時(shí)間：2023-07-31 16:42:13
序論：在您撰寫工程建設(shè)評(píng)估時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:邊坡工程建設(shè);安全評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)因素
對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)的安全性不僅是施工單位的責(zé)任，也是施工單位的道德水準(zhǔn)。安全性高的工程建設(shè)能夠降低工程施工的風(fēng)險(xiǎn)率，大大提高工作效率和質(zhì)量，而且能夠保證工作人員的人身安全。邊坡工程建設(shè)作為工程建設(shè)中的一種，其危險(xiǎn)系數(shù)是非常高的。邊坡工程建設(shè)涉及很多物理學(xué)知識(shí)和計(jì)算，每一個(gè)數(shù)據(jù)的計(jì)算都必須要精益求精，不容差錯(cuò)，否則會(huì)帶來(lái)不可挽回的嚴(yán)重后果。下面就從邊坡工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)入手，找出安全評(píng)估的方法。
1風(fēng)險(xiǎn)因素
存在風(fēng)險(xiǎn)，即意味著安全問(wèn)題。在從古至今的巖土工程分析中，對(duì)于工程中的風(fēng)險(xiǎn)可分為以下幾種，分別為管理因素、模型因素和參數(shù)因素三大類。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō)是一個(gè)致命的傷害，會(huì)造成工程失效甚至是失事，給施工單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。不過(guò)，現(xiàn)在很多工程各師可以采用技術(shù)方法來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，比如說(shuō)他們可以分配一個(gè)的荷載安全系數(shù)來(lái)控制，但這種方法也不是那么容易就能夠?qū)崿F(xiàn)的［1］。一般來(lái)說(shuō)，工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素是不可避免的，任何工程的實(shí)施總是或多或少地存在著某些風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是顯性的，有些風(fēng)險(xiǎn)使隱性的，無(wú)論是哪一種，風(fēng)險(xiǎn)因素的存在都是需要注意的。邊坡工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)因素很多，包括設(shè)計(jì)性能、工程管理、經(jīng)濟(jì)約束、氣候條件、水文條件、材料使用和類型、施工類型和方法等等，這其中有些風(fēng)險(xiǎn)因素是可以預(yù)知的，比如說(shuō)材料使用和類型、施工方法、經(jīng)濟(jì)約束等，但是有些是隱性的，像是工程管理中的安全隱患往往體現(xiàn)在工程施工后期，而氣候條件這種因素的預(yù)知也是有很大難度的。正因如此，安全評(píng)估工作是勢(shì)在必行的，關(guān)系著整個(gè)工程的成敗與質(zhì)量。
2安全評(píng)估
安全評(píng)估是工程管理工作中的一項(xiàng)基本內(nèi)容，既可以是確定性的，也可以是概率性的結(jié)果，無(wú)論是哪種，安全評(píng)估工作的重要性都是不言而喻的。在安全評(píng)估工作中，包括風(fēng)險(xiǎn)和不確定性需要定量化的程度，都要實(shí)事求是，根據(jù)具體情況來(lái)定奪，常常是與問(wèn)題的復(fù)雜性、決策的重要性和所涉及的因素多少成正比。安全評(píng)估的方法很多，其中主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的聯(lián)合使用。對(duì)于邊坡工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，安全評(píng)估是非常有必要的，既能夠減小風(fēng)險(xiǎn)性，而且也是為后來(lái)的工程施工工作順利進(jìn)展提供良好的基礎(chǔ)。安全評(píng)估過(guò)程中，工作人員要注意從多個(gè)角度進(jìn)行分析，不能顧此失彼，造成不可挽回的失誤，也失了邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估的初衷［2］。
3邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估
邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估有多種方法值得借鑒和采納，筆者在這里結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，提出了兩大類主要的安全評(píng)估方法。
3．1定性和定量安全評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)作為一種用來(lái)考慮和評(píng)估工程實(shí)踐中諸多不確定和無(wú)法預(yù)測(cè)因素而導(dǎo)致工程失事的一種手段時(shí)，是所有巖土工程中先天固有的且不可忽略的。目前，我國(guó)的工程技術(shù)水平雖然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前，但是還沒(méi)有達(dá)到能夠完全預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)的水平，因此就需要相關(guān)工作人員格外費(fèi)心，要意識(shí)到和認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)在工程實(shí)踐中的先天存在性，并且能夠運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)相平衡的原則對(duì)工程失事的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析計(jì)算，從而做到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)造成的危害。一般來(lái)說(shuō)，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估中，風(fēng)險(xiǎn)分析是比較常見(jiàn)的一種方法。而風(fēng)險(xiǎn)分析有兩種不同的方式，一種是定性評(píng)估，另一種是定量評(píng)估。這兩種評(píng)估方法大有不同，各有側(cè)重和特點(diǎn)［3］。首先是定性評(píng)估。定性評(píng)估分析主要應(yīng)用于工程建設(shè)前的管理分析。在邊坡建設(shè)中，工程前的管理分析是很有必要的，它決定著工程施工后的發(fā)展?fàn)顩r。定性評(píng)估分析的結(jié)論通常會(huì)使用危險(xiǎn)性極高、高、中等這樣的詞語(yǔ)進(jìn)行表述。在建筑施工單位進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候，主要還是從以下幾個(gè)方面入手去做的。第一是按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理這種量化處理必須要事先對(duì)不確定因素進(jìn)行分析，在得出合理結(jié)果的基礎(chǔ)上再進(jìn)行量化處理。此外，還需要工作人員事前對(duì)歷史事故資料進(jìn)行收集調(diào)查，做好充分的準(zhǔn)備。在對(duì)事故有了基本認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，可以對(duì)工程施工地的地形、地貌進(jìn)行一個(gè)大致的分析，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理地評(píng)估。定量風(fēng)險(xiǎn)分析是建立在風(fēng)險(xiǎn)概率和以人員傷亡和財(cái)產(chǎn)為定量指標(biāo)基礎(chǔ)上的一個(gè)綜合決策系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，定量風(fēng)險(xiǎn)分析都是依據(jù)一定的公式進(jìn)行數(shù)據(jù)的計(jì)算，再通過(guò)計(jì)算得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)概率分析［4］。其中，數(shù)據(jù)包括災(zāi)害發(fā)生頻率數(shù)據(jù)、個(gè)體脆弱程度數(shù)據(jù)、以及財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)都是能夠間接或者是直接體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素的存在。因此也是定量分險(xiǎn)分析的重點(diǎn)所在?？傊?，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估是否需要進(jìn)行定性或是定量評(píng)估，這是由工程本身的特點(diǎn)以及可能的結(jié)果決定的，而不能一言蔽之，此外，不管是定性或是定量評(píng)估，必須要確保有效資料的質(zhì)量和數(shù)量是一致的，這樣得出的評(píng)估結(jié)果才是有效的［5］。不過(guò)這里也是有一定的規(guī)律的(不可用于所有邊坡工程，只用于共性)，一般范圍比較大、資料的質(zhì)量和數(shù)量都不足的時(shí)候，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估會(huì)采用定量評(píng)估，不適宜定性評(píng)估。而當(dāng)安全評(píng)估的目的在于對(duì)工程安全性進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明的時(shí)候，定性安全評(píng)估的方法則比較推薦使用。不過(guò)具體問(wèn)題需要具體分析，真正采用哪種評(píng)估方法，還是要對(duì)工程自身進(jìn)行分析才可以。
3．2合理的風(fēng)險(xiǎn)管理
安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)二字是脫不了干系的，因此，要進(jìn)行安全評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理也是少不了的工作之一。但是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容是非常多的，而且也有一定的難度。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，首先施工單位可以通過(guò)對(duì)破壞模式及破壞后果的分析來(lái)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。這里的監(jiān)測(cè)指的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，如果施工單位能夠事前監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，那么后面就能夠省下很多麻煩，也有利于節(jié)省施工單位的投入成本。此外，施工單位還必須對(duì)健全邊坡工程的正式運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程，從規(guī)章制度出發(fā)，約束各種風(fēng)險(xiǎn)行為和舉措。另外，施工單位還要定期對(duì)邊坡工程項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，檢查所有的安全問(wèn)題及安全工作，以確保安全性［6］。除了上述幾點(diǎn)，施工單位還要進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)邊坡工程項(xiàng)目潛在缺陷先行調(diào)查，并推薦改善工程安全的措施，并且在邊坡工程安全決策的每一個(gè)階段，進(jìn)行恰當(dāng)形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要工作內(nèi)容。本文總結(jié)了工程建設(shè)實(shí)施評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作的準(zhǔn)備、調(diào)查和評(píng)估三個(gè)階段，提出了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作程序、調(diào)查方法以及評(píng)估流程，系統(tǒng)地分析了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的工作方法，為建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制奠定了理論基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施評(píng)估；工作程序；調(diào)查方式
1前言
近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐漸增多，至2014年底，我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已達(dá)7022項(xiàng)[1]。日漸龐大的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量背后，存在標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、老化、滯后等問(wèn)題，為提高標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，了解標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。
1.1我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作情況
我國(guó)立法后評(píng)估工作可最早追溯于20世紀(jì)80年代的執(zhí)法檢查制度[2]，但標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作卻于近幾年才開(kāi)始逐步得以開(kāi)展研究并實(shí)踐。工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作中走在前列。早在2006年，原建設(shè)部就下達(dá)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范》GB/T50844—2013（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)范》）研究與編制任務(wù)，經(jīng)過(guò)六年的廣泛研究，《評(píng)價(jià)規(guī)范》于2012年12月正式?！对u(píng)價(jià)規(guī)范》的，不僅結(jié)束了我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況無(wú)判定標(biāo)準(zhǔn)的局面，對(duì)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估整體工作來(lái)講，也邁入了跨時(shí)代的先河。2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將“建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估制度”作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確寫入《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2014〕32號(hào)）中。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）也在“深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革”的具體措施中提出“建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題”。在組織實(shí)施中明確要求在2016年12月底之前“開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度”。可見(jiàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估制度已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作實(shí)踐
在制定《評(píng)價(jià)規(guī)范》后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來(lái)陸續(xù)組織開(kāi)展了一系列重要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。先后將《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估》《<城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范>實(shí)施情況評(píng)估》《工程質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估》和《<住宅建筑規(guī)范>實(shí)施情況評(píng)估》列入2013年、2014年、2015年的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)研究工作計(jì)劃。這些重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制起到了重要的支撐作用。
2一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估一般包含準(zhǔn)備、調(diào)查和評(píng)估三個(gè)基本工作階段，每個(gè)階段都包含若干具體的工作要點(diǎn)。
2.1準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容包含收集相關(guān)資料、組建評(píng)估工作組、確定評(píng)估內(nèi)容、選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)、制定評(píng)估方案等。2.1.1收集相關(guān)資料收集相關(guān)資料是對(duì)被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基本情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、走訪相關(guān)單位和項(xiàng)目工程、聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)主管部門和主編單位獲取社會(huì)大眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)建議等渠道，收集與被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況、實(shí)施效果和關(guān)鍵技術(shù)條款、指標(biāo)科學(xué)性等意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選、總結(jié)，提取有價(jià)值信息。在收集資料的過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)收集正面和負(fù)面的信息。
2.1.2組建評(píng)估工作組
評(píng)估工作組是根據(jù)評(píng)估主體的要求，具體承擔(dān)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)?？梢杂稍u(píng)估主體直接組織，也可以由評(píng)估主體委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估主體是組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)，一般由標(biāo)準(zhǔn)編制部門、單位或標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)執(zhí)行單位擔(dān)任。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)指的是標(biāo)準(zhǔn)制定者和執(zhí)行者之外的科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、高校和其他社會(huì)組織等。第三方評(píng)估具有客觀、公正和專業(yè)的特點(diǎn)，是當(dāng)今法制先進(jìn)國(guó)家倡導(dǎo)的評(píng)估模式，具有先進(jìn)性。目前，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作主要采用以政府主導(dǎo)或牽頭為主，委托下屬科研機(jī)構(gòu)組建具體工作組的模式開(kāi)展。
2.1.3確定評(píng)估內(nèi)容
評(píng)估內(nèi)容應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估主體的評(píng)估目的確定，如政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，重點(diǎn)在于掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，因此，應(yīng)針對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)工作以及實(shí)施效果和科學(xué)性等進(jìn)行綜合評(píng)估。如社會(huì)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，重點(diǎn)在于被關(guān)注的某些具體條款，應(yīng)針對(duì)具體相關(guān)條款的實(shí)施情況展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。此外，綜合類的標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)類的標(biāo)準(zhǔn)、單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估重點(diǎn)和方法均不同。
2.1.4選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
《評(píng)價(jià)規(guī)范》[3]將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照基礎(chǔ)類、綜合類和單項(xiàng)類進(jìn)行了分類，規(guī)定了不同類別、涉及不同建設(shè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施評(píng)估的時(shí)候需要評(píng)估的類別，提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的三級(jí)指標(biāo)體系。分為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性三類評(píng)估，其中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況評(píng)估分推廣標(biāo)準(zhǔn)狀況評(píng)估和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)狀況評(píng)估兩類，三類評(píng)估包含標(biāo)準(zhǔn)狀況等14項(xiàng)具體的評(píng)估指標(biāo)。在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作開(kāi)展過(guò)程中，必須考慮被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)和實(shí)施評(píng)估的內(nèi)容開(kāi)展三類評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估。也可選擇其中部分類別開(kāi)展評(píng)估，除參考《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)外，也可根據(jù)所評(píng)估的具體內(nèi)容優(yōu)化或增加評(píng)估指標(biāo)，使評(píng)估工作更具針對(duì)性。
2.1.5制定評(píng)估方案
評(píng)估方案是評(píng)估工作的整體計(jì)劃，在制定時(shí)，應(yīng)充分考慮評(píng)估工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定有操作性的評(píng)估方案。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估方案的內(nèi)容一般包括：（1）評(píng)估背景和任務(wù)來(lái)源；（2）評(píng)估目的；（3）評(píng)估內(nèi)容；（4）評(píng)估指標(biāo)；（5）評(píng)估工作方案；（6）進(jìn)度計(jì)劃。其中在評(píng)估工作方案中，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明工作組的組建、評(píng)估地區(qū)的選擇、調(diào)查方式的選擇、評(píng)估工作內(nèi)容和任務(wù)分工和其他重要問(wèn)題。
2.2調(diào)查階段
調(diào)查階段的工作內(nèi)容主要為選擇調(diào)查方式、確定調(diào)查方案、開(kāi)展調(diào)查工作。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估調(diào)查一般采用定性調(diào)查和定量調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展。
2.2.1定性調(diào)查
定性調(diào)查方式包括專家調(diào)查、走訪相關(guān)人員獲取相關(guān)信息、實(shí)地調(diào)查等。在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估中，定性調(diào)查可用于評(píng)估初期的基礎(chǔ)調(diào)查、評(píng)估中的具體問(wèn)題收集、評(píng)估后期的詳細(xì)論證三個(gè)環(huán)節(jié)。在評(píng)估開(kāi)展初期，可采取召開(kāi)座談會(huì)或者走訪專家或相關(guān)人員的方式，進(jìn)行摸底調(diào)查，收集初步信息，是后期確定正式調(diào)查提綱和定量調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)。在評(píng)估過(guò)程中，依據(jù)調(diào)查提綱，深入開(kāi)展訪談和實(shí)地調(diào)查，獲取信息。在評(píng)估后期，定性調(diào)查作為定量調(diào)查的論證和判斷。
2.2.2定量調(diào)查
定量調(diào)查一般包括問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查等方式，問(wèn)卷調(diào)查法是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估最常用的調(diào)查方式。問(wèn)卷設(shè)計(jì)是問(wèn)卷調(diào)查中重要的工作環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作中，應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)，針對(duì)適宜的調(diào)查對(duì)象分別設(shè)計(jì)不同的問(wèn)卷。問(wèn)卷問(wèn)題的設(shè)置要講求技巧，要能反映調(diào)查需求，表述要清晰易懂，還要便于后期統(tǒng)計(jì)分析。問(wèn)卷發(fā)放時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容確定問(wèn)卷發(fā)放范圍、抽樣數(shù)量和發(fā)放回收方式。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施評(píng)估工作中，評(píng)估組以結(jié)果為導(dǎo)向分別設(shè)計(jì)了針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、規(guī)劃管理部門、設(shè)計(jì)單位、專業(yè)人員、施工圖審查機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)、專家和居民等8份不同調(diào)查對(duì)象的調(diào)查問(wèn)卷，在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查采集分析數(shù)據(jù)和資料，同時(shí)選擇重慶、成都、哈爾濱和廣州4個(gè)有代表性的省份和城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和專家座談，依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)A(chǔ)數(shù)據(jù)展開(kāi)定性和定量分析，獲取調(diào)查結(jié)果。
2.3評(píng)估階段
2.3.1調(diào)查結(jié)果的分析
調(diào)查階段獲取的資料和數(shù)據(jù)分析是評(píng)估工作的重要環(huán)節(jié)，只有資料和數(shù)據(jù)而沒(méi)有分析就無(wú)法得出客觀的調(diào)查結(jié)論，也無(wú)法作出評(píng)估和判斷。定量分析可根據(jù)每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)獲取的側(cè)重點(diǎn)選擇比率分析、趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、重要度分析、對(duì)比分析、聚類分析等多種方法靈活開(kāi)展。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施評(píng)估工作中，評(píng)估組開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，可以得出每個(gè)問(wèn)題調(diào)查結(jié)果的初步統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行后續(xù)的深入分析，大大提高了工作效率。
2.3.2評(píng)估實(shí)施與結(jié)果得出
《評(píng)價(jià)規(guī)范》第5~7章對(duì)于每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果及確定標(biāo)準(zhǔn)給出了明確規(guī)定，在調(diào)查結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，可對(duì)照評(píng)估結(jié)果得出各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的對(duì)應(yīng)分值，將各指標(biāo)分值賦予相應(yīng)權(quán)重系數(shù)并帶入相應(yīng)公式計(jì)算可得出實(shí)施狀況評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估和科學(xué)性評(píng)估三類評(píng)估的評(píng)估分值和評(píng)估結(jié)果。綜合分析的評(píng)估結(jié)果按照第8章的規(guī)定，將選擇的評(píng)估類別評(píng)估分值賦予權(quán)重并帶入指定公式，可最終可得出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況綜合評(píng)估分值和結(jié)果。針對(duì)評(píng)估等級(jí)和結(jié)果的不同，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)分析和綜合分析。對(duì)未達(dá)“甲”的指標(biāo)開(kāi)展專項(xiàng)分析，同時(shí)對(duì)被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展綜合分析，總結(jié)分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施。
2.3.3評(píng)估報(bào)告的形成
評(píng)估報(bào)告是評(píng)估成果的載體，在評(píng)估報(bào)告的形成過(guò)程中，如遇重大技術(shù)問(wèn)題，可組織專家對(duì)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行論證或征求意見(jiàn)。一個(gè)完整的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）被評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)概況；（2）評(píng)估工作組組成及工作情況；（3）評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)；（4）調(diào)查方式的確定及調(diào)查情況；（5）評(píng)估過(guò)程及結(jié)論；（6）專項(xiàng)分析結(jié)果；（7）綜合分析結(jié)果。
3總結(jié)與建議
《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和近年來(lái)開(kāi)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作實(shí)踐，在工作程序、組織模式、開(kāi)展調(diào)查和實(shí)施評(píng)估等方面都為建立工程建設(shè)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制奠定了有效的工作基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升起到了至關(guān)重要的作用，本研究以單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估模式為主給出了系統(tǒng)性的工作方法。對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)或者某一主題標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮被評(píng)估對(duì)象間的共性和個(gè)性特點(diǎn)。掌握標(biāo)準(zhǔn)之間通過(guò)相互聯(lián)系在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮的作用，將有利于標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和整合。另外，圍繞工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作，還存在其他兩個(gè)維度的問(wèn)題，一是對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況的評(píng)估，以工程項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況展開(kāi)評(píng)估研究。二是對(duì)于企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況的評(píng)估，以企業(yè)為評(píng)估對(duì)象，考量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平以及對(duì)于特定標(biāo)準(zhǔn)的使用情況。本研究對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作方法進(jìn)行了初步探索，未來(lái)將圍繞標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展更加全面的評(píng)估方案的設(shè)計(jì)。
作者：毛凱 孫智 林常青 單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所
參考文獻(xiàn)
[1]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所.2014中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展研究報(bào)告[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2015.
1工程規(guī)模
2015年北票市計(jì)劃解決28個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，36個(gè)村，51個(gè)自然屯，3022戶，12367口人，2039頭的飲水安全問(wèn)題。工程主要包括項(xiàng)目區(qū)用水量計(jì)算、機(jī)泵的選型、蓄水池容積的確定、管網(wǎng)工程等。計(jì)劃打井35眼(其中大口井12眼，深井23眼)，安裝水泵35臺(tái)套，配套微機(jī)4臺(tái)，蓄水池14座，單項(xiàng)泵自動(dòng)供水17處(其中14處為學(xué)校)，建泵房及院套23座，鋪設(shè)輸水管路190000m，架設(shè)高低壓線路4．5km，根據(jù)需要增設(shè)水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備。
2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
2．1評(píng)價(jià)依據(jù)及參數(shù)
2．1．1評(píng)價(jià)依據(jù)(1)2006年10月國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部組織編制與修訂的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版。(2)2013年11月水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72－2013)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。
2．1．2評(píng)價(jià)參數(shù)(1)價(jià)格水平年。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中工程效益和費(fèi)用在計(jì)算期內(nèi)采用同一價(jià)格水平年，價(jià)格水平年為2015年。(2)社會(huì)折現(xiàn)率。本次設(shè)計(jì)采用7%折現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)計(jì)算期和折算基準(zhǔn)年。工程擬于2015年3月開(kāi)工，當(dāng)年即可發(fā)揮效益，工程全部建成后發(fā)揮正常效益。參照《規(guī)范》，工程正常運(yùn)行期按15年計(jì)算，折算基準(zhǔn)年定在建設(shè)期第1年末，各項(xiàng)費(fèi)用和效益均按年末發(fā)生折算。
2．2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
2．2．1經(jīng)濟(jì)效益該工程的經(jīng)濟(jì)效益用投資利潤(rùn)法做如下計(jì)算:根據(jù)《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》的規(guī)定，鄉(xiāng)村用水經(jīng)濟(jì)分析，報(bào)酬率采用7%，計(jì)算年限為設(shè)計(jì)使用年，取n=15年，用動(dòng)態(tài)法計(jì)算。經(jīng)調(diào)查，此次規(guī)劃供水的項(xiàng)目區(qū)的受益人口為12367口人，共3022戶人家，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)群眾在飲水安全工程實(shí)施后，村民可以在打工、大棚及養(yǎng)殖、經(jīng)商和減少就醫(yī)等方面增收，飲水安全工程按總效益的20%進(jìn)行分?jǐn)?，則飲水安全工程效益為:B=855×0．20=171萬(wàn)元。新增利潤(rùn)詳見(jiàn)表1。式中:R0為效益現(xiàn)值;B0=(P/A)15•7%•B;C0為年運(yùn)行費(fèi)現(xiàn)值;C0=(P/A)15•10%•C;K0為投資現(xiàn)值;(P/A)15•7%為系數(shù)為9．1079;B為年效益171萬(wàn)元;C為年運(yùn)行費(fèi)75萬(wàn)元。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施后，經(jīng)計(jì)算:(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13．01%大于10%。(2)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為236萬(wàn)元大于零。(3)效益費(fèi)用比為1．18大于1．0。(4)投資回收期為7年。綜上可見(jiàn)，均符合經(jīng)濟(jì)要求，故本工程在經(jīng)濟(jì)上是可行的。
2．2．2社會(huì)效益飲水安全問(wèn)題是一項(xiàng)重大的民生工程，工程實(shí)施后將使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期處在水量、方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo)的群眾飲用水問(wèn)題得到徹底的解決。使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾生活條件得到改善，不僅提高了健康水平，還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，體現(xiàn)了以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。項(xiàng)目的實(shí)施密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2．2．3生態(tài)效益農(nóng)村供水工程的建成，解決了村鎮(zhèn)里部分環(huán)境用水、生態(tài)用水。村鎮(zhèn)街道兩旁，居民房前屋后開(kāi)始植樹(shù)育林、種花種草、改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村供水工程還為村鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商飲食服務(wù)業(yè)等單位提供了消防用水。
2．3供水成本及水價(jià)
2．3．1水費(fèi)成本1)工程年用水量該工程年用水量為∑Q，按下式計(jì)算式中:Qd為最高日給水量(1813m3/日);H為水泵工作揚(yáng)程(50m);d為電費(fèi)單價(jià)0．50元/kw;h為水泵和電動(dòng)機(jī)的效率采用70%;E1'為變壓器容量取20KVA;E2″為0．8元/月KVA;Kd為日變化系數(shù)取1．3。
2．3．2水費(fèi)單價(jià)計(jì)算利潤(rùn)取水費(fèi)成本的20%，稅金按3%，水量損失5%，即:水費(fèi)單價(jià)=1．47×(20%+3%+5%+1)=1．88元/m3。
2．3．3農(nóng)村居民對(duì)水價(jià)的承受能力北票市2015年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目區(qū)水價(jià)在2元/m3左右，村民能夠接受，人民群眾比較滿意。農(nóng)村安全飲水工程建成后，缺水矛盾得以解決，減少了水事糾紛，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，農(nóng)村的精神文明建設(shè)將會(huì)得到極大的發(fā)展。
2．4財(cái)務(wù)分析該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為664萬(wàn)元，固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)投資的10%算，為66．4萬(wàn)元，具體分析見(jiàn)下表。根據(jù)以上公式，運(yùn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)程序，可得出社會(huì)折現(xiàn)率為7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為13．01%大于7%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為236萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1．27，可認(rèn)為本項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上是合理的。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利；生態(tài)工程；建設(shè)；效益評(píng)估
一、農(nóng)田水利生態(tài)工程建設(shè)的必要性
過(guò)往我國(guó)不少地區(qū)興建農(nóng)田水渠工程，因工程成本、施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、維修管理等因素，通常會(huì)采用混凝土渠道三面光工法進(jìn)行設(shè)計(jì)及施工。然而，混凝土由生產(chǎn)制作到運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)施工的二氧化碳排放量均高于其它渠道結(jié)構(gòu)建材，并且于施工完畢后對(duì)周邊環(huán)境及生態(tài)影響很大。
事實(shí)上，優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)包括三個(gè)方面，也即生產(chǎn)、生活及生態(tài)。我國(guó)相關(guān)部門也積極推廣水利的生態(tài)工法工程，并注重生態(tài)保育環(huán)境的思維開(kāi)發(fā)?？沙掷m(xù)公共工程的“綠色內(nèi)涵”是指以符合環(huán)境保育、社會(huì)公義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面思考來(lái)進(jìn)行規(guī)劃、構(gòu)建、營(yíng)運(yùn)與管理的公共工程，并以“節(jié)能減碳”作為推動(dòng)的重點(diǎn)及評(píng)估依據(jù)，以應(yīng)對(duì)世界碳交易的思維。可持續(xù)公共工程須從全生命周期進(jìn)行良好管理，才能發(fā)揮節(jié)能減碳的目的，公共工程全生命周期管理濃縮為四大項(xiàng)綠色內(nèi)涵：綠色環(huán)境、綠色工法、綠色材料及綠色能源。這四者之間的共通點(diǎn)，均是在推行發(fā)展“可持續(xù)環(huán)境”，其中要素“可持續(xù)工程”如何落實(shí)，就是將節(jié)能減碳可持續(xù)工程的“綠色內(nèi)涵”融入水利設(shè)施的生態(tài)工程中。
二、農(nóng)田水利工程建設(shè)效益的評(píng)估的關(guān)注點(diǎn)
一是評(píng)估合理營(yíng)建規(guī)模，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊。工程的施工必然對(duì)于基地及周邊生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。因此，選址一開(kāi)始即必須先確實(shí)評(píng)估與檢視，在營(yíng)建規(guī)模上，還必須考慮最小且合理的營(yíng)建規(guī)模。營(yíng)建規(guī)模越小，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的干擾也越小。避免設(shè)計(jì)出不符合實(shí)際需求、過(guò)大規(guī)模的工程，也可以達(dá)成資源最佳化、高效益的利用。
二是生態(tài)環(huán)境保育。對(duì)于原有生態(tài)環(huán)境（如：動(dòng)植物棲地與生態(tài)系統(tǒng)）加以維護(hù)，降低污染、營(yíng)造生物多樣性環(huán)境。具體作法如：在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)基地環(huán)境設(shè)計(jì)，以“回避、減輕、補(bǔ)償”等原則降低對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的沖擊；以及自然排水、雨水回收系統(tǒng)、生態(tài)池、復(fù)層植栽、使用原生樹(shù)種、棲地補(bǔ)償、生物廊道等手法。
三是景觀綠化。在水利設(shè)施、水塘基地內(nèi)自然土層以及相關(guān)設(shè)施上的覆土層栽種適當(dāng)?shù)母鞣N植栽，增加綠化的面積。景觀綠化除能夠美化環(huán)境、調(diào)節(jié)溫度、提高環(huán)境舒適度外，同時(shí)也具有積極的固碳效果。景觀綠化的具體作法可參考“綠建筑”指標(biāo)中的“綠化指標(biāo)”，包含：生態(tài)綠化、人工地盤綠化技術(shù)、綠化防排水技術(shù)和綠化防風(fēng)技術(shù)等。植栽采用原生物種進(jìn)行植生綠化，并以保護(hù)原有現(xiàn)地植栽與表土，及現(xiàn)地植栽移植至妥適地點(diǎn)進(jìn)行綠化為原則。此外，進(jìn)行植栽時(shí)，也應(yīng)評(píng)估植物的生存特性與環(huán)境需求來(lái)設(shè)計(jì)植栽的環(huán)境。
四是基地保與透水。指基地內(nèi)自然土層及人工土層涵養(yǎng)水分及貯留雨水的能力。妥善的基地透水與保水貯流設(shè)計(jì)，可以有效減少降雨之地表徑流，降低下游水路排水的負(fù)荷，并有助涵養(yǎng)地下水。過(guò)去農(nóng)業(yè)水路多為三面光溝渠，既不生態(tài)又不透水，導(dǎo)致地下水補(bǔ)注水源缺乏，農(nóng)田灌溉水源過(guò)度抽取地下水的結(jié)果導(dǎo)致地層下陷問(wèn)題。
五是采用天然材料。天然材料的應(yīng)用為營(yíng)造綠色環(huán)境的重要作法，避免過(guò)多的人工構(gòu)造物的施工，采用自然環(huán)境中的各項(xiàng)天然材料，如在坡面植生（掛網(wǎng)植生）采用花草樹(shù)木或塊石等應(yīng)用，可降低非天然材料使用對(duì)于環(huán)境沖擊。
三、農(nóng)田水利生態(tài)工程建設(shè)的效益評(píng)估方式
（一）工程材料生產(chǎn)及運(yùn)輸階段的二氧化碳排放量
工程的CO2 減量以減少建材在生產(chǎn)與運(yùn)輸兩階段的 CO2 排放量為目標(biāo)，為減少構(gòu)造物整體 CO2 排放量重要的一環(huán)。建筑構(gòu)造物為能源的產(chǎn)物，生產(chǎn)建材于工廠端所需投入的能源可進(jìn)一部透過(guò)各項(xiàng)能源的碳排系數(shù)換算為等量的二氧化碳排放量。對(duì)于建材生產(chǎn)、運(yùn)輸階段的二氧化碳排放量統(tǒng)計(jì)，由于兩者均擁有共同建材計(jì)量單位，因此也得將兩者數(shù)據(jù)合并簡(jiǎn)化，構(gòu)建起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便計(jì)算應(yīng)用。該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)通過(guò)符合國(guó)際 PAS2050 規(guī)范的碳盤查機(jī)制而統(tǒng)計(jì)所得，表內(nèi)將各項(xiàng)工程常用建材區(qū)應(yīng)分為“原料開(kāi)采與運(yùn)輸”以及“建材成品生產(chǎn)與運(yùn)輸”兩部分，所謂原料開(kāi)采與運(yùn)輸，以型鋼的生產(chǎn)為例：是指鐵礦砂的開(kāi)采耗能以及鐵礦砂運(yùn)輸至煉鋼廠的海運(yùn)與陸運(yùn)的運(yùn)輸耗能；而“建材成品生產(chǎn)與運(yùn)輸”：是指煉鋼廠的煉鋼耗能與型鋼的二次加工耗能再加上型鋼成品運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場(chǎng)所必要的公路運(yùn)輸耗能。工程材料生產(chǎn)及運(yùn)輸階段二氧化碳排放量的計(jì)算，是以各項(xiàng)建材的使用量乘上單位二氧化碳排放量而求得。
（二）現(xiàn)地施工階段二氧化碳排放量
現(xiàn)地施工作業(yè)的碳排放計(jì)算，主要區(qū)分為施工場(chǎng)內(nèi)耗能的排碳與場(chǎng)外耗能的排碳兩部分。而場(chǎng)內(nèi)耗能為“現(xiàn)地施工階段”的主要排碳來(lái)源，以農(nóng)田水利設(shè)施工程而言包括兩大施工作業(yè)，一為土石挖填作業(yè)，另一為棄土作業(yè)。而場(chǎng)外耗能主要的排碳來(lái)源，為機(jī)具運(yùn)輸與施工人員旅次的運(yùn)輸工具排碳。場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外排碳加總所得即為“現(xiàn)地施工階段”的二氧化碳排放量。但因工地場(chǎng)外耗能由于為數(shù)很小，對(duì)整體工程碳排放量的影響不大，再加上數(shù)據(jù)搜集不易，可不計(jì)入討論。場(chǎng)內(nèi)耗能部份則為施工作業(yè)使用各項(xiàng)設(shè)備與人工而消耗能源，直接產(chǎn)生碳排放，根據(jù)各排放源所使用的能源不同可區(qū)分為耗油設(shè)備、耗電設(shè)備所排放的二氧化碳等兩部份。對(duì)于施工中所使用的耗電設(shè)備，首先調(diào)查每部耗電機(jī)具功率，根據(jù)目標(biāo)施工作業(yè)時(shí)間特性的不同，計(jì)算該耗電設(shè)備單位時(shí)間耗電量，再乘上單位電量碳排放量后，以求得該機(jī)具單位時(shí)間的二氧化碳排放量。
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中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00
1 引言
項(xiàng)目后評(píng)估是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，投入使用一段時(shí)間后，由投資者和受益者意外的第三者來(lái)執(zhí)行，以項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)的實(shí)際資料為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的衡量和評(píng)估項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)行中的成績(jī)和問(wèn)題。項(xiàng)目評(píng)估的作用在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為后來(lái)的相關(guān)項(xiàng)目決策提出相應(yīng)的建議。因此，加強(qiáng)后評(píng)估管理，對(duì)保證評(píng)估過(guò)程順利進(jìn)行，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠具有重要的意義。
2 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估管理中存在的問(wèn)題
2.1后評(píng)估目標(biāo)不明確
電網(wǎng)工程后評(píng)估指標(biāo)主要有：供電量、線損水平、電壓合格率、綜合運(yùn)行效益、客戶滿意度、政府滿意度等，然而在實(shí)際過(guò)程中，我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估的目標(biāo)不明確，這一方面的原因在于，受益者和投資者的評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于后評(píng)估的忽視，在項(xiàng)目投入使用一段時(shí)間之后，受益者沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和反饋問(wèn)題，缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方的監(jiān)督，沒(méi)有增強(qiáng)前期工作人員的責(zé)任感，同時(shí)對(duì)后評(píng)估的作用和意義宣傳不到位，致使少數(shù)負(fù)責(zé)人，在評(píng)估過(guò)程中目標(biāo)不明確，使得評(píng)估效率降低，評(píng)估效果不好，另外一方面，是由于第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)不全，主要表現(xiàn)在于評(píng)價(jià)資質(zhì)不夠，評(píng)價(jià)水平低，評(píng)估方法落后等，這同時(shí)也反映了我國(guó)的后評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展還不成熟。
2.2后評(píng)估過(guò)程不規(guī)范科學(xué)
電網(wǎng)工程往往是十分巨大的工程，而且由于電力產(chǎn)業(yè)的特殊性，電力不能大規(guī)模的儲(chǔ)存，不存在庫(kù)存，為了使得電力生產(chǎn)、銷售和輸送的順暢，電網(wǎng)工程的合理規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)效果都是十分重要的，尤其是在投入運(yùn)行之后，評(píng)估尤為重要。然而，我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估上標(biāo)準(zhǔn)不一，過(guò)程不規(guī)范，評(píng)估方法不科學(xué)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一，雖然2005年，國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際情況，制訂下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展[2005]656號(hào)），但是在對(duì)細(xì)則的學(xué)習(xí)和理解上的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)，其評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)也有所浮動(dòng)，而在這個(gè)可浮動(dòng)的空間內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員就利用了這個(gè)空白，不按照細(xì)則來(lái)實(shí)施，或者按照低標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，讓國(guó)家蒙受損失。在評(píng)估方法上，其中在數(shù)據(jù)搜集者整理方面，不同評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的方法不一，形成了數(shù)據(jù)不真實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生，影響了最后的評(píng)估效果
2.3后評(píng)估成效不顯著
電力企業(yè)屬于國(guó)家企業(yè)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家為了更好的利用優(yōu)秀資源，鼓勵(lì)先進(jìn)，在項(xiàng)目決策時(shí)期，喜歡按照已有的模式來(lái)建立，缺乏創(chuàng)新。而后評(píng)估的關(guān)鍵作用在于，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，而建設(shè)單位和受益方共同組織的后評(píng)估，在評(píng)估報(bào)告上，重點(diǎn)內(nèi)容不一致，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)在做后評(píng)估的過(guò)程中，對(duì)資料的采集，實(shí)際測(cè)量的方法和手段不能同時(shí)滿足兩個(gè)方面的要去，讓后評(píng)估成效不顯著。另外一點(diǎn)，后評(píng)估報(bào)告提交后，對(duì)項(xiàng)目整體的評(píng)價(jià)和項(xiàng)目的有點(diǎn)和存在不足的解答，能夠成為建設(shè)單位和受益者各自的經(jīng)驗(yàn)，這一方面并沒(méi)有實(shí)際的法律條文，讓后評(píng)估流于形式，而沒(méi)有起到啟發(fā)思維，改革創(chuàng)新的作用。
3 完善電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的后評(píng)估管理的對(duì)策
3.1更新觀念，重視項(xiàng)目后評(píng)估
電力工程企業(yè)必須在領(lǐng)導(dǎo)層面到與項(xiàng)目有關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目之前就開(kāi)始注重對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)、安全生產(chǎn)、建設(shè)規(guī)劃等，對(duì)這些數(shù)據(jù)的搜集和管理，對(duì)項(xiàng)目投入使用后的后評(píng)估具有重要的參考和比較價(jià)值。具體做法上，在項(xiàng)目管理上，加強(qiáng)資料和信息的收集，在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇上，要秉公辦事，選擇高資質(zhì)、評(píng)估水平高的機(jī)構(gòu)，是保證評(píng)估效果良好的重要方面。
3.2規(guī)范后評(píng)估體系
電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估是十分有意義的事情，評(píng)估電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，為電網(wǎng)工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)提供給了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。規(guī)范后評(píng)估體系，在國(guó)家法律層面上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)習(xí)，引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，這能夠提高企業(yè)的改革動(dòng)力，也能曾強(qiáng)電力企業(yè)今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在企業(yè)層面山個(gè)，把后評(píng)估管理納入項(xiàng)目管理的重要部分，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工與竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要樹(shù)立起預(yù)先后評(píng)估的意識(shí)，實(shí)事求是的記錄工程資料，以規(guī)范后評(píng)估體系。
3.3加強(qiáng)后評(píng)估審核
后評(píng)估是否具有實(shí)際的效果，雙方都必須進(jìn)行審核，一來(lái)是發(fā)現(xiàn)自身的不足，以及評(píng)估的失真等方面，二來(lái)是通過(guò)學(xué)習(xí)后評(píng)估報(bào)告對(duì)各自的評(píng)價(jià)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。
4 結(jié)語(yǔ)
長(zhǎng)期以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)依靠行業(yè)壟斷地位，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，因此對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，項(xiàng)目后評(píng)估工作在電網(wǎng)企業(yè)的開(kāi)展范圍較小、力度不夠。同我國(guó)的“安全生產(chǎn)”一樣，很多企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到“后評(píng)估”的作用，之關(guān)心實(shí)際的利潤(rùn)，而認(rèn)為這些都是國(guó)家要求的，不得不做，走過(guò)場(chǎng)的形式嚴(yán)重，然而，后評(píng)估在衡量一個(gè)建設(shè)單位的建設(shè)水平，受益者的管理水平上具有很重要的參考價(jià)值，對(duì)雙方都是極其有益的。目前，電網(wǎng)行業(yè)在發(fā)展機(jī)遇和面臨困難兩個(gè)方面遇到的形勢(shì)都是前所未有的，項(xiàng)目投資成功與否成為企業(yè)能否應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在，而項(xiàng)目投資是否成功，還存在那些需要改進(jìn)的地方，都可以通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估來(lái)給予科學(xué)的解答，完善我國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估管理是十分必要的。
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1.1現(xiàn)狀評(píng)估
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與訪問(wèn)，擬建場(chǎng)地及鄰近地區(qū)未見(jiàn)其滑坡、泥石流、危巖崩塌、地面塌陷、含水層破壞等不良地質(zhì)現(xiàn)象；場(chǎng)地現(xiàn)狀存在的主要地質(zhì)問(wèn)題為斜（邊）坡和跳蹬河岸坡的穩(wěn)定性問(wèn)題。
（1）斜（邊）坡現(xiàn)狀評(píng)估根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，擬建場(chǎng)地周邊主要存在2處自然斜坡（編號(hào)XP1~XP2）和9處人工邊坡（編號(hào)BP1~BP9）。依據(jù)斜（邊）坡穩(wěn)定性判斷方法判定斜坡XP1發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險(xiǎn)性小，斜坡XP1、BP1~BP9發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，損失小，危險(xiǎn)性小。
（2）岸坡現(xiàn)狀評(píng)估擬建橋梁段屬河流沖刷階岸坡地貌，該段總體地形平緩，地勢(shì)開(kāi)闊。東岸坡向365°，西岸坡向75°，一般坡角5~13°，巖土界面傾角3~8°，第四系全新統(tǒng)松散堆積層廣泛分布，一般厚度0.5~3.5m；臨近河床地段為河流沖刷陡坡地貌，切深約2.0m。現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)岸坡變形跡象，斜坡處于穩(wěn)定狀態(tài)。由于橋墩采用樁柱式橋墩、橋臺(tái)采用挖孔樁接承臺(tái)基礎(chǔ)，岸坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險(xiǎn)性小。綜上所述：評(píng)估區(qū)現(xiàn)狀遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性中等，損失小，危險(xiǎn)性小。
1.2預(yù)測(cè)評(píng)估
（1）路基段預(yù)測(cè)評(píng)估根據(jù)擬建道路工程的設(shè)計(jì)方案，場(chǎng)地平場(chǎng)地后，將會(huì)形成15處臨時(shí)性填方邊坡YBP1~YBP15），邊坡最高15.6m。根據(jù)邊坡放坡設(shè)計(jì)，對(duì)高度小于8.0m的邊坡，采用1:1.5自然放坡，高度大于8m的填方邊坡采用分級(jí)放坡，第一級(jí)坡率為1:1.50，第二級(jí)坡率為1:1.75（每級(jí)設(shè)置寬2m、內(nèi)傾2～4%的馬道）。邊坡經(jīng)設(shè)計(jì)放坡后，都將處于穩(wěn)定狀態(tài)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性小，危險(xiǎn)性小。
（2）橋梁段根據(jù)橋梁設(shè)計(jì)，擬建橋的0#橋臺(tái)、1#橋墩、2#橋墩和3#橋臺(tái)在樁基礎(chǔ)施工時(shí)會(huì)形成臨時(shí)基坑邊坡，上覆土層厚度0.5~4.5m（主要為殘坡積積層）。其中，0#橋臺(tái)、3#橋臺(tái)位于橋位岸坡，若采用人工挖孔樁，開(kāi)挖后將形成臨時(shí)基坑邊坡，土質(zhì)邊坡高度為0.5~4.5m，在降雨工況下，易發(fā)生垮塌，造成周圍建筑物和工程本身的破壞，其誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，損失小，危險(xiǎn)性中等。東、西岸坡橋臺(tái)開(kāi)挖將形成臨時(shí)基坑邊坡，特別是西橋臺(tái)基坑邊坡開(kāi)挖，將形成順向臨空基坑邊坡，容易引發(fā)順向滑坡，其誘發(fā)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的可能性大，損失小，危險(xiǎn)性中等。綜合以上分析得出，擬建工程按設(shè)計(jì)方案興建后，形成的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題主要為填方邊坡和橋臺(tái)基坑邊坡失穩(wěn)問(wèn)題，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，損失小，危險(xiǎn)性中等。
2地質(zhì)災(zāi)害防治難度分區(qū)
根據(jù)以上論述評(píng)價(jià)得出，擬建場(chǎng)地存在的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題主要為現(xiàn)狀斜坡的穩(wěn)定性問(wèn)題及場(chǎng)平邊坡、橋臺(tái)基坑邊坡失穩(wěn)問(wèn)題。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性，將左側(cè)K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等，劃為次重點(diǎn)防治區(qū)；其余各路段全部劃為一般防治區(qū)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性及防治難度，將左側(cè)K0+200~K0+279.5段、K0+279.5~K0+356.5段、K0+356.5~K0+610段地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等劃為次重點(diǎn)防治區(qū)，其余各路段全部劃為一般防治區(qū)。
3防治措施建議
根據(jù)上述地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，建議防治措施如下：
（1）建議加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊斜坡的支擋及安全監(jiān)測(cè)工作。
（2）建議施工時(shí)加強(qiáng)邊坡的支擋工作。
（3）建議對(duì)場(chǎng)地整平時(shí)的填方邊坡進(jìn)行分層壓實(shí)，防止不均勻沉降。
[關(guān)鍵字] 水電工程建設(shè) 地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)性評(píng)估 地質(zhì)環(huán)境 防治措施
[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2012）-11-69-3
0前言
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益繁榮，對(duì)電力資源的需求日趨緊張，中小型水電資源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)緩解我國(guó)電力資源的需求緊張局面起到了不可替帶的重要作用。為此加強(qiáng)對(duì)水電工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，更加科學(xué)、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用水利資源，更好地保護(hù)人類生存環(huán)境，有著至關(guān)重要的作用。本文以遼寧省鳳城市石橋水電站工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估為例，淺談一下地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估在水電工程建設(shè)中的應(yīng)用。
1工程建設(shè)概況
石橋水電站工程是一座無(wú)調(diào)節(jié)的徑流式水電站，采用水力自控翻板閘壩型，壩址以上控制流域面積為4839km2，水電站正常蓄水位46m，總庫(kù)容4001萬(wàn)m3，電站總裝機(jī)容量9600kW，電站多年平均發(fā)電量為2136萬(wàn)kw.h，年利用小時(shí)數(shù)為2225h，工程建設(shè)永久占地8.1095hm2。工程樞紐建筑物由左岸電站廠房、沖沙閘、水力自控翻板閘等組成。樞紐工程等別為Ⅲ等，永久性水工主要建筑物（攔河壩、沖沙閘、電站廠房等）的級(jí)別為3級(jí)，永久次要水工建筑物級(jí)別為4級(jí)，臨時(shí)性水工建筑物級(jí)別為5級(jí)，屬較重要建設(shè)項(xiàng)目。
2 工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件
2.1水文氣象
工程建設(shè)區(qū)氣候?qū)俦睖貛駶?rùn)的季風(fēng)型大陸性氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥。所處愛(ài)河流域多年平均氣溫8.1℃，12月至翌年2月平均氣溫在0℃以下，1月最冷。區(qū)內(nèi)降水量充沛，多年平均降水量1021.3mm，降水量年際變化較大，降雨量在年內(nèi)分配極不均勻，雨量多集中在夏季7、8兩月，占全年57%左右。流域內(nèi)多年平均蒸發(fā)量1237.2mm，5月份相對(duì)濕度小，氣溫上升快，風(fēng)速大，是蒸發(fā)量最大時(shí)期，11-3月為結(jié)冰期，蒸發(fā)量最小。流域內(nèi)冬季受西伯利亞冷空氣南下及地形影響，最多風(fēng)向?yàn)镹NW，初霜期一般在9月下旬，終霜期一般在5月上旬。流域內(nèi)降雪期長(zhǎng)，初雪期最早在10月21日，最晚終雪日在4月29日。流域內(nèi)累年極端最高地面溫度63.7℃，累年極端最低地面溫度-37.5℃，最大凍土深度為138cm。
壩址區(qū)多年平均徑流總量為25.35億m3，多年平均流量為80.38m3/s。20年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量為11400 m3/s，100年一遇校核洪峰流量為16700 m3/s。
愛(ài)河流域植被覆蓋情況較好，上游森林覆蓋率達(dá)80%以上，水土保持狀況良好，是遼寧省的少沙河流，年均入庫(kù)泥沙體積為63.7萬(wàn)立方米。
2.2地形地貌
工程建設(shè)區(qū)地貌屬遼東低山丘陵區(qū)，壩址位于草河與愛(ài)河匯合口下游2.6km左右峽谷段上，周圍山丘高程均在300m以下，地形坡度一般在17°左右。左岸地形較完整，山丘多北東向展布，最高丘頂約為230m～262m，右岸地形較破碎，除近岸地段見(jiàn)有293m兩山丘連綿成帳外，其它地帶最高僅121m，多為高50m～70m，寬3km～4km的破碎分水嶺。兩河匯合處地表平坦開(kāi)闊，階地有兩級(jí)，漫灘多存留于堆積岸，其后為丘陵，兩側(cè)山體多北東向延展（見(jiàn)照片1）。
2.3地層巖性
工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地層除新生界第四系外，侵入巖大面積分布，是構(gòu)成庫(kù)區(qū)與壩址區(qū)的唯一地層。
第四系主要分布于水系兩側(cè)、山間洼地和山麓地帶，呈條帶狀展布，厚度不等，主要有砂卵石、粉質(zhì)土、耕植土及局部崩積物等；侵入巖主要有前震旦紀(jì)輝長(zhǎng)巖、燕山晚期二長(zhǎng)花崗巖、晚侏羅系花崗斑巖及晚侏羅系花崗巖。前震旦紀(jì)輝長(zhǎng)巖主要分布于壩址兩側(cè)壩端；燕山晚期二長(zhǎng)花崗巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右岸處；晚侏羅系花崗斑巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右岸處；晚侏羅系花崗巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游。
2.4構(gòu)造
工程建設(shè)區(qū)主要構(gòu)造為新華夏系壓性斷裂，大部分在早元古代混合巖、印支期花崗巖及燕山期花崗巖中通過(guò)，總體走向北東約20°～30°，傾向南東?？傮w上工程建設(shè)區(qū)從區(qū)域上看庫(kù)區(qū)及壩址區(qū)沒(méi)有大的斷裂構(gòu)造通過(guò)，從斷裂的走向看，局部斷裂構(gòu)造從深部有可能通過(guò)庫(kù)區(qū)，因此工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造不甚發(fā)育，未見(jiàn)有大的斷裂構(gòu)造存在，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較簡(jiǎn)單。
2.5地震
工程建設(shè)區(qū)地震區(qū)劃屬華北地震區(qū)，海城-丹東-朝鮮西海岸北西向地震帶和鴨綠江北東向次級(jí)地震帶交匯處，重力梯度和地殼厚度有一定變化，區(qū)域地震活動(dòng)主要受鴨綠江斷裂帶活動(dòng)影響。據(jù)現(xiàn)有地震資料記載，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)破壞性地震，地震活動(dòng)性微弱。工程建設(shè)區(qū)基本地震加速度值為0.05g，動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35s，抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，區(qū)域地殼穩(wěn)定性較好，屬于區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)。
2.6水文地質(zhì)特征
工程建設(shè)區(qū)地表水系較發(fā)育，根據(jù)區(qū)內(nèi)地下水的賦存形式和運(yùn)移特點(diǎn)等因素，將工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地下水分為兩種類型，即第四系松散層類孔隙水和基巖裂隙水。
第四系松散層類孔隙水，主要分布于河谷、漫灘、坡麓及溝谷地帶，賦存于第四紀(jì)松散堆積物中，受大氣降水及地表水的補(bǔ)給，徑流、排泄條件好，水交替作用強(qiáng)烈。地下水位隨季節(jié)變化及大氣降水變化顯著，含水層厚度不均變化較大，由坡頂至溝谷厚度逐漸增大。
基巖裂隙水，主要賦存于燕山晚期二長(zhǎng)花崗巖及晚侏羅系花崗斑巖和花崗巖等基巖裂隙和風(fēng)化裂隙中，其含水性受巖石的風(fēng)化程度及成巖時(shí)的孔隙、裂隙的空間大小所控制，主要受季節(jié)性降水及松散含水層補(bǔ)給，含水性較弱，富水性不均，受出露部位、地形切割程度的影響，往往以短途徑流、點(diǎn)狀泉等方式排匯。
2.7巖土工程地質(zhì)特征
工程建設(shè)區(qū)內(nèi)巖土工程地質(zhì)特征主要按庫(kù)區(qū)、壩址工程區(qū)、電廠尾水渠工程區(qū)進(jìn)行說(shuō)明。
（1）庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)特征
石橋水電站庫(kù)區(qū)河谷成U字型，兩側(cè)階地有兩級(jí)，山體多南北向延展。左岸壩址線地勢(shì)陡峭，巖石面積較大；右岸壩址線為低緩丘陵區(qū)，植被發(fā)育，覆蓋層較厚。
庫(kù)區(qū)基巖均為侵入巖，其中二長(zhǎng)花崗巖主要分布于壩址兩端；花崗斑巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右岸處；花崗巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右側(cè)低山處；少量輝長(zhǎng)巖分布于壩址兩側(cè)壩端。
庫(kù)區(qū)第四系地層以粉土、粉細(xì)砂、砂卵石為主，主要分布于河床兩側(cè)河漫灘與溝谷及Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地上。砂卵石厚度一般為5.0m左右；粉細(xì)砂一般在3.0-4.0m左右。
庫(kù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)較大的斷裂構(gòu)造，右岸及左岸均未見(jiàn)通往庫(kù)外的斷層。
庫(kù)區(qū)兩岸，新鮮巖石堅(jiān)硬完整穩(wěn)固，但溝谷沖蝕地帶及表層巖石風(fēng)化較強(qiáng)烈，其承載力相對(duì)較低，巖土體工程參數(shù)與壩址工程區(qū)基本一致。
（2）壩址工程區(qū)工程地質(zhì)特征
壩址區(qū)第四系松散堆積物分為耕植土層，分布于右壩端；細(xì)砂層分布于河床左側(cè)與左岸山丘之間的臺(tái)地上；卵石層主要分布于河床右側(cè)河漫灘，巖石成分為花崗巖、石英巖等，磨圓度較好。
壩址區(qū)基巖均為侵入巖，主要為二長(zhǎng)花崗巖，分兩期侵入，廣泛出露于壩址區(qū)，是壩基的主要巖體。壩址區(qū)未見(jiàn)斷層通過(guò)，壩基巖體二長(zhǎng)花崗巖發(fā)育有三組節(jié)理，節(jié)理面大多閉合-微張，泥質(zhì)-巖屑充填，結(jié)構(gòu)面起伏粗糙。
壩址區(qū)強(qiáng)風(fēng)化巖層較薄，多為弱風(fēng)化巖石，兩岸壩端巖層風(fēng)化淺，河漫灘處風(fēng)化較深。第四系以下基巖頂面為強(qiáng)風(fēng)化巖，其中最大厚度2.3m，最小厚度0.5m。壩址左壩端巖石為弱透水，河漫灘段巖石為中等透水，右壩端巖石透水性為弱透水-中等透水，應(yīng)對(duì)整個(gè)壩基巖體尤其河漫灘段壩基基礎(chǔ)進(jìn)行帷幕防滲處理。
（3）電廠、尾水渠工程區(qū)工程地質(zhì)特征
電廠區(qū)第四系主要為沖洪積細(xì)砂和山麓堆積物，電廠廠基巖性有輝長(zhǎng)巖和二長(zhǎng)花崗巖，強(qiáng)風(fēng)化巖體破碎，弱風(fēng)化巖體較為完整，廠區(qū)內(nèi)無(wú)斷層，地基承載力為3000～1000KPa；尾水渠區(qū)第四系主要為沖洪積細(xì)砂，基巖有輝長(zhǎng)巖和二長(zhǎng)花崗巖，上游段有弱風(fēng)化巖，下游段有強(qiáng)風(fēng)化巖。整個(gè)電廠、尾水渠巖體透水性均為弱透水。
2.8人為工程活動(dòng)的影響
工程建設(shè)區(qū)原始地貌保持較好，地表植被較發(fā)育，人為工程活動(dòng)主要表現(xiàn)為河谷區(qū)Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地的農(nóng)業(yè)種植，縣鄉(xiāng)間便道的建設(shè)、引水工程的建設(shè)、村居民區(qū)建設(shè)及小規(guī)模的采石、采砂活動(dòng)，人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響較小，工程建設(shè)區(qū)人為工程活動(dòng)一般。
3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀
經(jīng)實(shí)地調(diào)查，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)潛在地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。
3.1崩塌、滑塌
在庫(kù)區(qū)左岸壩址工程區(qū)、電廠尾水渠工程區(qū)邊坡多見(jiàn)巖體，坡腳見(jiàn)有倒石堆及崩落塊石，由于地形坡度較陡，巖體長(zhǎng)期遭受自然風(fēng)化剝蝕，在強(qiáng)降水入滲、地震、人工不合理削坡等激發(fā)因素的作用下或某一主導(dǎo)因素的作用下，均存在傾倒式或滑落式崩塌的危險(xiǎn)隱患，其危險(xiǎn)性小。
3.2滑坡、泥石流
在庫(kù)區(qū)兩岸邊坡地帶，小型溪流溝谷較為發(fā)育，河谷階地及山坡農(nóng)業(yè)耕作地帶植被破壞較重，坡面水土流失現(xiàn)象較多，加上區(qū)內(nèi)其它工程建設(shè)切坡擾動(dòng)土體現(xiàn)象，使得本區(qū)在雨季特別是暴雨季節(jié)，沿河兩岸部分溝谷、斜坡地段有小型滑坡、泥石流的發(fā)生，給工程建設(shè)帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，因此，在豐水期洪水的沖擊下，區(qū)內(nèi)有滑坡、泥石流的危險(xiǎn)隱患，其危險(xiǎn)性小。
4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)
工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊地帶內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件產(chǎn)生影響，特別是水文地質(zhì)條件、巖土體原有的力學(xué)平衡狀態(tài)將發(fā)生改變，可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，主要表現(xiàn)為崩塌、滑坡、泥石流、庫(kù)岸坍塌、滑塌、浸沒(méi)、水庫(kù)滲漏、壩基壩肩滲漏等問(wèn)題。
4.1樞紐建筑區(qū)
（1）崩塌、滑塌
在壩址左右兩岸的樞紐建筑工程區(qū)，由于工程建設(shè)人工開(kāi)挖邊坡，形成高陡邊坡，尤其在左側(cè)壩肩樞紐工程切坡地帶可能引發(fā)小型巖土體崩塌、滑塌，給工程建設(shè)帶來(lái)危險(xiǎn)，并對(duì)本區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和自然生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，隨著工程建設(shè)的實(shí)施，人類工程活動(dòng)的增強(qiáng)，在自然及人為等因素激發(fā)下，兩側(cè)邊坡及人工切坡地帶均有可能發(fā)生小面積的崩塌、滑塌，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。
（2）壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏
在壩址區(qū)，由于壩基巖體透水率多以中等透水為主，局部巖段較為破碎，巖體完整性較差，可能發(fā)生壩基滲漏；在右壩肩由于工程地質(zhì)條件、地形、地貌相對(duì)左岸較差，可能發(fā)生壩肩繞壩滲漏，應(yīng)根據(jù)壩基及壩肩透水性分帶特征及基巖透水性特點(diǎn)，在大壩施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)壩基深厚覆蓋層及下伏巖體做防滲墻和防滲帷幕，否則水庫(kù)蓄水后易產(chǎn)生壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。
4.2庫(kù)區(qū)
（1）庫(kù)岸坍塌、滑坡
水庫(kù)蓄水后，水位抬升，水文地質(zhì)條件發(fā)生改變，地表及地下水徑流條件發(fā)生變化，并對(duì)庫(kù)區(qū)兩岸邊坡地帶的巖土體進(jìn)行浸潤(rùn)，在靜水壓力、動(dòng)水壓力、坡體自重應(yīng)力、強(qiáng)降水等自然和人為工程活動(dòng)因素的作用下，庫(kù)區(qū)兩岸邊坡地帶可能發(fā)生庫(kù)岸坍塌、滑坡，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。
（2）泥石流
庫(kù)區(qū)所處流域水系較發(fā)育，庫(kù)區(qū)周邊有多條溪流溝谷、沖溝存在，溝谷、坡麓及坡谷地帶多為農(nóng)業(yè)耕地，對(duì)地表植被造成一定破壞，尤其在庫(kù)區(qū)左岸壩肩上游有一較大沖溝存在，溝內(nèi)有人工擾動(dòng)土體及多處水塘存在，該溝區(qū)亦是工程建設(shè)的砂石骨料加工區(qū)，工程施工勢(shì)必加大對(duì)溝內(nèi)巖土體的擾動(dòng)，增加松散物源，在雨季強(qiáng)降水入滲、沖溝水流的沖刷及自身重力和暴雨突發(fā)引發(fā)山洪等人為和自然因素的激發(fā)作用下，在溝谷中均可能引發(fā)小型坡面泥石流和溪溝泥石流，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。
（3）水庫(kù)滲漏
庫(kù)區(qū)巖性單一，均為侵入巖，沒(méi)有碳酸鹽巖分布，巖體透水性弱，水庫(kù)兩側(cè)與鄰谷分水嶺山體寬厚，無(wú)低矮單薄分水嶺和低鄰谷，地下水分水嶺高程遠(yuǎn)大于正常蓄水位，無(wú)穿越庫(kù)區(qū)分水嶺通向庫(kù)外的斷裂構(gòu)造，水庫(kù)封閉條件較好，不存在向鄰谷產(chǎn)生永久性滲漏問(wèn)題，故水庫(kù)滲漏發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性小。
（4）水庫(kù)泥沙淤積
庫(kù)區(qū)所處流域植被覆蓋情況較好，上游森林覆蓋率達(dá)到80%以上，水土保持狀況良好，但流域懸移質(zhì)輸沙量年際間變化較大，年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在汛期，約占全年的99%。由于庫(kù)區(qū)所處流域上游，山地面積大，流域內(nèi)山高坡陡，河道比降較大，屬于少沙河流中推移質(zhì)沙量高產(chǎn)區(qū)，因此推移質(zhì)及庫(kù)區(qū)塌岸和泥石流等所產(chǎn)生沙量占懸移質(zhì)的比值較一般地區(qū)高，年均入庫(kù)泥沙體積約為63.7萬(wàn)m3，故水庫(kù)發(fā)生泥沙淤積可能性和危險(xiǎn)性中等。
（5）水庫(kù)淹沒(méi)及浸沒(méi)
電站正常蓄水后，庫(kù)區(qū)及周邊地下水位抬高，對(duì)位于正常蓄水位附近的第四系松散堆積層如一、二級(jí)階地等，可能產(chǎn)生浸沒(méi)問(wèn)題，但因庫(kù)區(qū)周邊松散堆積物質(zhì)多為砂土、碎塊石土、卵礫石土等，透水性較好，庫(kù)區(qū)周邊階地上的耕地，因庫(kù)水抬升受毛細(xì)管作用，局部可能產(chǎn)生浸沒(méi)現(xiàn)象，但分布范圍較小，受水庫(kù)浸沒(méi)影響不大，庫(kù)區(qū)發(fā)生淹沒(méi)及浸沒(méi)的可能性和危險(xiǎn)性中等。
（6）水庫(kù)誘發(fā)地震
工程建設(shè)區(qū)地震活動(dòng)微弱，庫(kù)區(qū)及周邊無(wú)可溶巖分布，不存在規(guī)模宏大的活動(dòng)性斷裂構(gòu)造，局部斷裂未與庫(kù)區(qū)發(fā)生直接的水力聯(lián)系，電站水庫(kù)蓄水后存在水庫(kù)誘發(fā)地震的可能性和危險(xiǎn)性小，但應(yīng)對(duì)壩址工程區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)置，確保壩體等樞紐工程與水庫(kù)的安全。
5 地質(zhì)災(zāi)害防治措施
5.1崩塌、危巖、落石等災(zāi)害防治措施
工程建設(shè)中應(yīng)采取如繞避、刷坡清除、鑲補(bǔ)勾縫、加固支檔、修筑攔石墻、排水溝、預(yù)應(yīng)力錨索、架設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)、采用安全坡率法施工等有效安全防護(hù)措施，應(yīng)嚴(yán)格控制爆破用藥量，采取預(yù)爆破措施來(lái)保護(hù)基巖不受損害，發(fā)現(xiàn)危石應(yīng)及時(shí)清除或支撐加固，對(duì)影響斜坡穩(wěn)定性的巖體空洞、裂隙應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑲補(bǔ)勾縫，要攔截疏導(dǎo)斜坡地表水和地下水，作好邊坡及其以外集水面積內(nèi)的排水和防滲體系。對(duì)區(qū)內(nèi)的永久性邊坡地帶，尤其是左岸樞紐工程區(qū)的巖質(zhì)邊坡，必須修筑永久性安全防護(hù)治理設(shè)施，保證邊坡安全穩(wěn)定，雨季應(yīng)加強(qiáng)坡體穩(wěn)定監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取科學(xué)防護(hù)措施，保證人員和財(cái)產(chǎn)不受損失。
5.2邊坡失穩(wěn)、滑坡的防治措施
工程建設(shè)中及工程建成后，區(qū)內(nèi)高邊坡段應(yīng)采用臺(tái)階及適當(dāng)放緩邊坡坡度、全斷面邊坡防護(hù)，或采用下?lián)跎献o(hù)措施，必要時(shí)可采用預(yù)應(yīng)力錨索加固手段；低邊坡段，可采用坡面防護(hù)，下設(shè)擋墻、腳墻的防護(hù)措施；同時(shí)上述地段尚應(yīng)做好防、排水工程，避免地表水滲入巖土體內(nèi)。斜坡地帶，在坡積層上填方加載時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致坡積層沿下伏基巖面滑動(dòng)，可采取路堤擋土墻、路肩墻進(jìn)行防治，擋墻基礎(chǔ)宜置于基巖中一定深度，確保坡體穩(wěn)定而不危害工程，并做好坡體穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。
5.3泥石流災(zāi)害防護(hù)措施
加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)溝谷溪流、河流的綜合治理，工程建設(shè)所需砂石料要科學(xué)合理堆放，禁止隨意亂堆亂棄，特別是嚴(yán)禁在主溝槽內(nèi)堆積存放，盡量少占?jí)汉哟玻⒓訌?qiáng)導(dǎo)流工程設(shè)施建設(shè)，采用恰當(dāng)?shù)墓こ谭雷o(hù)措施如固穩(wěn)、擋儲(chǔ)、排導(dǎo)等，生物防治措施如封山育林等方法，控制地表徑流，防止坡面侵蝕，消除泥石流災(zāi)害的發(fā)生，在雨季強(qiáng)降水期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生泥石流溝谷的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。
5.4水庫(kù)坍岸的防護(hù)措施
石橋水電站蓄水后，將對(duì)庫(kù)區(qū)兩岸分布的巖土質(zhì)坡體及松散坡積物堆積體產(chǎn)生浸潤(rùn)剝蝕，在邊坡防護(hù)中，應(yīng)采用干砌片石護(hù)坡、擋墻、拋石或干砌片石與擋墻相結(jié)合的庫(kù)岸防護(hù)或路基防護(hù)措施，同時(shí)對(duì)抬高農(nóng)田分布的地段采取永久防護(hù)堤等工程措施和種草、植樹(shù)等生物措施，嚴(yán)格禁止一切破壞岸坡的人類工程活動(dòng)。
5.5壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏的防治措施
壩基工程建設(shè)基面為弱風(fēng)化二長(zhǎng)花崗巖，對(duì)壩址、壩肩區(qū)引起壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏的透水巖段，建議采用帷幕灌漿至隔水巖層的方式處理，確保壩基及樞紐工程的絕對(duì)安全。
6 結(jié)論與建議
6.1結(jié)論
工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度中等。現(xiàn)狀條件下的地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。人類工程活動(dòng)一般，對(duì)本區(qū)自然地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較小。現(xiàn)狀條件下地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度屬弱發(fā)育，危險(xiǎn)性小。
隨著工程建設(shè)區(qū)樞紐工程、庫(kù)區(qū)等各項(xiàng)人為工程活動(dòng)的實(shí)施及自然激發(fā)因素的影響下，將破壞該區(qū)現(xiàn)有巖土體的穩(wěn)定平衡條件及地表植被等自然生態(tài)環(huán)境，可能引發(fā)崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，其發(fā)生的可能性中等，危險(xiǎn)性中等。工程建設(shè)本身可能遭受崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等。
6.2建議
（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治，科學(xué)合理規(guī)劃，提高思想認(rèn)識(shí)，做到以預(yù)防為主，"防"、"治"相結(jié)合的方針，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，盡量減輕工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的不利影響，盡可能避免引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（2）壩基及邊坡開(kāi)挖中要注意施工方法，做好安全防護(hù)，邊坡要控制在安全坡角內(nèi)，全面進(jìn)行壩基及壩肩防滲帷幕灌漿，施工時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)雨季，以防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（3）電站主體工程施工開(kāi)挖，要采取工程防護(hù)措施，在壩基、壩肩高邊坡開(kāi)挖地段，應(yīng)確定合理的開(kāi)挖坡比，進(jìn)行邊坡防護(hù)及布設(shè)截排水設(shè)施等，防止邊坡發(fā)生滲透變形與滑塌，保證施工安全，同時(shí)布置必要的邊坡變形監(jiān)測(cè)措施。
（4）工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)采取工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，做好施工區(qū)、庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)的水土流失防治工程，對(duì)庫(kù)區(qū)及沖溝、河道進(jìn)行治理，避免滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)要進(jìn)行綠化、美化工作。
（5）工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)"統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局"，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，最大限度地減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，堅(jiān)決做到"誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理"，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。
7結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)電力事業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，我們更應(yīng)著力強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，確保電力工程建設(shè)安全可靠運(yùn)行，保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，做到人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。因此，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估時(shí)，要有充分的前瞻性，既要認(rèn)識(shí)歷史災(zāi)害過(guò)程，又要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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