時(shí)間：2023-07-31 16:42:26
序論：在您撰寫生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近日，國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)OEKO-TEX公布了2014版OEKO-TEX Standard100生態(tài)環(huán)保紡織品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及限量值。新版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全氟辛酸PFOA的監(jiān)管將更加嚴(yán)格，同時(shí)，4種長鏈全氟化合物將被加入新標(biāo)準(zhǔn)的考察目錄中，限量值與全氟辛酸相同。新標(biāo)準(zhǔn)的，表明國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)全力支持歐洲倡導(dǎo)的“有害化學(xué)物質(zhì)零排放ZDHC”行動(dòng)，積極支持并協(xié)助全球品牌商和零售商到2020年實(shí)現(xiàn)在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中徹底消除有害化學(xué)物質(zhì)的目錄。
對(duì)有害物質(zhì)范圍進(jìn)行擴(kuò)充
與2013版相比較，新版標(biāo)準(zhǔn)中并未增加新的測(cè)試項(xiàng)目，而是對(duì)個(gè)別項(xiàng)目中考察的有害物質(zhì)范圍進(jìn)行了擴(kuò)充，并收緊了特定物質(zhì)的限量值。新規(guī)實(shí)施后，4個(gè)級(jí)別的紡織品中全氟辛酸的含量將不得超過以下限量值：第一級(jí)別為50μg/kg（即0.05mg/kg，2013版限量值為0.10mg/kg）；第二級(jí)別為100μg/kg（即0.1mg/kg，2013版限量值為0.25mg/kg）；第三級(jí)別為100μg/kg（即0.1mg/kg，2013版限量值為0.25mg/kg）；第四級(jí)別為500μg/kg（即0.5mg/kg，2013版限量值為1.00mg/kg）。
4種長鏈全氟化合物將被加入新標(biāo)準(zhǔn)的考察目錄中，限量值與全氟辛酸相同。這4種化合物分別為全氟十一烷酸（CAS 2058-94-8）、全氟十二烷酸（CAS 307-55-1）、全氟十三酸（CAS 72629-94-8）和全氟代十四酸（CAS 376-06-7）。由于這4種化合物已經(jīng)被歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）列入REACH法規(guī)的高度關(guān)注物質(zhì)清單（SVHC），國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)也立即將其列入了有害物質(zhì)的考察范圍。
新標(biāo)準(zhǔn)中，OEKO-TEX考察的全部全氟化合物（PFCs）將被作為一種物質(zhì)分類單獨(dú)列出，而不再統(tǒng)一歸入“其他殘余化學(xué)物”。對(duì)于烷基酚乙氧基化物（APEOs）的測(cè)試將延伸到乙氧基化物鏈（1-20）。壬基酚（NP）、辛基酚（OP）、壬基酚聚氧乙烯醚[NP（EO）]和辛基酚聚氧乙烯醚[OP（EO）]在所有產(chǎn)品級(jí)別中的含量要求將更嚴(yán)格：壬基酚（NP）與辛基酚（OP）總計(jì)小于10mg/kg（2013版限量值為50mg/kg）；壬基酚（NP）、壬基酚聚氧乙烯醚[NP（EO） 1-20]、辛基酚（OP）和辛基酚聚氧乙烯醚[OP（EO） 1-20]總計(jì)小于250mg/kg（2013版限量值為500mg/kg）。
通過降低限量值，國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)為全面消除紡織生產(chǎn)中的壬基酚（NP）、辛基酚（OP）以及烷基酚乙氧基化物（APEO）付出行動(dòng)，這已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)為促進(jìn)“有害化學(xué)物質(zhì)零排放（ZDHC）”付出的積極行動(dòng)。OEKO-TEX國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)認(rèn)證的重要組成及全球統(tǒng)一的現(xiàn)場審核的執(zhí)行，也將促進(jìn)所有參與OEKO-TEX認(rèn)證的企業(yè)提高對(duì)環(huán)境有害物質(zhì)的認(rèn)識(shí)，并不斷減少乃至杜絕使用此類化學(xué)品。
作為對(duì)五氯苯酚（PCP）和四氯苯酚（TeCP）的擴(kuò)充，OEKO-TEX Standard 100認(rèn)證將增加對(duì)三氯苯酚（TrCP）的考察。地樂酯將被列入禁用殺蟲劑清單，部分歐盟國家已經(jīng)開始禁用此種物質(zhì)。此外，在被考察的多環(huán)芳烴類物質(zhì)（PAHs）中，7種多環(huán)芳烴被單獨(dú)規(guī)定了明確的限量值。在所有產(chǎn)品級(jí)別中，24種多環(huán)芳烴的總含量限值保持不變。
加強(qiáng)重金屬監(jiān)控范圍
在2013年重新修訂過程中，除了OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定的10種重金屬及離子外，新規(guī)還將對(duì)兒童玩具、日常消費(fèi)品和新型包裝材料等進(jìn)行重新定位，并且將鋇和硒也列入監(jiān)控范圍。
新規(guī)對(duì)于產(chǎn)業(yè)用紡織品，尤其是在非織造布加工過程中所使用的化學(xué)藥品和助劑等對(duì)紡織品的生態(tài)環(huán)境有一定影響。因此對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品，特別是防護(hù)類產(chǎn)品加工過程中的有害金屬必須要進(jìn)行限量控制。
在2000年修訂OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定，重金屬的測(cè)定可根據(jù)測(cè)試條件和規(guī)定分別采用icp、aas或uv-vis等儀器進(jìn)行測(cè)試。然而在2013年重新修訂過程中，國際生態(tài)紡織品研究和檢驗(yàn)協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人Gavin表示，除了OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定的10種重金屬及離子外，還將對(duì)兒童玩具、日常消費(fèi)品和新型包裝材料等進(jìn)行重新定位，并且將鋇和硒也列入監(jiān)控范圍。
紡織出口企業(yè)須積極應(yīng)對(duì)
國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)在每年年初所作的標(biāo)準(zhǔn)更新，往往被國內(nèi)紡織企業(yè)認(rèn)作是一種貿(mào)易壁壘，唯恐避之不及。但實(shí)際上，該協(xié)會(huì)是站在巨人的肩膀上，竭力收集全球最新的有毒有害物質(zhì)研究成果，并經(jīng)過專家組的嚴(yán)格篩選和鑒別，為全球紡織行業(yè)、也為全人類的健康和環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。中國作為紡織品生產(chǎn)和出口大國，紡織業(yè)更要提升自身的研究和創(chuàng)新力量，盡快從生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，成為真正意義上的紡織強(qiáng)國。
據(jù)了解，OEKO-TEX Standard 100是目前全世界范圍內(nèi)最權(quán)威也是接受度最高的生態(tài)紡織品檢測(cè)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國際環(huán)保紡織協(xié)會(huì)在全球共頒發(fā)了12555張OEKO-TEX Standard 100證書。證書的地域分布繼續(xù)呈現(xiàn)向亞洲市場轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，亞洲占59.7%（上年為59%），歐洲占37.2%（上年為38%）。證書持有率最高的國家分別是中國、德國、土耳其、印度、孟加拉和意大利。由此不難看出，中國企業(yè)在爭奪國際市場份額的競爭中仍然優(yōu)勢(shì)明顯，后勁十足。
隨著全球業(yè)界對(duì)于紡織品消費(fèi)的安全與環(huán)保關(guān)注度不斷提高，環(huán)保紡織品認(rèn)證等工作也會(huì)繼續(xù)升溫。由于OEKO-TEX標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了全球所有對(duì)紡織品的生態(tài)要求，因此Target、Walmart等國際大型采購商都已把OEKO-TEX環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)列入其采購標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。對(duì)此，特思達(dá)公司建議國內(nèi)紡織生產(chǎn)企業(yè)，建立完善的化學(xué)品管控體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的交流與互通，從原料著手，嚴(yán)格把關(guān)采購環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕禁用和限制物質(zhì)的出現(xiàn)。
清晨，我們的車由市區(qū)直奔郊外，沿著蜿蜒的山道盤旋而上。薄薄的晨霧在初升的陽光下漸漸散去，公路兩旁的青草散發(fā)出迷人的芳香。車子在林密處停下后我就被眼前的景觀驚呆了，這里哪像養(yǎng)豬場，簡直就像“世外桃源”。聽吳董介紹，這里原本是群山環(huán)抱中的天然峽谷，公司于1990年代中期以愚公精神移山填谷，修路鋪橋，才有了今天占地近200畝，集品種培育、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖研發(fā)等為一體的環(huán)保型生態(tài)養(yǎng)豬場。
在細(xì)節(jié)上下功夫
在我們對(duì)這里優(yōu)美的養(yǎng)殖環(huán)境感到震撼的同時(shí)，也被懸掛在養(yǎng)豬場門口醒目位置的“進(jìn)場須知”標(biāo)識(shí)所吸引，尤其是第一條“以防為主，以治為輔，防重于治”的提示更是讓人印象深刻。吳董強(qiáng)調(diào)，“以防為主”最為重要，如果能切實(shí)做到在災(zāi)害沒有來臨之前從各個(gè)環(huán)節(jié)上加以預(yù)先防治，就能將大的禍患止息于未然之時(shí)。當(dāng)踏進(jìn)廠區(qū)大門時(shí)，我們根據(jù)提示進(jìn)行進(jìn)場消毒：第一道程序是腳踩消毒水，進(jìn)行從頭發(fā)到腳的噴霧式全身消毒；第二道程序是將鞋子放在特定消毒盆里進(jìn)行再次消毒：第三道程序是在特制通道上用消毒水進(jìn)行第三次消毒；最后一道程序是進(jìn)更衣室換上專業(yè)的全身消毒服。令我們感到奇怪的是沿途非但沒聽到豬的叫嚷聲，更沒有聞到豬糞的味道?！斑@里是養(yǎng)豬場嗎?怎么這么安靜，而且沒有任何臭味呢?”我們輪番發(fā)問。吳董笑著說：“因?yàn)樨i糞便經(jīng)過“生物發(fā)酵舍零排放”養(yǎng)豬技術(shù)處理，已沒有任何臭味：豬排泄物經(jīng)生物活菌發(fā)酵后就是天然、優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，可以做為場內(nèi)各種植物的天然養(yǎng)料。”我們這才恍然大悟。舉目望去，場內(nèi)各條通道甚至角落都撒滿了石灰，吳董介紹說石灰有預(yù)防、消毒、凈化空氣的作用，可以有效阻隔瘟疫傳播。再往里走，綠意盎然，通道兩旁則整齊有序地栽種了一千多株國家一級(jí)保護(hù)植物――“竹柏”，它們恣意地在微風(fēng)中舒展著腰肢。這種高貴樹種能以其特有的功能吸收豬場的二氧化碳和其他廢氣，再轉(zhuǎn)換出新鮮的空氣使豬健康成長。樹感恩著豬的“有機(jī)滋養(yǎng)”，豬呼吸著樹創(chuàng)造的清新空氣，這種自然生態(tài)的和諧氛圍令人稱嘆。
從種源著手回歸自然
從吳董那里得知，“豬”在中國文化中有著七千年的歷史，古時(shí)稱豬為“豕”(Shi)，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻辭曰：“殖豕之牙，吉。”殖豕是指一種小公豬，在沒有之前它的牙齒非常鋒利，兇狠無比，還會(huì)咬人，也不長肉，只有后它的牙齒才會(huì)慢慢退化，才被馴服，才會(huì)長膘。在古人眼里，家里不養(yǎng)豬就不像個(gè)家，所以“家”字是由“一”頭和“豕”組成，而寶蓋頭在古文里代表房子，意思是家里養(yǎng)了牲口才像個(gè)家。在豬、牛、馬、羊、雞、狗六畜中，豬排在首位。古有六畜興旺之說，豬又是家里的攢錢罐、聚寶盆。另外，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻屬陰卦，陰為黑，所以是黑豬為上。因此吳董推崇從“豬”的種源著手，回歸自然，返璞歸真，傾力打造一條純生態(tài)的黑豬產(chǎn)業(yè)鏈，以自己獨(dú)到見解，引領(lǐng)消費(fèi)者重新認(rèn)識(shí)豬、青睞豬。
據(jù)吳董介紹，豬的種類很多，大體上有從國外進(jìn)口的洋豬品種，有土洋結(jié)合的雜交品種，還有本土的土豬品種。一般來說洋豬飼養(yǎng)5個(gè)多月即可出欄，雜交品種豬出欄時(shí)間不到6個(gè)半月，而土豬飼養(yǎng)時(shí)間則長達(dá)一年。由于受飼養(yǎng)周期較長、豬肉價(jià)格較高等因素影響，我國特有的土豬品種面臨著被逐漸淘汰的窘境。這些話題令吳董神情憂慮，但他旋即頗為欣慰地指著一群活潑健壯的黑豬說道：“還好，通過幾年的不懈努力，我有幸得到了本土的黑豬品種。這些品種是純黑豬，由野豬演變而來，特點(diǎn)是頭大、毛長、毛發(fā)粗硬、性格兇狠，飼養(yǎng)的時(shí)間需要一年，這也就是所謂的‘年豬’。黑土豬具有優(yōu)良的抗病能力，品種精良卓越，肉質(zhì)鮮嫩無比，它的遺傳基因里就有著別的豬種無法比擬的基能。比如，它的氨基酸、肌苷酸含量是外來品種的1.5倍以上，不飽和脂肪酸是外來品種的兩倍，膽固醇含量卻只有外來品種的40％左右……這與它們千百年來對(duì)氣候、環(huán)境和水土的適應(yīng)不無關(guān)系。相比之下，洋豬在抗病力方面就要脆弱些，因?yàn)樗倪z傳基因來自國外，面對(duì)一個(gè)全新的環(huán)境它需要時(shí)間來適應(yīng)。加之又被要求縮短成長周期，品質(zhì)就會(huì)大打折扣，患病幾率相對(duì)較高。其實(shí)，豬沒有罪，它們很可愛，餓了就叫，吃飽就睡，憨態(tài)可掬，全身是寶。錯(cuò)的是人，例如為了加快洋豬的生長過程，除了采用大量高能量、高蛋白的人工復(fù)合飼料外，飼養(yǎng)時(shí)間也很短暫，使得很多營養(yǎng)成份在豬身上還沒有完全轉(zhuǎn)化和代謝出來，就被人類屠宰加工，有些不良因素就轉(zhuǎn)換到人體身上，并對(duì)人體產(chǎn)生了害處。仔細(xì)想想，以前人們吃土豬肉后并未出現(xiàn)像現(xiàn)在這么多的心腦血管疾病和‘三高’等癥狀!”
他接著說：“黑土豬的肉質(zhì)香醇細(xì)嫩，氨基酸、肌苷酸含量很高，精瘦適中，肥而不膩，口味適宜。特別是在它的肉皮中含有大量的膠原蛋白質(zhì)，對(duì)人體的皮膚、筋腱、骨骼、毛發(fā)都有重要的生理作用，既能增強(qiáng)細(xì)胞的生理代謝，改善機(jī)體生理和皮膚組織細(xì)胞的儲(chǔ)水功能，使細(xì)胞得到滋潤，并保持濕潤狀態(tài)，更能有效防止皮膚過早褶皺、延緩皮膚的衰老，是老少皆宜的最佳食品。豬骨頭湯更是補(bǔ)品中的上品，能在人體中起到抗衰老的作用，這是由于人體骨胳中最重要的是骨髓，隨著年齡增長和機(jī)體的老化，骨髓打造紅、白細(xì)胞的功能也逐漸衰退，骨髓能量降低，直接影響到人體新陳代謝的能力，而骨頭湯中含有的膠原蛋白恰恰能增強(qiáng)人體打造血細(xì)胞的能力。因此對(duì)中老年人來說，喝骨頭湯加以調(diào)理，可以減緩骨髓老化：同樣，骨頭湯也有助于青少年的骨髓增長。如此寶貝中的寶貝，我們?cè)跄軐⑺鼇G失呢?就算代價(jià)再高，成本再昂貴也要把黑土豬品種保留下來?！?/p>
從飼料源頭做起防患于未然
在吳董的生豬產(chǎn)業(yè)鏈中有一塊占地約600畝的生態(tài)園基地，因其擁有一條流水潺潺、悅耳動(dòng)聽的山溪，故取名為“鳴溪”，專門種養(yǎng)各種綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。養(yǎng)豬場主要以生態(tài)園內(nèi)種植的天然牧草加上自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼料喂養(yǎng)生豬，防患于未然，從飼料源頭杜絕不健康因素的滲入。據(jù)吳董介紹，他的生態(tài)養(yǎng)豬方法和傳統(tǒng)養(yǎng)豬方法相比，既有相同之處但也有所區(qū)別。相同之處是養(yǎng)豬場以優(yōu)質(zhì)牧草和五谷雜糧，添加有益微生物，并按照一定的比例調(diào)配出不含抗生素和激素等化學(xué)藥品的有機(jī)飼料，生豬的飲用水也是從一百多米深的地下抽取的甘泉：不同之處則在于過去大多是用剩飯、剩菜，餿水等喂養(yǎng)生豬，這樣
很不衛(wèi)生，甚至可能使豬患上傳染病。因?yàn)橛胁糠秩巳旱募膊∈窍忍爝z傳的，例如肝炎，肺結(jié)核等，這些頑固性疾病的潛伏期特別長，有的一代，甚至幾代人都可能遺傳。無論是先天或后天，有遺傳疾病的人用完后的剩菜、剩飯、剩湯都?xì)w總到一起喂養(yǎng)生豬，即使經(jīng)過高溫蒸煮?消毒，這些剩飯剩菜也會(huì)產(chǎn)生眾所周知的致癌物質(zhì)一一亞硝酸鹽，這樣從人身上殘留下來的疾病就轉(zhuǎn)換到豬的身上，再從豬身上還給了人。這是個(gè)該引起我們?nèi)祟惿钏嫉膯栴}。這種現(xiàn)象的發(fā)生就如同，“進(jìn)門盜竊之人固然不可道，但開門防盜之人也要有所覺醒”。人類健康的維護(hù)是個(gè)很寬，很廣的課題，必須從每一個(gè)人做起，從每一個(gè)小細(xì)節(jié)著手。一個(gè)有責(zé)任感的養(yǎng)殖企業(yè)，一定要憑良心賺錢，每一分錢都要賺得心安理得，才能做到仰不愧天，俯不愧地，內(nèi)不愧己。我們應(yīng)取其精華，去其糟粕，進(jìn)一步傳承、發(fā)揚(yáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，就是苦一點(diǎn)，累一點(diǎn)，少賺一點(diǎn)也是值得的。
目光長遠(yuǎn)打造極品豬肉
居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)。吳董從事養(yǎng)豬行業(yè)已有十八個(gè)年頭，對(duì)養(yǎng)豬有獨(dú)到的見解和深遠(yuǎn)的考量。他把自己的人生定位在最高處，他常對(duì)周圍的人說：如果將自己的位置擺放在人群中，只能看到別人的后腦勺：只有站得高，才能做到了然于心，也才能看得更遠(yuǎn)。這就是兵書里常說的“不謀萬事者，不足以謀一事，不謀全局者，不足以謀一域”吧。吳董還對(duì)一代賢相管仲的名言很有感觸：“老百姓的肚子吃飽了，才講究廉恥；倉庫裝滿了，才講究禮儀。”當(dāng)今社會(huì)已發(fā)展到了一個(gè)較高級(jí)的階段，人們對(duì)生活水平的追求越來越高，返璞歸真、回歸自然的風(fēng)向標(biāo)已愈發(fā)凸顯，打造自然生態(tài)的健康極品豬肉勢(shì)在必行。2005年，吳董就果斷將養(yǎng)豬場從普通養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成為新型的“生態(tài)養(yǎng)殖模式”，即采用“生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)”，嚴(yán)格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖零排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，豬糞經(jīng)生物活菌發(fā)酵后制成有機(jī)肥并進(jìn)行循環(huán)利用，取得突破性進(jìn)展。環(huán)視大旺種豬場，四面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，場區(qū)的空地上種滿了瓜果蔬菜及花草樹木。豬舍干凈整潔，通風(fēng)條件極好，豬舍兩面的墻壁上分別懸掛著大量的水簾和噴頭進(jìn)行負(fù)壓降溫，據(jù)說這是在大熱天為豬準(zhǔn)備的專用降溫設(shè)備。大旺種豬場原本存欄母豬有2300多頭，又于2009年引進(jìn)了200多頭黑土豬，作為基礎(chǔ)母豬進(jìn)行育種改造，預(yù)計(jì)2011年年底可以出欄。吳董還規(guī)劃將傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和生態(tài)養(yǎng)殖模式相結(jié)合，實(shí)行半開放式飼養(yǎng)，擴(kuò)大生豬活動(dòng)空間，恢復(fù)豬的自然特性，進(jìn)一步提高生豬福利。抓好品種、育種、環(huán)境、飼料等各個(gè)環(huán)節(jié)，延長飼養(yǎng)周期，在產(chǎn)品檢測(cè)無藥物、無激素殘留的基礎(chǔ)上，積極打造極品生態(tài)豬肉，專售生態(tài)豬。按他的原話就是：“讓不喜歡吃豬肉的人聞到肉香，也會(huì)喜歡吃豬肉!”
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告；標(biāo)準(zhǔn)化
一、前言
從環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展角度來看，其在我國的發(fā)展起始于上個(gè)世紀(jì)90年代，經(jīng)過20幾年的發(fā)展，環(huán)境會(huì)計(jì)得到了一定程度的應(yīng)用，并在應(yīng)用過程中，對(duì)其理論和實(shí)踐進(jìn)行了豐富。但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用過程中，面臨著新的問題，其涵蓋的內(nèi)容以及覆蓋面積不斷擴(kuò)大，在這一過程中，需要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容予以深化和拓展。環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是其必須關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制過程中，如何實(shí)現(xiàn)體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，成為環(huán)境會(huì)計(jì)面臨的一個(gè)重點(diǎn)問題。除此之外，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，需要立足于現(xiàn)有理論，并能夠就人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)作為參照，突出“生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)”，以符合環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化需要。
二、目前我國環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，國力得到了顯著提升，但是這一過程中，由于發(fā)展過程中不注重環(huán)境保護(hù)問題，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力降低，不利于長足發(fā)展[1]?；谶@一點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，協(xié)調(diào)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)性，成為現(xiàn)階段必須考慮的一個(gè)重要問題。關(guān)于我國環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀，具體可從以下幾點(diǎn)看出：
（一）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告得到一定程度的重視
環(huán)境保護(hù)問題在國內(nèi)得到重視，政府為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，立足于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)，頒布了一系列法律。例如1979年頒布的《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》；1994年制定的《中國21世紀(jì)議程》；1985年頒布的《草原法》等，以及近年來提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等，從這些政策以及法律制度來看，環(huán)境問題得到了政府的管飯管住。在進(jìn)行實(shí)際操作過程中，政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)時(shí)，注重與環(huán)境有關(guān)問題的財(cái)務(wù)影響作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題處理，從而將環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的重要性得到提升，引起企業(yè)的關(guān)注。但是在這一過程中，由于缺乏公認(rèn)的計(jì)量基礎(chǔ)，環(huán)境信息搜集以及計(jì)量方面存在一定的偏差，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露過程中，存在諸多不足，從而影響到了環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性[2]。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息得到了公眾的關(guān)注
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注程度大幅度提升。在這一過程中，廣大人民群眾紛紛參與到了環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)當(dāng)中，積極響應(yīng)國家保護(hù)環(huán)境的號(hào)召。環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，使公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息予以較大的關(guān)注，在進(jìn)行投資過程中，對(duì)企業(yè)的能源消耗問題進(jìn)行了相應(yīng)的考察。但是公眾在環(huán)保方面的工作，依舊存在一定的滯后性，與發(fā)達(dá)國家相比，國民素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升[3]。
（三）企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露
國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)?？偩衷谏蟼€(gè)世紀(jì)80年代開始，對(duì)企業(yè)環(huán)境基本情況進(jìn)行考察，要求企業(yè)編制環(huán)境基本情況。這些信息的編制，開始與企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系日益密切，并且將環(huán)境與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合。在考量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)企業(yè)環(huán)境效益也予以相應(yīng)的關(guān)注。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露過程中，將環(huán)境治理費(fèi)用進(jìn)行體現(xiàn)，從而保證企業(yè)能夠?qū)Νh(huán)境問題予以重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，在國家財(cái)務(wù)方面，注重利用稅款對(duì)降低污染和改進(jìn)環(huán)境的企業(yè)予以鼓勵(lì)，并注重對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以有效支持。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露，表明了國家對(duì)這一問題的持續(xù)關(guān)注。但是在實(shí)際工作過程中，一些企業(yè)對(duì)于環(huán)境問題較為敏感，尤其是一些污染較大的企業(yè)，像是造紙廠、化工廠，在環(huán)境治理方面的投入較大，在談及環(huán)境問題時(shí)，這一類的企業(yè)存在一定的避諱[4]。還有一些能源企業(yè)，其高能耗問題依舊存在。這些企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露過程中，考慮到企業(yè)自身的利益，對(duì)一些信息存缺少披露，不能夠?qū)ζ髽I(yè)真實(shí)的環(huán)境狀況問題進(jìn)行反應(yīng)。
三、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì)分析
環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的本質(zhì)，在于對(duì)當(dāng)下環(huán)境問題予以有效認(rèn)知，能夠基于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題。在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過程中，以標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行全面、可靠地反應(yīng)，為解決環(huán)境問題，提升可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)造有利條件[5]。關(guān)于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì)，具體我們可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：
（一）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性
環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性在于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，其注重于環(huán)境角度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)地位側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的要求，而環(huán)境會(huì)計(jì)統(tǒng)籌了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，立足于環(huán)境角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行分析。這一過程中，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。環(huán)境會(huì)計(jì)理念的提出，勢(shì)必對(duì)原有的會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行豐富和拓展，使其能夠在新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，扮演著日益重要的角色[6]。其次，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性還體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，這一過程中，需要將經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容拓展到環(huán)境方面，并能夠?qū)芾碡?zé)任進(jìn)行落實(shí)，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境問題予以較好的考慮。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的產(chǎn)生，其本身具有一定的歷史性，是在特定歷史時(shí)期下，對(duì)發(fā)展形勢(shì)的一種有效把握。在這一歷史時(shí)期，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告要注重對(duì)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行有效認(rèn)知，從而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能夠得到最大化的實(shí)現(xiàn)[7]。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國際性
關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國際性，主要針對(duì)于當(dāng)下各國對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的認(rèn)知角度出發(fā)的?？梢哉f，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國際性發(fā)展，與當(dāng)下環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)性。美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，會(huì)計(jì)是一種藝術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)以貨幣方式進(jìn)行表達(dá)。在這一過程中，環(huán)境效益問題也應(yīng)該進(jìn)行貨幣轉(zhuǎn)換，因?yàn)榄h(huán)境影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國會(huì)計(jì)原則委員會(huì)認(rèn)為，會(huì)計(jì)的職能在于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行量化處理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)。日本在《新版會(huì)計(jì)學(xué)大辭典》中指出，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告具有一定的歷史性，它更加關(guān)注于環(huán)境問題，對(duì)原有會(huì)計(jì)工作的局限性進(jìn)行了較好的解決。我國在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問題認(rèn)知過程中，認(rèn)為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、管理以及披露工作，要在原有基礎(chǔ)上增加新的內(nèi)容，這一內(nèi)容則是環(huán)境方面的內(nèi)容。綜合上述分析來看，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國際性，體現(xiàn)出了國際社會(huì)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問題的重要認(rèn)知。在這一過程中，標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展形勢(shì)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，日后環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展，將趨于國際化，將跳出一國的局限。
（三）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵性
環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵性，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在了兩個(gè)方面。一方面，環(huán)境信息反映出了一個(gè)國家、地區(qū)企業(yè)對(duì)資源開發(fā)和利用情況，環(huán)境信息與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，需要從環(huán)境保護(hù)方面入手，增強(qiáng)環(huán)境資源的利用效率和利用質(zhì)量，
并需要關(guān)注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)工作在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展過程中，需要融入環(huán)境這一內(nèi)容，并將環(huán)境作為其不可忽略的內(nèi)涵。另一方面，環(huán)境信息需要利用環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行反應(yīng)，這一信息對(duì)于利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策起到了越來越重要的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。
四、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，要立足于技術(shù)趨勢(shì)和環(huán)境發(fā)展形勢(shì)，將技術(shù)趨勢(shì)在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得到較好的體現(xiàn)，并結(jié)合環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的緊迫性，突出環(huán)境保護(hù)的重要意義[8]。基于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，需要考慮以下內(nèi)容：
（一）環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)層面的新趨勢(shì)
美國AAA的環(huán)境影響委員會(huì)認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中是否對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行考慮以及財(cái)務(wù)報(bào)告中是否對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行反應(yīng)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告有著較大的影響。從這一角度來看，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要立足于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會(huì)議退出了《環(huán)境成本和負(fù)債的財(cái)務(wù)報(bào)告》、《企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)的結(jié)合》、《生態(tài)效率指標(biāo)編制者和使用者手冊(cè)》三份環(huán)境會(huì)計(jì)文件。這三份會(huì)計(jì)文件立足于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展問題進(jìn)行了分析。在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，需要對(duì)這三份國際性的文件進(jìn)行參考和借鑒，以彌補(bǔ)當(dāng)下環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展中存在的不足問題。其次，在20世紀(jì)末，美國AICPA了《論改進(jìn)企業(yè)報(bào)告―顧客導(dǎo)向：滿足投資者和債權(quán)人的信息需求》，這一報(bào)告中體現(xiàn)出了企業(yè)會(huì)計(jì)信息時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)則對(duì)環(huán)境問題予以了有效關(guān)注。由此可見，我國在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展過程中，要對(duì)會(huì)計(jì)信息披露問題進(jìn)行把握，保證會(huì)計(jì)信息披露能夠?qū)Νh(huán)境問題予以重點(diǎn)關(guān)注，并在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制定過程中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制體系的標(biāo)準(zhǔn)化
環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，ISO成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，開始就環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作展開了分析和探究。這一過程中，出臺(tái)了ISO14001《環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南》，該體系中，就環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。ISO14001是現(xiàn)階段環(huán)境審查工作和環(huán)境管理工作的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。我國是WTO的重要成員國之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要對(duì)ISO的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以遵守。這樣一來，結(jié)合ISO14001環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過程中，就需要對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把握，以促進(jìn)我國環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，隨著我國提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展觀的基本國策中，也要求環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制體系能夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
五、結(jié)論
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快速提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革以及轉(zhuǎn)型不斷深入，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題影響越來越大。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，要注重對(duì)新技術(shù)趨勢(shì)和ISO推出的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效把握，在制定環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過程中，能夠?qū)χ匾畔⑦M(jìn)行反應(yīng)，從而保證環(huán)境問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以有效突出。同時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的功能和作用如何發(fā)揮，需要對(duì)其予以有效把握，突出其重要性才能夠引起企業(yè)的關(guān)注，使其能夠促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
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[6] 張長江.生態(tài)效益外部性會(huì)計(jì)信息披露模式研究――基于事項(xiàng)法與價(jià)值法的契合[J].財(cái)會(huì)通訊，2010，09：27-29+42.
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;旅游景區(qū);生態(tài)環(huán)境;建設(shè)和保護(hù)
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標(biāo)準(zhǔn)化的。如農(nóng)田水利的標(biāo)準(zhǔn)化，道路及坡面的綠化和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。日本的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中關(guān)于道路坡面植被施工要領(lǐng)(1980)、設(shè)計(jì)要領(lǐng)(1985)等，對(duì)坡面建設(shè)的坡度、形狀、排水溝、不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都有詳盡的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)過程和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程和生產(chǎn)工藝具有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。關(guān)于農(nóng)作物，從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和試驗(yàn)方法，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、貯藏方法等都有具體規(guī)定。如農(nóng)民種西瓜，選用何種品種、何時(shí)播種、何時(shí)施肥、施多少肥料，以及何時(shí)采摘都有嚴(yán)格的規(guī)定。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在更多的情況下，包含農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工過程的標(biāo)準(zhǔn)化，這是由市場的需求所決定的。以雞蛋的加工包裝為例，須經(jīng)過鮮蛋消毒光照甄別分級(jí)包裝后，才能上市流通。水果和果菜類的加工過程也大體相似。
農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化在市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該說都是加工后符合一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場前，都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí)，市場銷售優(yōu)級(jí)優(yōu)價(jià)。在發(fā)達(dá)國家市場出售的農(nóng)產(chǎn)品，如魚蝦等是以條為計(jì)量單位;梨、蘋果等多以“只”為計(jì)量單位，特別是高等級(jí)的，如1只價(jià)格多少;大白菜、包菜等是1棵或半棵售價(jià)多少，其他如青菜、韭菜、芹菜等則是1把(束)價(jià)格多少，沒有以重量單位計(jì)價(jià)銷售蔬菜水果的。在這種情況下，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。等外品的農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場銷售，而只作為加工用原料。
實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、協(xié)作方式、管理方式以及機(jī)械化作業(yè)方式，極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。我國先進(jìn)地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐表明，要加快我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的根本性變革，就必須用工業(yè)化大生產(chǎn)的思維方式來重新審視和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原本只是出現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理、組織、成本、品牌等概念，要越來越多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和貫徹，是農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)方式形成的基石，而只有在這種大生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)科技水平才能得到最大程度的提高和普及，進(jìn)而取得良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
有利于推動(dòng)科技進(jìn)步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，通過制定和貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)和組織管理上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各方面，有機(jī)地聯(lián)系在一起，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊。通過建立和完善以產(chǎn)品為龍頭，以等級(jí)制度為重點(diǎn)，以國際標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并按照標(biāo)準(zhǔn)把握生產(chǎn)管理、產(chǎn)品安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)加工、質(zhì)量分析檢驗(yàn)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使我國農(nóng)業(yè)更快地實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校，下聯(lián)農(nóng)戶的基礎(chǔ)性工作，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)組裝配套，變成淺顯易懂的技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確地傳授給農(nóng)民。完善有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，貫穿于產(chǎn)前的種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、管理技術(shù)和產(chǎn)后的產(chǎn)品分等分級(jí)及貯藏、保鮮、包裝等，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化的管理軌道，從而有利于推動(dòng)科技進(jìn)步、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量是社會(huì)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)要想求得生存與發(fā)展，在國內(nèi)外市場上爭得一席之地，只有靠過得硬的質(zhì)量，叫得響的品牌，別無他途。
有利于合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益隨著我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，一方面許多農(nóng)產(chǎn)品已供大于求，買方市場基本形成;另一方面，又有許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，并不同程度地影響著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)行全面的監(jiān)測(cè)，確保提供健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和確保建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2003年11月1日開始實(shí)施，由國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法(試行)》(簡稱GAP)和《中藥材GAP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)是否對(duì)申報(bào)品種制定了保護(hù)野生藥材資源、生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的方案。這類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，必然會(huì)促進(jìn)合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，從而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標(biāo)準(zhǔn)化的。GAP和《中藥材GAP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》就明確規(guī)定申報(bào)種植(養(yǎng)殖)品種的歷史和規(guī)模、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、品種來源及鑒定、種質(zhì)來源、野生資源分布情況和中藥材動(dòng)植物生長習(xí)性資料、良種繁育情況、適宜采收時(shí)間及確定依據(jù)、病蟲害綜合防治情況、中藥材質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)情況等，必須符合要求。這無疑有利于因地制宜地發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了較為明顯的過?，F(xiàn)象，各地政府采取措施，以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)中，市場的不斷變化及農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和信息的滯后，使各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不容易到位，而唯有以農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使當(dāng)?shù)赜刑厣母咂焚|(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出，創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌，才能給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的亮點(diǎn)，為高效利用地方資源和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶來新的機(jī)遇。進(jìn)一步利用地域優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能創(chuàng)出在市場中占有一定份額的品牌，才能使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。
是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO新情況的迫切需要加入WTO后，我國市場全球化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將越來越多地受到全球市場的影響及其標(biāo)準(zhǔn)的制約。而標(biāo)準(zhǔn)化是緊緊圍繞消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)商品的自由流通、提高產(chǎn)品競爭力而展開的。因此，制定和實(shí)施與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是增強(qiáng)國際市場競爭能力的有效途徑。
有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和兼顧農(nóng)、工、商及消費(fèi)者利益從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是重要的手段。隨著對(duì)外開放的深入和人們生活水平的提高，逐漸形成的市場上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制激勵(lì)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者極力采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場競爭力。按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把從事生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶組織起來，進(jìn)行分戶生產(chǎn)、集中加工、統(tǒng)一銷售，這是適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種切實(shí)有效的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”經(jīng)營走向的逐漸清晰，扶持一批具有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批對(duì)市場頗具吸引力的名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是標(biāo)準(zhǔn)化的保證。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方面，有著不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)化的形成、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，使農(nóng)、工、商及消費(fèi)者利益得以協(xié)調(diào)和兼顧。
旅游景區(qū)地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的問題，在旅游景區(qū)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)中同樣存在。
標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)尚未普及農(nóng)業(yè)尚處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的今天，人們對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注得還不夠。比如我國早在20世紀(jì)80年代末至90年代初，原商業(yè)部就制定了一系列水果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是，市場上知道的人很少，貫徹執(zhí)行的人更少。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》及有關(guān)條例規(guī)定，至多每隔5年應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次復(fù)審，酌情修訂，但現(xiàn)在仍使用10年前制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體合格率只有65%，水果類僅有1/3。事實(shí)表明，淡薄的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，是導(dǎo)致全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。
標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)林、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、計(jì)委、科委、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科研院校等諸多部門。雖然我國的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系已有了一定基礎(chǔ)，國家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)———農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，但是尚缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)是國家公開公證地管理監(jiān)督生產(chǎn)者的一種手段。目前我國政府服務(wù)于農(nóng)業(yè)的部門是多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)雖然不多，但是國家的各個(gè)部門為了部門利益，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有能夠把所有服務(wù)管理監(jiān)督農(nóng)業(yè)的政府部門聯(lián)合起來，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過程詳細(xì)制定完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)和流通領(lǐng)域無所適從。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，執(zhí)行不夠嚴(yán)格已制定的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)少，更缺乏企業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平特別是安全標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏國際競爭力;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，認(rèn)證不規(guī)范，部分農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù);農(nóng)業(yè)檢測(cè)手段落后，質(zhì)量檢測(cè)缺乏權(quán)威性;缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)的全程控制;標(biāo)準(zhǔn)的制定周期太長，標(biāo)準(zhǔn)與市場、流通結(jié)合不緊，跟不上市場變化的要求;標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、推廣嚴(yán)重脫節(jié)，存在著重制定標(biāo)準(zhǔn)輕實(shí)施的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)的作用得不到充分發(fā)揮。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作中的作用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須高度重視。結(jié)合旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，同步制定實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中、長期規(guī)劃，并采取有效措施，分步實(shí)施，積極推進(jìn)，切實(shí)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，造福于民的公益性、社會(huì)性、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求很高，需要多個(gè)行業(yè)和部門的共同參與和支持。各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中應(yīng)強(qiáng)化政府行為，認(rèn)真部署農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。明確各部門的分工，落實(shí)各部門的責(zé)任，加強(qiáng)部門間的配合，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持屬于世貿(mào)組織規(guī)定的“綠箱”政策，各地應(yīng)爭取財(cái)政支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)列入景區(qū)的財(cái)政預(yù)算，確保景區(qū)及地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、、宣傳、組織、實(shí)施以及監(jiān)督等各項(xiàng)工作的順利開展，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
抓好體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先，應(yīng)切實(shí)抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程、市場銷售等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，實(shí)現(xiàn)由事后檢驗(yàn)把關(guān)為主，向預(yù)防為主、綜合治理、全程管理上轉(zhuǎn)變。
其次，應(yīng)突出抓好五大體系建設(shè):
一是建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心，農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售全過程、全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系;
二是建立包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、重實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系;
三是建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和市場、基地檢測(cè)點(diǎn)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品)檢驗(yàn)檢測(cè)體系;
四是建立以無公害產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)，涵蓋有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系;
五是建立包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、法律法規(guī)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系。
加強(qiáng)宣傳教育，抓好示范推廣，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新突破農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長期而重要的工作，必須突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，常抓不懈。首先，要突出特色，做好規(guī)劃。要做到景區(qū)及同步規(guī)劃，做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入工作。其次，要在景區(qū)主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展;第三，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建立多種多樣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，讓農(nóng)民學(xué)有樣板，做有示范。
發(fā)揮市場價(jià)格杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化首先是政府行為，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求政府及其職能部門依法強(qiáng)制推行。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮市場價(jià)格杠桿作用。當(dāng)前，最主要是解決農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格失真問題，在景區(qū)特別是要注意從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，打擊假冒偽劣，實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立專營市場、專營柜臺(tái)等入手，確保按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。
優(yōu)化旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境從生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)角度看，旅游景區(qū)地區(qū)是景區(qū)的有機(jī)構(gòu)成部分，直接決定著景區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。因此把景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，對(duì)促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展具有重要作用。必須按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，認(rèn)真退耕還林、退耕還草，封山綠化;把保護(hù)和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合，從源頭上排除和控制污染。實(shí)施生態(tài)良性化工程，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展旅游景區(qū)和促進(jìn)景區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償；制度完善；創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032056
前言
農(nóng)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響，生態(tài)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)人們也更加注重對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的研究，但是卻發(fā)現(xiàn)在該制度中存在一些漏洞，因此對(duì)我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的完善已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作人員的重點(diǎn)任務(wù)之一。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償概述
生態(tài)補(bǔ)償指的是在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)、重建或是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善以及治理環(huán)境污染的過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償[1]。簡單的說就是對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡的相關(guān)人員進(jìn)行一定程度上的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持，從而各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的相互合作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的目的，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
而我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，所以農(nóng)業(yè)的環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償是所有生態(tài)補(bǔ)償中比重最大的，而農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的建立與完善在一定程度上影響著其他生態(tài)補(bǔ)償制度的建立與完善。所以我們一定要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)范化、制度化，提高我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展水平。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的問題
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度中存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的相關(guān)法律體系不健全，缺乏可操作性。雖然我國已經(jīng)建立了一系列與農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度相關(guān)的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)的理論性較強(qiáng)，卻缺乏實(shí)際的可操作性[2]。而且由于農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償所涉及到的部門眾多，在確立相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候難以形成一致性，各種法律法規(guī)之間缺少協(xié)調(diào)性，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的順利實(shí)施。
我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度中規(guī)定的補(bǔ)償方式過于簡單，而且運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段相對(duì)單一。在我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償中，大多是由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或是進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，沒有對(duì)市場經(jīng)濟(jì)加以利用，另外對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償中所收取的稅費(fèi)又沒有起到生態(tài)建設(shè)的作用。而且通過政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用往往要多于市場機(jī)制下的補(bǔ)償所使用的費(fèi)用。
政府在進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，只是將財(cái)政資金用于補(bǔ)償金，但是國家的財(cái)政資金有限，而農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償所需要的資金是無限的，因此政府只能將有限的資金分散的補(bǔ)償給各個(gè)地區(qū)，這樣不僅不能達(dá)到補(bǔ)償?shù)哪康?，還會(huì)造成補(bǔ)償資金的浪費(fèi)，不能對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼＿\(yùn)作做出保證。
農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少科學(xué)性[3]。在農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償中所涉及到的經(jīng)濟(jì)利益，更多的是農(nóng)業(yè)的生態(tài)利益以及農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)利益，但是由于生態(tài)利益與社會(huì)利益屬于無形的利益形式，因此計(jì)算來相對(duì)復(fù)雜，所以我國在制定農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候缺乏對(duì)二者利益的考量，導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上缺乏科學(xué)性。另外，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有考慮到當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟(jì)狀況，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這就很難實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償制度的合理性。
3 農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的完善
針對(duì)我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度中存在的一些問題，可以從以下幾方面對(duì)其進(jìn)行完善：
建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的相關(guān)法律法規(guī)。這就要求相關(guān)的工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償中所涉及的各個(gè)方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度。利用該制度規(guī)范人們的交易行為，減少交易成本的投入，監(jiān)督人們合理的進(jìn)行資源的配置，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的質(zhì)量、資源的利用的有效控制；對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的價(jià)格進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣可以改變?nèi)藗儗?duì)資源的利用態(tài)度，減少人們對(duì)資源的浪費(fèi)。同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)工作人員對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)制度的完善；對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的稅收進(jìn)行嚴(yán)格的控制，稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，有利于國家財(cái)政收入的穩(wěn)定性，從而為農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償提供充足的補(bǔ)償資金[4]。
運(yùn)用多種形式的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償形式的多元化。這就要求政府在使用宏觀調(diào)控進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上也要重視市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖饔?。政府可以制定一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策，實(shí)行政策補(bǔ)償，通過政策對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)者進(jìn)行扶持，幫助他們進(jìn)行有利于生態(tài)建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。另外，政府也要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以通過發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)保證金等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)也可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，這里所說的補(bǔ)貼指的是實(shí)物補(bǔ)貼，政府可以通過給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，滿足他們的生產(chǎn)需求，這樣做可以提高實(shí)物的利用效率，同時(shí)也能避免資源的浪費(fèi)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理化、科學(xué)化。這就要求標(biāo)準(zhǔn)的制定者應(yīng)該借鑒國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)理論研究，同時(shí)結(jié)合我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，采用隨機(jī)評(píng)估、效果評(píng)價(jià)、收益損益的方法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行全面的研究，從而制定出科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度。
4 結(jié)論
綜上分析可知，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度中存在一些問題，可以從建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度的相關(guān)法律法規(guī)、運(yùn)用多種形式的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補(bǔ)償制度進(jìn)行完善，從而促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。
參考文獻(xiàn)
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一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè)，國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)；省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)、生態(tài)村127個(gè)，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個(gè)“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣，再啟動(dòng)長安、戶縣、藍(lán)田縣市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動(dòng)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)以上行政村的省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個(gè)以上的行政村達(dá)到市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報(bào)資格
申報(bào)單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎(jiǎng)勵(lì)
（一）考核：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進(jìn)行聯(lián)合考核驗(yàn)收。
（二）命名：對(duì)通過考核驗(yàn)收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，給予扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、創(chuàng)建程序
（一）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報(bào)程序
（1）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請(qǐng)。
（2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證，由縣（區(qū)）人大常委會(huì)審議后，政府予以印發(fā)實(shí)施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實(shí)施文件一并報(bào)市環(huán)保局備案。
（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報(bào)送規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時(shí)組織相關(guān)部門及專家對(duì)開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗(yàn)收的依據(jù)。
（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，可申請(qǐng)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。獲得省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。
2．驗(yàn)收程序
（1）在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》（見附件1）。
（2）市環(huán)保局接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，將會(huì)同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對(duì)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并形成評(píng)估意見予以反饋?？h（區(qū)）對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報(bào)市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗(yàn)收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進(jìn)行考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收方式：①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗(yàn)收意見。
3．申報(bào)材料
（1）縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請(qǐng)縣（區(qū)）人大對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實(shí)施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會(huì)。
（4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報(bào)告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告）等。
（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
（二）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報(bào)程序
（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請(qǐng)。
（2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗(yàn)收程序
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。
（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗(yàn)收組，適時(shí)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收方式：①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場考察；⑤隨機(jī)開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗(yàn)收意見并提出整改意見。
3．申報(bào)材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告首頁）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。
（5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。
（三）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村
1．申報(bào)程序
（1）符合條件的行政村由村委會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實(shí)際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)村。獲得省級(jí)生態(tài)村命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)國家級(jí)生態(tài)村。
2．驗(yàn)收程序
（1）經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗(yàn)收，并將申報(bào)及驗(yàn)收材料報(bào)市環(huán)保局。
（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗(yàn)收后，報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行審核。審核材料包括申請(qǐng)文件及驗(yàn)收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對(duì)申報(bào)的生態(tài)村進(jìn)行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報(bào)材料
（1）行政村申報(bào)市級(jí)生態(tài)村的正式文件。
（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對(duì)規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進(jìn)展情況、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告的首頁）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。
五、監(jiān)督管理
（一）對(duì)當(dāng)年通過考核驗(yàn)收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，同時(shí)公開舉報(bào)電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，對(duì)獲得市級(jí)命名的，將取消其命名稱號(hào)，并暫停受理當(dāng)年該縣（區(qū)）市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建的申請(qǐng)，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對(duì)申報(bào)的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)考核驗(yàn)收過程中要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）以上（含Ⅲ級(jí)）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報(bào)比較嚴(yán)重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實(shí)，市環(huán)保局將建議取消其市級(jí)以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。
六、工作要求
（一）各涉農(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定出臺(tái)各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo)，注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出的加強(qiáng)生態(tài)省（市、縣）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的要求，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，改善我市生態(tài)環(huán)境狀況，提高人居環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，全面推進(jìn)生態(tài)**建設(shè)，依據(jù)《國家環(huán)?？偩株P(guān)于加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見的通知》、《國家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于開展國家生態(tài)縣、生態(tài)市考核驗(yàn)收工作的通知》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的通知》）文件精神，制定本考核辦法。
一、考核對(duì)象
列入**市年度生態(tài)示范創(chuàng)建（包括生態(tài)縣（市）創(chuàng)建、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)文明村創(chuàng)建）工作計(jì)劃的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村。
二、考核標(biāo)準(zhǔn)
按照國家、省、市制定的生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)文明村考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
三、考核驗(yàn)收程序
（一）市政府每年以責(zé)任目標(biāo)的形式，向各縣（市、區(qū)）下達(dá)生態(tài)示范創(chuàng)建任務(wù)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際確定任務(wù)落實(shí)單位，并報(bào)**市環(huán)保局備案。
（二）列入**市省級(jí)以上創(chuàng)建名單的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)過創(chuàng)建，自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、技術(shù)報(bào)告報(bào)**市環(huán)保局，由**市環(huán)保局組織初步驗(yàn)收，合格后報(bào)**省環(huán)保局進(jìn)行正式驗(yàn)收（審核）。
（三）列入**市市級(jí)生態(tài)示范創(chuàng)建名單的村，經(jīng)過創(chuàng)建，自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、技術(shù)報(bào)告報(bào)所在縣（市）環(huán)保局，由縣（市）環(huán)保局組織初步驗(yàn)收，合格后報(bào)**市環(huán)保局進(jìn)行正式驗(yàn)收。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)
完成生態(tài)縣（市）或國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，并通過環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，記重大業(yè)績一次。
完成國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并通過環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收命名后，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)總額10萬元；完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并通過**省環(huán)保局驗(yàn)收命名后，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。逐級(jí)申報(bào)命名的，獎(jiǎng)勵(lì)金額補(bǔ)足總額。
完成國家級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收命名后，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)總額5萬元；完成省級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)省環(huán)保局驗(yàn)收命名后，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)總額3萬元；完成市級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)**市環(huán)保局驗(yàn)收命名后，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。逐級(jí)申報(bào)命名的，獎(jiǎng)勵(lì)金額補(bǔ)足總額。
（二）特色獎(jiǎng)勵(lì)
鑒于生態(tài)示范創(chuàng)建的示范性和先進(jìn)性，為鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新，設(shè)立特色獎(jiǎng)勵(lì)，每年在全市范圍內(nèi)挑選2個(gè)在生態(tài)示范創(chuàng)建中對(duì)環(huán)境改善、污染治理、生態(tài)建設(shè)方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態(tài)工程予以褒獎(jiǎng)。特色獎(jiǎng)勵(lì)最高金額為5萬元，由**市環(huán)保局組織專家進(jìn)行先進(jìn)性評(píng)價(jià)，視其科學(xué)性和推廣性價(jià)值予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)新晨
對(duì)在生態(tài)示范創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為政府職能部門相關(guān)人員、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保相關(guān)人員。獎(jiǎng)勵(lì)名額為全市每年10名，獎(jiǎng)勵(lì)金額為每人20**元。
以上獎(jiǎng)勵(lì)所需資金列入市政府年度環(huán)保預(yù)算，目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和特色獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于受獎(jiǎng)勵(lì)單位的生態(tài)示范創(chuàng)建工作，不得挪作他用。
五、處罰辦法
對(duì)逾期未完成生態(tài)示范創(chuàng)建年度目標(biāo)任務(wù)的單位，在全市通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)所簽定的責(zé)任目標(biāo)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
附件：1．生態(tài)縣建設(shè)考核指標(biāo)
2．生態(tài)示范區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)
