時(shí)間：2023-07-30 10:10:48
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9月初，山西省政府全面推進(jìn)兼并私人煤礦的改革，明確將全省2840多座煤礦收歸國(guó)有，到2010年僅保留1000座，標(biāo)準(zhǔn)為年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井90萬(wàn)噸。平均單井產(chǎn)能不到30萬(wàn)噸的山西煤礦試圖一舉超越后起之秀內(nèi)蒙70萬(wàn)噸左右的單井規(guī)模水平。
產(chǎn)業(yè)集中度的藍(lán)圖之外，礦難問責(zé)的壓力更顯迫切。七大國(guó)有集團(tuán)接過私人煤礦安全監(jiān)管的攤子，山西各級(jí)官員可望不再因拙于防范礦難坐在火山口上，“走馬燈”式換人的尷尬可不必再出現(xiàn)。
但此次源自安全生產(chǎn)輔以提高產(chǎn)業(yè)集中度的改革，其激進(jìn)的措施，引發(fā)“世間再無煤老板”的社會(huì)感嘆之外，亦使長(zhǎng)期的官煤利益共同體驟然破裂，釋放出各方?jīng)_突。山西煤老板罕有地集體以“釘子戶”態(tài)度拖延之外，亦如前文所述試圖發(fā)揮其傳說中“手眼通天”的政治影響力，以對(duì)抗山西省煤政的高壓。
改革帶來的山西煤業(yè)前景，亦招致業(yè)內(nèi)和學(xué)界評(píng)議。兼并完成之后，素以管理低效著稱的國(guó)企，面臨延長(zhǎng)了的管理路徑和疊加的管理層級(jí)，是否能有效控制減少礦難？民營(yíng)資本被限制乃至出局之后，僅僅依靠資金匱乏和利潤(rùn)率相對(duì)低下的國(guó)企，能否令山西奪回全國(guó)煤炭一哥的地位？以數(shù)月之功解30年之歷史痼結(jié)，躍進(jìn)式的兼并背后，諸多法理缺陷和利益沖突，可能釋放出惡果，使本次改革“盛事”，如同5年前的私有化一樣猝然中輟。
與前述煤老板北京游說的行動(dòng)相呼應(yīng)，近日浙江省國(guó)土廳、司法廳及省協(xié)作辦等部門，出人意料地了《浙商在晉投資煤礦企業(yè)在山西煤礦企業(yè)兼并重組背景下可能遭受重大損失》的調(diào)研報(bào)告，質(zhì)疑山西的整合措施無法律依據(jù)，也與國(guó)務(wù)院煤炭產(chǎn)業(yè)政策相沖突，呼吁中央政府重視山西煤礦國(guó)有化過程中的地方保護(hù)主義行為，維護(hù)浙江、福建等地民企在山西的合法權(quán)益。此外，福建省政府亦派員赴山西協(xié)商。
煤老板的政治影響力，于此已可見一斑。眼下山西政府設(shè)定的兼并期限迫近，但圍繞煤改進(jìn)行的各方博弈，卻遠(yuǎn)未到定局時(shí)分，其結(jié)局也許飽含戲劇性。
安全與兼并的利害交易
120萬(wàn)噸的規(guī)模，尚不能確定保留，這個(gè)消息讓李景玉有些大腦短路。
儲(chǔ)量達(dá)到2000多萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)年限20年，3年前開始建設(shè)的煤礦讓李一舉奪得了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)煤礦第一的稱號(hào)。
要年產(chǎn)300萬(wàn)噸，才能確定成為兼并主體。李尚在等待命運(yùn)的裁決。
讓李感到無奈的煤業(yè)整合，最先從臨汾開始，發(fā)端正是一再撼動(dòng)山西政界的安全生產(chǎn)。去年4月15日，“12?5”礦難后新上任的臨汾市領(lǐng)導(dǎo)班子，要求煤老板把生產(chǎn)管理權(quán)全部交給國(guó)家級(jí)大型煤炭集團(tuán)。
“安全主體責(zé)任此后全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府不再負(fù)有責(zé)任”，這樣的改革設(shè)計(jì)，令政府官員的仕途有了一個(gè)緩沖帶，國(guó)有企業(yè)代替政府煤管、煤監(jiān)系統(tǒng)成為安全責(zé)任主體，轉(zhuǎn)換身份后的私人煤礦即使仍舊發(fā)生礦難，問責(zé)也不再直接落到當(dāng)?shù)乩魡T頭上。
今年初發(fā)生的山西屯蘭煤礦礦難即是例證。出事煤礦隸屬山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司，事后該礦礦長(zhǎng)和總工被免職，而事發(fā)地官員不致連坐。這與私營(yíng)煤礦出事之后，一頭對(duì)礦主追逃一頭查辦當(dāng)?shù)毓賳T的情勢(shì)相比，顯為上選。
臨汾的試行意見稿中，共有托管、租賃、收購(gòu)、控股4種方式，為民營(yíng)煤礦掛上國(guó)營(yíng)企業(yè)的牌子?！半m然新建礦井要求為90萬(wàn)噸，但30萬(wàn)噸的礦井經(jīng)兼并依然可以保留?！?/p>
臨汾煤老板劉冬平選擇了托管的方式，同意支付15%的管理費(fèi)用，與一家指定的外省國(guó)營(yíng)企業(yè)簽訂了合同，此后的生產(chǎn)管理與安全責(zé)任完全由對(duì)方負(fù)責(zé)。
領(lǐng)會(huì)了上面的意圖，劉的第一個(gè)合同簽得非常痛快，“政府和自己都省心，一點(diǎn)管理費(fèi)，還出得起”。
但此次可稱溫和的改革尚未完成，強(qiáng)硬的反對(duì)意見紛至沓來，外省企業(yè)的介入被否決，劉的第一份合同失效。緊接著，省內(nèi)五大煤炭集團(tuán)被賦予兼并的責(zé)任。山西五大煤炭集團(tuán)企業(yè)，按山西資源分布劃定區(qū)域，區(qū)內(nèi)民營(yíng)煤礦收購(gòu)或者控股，之前的托管、租賃已被剔出改革條款。
臨汾地區(qū)內(nèi)指定霍州煤電集團(tuán)作為主體進(jìn)行兼并重組，劉幾經(jīng)談判，對(duì)方以1億多元的價(jià)格兼并了他的煤礦，同時(shí)，他保留30%的股份。簽訂了第二個(gè)合同的劉，一度以為改革就此結(jié)束。
隨后，今年4月，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃悄然出爐，保留礦井從1500座縮減到1000座?！耙幌伦影旬a(chǎn)能門檻提高到原來的3倍，以區(qū)域的全行業(yè)陣容占到了國(guó)內(nèi)井工礦的高端，至少是為未來20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！庇袑＜曳Q。
對(duì)國(guó)有煤業(yè)集團(tuán)來說，它們雖接手了礦難的問責(zé)，卻可稱改革的受益者，一舉低成本解決了資源被私人盜采和發(fā)展儲(chǔ)備兩大難題。
談判從頭開始，兼并主體分外強(qiáng)勢(shì)，從北京回到臨汾的20多天，一輪又一輪的談判令劉分外疲憊。國(guó)營(yíng)集團(tuán)一再壓價(jià)，兼并陷入僵局。
直管模式與經(jīng)濟(jì)效益 2007年5月5日13時(shí)50分，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡。圖為5月7日準(zhǔn)備進(jìn)入礦井的救援人員。
去年就職時(shí)表態(tài)要把“安全生產(chǎn)”放在首位的山西省長(zhǎng)王君，讓民營(yíng)煤礦基本停產(chǎn)一年后，對(duì)山西煤炭改革方案無疑有了更多重的考慮。
經(jīng)過一年的金融危機(jī)，負(fù)責(zé)兼并重組的七大國(guó)營(yíng)煤炭企業(yè)成為山西經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。
2009年4月，在山西經(jīng)濟(jì)一季度負(fù)增長(zhǎng)達(dá)8%時(shí)，國(guó)營(yíng)煤炭企業(yè)卻有著良好的表現(xiàn)。1-4月，山西煤炭產(chǎn)量17.40%，銷量下降29.4%，但國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)噸煤綜合平均售價(jià)同比提高83元，銷售收入同比增加63.95億元，上繳稅金61億元，同比增加17億元。煤炭企業(yè)提供的稅費(fèi)收入占全省財(cái)政總收入的比重提高了11.64個(gè)百分點(diǎn)。
這樣的表現(xiàn)似乎應(yīng)和山西的現(xiàn)實(shí)需要，被內(nèi)蒙奪走產(chǎn)煤一哥座次后，多年在煤炭產(chǎn)業(yè)說一不二的山西，急切需要一次調(diào)整。而前述的金融危機(jī)局勢(shì)下山西國(guó)營(yíng)和私營(yíng)煤礦態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，被山西官方視為給此次改革提供了條件。
一份由當(dāng)?shù)卣婷豪习搴炗喌目蚣軈f(xié)議，可以清晰地體現(xiàn)這次改革之后山西煤業(yè)的治理藍(lán)圖。
框架協(xié)議寫明，兼并集團(tuán)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立非法人分公司，作為集團(tuán)公司的派出機(jī)構(gòu)，行使業(yè)務(wù)處室管理職能，分公司對(duì)各個(gè)兼并后成立的子公司進(jìn)行全權(quán)管理。
該公司設(shè)立經(jīng)理一名、安全監(jiān)察處長(zhǎng)一名以及其他職位，“對(duì)6個(gè)子公司實(shí)行銷售、供應(yīng)統(tǒng)一管理，集中銷售與采購(gòu)”。其中一名行政副經(jīng)理注明“由其他股東選派”，代表了煤老板們此后在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)發(fā)言權(quán)。
同時(shí)，分公司安全監(jiān)察處長(zhǎng)、總工程師、經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理部直管到下屬6個(gè)子公司，子公司不再設(shè)相應(yīng)的崗位。生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、準(zhǔn)備機(jī)修隊(duì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控隊(duì)等管理部門，完全由分公司負(fù)責(zé)，子公司一概不管。
對(duì)各子公司的行政人事管理，亦完全由分公司掌控?！案鶕?jù)公司法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各子公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)資源等實(shí)際情況，子公司設(shè)立的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層完全由礦業(yè)公司主事，唯有行政經(jīng)理由其他股東選派?！?/p>
“這還要我們干什么，6個(gè)公司僅能派一個(gè)行政經(jīng)理”，一位礦主提出，被兼并方需參與財(cái)務(wù)管理，甲乙雙方共同定價(jià)，“否則他賣了我們也不知道”。
為避免子公司的管理分歧，私人礦主不得控股。子公司由評(píng)估之后的煤老板原有礦井資產(chǎn)和國(guó)營(yíng)集團(tuán)分公司的新注入資產(chǎn)合股而成，煤老板占的最高股權(quán)不能高于49%。但這并不能消解此后合資子公司中可能出現(xiàn)的劇烈矛盾。
山西焦煤一位副總稱，大集團(tuán)亦不贊成現(xiàn)在的激進(jìn)整合模式。急劇的擴(kuò)張之下，人才、資金都存在很大的壓力。他舉例稱，山西焦煤是三大礦務(wù)局合并而成，但此次兼并了170多個(gè)煤礦后，擁有的礦井?dāng)?shù)是原有礦井的4倍，盡管火速培訓(xùn)了一批管理人才，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
焦煤并不是人才荒最嚴(yán)重的兼并主體?！澳阏f煤運(yùn)這些企業(yè)，原來都沒多少煤礦的企業(yè)，這次整合了190多個(gè)，它們哪兒來的成熟的管理人才?！闭现螅毓蓪蛹?jí)增加，管理環(huán)節(jié)拉伸，成本上升和效率下降是必然的。
對(duì)于山西省高度集中的行業(yè)藍(lán)圖，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢凡平認(rèn)為，山西以為“提高了集中度就可以掌控市場(chǎng)，就可以提高價(jià)格”，“這個(gè)概念是不對(duì)的，并不是提高了集中度，就可以掌控市場(chǎng)，山西5億噸的產(chǎn)能在整個(gè)煤炭市場(chǎng)中并不是最大的，產(chǎn)能的增量是向內(nèi)蒙轉(zhuǎn)移的”?！啊畤?guó)進(jìn)民退’并非一致的愿景，效率和效益是會(huì)下降的。”
兼并主體國(guó)營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力和盈利能力頗受質(zhì)疑。根據(jù)資料，汾西礦務(wù)局2007年的盈利僅為1.2億元，2008年的目標(biāo)為1.8億元?！叭绻屛疑a(chǎn)，我比他們掙得還多。”礦主王武全說。王質(zhì)疑，合股子公司成立之后，汾西礦務(wù)局如何籌措資金投入籌劃中的巨大規(guī)模的新礦井建設(shè)，何從保證利潤(rùn)？
對(duì)國(guó)企的注入資金復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)能力，地方政府也不信任，臨汾市政府要求各兼并主體每噸煤交100元保證金，之后按煤礦建設(shè)復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，連同利息一并返回。
“它進(jìn)來后要停個(gè)兩三年，那我們?cè)趺崔k，沒有煤，臨汾的經(jīng)濟(jì)基本就停了，財(cái)政吃什么飯。”據(jù)了解其他地市亦有準(zhǔn)備跟進(jìn)者。這對(duì)于幾乎天天去省政府報(bào)告兼并進(jìn)度的國(guó)營(yíng)集團(tuán)來說，無疑是另一股可能繃斷資金鏈的拉力。
為支持國(guó)營(yíng)集團(tuán)的兼并，山西省委省政府出臺(tái)文件，要求當(dāng)?shù)馗黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持煤礦企業(yè)兼并重組工作，在金融資源投放決策時(shí)，優(yōu)先給予兼并重組企業(yè)信貸支持，對(duì)其貸款授信和不良債務(wù)回購(gòu)等予以優(yōu)惠。
由于銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行不能貸款用于企業(yè)并購(gòu)的規(guī)定，這些貸款只能投放于以后的購(gòu)買設(shè)備和礦井改造。但國(guó)營(yíng)煤炭企業(yè)的低利潤(rùn)率，使銀行貸款心存疑忌。彼時(shí)因煤改被迫出局的巨額民間資金，或?qū)⒊蔀樯轿髅簶I(yè)發(fā)展的心痛之失。
兼并的利益震蕩 2007年5月15日，山西省，工作中的煤礦工人。
今年4月，山西省政府出臺(tái)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃后，再次下發(fā)推進(jìn)兼并重組的10號(hào)文件，兼并劉冬平的主體最終換成了陽(yáng)泉煤業(yè)。
“如果說前兩份合同，側(cè)重點(diǎn)是以大型煤礦的經(jīng)理和管理水平來管理個(gè)人煤礦的話，這次則有了本質(zhì)的變化?！眲⒍秸f，要害變成了壓價(jià)。其實(shí)質(zhì)在于促使七大主體積極推進(jìn)兼并：
簽訂完框架協(xié)議劉冬平深深后悔，30萬(wàn)噸的那次擴(kuò)建，真不如不改，“在自己響應(yīng)政府產(chǎn)業(yè)政策歷時(shí)兩年的建設(shè)中，那些保留下來15萬(wàn)噸的煤礦在1800多元煤價(jià)中，賺得盆滿缽滿”。
政策的不延續(xù)性及補(bǔ)償?shù)牟缓侠硇允谴舜胃母锏淖畲笞枇Γ轿靼l(fā)改委一位人員稱。
在本輪改革的拉鋸中，煤老板當(dāng)初在煤礦私有化拍賣中付出的資源價(jià)款，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)爭(zhēng)議，最終確定為原金額的1.5～2倍。但眼下被關(guān)閉的私人煤礦，都沒有到手退還的資源價(jià)款。
錢凡平稱：“山西的這次改革是跟整個(gè)國(guó)家的改革進(jìn)程不相適應(yīng)。過去80-90年代煤礦賠錢的最低點(diǎn)，你怎么不說收購(gòu)人家，現(xiàn)在形勢(shì)好了，又要一刀切，這是說不過去的。這樣事情的結(jié)果可能是糟糕的，到時(shí)大家都不安定，生產(chǎn)過程中反而容易出問題?！?/p>
即使兼并順利完成，如果分公司利潤(rùn)無從實(shí)現(xiàn)，煤老板們當(dāng)初投入的現(xiàn)金將被迫血本無歸。而對(duì)于兼并后的子公司和分公司，私人資本缺乏發(fā)言權(quán)，煤老板們被綁在了國(guó)企利潤(rùn)的車轅上。
面對(duì)改革者的藍(lán)圖，煤老板當(dāng)起了釘子戶，“我不答應(yīng)，絕對(duì)不答應(yīng)，我現(xiàn)在高利貸問誰(shuí)要去？我還得還貸啊，西安、呂梁、太原我都欠了不少錢，2億多的差額讓我怎么還？”呂梁的張二全稱自己要當(dāng)一次釘子戶。
2005年，張兼并了兩個(gè)煤礦，得到1500萬(wàn)噸的煤炭?jī)?chǔ)量，但經(jīng)過兩年建設(shè)，2008年，他將要產(chǎn)煤，卻收到了再次整合的通知。90萬(wàn)噸是保留的最低產(chǎn)量。他剛剛建成的煤礦已經(jīng)被淘汰。張稱他為煤礦投入2.7億元，而此次的評(píng)估價(jià)為7000萬(wàn)元。
即使是7000多萬(wàn)元的評(píng)估價(jià)，張也沒有拿錢走人的機(jī)會(huì)，他們堅(jiān)持讓他入股?？毓煞絿?guó)營(yíng)集團(tuán)對(duì)于子公司的注資，并非通過現(xiàn)金，而是政府給予指標(biāo)的煤炭資源。政府文件規(guī)定，七大主體用于兼并增資入股的煤炭資源，出讓價(jià)款可只收取20%。
面對(duì)過于苛刻的兼并評(píng)估，煤老板們紛紛當(dāng)起了“釘子戶”，原本態(tài)度爽快的劉冬平也被裹挾其中，煤改推進(jìn)艱難。
據(jù)稱，臨汾已經(jīng)開始流傳煤老板私下約定，“誰(shuí)當(dāng)?shù)谝唬袀兇驍嗤?。誰(shuí)當(dāng)最后，叫紀(jì)委查得要抄了家”。能等一天算一天，能拖一分鐘算一分鐘。
為破解利益僵局，一些大集團(tuán)摸索出了解決渠道，即提前復(fù)產(chǎn)。
“對(duì)接是前提，談判是關(guān)鍵，復(fù)產(chǎn)是出路，破解這個(gè)連環(huán)套唯一的方法，就是盡決復(fù)產(chǎn)。你反正也干不成了，你要8000萬(wàn)，國(guó)資委只評(píng)估4千萬(wàn)，好說，你快讓我接手了，然后你趕快復(fù)產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)后先不要注冊(cè)合資公司，掙了4000萬(wàn)。再開始合資。”大集團(tuán)伸出的橄欖枝，一時(shí)令各方點(diǎn)頭叫好。
在利益支配下，臨走前的煤老板突擊采煤，無疑是新一輪事故的導(dǎo)火線，而冬季，每每又是大事故集中出現(xiàn)的季節(jié)。
本刊記者結(jié)束采訪之前，部分煤老板已再次奔赴各地躲了起來，而他們還在談判中的煤礦，卻已經(jīng)偷偷開產(chǎn)，搶在兼并之前撈回一點(diǎn)成本。10月12日，山西臨縣三興煤礦的4人死亡事件，亦與此種背景關(guān)聯(lián)。
此種變通無疑會(huì)使安全生產(chǎn)的“終極目的”旁落。9月下旬，山西高層再度出拳。9月23日省政府召開加快推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組座談會(huì)，堅(jiān)決要求10月底基本完成主體企業(yè)到位和證照過戶換發(fā)工作，11月份全部通過驗(yàn)收。
第二天，山西省紀(jì)委公布資源整合中“十條嚴(yán)禁”，對(duì)資源整合現(xiàn)階段中被煤老板拱出的此一漏洞全部補(bǔ)缺。
但利益鴻溝難填，鐵腕能否萬(wàn)全？
煤老板的政治影響力
煤老板在中國(guó)成了一個(gè)負(fù)面名詞，但世上再無煤老板，并不是所有方面都喜聞樂見。保留煤老板出力最大和數(shù)量最多的，當(dāng)屬山西各地市政府。
外界口碑極差的煤老板，在各級(jí)政府眼中，卻是它們行政的一大助力。隨叫隨到攤派式的捐款，成為官員解決財(cái)政難題的有效途徑之一。去年四川地震，山西某些地方政府規(guī)定煤老板捐款不能少于200萬(wàn)元。
臨汾鄉(xiāng)寧縣前幾年一直推行“一礦一事一業(yè)”，號(hào)召每個(gè)煤礦老板辦一個(gè)非煤企業(yè)，以拉動(dòng)就業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)多元化，還有修路、蓋新農(nóng)村、綠化等公益事業(yè)。數(shù)年下來，已為當(dāng)?shù)匾淮筇厣?/p>
失去煤老板后，鄉(xiāng)寧在談判中嘗試將這種攤派式的任務(wù)，交給前來兼并的五大國(guó)營(yíng)大礦。但強(qiáng)勢(shì)的大集團(tuán)不比煤老板。鄉(xiāng)寧提出每噸煤另外收取非煤產(chǎn)業(yè)費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)金、地質(zhì)災(zāi)害公益費(fèi)140元后，遭到了大集團(tuán)的嚴(yán)拒?！斑@種錢，我們絕對(duì)不會(huì)交，這明顯是在違法收費(fèi)。”山西焦煤一位副總稱。
臨汾一位當(dāng)?shù)毓賳T稱，這些副省級(jí)的大集團(tuán)不同于煤老板，看看陽(yáng)煤到鄉(xiāng)寧談判的人，比縣委書記架子還大，再用對(duì)付煤老板的那種辦法來，肯定是不可能的。
地方政府的爭(zhēng)取讓一批煤老板免于出局。山西省政府10號(hào)文件中地方煤礦25%的比例，比原定10%的水平大幅提升，正是源自地方政府推力。 2006年5月22日，準(zhǔn)備觀看中國(guó)煤礦文工團(tuán)演出的礦工。
目前，靈石縣因?yàn)橘Y源限制，無法開展大型綜采，當(dāng)?shù)乜h政府與市政府大力爭(zhēng)取下，省里終于同意民營(yíng)企業(yè)互相兼并，既達(dá)到了重組的目的，又沒有引起抵觸。
這樣的模式對(duì)其他地方來說，不可復(fù)制。
在與山西政府的直接對(duì)抗中，煤老板處于現(xiàn)實(shí)的弱勢(shì)。但作為一個(gè)暴富階層，煤老板擁有與高層權(quán)力交換的財(cái)富。
以拖延策略應(yīng)對(duì)整合的同時(shí)，當(dāng)?shù)丶娂娏鱾?，一些煤老板在北京加緊活動(dòng)，希望高層介入調(diào)整山西煤改方略，甚至有煤老板試圖對(duì)山西當(dāng)?shù)卣嵩A。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的原則，開展陽(yáng)光工程質(zhì)量監(jiān)督年活動(dòng)，突出抓好培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。盡快形成“政府積極引導(dǎo)、農(nóng)民主動(dòng)參訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量參與”的新格局。
二、目標(biāo)和任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，建立“訂單—培訓(xùn)—就業(yè)服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全責(zé)任制；加強(qiáng)基地建設(shè)，健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，建立健全監(jiān)督管理制度，使廣大農(nóng)民受益。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，其中通過“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4000人。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容
1、培訓(xùn)對(duì)象。具有農(nóng)村戶口，年齡在16周歲以上，且在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。
2、培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)時(shí)間20-60天，其中引導(dǎo)型培訓(xùn)不低于2天。針對(duì)個(gè)別專業(yè)和工種的不同培訓(xùn)需求，培訓(xùn)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不超過半年時(shí)間。
3、培訓(xùn)內(nèi)容。技能型培訓(xùn)必須滿足用人單位的需要，必須符合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求。根據(jù)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和教學(xué)資源，主要開設(shè)：家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、鉗（車、銑）工、汽車駕駛、計(jì)算機(jī)操作、美容美發(fā)、保安等市場(chǎng)需求量大的專業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
1、認(rèn)定培訓(xùn)基地。市陽(yáng)光辦將根據(jù)《AA省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法（試行）》規(guī)定，按照公開、公平、公正地原則進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)市電大、市供銷聯(lián)社、市騰飛駕校、市勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)等4個(gè)申報(bào)單位進(jìn)行認(rèn)定，使全市培訓(xùn)基地總數(shù)達(dá)到8個(gè)。同時(shí)，對(duì)各培訓(xùn)基地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到培訓(xùn)一批，轉(zhuǎn)移一批。
2、推行訂單培訓(xùn)。實(shí)行培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，解決培訓(xùn)“出口”問題，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后都能就業(yè)。對(duì)部分受訓(xùn)農(nóng)民年齡偏大、文化程度較低的實(shí)際，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、本地企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)行就地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移模式，離土不離鄉(xiāng)。同時(shí)，高度重視農(nóng)村新增勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，采取訂單式異地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移模式，使初中后、高中后回鄉(xiāng)青年都能得到職業(yè)教育培訓(xùn)，使其大部分都能實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)。
3、強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)。一是把好培訓(xùn)關(guān)。加大對(duì)培訓(xùn)基地培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地培訓(xùn)辦班報(bào)告單”制度，培訓(xùn)學(xué)員集中培訓(xùn)前必須經(jīng)市陽(yáng)光辦審驗(yàn)、派員核實(shí)后方可實(shí)行培訓(xùn)。在每一批次培訓(xùn)結(jié)束以后，市陽(yáng)光辦要深入培訓(xùn)基地，及時(shí)填寫“陽(yáng)光工程培訓(xùn)驗(yàn)收單”，準(zhǔn)確了解各培訓(xùn)基地培訓(xùn)實(shí)際情況。二是把好轉(zhuǎn)移關(guān)。實(shí)行轉(zhuǎn)移登記制度，培訓(xùn)結(jié)束轉(zhuǎn)移前，對(duì)成批次轉(zhuǎn)移農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊(cè)，便于跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)。
4、落實(shí)工作制度。一是實(shí)行“第一節(jié)課”制度。在每一期培訓(xùn)班開班的第一節(jié)課上，市陽(yáng)光工程辦公室派員到培訓(xùn)班上檢查招生簡(jiǎn)章，核實(shí)學(xué)員身份，講解職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義，并將培訓(xùn)券直接發(fā)放到農(nóng)民手上，告知培訓(xùn)券的金額，介紹培訓(xùn)券的使用方法。二是實(shí)行培訓(xùn)“代金券”制度。各培訓(xùn)基地憑附有受訓(xùn)農(nóng)民簽字的培訓(xùn)券等有關(guān)材料到市財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)助資金。三是實(shí)行臺(tái)賬制度。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬的填報(bào)要實(shí)行填報(bào)人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把“三關(guān)”，即臺(tái)賬登記員簽字關(guān)、培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人簽字關(guān)、市陽(yáng)光辦審核驗(yàn)收簽字關(guān)，并做到填報(bào)及時(shí)、內(nèi)容完整、信息真實(shí)，其中轉(zhuǎn)移人員的聯(lián)系電話必須是能與本人聯(lián)系的家用電話或用工企業(yè)電話等。四是實(shí)行月報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓(xùn)基地要及時(shí)于每月3日前向市陽(yáng)光辦上報(bào)培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移進(jìn)展情況，以便使陽(yáng)光辦及時(shí)了解工程開展情況。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓(xùn)基地要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入重要議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽(yáng)光辦要充分履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移效率。
2、營(yíng)造聲勢(shì)，加大輿論宣傳引導(dǎo)。利用各種宣傳媒體，要立足三個(gè)“面向”加大宣傳力度。一是面向農(nóng)民大力宣傳陽(yáng)光工程，讓農(nóng)民了解黨的陽(yáng)光政策，樹立一批學(xué)習(xí)技能進(jìn)城務(wù)工，創(chuàng)業(yè)致富典型，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳本市勞務(wù)品牌，通過現(xiàn)場(chǎng)說法等形式擴(kuò)大影響，吸引更多的農(nóng)民工外出務(wù)工。三是面向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)民工為城市和社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，消除對(duì)農(nóng)民工的偏見，讓全社會(huì)都來關(guān)心并努力改善農(nóng)民工的工作環(huán)境和現(xiàn)實(shí)狀況，創(chuàng)造公正、公平的社會(huì)環(huán)境。
3、創(chuàng)新形式，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移效果。大力推行“就近培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”和校企聯(lián)合辦培訓(xùn)等辦法，切實(shí)解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、不能學(xué)以致用等問題。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)人、用人單位、培訓(xùn)基地的積極性，建立學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與農(nóng)民相互之間的誠(chéng)信，解決好農(nóng)民有地方學(xué)、愿意學(xué)、學(xué)得起的問題。
關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程 案例教學(xué) 方法改進(jìn) 限制條件克服措施
“案例教學(xué)法”（Case method），又稱“蘇格拉底式教學(xué)法”（Socratic method），由哈佛法學(xué)院前院長(zhǎng)克里斯托弗·哥倫布·郎得爾（Christopher Columbus Langdell）于1870年前后最早使用于哈佛大學(xué)的法學(xué)教育之中。案例教學(xué)法能夠培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和分析、解決問題的能力，所以迅速被推廣到法學(xué)及其他學(xué)科的教學(xué)實(shí)踐中。隨著人力資源管理的專業(yè)化水平不斷提高，社會(huì)對(duì)人力資源管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能要求也隨之漸高。勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)踐中，最主要的就是關(guān)于勞動(dòng)法知識(shí)的應(yīng)用。作為該專業(yè)的主干課程，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法的教學(xué)效果也突出反映在案例教學(xué)方面。
一、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)的必要性。
人力資源管理專業(yè)具有專業(yè)化程度高、實(shí)踐應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程內(nèi)容涉及的很多是勞動(dòng)法律法規(guī)的硬性規(guī)定，其適用要求具備精準(zhǔn)、唯一且具有底限性的特征，因而凸顯了案例教學(xué)在鞏固課程知識(shí)方面的重要性。
（一）勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)效果分析
案例教學(xué)法作為首創(chuàng)并應(yīng)用于法學(xué)教育的教學(xué)方法，深受學(xué)生的歡迎。但是人力資源管理專業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程并非一門專業(yè)的法學(xué)課程，所以在教學(xué)過程中采用的案例教學(xué)方法必須不同于法學(xué)專業(yè)的勞動(dòng)法學(xué)，而應(yīng)該將管理學(xué)元素與法學(xué)元素結(jié)合起來應(yīng)用到案例教學(xué)中方能取得更好的教學(xué)效果。下表是筆者教授的三個(gè)年級(jí)人力資源管理專業(yè)學(xué)生的章節(jié)測(cè)驗(yàn)成績(jī)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，學(xué)生關(guān)于勞動(dòng)合同管理的章節(jié)內(nèi)容的平均成績(jī)是最高的，究其原因，是勞動(dòng)合同的內(nèi)容教師應(yīng)用的案例教學(xué)內(nèi)容是最豐富的，由此可見，案例教學(xué)確實(shí)是迅速增強(qiáng)教學(xué)效果的有效手段。
備注：1.教學(xué)方法分理論教學(xué)（L）和實(shí)踐教學(xué)（S）兩種，案例教學(xué)包含在實(shí)踐教學(xué)中；2.教學(xué)手段分傳統(tǒng)教學(xué)（C）和多媒體教學(xué)（D）兩種。
（二）勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)的作用分析
案例教學(xué)是連接實(shí)踐和理論的橋梁。在勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法教學(xué)過程中，案例教學(xué)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)良好的教學(xué)效果，是因?yàn)榘咐虒W(xué)在教學(xué)實(shí)踐中所起的作用。
1.對(duì)案例的應(yīng)用模擬可以實(shí)現(xiàn)鞏固理論知識(shí)的目的。單一的理論教學(xué)手段使學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)的理解過于抽象，輔助多種形式的案例教學(xué)可以幫助學(xué)生將抽象知識(shí)形象化，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，從而達(dá)到鞏固理論知識(shí)的目的。
2.對(duì)案例的排比分析有助于梳理理論知識(shí)體系。在人力資源管理專業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)過程中，要注意案例選取的典型性與關(guān)聯(lián)性。教師通過對(duì)關(guān)聯(lián)案例的比較、綜合案例的分析，建立案例庫(kù)，可以幫助學(xué)生樹立理論知識(shí)體系，快速地提升其綜合應(yīng)用學(xué)科知識(shí)的能力。
3.對(duì)案例的理論分析有助于提高學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力。勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法在人力資源管理專業(yè)中是一門極其重要的主干課程，對(duì)學(xué)生將來從事本專業(yè)工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此，無論是教師還是學(xué)生都非常關(guān)注此門課程的教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用效果。案例教學(xué)本身就是一種源于理論、用于理論的教學(xué)手段，之所以深受學(xué)生歡迎，就是因?yàn)檫@種教學(xué)手段極大地提高了學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。
4.對(duì)案例的價(jià)值導(dǎo)向分析有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。人力資源管理專業(yè)屬于應(yīng)用型專業(yè)，專業(yè)學(xué)習(xí)導(dǎo)向并非基礎(chǔ)理論研究。因此，在開展教學(xué)過程中，豐富的案例教學(xué)內(nèi)容、方法和手段應(yīng)用，能夠使學(xué)生感知到本課程的應(yīng)用價(jià)值。借鑒馬克思的商品使用價(jià)值理論的精髓，當(dāng)一門課程的應(yīng)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)，就能迅速激發(fā)學(xué)生對(duì)該門課程的學(xué)習(xí)熱情。勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法的案例教學(xué)正是起到這樣的作用。
二、人力資源管理的專業(yè)性對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)方法的要求。
（一）案例選取要有典型性。
根據(jù)人力資源管理應(yīng)用性專業(yè)的特點(diǎn)，教師在進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)時(shí)要注重選取的案例具有典型性的特征。
1.針對(duì)勞動(dòng)糾紛的多發(fā)點(diǎn)選取案例。比如對(duì)工資制度的案例教學(xué)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民工工資拖欠問題展開。除此之外，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)中可以重點(diǎn)分析的現(xiàn)實(shí)問題還有：勞動(dòng)合同管理中關(guān)于勞動(dòng)合同形式、試用期、勞動(dòng)合同必備條款、勞動(dòng)合同期限等?；诖?，教師在開展教學(xué)前，首先要深入企業(yè)和勞動(dòng)行政管理部門展開調(diào)研，梳理出問題多發(fā)點(diǎn)，選擇性地摘取案例分析點(diǎn)，最終結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定展開針對(duì)性分析。
2.結(jié)合學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐選取案例。所有的高校畢業(yè)生最終都將面臨就業(yè)問題，在如今就業(yè)壓力較大的形勢(shì)下，要在實(shí)際教學(xué)中，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)過程中實(shí)際遇到的問題選取案例，這樣更容易引起學(xué)生關(guān)注。因此，教師要及時(shí)掌握學(xué)生就業(yè)動(dòng)態(tài)，建立教師與學(xué)生之間的就業(yè)信息反饋機(jī)制。比較可取的辦法是與學(xué)生保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系或通訊聯(lián)系、與學(xué)生就業(yè)管理部門保持密切聯(lián)系。
3.學(xué)會(huì)從社會(huì)熱點(diǎn)話題中選取案例。這一類問題比較容易截取，比如針對(duì)規(guī)避勞動(dòng)合同法的華為解雇風(fēng)波，河南農(nóng)民張海超的“開胸驗(yàn)肺”事件，富士康的員工跳樓事件，還有當(dāng)下熱門的“蘿卜招”等社會(huì)熱點(diǎn)話題都可以作為選取案例的依據(jù)。此類問題由于社會(huì)關(guān)注度高，容易引起學(xué)生討論的興趣，在研討式和辯論式案例教學(xué)過程中應(yīng)用度很高。
4.注重點(diǎn)面結(jié)合地選取案例。對(duì)于單元學(xué)習(xí)而言，選取一些足以說明對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)的小型案例實(shí)施教學(xué)進(jìn)度控制。此外，教師要適時(shí)地選取一些綜合性案例展開分析，以便于學(xué)生形成系統(tǒng)的知識(shí)鏈。綜合性案例由于涉及的知識(shí)點(diǎn)較多，宜采用研討式、情境式、辯論式的教學(xué)方法。
“案例教學(xué)法”（case method），又稱“蘇格拉底式教學(xué)法”（socratic method），由哈佛法學(xué)院前院長(zhǎng)克里斯托弗·哥倫布·郎得爾（christopher columbus langdell）于1870年前后最早使用于哈佛大學(xué)的法學(xué)教育之中。案例教學(xué)法能夠培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和分析、解決問題的能力，所以迅速被推廣到法學(xué)及其他學(xué)科的教學(xué)實(shí)踐中。隨著人力資源管理的專業(yè)化水平不斷提高，社會(huì)對(duì)人力資源管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能要求也隨之漸高。勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)踐中，最主要的就是關(guān)于勞動(dòng)法知識(shí)的應(yīng)用。作為該專業(yè)的主干課程，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法的教學(xué)效果也突出反映在案例教學(xué)方面。
一、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)的必要性。
人力資源管理專業(yè)具有專業(yè)化程度高、實(shí)踐應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程內(nèi)容涉及的很多是勞動(dòng)法律法規(guī)的硬性規(guī)定，其適用要求具備精準(zhǔn)、唯一且具有底限性的特征，因而凸顯了案例教學(xué)在鞏固課程知識(shí)方面的重要性。
（一）勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)效果分析
案例教學(xué)法作為首創(chuàng)并應(yīng)用于法學(xué)教育的教學(xué)方法，深受學(xué)生的歡迎。但是人力資源管理專業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程并非一門專業(yè)的法學(xué)課程，所以在教學(xué)過程中采用的案例教學(xué)方法必須不同于法學(xué)專業(yè)的勞動(dòng)法學(xué)，而應(yīng)該將管理學(xué)元素與法學(xué)元素結(jié)合起來應(yīng)用到案例教學(xué)中方能取得更好的教學(xué)效果。WWW.133229.CoM下表是筆者教授的三個(gè)年級(jí)人力資源管理專業(yè)學(xué)生的章節(jié)測(cè)驗(yàn)成績(jī)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，學(xué)生關(guān)于勞動(dòng)合同管理的章節(jié)內(nèi)容的平均成績(jī)是最高的，究其原因，是勞動(dòng)合同的內(nèi)容教師應(yīng)用的案例教學(xué)內(nèi)容是最豐富的，由此可見，案例教學(xué)確實(shí)是迅速增強(qiáng)教學(xué)效果的有效手段。
備注：1.教學(xué)方法分理論教學(xué)（l）和實(shí)踐教學(xué)（s）兩種，案例教學(xué)包含在實(shí)踐教學(xué)中；2.教學(xué)手段分傳統(tǒng)教學(xué)（c）和多媒體教學(xué)（d）兩種。
（二）勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)的作用分析
案例教學(xué)是連接實(shí)踐和理論的橋梁。在勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法教學(xué)過程中，案例教學(xué)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)良好的教學(xué)效果，是因?yàn)榘咐虒W(xué)在教學(xué)實(shí)踐中所起的作用。
1.對(duì)案例的應(yīng)用模擬可以實(shí)現(xiàn)鞏固理論知識(shí)的目的。單一的理論教學(xué)手段使學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)的理解過于抽象，輔助多種形式的案例教學(xué)可以幫助學(xué)生將抽象知識(shí)形象化，加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，從而達(dá)到鞏固理論知識(shí)的目的。
2.對(duì)案例的排比分析有助于梳理理論知識(shí)體系。在人力資源管理專業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)過程中，要注意案例選取的典型性與關(guān)聯(lián)性。教師通過對(duì)關(guān)聯(lián)案例的比較、綜合案例的分析，建立案例庫(kù)，可以幫助學(xué)生樹立理論知識(shí)體系，快速地提升其綜合應(yīng)用學(xué)科知識(shí)的能力。
3.對(duì)案例的理論分析有助于提高學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力。勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法在人力資源管理專業(yè)中是一門極其重要的主干課程，對(duì)學(xué)生將來從事本專業(yè)工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此，無論是教師還是學(xué)生都非常關(guān)注此門課程的教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用效果。案例教學(xué)本身就是一種源于理論、用于理論的教學(xué)手段，之所以深受學(xué)生歡迎，就是因?yàn)檫@種教學(xué)手段極大地提高了學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。
4.對(duì)案例的價(jià)值導(dǎo)向分析有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。人力資源管理專業(yè)屬于應(yīng)用型專業(yè)，專業(yè)學(xué)習(xí)導(dǎo)向并非基礎(chǔ)理論研究。因此，在開展教學(xué)過程中，豐富的案例教學(xué)內(nèi)容、方法和手段應(yīng)用，能夠使學(xué)生感知到本課程的應(yīng)用價(jià)值。借鑒馬克思的商品使用價(jià)值理論的精髓，當(dāng)一門課程的應(yīng)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)，就能迅速激發(fā)學(xué)生對(duì)該門課程的學(xué)習(xí)熱情。勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法的案例教學(xué)正是起到這樣的作用。
二、人力資源管理的專業(yè)性對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)方法的要求。
（一）案例選取要有典型性。
根據(jù)人力資源管理應(yīng)用性專業(yè)的特點(diǎn)，教師在進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)時(shí)要注重選取的案例具有典型性的特征。
1.針對(duì)勞動(dòng)糾紛的多發(fā)點(diǎn)選取案例。比如對(duì)工資制度的案例教學(xué)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民工工資拖欠問題展開。除此之外，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)中可以重點(diǎn)分析的現(xiàn)實(shí)問題還有：勞動(dòng)合同管理中關(guān)于勞動(dòng)合同形式、試用期、勞動(dòng)合同必備條款、勞動(dòng)合同期限等?；诖?，教師在開展教學(xué)前，首先要深入企業(yè)和勞動(dòng)行政管理部門展開調(diào)研，梳理出問題多發(fā)點(diǎn)，選擇性地摘取案例分析點(diǎn)，最終結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定展開針對(duì)性分析。
2.結(jié)合學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐選取案例。所有的高校畢業(yè)生最終都將面臨就業(yè)問題，在如今就業(yè)壓力較大的形勢(shì)下，要在實(shí)際教學(xué)中，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)過程中實(shí)際遇到的問題選取案例，這樣更容易引起學(xué)生關(guān)注。因此，教師要及時(shí)掌握學(xué)生就業(yè)動(dòng)態(tài)，建立教師與學(xué)生之間的就業(yè)信息反饋機(jī)制。比較可取的辦法是與學(xué)生保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系或通訊聯(lián)系、與學(xué)生就業(yè)管理部門保持密切聯(lián)系。
3.學(xué)會(huì)從社會(huì)熱點(diǎn)話題中選取案例。這一類問題比較容易截取，比如針對(duì)規(guī)避勞動(dòng)合同法的華為解雇風(fēng)波，河南農(nóng)民張海超的“開胸驗(yàn)肺”事件，富士康的員工跳樓事件，還有當(dāng)下熱門的“蘿卜招”等社會(huì)熱點(diǎn)話題都可以作為選取案例的依據(jù)。此類問題由于社會(huì)關(guān)注度高，容易引起學(xué)生討論的興趣，在研討式和辯論式案例教學(xué)過程中應(yīng)用度很高。
4.注重點(diǎn)面結(jié)合地選取案例。對(duì)于單元學(xué)習(xí)而言，選取一些足以說明對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)的小型案例實(shí)施教學(xué)進(jìn)度控制。此外，教師要適時(shí)地選取一些綜合性案例展開分析，以便于學(xué)生形成系統(tǒng)的知識(shí)鏈。綜合性案例由于涉及的知識(shí)點(diǎn)較多，宜采用研討式、情境式、辯論式的教學(xué)方法。
（二）案例應(yīng)用要有實(shí)踐性
案例應(yīng)用的實(shí)踐性是指在教學(xué)過程中使用的案例必須具有實(shí)踐價(jià)值，解決實(shí)際就業(yè)問題。除了上述案例選用技巧中論及的方法，教師還可以在使用多媒體教學(xué)手段中選取一些說法類節(jié)目中的實(shí)際案例啟發(fā)學(xué)生思維。此外，教師還可以帶領(lǐng)學(xué)生一起參與用工調(diào)研，幫助學(xué)生理解課堂教學(xué)案例分析的內(nèi)容。
轉(zhuǎn)貼于
（三）案例分析要思維多元化
勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法的課程設(shè)置特點(diǎn)與勞動(dòng)法學(xué)是存在本質(zhì)區(qū)別的，其涉及的內(nèi)容不僅僅是個(gè)法學(xué)問題，還包括管理學(xué)的相關(guān)問題。由此，教師在該門課程的案例教學(xué)中要應(yīng)用多元化思維剖析，即既要從非法學(xué)的思維去學(xué)習(xí)法學(xué)及與法學(xué)相關(guān)的管理學(xué)問題，又要從管理學(xué)思維去理解法學(xué)相關(guān)命題。
（四）案例教學(xué)方法多樣化
如果將勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程的案例教學(xué)方法局限于課堂教學(xué)，那么將無法達(dá)到理想的教學(xué)效果。在開展本課程的案例教學(xué)過程中，要善于應(yīng)用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段，使教學(xué)內(nèi)容精彩紛呈。尤其要注意的是，針對(duì)不同章節(jié)的不同知識(shí)點(diǎn)必須采用不同的案例教學(xué)方法。
三、針對(duì)教學(xué)對(duì)象特點(diǎn)進(jìn)行案例教學(xué)改進(jìn)的若干方法。
勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程的案例教學(xué)方法改進(jìn)思路應(yīng)該是，針對(duì)教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)分步驟、有計(jì)劃、靈活性地推動(dòng)，切忌教學(xué)手段單一化、教學(xué)方法模式化、教學(xué)內(nèi)容模塊化。為此，針對(duì)面向?qū)ο蟮奶攸c(diǎn)提出的案例教學(xué)方法改進(jìn)的內(nèi)容如下。
（一）教學(xué)理念突破
傳統(tǒng)的案例教學(xué)應(yīng)用往往是教師為了幫助學(xué)生理解某個(gè)知識(shí)點(diǎn)而進(jìn)行的輔說明，建立在這種理念下的案例教學(xué)存在兩個(gè)方面的問題：一是難以形成知識(shí)系統(tǒng)化；二是難以形成教學(xué)互動(dòng)。對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)理念的突破就是要實(shí)現(xiàn)“讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)”到“讓學(xué)生會(huì)用知識(shí)”的轉(zhuǎn)變，把案例教學(xué)不再作為輔手段而是作為主要教學(xué)手段應(yīng)用于教學(xué)過程中。
（二）教學(xué)手段改進(jìn)
勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程的案例教學(xué)手段改進(jìn)并不僅僅指要采用多媒體手段教學(xué)，而是指要針對(duì)課程章節(jié)特點(diǎn)靈活運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段。多媒體教學(xué)手段的應(yīng)用在某些時(shí)候產(chǎn)生的教學(xué)效果并不強(qiáng)于傳統(tǒng)教學(xué)手段。對(duì)本課程理論性較強(qiáng)的內(nèi)容部分宜采用傳統(tǒng)教學(xué)手段，以課堂講授為主；對(duì)實(shí)踐應(yīng)用性較強(qiáng)的內(nèi)容可以選擇性地采用多媒體教學(xué)手段。值得一提的是，采用多媒體教學(xué)手段并不是簡(jiǎn)單地把案例的文字闡述簡(jiǎn)單地從教材搬到幻燈片上，而是要學(xué)會(huì)使用多種幻燈片制作技術(shù)，靈活應(yīng)用動(dòng)畫、視頻、聲音等多種豐富幻燈片畫面效果的處理技術(shù)。
（三）教學(xué)對(duì)象梳理
思想家孔子教學(xué)成功之道在于因材施教，勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程的案例教學(xué)各種方法的應(yīng)用也要注意因人而異，因此，教師首先要對(duì)自己的教學(xué)對(duì)象展開摸底，對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單分類。分類的依據(jù)主要是學(xué)生的性格特征和學(xué)習(xí)能動(dòng)性。分類的目的是針對(duì)不同性格特征和學(xué)習(xí)能動(dòng)性的學(xué)生應(yīng)用不同的案例教學(xué)方法。比如外向型的學(xué)生往往在進(jìn)行角色模擬的時(shí)候會(huì)取得良好的教學(xué)效果。
（四）經(jīng)典案例選擇
勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例的選取尤為重要。選取案例時(shí)要把握案例的代表性、前沿性和時(shí)效性。案例選取的來源主要有：（1）電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的重要社會(huì)事件或案件；（2）參考書中編寫的一些模擬性教學(xué)案例；（3）教師根據(jù)自己掌握的學(xué)科知識(shí)動(dòng)態(tài)編制的案例。
（五）具體方法改進(jìn)
勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程的案例教學(xué)的具體方法應(yīng)用中要改變過去單一講授的方法，靈活運(yùn)用多種方式，變學(xué)生被動(dòng)為主動(dòng)，形成教學(xué)相長(zhǎng)的良好局面。具體可以應(yīng)用的教學(xué)方法有以下幾種。
1.研討式案例教學(xué)。主要是在教師的指導(dǎo)下，通過分組討論、集中座談等方式，讓學(xué)生對(duì)案例問題進(jìn)行自主討論。這種教學(xué)方法比較容易調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，是改變傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)的重要手段，但在過去的教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)用得不多，是勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)方法改進(jìn)中重點(diǎn)要改造的領(lǐng)域。
2.情境式案例教學(xué)。又稱為角色模擬式案例教學(xué)，主要是讓學(xué)生扮演案例角色，將案情以真實(shí)情景再現(xiàn)。這種教學(xué)方法能夠有效地活躍課堂氣氛。情境式案例教學(xué)往往是一些外向型學(xué)生樂于參與的教學(xué)方式。這種教學(xué)方式由于耗時(shí)較長(zhǎng)，應(yīng)用頻率不宜過高。
3.辯論式案例教學(xué)。主要是教師拿出一些有爭(zhēng)論的案例，在學(xué)生中展開正反相對(duì)的辯論。這種教學(xué)方法要求學(xué)生具有快速的應(yīng)變能力和高度的知識(shí)駕馭能力。盡管這種方式學(xué)生們都有較高的參與積極性，但由于難度較大，也不宜經(jīng)常使用。根據(jù)辯論設(shè)置的規(guī)則要求，為了改變部分學(xué)生的學(xué)習(xí)慣性，可以讓一些性格內(nèi)向和學(xué)習(xí)能動(dòng)性不強(qiáng)的學(xué)生作為一辯，使他們盡快融入集體氛圍。
4.講授式案例教學(xué)。這是一種最傳統(tǒng)、應(yīng)用最普及的案例教學(xué)方式。主要是教師針對(duì)課程知識(shí)舉出案例，然后進(jìn)行案例講授分析。為了控制課程進(jìn)度，講授式依然是當(dāng)今開展勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)的最主要的授課方式。但對(duì)這種傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式是可以通過改良手段使之取得更好的教學(xué)效果的。在講授過程中，可以輔助以課堂提問、誤導(dǎo)性假設(shè)、各抒己見等手段使學(xué)生思考。
5.反串式案例教學(xué)。是指教師和學(xué)生之間進(jìn)行角色反串，由學(xué)生臨時(shí)性擔(dān)任教師角色來分析案例，教師作為學(xué)生聽取學(xué)生的分析意見并適時(shí)提出問題啟發(fā)學(xué)生思考。這種教學(xué)方法應(yīng)該提前布置，給學(xué)生足夠的準(zhǔn)備時(shí)間。這種方法適時(shí)采用可以幫助學(xué)生提前預(yù)習(xí)課程內(nèi)容，但由于難度較大，也不宜經(jīng)常采用。
四、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)多種教學(xué)方法應(yīng)用推廣的限制條件克服措施。
應(yīng)用多種教學(xué)方法是當(dāng)前開展勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)中必須推廣的做法，但由于現(xiàn)實(shí)存在的諸多限制因素，教師必須想辦法盡力克服。
（一）課時(shí)限制條件的克服
由于課時(shí)總量的限制，辯論式和情境式案例教學(xué)方式采用頻率不宜過高。為了控制教學(xué)進(jìn)度，教師和學(xué)生都要提前做好準(zhǔn)備工作，充分利用課余時(shí)間預(yù)習(xí)、討論，以確保一些比較耗時(shí)的案例教學(xué)方式順利推進(jìn)。
（二）學(xué)生參與面局限性的克服
辯論式、情境式、反串式等案例教學(xué)方法的學(xué)生參與面是有限的，為了避免在準(zhǔn)備和開展過程中苦樂不均的現(xiàn)象，教師可以進(jìn)行分組，不確定參與直接參與人選，由各小組集體討論后再確定參與人選，而此時(shí)的參與人實(shí)際不過是小組意見的代言人。由此，可以避免學(xué)生參與面過于狹小的局限性。轉(zhuǎn)貼于
（三）學(xué)生積極性調(diào)動(dòng)的限制因素克服
部分內(nèi)向性格和學(xué)習(xí)能動(dòng)性不強(qiáng)的學(xué)生往往不愿意參加一些需要公開發(fā)言的場(chǎng)合，為了調(diào)動(dòng)這部分人的參與積極性，可以通過課堂提問階段的針對(duì)性提問、辯論階段安排非自由辯手、角色模擬中分配非主要角色等方式提高其參與度，逐步調(diào)動(dòng)其參與積極性。
（四）學(xué)生知識(shí)能力的局限性的克服
關(guān)鍵詞：HR轉(zhuǎn)型；傳統(tǒng)；案例教學(xué)法；應(yīng)用形式；改革
中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）06-0102-02
《2011-2012企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型與HR外包調(diào)研報(bào)告》（下文簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，到2013年我國(guó)勞動(dòng)力用工的“人口紅利”將徹底消失，HR轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法的傳統(tǒng)應(yīng)用形式將直接受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何使大學(xué)畢業(yè)生能更好地適應(yīng)新情況，既是人力資源管理專業(yè)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案例教學(xué)課程需要處理的難題，又是高校案例教學(xué)法亟需解決的問題，同時(shí)也是本課題組正在研究和探討的問題。
一、HR轉(zhuǎn)型條件下對(duì)高校畢業(yè)生素質(zhì)的基本要求
（一）團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)
上述報(bào)告中的結(jié)論表明，所有的用人單位關(guān)注其招聘的高校畢業(yè)生最重要的因素是他們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，這也是用人單位中高級(jí)人員高稀缺性的能力。職工的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)與能力的培養(yǎng)是大中型企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、避免人才頻繁跳槽的有效手段。
（二）自主學(xué)習(xí)能力
所謂的自主學(xué)習(xí)能力，是指勞動(dòng)者本人主要通過個(gè)人的努力，利用各種條件和資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，以便個(gè)人獲取所需要知識(shí)的能力。
當(dāng)今的社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，一個(gè)用人單位是否具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決于該單位員工的自主學(xué)習(xí)能力。
（三）解決實(shí)際問題的能力
該能力是職工利用自己的知識(shí)和技能、通過其所在的單位或團(tuán)隊(duì)，來解決和處理用人單位在實(shí)際工作中遇到的各種問題的能力。它是職工把自己的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力的具體表現(xiàn)，是用人單位辦事效率高低的重要指標(biāo)之一，這也是很多用人單位為何在招聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí)選擇班干部或者學(xué)生會(huì)干部的主要原因。
二、傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法應(yīng)用存在的問題分析
（一）雙師型教師的缺乏
我國(guó)高校大多是理論型研究學(xué)校，一直以來各高校均重視學(xué)生的理論教學(xué)，輕視學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。在這種思想理論的指導(dǎo)下，教師脫離實(shí)踐的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，高校也成為脫離社會(huì)的象牙塔，尤其是高職高專學(xué)校，許多都是從中專、中技學(xué)校升格而來。這些學(xué)校在案例教學(xué)法應(yīng)用中的普遍問題都是缺乏雙師型教師，學(xué)校的案例教學(xué)實(shí)踐課大多流于形式，有的學(xué)校根本就不開設(shè)這門課。
（二）典型案例教材不足
要把勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法教好，沒有高質(zhì)量的、適合教學(xué)對(duì)象的案例教材是行不通的?？涩F(xiàn)實(shí)中能夠適應(yīng)該課程教學(xué)的典型教材嚴(yán)重不足，無法滿足高校教學(xué)的需要。傳統(tǒng)的案例教學(xué)方式基本上都是上課教師臨時(shí)在網(wǎng)上或報(bào)刊上尋找一些案例來講授，這不可避免的會(huì)存在諸多問題：時(shí)效性差、適應(yīng)性不強(qiáng)、脫離學(xué)生的實(shí)際等，上課的效果無法達(dá)到理想的目標(biāo)。
（三）學(xué)生參與互動(dòng)的積極性不高
傳統(tǒng)的案例教學(xué)法主要是老師把案例內(nèi)容告訴學(xué)生，讓學(xué)生在課堂討論并回答老師的問題，然后教師點(diǎn)評(píng)。這種形式對(duì)學(xué)生的吸引力不強(qiáng)。由于課堂教學(xué)時(shí)間有限，教師基本上會(huì)讓成績(jī)好的或者表現(xiàn)積極的學(xué)生回答，其他同學(xué)根本就沒有機(jī)會(huì)參加討論，參與互動(dòng)的積極性不高，這無疑會(huì)影響到案例研討的實(shí)際效果。
（四）缺乏相應(yīng)的管理與激勵(lì)機(jī)制
案例教學(xué)法的應(yīng)用需要任課教師提前做大量的準(zhǔn)備工作，更需要學(xué)生的廣泛參與，這會(huì)明顯增加教師的工作量和工作壓力，對(duì)教師的教學(xué)技巧和教學(xué)藝術(shù)要求也很高。
一方面，由于勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程的總課時(shí)不多，教學(xué)任務(wù)較重，讓教師花大量的學(xué)時(shí)用于案例教學(xué)是不現(xiàn)實(shí)的；另一方面，我國(guó)的高校教師的職稱評(píng)定與老師的上課多少、上課的質(zhì)量高低不直接掛鉤，其看中的僅僅是教師的科研實(shí)力――主持過多少個(gè)國(guó)家級(jí)或者省部級(jí)課題、發(fā)表過多少篇高水平的論文、做過多少個(gè)有價(jià)值的咨詢項(xiàng)目等；加上各高校對(duì)案例教學(xué)課大多沒有相應(yīng)的激勵(lì)與保障機(jī)制等，導(dǎo)致案例教學(xué)課名存實(shí)亡，更無法培養(yǎng)出能解決實(shí)際問題能力的高材生。
三、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法應(yīng)用的形式改革分析與探討
針對(duì)上述傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法應(yīng)用存在著諸多弊端，對(duì)其進(jìn)行改革是大勢(shì)所趨。本課題組的成員經(jīng)過長(zhǎng)期探索，總結(jié)出下列多種有益的案例教學(xué)法應(yīng)用的新形式：
（一）模擬法庭
首先任課老師要把經(jīng)典案例選好，提前一周把案例和具體要求布置給學(xué)生；其次，要選擇當(dāng)前社會(huì)中有重大影響、有教育意義、適合教學(xué)的熱點(diǎn)案例；再次，把各種角色讓學(xué)生們分配好；最后，對(duì)沒有直接參與模擬法庭的其他學(xué)生，都要給他們分配任務(wù)――提問。
在活動(dòng)過程中，任課的老師要根據(jù)每個(gè)同學(xué)的表現(xiàn)及回答問題的質(zhì)量高低逐一地給他們打分，計(jì)入平時(shí)考核的成績(jī)。
（二）社區(qū)法律問題調(diào)研
高校學(xué)生一般都注重理論學(xué)習(xí)，忽視和缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題的深入調(diào)查研究。本課題組為了彌補(bǔ)學(xué)生們這方面的缺陷，專門與安徽省合肥市包河區(qū)的多家大型社區(qū)中心聯(lián)系，與它們共同合作，給學(xué)生們提供了許多法律問題調(diào)研的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所，讓學(xué)生們真正地融入社會(huì)，了解現(xiàn)實(shí)，學(xué)有所用。在調(diào)研之前，首先要確定好每小組的調(diào)研主題，讓學(xué)生們帶著問題去調(diào)查，在回來后要把調(diào)研問題的解決方案拿出來，每小組代表都要向全體同學(xué)匯報(bào)，接受其他同學(xué)的詢問，讓同學(xué)們對(duì)這些方案的利弊進(jìn)行研討、相互評(píng)比打分。
（三）現(xiàn)場(chǎng)法庭旁聽
大學(xué)生對(duì)法庭庭審比較陌生和好奇，我院社會(huì)與公共管理系在本課題組成員的參與下，每年都定期組織學(xué)生到安徽省合肥市中級(jí)法院與合肥市包河區(qū)人民法院去開展現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法案件的法庭旁聽活動(dòng)，讓學(xué)生們切身感受到勞動(dòng)法是如何實(shí)施的，使學(xué)生們真正懂得用人單位的人力資源管理崗位的重要性。旁聽后，要求所有同學(xué)寫出參加法庭旁聽的感受，并對(duì)該案件的審判過程、形式及判決結(jié)果做出自己的客觀評(píng)價(jià)，找出理論與司法實(shí)踐的差距，并著力進(jìn)行彌補(bǔ)。
（四）參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地鍛煉
為了落實(shí)高職高專的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，培養(yǎng)實(shí)踐型、應(yīng)用型人才，本課題組在學(xué)院與系部的支持下，先后與安徽省高級(jí)法院、合肥市中級(jí)法院、合肥市包河區(qū)法院、合肥市蜀山區(qū)法院、合肥市包河區(qū)司法局等多家單位建立了長(zhǎng)期的大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，專門組織學(xué)生定期到上述單位進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐鍛煉。在實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求所有參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的同學(xué)搜集整理出各自在崗位中遇到的實(shí)際案例，并向老師與同學(xué)們進(jìn)行匯報(bào)。
（五）課堂案例研討
為克服傳統(tǒng)的案例教學(xué)法的諸多弊端、活躍課堂教學(xué)氣氛、調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課的積極性，本課題組的老師開發(fā)了課堂案例研討的教學(xué)法形式。在教學(xué)某一章節(jié)前，老師通知學(xué)生們，讓他們自己準(zhǔn)備案例研討的內(nèi)容，形式不限，任課老師通過初步審查后，由班委組織完成該案例的研討任務(wù)，老師參加到學(xué)生的分組研討活動(dòng)中。在整個(gè)活動(dòng)結(jié)束前，任課教師要對(duì)該研討活動(dòng)進(jìn)行歸納總結(jié)，指出其不足部分，表?yè)P(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，以便學(xué)生們能再接再厲，不斷提高自我學(xué)習(xí)的能力。
四、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法應(yīng)用改革帶來的重大突破
通過對(duì)前述多種形式的應(yīng)用，本課題組給勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法應(yīng)用帶來諸多突破：
（一）極大地增進(jìn)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)與能力
經(jīng)過模擬法庭、課堂案例研討等教學(xué)形式的訓(xùn)煉，學(xué)生們深切認(rèn)識(shí)到離開團(tuán)隊(duì)合作，他們很多事情都無法完成，在工作和學(xué)習(xí)中，一個(gè)人的力量往往是不可能完成任務(wù)的，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力、共同配合。這樣，學(xué)生們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)與能力有了明顯的提高。
（二）很好地提高了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力
本課題組所采納的每一項(xiàng)案例教學(xué)應(yīng)用形式，都需要學(xué)生自己去搜集、整理材料，提出解決問題的思路及對(duì)策，或者對(duì)其他同學(xué)解決問題的方法提出自己的見解，這些無不需要每個(gè)學(xué)生自己去開動(dòng)腦筋來進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)。
（三）較好地提高了學(xué)生解決實(shí)際問題的水平
社區(qū)法制調(diào)研、參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地鍛煉活動(dòng)、課堂案例研討等形式涉及到諸多法律問題都需要學(xué)生來解決，他們?cè)谔幚砩鲜鰡栴}時(shí)，都要借助不同的渠道，想盡所有的方法來解決問題，這不僅能提高學(xué)生的理論水平，更能很好地提升學(xué)生們解決實(shí)際問題的能力，真正地做到理論與實(shí)踐的充分有機(jī)的結(jié)合。
（四）有效地促進(jìn)高校教育、教學(xué)制度的深度改革
要把勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法課程案例教學(xué)法進(jìn)行徹底的改革，最終還需要對(duì)高校的教育教學(xué)理念和管理制度進(jìn)行大幅度的改革，徹底扭轉(zhuǎn)以論文和課題來評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平和評(píng)定職稱的不科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。要把教師的課堂教學(xué)水平及組織案例研討等實(shí)踐能力納入到教師的考核、晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之中，唯有這樣，才能很好地推動(dòng)高校案例教學(xué)法的有序、正常、持久的進(jìn)行下去。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法案例 教學(xué)模式
案例教學(xué)法在技工學(xué)校中的應(yīng)用，能夠使學(xué)生清晰的認(rèn)識(shí)到抽象的法律概念，有助于激發(fā)學(xué)生積極的參與到教學(xué)中來，對(duì)提高學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和邏輯推理能力發(fā)揮了重要的作用。
一、勞動(dòng)法案例教學(xué)模式概述
案例教學(xué)法是實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，主要是運(yùn)用該方法對(duì)案例進(jìn)行解剖，能夠?qū)⑸願(yuàn)W的理論變得更加簡(jiǎn)單，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，使學(xué)生主動(dòng)的融入到學(xué)習(xí)中來。同時(shí)，也是培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)力的重要形式，改變了傳統(tǒng)理論教學(xué)中存在的輕實(shí)踐重理論現(xiàn)象，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。因此勞動(dòng)法案例教學(xué)能將單向的知識(shí)傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的交流，促進(jìn)知識(shí)的有效反饋。
二、技工學(xué)校勞動(dòng)法案例教學(xué)中存在的問題
（一）缺乏教學(xué)素材。當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)法教學(xué)缺乏有價(jià)值的教學(xué)素材，造成這種原因主要是由于勞動(dòng)關(guān)系契約化時(shí)間相對(duì)較短，由于經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致勞動(dòng)判例的個(gè)性化不明顯，存在諸多問題，當(dāng)前我國(guó)的司法判決書內(nèi)容過于簡(jiǎn)練，在實(shí)際的運(yùn)用過程中，缺乏正當(dāng)性的闡述，導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)用過程中會(huì)出現(xiàn)機(jī)械而又俗套的判決。
（二）教師和學(xué)生在案例教學(xué)中兩級(jí)化嚴(yán)重。當(dāng)前的勞動(dòng)法案例教學(xué)主要以課堂討論為主，教師作為課堂的主導(dǎo)者，承擔(dān)著案例篩選和問題提出的職責(zé)，教師作為課堂的主體，學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。在我國(guó)的案例法教學(xué)中，討論會(huì)占用學(xué)生大量的課堂時(shí)間，無法提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際解決問題能力。造成該種原因主要是由于受我國(guó)教育體制影響較大，我國(guó)的技校學(xué)生大多都是初中、高中升入過來的，對(duì)勞動(dòng)法內(nèi)容不理解，并且缺乏實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)生無法理解案例法教學(xué)的內(nèi)容，在實(shí)際的學(xué)習(xí)過程中存在較多的問題，與學(xué)生的理解、分析能力不相適應(yīng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，批判創(chuàng)新意識(shí)無法得到培養(yǎng)。
（三）教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范。當(dāng)前案例教學(xué)法要想取得良好的實(shí)施效果，需要結(jié)合技校當(dāng)前的發(fā)展情況，依據(jù)自身的條件和認(rèn)識(shí)程度進(jìn)行探索，但是在實(shí)際的運(yùn)用過程中缺乏統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)較多的問題，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無法順利開展。我們?cè)谡n堂引用的案例通常是通過啟動(dòng)仲裁或者訴訟救濟(jì)的形式，使案例獲得裁決，來以判例的形式展現(xiàn)出來。當(dāng)前在我國(guó)的技校中也缺乏勞動(dòng)和社會(huì)保障法課程的建設(shè)，甚至有些學(xué)校減少開設(shè)相關(guān)課程的課時(shí)，導(dǎo)致技工學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)無法順利開展，不能取得良好的實(shí)施效果，因此需要教師制定合理化的綱要和標(biāo)準(zhǔn)，確保案例教學(xué)法取得良好的實(shí)施效果。
三、技工學(xué)校勞動(dòng)法案例教學(xué)模式的反思
（一）確保案例認(rèn)知與選定的合理性
案例教學(xué)法的開展受案例的數(shù)量和質(zhì)量影響較大，要想確保案例法教學(xué)的順利開展，需要結(jié)合實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，合理選擇案例范圍，對(duì)案例做好認(rèn)識(shí)和界定。其中，狹義的案例主要是指存在權(quán)益糾紛的案例，需要對(duì)案例與判例之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，將判例歸納為案例的范圍內(nèi)，將其作為案例教學(xué)素材來使用，充分的展現(xiàn)出案例教學(xué)的價(jià)值和意義。因此，為了滿足案例教學(xué)的需要，需要對(duì)案例教學(xué)的范圍進(jìn)行拓展，將其應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，對(duì)案例進(jìn)行合理的搜尋和篩選，有針對(duì)性的指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用勞動(dòng)法理念和知識(shí)進(jìn)行問題的分析和討論，強(qiáng)化學(xué)生的獨(dú)立分析能力和解決問題能力。
（二）合理選擇勞動(dòng)法案例教學(xué)對(duì)象
要想確保案例教學(xué)法取得良好的教學(xué)效果，需要正確選擇教學(xué)對(duì)象，解決案例教學(xué)中存在的問題，展現(xiàn)出案例教學(xué)法的個(gè)性化教學(xué)風(fēng)格，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層次教W，確保案例教學(xué)法的合理性。由于技工學(xué)校的學(xué)生在畢業(yè)之后，大多是從事實(shí)踐性的工作，在就業(yè)選擇的過程中，會(huì)涉及到勞動(dòng)法，甚至勞動(dòng)法使用不當(dāng)會(huì)造成勞動(dòng)糾紛事件的產(chǎn)生，掌握勞動(dòng)法，有助于強(qiáng)化學(xué)生擇業(yè)和維權(quán)權(quán)利，充分發(fā)揮了案例法教學(xué)的重要作用。因此，應(yīng)該選擇分析能力和理解能力較強(qiáng)的學(xué)生作為勞動(dòng)法案例教學(xué)對(duì)象，將教學(xué)方法和教學(xué)風(fēng)格貫穿于案例法教學(xué)的整個(gè)過程，對(duì)確保教學(xué)活動(dòng)的有效開展具有重要作用。
（三）準(zhǔn)確把握勞動(dòng)案例法教學(xué)內(nèi)容
第一，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行定位，案例教學(xué)的主要任務(wù)分為應(yīng)否適用勞動(dòng)法和如何適用勞動(dòng)法兩種。其中應(yīng)否適用主要是指對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行判定和定位，如果將其作為一種勞務(wù)關(guān)系，需要確保在勞動(dòng)法規(guī)定的范圍內(nèi)去實(shí)施，防止由于法律適用不當(dāng)造成的法律制度混淆。但是如果作為勞動(dòng)關(guān)系，則需要對(duì)適用民法進(jìn)行調(diào)整，需要正確適用法律規(guī)則，對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確定位。第二，對(duì)適用管制規(guī)范和自治規(guī)范進(jìn)行合理調(diào)整。勞動(dòng)法在實(shí)施過程中必須要脫離于司法框架而使用，確保勞動(dòng)法在工時(shí)、工資和安全衛(wèi)生方面的基準(zhǔn)化，使勞動(dòng)法向著公法化方向發(fā)展。需要將勞動(dòng)契約中只能適用于勞動(dòng)規(guī)范的行為進(jìn)行調(diào)整，確保契約規(guī)定和選擇行為是在勞動(dòng)者自愿的情況下實(shí)現(xiàn)的。
四、結(jié)語(yǔ)
案例法教學(xué)是當(dāng)前技工學(xué)校實(shí)踐教學(xué)中一種重要的教學(xué)方法，打破了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，促進(jìn)了案例教學(xué)法的改革，克服了以教師為主導(dǎo)的案例教學(xué)法的弊端。在技工學(xué)校教學(xué)中的運(yùn)用，主要是結(jié)合學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)特點(diǎn)，對(duì)教師的教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保多種案例教學(xué)法的正確合理運(yùn)用，確保理論教學(xué)與實(shí)際教學(xué)相結(jié)合，將學(xué)生作為教學(xué)的主體，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生積極主動(dòng)的參與到實(shí)踐教學(xué)中來，提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)：
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孝親敬老主題教育活動(dòng)案例一、活動(dòng)背景
河北省三河市第二小學(xué)于2014年4月18日，對(duì)本校三至六年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行了感恩教育的問卷調(diào)查。通過調(diào)查研究，初步地了解了對(duì)學(xué)生、對(duì)父母、對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)同學(xué)的感恩狀況，為了解學(xué)生的心理狀況，探索孝親敬老教育的方法，提高活動(dòng)效果提供了很好的資料。
二、情況分析
從調(diào)查結(jié)果的情況來看，絕大多數(shù)人都能孝敬父母、尊敬長(zhǎng)輩、主動(dòng)做家務(wù)活、學(xué)會(huì)照顧自己、積極與父母、與同學(xué)、老師面對(duì)面的交流，學(xué)習(xí)主動(dòng)，不會(huì)讓父母有過多的操心。但目前在校生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，父母的寵愛，生活的安逸，助長(zhǎng)了學(xué)生奢侈浪費(fèi)、盲目攀比、拈輕怕重等不良習(xí)氣。以學(xué)校教育為切入點(diǎn)，開展孝親敬老教育活動(dòng)，使學(xué)生在感激父母養(yǎng)育之恩的同時(shí)，學(xué)會(huì)感激他人，感激祖國(guó)，從而從小養(yǎng)成良好的個(gè)性和健全的人格是學(xué)校德育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為此，學(xué)校又一次廣泛深入開展了“盡孝心，行孝道，孝親敬老”主題教育活動(dòng)。
三、活動(dòng)程序
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2014年5月中旬）
研究制定詳實(shí)的實(shí)施方案，召開全體師生動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。利用黑板報(bào)、校園廣播校報(bào)宣傳欄等陣地，全方位地進(jìn)行孝親敬老教育活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)設(shè)濃厚的孝親敬老教育氛圍，迅速掀起孝親敬老教育活動(dòng)的熱潮。
（二）全面推進(jìn)（2014年5月下旬至11月）
1.學(xué)――知德明理。
（1）以班級(jí)為主體，開展《弟子規(guī)》誦讀會(huì)。
（2）教會(huì)學(xué)生傳唱孝親敬老歌曲。
（3）開展觀看孝敬影片、吟頌孝敬詩(shī)歌、孝親敬老故事會(huì)、閱讀孝敬美文、征集孝敬格言的活動(dòng)。
（4）舉辦“孝親敬老”手抄報(bào)展覽
2.“做”――導(dǎo)行明辨。
（1）回報(bào)父母養(yǎng)育之恩。開展為父母多做力所能及事，對(duì)父母多說知心話，給父母一個(gè)微笑，為父母過生日，給父母送禮物，為父母揉揉腰、捶捶背、洗洗腳，幫父母做飯洗衣等孝敬活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)父母的艱辛，感激父母的養(yǎng)育之情。
（2）教育學(xué)生從身邊做起、從小事做起、從孝敬爺爺、奶奶做起，“老吾老以及人之老”，培養(yǎng)敬老、愛老的品德。
（3）學(xué)會(huì)自立，自主。對(duì)學(xué)生進(jìn)行自立、自強(qiáng)、自主的教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到不讓或少讓父母操心，也是對(duì)父母的孝；不給他人添麻煩，也是對(duì)他人的愛。
（4）感激老師的教誨之恩。開展尊師教育，要求學(xué)生講文明禮貌用語(yǔ)，遇到教師自覺問好，人人會(huì)講“老師早”“老師好”；遇見年長(zhǎng)者自覺問好，過路讓座，培養(yǎng)學(xué)生尊重師長(zhǎng)、尊重長(zhǎng)輩的情感。
（5）感激社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)。利用學(xué)雷鋒活動(dòng)、服務(wù)社區(qū)活動(dòng)、志愿者小隊(duì)活動(dòng)和德育基地、勞技基地等形式，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生感激社會(huì)、報(bào)答社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)的情感。
（6）感激自然的賜予。開展愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境活動(dòng)。要求每一個(gè)學(xué)生主動(dòng)植一棵樹、養(yǎng)一盆花、保護(hù)一片綠地，成為愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的志愿者；最終達(dá)到“愛護(hù)自然、保護(hù)自然”成為學(xué)生們自覺行為的目的。
（7）抓好節(jié)假日教育活動(dòng)，使孝親敬老活動(dòng)常規(guī)化、制度化。把周日固定為孝敬日，把“三八”節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)日所在的周定為“孝敬周”。要求學(xué)生為父母、孤寡老人等長(zhǎng)輩做好事、善事。“七一”“十一”開展頌黨恩、愛祖國(guó)活動(dòng)。
3.“評(píng)”――評(píng)價(jià)激勵(lì)（2014年12月）
對(duì)本次活動(dòng)中積極參與組織策劃的班級(jí)和個(gè)人通過學(xué)生自薦，家長(zhǎng)、老師、同學(xué)考查的方法進(jìn)行篩選，評(píng)選孝親敬老主題教育活動(dòng)示范班，在學(xué)生中評(píng)選“孝敬之星”，進(jìn)行全校表彰。
