時(shí)間：2023-07-30 10:10:47
序論：在您撰寫農(nóng)村的發(fā)展方向時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)；內(nèi)涵；發(fā)展方向
之所以如此重視新農(nóng)村的建設(shè)，原因在于其重大的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效措施。對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距相當(dāng)有利，并且能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)大會(huì)的精神，新農(nóng)村的建設(shè)離不開城市的大力支持，同樣地，工業(yè)化的建設(shè)也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間能否等同起來(lái)一直困擾著人們，在這里通過(guò)討論為大家揭曉答案。
一、有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的言論及實(shí)施方案
不管是上層官員還是基層干部，亦或是業(yè)內(nèi)學(xué)者都對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向發(fā)表自己的看法。那么多言論實(shí)際上大致意思都差不多。概括起來(lái)就是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心。
部分專家和學(xué)者也提出了有建設(shè)性的方案。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民數(shù)量減少，在生存方式上不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入及全面化，工業(yè)的理念不再是城市的專利，在農(nóng)村也應(yīng)該得到大力推進(jìn)?，F(xiàn)在這些方案不僅僅只是形式上的，在許多地區(qū)都已經(jīng)開始了實(shí)踐。像山東省認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化的標(biāo)志，在農(nóng)村積極推進(jìn)工業(yè)化。一些不夠發(fā)達(dá)的地方更是在新農(nóng)村建設(shè)中將城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擺在首位。
二、正確理解新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不是說(shuō)在形式上把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，盡量使農(nóng)村人口變成城市人口，而是在物質(zhì)和精神生活上有實(shí)質(zhì)性的提高，使其發(fā)展與城市相協(xié)調(diào)。雖然新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵不等同于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，但是兩者之間存在著必然的聯(lián)系。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化作為外部推動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)，建設(shè)好了新農(nóng)村，又為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化創(chuàng)造了條件。兩者在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間都將相輔相成、共同發(fā)展。
總書記代表中央精神也加新農(nóng)村建設(shè)列入發(fā)展戰(zhàn)略，指出三農(nóng)問(wèn)題在實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。必須清醒地認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村的艱巨性，并做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。部分地方領(lǐng)導(dǎo)也積極響應(yīng)中央號(hào)召，抓緊推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同時(shí)，要保留地方文化和特色，避免顧此失彼。
三、借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)
鑒于中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距日益增大，加上綜合國(guó)力的增強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。我國(guó)如今的情勢(shì)堪比上世紀(jì)七十年代的韓國(guó)，我們可以借鑒其新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕。
韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的目的、口號(hào)都具有正面能量，并且配以靈活的運(yùn)動(dòng)方式，在物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)不忘精神層面，以自愿為前提自上而下全民行動(dòng)。但是我們也應(yīng)該看到其建設(shè)新農(nóng)村卻丟了新農(nóng)村的后果，大規(guī)模的農(nóng)村人員流失令建設(shè)空置，失去了建設(shè)的意義。鑒于這樣的教訓(xùn)，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該正確理解其內(nèi)涵，找準(zhǔn)發(fā)展方向，切不可簡(jiǎn)單照搬國(guó)外的形式，西方以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化老路實(shí)在不應(yīng)該效仿。在學(xué)習(xí)韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩手抓，齊頭并進(jìn)。可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，是最終解決“三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵所在。中國(guó)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有自己的創(chuàng)新理念。
四、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系理解得意義
正確理解新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系，絕不能相互替代。認(rèn)清兩者之間的關(guān)系，無(wú)論是從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看都具有戰(zhàn)略意義。由于我國(guó)地域?qū)拸V，各地的發(fā)展水平顯然不在一個(gè)層次上。根據(jù)實(shí)際情況，確定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的地位很有必要。對(duì)一些城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度非常低的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出新農(nóng)村建設(shè)的地位才行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，正確的理解對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的發(fā)展相當(dāng)有利。之所有具有獨(dú)創(chuàng)性，與中國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)不無(wú)關(guān)系。
農(nóng)村的生活方式和價(jià)值觀念的區(qū)別甚至可以當(dāng)作區(qū)分不同國(guó)籍的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覈?guó)的城市文明和城市工業(yè)文明幾乎是跟其他國(guó)家一樣的。中國(guó)要想真正發(fā)展起來(lái)，生搬硬套別人的模式是不太現(xiàn)實(shí)的，必須得有自己的特色。我們就得在農(nóng)業(yè)文明上下足功夫，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
五、總結(jié)
中國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)力，并且對(duì)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路意義深遠(yuǎn)。我們必須從各種言論中自省，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面理解中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、正確把握發(fā)展方向，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展方向
中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-00-01
農(nóng)村相較于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)較為滯后，整體的經(jīng)濟(jì)水平也較低，所以，為了能夠激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展，就必須通過(guò)城市來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，建立我國(guó)新農(nóng)村。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了一定的進(jìn)步，甚至有些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)逐漸超越了城市。那么，面對(duì)今天農(nóng)村的發(fā)展腳步，我們要怎樣才能夠正確地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向呢？本人將在本文中進(jìn)行簡(jiǎn)單解析。
一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村，基本上都地處偏僻，交通不方便，文化及科技水平不高，這就使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上城市的發(fā)展腳步。但伴隨著我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視度的提高，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也已經(jīng)得到了提升。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不健全。由于我國(guó)農(nóng)村所處地勢(shì)比較偏僻，在經(jīng)濟(jì)交流上存在較大的難度且文化水平也不高，具有良好經(jīng)濟(jì)能力水平的人才也不多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不穩(wěn)固。而且，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，由于涉入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的時(shí)間并不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了地域及當(dāng)?shù)匚幕⒖萍妓降闹萍s使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制并不健全，而且，農(nóng)村的產(chǎn)品交易主要集中于農(nóng)產(chǎn)品之間的交易，交易方式較為單一，并沒(méi)有發(fā)揮出貨幣的流通職能，而制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織建立不完善。為了能夠全面發(fā)展我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，政府開始在農(nóng)村建立一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)組織，例如農(nóng)村合作信用社等，通過(guò)這些合作社的建立能夠有效地團(tuán)結(jié)農(nóng)村中具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)民們參與到經(jīng)濟(jì)交流當(dāng)中，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的建立并沒(méi)有得到政府的全力支持，這就使得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的建立并不完善，并沒(méi)有發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的最大潛力。
（三）城鄉(xiāng)互助體系沒(méi)有得到全面的開展。自我國(guó)改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心就放在了城市之上，這樣是為了能夠通過(guò)先富帶動(dòng)后富，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，由于在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有完全做到城鄉(xiāng)互助，這樣就無(wú)法發(fā)揮出城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的經(jīng)濟(jì)水平，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交流主要是依靠于農(nóng)產(chǎn)品的交易，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展具有一定的難度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升也并沒(méi)有較大的推動(dòng)性。而且，由于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，其在經(jīng)濟(jì)上所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就較大，一旦產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)金融問(wèn)題將造成較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們一定要能夠掌握好我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，控制好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，才能夠有效地激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平的提升。
二、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的探討
在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，存在著許多不足需要我們解決，只有改善了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，才能夠看清其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。農(nóng)村是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地，我們要能夠有效地利用農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)全面帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，所以，為了能夠有效地利用農(nóng)業(yè)來(lái)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一。通過(guò)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠?qū)⑽覈?guó)農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合起來(lái)，從而將其發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并建立起一個(gè)連鎖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，這樣能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更高的效益，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）完善農(nóng)村金融性機(jī)構(gòu)建立的發(fā)展方向。為了能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)和貨幣交流，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，我國(guó)政府建立起了一定的農(nóng)村金融性機(jī)構(gòu)，例如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，對(duì)于金融性行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相應(yīng)的金融性機(jī)構(gòu)的信任度不足，這就無(wú)法全面推動(dòng)金融性機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用，所以，全面完善我國(guó)農(nóng)村金融性機(jī)構(gòu)的建立是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。那么，政府要能夠重新界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資，從而全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
（三）農(nóng)村文化教育發(fā)展方向。文化教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有掌握了充足的文化和先進(jìn)的科技才能夠有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中我們要能夠加大農(nóng)村文化教育的力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文化方向上的開展。所謂“知識(shí)改變命運(yùn)”，通過(guò)加大農(nóng)村文化教育的力度能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多高水平的金融性人才，全面提高農(nóng)村人民的知識(shí)素養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)能力，提高他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知，從而讓他們能夠?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，全面建立我國(guó)新農(nóng)村。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化方向?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，也就是說(shuō)科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，掌握了高端的生產(chǎn)水平才能夠提高產(chǎn)品產(chǎn)量，才能夠有效地提升經(jīng)濟(jì)效益。所以，為了能夠有效地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技化發(fā)展，通過(guò)技術(shù)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的武裝，提升農(nóng)村生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。
（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展市場(chǎng)程度較低，難以適應(yīng)于我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，導(dǎo)致其滯后于城市的發(fā)展。所以，為了能夠全面提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們要能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)程度，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提倡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易，加大農(nóng)村資金、產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度，優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)綜合實(shí)力提高的重要過(guò)程，所以，我們一定要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，全面推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而建設(shè)更加美好、和諧的小康社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)村；業(yè)余文化；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）14-0212-01
一、現(xiàn)代農(nóng)村業(yè)余文化具有的獨(dú)特性
（一）農(nóng)村業(yè)余文化具有季節(jié)性。農(nóng)民的主要生活來(lái)源是種地，所以農(nóng)民的業(yè)余生活是隨著農(nóng)忙農(nóng)閑的變化而變化的，隨著農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，這就需要農(nóng)民提高自身技術(shù)水平與之相適應(yīng)。由于農(nóng)忙時(shí)農(nóng)民所需的文化是生產(chǎn)技術(shù)方面的知識(shí)，所以?shī)蕵?lè)需求相對(duì)較少。但在農(nóng)閑的時(shí)間，由于空閑時(shí)間多，文化的需求主要是娛樂(lè)需求多些。娛樂(lè)需求的高峰期是春節(jié)前后。
（二）農(nóng)村的文化還處于過(guò)渡時(shí)期。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)民受到外來(lái)各種觀念的重大沖擊，使得農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)娛樂(lè)失去興趣，但受到各方面的制約，使得舊的文化解體，新的文化娛樂(lè)方式還沒(méi)有形成。使得農(nóng)村文化處于“尷尬”階段。農(nóng)村文化處于過(guò)渡的階段，這時(shí)候是最薄弱的，如果不盡快形成先進(jìn)的文化來(lái)化解這一情況，賭博等一些不良風(fēng)氣就會(huì)肆意盛行。
（三）農(nóng)村文化的發(fā)展不平衡。由于城市和農(nóng)村的文化差距開始拉大，如：公共設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)人們的消費(fèi)觀念，開展的活動(dòng)，人員隊(duì)伍的素質(zhì)等等各個(gè)方面。隨著農(nóng)村以家庭消費(fèi)觀念深入人心和長(zhǎng)足發(fā)展，這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設(shè)施形成鮮明的對(duì)比，農(nóng)村傳統(tǒng)的公共文化如：舞獅子，扭秧歌，戲班等等都已經(jīng)銷聲匿跡，這些草根文化主要受到農(nóng)村設(shè)施落后和農(nóng)民觀念變化的限制。農(nóng)村文化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，是農(nóng)民精神生活和生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)。所以，迫切需要先進(jìn)的文化來(lái)補(bǔ)充，否則不良腐敗之風(fēng)會(huì)滋生發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)村業(yè)余文化生活現(xiàn)狀
（一）農(nóng)民的文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施是開展文化活動(dòng)的基本保障，是提高農(nóng)村文化的基本載體，是保障農(nóng)民文化權(quán)益的基本條件?，F(xiàn)階段農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，從而大大的制約了文化的向積極方面發(fā)展。
（二）文化的建農(nóng)民沒(méi)有積極廣泛的參與。農(nóng)民缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的熱情。主要原因是現(xiàn)有的文化活動(dòng)不能滿足農(nóng)民的本質(zhì)需求，與農(nóng)民的生活差距大，沒(méi)有貼切生活化。例如：目前多數(shù)電視節(jié)目都以都市生活為題材，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的影視作品相對(duì)較少。
（三）文化活動(dòng)與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求差距較大。有于傳媒信息，農(nóng)村生活水平提高的影響，農(nóng)民的生活方式也隨之變化，他們有了多樣化的文化需求?，F(xiàn)階段，由于政府加大對(duì)農(nóng)村的文化進(jìn)行建設(shè)，如：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、農(nóng)村圖書館、有線電視戶戶通等重點(diǎn)惠民的文化工程。但是，這些活動(dòng)不能滿足農(nóng)民的文化需要，這些文化設(shè)施和活動(dòng)離農(nóng)民的文化的需求還有很大的差距。
三、豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活的對(duì)策思考
（一）立足于農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)投入力度
要建立適應(yīng)農(nóng)村的文化設(shè)施項(xiàng)目。加大對(duì)農(nóng)村圖書館，各種文化站等惠民的文化工程。讓農(nóng)民在家門口就享受到文化設(shè)施。例如：來(lái)賓市的“三求”惠農(nóng)工程得到了國(guó)家，自治區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自身創(chuàng)新思路，超前的謀劃，科學(xué)的決策，取得了很大的效果，在全國(guó)產(chǎn)生了很大的影響。
（二）努力營(yíng)造出現(xiàn)代農(nóng)村文化氛圍
利用各種傳媒方式宣傳黨對(duì)農(nóng)村文化方面的方針政策。讓全社會(huì)關(guān)心參與建設(shè)農(nóng)村文化，加強(qiáng)文化方面的教育工作，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，鼓勵(lì)創(chuàng)作關(guān)于農(nóng)村文化方面的作品，營(yíng)造文化氛圍為農(nóng)民更好的服務(wù)。例如：來(lái)賓市利用各種形式進(jìn)行宣傳造勢(shì)，使“三求”惠農(nóng)工程深入人心，使來(lái)賓市各個(gè)部門增強(qiáng)責(zé)任心，農(nóng)民熱情高漲，形成了你追我趕的良好氛圍。
（三）因地制宜，拓展現(xiàn)代農(nóng)村文化建設(shè)多元化渠道
要加大農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和加大整治力度，防止不良文化侵蝕農(nóng)民思想。例如：來(lái)賓市在做文化建設(shè)方面都是結(jié)合本村莊的新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)來(lái)賓市各個(gè)民族文化，設(shè)計(jì)不同民族，不同層次的多種建設(shè)方案，共各地選擇。
（四）政府加強(qiáng)引導(dǎo)，呼喚起農(nóng)村群眾的文化自覺性
加強(qiáng)引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村民間藝人組織文化活動(dòng)，積極探索和發(fā)展為農(nóng)民服務(wù)的特色文化，努力引導(dǎo)農(nóng)民形成良好互動(dòng)，把農(nóng)民吸引到文化建設(shè)的項(xiàng)目上來(lái)，讓農(nóng)民成為文化的真正受益者和建設(shè)者。
四、結(jié)語(yǔ)
加快農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)階段的迫切任務(wù)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本要求，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必要保障。所以，需要努力研究農(nóng)村業(yè)余文化的發(fā)展方向促進(jìn)農(nóng)村健康有序的發(fā)展。
研究并解釋中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的原因與績(jī)效，能為我國(guó)今后農(nóng)村土地制度的改革提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)證基礎(chǔ)。本文力圖建立一個(gè)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，將推動(dòng)農(nóng)村土地制度變遷的一般性因素提煉出來(lái)，以期能準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地制度變遷的一般規(guī)律，并以此來(lái)審視我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策和法規(guī)的合理有效。
一、中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的分析框架――制度環(huán)境約束下的利益集團(tuán)博弈理論
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：制度的創(chuàng)新是因?yàn)橛性S多外在性的變化促進(jìn)了潛在利潤(rùn)的形成。為了獲取潛在利潤(rùn)，在原有制度下的一些經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)嘗試對(duì)既有制度安排的創(chuàng)新和變革，從而導(dǎo)致了新的制度安排產(chǎn)生。而制度創(chuàng)新總是各經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)收益最大化或成本最小化原則來(lái)進(jìn)行決策的。
除了追求利益的動(dòng)力，制度變遷也受到意識(shí)形態(tài)、各種壓力集團(tuán)和政府關(guān)于什么對(duì)公眾最有利的判斷的影響。外生變遷并不是改變游戲規(guī)則以適應(yīng)游戲變化的要求，相反，是改變游戲使之適應(yīng)于為某特定利益集團(tuán)所偏愛的規(guī)則。因此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的分析框架可以稱之為“制度環(huán)境約束下的利益集團(tuán)博弈理論”，即在制度環(huán)境的約束甚至主導(dǎo)下，利益集團(tuán)為了內(nèi)化外部利潤(rùn)而相互博弈，最終會(huì)在某個(gè)利益集團(tuán)的主導(dǎo)下達(dá)成博弈的均衡，實(shí)現(xiàn)制度變遷。
(一)制度環(huán)境的約束與影響
這里制度環(huán)境是指影響交易成本的各種因素構(gòu)成的外部環(huán)境。制度環(huán)境制約著制度選擇的集合，同時(shí)影響著具體制度安排的交易成本。對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村土地制度變遷而言，制度環(huán)境主要包括正式制度和非正式制度。
正式制度是指由政治權(quán)力機(jī)構(gòu)制定出來(lái)并依靠國(guó)家權(quán)力保障實(shí)施的一系列規(guī)則，包括法律法規(guī)、政治、經(jīng)濟(jì)體制、國(guó)家政策等。非正式制度主要包括意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)觀念與習(xí)俗等，其中意識(shí)形態(tài)居于核心的地位。與正式制度是通過(guò)正式有組織的機(jī)制來(lái)保障其實(shí)施不同，非正式制度對(duì)違規(guī)行為的懲罰是分權(quán)化的、自發(fā)的社會(huì)反饋。與新的制度具有一致價(jià)值取向的非正式制度會(huì)降低制度變遷的成本，反之，則會(huì)增加制度變遷的成本。
(二)利益集團(tuán)博弈的推動(dòng)
制度變遷必然由人的行動(dòng)來(lái)推動(dòng)。在制度變遷過(guò)程中，不同的利益集團(tuán)會(huì)根據(jù)各自的利益取向采取不同的行動(dòng)，推動(dòng)制度向著有利于本集團(tuán)利益的方向發(fā)展，各個(gè)利益集團(tuán)相互博弈并達(dá)成均衡，從而形成新的制度。對(duì)于利益集團(tuán)而言，只要制度變遷為本集團(tuán)帶來(lái)的預(yù)期收益大于推動(dòng)制度變遷的預(yù)期成本，就有動(dòng)力推動(dòng)制度變遷，而且在行動(dòng)過(guò)程中，利益集團(tuán)會(huì)根據(jù)成本收益的變化調(diào)整其行動(dòng)。
對(duì)于解釋中國(guó)的農(nóng)村土地制度變遷，中央與微觀主體之間二元博弈的框架不能反映地方政府在制度變遷中的重要作用，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村土地制度的變遷，應(yīng)該將地方政府納入制度分析的框架，構(gòu)建三元(中央政府、地方政府和農(nóng)民集團(tuán))博弈的制度變遷分析框架。外部利潤(rùn)的存在能否導(dǎo)致制度供給，取決于支持和推動(dòng)這種制度變遷的利益集團(tuán)是否處于優(yōu)勢(shì)地位。
其一，中央政府。此處的中央政府可廣義理解，等同于諾斯所說(shuō)的國(guó)家。中央政府是制度變遷中最重要的行動(dòng)集團(tuán)，對(duì)于所有制度的確立擁有最后的決定權(quán)。中央政府的利益取向更為宏觀和具有綜合性，會(huì)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)決定農(nóng)村土地制度的選擇。在行為方式上，中央政府由于擁有國(guó)家權(quán)力的保障，并且受到意識(shí)形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的有力支持，可以采取強(qiáng)制性手段推進(jìn)制度變遷。這一點(diǎn)在我國(guó)的農(nóng)村土地制度變遷中表現(xiàn)得尤為明顯。
其二，地方政府。地方政府具有雙重身份和利益取向，一方面它是中央政府的人，有義務(wù)維護(hù)中央政府的利益，落實(shí)中央政府制定的各項(xiàng)政策；另一方面作為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，地方政府又有著不同于中央政府的自主利益。具體到農(nóng)村土地制度，地方政府的利益取向是希望通過(guò)農(nóng)村土地制度安排能夠帶來(lái)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增加、促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等。當(dāng)自身利益與中央政府的利益不一致時(shí)，地方政府會(huì)利用自身資源，努力影響中央政府的決策，使其自主行為或制度合法化，推動(dòng)制度變遷。
其三，農(nóng)民集團(tuán)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，主要通過(guò)其行為對(duì)于制度運(yùn)行的交易成本的影響而影響制度變遷，雖然間接，但有時(shí)卻能起到?jīng)Q定性的作用。如果農(nóng)村土地制度安排能夠滿足農(nóng)民對(duì)于公平和私人產(chǎn)權(quán)的偏好，就會(huì)得到農(nóng)民集團(tuán)的認(rèn)同并自覺執(zhí)行，從而降低制度運(yùn)行的交易成本；反之，則會(huì)遭到抵制，導(dǎo)致交易成本的增加。
(三)交易成本的約束
制度環(huán)境通過(guò)影響交易成本影響制度變遷，利益集團(tuán)的博弈同樣要受到交易成本的制約，交易成本的約束貫穿制度變遷的始終。由于將制度環(huán)境和利益集團(tuán)博弈引入了制度變遷的分析，交易成本可以分為環(huán)境成本和博弈成本兩個(gè)部分，環(huán)境成本是指受到制度環(huán)境約束而產(chǎn)生的交易成本，主要包括信息成本及制度正常運(yùn)作的成本。從長(zhǎng)期來(lái)看，制度變遷的目的在于降低環(huán)境成本。博弈成本是指由于不同利益集團(tuán)進(jìn)行博弈而產(chǎn)生的交易成本，包括組織成本、談判成本等，博弈成本的重要意義在于確定了利益集團(tuán)行動(dòng)的限度，當(dāng)利益集團(tuán)之間的博弈成本超過(guò)了制度變遷帶給某一利益集團(tuán)預(yù)期收益，則該利益集團(tuán)會(huì)采取妥協(xié)，停止行動(dòng)。因此，博弈成本構(gòu)成利益集團(tuán)行動(dòng)的約束，制約著制度變遷的方向和程度。
(四)中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的實(shí)施時(shí)序
在分析了交易成本、制度環(huán)境和利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷影響及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上。本文認(rèn)為農(nóng)村土地制度變遷分為三個(gè)階段：
第一階段，產(chǎn)生外部利潤(rùn)。外部利潤(rùn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是制度環(huán)境的變化導(dǎo)致制度選擇集合或制度運(yùn)行成本的改變而產(chǎn)生外部利潤(rùn)，即由于新的制度被納入選擇的集合，或者制度環(huán)境中某些因素的改變而降低交易成本，從而促使外部利潤(rùn)的產(chǎn)生。二是技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致外部利潤(rùn)的產(chǎn)生。由于技術(shù)的進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增效益，并降低某些制度安排的操作成本，使得大規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度的建立變得有利。
第二階段，內(nèi)化外部利潤(rùn)，利益集團(tuán)展開博弈。外部利潤(rùn)產(chǎn)生后，中央政府、地方政府、農(nóng)民會(huì)根據(jù)制度變遷的預(yù)期利潤(rùn)和變遷成本選擇制度方案，并推動(dòng)制度變遷，博弈成本隨之產(chǎn)生。利益集團(tuán)會(huì)不斷調(diào)整制度方案以降低博弈成本，當(dāng)博弈的邊際效益為零時(shí)，博弈就會(huì)停止。
第三階段，主導(dǎo)利益集團(tuán)促成博弈均衡。由于一些集團(tuán)可以運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)另一些集團(tuán)施加影響，因此農(nóng)村土地制
度變遷往往是在某個(gè)利益集團(tuán)的主導(dǎo)下進(jìn)行。在確立了農(nóng)村土地制度變遷的主導(dǎo)集團(tuán)后，主導(dǎo)集團(tuán)會(huì)在制度環(huán)境的約束下，綜合自身和其他利益集團(tuán)的利益，調(diào)整和完善制度方案，并且利用自身的實(shí)力支配或影響其他利益集團(tuán)，確定達(dá)成博弈均衡，完成制度變遷。
二、我國(guó)農(nóng)村土地制度的發(fā)展方向
我國(guó)未來(lái)的集體土地制度應(yīng)該立足維護(hù)集體所有、明晰土地權(quán)利的基礎(chǔ)上推動(dòng)集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即從法律上確認(rèn)和保護(hù)集體的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地使用權(quán)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下允許集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。之所以選擇這樣的制度安排是基于下列理由：
其一，這樣的制度安排符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和憲法的基本規(guī)定，也與國(guó)家發(fā)展理念的調(diào)整保持一致。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念，這標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段正在到來(lái)。隨著新的發(fā)展觀念和政策取向的轉(zhuǎn)變，要求逐步改變集體土地和國(guó)有土地的不平等現(xiàn)狀，提高集體土地資源配置的市場(chǎng)化程度和效率將成為必然的選擇。
其二，這一制度安排能夠最大限度內(nèi)化現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的外部利潤(rùn)，法律上對(duì)權(quán)利的清楚界定和相應(yīng)保護(hù)機(jī)制能夠增強(qiáng)集體和農(nóng)民對(duì)于權(quán)利穩(wěn)定的預(yù)期，穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)具有“擔(dān)保效應(yīng)”，即當(dāng)農(nóng)民覺得能長(zhǎng)期使用土地，并且保存和增強(qiáng)土地肥力的長(zhǎng)期投資能夠帶來(lái)的回報(bào)很高的時(shí)候，他們就有更強(qiáng)積極性去進(jìn)行這種投資。
其三，這一制度安排是變遷成本最低，最容易獲得各利益集團(tuán)同意一致性的制度選擇，從交易成本的角度而言，保持集體所有制前提下推進(jìn)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)無(wú)疑是制度變遷成本最低的方案。從利益集團(tuán)博弈的角度而言，這一方案也符合中央政府、地方政府和農(nóng)民的利益取向。集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，對(duì)中央政府而言，有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平；對(duì)地方政府而言，雖然會(huì)損失部分土地出讓收益，但可以開拓新的建設(shè)用地來(lái)源，降低工業(yè)化的門檻，顯化資產(chǎn)，節(jié)約交易成本，增加新的財(cái)政收入，綜合權(quán)衡，地方政府仍將獲得凈收益；對(duì)農(nóng)民而言，可以使其按照自己的利益選擇利用土地的方式，并且通過(guò)抵押等形式提高自身的融資能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。
一、我國(guó)農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀
農(nóng)村成人教育是指對(duì)年滿18歲及以上的農(nóng)民進(jìn)行的發(fā)展其勞動(dòng)技能和道德素質(zhì)的正式和非正式繼續(xù)教育的總稱。農(nóng)村成人教育作為傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育、社會(huì)化教育發(fā)展的一種教育制度，廣泛開展于農(nóng)村各地。
改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村成人教育取得了一定的成績(jī)，到2009年，我國(guó)的青壯年文盲率下降到3.5%以下；構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)；各地普遍組織實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，據(jù)教育統(tǒng)計(jì)顯示，“十五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)4.13億人次，2008—2010年累計(jì)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.66億人次，有效的提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)的推廣和農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
然而，由于各地發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中西部地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，而且教育基礎(chǔ)薄弱，其知識(shí)發(fā)展水平、科技、教育投入等方面發(fā)展緩慢，這些方面的差距，不同程度地制約著農(nóng)村成人教育的發(fā)展，
目前我國(guó)的農(nóng)村成人教育發(fā)展過(guò)程中仍然存在著管理體制、投入、師資、培訓(xùn)、認(rèn)識(shí)不足等方面的問(wèn)題。
一是缺乏健全的農(nóng)村成人教育管理體制。
改革開放以來(lái)，我國(guó)成人教育體制、制度的建立逐漸納入正規(guī)軌道，但并沒(méi)有形成系統(tǒng)的、完善的管理體制，也沒(méi)有建立成人教育相關(guān)法律法規(guī)、缺乏政策的指導(dǎo)。成人教育的基本原則、基本制度，也沒(méi)有明確的法律條款來(lái)控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，農(nóng)村成人教育的管理仍然比較薄弱，多頭管理、部門所有、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象依然存在，在相當(dāng)程度上制約著農(nóng)村成人教育的改革和發(fā)展。
二是農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入逐年提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然很低，甚至還沒(méi)有某些發(fā)展中國(guó)家高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家用于成人教育的經(jīng)費(fèi)不超過(guò)教育總經(jīng)費(fèi)的5%，而農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)則更少，甚至連2%的比例也不能保證，導(dǎo)致我國(guó)各地農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)缺乏，隨意性較大。
同時(shí)，各地對(duì)成人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，渠道單一，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)體制改革的推行，農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有了來(lái)源，一些地方很少或是根本沒(méi)有農(nóng)村成人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，即使有經(jīng)費(fèi)安排的地區(qū)也僅為人頭經(jīng)費(fèi)，缺乏制度性的保障。經(jīng)費(fèi)投入的不足直接導(dǎo)致農(nóng)村成人教育在隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、評(píng)估體系等整體環(huán)境上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他公共教育、民辦教育。
三是師資隊(duì)伍建設(shè)落后。
目前，農(nóng)村成人教育的教師隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量不高。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制壓縮之后，從事農(nóng)村成人教育的專職教師數(shù)量大量減少，大部分由全日制小學(xué)的一名或幾名教師兼職農(nóng)民教育。由于這些兼職教師缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此教法單一，教學(xué)質(zhì)量也不盡人意，缺乏實(shí)踐性和可操作性；教學(xué)內(nèi)容傳統(tǒng)陳舊，很難結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，教學(xué)針對(duì)性也不強(qiáng)，缺乏有效性，使農(nóng)村成人教育工作無(wú)法正常開展。
四是培訓(xùn)內(nèi)容和形式落后。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)和技術(shù)對(duì)家庭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，希望獲得對(duì)生產(chǎn)起真正推動(dòng)作用的實(shí)用知識(shí)技術(shù)。而目前農(nóng)村成人教育的內(nèi)容多以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、營(yíng)銷知識(shí)，以及外出務(wù)工所需要的知識(shí)技術(shù)，現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模和實(shí)用性不能滿足勞工者的要求，并且培訓(xùn)的形式仍然僅限于書本授課式的組織形式，很難提升農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的趣味性，沒(méi)有體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)性和實(shí)效性，很難與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。
二、農(nóng)村成人教育的發(fā)展方向
黨的十七大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略決策和奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“使國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”，要“使全體人民學(xué)有所教”。十七屆三中全會(huì)又提出 “要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”，“農(nóng)村人人享有良好教育的機(jī)會(huì)”的要求。作為農(nóng)村教育的一個(gè)重要組成部分，面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須正確認(rèn)識(shí)，大膽創(chuàng)新，實(shí)施新的農(nóng)村成人教育發(fā)展戰(zhàn)略。
1.建設(shè)所有農(nóng)民參與的學(xué)習(xí)型社會(huì)
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，落實(shí)黨和政府發(fā)展農(nóng)村教育的要求，我們需要有法律法規(guī)的保證，通過(guò)立法，將建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)變成全國(guó)人民的意志，將“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”變成全社會(huì)的行動(dòng)。
此外還需要在政策層面上的跟進(jìn)，如推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)校教育制度的改革、開辟多員的農(nóng)民入學(xué)渠道、建立非正規(guī)學(xué)習(xí)成績(jī)認(rèn)證制度、發(fā)展學(xué)習(xí)型組織、建立農(nóng)民繼續(xù)教育制度等；我們需要明確職責(zé)，即各級(jí)各類主管部門應(yīng)積極制定在終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念下大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策、計(jì)劃及活動(dòng)。同時(shí)我們還需要有加大的輿論宣傳，將黨和政府的關(guān)于在建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)下發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策措施告訴給廣大群眾，使廣大農(nóng)民成為終身教育理念的接受者，終身學(xué)習(xí)的參與者，終身學(xué)習(xí)的受益者和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)者。
2.樹立農(nóng)村成人教育為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的觀念
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；污水治理技術(shù)；發(fā)展方向
Abstract: in recent years, rural sewage has become the influence of sustainable development of agriculture, endanger the countryside ecological environment, and even damage the farmers the main factors of physical health. Combining with the author's practical experience, the analysis in rural domestic sewage produce way on the basis of the characteristic extremely, introduces the current management in our country rural sewage treatment process, the common characteristics and application situation, and sewage disposal technology development prospects and the discussion.
Keywords: rural sewage; Sewage disposal technology; Development direction
中圖分類號(hào)： [R123.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村生活條件的持續(xù)改善，農(nóng)民群眾的生活方式發(fā)生了巨大的改變。和以往相比，農(nóng)村生活污水的污染范圍和污染程度逐年增加，一直沒(méi)能得到妥善的解決和有效的控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村生活污水每年產(chǎn)生量超過(guò)80億噸，90%以上的村莊缺乏污水處理設(shè)施，超過(guò)3億人面臨著生活用水不安全的狀況，農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的絆腳石。因此，分析我國(guó)農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生途徑及其特征，進(jìn)而研究并推廣先進(jìn)的、有效的、適宜的污水處理技術(shù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生途徑及其特征
1、農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生途徑
農(nóng)村生活污水的來(lái)源主要包括廚房污水、清潔污水、人類糞便及生活垃圾產(chǎn)生的滲濾污水等。由于農(nóng)村缺乏科學(xué)完善的污水處理系統(tǒng)，各種污水處理設(shè)施不健全，或者采用的污水處理技術(shù)落后，導(dǎo)致各種本可以被有效處理的生活污水最終成為危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民群眾身體健康的重大問(wèn)題。
2、農(nóng)村生活污水的特征
和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的居住人口較為分散，多數(shù)的人口聚居點(diǎn)缺少專門的、完備的排水及收集系統(tǒng)。從排放形式上講，農(nóng)村生活污水主要是就地就近排放，缺乏有效的約束和正確的引導(dǎo)。從水質(zhì)成分上講，農(nóng)村生活污水水質(zhì)簡(jiǎn)單且濃度較低，污水中的成分以氮、磷居多，通常會(huì)在雨水的作用下帶來(lái)水資源富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題，許多藻類災(zāi)害便是有機(jī)物含量過(guò)高的生活污水造成的。
此外，農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生量一般較小，但水量變化波動(dòng)較大，具有持續(xù)但不穩(wěn)定的特點(diǎn)。
二、農(nóng)村生活污水的治理技術(shù)
目前，農(nóng)村生活污水的主要治理技術(shù)包括人工濕地凈化技術(shù)、地下土壤滲濾凈化技術(shù)、好氧生物處理技術(shù)等。
1、人工濕地凈化技術(shù)
人工濕地凈化技術(shù)是結(jié)合農(nóng)村生活污水獨(dú)有的特點(diǎn)，依靠人工濕地對(duì)農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)半生態(tài)凈化治理。具體做法是在人工濕地中種植各種沼澤植物，借助沼澤植物根系和微生物的過(guò)濾作用，實(shí)現(xiàn)多層過(guò)濾消除污染的目的，從而完成對(duì)生活污水的凈化。由于這種技術(shù)充分利用了濕地的緩沖作用和植物的吸收作用，不僅凈化效果較好，而且凈化方式自然，不會(huì)帶來(lái)新的污染。人工濕地的剖面圖如圖1所示：
圖1 人工濕地剖面圖
目前用于農(nóng)村生活污水處理的人工濕地主要形式有表面流和潛流，這兩種濕地運(yùn)行費(fèi)用較低，建造、運(yùn)行和維護(hù)簡(jiǎn)單，同時(shí)具有水力負(fù)荷與污染負(fù)荷較大的特點(diǎn)，衛(wèi)生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現(xiàn)象。
2、地下土壤滲濾凈化技術(shù)
該技術(shù)的原理在于依靠碎石、沙土等土層的過(guò)濾和微生物的作用，使農(nóng)村生活污水得到有效的過(guò)濾和降解，達(dá)到可供灌溉使用的標(biāo)準(zhǔn)和要求。操作方法是幾戶人家統(tǒng)一進(jìn)行污水收集，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)置集水、滲水設(shè)施。該技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)水質(zhì)的治理效果較好，并且技術(shù)簡(jiǎn)單易操作，設(shè)備少，成本少，不需要大量的維護(hù)，還不會(huì)產(chǎn)生異味。然而該技術(shù)還存在一些弊端，例如需要處理的生活污水量較大時(shí)，該技術(shù)就難以滿足污水治理的要求。
3、好氧生物處理技術(shù)
好氧生物處理技術(shù)的原理是利用好氧生物來(lái)消耗污染物質(zhì)，從而達(dá)到凈化污水的目的。常用的工藝有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、序批式反應(yīng)器（SBR）等。目前應(yīng)用較多的是生物接觸氧化法。
生物接觸氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)。它是在填料表面上培養(yǎng)微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過(guò)時(shí)與填料上的生物膜接觸，通過(guò)微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物，從而達(dá)到凈化的目的。生物接觸氧化工藝對(duì)沖擊負(fù)荷有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，在間歇運(yùn)行條件下仍能保持良好的處理效果，對(duì)于水量不均勻的農(nóng)村生活污水處理更具有實(shí)際意義。然而對(duì)于農(nóng)村生活污水來(lái)說(shuō)生物接觸氧化工藝的投資和運(yùn)行費(fèi)用偏高，所以此工藝適合在我國(guó)南方及東部城市化速度快、比較富裕的農(nóng)村推廣應(yīng)用。
三、農(nóng)村生活污水治理技術(shù)的發(fā)展方向
根據(jù)我國(guó)農(nóng)村生活污水分散、水質(zhì)單一且濃度低、水量不大但變化幅度大等特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，我國(guó)農(nóng)村生活污水處理工藝的總體發(fā)展方向應(yīng)滿足以下要求：建設(shè)及管理運(yùn)行費(fèi)用低、操作管理簡(jiǎn)便、處理穩(wěn)定、低耗能、耐負(fù)荷沖擊等。
1、厭氧生物處理是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的潛在方向
厭氧生物處理主要是利用厭氧微生物的代謝過(guò)程，在無(wú)氧的條件下，把有機(jī)物轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物和少量細(xì)胞物質(zhì)。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質(zhì)的污水，其污泥產(chǎn)率低，所以可節(jié)省污泥處理費(fèi)用。同時(shí)厭氧生物處理還具有低耗能和運(yùn)行管理費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)。
2、生物－生態(tài)組合工藝是農(nóng)村生活污水處理工藝發(fā)展的主要方向
組合工藝是目前污水處理技術(shù)發(fā)展的主要方向，不同的單一處理工藝的組合可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而取得更好更高效的處理效果。例如對(duì)于農(nóng)村生活污水，生態(tài)處理工藝（地下滲濾、人工濕地等）因其建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用低、能耗低、運(yùn)行管理方便等特點(diǎn)而擁有廣闊的發(fā)展前景，好氧生物處理工藝則可以彌補(bǔ)生態(tài)處理工藝受氣候影響大，處理效果不穩(wěn)定的缺點(diǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，盡快研究開發(fā)出新的有效的農(nóng)村生活污水的治理工藝和技術(shù)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。目前已有的治理技術(shù)各有特點(diǎn)，能夠在適宜的情況下取得較好的治理效果，未來(lái)應(yīng)著重加大厭氧生物處理及組合工藝的推廣應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并在國(guó)內(nèi)因地制宜引進(jìn)和消化吸收，以全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生活污水治理事業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利現(xiàn)狀方向
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。
一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀
1.農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對(duì)抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個(gè)過(guò)程中,調(diào)整是市場(chǎng)化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。
3.對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會(huì)引發(fā)一些矛盾，會(huì)影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。
4.財(cái)政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區(qū)農(nóng)村，沒(méi)有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動(dòng)。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。
二、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向
1.認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國(guó)水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。一是堅(jiān)持按照“分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，明確責(zé)、權(quán)、利，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法，走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅(jiān)持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護(hù)水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)我市河道管理工作邁上新臺(tái)階。
2.農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持建管并重，保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來(lái)，做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。
1）加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金大幅增加對(duì)農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托，整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效益。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村水利項(xiàng)目。
2）繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。要全面完成大中型灌區(qū)、泵站管理單位的“兩定”工作，通過(guò)中央補(bǔ)助、
地方加大財(cái)政投入等渠道，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。
3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，把農(nóng)村集體和農(nóng)民用水合作組織管理工程費(fèi)用納入水價(jià)測(cè)算范圍，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)。加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場(chǎng)。
因此，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國(guó)出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、承包等形式，對(duì)于明晰產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性都有重要的作用。
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