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序論：在您撰寫環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：寒地黑土；綏化市；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)手段
中圖分類號(hào)：F062.2；F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2012）20-4667-04
寒地黑土是寒溫帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)具有深厚均腐殖質(zhì)層的高寒黑色土壤。黑土中有機(jī)質(zhì)含量約為黃土的10倍，是最肥沃的農(nóng)業(yè)用地，土壤交換總量和鹽基飽和度均較高，是一種高肥力土壤。世界上的這種高寒黑有3處，一處在美國(guó)的密西西比河流域，面積約為120.00萬km2，一處分布在烏克蘭大平原，面積約為190.00萬km2，第三處就分布在我國(guó)的黑龍江省中南部松嫩平原呼蘭河流域，總面積101.85萬km2，是世界上最佳寒地黑土核心區(qū)域。綏化市是東北黑土的中心區(qū)，可依托寒地黑土資源大力發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的寒地黑土經(jīng)濟(jì)，傾力開發(fā)推廣寒地黑土產(chǎn)品。寒地黑土經(jīng)濟(jì)顯示著勃勃生機(jī)，備受世界關(guān)注[1]。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，會(huì)使寒地黑土經(jīng)濟(jì)失去生存條件和空間，保持良好的生態(tài)環(huán)境是寒地黑土經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重視寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)寒地黑土資源是寒地黑土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
1 綏化市寒地黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
2004年國(guó)家授予綏化市“中國(guó)寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，寒地黑土擁有得天獨(dú)厚的自然資源環(huán)境，為社會(huì)創(chuàng)造了豐富的物產(chǎn)。通過寒地黑土品牌的牽動(dòng)，綏化市加快推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)，建立健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，寒地黑土產(chǎn)品正在沖出國(guó)門走向世界；綏化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)投入水平、技術(shù)應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)得到了較大的提高，逐漸被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可和接受。但同時(shí)，高消費(fèi)和低利用也導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，寒地黑土地區(qū)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況存在著許多問題，已經(jīng)成為寒地黑土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制約因素。
1.1 農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)藥、化肥、地膜等的大量使用以及廢棄物、污水的隨意排放造成了嚴(yán)重的水源污染、空氣污濁、土地沙化、地力下降；農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展中，高能耗、高污染、低效率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涌現(xiàn)，給寒地黑土地區(qū)的土壤、水體、動(dòng)植物甚至人們的生命健康帶來嚴(yán)重危害；城市企業(yè)排放的污水、污氣和污物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。黑龍江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，而綏化市耕地面積占全省的20%，糧食總產(chǎn)量和商品量占全省的25%，該市農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，人畜糞便、生活垃圾及生活廢物任意排放，秸稈隨意焚燒，對(duì)大氣環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞，這些問題對(duì)寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅。
1.2 黑土土壤污染嚴(yán)重
土壤處于自然環(huán)境的中心位置，承擔(dān)著來自各方面的污染物。由于生產(chǎn)者的生態(tài)意識(shí)薄弱，隨著黑土開墾年限的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，污染物不斷排放，土壤環(huán)境中存在的污染物種類和數(shù)量也隨之增加，土壤污染日趨嚴(yán)重。土壤的物理性狀也發(fā)生了明顯的變化，黑土土壤理化性質(zhì)變壞，土壤容重增加，保水、保肥、通氣性能下降，土壤日趨板結(jié)，可耕性越來越差，抗御旱澇能力下降，影響農(nóng)作物正常生長(zhǎng)。
首先是農(nóng)藥殘留與難降解的有機(jī)污染。我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品中，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%～20%，土壤侵蝕嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤理化性能變劣，危脅著食品安全；其次是農(nóng)用塑料薄膜的使用所帶來的“白色污染”也日益嚴(yán)重，農(nóng)用塑料膜不易分解而且具有一定的毒性，地膜使用后約有20%殘留在土壤中，可分解釋放環(huán)境激素，污染環(huán)境，堵塞農(nóng)田灌溉[2]；再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身帶來的污染，如農(nóng)用化學(xué)品的大量使用對(duì)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品及水體的污染；畜牧業(yè)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)水體的有機(jī)污染等。用大量施用化肥及生長(zhǎng)激素?fù)Q得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，這種粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是得不償失的。由于長(zhǎng)期的污染及不合理利用，黑土層每年減少0.4～0.5 cm，一些地區(qū)的黑土層已由開墾初期的60～70 cm減少到目前的20～30 cm。據(jù)考證，1～2 cm黑土的形成需要三四百年時(shí)間[3]，黑土污染和侵蝕的最終結(jié)果是逐漸向黃土演化。
1.3 土壤養(yǎng)分減少、肥力下降
在少投入多產(chǎn)出的思想支配下，農(nóng)民采用廣種薄收的掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，使得土壤養(yǎng)分失調(diào)，黑土中有機(jī)質(zhì)含量減少，土壤肥力逐漸下降。1958年綏化市黑土中的有機(jī)質(zhì)含量在4%～6%，有的高達(dá)8%，到1990年，黑土中有機(jī)質(zhì)的含量下降到3%～5%，水土流失嚴(yán)重的地方已經(jīng)達(dá)到2%以下[4]。隨著黑土中有機(jī)質(zhì)含量的減少，養(yǎng)分貯量和保肥性能也相應(yīng)下降，作物單產(chǎn)降低，總產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)作物的品質(zhì)也因土壤地力的減弱而下降。
1.4 秸稈資源、沼氣池等未得到充分利用
長(zhǎng)期以來綏化市一直存在重糧食利用、輕秸稈利用的傳統(tǒng)觀念。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)了大量的剩余。這些秸稈除了用作燒火做飯、飼養(yǎng)牲畜、取暖等外，還被堆積到村頭路邊，不僅妨礙交通，還污染環(huán)境。可以采用新技術(shù)將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為沼氣燃料，不僅能減少寄生蟲對(duì)土壤的污染，更有利于減少農(nóng)藥、化肥的使用量。沼氣發(fā)酵殘留物對(duì)23種農(nóng)作物病害、24種蟲害具有良好的防治作用，其防治效果與許多目前使用的農(nóng)藥相當(dāng)[5]。在綏化市充分利用秸稈，建沼氣池具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，既可以減少污染，也可以保護(hù)寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，綏化市2012年有耕地16 433 km2，林業(yè)用地6 640 km2，宜牧草原5 153 km2，可養(yǎng)水面1 513 km2，大體是“二山一水七分田”。2011年綠色食品認(rèn)證面積達(dá)10 353 km2，占耕地面積的63%，居全國(guó)地級(jí)市首位。畜禽飼養(yǎng)量占全省的20%，烤煙、亞麻、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量均居全省之首，綠色食品總量、商品量、獲標(biāo)識(shí)認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量均居全省前列。綏化的安達(dá)市是全國(guó)的“奶牛之鄉(xiāng)”、慶安市是全國(guó)的“綠色食品之鄉(xiāng)”、蘭西縣是全國(guó)的“亞麻之鄉(xiāng)”和“東北之鄉(xiāng)”。綏化市還被國(guó)家命名為“中國(guó)寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”，寒地黑土的區(qū)域特色日益顯現(xiàn)，寒地黑土經(jīng)濟(jì)正在崛起。然而目前綏化市的生態(tài)環(huán)境問題正制約著“寒地黑土綠色物產(chǎn)之鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展產(chǎn)生著不利的影響。
2 利用多種手段解決綏化市生態(tài)環(huán)境污染問題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位在追求自身效用最大化的過程中，都可能遭遇市場(chǎng)失靈的情況，環(huán)境污染就屬于市場(chǎng)失靈中的外部性問題。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部性，早在1920年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古就提出了政府可將稅收用于調(diào)節(jié)污染行為的思想，以稅收來彌補(bǔ)因污染造成的資源損失和治理污染的費(fèi)用，生態(tài)稅收的運(yùn)用已獲得世界各國(guó)的廣泛支持。在利用經(jīng)濟(jì)手段治理的同時(shí)，也應(yīng)輔助其他行政手段和法律手段，才能更好地保護(hù)好寒地黑土區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。
2.1 利用經(jīng)濟(jì)手段控制黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境
2.1.1 對(duì)向寒地黑土區(qū)域排放污染物的行為征收環(huán)境污染稅 農(nóng)藥、化肥等使用產(chǎn)生的污染物采取超標(biāo)收稅的制度，當(dāng)消費(fèi)者的需求造成環(huán)境污染時(shí)，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為征稅，利用市場(chǎng)規(guī)律影響價(jià)格，以達(dá)到減少農(nóng)藥、化肥產(chǎn)量和消耗量的目的。綏化市屬于農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地16 433 km2，為了追求土地產(chǎn)量的最大化，每年都要消耗大量的化肥、農(nóng)藥及地膜，這些都會(huì)造成環(huán)境污染，政府應(yīng)該對(duì)這些物品的消費(fèi)征收一定的稅額，使其不要被過量地使用。具體的做法應(yīng)該是由有關(guān)部門測(cè)定黑土每年可使用的最低化肥量，以這個(gè)量作為標(biāo)準(zhǔn)，制定超標(biāo)收稅的原則，這樣能夠合理地控制農(nóng)藥、化肥等的使用量，從而延長(zhǎng)黑土的使用年限。
對(duì)向農(nóng)村排放污物的企業(yè)征收環(huán)境污染稅。應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在寒地黑土地區(qū)開征土壤污染稅、大氣污染稅、污染源稅等專項(xiàng)稅種[6]，按污染物的排放量征稅，這樣可以刺激企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)，減少污染物的排放。
在常規(guī)化肥、農(nóng)藥與一些少污染、無污染的生物農(nóng)藥和化肥之間設(shè)定稅率差距，刺激、鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用無污染產(chǎn)品，并提高現(xiàn)有的高科技無污染產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已開征了排污稅、污染產(chǎn)品稅等環(huán)境保護(hù)稅種，既可以抑制資源浪費(fèi)，又可以為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
2.1.2 將土地使用稅列入資源稅的征收范圍 目前綏化市的黑土耕地資源不僅在數(shù)量上一直呈減少趨勢(shì)，而且在質(zhì)量上也呈下降趨勢(shì)，減少和下降的原因多是源于土地的圈占和部分地方城區(qū)擴(kuò)建。對(duì)此，政府應(yīng)該對(duì)這種土地的占用行為采取相應(yīng)的約束手段。
1）在現(xiàn)有的資源稅中應(yīng)并入土地使用稅、耕地占用稅。對(duì)占用土地、耕地等資源的行為征收資源稅，提高土地的使用成本，尤其是對(duì)黑土地區(qū)的占用，要收取高于一般土地占用的單位稅額，計(jì)稅依據(jù)按實(shí)際使用量計(jì)算。這樣能夠合理確定土地使用量，減少耕地占用，并緩解黑土資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
2）建立黑土資源財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。向國(guó)家和政府申請(qǐng)財(cái)政撥款，專項(xiàng)用于黑土保護(hù)；設(shè)立黑土資源補(bǔ)償資金，加大對(duì)黑土地區(qū)耕地的保護(hù)性投入，加大對(duì)保護(hù)性耕作和深松整地的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。政府可給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有耕地采取保護(hù)性措施，使土壤免遭侵蝕；還可以簽訂土地使用合同[7]，農(nóng)民和政府簽訂合同，具體規(guī)定農(nóng)民使用土地應(yīng)該達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)，政府提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。
3）加強(qiáng)沼氣的綜合利用。鼓勵(lì)農(nóng)戶興建沼氣池，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。沼氣池用戶菜地的土壤寄生蟲污染能減少60%～80%，沼氣池還能處理人畜糞便，減少農(nóng)村環(huán)境污染；一口8 m3的沼氣池一年生產(chǎn)的沼肥相當(dāng)于50 kg硫酸銨、15 kg氯化鉀[8]，這就減少了黑土地區(qū)農(nóng)藥化肥的使用量。保護(hù)寒地黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)建沼氣池的經(jīng)驗(yàn)，在綏化市大力發(fā)展沼氣建設(shè)。
2.1.3 保護(hù)好農(nóng)村飲用水源，征收水資源污染稅 綏化市農(nóng)村人口眾多且生態(tài)意識(shí)薄弱，人畜糞便、生活垃圾對(duì)飲用水污染嚴(yán)重，大量使用的化肥和有毒高殘留農(nóng)藥累積在飲用水和土壤中，對(duì)居民的生活健康構(gòu)成了威脅。要達(dá)到控制水污染的目的，必須從水污染的源頭采取辦法。在一些國(guó)家如荷蘭、瑞典、美國(guó)等都開征了水污染稅，政府應(yīng)該征收水污染稅，劃定村鎮(zhèn)集中飲用水源區(qū)域，加大保護(hù)力度，確保農(nóng)村集中式飲用水源地的水質(zhì)逐步改善。
2.2 利用法律手段來防治黑土地區(qū)環(huán)境問題
要解決黑土地區(qū)環(huán)境問題，加強(qiáng)法制建設(shè)是必要之舉。早在1936年美國(guó)就頒布并實(shí)施了《土壤保護(hù)和國(guó)內(nèi)配額法》，1962年又實(shí)施了《耕地保護(hù)計(jì)劃》等；荷蘭為防止污染，立法規(guī)定直接將糞便排到地表為非法行為。綏化市土地環(huán)境管理部門應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題制定相關(guān)法規(guī)和政策措施，雖然現(xiàn)在已有相關(guān)水土保護(hù)法、森林法、土地法等，但缺少土壤保護(hù)法[9]。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立起有利于黑土地區(qū)環(huán)境保護(hù)與防治的立法體系，并加強(qiáng)對(duì)黑土地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，如制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法、土壤保護(hù)法等，作為國(guó)家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本法規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的法律和社會(huì)責(zé)任感，用法律手段調(diào)動(dòng)人們參與黑土土壤保護(hù)的積極性，對(duì)無視法律、破壞黑土的單位和個(gè)人給予一定的懲罰。
2.3 利用行政手段管制寒地黑土區(qū)域生態(tài)環(huán)境
在環(huán)境治理中，行政手段主要包括注冊(cè)登記制度、制定標(biāo)準(zhǔn)、禁令及許可證制度等。綏化地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行行政管制措施，如在化肥管理中明確規(guī)定生產(chǎn)銷售化肥的注冊(cè)登記、許可制度，要求化肥生產(chǎn)者和銷售者就自己生產(chǎn)銷售的化肥品牌、等級(jí)、養(yǎng)分含量等事項(xiàng)向政府主管機(jī)關(guān)登記，一旦發(fā)生污染超標(biāo)問題，可直接追溯責(zé)任人，責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售；在農(nóng)藥等物質(zhì)的用量和使用方法上，要加強(qiáng)對(duì)破壞黑土養(yǎng)分、危害公眾健康的農(nóng)藥的管理，并建立嚴(yán)格的登記制度，推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食、中藥材等生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，防止化肥、農(nóng)藥、地膜不合理使用和超標(biāo)污灌帶來的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。多年來，歐盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策中不斷增加支持農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容，致力于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，如瑞典早在1987年對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行了重新登記，500多種農(nóng)藥僅通過了300多種，1991年又重新審核[10]。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。
3 小結(jié)
綏化市依靠?jī)?yōu)越的地理環(huán)境為社會(huì)創(chuàng)造了豐富的綠色物產(chǎn)資源，但這些綠色物產(chǎn)賴以生存的環(huán)境正在遭到破壞，也正在威脅著寒地黑土綠色物產(chǎn)的發(fā)展，綏化市寒地黑土迫切要求政府采取相應(yīng)的手段治理。國(guó)家應(yīng)該全面探查黑土地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境，并采取有效措施改善目前的狀況，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品；在環(huán)境治理過程中應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主，法律和行政手段為輔，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的公眾參與，發(fā)揮公眾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。要依靠全體公民共同努力防治污染，保護(hù)寒地黑土地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì)；學(xué)術(shù)期刊；研究?jī)?nèi)容；詞頻分析；學(xué)科發(fā)展
中圖分類號(hào)：X196文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16716248（2016）02006707
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是伴隨著人類活動(dòng)引起的日益嚴(yán)重的環(huán)境問題而產(chǎn)生和快速發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。20世紀(jì)70年代末環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)被介紹到中國(guó)。1978年中國(guó)制定了《環(huán)境經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)八年發(fā)展規(guī)劃》。1980年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在斯德哥爾摩召開關(guān)于“人口、資源、環(huán)境和發(fā)展”的討論會(huì)，決定將“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”列為聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署1981年《環(huán)境狀況報(bào)告》中的第一項(xiàng)主題。同年中國(guó)環(huán)境管理、經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)會(huì)成立，由此推動(dòng)了中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。這表明作為環(huán)境科學(xué)的重要分支，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一門矚目的獨(dú)立學(xué)科。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然僅有幾十年的發(fā)展歷史，但其學(xué)科體系在不斷的發(fā)展與完善。通過持續(xù)的研究和實(shí)踐，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。
三十多年來，環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究在中國(guó)發(fā)展快速，不但表現(xiàn)在環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論和框架體系不斷充實(shí)完善，而且結(jié)合中國(guó)實(shí)際開展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究也取得了很多的成果。學(xué)者們翻譯、撰寫了環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面的教材和專著，還發(fā)表許多研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)的論文，開展了環(huán)境經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域多方面的科學(xué)研究，在高等院校和科研單位成立了相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才[1]。
創(chuàng)建具有中國(guó)特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系，其理論體系、研究方法和實(shí)踐指導(dǎo)都需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)、提高和完善。基于此對(duì)2005～2014年收錄在《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（網(wǎng)絡(luò)版）》（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)知網(wǎng)）全文數(shù)據(jù)庫中篇名包含有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的全部期刊論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以期從這個(gè)角度研究近十年來中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)態(tài)和發(fā)展路徑。
一、近十年環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究
數(shù)據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)（一）“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”期刊論文篇數(shù)統(tǒng)計(jì)
從中國(guó)知網(wǎng)中檢索2005～2014年間篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的全部期刊論文，剔除重復(fù)及不符合主題的論文，共有462篇，其中核心期刊本文核心期刊指中國(guó)知網(wǎng)上所檢索的中文核心期刊及CSSCI來源期刊。論文200篇，其他期刊論文262篇。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。
需要說明的是，本研究是從2005～2014年間篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的中國(guó)知網(wǎng)全部期刊論文這一角度來研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展，但環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究成果的體現(xiàn)形式是多樣的。比如中國(guó)知網(wǎng)檢索數(shù)據(jù)庫收錄文獻(xiàn)中除了期刊論文，還有優(yōu)秀碩士論文、博士論文、國(guó)內(nèi)外會(huì)議和其他形式的研究論文，在2005～2014年間，這些論文篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的共計(jì)338篇。
此外，統(tǒng)計(jì)分析2005～2014年這十年的文獻(xiàn)，是為了了解在新階段中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展進(jìn)路。而在1978～2004年的27年間，中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科經(jīng)歷了起步、探索和發(fā)展等重要階段。在這27年間收錄在中國(guó)知網(wǎng)篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的文獻(xiàn)，包括期刊論文、碩博士論文、國(guó)內(nèi)外會(huì)議論文和其他形式論文共456篇，其中期刊論文有406篇。
（二）基于期刊的數(shù)據(jù)樣本和研究方法
為了能較好地表征環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域研究的客觀水平，本研究的檢索統(tǒng)計(jì)工作不僅關(guān)注期刊論文數(shù)量的變化，更關(guān)注期刊論文的質(zhì)量變化。核心期刊論文水平在一定程度上反映了相關(guān)研究領(lǐng)域的較高水平，故本研究的重點(diǎn)在核心期刊論文。據(jù)上文可知，本研究全部實(shí)際有效樣本為462篇，其中核心期刊論文的實(shí)際有效樣本為200篇。
在相關(guān)論文資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用引證分析、數(shù)據(jù)分析和詞頻分析等方法對(duì)中國(guó)近十年來篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的全部期刊論文數(shù)量的變化規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)論文期刊類型、主要議題、作者人數(shù)等方面進(jìn)行數(shù)量分析。同時(shí)分析文獻(xiàn)的被引次數(shù)，以衡量期刊論文的影響力。
（三）數(shù)據(jù)樣本局限性分析
本研究只是從篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的期刊論文這個(gè)角度來分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展，數(shù)據(jù)樣本必然存在局限性。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的廣泛性，涉及環(huán)境經(jīng)濟(jì)的具體研究對(duì)象很多，僅就期刊論文來說，屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)范疇的論文眾多。篇名屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇的其他關(guān)鍵詞的論文有至少十多種，如“綠色經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“綠色GDP”、“ EKC”、“環(huán)境績(jī)效”、“環(huán)境損失（損害）”、“環(huán)境成本”、“環(huán)境外部性”、“排污權(quán)”和“環(huán)境稅”等，見表2所示。據(jù)《中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示：1980～2008年這29年間有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的中文核心期刊的文章共有10 618篇。本研究檢索統(tǒng)計(jì)了2005～2014年環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域核心期刊論文，屬于環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的核心期刊論文共有10 506篇。由此可見，近十年有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的核心期刊數(shù)量比過去有大幅增加。
由此分析，2005～2014年篇名中有“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的核心期刊論文大約占環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域范疇的核心期刊論文的1/50～1/60，也就是說大多數(shù)有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的研究論文在其篇名中并沒有直接使用“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”。故本研究的局限性在于并未包含環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的所有領(lǐng)域，但本研究的貢獻(xiàn)也正是對(duì)以“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”為篇名的論文的深度分析，以見微知著，窺一斑而略見環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的全貌。
二、數(shù)據(jù)樣本論文分析
（一）研究階段分析
通過對(duì)全部462篇數(shù)據(jù)樣本期刊論文進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，2005～2008年數(shù)據(jù)樣本期刊數(shù)量逐年遞增，到2008年達(dá)到峰值，2009～2011年數(shù)據(jù)樣本期刊數(shù)量略有下降，2012～2014年數(shù)據(jù)樣本期刊論文穩(wěn)定在40篇左右。中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科近十年期刊論文方面的研究從數(shù)量上看為穩(wěn)定發(fā)展的階段，從質(zhì)量上看為深入擴(kuò)展研究的階段。
進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，并且取得了明顯的進(jìn)展?？梢灶A(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究將重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論體系、環(huán)境價(jià)值核算體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系、環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)手段體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系、環(huán)境投融資體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)體系等[1819]。
四、結(jié)語根據(jù)本文數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，可以了解近年來中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的一些特點(diǎn)。第一，從數(shù)量上看，年核心期刊發(fā)表篇數(shù)變化不大，但論文的深度有所擴(kuò)展，涉及的領(lǐng)域更廣，所使用的分析手段也更多，近十年環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)研究論文比以前的有大幅增加。第二，在影響力方面，發(fā)表于理工類核心期刊上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)類論文的影響力更大；另外，采用數(shù)量分析、科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及工程實(shí)踐的論文影響力也較大。這說明中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究的一種趨勢(shì)是朝著定量分析、技術(shù)支撐的方向發(fā)展。第三，在研究?jī)?nèi)容上，依據(jù)詞頻分析結(jié)果，研究的內(nèi)容和范圍有所擴(kuò)展，研究深度有所加強(qiáng)，但較多的研究還是探索性的，結(jié)論是建議性的，其實(shí)踐意義、應(yīng)用意義和指導(dǎo)意義還不夠強(qiáng)。
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Analysis of Chinese environmental economy
research in the last decadeDONG Xiaolin1，2， XUE Wenjie1，2， SONG Cheng1
（1. Institute of Environmental Economics and Management Research， Changan University， Xian 710064，
Shaanxi， China；2. School of Civil Engineering， Changan University，
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)村面源污染的主要方面。第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的 96%、38% 和 56% ，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染引起高度關(guān)注。本文旨在利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析河北省畜禽養(yǎng)殖污染的經(jīng)濟(jì)原因，提出治理模式和經(jīng)濟(jì)手段，為河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局、養(yǎng)殖規(guī)模的調(diào)控以及養(yǎng)殖污染的治理提供依據(jù)。
1 河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀分析
1. 1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染量計(jì)算
畜禽糞便量計(jì)算采用的方法是在不考慮飼養(yǎng)周期的前提下，將豬和家禽的存欄量看作當(dāng)年中一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的飼養(yǎng)量，而這個(gè)穩(wěn)定的飼養(yǎng)量由豬和家禽的出欄量與其增補(bǔ)量相抵消來維持，畜禽糞便量 =存欄量 日排泄系數(shù) 365。本文整理了主要畜禽養(yǎng)殖品種的排泄系數(shù)及污染物含量。
1. 2 計(jì)算結(jié)果與分析
畜禽糞便堆放及沖洗過程中極易流入水體: 一方面在飼養(yǎng)過程中直接排入水環(huán)境; 另一方面在堆放儲(chǔ)存過程中因降雨和其他原因進(jìn)入水體。畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率一般在 30% ～ 40% 左右。按30% 計(jì)算，2011 年河北畜禽糞便流失進(jìn)入水體的COD 達(dá)到 81. 57 萬 t，超過 2011 年河北排放工業(yè)廢水中 COD 排放量 19. 4 萬 t 和排放生活污水中 COD排放量 24. 6 萬 t，甚至超過兩者之和。畜禽糞便流失已成為一些河段最大的有機(jī)污染源。
2011 年河北省環(huán)境公報(bào)公布全省水環(huán)境狀況:七大水系水質(zhì)總體為中度污染，主要污染物為氨氮、TP 和 BOD。其中Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)所占比例為 37. 3%，全省水體污染較為嚴(yán)重。畜禽糞便對(duì)水環(huán)境造成極大危害，如果合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，將有助于改善水體環(huán)境
2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染經(jīng)濟(jì)分析
2. 1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的經(jīng)濟(jì)根源
2. 1. 1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)外部性分析
畜禽養(yǎng)殖污染主要來自于畜禽糞污，如果養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，必將增加養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)成本，但是如果大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)為了獲得高的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)畜禽糞污只做簡(jiǎn)單處理或不做處理就直接排到環(huán)境中，會(huì)造成空氣污染、水污染，從而導(dǎo)致居民生活環(huán)境惡劣、疾病傳播等
外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性的出現(xiàn)，表明外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)效率帶來了損害。以數(shù)學(xué)模型來說明。對(duì)養(yǎng)殖戶而言，其養(yǎng)殖費(fèi)用包括兩部分: 一是養(yǎng)殖成本，設(shè)為 C1;二是治理污染成本，設(shè)為 C2。
若養(yǎng)殖戶不治理污染，則社會(huì)付出成本，設(shè)為 C3，并假定養(yǎng)殖數(shù)量為 Q，畜禽產(chǎn)品價(jià)格為 P。若養(yǎng)殖戶不治理污染，養(yǎng)殖戶的盈利 R1為:R1= P Q - C1( 1)此時(shí)社會(huì)總福利 F1= R1- C3= P Q - C1- C3( 2)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污進(jìn)行治理，將增加治理污染成本 C2，此時(shí)養(yǎng)殖戶的盈利 R2( 假定養(yǎng)殖量不變) 為: R2= P Q - C1- C2( 3)社會(huì)總福利 F2= R2- C3( 4)由于養(yǎng)殖戶治理了污染，也就沒有了社會(huì)成本，即 C3= 0，則 ( 4) 式變?yōu)?F2= R2= P Q - C1- C2( 5)( 1) - ( 3) 得: R1- R2= C2( 6)( 5) - ( 2) 得: F2- F1= C3- C2( 7)
所以私人成本社會(huì)化使養(yǎng)殖戶獲得超額利潤(rùn)C(jī)2，這一利潤(rùn)是以社會(huì)付出超額社會(huì)成本 C3- C2為代價(jià)的。養(yǎng)殖戶不關(guān)心河流和空氣污染，更關(guān)心養(yǎng)殖廠的收益，追求超額利潤(rùn)，減少了治理污染的私人成本，進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。
2. 1. 2 公共資源產(chǎn)權(quán)界定模糊
產(chǎn)權(quán)指法人主體或 個(gè)人對(duì)資源享有占有、使用、收益和處分并排斥他人干涉的權(quán)利。對(duì)于具有私人物品屬性的資源而言，其產(chǎn)權(quán)明確，有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和保護(hù)。然而公共資源不具有排他性，其使用不受限制。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來說，養(yǎng)殖戶無償?shù)厥褂煤恿?、水庫等公共資源，隨意將畜禽糞污排入水體，結(jié)果造成水體富營(yíng)養(yǎng)化; 隨意堆放造成空氣污染、病菌滋生，影響居民生活環(huán)境及身體健康。然而作為集體所有的公共資源，其產(chǎn)權(quán)難以分割，導(dǎo)致資源低效配置和過度使用，必然加劇環(huán)境惡化。
2. 1. 3 政府失靈
政策失靈。主要是政府制定政策沒有充分考慮環(huán)保問題，過分追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境的污染狀況的惡化。比如政府出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策，如果沒有關(guān)于控制畜禽養(yǎng)殖污染的政策，只是片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。
管理失靈。主要指政府管理部門在實(shí)施政策方針時(shí)，一方面可能出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致政策不能有效實(shí)施; 另一方面是環(huán)境管理中的尋租行為，污染者通過向政府部門行賄，逃避環(huán)境污染治理的政策或者降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，少交或免交排污費(fèi)，出現(xiàn)政府管理失靈。
2. 2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的外部性內(nèi)部化
2. 2. 1 庇古手段
( 1) 征稅手段
征稅手段是政府通過征稅迫使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。對(duì)于養(yǎng)殖戶來說，當(dāng)政府征收排污費(fèi)時(shí)，養(yǎng)殖戶有三種選擇: 繳納排污稅費(fèi)、減少養(yǎng)殖量或者投資購買治理污染物的設(shè)備和設(shè)施。由于養(yǎng)殖戶可以通過建設(shè)污染處理設(shè)施來減少污染物的排放量，因而糞污的排放量不再隨養(yǎng)殖規(guī)模的變化而同比例變化。MEC 代表邊際成本，MN-PB 代表養(yǎng)殖戶沒有處理設(shè)施，其污染如排放量隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而同比例增加的條件下，養(yǎng)殖戶的邊際私人純收益曲線，MAC 代表污染治理的邊際成本曲線。當(dāng)存在養(yǎng)殖戶自身治理污染的可能性時(shí)，最優(yōu)污染水平以及排污稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù) MNPB 和 MEC 兩條曲線的交點(diǎn)決定?？梢钥闯?，當(dāng)污染物排放量低于 W 時(shí)，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本高于社會(huì)付出的邊際外部成本，此時(shí)對(duì)社會(huì)來說，不治理比治理有利，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶所支付的治理成本也是社會(huì)總成本的一部分; 當(dāng)污染量高于 W 時(shí)，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本低于社會(huì)付出的邊際外部成本，此時(shí)對(duì)社會(huì)，治理比不治理有利，養(yǎng)殖戶為追求最大利潤(rùn)而將污染物的排放量增加到超過 W的程度，從而損害社會(huì)利益。由此可根據(jù) W 的邊際外部成本來確定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，將污染物的排放量控制在 W 水平上。
( 2) 補(bǔ)貼手段
對(duì)正外部性進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于產(chǎn)生正外部性的養(yǎng)殖場(chǎng)，因其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了環(huán)境效益及社會(huì)外部收益，而這部分收益未被養(yǎng)殖戶納入自身生產(chǎn)決策，所以追求利潤(rùn)最大化的養(yǎng)殖戶的最佳養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量對(duì)于社會(huì)來說還不是最優(yōu)。從社會(huì)效益最大原則出發(fā)，政府給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)補(bǔ)貼，從而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最佳，補(bǔ)貼額度正好等于外部效益。對(duì)負(fù)外部性減少補(bǔ)貼。畜禽養(yǎng)殖不可避免地產(chǎn)生污染，很難完全消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，所以應(yīng)該最大限度地減少負(fù)外部性。對(duì)負(fù)外部性減少的補(bǔ)貼措施主要有補(bǔ)助金、低息貸款和減免稅三種形式。當(dāng)養(yǎng)殖戶采取措施降低環(huán)境污染水平，可從政府那里得到補(bǔ)助金; 當(dāng)養(yǎng)殖戶采取一定的污染治理措施及建設(shè)設(shè)施，政府可以提供給他們低于市場(chǎng)均衡利率的貸款; 政府也可以通過加快折舊、免稅或者回扣稅金或費(fèi)用形式對(duì)采取污染治理的養(yǎng)殖戶予以支持。
2. 2. 2 科斯手段
科斯手段中重要的手段是排污權(quán)交易。該手段是建立合法的排污權(quán)，并允許該權(quán)利買入與賣出，以此控制污染物的排放。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，政府可確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，推算出污染物的最大允許排放量，分成若干排污權(quán)，通過拍賣等手段，有償分配給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶根據(jù)自身的利益，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權(quán)。排污權(quán)交易用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，最重要的是首先應(yīng)該明確界定產(chǎn)權(quán)，若養(yǎng)殖戶擁有產(chǎn)權(quán)，可以不負(fù)擔(dān)環(huán)境損害的賠償責(zé)任，居民是外部損害的直接承擔(dān)者; 若受污染的居民擁有產(chǎn)權(quán)，養(yǎng)殖場(chǎng)無權(quán)污染環(huán)境，如果造成環(huán)境損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照 污染者付費(fèi)的原則，應(yīng)明確受污染的居民擁有產(chǎn)權(quán)，養(yǎng)殖場(chǎng)為了避免承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任，可以進(jìn)行排污權(quán)交易。
2. 2. 3 庇古手段與科斯手段的比較
庇古手段較多依靠政府干預(yù)，而科斯手段更多依賴市場(chǎng)機(jī)制; 庇古手段既能適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而科斯手段只能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì); 在面臨 市場(chǎng)失靈的情況下，庇古手段更加有效，而面臨 政府失靈時(shí)，科斯手段可能更有效; 庇古手段需要較高的技術(shù)水平，而科斯手段對(duì)技術(shù)水平要求較低; 庇古手段的實(shí)行與產(chǎn)權(quán)界定關(guān)系較小，而科斯手段實(shí)行前需界定產(chǎn)權(quán)。二者各有利弊。實(shí)際應(yīng)用這兩個(gè)手段時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)際情況，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，使二者達(dá)到完美結(jié)合。
3 污染治理方案
3. 1 農(nóng)村散養(yǎng)戶
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011 年河北省豬年存欄 100 頭以下養(yǎng)殖戶占 95%; 雞年存欄數(shù) 2000 只以下占 96%;肉牛飼養(yǎng)規(guī)模 50 頭以下占 99%; 奶牛存欄數(shù) 50頭以下的養(yǎng)殖戶數(shù)占 95%?？梢姾颖笔⌒∫?guī)模養(yǎng)殖戶和分散養(yǎng)殖戶占多數(shù)，具有養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量不高、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)戶以及小型養(yǎng)殖場(chǎng)，可通過農(nóng)村連片整治規(guī)劃，按照 源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用、防止二次污染的要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)?；玖鞒倘缦? 雨污分流干濕分離沼氣池或厭氧反應(yīng)器 ( 生化池) 氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達(dá)標(biāo)排放。
3. 2 大中型養(yǎng)殖場(chǎng)
資源化循環(huán)利用模式。該模式主要分為飼料化再利用模式、肥料化利用模式、能源化利用模式。飼料化再利用模式: 畜禽糞便中含有未消化的粗蛋白、粗纖維、粗脂肪和礦物質(zhì)等，經(jīng)過適當(dāng)處理殺死病原菌后能提高蛋白質(zhì)的消化率和代謝，能改善適口性，可作為飼料來利用; 肥料化利用模式主要有直接施用、栽培食用菌利用和堆腐后施用等; 能源化利用模式主要有直接燃燒、乙醇化利用、沼氣化利用、發(fā)電利用和熱解技術(shù)利用等。畜禽糞便是污染物，同時(shí)也是資源，資源化循環(huán)利用模式不僅解決了環(huán)境污染問題，而且變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了糞污的資源化、減量化和無害化。該模式投資大、占地大、機(jī)械設(shè)備復(fù)雜，而大規(guī)模養(yǎng)殖可統(tǒng)一建大型糞污處理設(shè)施，具有易管理、成本低等特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：環(huán)境經(jīng)濟(jì) 環(huán)境稅 二氧化硫稅
一、開征環(huán)境稅是實(shí)現(xiàn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”良性發(fā)展的必然選擇
當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展成為威脅人類生存和發(fā)展的世界性重大社會(huì)問題，同時(shí)也成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。僅以河北省臨海地區(qū)的環(huán)境問題為例來分析。近幾年，在河北省秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來了一定的負(fù)面影響，即嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，如土地資源的大規(guī)模消耗、地下水資源的破壞以及能源和化工工業(yè)生產(chǎn)造成的污染等。這樣嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞勢(shì)必制約臨港經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”良性發(fā)展的一個(gè)重要途徑就是開征環(huán)境稅。從國(guó)外征收環(huán)境稅的效果來看，成效顯著。瑞典征收硫稅以來，油中硫的含量降低了40%。德國(guó)開征的水污染稅，年稅額在20億馬克以上，全部作為地方收入用于改善水質(zhì)，社會(huì)和環(huán)境效益顯著。加拿大的維多利亞市通過征收垃圾稅來鼓勵(lì)回收垃圾中的有用廢舊物資，使家庭垃圾的數(shù)量在一年之內(nèi)減少了18%。[1]日本于2007年開征的二氧化碳稅，大約能夠削減4300萬噸碳排放。[2]由此可見，開征環(huán)境稅能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展。在中國(guó)，環(huán)境稅還沒有作為一個(gè)獨(dú)立的稅種加以征收，但環(huán)境稅作為一種有效解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)刺激措施已受到各方的廣泛重視，征收環(huán)境稅的探索與研究也在不斷深入。
二、開征環(huán)境稅的主要理論研究
（一）“稅、費(fèi)合一”的理論研究
就中國(guó)目前而言，雖然沒有獨(dú)立開征環(huán)境稅，但是也存在一些以減少資源消耗、降低污染、保護(hù)環(huán)境為目的的稅種和收費(fèi)，如：將原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽等資源的開采或生產(chǎn)納入征稅范圍的資源稅；將對(duì)環(huán)境造成污染的鞭炮、汽油、柴油、小汽車、摩托車等消費(fèi)品納入征稅范圍的消費(fèi)稅；以及資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等?；谶@種現(xiàn)狀，存在著兩種觀點(diǎn)：一種是用“環(huán)境費(fèi)”代替“環(huán)境稅”的征收，減少開征新稅種的不適應(yīng)性；另一種是將原有稅種中以環(huán)境保護(hù)為目的的部分及原有的“環(huán)境費(fèi)”單列出來并加以完善作為獨(dú)立的“環(huán)境稅”加以征收。[3]
針對(duì)以上兩種“稅費(fèi)合一”的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為均不可行。首先，“環(huán)境稅”形成的是稅收收入納入國(guó)家財(cái)政收入體系，而“環(huán)境費(fèi)”則是獨(dú)立于財(cái)政收支體系之外的規(guī)費(fèi)征收；其次，納入財(cái)政收入體系的“環(huán)境稅”收入將采用財(cái)政收入的二次分配，其用途具有不確定性，而“環(huán)境費(fèi)”則是列入環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，其用途明確，就是為解決環(huán)境問題并改善環(huán)境現(xiàn)狀；第三，“環(huán)境稅”比“環(huán)境費(fèi)”的規(guī)范性及強(qiáng)制力都更強(qiáng)些。鑒于以上的不同，筆者認(rèn)為“環(huán)境稅”與“環(huán)境費(fèi)”具有不可替代性，兩者作為不同的經(jīng)濟(jì)手段在促進(jìn)“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”方面具有互補(bǔ)性。
（二）基于“受益者付費(fèi)”原則廣泛征收環(huán)境稅的理論研究
一般意義的“環(huán)境稅”是基于“受益者付費(fèi)”原則，以籌集收入為主要目的而進(jìn)行的普遍征收。稅基一般是計(jì)算應(yīng)納稅額的基數(shù)即等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基，環(huán)境稅則相當(dāng)于這些稅種的附加。這種環(huán)境稅制度在實(shí)施過程中將存在眾多問題，如：征稅范圍過廣、稅基難以確定、重復(fù)征稅加重納稅人負(fù)擔(dān)、征稅難等問題。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段開征“環(huán)境稅”可以以“污染者付費(fèi)”為原則，將稅基與污染物排放數(shù)量聯(lián)系起來，并直接以排放的污染物種類設(shè)置稅種，如：二氧化硫稅、二氧化碳稅、污水稅、固體廢物稅等。這種環(huán)境稅制度的難點(diǎn)在于污染物排放量的取得及稅率的確定，也是研究的重點(diǎn)。
（三）增加已有稅種綠色化比重的理論研究
已有稅制的“綠色化”是指通過對(duì)已有稅種的改革和完善，如提高資源稅、消費(fèi)稅稅負(fù)、擴(kuò)大征稅范圍、改變計(jì)征辦法等，以達(dá)到與開征獨(dú)立環(huán)境稅相似的調(diào)控作用，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。[4]增加已有稅種的綠色化比重相比推行一個(gè)新稅種，難度相對(duì)小很多。但是，這種做法環(huán)境保護(hù)的力度欠佳，尤其是對(duì)于當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)以及節(jié)能減排的迫切需要就更顯得力不從心。因此，筆者認(rèn)為先在某些省市開展征收環(huán)境稅的試點(diǎn)，然后再總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而將對(duì)環(huán)境稅的規(guī)范上升為國(guó)家法律。
（四）差別稅率理論研究
由于不同區(qū)域的具體條件存在差異、取得低污染材料的難易程度不同、傳統(tǒng)企業(yè)與新型高科技企業(yè)生產(chǎn)方式及經(jīng)營(yíng)理念存在很大差距等因素導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的污染程度不同，如果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收環(huán)境稅則會(huì)造成稅負(fù)的不公平。所以，多數(shù)學(xué)者主張按差別稅率來征收環(huán)境稅，關(guān)于差別稅率征收的觀點(diǎn)主要有三種：一是不同地區(qū)實(shí)施差別稅率征收；二是同一地區(qū)不同的排放量實(shí)施差別稅率；三是不同類型的企業(yè)實(shí)施不同的稅率。[5]
考慮稅負(fù)公平性的影響及優(yōu)惠政策對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為應(yīng)將前兩種觀點(diǎn)相結(jié)合，既要考慮區(qū)域差別又要結(jié)合同一地區(qū)不同排放量對(duì)環(huán)境破壞應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，需要根據(jù)不同地區(qū)不同排放量來設(shè)置稅率；并且針對(duì)不同類型企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的程度不同，以鼓勵(lì)促進(jìn)企業(yè)向低污染企業(yè)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，實(shí)施差別稅率作為稅收優(yōu)惠。
三、環(huán)境稅收體系下的二氧化硫稅制設(shè)計(jì)
由于建立環(huán)境稅收制度涉及面較廣，涉及稅種較多。本文運(yùn)用以上形成的理論觀點(diǎn)僅針對(duì)環(huán)境稅收制度中二氧化硫稅稅收制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，目標(biāo)在于對(duì)健全我國(guó)環(huán)境稅制度有所借鑒。
二氧化硫稅收制度應(yīng)該包括征稅范圍、納稅人、征稅基礎(chǔ)、稅率、征稅方法及稅收優(yōu)惠幾個(gè)方面。征稅范圍應(yīng)確定為我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所排放的二氧化硫。二氧化硫稅的納稅人是向大氣中排放SO2的所有排放者。在本設(shè)計(jì)中對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人暫不考慮征收二氧化硫稅。二氧化硫稅的稅基的確定為二氧化硫的實(shí)際排放量。
二氧化硫稅制的設(shè)計(jì)，稅率的確定是關(guān)鍵。目前在二氧化硫稅稅率設(shè)計(jì)中，存在著環(huán)境退化成本法、污染虛擬治理成本法、排污控制成本法等方法。[6]考慮到二氧化硫污染控制的成本數(shù)據(jù)資料易于查找到；其次按照污染控制成本法測(cè)算出的稅率低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較??；另外按照污染控制成本法測(cè)算出的稅率在一定程度能夠抑制二氧化硫污染；最后考慮到試點(diǎn)開征初期，稅收制度進(jìn)行步伐不宜過大，因此本文認(rèn)為可以采取污染控制成本法來測(cè)算二氧化硫稅稅率。
此外，政府在征收二氧化硫稅的同時(shí)應(yīng)該完善相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)和新設(shè)備，向“三高”（高技術(shù)、高投入、高附加值）企業(yè)傾斜，特別是在生產(chǎn)過程中使用防塵或除塵技術(shù)，減少環(huán)境污染的臨港企業(yè)。首先，對(duì)已使用新技術(shù)和新設(shè)備及開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)給予稅收減免政策；其次，政府可通過給與補(bǔ)貼或減稅等政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)廢舊物料的回收循環(huán)使用，鼓勵(lì)企業(yè)綠色生產(chǎn)，減少污染保護(hù)環(huán)境；最后，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)深加工企業(yè)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)的扶植力度，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
參考文獻(xiàn)：
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本文旨在尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的政府績(jī)效審計(jì)切入點(diǎn)，以“綠色、高效、低碳”為中心，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府環(huán)境審計(jì)的內(nèi)部聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的政府監(jiān)督職能。
關(guān)鍵詞：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)；績(jī)效審計(jì)；可持續(xù)發(fā)展
一、新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)
五中全會(huì)指出，隨著我國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，人與自然和諧相處已經(jīng)成為新時(shí)代背景下的重要落腳點(diǎn)。過去的若干年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著自然資源的大量投入，此時(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)最大限度地使用自然資源并帶來最高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?！按蟆币馕吨呦?，這是經(jīng)濟(jì)起步階段的必然選擇，然而自然資源的稀缺性決定了高消耗這條路不能走太遠(yuǎn)，既然資源有限且無法再生，經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須找到一條持久的、人與自然相平衡的發(fā)展道路。從國(guó)家一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)化演變過程來看，不同的歷史時(shí)期都有與之相對(duì)應(yīng)的政策和法規(guī)，雖然這些年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展稱得上突飛猛進(jìn)、高速增長(zhǎng)，但是環(huán)境問題也日益凸顯。比如這些年困擾國(guó)民的“PM2.5”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，這種會(huì)引起呼吸道疾病的空氣污染物已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的日常生活和健康，尤其是發(fā)展較快的一二線城市，此現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。而導(dǎo)致PM2.5指數(shù)超標(biāo)的直接原因就是工業(yè)和汽車尾氣的大量排放，顯然這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳，違背了人與自然和諧相處的初衷。新時(shí)代背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅強(qiáng)調(diào)資源高效利用更重要的是“低碳”。所謂低碳，就是盡可能地減少資源的消耗同時(shí)帶來較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，“十三五”規(guī)劃把低碳也加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中，這與綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，真正體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)資源利用和環(huán)境保護(hù)，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性呢？政府績(jī)效審計(jì)作為政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要手段，就體現(xiàn)出其存在的科學(xué)性和必要性。
二、傳統(tǒng)意義上的政府績(jī)效審計(jì)
政府績(jī)效審計(jì)，審計(jì)主體是政府，這與民間審計(jì)相區(qū)別，是國(guó)家體現(xiàn)其監(jiān)督職能的工具和手段，其職能內(nèi)涵依然是“3E”審計(jì)，即“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”。提到政府績(jī)效審計(jì)不得不和國(guó)家預(yù)算相聯(lián)系，由于政府經(jīng)濟(jì)資源有限，對(duì)于不同財(cái)政項(xiàng)目支出，國(guó)家都會(huì)制定相應(yīng)的預(yù)算與之匹配。對(duì)于財(cái)政撥款的使用情況，國(guó)家和人民享有完全的知情權(quán)，為了保證國(guó)家預(yù)算使用得合法合規(guī)，政府績(jī)效審計(jì)需要在真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。所謂經(jīng)濟(jì)性，就是在保證項(xiàng)目實(shí)施效果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最少的投入，體現(xiàn)資源在初始投入量的“少而精”，這包括在項(xiàng)目中的投入還包括審計(jì)活動(dòng)本身的經(jīng)濟(jì)性，只有在保證效果基礎(chǔ)上的低消耗，才能體現(xiàn)出政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性；效率性，主要強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出的比值，這個(gè)比值是一雙變量，分子和分母共同決定比值的大小，效率性在政府績(jī)效審計(jì)中具有重要地位，它是衡量政府合理使用財(cái)政撥款的重要指標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)預(yù)算的合法支出一方面也注重帶來的結(jié)果是否和投入相匹配甚至實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；效果性，這一審計(jì)內(nèi)容更加貼近政府績(jī)效審計(jì)的最終目標(biāo)，通過比較項(xiàng)目實(shí)施后的最終結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)，來評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果是否有效，是否最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。傳統(tǒng)意義上的政府績(jī)效審計(jì)涵蓋的范圍更廣，不僅包括環(huán)境領(lǐng)域還包括涉及民生的方方面面，而本文研究的目的是建立政府績(jī)效審計(jì)與環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，找到新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政府干預(yù)切入點(diǎn)。
三、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景的政府績(jī)效審計(jì)
如果把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和政府績(jī)效審計(jì)比作兩個(gè)集合，那么“環(huán)保”就是這兩個(gè)集合的“交集”，政府相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一定的外部性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但是也有缺陷。那就是市?chǎng)無法通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)資源的公平配置，因?yàn)橘Y源會(huì)自行流向創(chuàng)造更大價(jià)值的領(lǐng)域，而創(chuàng)造價(jià)值總是與資源消耗同時(shí)出現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是全過程控制，符合自然資源的稀缺性，高效率和低浪費(fèi)都要在這一過程中體現(xiàn)出來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，那么市場(chǎng)失靈的情況依然存在。此時(shí)，政府需要干預(yù)市場(chǎng)行為重新配置資源，也就是政府績(jī)效審計(jì)的職能體現(xiàn)。只是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容增加了公平性和環(huán)保性，在保證經(jīng)濟(jì)效果的前提下，政府需要幫助整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)，達(dá)到低消耗、高效率、低排放的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，環(huán)境良性循環(huán)，保障民生質(zhì)量。
四、結(jié)論
當(dāng)前我國(guó)已存在一套循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這與政府績(jī)效審計(jì)可以完美結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性可以參考資源的初始投入量進(jìn)行評(píng)價(jià)，效率性可以參考資源的投入與產(chǎn)出在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，效果性則可以結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分反映政府績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，以此來反映政府干預(yù)行為的效果在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、民生中的體現(xiàn)。在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，政府績(jī)效審計(jì)需要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以節(jié)約自然資源和環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，通過政府的外部行為來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心課題組“.十三五”時(shí)期我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新發(fā)展思路、方向與任務(wù)[J],經(jīng)濟(jì)研究參考，2015.
內(nèi)容摘要：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題越顯突出，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，在研究經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，需要考慮環(huán)境約束條件，并量化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。本文總結(jié)了近年來國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的主要成果，介紹了在環(huán)境約束下中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率研究的進(jìn)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)與展望，以期為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究相關(guān)問題提供有益思路，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境約束 經(jīng)濟(jì)效率 研究綜述
研究背景
中國(guó)在改革開放的三十多年來，一方面經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.8％，人民生活水平得以提升；另一方面則在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國(guó)資源的使用效率只有世界發(fā)達(dá)國(guó)家的二分之一，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中每創(chuàng)造的一美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，所消耗的能源量約為世界平均水平的3倍，日本的7倍。在美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合的2006年世界環(huán)境績(jī)效排名中（EPI），中國(guó)位于133個(gè)國(guó)家和地區(qū)中的第94名。盡管中國(guó)政府已經(jīng)針對(duì)以上這些問題制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列有關(guān)資源和環(huán)境的法律法規(guī)，并不斷強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但目前仍沒從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，仍是典型的原材料高投入、能源高消耗、資本高積累模式（吳敬璉，2005）。
“十一五”規(guī)劃提出，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。
這表明中國(guó)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須由依靠大量資金和物質(zhì)資源要素的投入轉(zhuǎn)變到依靠全要素生產(chǎn)率的提高。因此，在研究經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，就必須要考慮環(huán)境約束條件，并量化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。
本文總結(jié)了近年來國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的主要成果，介紹了在環(huán)境約束下中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率研究的進(jìn)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)與展望，以期為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究相關(guān)問題提供有益思路，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)研究
在研究對(duì)象上，已有文獻(xiàn)主要關(guān)注中國(guó)工業(yè)部門的生產(chǎn)率，對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的研究較少。在方法上，越來越多的學(xué)者把全要素生產(chǎn)率（TFP）作為研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。
下文主要從中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異、中國(guó)工業(yè)效率的變化、技術(shù)進(jìn)步等因素與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系、關(guān)于農(nóng)業(yè)效率的研究等方面對(duì)此進(jìn)行深入探討，具體分析如下：
（一）中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異分析
在研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異方面，Zheng et al.（2003）采用DEA方法發(fā)現(xiàn)在沿海地區(qū)企業(yè)的效率顯著高于中部和西部地區(qū)的效率。
涂正革（2007）基于生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)核算法發(fā)現(xiàn)隨著中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，全要素生產(chǎn)率對(duì)縮小地區(qū)間工業(yè)發(fā)展差距的作用越顯突出。
謝千里等（2008）利用1998 年和2005 年中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)率的地區(qū)差距始終存在，但技術(shù)和效率已經(jīng)在中國(guó)工業(yè)部門內(nèi)得到很好的傳播和擴(kuò)散。
關(guān)于生產(chǎn)率的地區(qū)差異，上述研究得出了一致的結(jié)論：中國(guó)東部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)率高于中西部地區(qū)。
（二）中國(guó)工業(yè)效率的變化
全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率并非是恒定的，鄭京海（2004）采用DEA方法研究發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在上世紀(jì)90年代后越來越低。
陳勇、李小平（2006）對(duì)中國(guó)工業(yè)分行業(yè)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率變動(dòng)經(jīng)歷了緩慢增長(zhǎng)、下降、快速增長(zhǎng)三個(gè)階段。
李賓、曾志雄（2009）使用并延展Holz（2006）的資本存量序列發(fā)現(xiàn)己有的文獻(xiàn)通常高估了我國(guó)的資本存量及20世紀(jì)90年代的增長(zhǎng)率，從而低估了世紀(jì)之交前后的TFP增速。
由于模型選擇和資本存量數(shù)據(jù)估算的不同，已有的部分文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)工業(yè)TFP變動(dòng)的估算差異較大。
（三）技術(shù)進(jìn)步等因素與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系
技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、國(guó)際貿(mào)易、結(jié)構(gòu)改革、研發(fā)創(chuàng)新等因素對(duì)TFP增長(zhǎng)發(fā)揮了不同的作用。
李小平等（2008）實(shí)證發(fā)現(xiàn)，在1998～2003年期間，工業(yè)行業(yè)的TFP經(jīng)歷了較快的增長(zhǎng)，但主要依賴于技術(shù)進(jìn)步的增長(zhǎng)而不是技術(shù)效率的增長(zhǎng)；出口和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的關(guān)系不顯著，但進(jìn)口顯著地促進(jìn)了工業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的增長(zhǎng)；貿(mào)易開放度高的行業(yè)并不比貿(mào)易開放度低的行業(yè)擁有更高的技術(shù)效率和規(guī)模效率。
張軍等（2009）對(duì)TFP增長(zhǎng)分解后發(fā)現(xiàn)，由工業(yè)結(jié)構(gòu)改革引致的行業(yè)間要素重置顯然對(duì)改革開放期間中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)率的提高乃至工業(yè)增長(zhǎng)起到了實(shí)際推動(dòng)作用。白俊紅等（2009）應(yīng)用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿模型，實(shí)證測(cè)評(píng)了各地區(qū)研發(fā)創(chuàng)新的相對(duì)效率與全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)情況。
（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)效率的研究
關(guān)于農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)主要集中于研究20世紀(jì)90年代以前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。近年來考慮農(nóng)業(yè)政策等因素得出的新成果主要有：
杜文杰（2009）利用我國(guó)1979～2005年29省份的年度面板數(shù)據(jù)，考慮到各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的差異性，分別測(cè)算了農(nóng)業(yè)政策改革四個(gè)階段各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率。
全炯振（2009）用SFA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型研究得出中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的特征主要表現(xiàn)為技術(shù)誘導(dǎo)型的增長(zhǎng)模式、明顯的波動(dòng)性(階段性)、地區(qū)之間增長(zhǎng)的不平衡。
環(huán)境效率的研究
以上關(guān)于生產(chǎn)率研究的文獻(xiàn)得出了很多有意義的結(jié)論，但它們?cè)跍y(cè)度工業(yè)和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí)，都沒有考慮污染排放等非市場(chǎng)性的“壞”產(chǎn)出（bad outputs）對(duì)生產(chǎn)率的影響。對(duì)“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出的不平衡處理，扭曲了對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)福利水平的評(píng)價(jià)，因此，學(xué)者們逐漸將環(huán)境約束考慮到經(jīng)濟(jì)效率的研究中。近年來，運(yùn)用考慮了“壞”產(chǎn)出的Malmquist-Luenberger 生產(chǎn)率指數(shù)（簡(jiǎn)稱ML生產(chǎn)率指數(shù)）實(shí)證分析全要素生產(chǎn)率的研究逐漸增多。
國(guó)外學(xué)者較早地將污染和生產(chǎn)效率測(cè)定考慮在一起，而且成果較多，中國(guó)這方面的研究起步較晚。關(guān)于中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率的研究主要有：
Ming-Miin Yu等（2008）利用1995～1999年臺(tái)灣地區(qū)四個(gè)主要機(jī)場(chǎng)投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)考慮了機(jī)場(chǎng)噪音這一“壞”產(chǎn)出的生產(chǎn)率的增長(zhǎng)只有8.0%，而忽略“壞”產(chǎn)出的生產(chǎn)率增長(zhǎng)高達(dá)22.6%。
涂正革（2008）用方向性環(huán)境距離函數(shù)衡量各省市地區(qū)環(huán)境、資源與工業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)現(xiàn)：東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系較為和諧，但是中西部地區(qū)環(huán)境技術(shù)效率普遍較低。
陳詩一（2009）利用分行業(yè)超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)估算出中國(guó)工業(yè)基于能耗和排放約束的全要素生產(chǎn)率，并進(jìn)行綠色增長(zhǎng)核算。
楊俊、邵漢華（2009）采用Malmquist -Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)研究發(fā)現(xiàn)忽略環(huán)境因素會(huì)高估我國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)；東部地區(qū)有力地促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)向“又好又快”方向發(fā)展；人均GDP 、資本勞動(dòng)比、FDI對(duì)考慮環(huán)境因素的生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平有顯著影響。國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境生產(chǎn)率的文獻(xiàn)很多，而我國(guó)在這方面的實(shí)證研究還沒有。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率研究展望
由上述分析可以看出，中國(guó)眾多學(xué)者在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)效率研究方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是如何在現(xiàn)有環(huán)境約束條件下提高經(jīng)濟(jì)效率還值得進(jìn)行更深入的研究。
可繼續(xù)深入開展的研究包括關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的研究、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究以及國(guó)內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”等方面。具體分析如下：
（一）關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的研究還較少
在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上受政策的影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠色”化發(fā)展受政策影響的程度具體有多深，政府應(yīng)加強(qiáng)哪些方面的監(jiān)管而放開哪些方面的限制，還缺乏相應(yīng)的定量研究，需要進(jìn)行深入探討。
（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究較少
當(dāng)前，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的相關(guān)研究還較少，而且近年來隨著化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)素等產(chǎn)品的使用不斷增多，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。如果對(duì)此問題不加以密切關(guān)注會(huì)影響“三農(nóng)”問題的解決。因此，應(yīng)更多地研究關(guān)于農(nóng)業(yè)的環(huán)境生產(chǎn)率。
（三）國(guó)內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”中存在的不足
國(guó)內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”的文獻(xiàn)大多存在一個(gè)不足：片面地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)將更多資源用于環(huán)境治理，從而減少了產(chǎn)出，降低了經(jīng)濟(jì)效率；忽略了環(huán)境管制同時(shí)也降低污染排放這一積極影響。
用考慮了環(huán)境因素的經(jīng)濟(jì)效率（環(huán)境技術(shù)效率）來檢驗(yàn)“波特假說”可能更全面、合理。環(huán)境管制是否能提高經(jīng)濟(jì)效率，即“波特假說”在中國(guó)的再檢驗(yàn)值得進(jìn)一步研究。
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一、中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究
中國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果大致可概括為如下“五論”：環(huán)境資源論、環(huán)境價(jià)值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。
1.環(huán)境資源論。環(huán)境資源論，就是指環(huán)境是總資源，是人類對(duì)環(huán)境本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和揭示得出來的。環(huán)境之所以是資源，一是因?yàn)樽鳛槿祟惿姝h(huán)境來說，陽光、水、空氣、土壤等環(huán)境要素為人類提供了賴以生存的物質(zhì)資源，而且這些環(huán)境要素的質(zhì)量是人類生存的必需資源。二是作為物質(zhì)資料再生產(chǎn)的條件來說，環(huán)境為人類提供了獲得生活資料和生產(chǎn)資料的物質(zhì)資源。三是環(huán)境的一切要素隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，將會(huì)越來越多地以資源形式呈現(xiàn)在人們面前。可以說，環(huán)境中的一切，包括環(huán)境本身，幾乎無一不是人類開發(fā)和利用的資源。
2.環(huán)境價(jià)值論。環(huán)境價(jià)值論的含義是，環(huán)境是一個(gè)有價(jià)值的客觀事物。環(huán)境價(jià)值論是環(huán)境資源論的必然結(jié)果，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。但對(duì)環(huán)境價(jià)值論的解釋及其價(jià)值量的理論卻不盡相同。關(guān)于環(huán)境價(jià)值論的理論依據(jù)。第一種是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效用價(jià)值論”，它認(rèn)為價(jià)值是產(chǎn)生于商品的效用，只要是有用的物品就有價(jià)值。環(huán)境對(duì)人類有用，因此，它具有價(jià)值。第二種是以馬克思的“勞動(dòng)價(jià)值論”為基礎(chǔ)，認(rèn)為未經(jīng)人類勞動(dòng)過濾的環(huán)境資源沒有價(jià)值。但從環(huán)境資源的功能來看，環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果環(huán)境沒有這些功能，要?jiǎng)?chuàng)造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動(dòng)，從這個(gè)意義上說，原始的環(huán)境資源也是有價(jià)值意義的。從環(huán)境資源本身來看，隨著人類認(rèn)識(shí)客觀事物的深化，原始森林等資源沒有絕對(duì)價(jià)值（即指直接通過人類勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值），但卻具有相對(duì)價(jià)值（即指間接通過人的勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值）。第三種觀點(diǎn)是在“勞動(dòng)價(jià)值論”和“效用價(jià)值論”結(jié)合的基礎(chǔ)上確立起來的自然資源價(jià)值觀和自然資源價(jià)值論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為：自然資源是一種財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；自然資源的價(jià)值決定于它對(duì)人類的有用性，決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件；土地所有者出租土地，無論是自然狀態(tài)的土地（自然資源），還是已被開墾的土地，都得到一定的貨幣額。因此，環(huán)境也就具有價(jià)值。
3.環(huán)境生態(tài)論。環(huán)境生態(tài)論的含義是，環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)；環(huán)境的運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上是一種生態(tài)的運(yùn)動(dòng)；保護(hù)環(huán)境，也就是維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，就要按生態(tài)平衡規(guī)律辦事?！碍h(huán)境生態(tài)論”認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)不僅包括生物界的有機(jī)復(fù)合體，而且也包括整個(gè)環(huán)境的復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)就是生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。這個(gè)特定空間就是地球上的生物圈。環(huán)境生態(tài)論是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要理論依據(jù)。離開了“生態(tài)”二字，離開了生態(tài)循環(huán)和平衡，就不會(huì)有環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)，也不會(huì)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)。環(huán)境生態(tài)論基本內(nèi)容是：（1）環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)。（2）環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng)，因而在系統(tǒng)的平衡、效益、目標(biāo)、規(guī)律等基本方面都表現(xiàn)出雙重性。
4.持續(xù)發(fā)展論。持續(xù)發(fā)展論是建立在環(huán)境生態(tài)論基礎(chǔ)上的，其含義是在致力于追求發(fā)展的過程中，保持人類與自然之間的持久平衡，使發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境，不犧牲未來的利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，也就是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂三種再生產(chǎn)，是指社會(huì)再生產(chǎn)過程是由經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)組成，它們相互間不是封閉的、孤立地進(jìn)行的，而是相互間進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)再生產(chǎn)全過程。要使社會(huì)再生產(chǎn)不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進(jìn)行，就必須實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
5.環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)論是沈滿洪首次提出來的，他認(rèn)為，環(huán)境問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看是個(gè)外部性問題。它引導(dǎo)人們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)問題時(shí)不僅要注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的運(yùn)行和效率問題，而且要注意由生產(chǎn)者消費(fèi)活動(dòng)引起的不由市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)的對(duì)社會(huì)環(huán)境造成的影響。產(chǎn)權(quán)理論對(duì)傳統(tǒng)的外部性理論有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，它認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的前提是制度安排，它要求制度安排必須以效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)理論用于環(huán)境損害的行為分析及其環(huán)境保護(hù)的制度選擇研究，稱為環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論在中國(guó)還處于起步階段，其研究前景十分廣闊。
二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和手段的研究
