時(shí)間：2022-05-09 21:53:47
序論：在您撰寫醫(yī)保局婦聯(lián)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、考核對(duì)象
19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及統(tǒng)戰(zhàn)部、客家文化城管理局、體育局、二輕局、畜牧水產(chǎn)局、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、煤炭工業(yè)局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、團(tuán)縣委、老干局、婦聯(lián)、總工會(huì)、黨校、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案局等19個(gè)單位。
二、考核辦法
1、招工服務(wù)考核從年1月起，實(shí)行每月核查一次。考核截止時(shí)間為12月25日。
2、招工責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）年從縣內(nèi)外新招收的且簽訂了勞動(dòng)合同，在一個(gè)企業(yè)連續(xù)務(wù)工3個(gè)月以上的人員將給予認(rèn)定。
3、招工服務(wù)考核將采取聽(tīng)匯報(bào)、建臺(tái)帳、核名單、查底冊(cè)、訪企業(yè)的考核方式進(jìn)行逐一核實(shí)。
4、考核憑縣招工服務(wù)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)具的介紹信回執(zhí)、企業(yè)用工花名冊(cè)、企業(yè)年每月發(fā)放工資名冊(cè)、員工卡和員工身份證復(fù)印件“五符合”進(jìn)行認(rèn)定。工人進(jìn)廠務(wù)工起始時(shí)間從企業(yè)錄用之日起計(jì)算。
三、計(jì)分方法
（一）完成任務(wù)計(jì)分：100分
1、完成年度招工任務(wù)50分。完成了全年招工目標(biāo)任務(wù)得滿分，超額完成任務(wù)或未完成任務(wù)按比例加減分。
2、完成專項(xiàng)招工任務(wù)30分。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按招工領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)招工任務(wù)，完成了專項(xiàng)任務(wù)數(shù)得滿分，超額完成任務(wù)或未完成任務(wù)按比例加減分。
3、完成其它工作任務(wù)20分。
（1）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定了全年招工工作方案并及時(shí)上報(bào)得2分，反之不得分；
（2）按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了外出務(wù)工人員調(diào)查并建立外出務(wù)工人員及工頭隊(duì)伍臺(tái)帳得3分，未開(kāi)展調(diào)查和建立臺(tái)帳不得分；
（3）按要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源臺(tái)帳得3分，未建立不得分；
（4）按要求制定了每月招工工作計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行了每月、每季、半年和年終工作總結(jié)得2分，少一項(xiàng)扣0.5分。
（二）評(píng)先認(rèn)定
（1）年終考評(píng)必須達(dá)標(biāo)(90分以上)；
（2）必須完成年度招工任務(wù)和專項(xiàng)招工任務(wù)；
（3）在綜合考評(píng)得分相同的情況下,以專項(xiàng)招工完成比例進(jìn)行認(rèn)定。
四、獎(jiǎng)懲辦法
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
1、參評(píng)對(duì)象
19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及統(tǒng)戰(zhàn)部、客家文化城管理局、體育局、二輕局、畜牧水產(chǎn)局、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、煤炭工業(yè)局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、團(tuán)縣委、老干局、婦聯(lián)、總工會(huì)、黨校、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案局等19個(gè)單位。
2、獎(jiǎng)項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)
（1）招工工作先進(jìn)單位（5名，獎(jiǎng)金各2000元）
（2）招工先進(jìn)個(gè)人（4名，獎(jiǎng)金各2000元）
一、調(diào)整組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)綜治工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。
根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，綜治工作成效如何，主要取決于基層信息員和各街道領(lǐng)導(dǎo)的工能力。為加強(qiáng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年初在村兩委的會(huì)議上，對(duì)去年的綜治各組織成員進(jìn)行了認(rèn)真考慮，做了局部調(diào)整，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量。村黨總支成員對(duì)綜治工作做了詳細(xì)布置，將綜治工作納入主要議事日程。同時(shí)與政府簽訂了綜治工作責(zé)任書(shū)將責(zé)任落實(shí)到人。為了切實(shí)將綜治工作落在實(shí)處，激發(fā)各個(gè)綜治工作人員的積極性，重新研究調(diào)整了獎(jiǎng)金的分配辦法，盡量做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤。
二、健全制度，做到有章可循，按章辦事。
為了開(kāi)展好各項(xiàng)工作，年初制定了綜治工作計(jì)劃，創(chuàng)安工作計(jì)劃，反xx工作計(jì)劃，禁毒工作計(jì)劃，普法工作計(jì)劃，信息員培訓(xùn)計(jì)劃等。根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合各個(gè)工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃內(nèi)容。先后進(jìn)行了兩次普法宣傳，根據(jù)我村實(shí)際，宣傳了土地管理和農(nóng)民建房、土地使用方面的法律法規(guī)知識(shí)。
按照要求，每月召開(kāi)兩次矛盾糾紛排查專題會(huì)議，除在林改中正常出現(xiàn)的山場(chǎng)界線糾紛外，共排查調(diào)處三起較大的矛盾糾紛，其中山林糾紛一起，家庭糾紛一起，鄰里糾紛一起，三起糾紛有兩起制作了調(diào)解協(xié)議書(shū)。經(jīng)過(guò)回訪，沒(méi)有復(fù)發(fā)現(xiàn)象，履行協(xié)議情況良好。
全年進(jìn)行了一次信息員培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村基層常見(jiàn)的鄰里糾紛的特點(diǎn)和形成原因，在培訓(xùn)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，介紹了什么是無(wú)義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規(guī)處理身邊的事情；學(xué)習(xí)了侵權(quán)和民事責(zé)任的承擔(dān)方式，以及關(guān)于時(shí)效方面的基本知識(shí)。使信息員提高了認(rèn)識(shí)，增加了知識(shí)，綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
三、綜合治理，全面推進(jìn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
為了全面開(kāi)展綜治工作，還配合街道綜治辦，和村內(nèi)各企業(yè)簽訂了綜治工作責(zé)任狀。將綜治工作的具體任務(wù)分解到企業(yè)和基層。在召開(kāi)各社區(qū)干部會(huì)議時(shí)，布置綜治工作，如矛盾糾紛排查、反xx工作，禁毒工作、社會(huì)治安巡邏工作、交通安全和安全生產(chǎn)工作、土地管理工作，自然災(zāi)害預(yù)防工作等。
經(jīng)過(guò)努力，今年上半年沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑事件和集體上訪事件，矛盾糾紛的發(fā)案率較往年有大幅度下降，沒(méi)有重新犯罪，社會(huì)穩(wěn)定和諧。
雖然取得了一些成績(jī)，但也存在有待于努力提高的方面。諸如：
1、法制宣傳范圍不夠廣，力度不夠大，適用性不夠強(qiáng)。
2、治安巡邏不夠正常，易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動(dòng)開(kāi)展的不夠熱烈，尚未達(dá)到預(yù)期目的。
4、法制信息員、調(diào)解信息員、信息員等人員的作用尚未真正發(fā)揮出來(lái)，工作積極性尚未激發(fā)出來(lái)，許多事情還需要靠少數(shù)人去解決。我們深信，只要積極努力，認(rèn)真補(bǔ)差糾偏，今后的綜治工作會(huì)跨上一個(gè)新的臺(tái)階。
與本篇 【村2012年度綜治工作總結(jié)】 內(nèi)容有關(guān)的：
2012年度工作總結(jié)
2012年度行政工作總結(jié)
公司人力資源部2012年度工作總結(jié)
2012年度社區(qū)黨務(wù)工作總結(jié)
縣林業(yè)2012年度森林防火工作總結(jié)
醫(yī)保工作者個(gè)人年度工作總結(jié)
教育局婦聯(lián)2012年度婦女工作總結(jié)
2012年，我校緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)總工會(huì)的中心工作，全方位開(kāi)展對(duì)企業(yè)及行業(yè)在崗職工、困難職工、下崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)村農(nóng)民等人員的培訓(xùn)工作，并努力尋求適合我區(qū)各類人員就業(yè)、再就業(yè)的培訓(xùn)工作新思路和新辦法，使培訓(xùn)工作真正做到能使學(xué)員提高技能、自謀生路、自我創(chuàng)業(yè)的目的。
一、實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能水平
（一）制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃
采集務(wù)工人員信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在冊(cè)的企業(yè)在崗農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查。采集勞務(wù)市場(chǎng)信息，廣泛聯(lián)系企業(yè)和中介服務(wù)組織，建立穩(wěn)定的就業(yè)渠道。我校對(duì)全年的培訓(xùn)工作分時(shí)段作了科學(xué)劃分，突出了各時(shí)期工作的重點(diǎn)，制定了具體的工作措施。經(jīng)常與相關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的領(lǐng)導(dǎo)一起探討適合在崗職工、農(nóng)民工就業(yè)的熱門課程，以便更好地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。在實(shí)施方案中對(duì)培訓(xùn)任務(wù)逐期進(jìn)行分解，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。
（二）加大宣傳招生工作
在全區(qū)利用廣播、電視、民間信息報(bào)進(jìn)行招生宣傳。除了借助一般的宣傳方式招生公告，還多次在全區(qū)巡回流動(dòng)宣傳，在城區(qū)及全區(qū)各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)釘掛招生宣傳公告牌，走村串戶散發(fā)宣傳資料5萬(wàn)余份。建立了城、鄉(xiāng)、村三級(jí)招生體系，采取各種形式廣泛宣傳招生政策，化解群眾思想顧慮，提高思想認(rèn)識(shí)，為培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
（三）提高培訓(xùn)質(zhì)量
培訓(xùn)教學(xué)是技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，我校制定了相關(guān)的作息紀(jì)律和各種制度，并逐人簽訂培訓(xùn)協(xié)議。在學(xué)員管理過(guò)程中實(shí)行教師跟蹤管理，隨時(shí)了解掌握學(xué)員動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。根據(jù)學(xué)員自身素質(zhì)的差異，因人施教并注重實(shí)踐。采取教師指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)習(xí)、崗前實(shí)習(xí)三級(jí)遞進(jìn)的實(shí)習(xí)方式。當(dāng)期不能學(xué)會(huì)的學(xué)員可選擇重新學(xué)習(xí)，也可隨時(shí)回校重新跟班學(xué)習(xí)。
（四）狠抓觀念更新
部分受訓(xùn)人員綜合素質(zhì)較低，思想意識(shí)跟不上時(shí)代的發(fā)展，接受新生事物能力較差，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)，外出打工多為苦力，付出多而回報(bào)少。為了使學(xué)員擴(kuò)大就業(yè)范圍，增加收入，我們一方面努力讓學(xué)員掌握一門以上實(shí)用技能，一方面千方百計(jì)更新學(xué)員落后保守的思想觀念，不斷增強(qiáng)學(xué)員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的商品意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使之具備適應(yīng)不斷變化的勞務(wù)市場(chǎng)的能力，從而穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)范圍，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
（五）建立培訓(xùn)檔案
學(xué)員培訓(xùn)資料的整理與建檔是整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中的重要工作，為此，我校由專人專責(zé)完善細(xì)化內(nèi)務(wù)管理和入檔保存。同時(shí)，還與勞動(dòng)就業(yè)局聯(lián)系，組織學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定考試，為合格者頒發(fā)全國(guó)通用的職業(yè)資格證書(shū)。
二、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人
（一）依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確培訓(xùn)方向
從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大豆、玉米種植入手，圍繞生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合自然條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，突出其科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。圍繞優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及節(jié)本增效的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。從有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，圍繞各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如食用菌栽培、特色種植等。
（二）打造新模式，提高服務(wù)效果
20__年，__市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市婦聯(lián)、市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《__市農(nóng)村婦女病普查普治工作實(shí)施方案》，從20__年開(kāi)始啟動(dòng)全市第二輪婦女病普查普治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市現(xiàn)有應(yīng)普查對(duì)象__90181人，三年來(lái)共普查1255403人，普查率為_(kāi)_5.48%,平均每年普查率為35.16%。普查中查出患婦女病人數(shù)為527532人，患病率為42.02%，其中宮頸癌271人，乳腺癌__8人，陰道炎254656人，卵巢癌31人。
主要做法為：
我市婦科病普查工作存在很多的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一方面該項(xiàng)工作整體水平與上級(jí)要求還存在很大的差距；另一方面由于各地婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展水平的不平衡，導(dǎo)致全市各區(qū)縣市的農(nóng)村婦女病普查普治工作發(fā)展不平衡。
我市婦幼保健機(jī)構(gòu)一共有7所，其中市本級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)一所，區(qū)縣市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)6所，分別承擔(dān)著不可替代的責(zé)任和職責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)由于市本級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的發(fā)展滯后，無(wú)法使全市婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展形成一盤棋，無(wú)法履行統(tǒng)籌的指導(dǎo)全市婦幼保健工作開(kāi)展的職責(zé)，致使全市各區(qū)縣市婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重失衡，其中資陽(yáng)、__、__等地婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，三地的農(nóng)村婦女病普查普治工作也相對(duì)發(fā)展迅速，而__、__、__等地由于地理?xiàng)l件復(fù)雜等原因，發(fā)展相對(duì)滯后，__區(qū)由于沒(méi)有婦幼保健機(jī)構(gòu)，普查工作相對(duì)滯后，高新區(qū)直屬市本級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理，普查工作相對(duì)比較規(guī)范。
一方面普查配套經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障。根據(jù)省政府有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村婦女婦科病普查全部實(shí)行免費(fèi)，所需一次性醫(yī)療耗材費(fèi)用由政府補(bǔ)助。經(jīng)測(cè)算，普查成本費(fèi)用至少為30元/人，如果全市孕齡婦女按__90181人計(jì)算，開(kāi)展一次普查就需經(jīng)費(fèi)35705430元,能夠參加普查的按80%計(jì)算,也需要經(jīng)費(fèi)28564344元,而第二輪普查過(guò)程中，全市普遍存在政府財(cái)政投入不足的現(xiàn)象，其中__投入178萬(wàn)元，__投入20萬(wàn)元，__投入36萬(wàn)元，高新區(qū)投入12萬(wàn)元，__投入20萬(wàn)元。還有四個(gè)區(qū)縣（市）政府沒(méi)有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市本級(jí)也沒(méi)有投入經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重阻礙了各地農(nóng)村婦女病普查普治工作的開(kāi)展。
另一方面普治經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障。各地均存在農(nóng)村婦女在查出疾病后，無(wú)力醫(yī)治的問(wèn)題，普查普治小組雖然給予了一定的人道主義救助，但仍然是杯水車薪，無(wú)法彌補(bǔ)治療經(jīng)費(fèi)的缺口，一部分農(nóng)村家庭因此出現(xiàn)了“因病返貧”的不良現(xiàn)象，還有一部分農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力對(duì)疾病進(jìn)行醫(yī)治。
實(shí)施普查部門比較多，衛(wèi)生、計(jì)生部門認(rèn)真實(shí)施，但民營(yíng)機(jī)構(gòu)也“積極參與”。甚至有個(gè)別民營(yíng)醫(yī)院打著免費(fèi)婦檢的幌子，下鄉(xiāng)用專車接送農(nóng)村婦女到醫(yī)院檢查，實(shí)際上夸大病情，變相騙錢，誘騙被檢查者無(wú)病治療或過(guò)度治療，從中牟利，嚴(yán)重?fù)p害婦女的合法權(quán)益，導(dǎo)致她們認(rèn)為婦保機(jī)構(gòu)實(shí)施的免費(fèi)體檢也是撈錢的，存在厭煩甚至抵觸情緒。
免費(fèi)為農(nóng)村婦女進(jìn)行婦科病檢查，這是黨和政府關(guān)注民生，關(guān)心農(nóng)民，特別是關(guān)愛(ài)婦女兒童健康的重大舉措，是一件惠及千家萬(wàn)戶的好事。好事應(yīng)當(dāng)辦好，要落到實(shí)處。因此建議：
1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)、人社、財(cái)政、宣傳、工會(huì)等多部門參與，形成齊抓共管、社會(huì)參與的良好局面。健全各級(jí)婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任（計(jì)生專干）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦科病普查普治領(lǐng)導(dǎo)小組范圍，負(fù)責(zé)育齡婦女的摸底造冊(cè)工作。從2014年開(kāi)始啟動(dòng)第三輪婦女病普查普治工作，分三年完成普查任務(wù)，每年普查人數(shù)不低于育齡婦女的35%。將任務(wù)層層分解至縣鄉(xiāng)，每年定期組織督導(dǎo)和質(zhì)控。逐步導(dǎo)入考核機(jī)制，將婦女婦科病普查普治工作列入到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標(biāo)中，定期考核，力求實(shí)效。
2.完善工作機(jī)制。建立以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，定期集中普查與常年定點(diǎn)普查相結(jié)合的工作模式；結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，為所有參加體檢的婦女建立個(gè)人健康檔案，納入系統(tǒng)管理；完善轉(zhuǎn)診隨訪機(jī)制，對(duì)患有疾病的婦女進(jìn)行跟蹤追訪，督促其抓緊治療；加強(qiáng)信息溝通反饋，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村婦科病普查普治情況、治療效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成分析報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高實(shí)效。由衛(wèi)生
行政部門組織利用IPTV視頻培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培訓(xùn)等項(xiàng)目對(duì)基層業(yè)務(wù)人員廣泛進(jìn)行培訓(xùn)；爭(zhēng)取中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)對(duì)口支援武陵山片區(qū)、羅霄山脈婦幼項(xiàng)目，制定我市二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度工作計(jì)劃，提高基層?jì)D女病普查隊(duì)伍素質(zhì)和水平。4.加強(qiáng)整治，純潔普查環(huán)境。深入開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展普查，擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序和民營(yíng)醫(yī)療！機(jī)構(gòu)打著各種旗幟進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)行所謂的免費(fèi)檢查行動(dòng)給予嚴(yán)厲整治和打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一追到底，嚴(yán)肅查處。
隊(duì)伍建設(shè)①人員配備和管理:市婦幼保健院按照衛(wèi)生部婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法要求結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際配備人員，實(shí)行全員聘用合同制;鄉(xiāng)級(jí)根據(jù)各鄉(xiāng)服務(wù)人口每鄉(xiāng)配備專兼職婦保、兒保人員2～7人，與婦產(chǎn)科結(jié)合在一起成立婦幼保健科(室);村級(jí)每村配備兒保和婦保各1人。②人員技能培訓(xùn):市婦幼保健院通過(guò)送出去到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)水平;鄉(xiāng)衛(wèi)生院保健人員通過(guò)到縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)提高技術(shù);村級(jí)保健員主要通過(guò)接受縣鄉(xiāng)培訓(xùn)提高技術(shù)。每年市保健院都要組織免費(fèi)對(duì)鄉(xiāng)村保健員進(jìn)行1～2期公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病防治等適宜技術(shù)培訓(xùn)及專題培訓(xùn)，利用保健例會(huì)以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行技能培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使鄉(xiāng)村保健人員技術(shù)不斷提高。③切實(shí)提高婦幼保健人員待遇:市婦幼保健院主要靠婦幼保健服務(wù)收入解決人員待遇，市財(cái)政解決保健人員的養(yǎng)老和醫(yī)保統(tǒng)籌和工作經(jīng)費(fèi)，醫(yī)改政策出臺(tái)后也正在爭(zhēng)取增加財(cái)政投入，以解決保健人員工資待遇及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);鄉(xiāng)級(jí)保健員工資待遇通過(guò)市財(cái)政和服務(wù)收入解決;村級(jí)保健員待遇2009年鄭州市和新密市財(cái)政每級(jí)拿出100元，對(duì)每個(gè)村保健員予以發(fā)放200元?jiǎng)趧?wù)補(bǔ)助，同時(shí)還可以通過(guò)開(kāi)展婦幼保健服務(wù)增加收入，2011年起從婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中解決。各級(jí)人員的工資發(fā)放都實(shí)行績(jī)效管理，有效調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。房屋設(shè)施配備市婦幼保健院按照衛(wèi)生部制定的婦幼保健院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)用房，達(dá)到了16000平方米，增添和更新了設(shè)施設(shè)備;鄉(xiāng)、村婦幼保健的業(yè)務(wù)用房屋和設(shè)施設(shè)備通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)得到了更新。房屋設(shè)施配備的改善，有利于婦幼保健工作的開(kāi)展。
婦幼保健工作管理首先，明確各級(jí)職責(zé)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作規(guī)范和制度。建立鄉(xiāng)、村工作例會(huì)制度，每月市保健院組織一次鄉(xiāng)級(jí)保健員例會(huì)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織一次村保健員例會(huì)，報(bào)告上月工作和報(bào)表，布置下月工作，以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，市衛(wèi)生局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市保健院簽訂婦幼保健工作目標(biāo)管理責(zé)任，下發(fā)婦幼保健工作計(jì)劃。建立督導(dǎo)考核制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院每月對(duì)村保健員進(jìn)行一次考核，市婦幼保健院每季度對(duì)各鄉(xiāng)保健工作進(jìn)行一次督導(dǎo)考核，市衛(wèi)生局每年對(duì)全市婦幼保健工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和總結(jié)表彰。通過(guò)加強(qiáng)管理使全市的婦幼保健工作真正落到了實(shí)處。
實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)
實(shí)施降消項(xiàng)目，開(kāi)展孕產(chǎn)婦保健服務(wù)依據(jù)衛(wèi)生部孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范要求，村級(jí)負(fù)責(zé)建立圍產(chǎn)期保健卡和宣傳教育，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)系統(tǒng)保健及高危篩查，縣級(jí)負(fù)責(zé)高危孕產(chǎn)婦管理治療、產(chǎn)前篩查、住院分娩等服務(wù)。根據(jù)降消項(xiàng)目要求，重點(diǎn)加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦和產(chǎn)前篩查管理，建立孕產(chǎn)婦急救綠色通道，鄉(xiāng)衛(wèi)生院查處的高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)市婦幼保健院治療管理，高危評(píng)分超過(guò)5分的一律轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院住院分娩。各接產(chǎn)單位要不斷提高產(chǎn)科技術(shù)和質(zhì)量，保障母嬰安全。開(kāi)展兒童保健服務(wù)，促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展按照衛(wèi)生部?jī)和＝」ぷ饕?guī)范，全面開(kāi)展兒童系統(tǒng)保健服務(wù)。村級(jí)負(fù)責(zé)建立兒童保健卡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的兒童保健、高危兒及新生兒疾病的一般篩查，發(fā)現(xiàn)的高危兒轉(zhuǎn)縣市保健院進(jìn)一步確診治療;縣婦幼保健院負(fù)責(zé)高危兒及新生兒疾病，如兒童“兩病”、聽(tīng)力、神經(jīng)行為的篩查治療管理，進(jìn)行兒童早期教育和干預(yù)、疾病的康復(fù)治療，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健進(jìn)行統(tǒng)一管理，開(kāi)展新生兒疾病救治和兒童綜合疾病防治工作。開(kāi)展婦女保健服務(wù)，提高婦女健康水平通過(guò)政府主導(dǎo)，衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門共同協(xié)作，開(kāi)展轄區(qū)婦女子宮頸癌和乳腺癌的群體篩查和早診早治，與生殖道感染防治相結(jié)合，有效防治婦女疾病，為廣大婦女提供全面的醫(yī)療保健服務(wù)。既履行了基層群體婦幼保健的職責(zé)任務(wù)，保障了婦女健康，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，也提高了婦幼保健的社會(huì)地位。開(kāi)展婚姻保健及其他保健服務(wù)新密市婦幼保健院與民政部門合作開(kāi)展婚前衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。開(kāi)展更年期保健、生殖健康等保健服務(wù)。
強(qiáng)化婦幼保健院管理
科室設(shè)置設(shè)置原則:符合婦幼衛(wèi)生方針要求、便于工作開(kāi)展和落實(shí)職責(zé)任務(wù)、有利于院內(nèi)資源的合理有效利用、管理便捷有效?？h級(jí)婦幼保健院主要有兩大職責(zé)任務(wù)，一是為廣大婦女兒童提供保健醫(yī)療服務(wù)，二是負(fù)責(zé)對(duì)基層?jì)D幼保健技術(shù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)管理。根據(jù)上述原則要求，該院按職能和服務(wù)群體設(shè)立業(yè)務(wù)科室和職能管理科室。業(yè)務(wù)科室有婚前保健科、圍產(chǎn)保健科、婦女醫(yī)療保健科、兒童保健康復(fù)科、新生兒科及門診部(主要是功能科室)等，負(fù)責(zé)醫(yī)療、保健、護(hù)理、醫(yī)技、藥品管理、基層保健培訓(xùn)指導(dǎo)等各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作;同時(shí)設(shè)立保健、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、經(jīng)濟(jì)、行政等職能科室，負(fù)責(zé)全院業(yè)務(wù)工作的計(jì)劃制定、監(jiān)督實(shí)施和基層保健組織管理工作。
建立婦幼保健院管理體系
明確院長(zhǎng)責(zé)任，進(jìn)行科學(xué)化管理婦幼保健院院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)管理者，職責(zé)是探求保健院的發(fā)展規(guī)律，找出發(fā)展問(wèn)題，尋找發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)院管理理論和方法，結(jié)合保健院自身實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)管理。
促進(jìn)保健院的發(fā)展結(jié)合該院的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng):①管理創(chuàng)新:一是建立健全各種規(guī)章制度和診療常規(guī)、職工行為規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行制度管人。建立一個(gè)公開(kāi)、公正、合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和良好舒心的工作環(huán)境，院長(zhǎng)讓員工滿意，員工讓服務(wù)對(duì)象滿意。二是改革人事制度，建立一個(gè)充滿生機(jī)活力的人事管理制度。實(shí)行全員聘用合同制和績(jī)效管理制度，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的績(jī)效管理工具—平衡計(jì)分卡，勞動(dòng)分配與績(jī)效掛鉤，實(shí)行按勞取酬，調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性。三是經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行全成本核算，增收降耗，增強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益。四是后勤服務(wù)實(shí)行社會(huì)化管理，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)管理創(chuàng)新，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)上崗，分配講貢獻(xiàn)，管理靠合同的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)保健院的健康發(fā)展。②技術(shù)創(chuàng)新:技術(shù)創(chuàng)新的目的要從婦女兒童的健康需求出發(fā)，引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的婦女兒童醫(yī)療保健技術(shù)，為轄區(qū)內(nèi)的婦女兒童服務(wù)。圍繞女性健康、科學(xué)育兒兩大目標(biāo)進(jìn)行全面技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，既滿足了婦女兒童健康需求，提高了醫(yī)院的服務(wù)技能，又能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。③服務(wù)創(chuàng)新:服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)應(yīng)要滿足服務(wù)對(duì)象需求，讓服務(wù)對(duì)象滿意。改變過(guò)去以醫(yī)院為中心制定的工作流程和模式，建立以服務(wù)對(duì)象為中心適應(yīng)服務(wù)對(duì)象需求的工作流程和運(yùn)行模式。不斷改善服務(wù)環(huán)境。以服務(wù)對(duì)象滿意為宗旨和最高目標(biāo)，為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)不斷創(chuàng)新滿足婦女兒童的健康需求，提高了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
建立科學(xué)的管理體系①建立行政管理體系:要建立由行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤等人員參加的管理隊(duì)伍，明確職責(zé)任務(wù)。醫(yī)院發(fā)展有規(guī)劃，年度工作有目標(biāo)。實(shí)行院、科、員工三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制管理。實(shí)行PDCA管理即年度目標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)制訂科學(xué)可行，落實(shí)措施有效，督導(dǎo)考核評(píng)價(jià)及時(shí)，不斷改進(jìn)提高。通過(guò)行政管理體系的建立和不斷完善，使保健健院的各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。②建立技術(shù)管理體系:從婦女兒童健康需求出發(fā)，不斷提高技術(shù)能力。制訂崗位技能標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)提高措施，利用自學(xué)、臨床帶教、院內(nèi)外集中培訓(xùn)、進(jìn)修等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)提高技能，以適應(yīng)和滿足技術(shù)服務(wù)的需要。定期進(jìn)行技術(shù)考核，把技術(shù)考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)積極性，打造學(xué)習(xí)型保健院。③建立質(zhì)量管理體系。建立院、科、個(gè)人三級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任制和跟蹤督導(dǎo)管理制度，實(shí)行制度、常規(guī)規(guī)范化管理，按照PDCA管理原則，建立健全制度、常規(guī)、規(guī)范、工作程序等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施措施，建立嚴(yán)格的考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的質(zhì)量問(wèn)題〔3〕。促使工作質(zhì)量不斷改進(jìn)和提高。④建立服務(wù)管理和醫(yī)院文化體系:以讓服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)。從每個(gè)人的工作細(xì)節(jié)和操作環(huán)節(jié)抓起，實(shí)行人性化全方位服務(wù)。制定服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)和管理責(zé)任制，進(jìn)行經(jīng)常性的服務(wù)滿意度調(diào)查及跟蹤考核，嚴(yán)格考評(píng)，不斷改善和提高服務(wù)效果。在實(shí)踐中建立和打造保健院文化和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)滿意度不斷提高〔4〕。
效果與體會(huì)
取得的成效通過(guò)上述工作的開(kāi)展，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健管理工作不斷加強(qiáng)，管理率不斷提高。②孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率不斷下降。③新密市開(kāi)展以“兩癌”檢查為主的婦女疾病防治工作取得顯著成效。兩癌死亡率不斷下降，得到了新密市政府的重視和支持，市政府把兩癌檢查列入“十二五”規(guī)劃加以實(shí)施，2010年投入50萬(wàn)元、2011年投入220萬(wàn)元用于兩癌檢查。兩癌檢查有效保障了農(nóng)村廣大婦女生命健康。近10年來(lái)，堅(jiān)持以保健為中心開(kāi)展服務(wù)，圍繞保健工作需要開(kāi)展臨床服務(wù)，業(yè)務(wù)人次和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。使保健院走上了保健促臨床、臨床助保健、保健與臨床有機(jī)結(jié)合的良性發(fā)展道路。保健院年門診接診204799人次，其中醫(yī)療接120458人次、保健接診84341人次，出院13556人次，業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)20%以上。服務(wù)滿意度達(dá)97%。
一、上半年工作開(kāi)展情況
（一）堅(jiān)持防輸入、嚴(yán)管控，做細(xì)防疫報(bào)表。一是加大宣傳，確保群眾認(rèn)識(shí)到位。積極利用橫幅、大喇叭、傳單、微信等媒介廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，累計(jì)刊播宣傳標(biāo)語(yǔ)518次，張貼宣傳畫3689張，懸掛橫幅63條。二是深入排查，確保源頭管控到位。深入開(kāi)展地氈式排查，做好重點(diǎn)疫情發(fā)生地區(qū)返回人員的追蹤，篩查、登記和管控。截止目前，累計(jì)排查出從疫區(qū)返抵轄區(qū)人員70人，其中納入隔離觀察7人，解除隔離觀察63人，無(wú)人感染肺炎。三是壓實(shí)責(zé)任，確保疫苗接種到位。按照屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)原則對(duì)重點(diǎn)人員全面摸底，對(duì)18-59周歲人群全面動(dòng)員，確保疫苗接種工作有力有序開(kāi)展。截止目前，疫苗接種完成總?cè)蝿?wù)是136161人次，其中第一針66067人次、第二針70095人次。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)管控、重品質(zhì)，做精環(huán)境報(bào)表。一是抓實(shí)群眾教育。積極開(kāi)展創(chuàng)文宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，充分利用院壩會(huì)、大型戶外宣傳欄、宣傳車、入戶發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等方式加大宣傳力度，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)文宣傳海報(bào)40000張、宣傳公益廣告300余幅、入戶問(wèn)卷調(diào)查10000張，“講文明、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)”院壩會(huì)200余場(chǎng)。發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和聯(lián)創(chuàng)單位志愿者近3000余人，廣泛開(kāi)展文明勸導(dǎo)和七清行動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展文明勸導(dǎo)5000余次。二是抓好問(wèn)題整改。開(kāi)展大氣污染防治，責(zé)令132家大排檔進(jìn)行整治，處理田間地頭秸稈焚燒79起，清掃空中垃圾200余處，清理“牛皮癬”800余處10000余張，清掏化糞池20口，治理衛(wèi)生死角8處，規(guī)范小區(qū)亂撐桿搭棚、亂擺攤設(shè)點(diǎn)200余起，清理、整治、關(guān)停“小散亂污”企業(yè)2家，清運(yùn)堆碼物和其它雜物500余噸，清理河道垃圾4噸，整治并清除居家露天防護(hù)欄雜物5余噸，處理群眾來(lái)電投訴10余起。三是改善人居環(huán)境。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)抓好“七清五有一紅旗”示范點(diǎn)建設(shè)，完成華川佳源、四合院小區(qū)等11個(gè)紅旗示范點(diǎn)位的打造，共受益居民2231戶、6700余人。對(duì)達(dá)棉安置房、南壩社區(qū)原紡織廠廠區(qū)空置土地、金南大道原加氣站、云山喜景等國(guó)有土地進(jìn)行了“退菜還綠”，播撒花草種82.2畝。
（三）堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、增福祉，做亮民生報(bào)表。一是民生事業(yè)保障有力。走訪慰問(wèn)困難群眾9戶，發(fā)放救助資金2.4萬(wàn)元，發(fā)放救助物資38戶，慰問(wèn)金1.9萬(wàn)元。辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療救助7人，臨時(shí)生活救助33人，特殊病種醫(yī)療救助25人，殘疾人生活救助353人；辦理高齡老人生活津貼834人，殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼271人，陽(yáng)光家園21人；辦理城鎮(zhèn)低保682戶1160人、農(nóng)村低保35戶49人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人106人、農(nóng)村籍60周歲以上退伍軍人定補(bǔ)111人。采集退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象基本信息2500人，并悉數(shù)懸掛了“光榮之家”光榮牌。社會(huì)救助工作通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，將“最多跑一次”落到了實(shí)處。二是就業(yè)保障穩(wěn)步推進(jìn)。上半年轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)（續(xù)保）30人，醫(yī)保參保繳費(fèi)人數(shù)完成40544人；城鎮(zhèn)居保認(rèn)證人數(shù)564人，社保認(rèn)證人數(shù)4125余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員56人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9人，發(fā)放就業(yè)服務(wù)和管理指南及醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等宣傳資料5800余份。三是計(jì)生衛(wèi)生發(fā)展健康。今年以來(lái)，轄區(qū)出生人口141人，符合政策生育率達(dá)100%。辦理獎(jiǎng)扶對(duì)象29人，特扶對(duì)象2人，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金打卡直發(fā)678人40680元。對(duì)轄區(qū)的93名“失獨(dú)”困難家庭進(jìn)行了多次慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)資金2萬(wàn)余元、慰問(wèn)物品（折幣）1.8萬(wàn)余元。同時(shí)，共落實(shí)特殊關(guān)懷人群93戶，修改PIP信息8956余條，辦理一孩生育證71件、二孩生育證51件、補(bǔ)辦獨(dú)生子女父母光榮證51件。
（四）堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)管理，做實(shí)平安報(bào)表。一是著力化解社會(huì)矛盾。健全和完善“人民調(diào)解”工作體系，不斷充實(shí)物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛和道路交通事故、婚姻家庭、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛及環(huán)保糾紛六個(gè)“人民調(diào)解委員會(huì)”工作力量，并聘請(qǐng)多名具有一定專長(zhǎng)的專（兼）職特邀人民調(diào)解員，累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛371件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。二是切實(shí)加強(qiáng)管理。采取街道綜治牽頭、社區(qū)為主的原則，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓盤、進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)受理上訪群眾22批次，其中集體上訪16批次233余人次，辦理市委書(shū)記信箱3件，市長(zhǎng)信箱3件，市長(zhǎng)熱線145件，區(qū)委書(shū)記信箱5件，區(qū)長(zhǎng)熱線0件，人民網(wǎng)4件，鳳凰山下論壇21件，網(wǎng)上7件，上級(jí)交辦件6件。三是全力筑牢安全防線。修定完善消防安全、道路安全和?；贰⑸址阑?、防汛抗旱、自然災(zāi)害等7個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案，建立了微型消防站7個(gè)，開(kāi)展應(yīng)急演練3次，召開(kāi)安全工作例會(huì)9次，組織消防培訓(xùn)會(huì)8次，發(fā)放宣傳資料和安全知識(shí)讀本3萬(wàn)余份。加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃?xì)饧肮艿馈⒐矆?chǎng)所、校園、食品衛(wèi)生、農(nóng)畜水產(chǎn)品、防汛、地質(zhì)災(zāi)害、森林防滅火、“三合一、多合一”場(chǎng)所和生產(chǎn)型企業(yè)等場(chǎng)所安全進(jìn)行巡排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患66處，整治56處，其余10處隱患問(wèn)題限期整改或上報(bào)相關(guān)單位協(xié)助整改。
（五）堅(jiān)持學(xué)典型、樹(shù)先鋒，做優(yōu)黨建報(bào)表。一是扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨史教育活動(dòng)，定制“日學(xué)一時(shí)”“周上一課”“半月一講”“季度一考”學(xué)習(xí)套餐，依托四本必讀書(shū)目、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等載體，著力引導(dǎo)黨員學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，開(kāi)展品讀家書(shū)活動(dòng)4期、舉辦黨史知識(shí)競(jìng)賽1次。二是扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)討論大調(diào)研”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入各村組和城市住宅小區(qū)調(diào)研“兩委”班子運(yùn)行、城市管理、項(xiàng)目保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)難點(diǎn)課題。完成金華社區(qū)、南壩社區(qū)、新南社區(qū)3個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，同步完成村級(jí)組織婦聯(lián)、工會(huì)和共青團(tuán)等群團(tuán)組織換屆，面向社會(huì)招聘了10名年齡35歲以下、文化程度大專及以上的社區(qū)專職工作者，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)“兩委”委員70名，“一肩挑”比例達(dá)到90%。三是狠抓工作。全面落實(shí)工作責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，聘請(qǐng)退休老軍人、老干部、老法官、老教師、老警察組成“五老”宣講小分隊(duì)，深入小區(qū)、院壩開(kāi)展宣講活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)50余場(chǎng)次，受教群眾1萬(wàn)余人，召開(kāi)黨工委會(huì)專題研究2次，組織黨工委中心組集中學(xué)習(xí)6次，干部學(xué)習(xí)會(huì)24次。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)督、抓作風(fēng)，做強(qiáng)廉政報(bào)表。一是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。以整治“群眾最不滿意的10件事”“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)“民情戶戶通”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)、入戶走訪、“書(shū)記主任”大接訪等形式積極宣傳惠民惠農(nóng)政策、收集群眾意見(jiàn)建議，上半年累計(jì)走訪群眾2萬(wàn)余人，收集問(wèn)題386個(gè)，解決360個(gè)。二是加強(qiáng)警示教育。充分利用QQ工作群、黨建微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不定期推送法律法規(guī)知識(shí)、中央、省、市、區(qū)相關(guān)會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神反典型案例警示教育等，筑牢黨員干部思想防線，累計(jì)開(kāi)展警示教育學(xué)習(xí)12次，專題學(xué)習(xí)黨紀(jì)法律5次。三是強(qiáng)力懲貪治腐。持續(xù)深化“三樹(shù)三創(chuàng)”作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)，立足“常”、“長(zhǎng)”二字，常態(tài)化開(kāi)展白條入賬、吃空餉專項(xiàng)整治，村級(jí)換屆專項(xiàng)監(jiān)督檢查，元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)督查，著力查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索4件，立案查處4件，結(jié)案2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。
（七）堅(jiān)持重創(chuàng)新、強(qiáng)服務(wù)，做好管理報(bào)表。一是探索開(kāi)展“你有事·我來(lái)幫”活動(dòng)。選派61名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系轄區(qū)行政小區(qū)擔(dān)任“小區(qū)專員”，全方位收集群眾意見(jiàn)、零距離服務(wù)群眾需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)院壩會(huì)100次，座談會(huì)60次，幫助群眾546人，化解矛盾糾紛183件。二是創(chuàng)新開(kāi)展“半月大講堂”活動(dòng)。按照“以人為本、按需施教、注重實(shí)效”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)邀請(qǐng)專家專題講、干部職工人人講的形式進(jìn)行授課，每堂課結(jié)束后，干部與干部之間、干部與授課人之間結(jié)合工作、生活實(shí)際進(jìn)行互動(dòng)討論或提問(wèn)，跳出了傳統(tǒng)的“生硬講”、“滿堂灌”模式，激發(fā)了干部活力，提升了干部履職能力。今年以來(lái)，開(kāi)展大講堂9期，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部400余人次。三是建章立制嚴(yán)明工作紀(jì)律。制定完善《規(guī)則》，并將《街道干部積分管理辦法》《街道干部能上能下實(shí)施辦法》《街道干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》《街道機(jī)關(guān)干部管理制度》《街道社區(qū)干部工作規(guī)定》等編入其中，街道紀(jì)工委緊扣干部出勤情況、服務(wù)群眾情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查30余次，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的25名干部問(wèn)責(zé)通報(bào)。
二、下半年工作計(jì)劃
（一）提高社會(huì)管理水平，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。推進(jìn)街道、社區(qū)兩級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“實(shí)體、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”的原則，抓好場(chǎng)所建設(shè)、組織建設(shè)、信息化建設(shè)，重點(diǎn)打造好街道綜治工作中心，規(guī)范完善各社區(qū)綜治中心。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大宣傳力度，暢通線索渠道。嚴(yán)格履行綜合治理第一責(zé)任，突出抓好源頭預(yù)防，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全檢查，并堅(jiān)持常抓不懈，確保重點(diǎn)單位和行業(yè)得到有效監(jiān)管。加大公共安全監(jiān)管力度，定期進(jìn)行公共安全隱患排查，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理工作。切實(shí)守好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底線，維護(hù)好轄區(qū)安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
（二）著力強(qiáng)化維穩(wěn)，努力維護(hù)和諧安寧。一是理順工作秩序，大力開(kāi)展依法維穩(wěn)教育，嚴(yán)格按照程序辦事。同時(shí)，積極做好問(wèn)題摸底排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，認(rèn)真解決矛盾問(wèn)題，努力把各種不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)抓好源頭治理，加大預(yù)防調(diào)處力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)等一線人員的觸須作用，對(duì)涉法涉訴、征地拆遷等好發(fā)領(lǐng)域的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效處置。時(shí)刻保持警醒，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)“老上訪戶”的兩手準(zhǔn)備，以真情感化和專人值守的辦法，做到穩(wěn)控對(duì)象24小時(shí)不脫離視線，確?！胺窃L”事件零發(fā)生。
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；學(xué)校均衡發(fā)展；研究與實(shí)踐
義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。面對(duì)當(dāng)前教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，如何又好又快地推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。有鑒于此，河北省石家莊市橋西區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，始終把義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，幾年來(lái)，對(duì)此進(jìn)行了深入而系統(tǒng)的研究與實(shí)踐，并取得了顯著成效。
一、切實(shí)形成合力
萬(wàn)眾一心，眾志成城。在推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展中，能否把社會(huì)各界、政府各部門以及關(guān)心支持教育事業(yè)的各方力量有效整合起來(lái)，形成合力，同心同德，共謀發(fā)展，至關(guān)重要。
1.思想合力
在推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的工作中，我們充分認(rèn)識(shí)到思想合力的重要性，明確提出以“面向每一個(gè)學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)，讓所有的學(xué)生都充分享有接受優(yōu)質(zhì)教育的平等權(quán)利”為指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)全區(qū)有關(guān)部門深入開(kāi)展了義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題的學(xué)習(xí)和研討，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，務(wù)使有關(guān)部門和干部做到“四個(gè)充分認(rèn)識(shí)到”：一是充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義；二是充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體內(nèi)容和要求；三是充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展在全區(qū)面臨的新情況、新問(wèn)題；四是充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)有關(guān)部門和干部、教師提出的新標(biāo)準(zhǔn)新要求。區(qū)委書(shū)記朱增海也多次強(qiáng)調(diào)：“義務(wù)教育均衡發(fā)展，功在當(dāng)代，利在千秋。全區(qū)各級(jí)各部門，一定要把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在不違反政策的前提下，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展要一路綠燈，盡各自最大努力領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、實(shí)施好、保障好?！蓖ㄟ^(guò)廣泛深入的宣傳動(dòng)員和學(xué)習(xí)，全區(qū)機(jī)關(guān)干部、教師對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展有了一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，從而統(tǒng)一了思想，夯實(shí)了思想基礎(chǔ)，形成了合力。
2.領(lǐng)導(dǎo)合力
推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。區(qū)政府成立了義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉月照區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，以“切實(shí)縮小城鄉(xiāng)校、強(qiáng)弱校之間的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)生間均衡發(fā)展，努力辦人民滿意的教育”為奮斗目標(biāo)，以“鞏固、深化、提高、發(fā)展”為工作方針，建立了均衡發(fā)展工作專題研究制度，明確了各級(jí)各部門的職責(zé)分工，適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行研究和督導(dǎo)，形成了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、區(qū)教育局負(fù)責(zé)實(shí)施、全區(qū)各級(jí)各部門全力配合的工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求有關(guān)部門優(yōu)先支持教育的發(fā)展。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也多次對(duì)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研和督察，并專門召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員會(huì)議，為區(qū)教育發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；區(qū)財(cái)政局按時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，其他有關(guān)部門也分別按照各自職責(zé)，對(duì)教育工作鼎力支持、齊抓共管，全區(qū)上下形成了關(guān)心教育、重視教育、支持教育優(yōu)先發(fā)展的良好工作局面。
3.制度合力
推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，制度是保障。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，在政策上給予傾斜、制度上給予保障。相繼下發(fā)了《橋西區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)“以縣為主”的管理體制，明確鄉(xiāng)級(jí)政府和有關(guān)部門在基礎(chǔ)教育工作中職責(zé)的意見(jiàn)》，明確了教育行政部門、區(qū)財(cái)政、區(qū)人事局等各部門和村民自治組織在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的職責(zé)，理順了干部、人事、財(cái)政等管理體制，確保教育工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)教育局也相繼出臺(tái)了《橋西區(qū)教育局標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)》、《橋西區(qū)教育局關(guān)于建立中小學(xué)干部教師流動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》、《橋西區(qū)教育局中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》等相關(guān)文件，有效推動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程。今年，區(qū)里又制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校資產(chǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)對(duì)中小學(xué)校資產(chǎn)規(guī)范管理，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，并以此促進(jìn)義務(wù)教育又好又快地均衡發(fā)展。
二、堅(jiān)持做到三個(gè)“一分不少”
義務(wù)教育均衡發(fā)展是解決群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，與優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足矛盾的有效手段，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，我們面臨的最大困難就是教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。但并沒(méi)有因?yàn)樨?cái)力的不足而減少對(duì)教育的投入，而是想方設(shè)法，多方籌資，克服重重困難，堅(jiān)決做到了教育經(jīng)費(fèi)投入的三個(gè)“一分不少”。
1.政策性經(jīng)費(fèi)投入“一分不少”用于教育
基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制理順后，教育經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定性有了很大提高，為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，區(qū)政府每年都將政策范圍內(nèi)的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。一是本級(jí)財(cái)政安排的教育經(jīng)費(fèi)足額列支。它包括兩個(gè)方面：一方面是教師工資，由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放；另一方面是學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出逐年有所增長(zhǎng)。二是農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金的20％足額撥付。2004年以來(lái)，區(qū)財(cái)政按時(shí)足額將這部分資金撥付到位，并全部用在城郊學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目及改善辦學(xué)條件上。三是城市維護(hù)建設(shè)稅足額撥付。2004年以來(lái)，區(qū)財(cái)政每年將高于7％的城市維護(hù)建設(shè)稅足額撥付給教育事業(yè)，其中，2005年為104萬(wàn)元，2006年為127萬(wàn)元，全部用于辦學(xué)條件的改善。四是教育費(fèi)附加足額征收。稅務(wù)部門加大征收力度，確保應(yīng)收盡收；財(cái)政部門及時(shí)足額撥付。2005年全區(qū)教育費(fèi)附加達(dá)到659萬(wàn)元，2006年達(dá)到994萬(wàn)元，全部用于區(qū)教育事業(yè)。
2.閑置教育資產(chǎn)處置資金“一分不少”用于教育
本著“相對(duì)集中、就近入學(xué)、規(guī)?；⒁?guī)范化”的原則，我區(qū)對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行了撤并調(diào)整，在此期間一些閑置的教育資產(chǎn)隨即出現(xiàn)，為盡快盤活這些資產(chǎn)，區(qū)教育局召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行了深入細(xì)致地分析研究，成立了閑置教育資產(chǎn)處置小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)這批閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理與處置，使其盡快得到科學(xué)合理的優(yōu)化配置，從而進(jìn)一步提高了辦學(xué)效益。比如，南二小學(xué)位于市中心商貿(mào)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)多數(shù)城市居民已外遷，學(xué)校招生規(guī)模逐年縮小，于2001年停止了招生，其原招生區(qū)域劃歸永安街小學(xué)。針對(duì)這一情況，區(qū)教育局多方協(xié)調(diào)，將南二小學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)置換，所得資金900多萬(wàn)元全部用于第17中學(xué)初中部的建設(shè)。目前，該區(qū)閑置教育資產(chǎn)還有童星小學(xué)、寧遠(yuǎn)街小學(xué)等5所學(xué)校，教育局正在積極謀劃，準(zhǔn)備以資產(chǎn)置換等形式，力爭(zhēng)在2年內(nèi)將這些閑置教育資產(chǎn)盤活，所得置換資金將全部用于薄弱學(xué)校建設(shè)。
3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)教育配套資金“一分不少”用于教育
區(qū)教育局與省市規(guī)劃部門密切配合，科學(xué)安排區(qū)內(nèi)學(xué)校建設(shè)與布局設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，并努力爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)商的教育配套建設(shè)資金。2002年以來(lái)，爭(zhēng)取到卓達(dá)玫瑰園教育配套資金200萬(wàn)元，建華房地產(chǎn)教育配套資金400萬(wàn)元，市法院教育配套資金70萬(wàn)元，市醫(yī)保中心教育配套資金15萬(wàn)元，東龍小區(qū)6年補(bǔ)償額15萬(wàn)元。另外，還為第11中學(xué)、西雅小學(xué)分別爭(zhēng)取到教育用地4.579畝和2.23畝，從而擴(kuò)大了這兩所學(xué)校的規(guī)模。上述資金和土地全部用于學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步加快了全區(qū)教育均衡發(fā)展的步伐。
三、扎實(shí)推進(jìn)“五大工程”
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須保證人力資源的均衡配置。近年來(lái)，我區(qū)在師資隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，通過(guò)實(shí)施“五大工程”，有效保證了師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和學(xué)校管理水平的穩(wěn)步提高。
1.名校長(zhǎng)培訓(xùn)工程
為提高薄弱校、城郊校的管理水平，我區(qū)采取專題培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)校長(zhǎng)論壇以及“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等學(xué)習(xí)形式，加大了對(duì)各級(jí)校長(zhǎng)的培訓(xùn)力度。近年來(lái)，共組織校長(zhǎng)培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了200余人次。同時(shí)，我區(qū)還組織了7次校長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)考察，分別到北京、上海、成都等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在考察學(xué)習(xí)期間，要求校長(zhǎng)們帶著項(xiàng)目去，帶著反思回，力爭(zhēng)做到“五個(gè)一”：即結(jié)識(shí)一位教育名家，學(xué)習(xí)一條先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)本校一個(gè)問(wèn)題，借鑒一項(xiàng)工作方法，完成一條考察經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，校長(zhǎng)們的教學(xué)理念有了更新，對(duì)各自學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)有了清晰的認(rèn)識(shí)，找到了適合各自學(xué)校實(shí)際的發(fā)展道路，一大批優(yōu)秀校長(zhǎng)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，他們兢兢業(yè)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，有力推進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。
2.校際對(duì)口幫扶工程
為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間的資源共享，切實(shí)達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我區(qū)實(shí)施了名校幫扶工程。即由11所城區(qū)示范學(xué)校對(duì)口幫扶11所村辦學(xué)校，并以3年為一個(gè)周期，每學(xué)年對(duì)等交換1名中層以上管理干部和不少于2名優(yōu)秀教師，充分發(fā)揮示范學(xué)校的“傳、幫、帶”作用。在對(duì)口幫扶學(xué)校的管理上，要求對(duì)口學(xué)校做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作計(jì)劃、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一活動(dòng)安排、統(tǒng)一質(zhì)量要求，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化管理，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平。比如，中山路小學(xué)與西崗頭小學(xué)結(jié)成幫扶對(duì)子，中山路小學(xué)對(duì)西崗頭小學(xué)進(jìn)行全面幫扶。幾年來(lái)，幫扶工作扎實(shí)開(kāi)展，兩校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；ピL，隨時(shí)查找存在問(wèn)題，交流先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；兩校教師互幫互助，及時(shí)更新教育理念，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量；兩校學(xué)生互學(xué)互動(dòng)，有效開(kāi)展城鄉(xiāng)“手拉手”活動(dòng)，共同提高，共同進(jìn)步。通過(guò)扎實(shí)有效的對(duì)口幫扶，西崗頭小學(xué)在校園管理、師資素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、校風(fēng)校貌等方面都有了很大程度的提升。
3.優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程
為加大城區(qū)與城郊學(xué)校之間干部、教師的交流力度，我區(qū)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程。去年上半年，選拔了12名優(yōu)秀干部，招聘了50名優(yōu)秀青年教師，充實(shí)到城郊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍中去，優(yōu)化了城郊學(xué)校師資隊(duì)伍，使城郊與城區(qū)學(xué)校的師資力量逐步趨于均衡。為充分調(diào)動(dòng)廣大城區(qū)教師的積極性，對(duì)流動(dòng)教師給予政策激勵(lì)，評(píng)聘優(yōu)先、福利待遇不變、定期量化考核獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)各種方法鼓勵(lì)流動(dòng)干部、教師為城郊學(xué)校的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
4.百名教師教學(xué)互助工程
教師之間互幫互助是提高教師素質(zhì)的有效方法。2006年上半年，我區(qū)啟動(dòng)了“城鄉(xiāng)學(xué)校教師結(jié)對(duì)互助”工程，105對(duì)互助教師代表簽訂了責(zé)任書(shū)。此次活動(dòng)采取同年級(jí)、同學(xué)科、同教學(xué)進(jìn)度，一對(duì)一的互助形式，結(jié)對(duì)教師共同備課、相互觀摩、共同提高，進(jìn)一步拓寬了城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展的渠道，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間、校際之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，在區(qū)教育局啟動(dòng)“城鄉(xiāng)學(xué)校教師結(jié)對(duì)互助”工程中，西崗頭小學(xué)柯蕾老師與河北師大附小的趙云老師結(jié)為對(duì)子，他們簽訂了互助協(xié)議，并制訂了詳細(xì)的互助計(jì)劃。趙云老師是我區(qū)小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科的一名年輕骨干教師，一年的時(shí)間里，在趙老師不厭其煩地幫助下，柯蕾老師找到了自己的英語(yǔ)教學(xué)新思路，進(jìn)一步豐富了教學(xué)方法，增強(qiáng)了教學(xué)效果，提高了教學(xué)質(zhì)量。
5.教師全員培訓(xùn)工程
我區(qū)以“傾斜城郊、面向全員、突出骨干”為培訓(xùn)原則，以新課題、新教材、新教師為培訓(xùn)重點(diǎn)，著重在提高教師內(nèi)在素養(yǎng)、使用現(xiàn)代教育技術(shù)、創(chuàng)新改進(jìn)教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)質(zhì)量上下功夫。迄今為止，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)和研討班百余期，參加培訓(xùn)的教師達(dá)到了5000人次，有力推動(dòng)了全區(qū)師資力量的整體躍升。我區(qū)還特別注重對(duì)骨干教師的培訓(xùn)，通過(guò)推薦教師參加骨干教師高級(jí)研修班、舉辦教學(xué)藝術(shù)研討會(huì)和專題講座、承擔(dān)科研課題等方式，培養(yǎng)了一大批骨干教師。全區(qū)共有43人被評(píng)為全國(guó)骨干教師，166人被評(píng)為省骨干教師，90名教師在市評(píng)優(yōu)課和素質(zhì)賽中獲得一等獎(jiǎng)。
四、牢牢抓住“四個(gè)不放”
科學(xué)適用的方法，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要一環(huán)。我們認(rèn)真籌劃、深入基層、充分調(diào)研、科學(xué)論證，摸索出了一些適合區(qū)情的科學(xué)方法，為全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展提供了重要保障。
1.抓住“布局調(diào)整”不放
實(shí)施科學(xué)合理的“布局調(diào)整”，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2001年以前，全區(qū)學(xué)校規(guī)模大小不一，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，整體情況是散、亂、差，與均衡發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。針對(duì)客觀實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、分析論證，我區(qū)制定下發(fā)了《橋西區(qū)人民政府關(guān)于中小學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)傾斜、培優(yōu)扶弱”的原則，按照“調(diào)整東部，鞏固中部，發(fā)展西部”的思路，提出了“四個(gè)結(jié)合”的工作方案，即學(xué)校布局調(diào)整與“城中村”改造相結(jié)合、與小區(qū)學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與廠辦校移交相結(jié)合、與撤并和擴(kuò)建學(xué)校相結(jié)合。沿著這一工作思路，我區(qū)分兩個(gè)階段對(duì)全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行了布局調(diào)整。2002-2006年為第一階段，經(jīng)過(guò)努力撤消了童星小學(xué)、紡織器材廠子弟小學(xué)等9所規(guī)模小、環(huán)境差、質(zhì)量低的學(xué)校，將原第33中學(xué)改為現(xiàn)在的南馬路小學(xué)，將原南馬路小學(xué)與第11中學(xué)合并。通過(guò)布局調(diào)整，全區(qū)學(xué)校縮減到中學(xué)9所，小學(xué)36所（城區(qū)小學(xué)19所，村辦小學(xué)17所)。其中，2000人以上的中學(xué)達(dá)到7所，千人以上的小學(xué)達(dá)到12所，“規(guī)?；?、規(guī)范化”的辦學(xué)格局初步形成。2007-2010年為第二階段，擬通過(guò)撤、合、并、建進(jìn)一步合理調(diào)整學(xué)校布局。一是結(jié)合“城中村”改造，將東里小學(xué)、菜市街小學(xué)合并建設(shè)為一所新學(xué)校；二是將西王小學(xué)并入君苑小區(qū)學(xué)校；三是結(jié)合西三教“城中村”改造，新建并啟用春江花月小區(qū)學(xué)校；四是將永安街小學(xué)與南一小學(xué)合并建設(shè)為一所新學(xué)校；五是將第58中學(xué)并入第10中學(xué)；六是將第59中學(xué)并入第36中學(xué)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使全區(qū)？所中學(xué)的學(xué)生規(guī)模分別達(dá)到3000人以上，進(jìn)一步構(gòu)建更加科學(xué)合理的學(xué)校布局。
2.抓住“改造擴(kuò)建”不放
為縮小中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施等方面的差距，確保各學(xué)校在硬件建設(shè)上的均衡發(fā)展，我區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了“四個(gè)一”工程，即改造一批薄弱學(xué)校、幫扶一批村辦學(xué)校、撤并一批弱小學(xué)校、建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。經(jīng)過(guò)改造擴(kuò)建，辦學(xué)條件的均衡發(fā)展取得了明顯成效。通過(guò)重點(diǎn)改造薄弱初中和小學(xué)，縮小了校際之間的差距；通過(guò)實(shí)施“城區(qū)帶農(nóng)村”、“強(qiáng)校扶弱校”和“改造村辦學(xué)?！庇?jì)劃，大大推動(dòng)了全區(qū)各村辦小學(xué)的規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐；通過(guò)撤并9所弱小學(xué)校，使現(xiàn)有學(xué)校的招生規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量和效益顯著提升；通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)校做大做強(qiáng)，建成省級(jí)示范性學(xué)校8所、省級(jí)示范性幼兒園7所。在實(shí)施“四個(gè)一”工程的同時(shí)，我區(qū)不斷加大資金投入力度，2004-2006年共籌資8000余萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)35所學(xué)校進(jìn)行了不同程度改造和擴(kuò)建，占全區(qū)現(xiàn)有學(xué)?？倲?shù)的78％。3年來(lái)，相繼建成了4座教學(xué)樓、1座體育館、8個(gè)塑膠操場(chǎng)和20個(gè)實(shí)驗(yàn)室，總建筑面積達(dá)7萬(wàn)余平方米；完成了4所中學(xué)、3所小學(xué)的改造擴(kuò)建和1所中學(xué)的校內(nèi)布局調(diào)整；為城郊學(xué)校添置計(jì)算機(jī)700臺(tái)、課桌椅2000套，所有城郊學(xué)校全部通過(guò)了省“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，城郊學(xué)校面貌有了明顯改觀，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校間辦學(xué)條件的零差距。
3.抓住“特殊群體”不放
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的均衡發(fā)展，同時(shí)還必須做到強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)、特殊群體學(xué)生之間的均衡發(fā)展。為此，我區(qū)以“讓適齡兒童都有學(xué)上、上好學(xué)”為工作目標(biāo)，在關(guān)注弱勢(shì)、特殊群體學(xué)生受教育方面采取了一系列措施，并取得了明顯成效。一是始終堅(jiān)持“無(wú)差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”原則。為確保適齡兒童全部就近入學(xué)，2004年我區(qū)明確了“無(wú)差別就學(xué)”和“就近入學(xué)”的原則，要求各小學(xué)對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)單位工作人員子女、城市居民子女、外來(lái)務(wù)工人員子女一視同仁，不管是貧困學(xué)生還是殘疾學(xué)生，都要正常接納，保證適齡兒童無(wú)差別就近入學(xué)。二是積極落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。在貧困生的問(wèn)題上，我區(qū)積極落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。僅去年秋季入學(xué)期間，全區(qū)貧困生和享受低保待遇家庭的學(xué)生就多達(dá)654人，為這些學(xué)生減免雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)和補(bǔ)貼生活費(fèi)48萬(wàn)元。為更好地解決貧困生的就學(xué)困難，區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委等部門共同開(kāi)展“陽(yáng)光救助”活動(dòng)，為區(qū)內(nèi)貧困生申請(qǐng)教育救助。幾年來(lái)，共幫助278名特困生申請(qǐng)了貧困救助，使“兩免一補(bǔ)”政策真正落到實(shí)處。三是根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府安排部署，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年春季開(kāi)學(xué)之際，按照省、市、區(qū)比例分擔(dān)的原則，共為20所城郊學(xué)校的10660名學(xué)生免除雜費(fèi)共278萬(wàn)元。同時(shí)進(jìn)一步加大檢查力度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，從而有力地保障了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生受教育的權(quán)利。
4.抓住“科學(xué)管理”不放
