時間：2023-07-30 10:10:36
序論：在您撰寫公共安全管理理論時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[關鍵詞] 城市基礎設施；公共安全管理；危機管理；風險管理
一、城市基礎設施公共安全管理的概念界定
1、基礎設施
基礎設施（infrastructure）是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施和社會性基礎設施，是用于保證國家或地區(qū)社會經濟活動正常進行的公共服務系統(tǒng)，它是社會賴以生存發(fā)展的一般條件。
根據不同的標準和角度，基礎設施可以劃分為不同的類型。例如，可以將基礎設施劃分物質性基礎設施（physical infrastructure）和社會性基礎設施（social infrastructure），物質性基礎設施包含交通通訊及供水供暖供熱等物質工程設施，社會性基礎設施則包括科教文化、衛(wèi)生醫(yī)療等社會公共服務事業(yè)。因此，從這一劃分角度來看，基礎設施涵蓋了交通、通訊、水電供給、科教文衛(wèi)等市政公用工程設施和公共生活服務設施。此外，也可以將基礎設施劃分為農村基礎設施和城市基礎設施。
基礎設施具有基礎性、整體性、不可貿易性及公共物品性或準公共物品性等特點，它們是經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎。現代社會中，經濟社會的快速發(fā)展對基礎設施建設的要求越來越高，建立完善的基礎設施，對經濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展起著巨大的推動作用。
2、城市基礎設施
將基礎設施按所在地域可以分為農村基礎設施和城市基礎設施。由于國情及地區(qū)的差異，各國及地區(qū)對城市基礎設施的理解也會存在一定的差異。城市基礎設施同樣也可以劃分為城市社會性基礎設施及城市工程性基礎設施（或城市物質性基礎設施）。
城市社會性基礎設施主要是指城市行政管理、科技文化、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、商業(yè)服務、社會公共福利服務等設施。城市工程性基礎設施的內容豐富，各國不盡相同，總的來看，筆者認為城市工程性基礎設施應至少涵蓋六個方面的內容（如表1）。
我們通常所講的城市基礎設施，主要是指城市工程性基礎設施，本論文所要分析探討的也主要是指城市工程性基礎設施。由表1可見，城市基礎設施是由六個獨立運作、相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成。城市基礎設施由城市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并監(jiān)督實施，城市基礎設施的生產、建設和運營是由政府相關部門在協(xié)調合作的基礎上分工管理。
3、安全及公共安全
從古至今，都有關于安全的論述，如漢朝焦贛的《易林·小畜之無妄》中：“道里夷易，安全無恙”；宋朝范仲淹在《答趙元昊書》中有：“有在大王之國者，朝廷不戮其家，安全如故”等，這里的安全都是指沒有危險、平安的意思。在古代，安全還有“保護、保全”的意思，如蘇軾在《徐州謝上表》中寫道：“察孤危之易毀，諒拙直之無他，安全陋軀……”?，F代漢語對安全的解釋為：沒有危險、不受威脅、不出事故。在英語中，安全對應的有safety和security，都包含有沒有危險或免于危險的一種狀態(tài)。另外，安全也可以從主觀和客觀兩個方面進行理解，沃爾弗斯(Arnold Wolfers)認為“安全，在客觀的意義上，表明對所獲得價值不存在威脅，在主觀的意義上，表明不存在這樣的價值會受到攻擊的恐懼”。實際上是說，客觀方面的安全是指外界的現狀，主觀方面的安全是指社會安全狀況在人們心理上的感受，即安全感。
鑒于此，筆者也認為：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。因此，安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失。安全是免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。安全是在人類生產過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產、環(huán)境可能產生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。
根據對安全的含義的界定和理解，我們可以對公共安全進行含義界定。所謂公共安全，是指社會公眾的生命、健康、重大公私財產以及公共生產、生活的安全，即社會公眾的生命健康及公私財產等處于免于危險或不受威脅的狀態(tài)，或將可能產生的損害控制在人類可接受的水平或以下的狀態(tài)。
4、城市基礎設施公共安全
要理解城市基礎設施公共安全，有必要先對城市公共安全進行了解。城市是以人為主體，由社會、經濟、資源、環(huán)境與災害等要素通過相互作用、相互依賴、相互制約所構成的復雜動態(tài)的空間地域系統(tǒng)。
城市公共安全是國家安全的重要組成部分，是指城市及其人員、財產、城市生命線等重要系統(tǒng)的安全，是城市依法有序開展社會經濟文化活動，以及進行生產和經營等所必需的良好的內部秩序和外部環(huán)境的保證。由此可見，城市公共安全反映了自然災害、生態(tài)環(huán)境、經濟狀況和資源供給等社會、政治、經濟和文化因素對城市長治久安和持續(xù)發(fā)展的影響。城市公共安全體系建設就是通過調整危險源、防護保衛(wèi)目標、應急救援力量和設施三者的地理布局，減小危險的影響范圍，提高城市災害發(fā)生時的反應和處理能力，達到降低風險、提高安全性的目的。城市公共安全問題是城市問題和安全問題的耦合，涉及到城市經濟社會一切領域，如公共衛(wèi)生、城市基礎設施、通訊、環(huán)境、商品供應、社會穩(wěn)定、災害防控等。
學校組織全體教職工學習《河南省電子科技學校“平安校園”創(chuàng)建活動實施意見》，結合創(chuàng)建標準，統(tǒng)一全體職工的思想認識，明確創(chuàng)建“平安校園”的意義，樹立“安全穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想，樹立“安全工作人人有責、責無旁貸”的意識。一是成立了以校長為組長，副校長為副組長，各科室負責人為成員的學校安全工作領導小組；二是制定了校園安全巡查制度，訂立了學校安全巡查帶班表；三是制定并完善了相關安全工作的應急預案及有關制度。校長王春陽對學校安全工作提出了總體要求，明確“誰主管，誰負責；學校校長負總責，分管校長具體負責”的安全穩(wěn)定工作責任制。每年年初，校長都會與學校各部門負責人簽訂《安全穩(wěn)定工作責任書》，明確任務，強化落實，實行責任追究制度。學校上下形成了主要領導對安全工作負總責、分管領導負全責、部門領導負直接責任的安全工作領導責任制。在安全工作中，學校落實“日巡、周查、月總結”的安全工作機制。學校與各科室、全體教師及門衛(wèi)工作人員、學生家長簽訂了《安全教育管理目標責任書》，以增強教職員工及學生家長的安全責任意識，明確各自承擔的安全教育管理職責，真正做到安全工作“人人有事管，事事有人管”。
二、加大投入，確保安全工作硬件設施到位
學校在辦學經費并不十分寬裕的情況下，優(yōu)先保證安全工作的經費投入，確保安全工作硬件、軟件、人員到位。學校利用業(yè)務創(chuàng)收區(qū)域聘請專門保安公司進駐學校，24小時保證學校的安全；學校公共區(qū)域全部安裝紅外線監(jiān)控，確保整個學校24小時在線實時掌控；學校大門口安裝了門禁控制系統(tǒng)，防止外來人員隨意進出；為了杜絕手機充電安全隱患，學校配置專業(yè)手機充電柜，保證一人一機位，根除學生手機充電存在的安全隱患；嚴格按照消防安全配備標準，各科室、各班級、各車間配齊、配全消防器材；為了消除安全后顧之憂，學校為全體在校學生和職工全額出資購買人身意外傷害保險；為保障實習學生的安全，學校嚴格選擇安全預防措施達標的單位，還為所有實習學生購買了工傷意外保險，確保實習學生安全；為了保證職工、學生用水安全，學校出資購買了專業(yè)凈水機制作純凈水供全體職工、學生免費飲用；為了保證食品安全，學校引進專門自動售貨公司為學生提供品牌食品，徹底杜絕“三無”食品在校園銷售；為了保證用電安全，學校投入資金進行專業(yè)電路改造，將照明電、空調專用電、動力電按照用途、用電額度進行專業(yè)調配，徹底杜絕用電安全隱患。
三、齊抓共管，安全工作覆蓋到位
學校辦公室負責對校舍安全進行檢查，確保走廊、樓梯等設備設施安全牢固。辦公室牽頭，教務科、學管科配合進行消防安全檢查，排除學校集合場地、圖書室、實驗室等可能發(fā)生爆炸、火災、觸電等事故的隱患。學管科負責交通安全教育，組織學生觀看交通安全影視片。辦公室制定學校食品衛(wèi)生管理制度、用水用電制度、疾病傳染病應對預案、體育課安全預案、針對暴力事件應急預案等，排除各種可能發(fā)生事故的隱患。學校還制訂了《門衛(wèi)安全事故責任書》，杜絕因門衛(wèi)職責履行不到位可能導致的事故隱患。
1.突出學校課堂安全教育主陣地作用學校將安全知識教育列入教學計劃，使安全知識進課堂。學校還充分利用黑板報、主題班會、專題報告會、廣播、校園網、電子顯示屏等形式向學生宣傳安全知識，提高他們的安全意識和緊急規(guī)避意外傷害的能力；開展“安全知識”“衛(wèi)生知識”專題講座，宣傳安全知識和衛(wèi)生知識；開展安全教育周活動；組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動，全面消除安全隱患。
2.積極開展校園及周邊安全環(huán)境整治工作學校集中對校園及周邊環(huán)境問題進行摸排登記，對摸排中存在安全隱患的問題逐一認真分析研究，按屬地管理和職責范圍分類與有關部門進行協(xié)商，落實責任人和治理目標，為學校安全提供有力的組織和領導保障。
3.經常性地開展學校食品衛(wèi)生安全工作從每年春季開學起，學校就會不定期地對食堂、飲用水、學生寢室、校園環(huán)境衛(wèi)生及健康教育開課情況進行全面深入細致的檢查，促進學校食品衛(wèi)生安全工作，為確保廣大師生的健康起到了積極的作用。
4.重視校園消防安全工作為了有效預防和制止火災事故發(fā)生，學校積極開展消防知識宣傳活動，切實加強學校消防安全教育，普及消防安全知識，提高廣大師生的自防自救能力，達到了“教育學生，帶動家庭，抓好學校，輻射社會”的宣傳效應。同時，專門聘請區(qū)消防中隊官兵到學校開展專題講座，進行消防滅火、火場逃離、火場救護現場演練，收到了良好效果。
關鍵詞：安全管理 危險源 規(guī)章制度
“安全生產”是施工企業(yè)和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。
一、安全組織機構與規(guī)章制度
安全組織機構在企業(yè)安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業(yè)的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。組織機構要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產執(zhí)行情況；負責查處企業(yè)安全生產中違章、違規(guī)行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要渾入到單位、部門和崗位。
二、安全教育與培訓
職工的安全教育是具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。
1、進廠教育
對于新入廠的職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般企業(yè)對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業(yè)對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規(guī)定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況現場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動防護用品的使用要求。
2、特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》的有關規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發(fā)現事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。
3、經常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。更加具體地反映出安全生產不是一招一式、一朝一夕而是一項系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。
4、安全培訓
培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
三、危險源的識別與控制
全面做好企業(yè)安全生產工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。
四、安全生產的檢查與獎罰
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質穿插不齊，因此施工活動場所內常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監(jiān)督檢查，督促、指導及時發(fā)現問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。
安全生產同時建立獎罰機制和企業(yè)制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規(guī)程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規(guī)定給予獎勵。使安全生產工作走向正規(guī)化、制度化管理。
安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終實現企業(yè)安全管理的宏偉目標。轉
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【關鍵詞】公路施工；安全管理；班組建設
我國的公路工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前交通系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻，施工安全事故頻繁發(fā)生。這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定，因此，做好公路施工的安全管理至關重要。
一、施工現場安全方面的問題
公路建設涉及的單位很多，包括設計、施工、拆裝等單位，分工的細化，使得單位管理較為困難，在安全管理方面的責任就難以明確?；蛘哂捎趩挝恢鸺壖毣?，使得一些管理制度沒有落實到個人。一些安全監(jiān)督人員工作態(tài)度不誠懇，沒有做到安全制度要求的標準，這也反映了主要領導對細則工作的不重視。主要表現在業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往為了追求更大利潤，而只重視趕進度忽視安全管理問題。施工的人員大多是農民，他們沒有很好的施工知識，更沒有全面的安全意識，若不對他們進行安全教育，會使得施工安全機構設置不能按指定標準來進行，安全措施難以有效執(zhí)行，最終導致安全事故發(fā)生。安全管理的松懈還會牽引施工的無序進行，如無證上崗，違法分包等。在競爭激烈的公路施工行業(yè)，很多施工單位為了更高的利潤和更快的進度，根本沒有將安全放在首位，許多無辜生命的犧牲就是因為那些人過分的謀取利益而造成的。
①一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還陳守在原來錯誤的舊的工作體系和要求上，即任務質量是第一，忽視安全永遠在首位的原則，為了達到施工所要求的質量標準，對有關安全的法律法規(guī)置之不理或是不清楚也不去細究，從而不能有效的開展安全管理工作，使很多安全設施、制度都只是紙上談兵，沒有真正施行。
②有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。而是將工程又分包到不夠專業(yè)甚至不合法的小型承包商，簽訂一些在法律上無效的合同，這不僅造成了資金上的安全問題，而且不能使安全防護工作到位。再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。
③有的地方建設工程安全生產監(jiān)督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
④一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施缺乏安全技術交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產帶來極大隱患。目前大多數施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
⑤施工工人素質不高。由于農村條件有限，使得大部分農民工沒有收受到足夠的教育，對安全知識、技術專業(yè)知識都不熟悉，更不懂如何用法律武器保護自己的合法權利。一旦出現拖欠農民工工資現象或安全事故時，農民工們就只能深受其害。這也使得承包商們忽視對施工人員的安全管理。
二、加強公路施工安全管理的具體措施
1、加強安全培訓教育
對各個崗位的負責人以及基層工作人員進行定時的安全培訓課。開設的培訓班級不能一覽概括，要對所在部門或所負責的工作內容進行有針對性的分班培訓。而對全體都需掌握的知識可以進行統(tǒng)一培訓，如基本的法律知識，安全知識等。同時，不能只培訓不考核，要檢測工作人員培訓后的效果，可以設置相關證書，確保他們掌握了必須的知識。要讓培訓正真幫助到施工過程的各個環(huán)節(jié)，加強工作人員的法律知識和安全意識，熟練技術知識，提高工作效率，從而保證施工進度和質量。
2、預防地質造成的傷害
路基作業(yè)，綿延數公里甚至更長。這種情況常會引發(fā)一些自然災害。因為人類的開挖和填筑，使得自然原有的穩(wěn)定狀態(tài)被打破，樹木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪澇等災害。因此必須重視施工科學規(guī)劃，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時要關注氣候對地質災害的影響，從源頭上遏制地質災害的發(fā)生、發(fā)展。
3、加強施工安全風險管理
安全措施的設定要根據施工場地的具體情況來進行，將施工的難度、環(huán)境、設備等因素考慮進去，制定出最為適合現場的安全措施。同時，做好監(jiān)督管理安全工作，有效控制現場情況。風險轉移的有效手段是如何利用保險這一機制增加對安全管理的制約性。通過這些方法，來提高施工單位的安全預防能力。
4、施工安全作業(yè)措施方面
為了確保施工時的安全，施工單位要遵循有關安全的規(guī)章制度。施工人員都要經過安全知識培訓并取得相應的崗位證書方能參與現場工作。施工單位必須擬好安全預案并得到批準，取得施工作業(yè)許可證才能進行施工。同時，對安全標志、標燈位置的設置要規(guī)范到位。安全管理人員的工作也要落實到位，要對施工現場進行定期的安全檢查。為了促進工作人員對安全知識的認識和重視，可設立相應的獎罰，督促他們實施安全工作。
5、加強施工隊伍的建設
通過對施工隊伍安全狀況的調查，實際上也使我們充分認識到了企業(yè)在安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全生產對企業(yè)也好，就是對整個國家也好，不可謂不是層層重視，但實際上卻是理論上指導的多，宏觀上要求的多，而在微觀上卻抓得少，這也就造成了班組內的安全管理狀況問題多、矛盾多、難點多，特別是施工現場領導的不作為，這也就導致了班組長的不作為，出現了上緊下松的問題，而導致各種不安全問題的發(fā)生，實際上又都是緣于班組，所以從微觀上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小處著眼，才能統(tǒng)攬全局。于此，抓好班組安全管理，也是抓住施工隊伍建設的管理。
三、總結
公路施工過程中危害多以安全質量事故為主，安全質量是公路工程的根本，安全質量管理是公路工程管理的重要環(huán)節(jié)。公路施工的管理人員要對各方面的工作進行有效協(xié)調，推動公路工程安全質量管理轉型，使公路安全質量管理朝一個科學前進的方向發(fā)展，建設放心的生態(tài)的綠色的公路工程。
參考文獻
[1]蔡蘭生.淺談公路工程施工安全管理[J].信息系統(tǒng)工程，2011（03）
[2]李慧.試論公路工程施工安全管理與控制[J].北方交通，2011（04）
關鍵詞：公路施工 安全管理 有效措施
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0129-01
隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，公路建設也得到蓬勃發(fā)展，然而我們也應該看到，近幾年來公路工程施工安全事故頻繁發(fā)生，引起了社會的廣泛關注。公路工程施工容易受到施工環(huán)境和人為因素的影響，會出現一些違章指揮、違章作業(yè)等現象，給公路施工安全造成大量的安全隱患。當前，我國公路施工的安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出，相關部門和管理人員應加強公路施工安全管理。
1 公路施工安全事故的主要類型
施工安全事故主要是指在在施工過程中，由于施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機械設備和材料等方面的原因引起的人員傷亡等意外事件。公路施工項目中發(fā)生的安全事故具有重復性和規(guī)律性，我國公路工程安全事故主要包括以下幾種類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災爆炸、燙傷事故、中毒窒息等。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。高處墜落事故是所有傷亡事故中發(fā)生最頻繁的事故，其次是坍塌事故，二者之和約占事故發(fā)生次數的一半，這兩種也是傷亡事故中傷害最嚴重的事故類型，應引起公路施工安全管理者的高度重視。
2 公路施工安全事故發(fā)生的主要原因
2.1 人為操作錯誤
人為操作失誤主要是指違背設計和操作規(guī)程來進行現場操作，導致公路施工系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良等事件。人為操作錯誤主要包括施工人員使用不安全設備、物資存放不當、在起吊物下作業(yè)、停留或者冒險進入危險場所、攀爬不安全位置等都容易造成現場安全事故。
2.2 機械設備等不符合安全要求
在公路施工過程中，由于部分機械設備、施工物資等明顯不符合安全要求，達不到安全規(guī)范，也容易引發(fā)安全事故。如施工機械設備、設施、工具等本身存在的缺陷、安全防護方面的缺陷、施工作業(yè)方法不當所導致的安全隱患等。歸根結底，機械設備等不符合安全要求所引起的安全事故，其實也和人的錯誤操作、施工現場管理失誤有密切關系。
2.3 施工環(huán)境和自然環(huán)境不理想
公路工程施工作業(yè)的顯著特點是露天作業(yè)，工程工序繁多，使用的材料種類較多，涉及面廣，影響因素比較復雜。倘若這些復雜的因素不夠規(guī)范都有可能對公路工程作業(yè)環(huán)境造成不良影響，以致影響安全生產。同時，由于公路施工是一種地面上的露天作業(yè)，如果遇到不利于公路施工的天氣環(huán)境或地質環(huán)境，也容易引發(fā)安全事故。此外，人文環(huán)境對于施工環(huán)境也有重要影響，如果施工企業(yè)沒有形成一個良好的安全氛圍，沒有形成比較統(tǒng)一的安全文化，那么在這樣的環(huán)境下進行公路施工作業(yè)，其發(fā)生安全事故發(fā)生的可能性會大大提高。
2.4 施工管理不力
導致安全事故的管理因素有很多，如部分管理者對于公路施工安全管理不夠重視、安全意識薄弱、安全管理制度不健全、安全管理機構不完善、安全技術措施不合理、安全投入和教育培訓力度不足不夠、安全職責分配不明確等，都可能給公路工程施工現場埋下安全隱患。
3 做好公路施工安全管理的具體措施
3.1 加強公路工程施工安全生產的人員管理
首先，要提高安全管理人員的安全意識，實現安全觀念規(guī)范化。公路施工項目中的安全事故會造成人員傷亡和直接及間接的經濟損失，對于公路工程項目施工進度和施工質量都會產生不良影響，因此，各項目辦、監(jiān)理辦、項目經理部人員及施工現場管理人員都應該充分認識到安全生產的重要性，樹立“安全第一”的思想，掌握一定的安全生產、文明生產的科學知識，自覺的遵守各項安全生產法令和規(guī)章制度。
其次，要加強對施工人員的安全培訓與教育。在開工之前，安全管理工作小組就應該對所有施工人員進行比較系統(tǒng)的安全教育，增強他們的安全意識、安全知識和安全技能教育；在施工過程中，要定期召開安全會議，強化安全宣傳，使施工人員能夠及時把握安全注意事項，按照安全規(guī)章制度執(zhí)行，消除事故發(fā)生的苗頭；在工程竣工后，管理人員還要及時進行安全總結教育，對于工程施工過程中存在的安全問題及時反省，找出原因，積累安全施工經驗。
3.2 完善公路工程施工安全生產管理制度
要切實做好安全生產管理，就必須依靠完善的安全管理規(guī)章制度來保障，加強規(guī)章制度的執(zhí)行力度，獎懲不怠，才能真正實現公路施工安全管理。
首先，要建立和完善安全組織保障體系，制定和完善公路施工安全生產管理若干制度及應急機制，使安全管理有章可循，明確各部門、各級人員在安全管理工作中的職責和權限。其次，要建立安全管理網絡制度。應建立以項目經理為總負責人，項目副經理、總工程師、主任經濟師分管共抓的安全管理網絡。其中，項目副經理主要負責具體安全措施的制定和落實，總工程師主要負責從技術方面來落實安全生產，對工程部和質檢部直接負責，主任經濟師主要負責資金管理。其三，要落實安全生產合同制。建設單位必須與施工單位簽訂安全生產合同，，明確合同雙方的安全生產責任與義務。最后，要建立和完善安全生產調度會制。公路施工安全管理人員應該定期組織召開安全生產調度會，及時向各施工人員和管理人員傳達中央及地方有關安全生產的文件精神，并對上一階段安全生產過程中存在的問題進行回顧分析，研討解決方案，及時總結工作經驗，并確定下一階段安全管理的具體工作任務和安全監(jiān)控的重點，明確下一階段安全生產管理工作的目標等。
3.3 做好安全投入與安全控制工作
根據我國相關法律規(guī)定，公路建設費用中應當包含不得低于投標報價1%的安全生產費用，主要用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實，從而改善公路施工的安全生產條件，確保安全管理。首先，要根據公路工程特點，找出其中容易出現安全事故的關鍵工序，并制定專門的預防方案，嚴格按規(guī)范操作，力求質量和安全的雙達標。其次，對于一些高空臨邊作業(yè)等，應該做好安全防護措施，作好周邊防護和警示標志，設置必要的安全防護網或防護欄桿，施工人員應戴好安全帽，對一些危險操作要使用安全帶，防止在作業(yè)過程中出現落人、落物等重大安全事故。
4 結論
公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)、復雜的工程，涉及到多個部門，多個人員，多個施工環(huán)節(jié)。要確保公路工程施工安全管理，就必須全體參建人員共同努力，提高對安全管理的重視，將各項安全管理措施和制度落到實處，嚴格控制、多方抓管，最大限度減少施工過程中安全事故的發(fā)生。
參考文獻
[1] 李海.淺談公路施工安全管理[J].科技致富向導，2011（2）：221，256.
（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規(guī)等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現一些安全隱患。公路建設在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規(guī)范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產法》、《安全生產管理條例等》，各地政府也相繼出臺了一些施工細則?？墒牵谶@些法律、法規(guī)、細則中，并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進行具體的說明；同時在施工方面技術更新變化，而法律、法規(guī)等并不能得到及時的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設的正常發(fā)展。
（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質比較差?，F在基本上很多的公路施工單位相關的安全管理人員對于相關安全生產的法律法規(guī)以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中，如果當安全生產和施工進度、質量以及效益發(fā)生沖突的時候，基本上都是在安全生產方面做出相應的讓步，對于公路施工當中的安全生產相關的管理人員不是很重視?，F在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質不高，在實際的工作當中，對于安全生產的相關標準和規(guī)范不是很熟悉，掌握住的相關安全生產的操作章程也比較的少，對在實際的施工當中出現的一些安全隱患不能夠及時的發(fā)現。在很多施工現場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉變過來的，他們對于公路建設缺乏足夠的實際經驗，他們在上崗的時候也沒有經過相關的專業(yè)培訓，了解的安全操作知識也不多，安全生產的保護意識也比較的薄弱，在對那些違規(guī)操作進行控制的時候自制力比較的差，在他們的實際工作當中很多習慣性的操作其實都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設的項目都是在野外進行施工，離城市比較的遠，這樣相關的安全部門在對施工項目進行監(jiān)督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。
（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執(zhí)行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規(guī)范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究
（1）公路施工企業(yè)的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業(yè)的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統(tǒng)一的領導和相關部門之間的協(xié)調工作，對施工生產的資源進行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個安全的環(huán)境當中進行。
（2）對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規(guī)范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。
（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業(yè)技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業(yè)技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業(yè)技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業(yè)務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規(guī)范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監(jiān)督和管理，合理的使用相關的施工款項。
3、結束語
1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入
任何一個工程項目如果沒有安全生產基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現在是電力企業(yè)改革的關鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
1.2強化現場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產的重要性，自覺地按照相關規(guī)范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產管理人員都具有科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力，保證所有的項目生產管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產的決策。③健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網絡，實行安全標準化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關的規(guī)范標準。嚴格監(jiān)督現場施工人員的各項生產流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護作用，同時在施工現場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發(fā)現異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產責任制。有關資料顯示，安全生產責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監(jiān)督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規(guī)范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產責任落到實處。⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發(fā)現的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發(fā)現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。
1.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規(guī)范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。③加強現場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。相關工作人員必須認真履行自身的職責，監(jiān)督指導各項安全技術措施的落實情況，并能夠從中發(fā)現安全薄弱環(huán)節(jié)，及時地進行完善，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2結束語
