時(shí)間：2023-07-28 16:33:55
序論：在您撰寫(xiě)水利水電工程繼續(xù)教育時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利水電工程施工階段；建設(shè)監(jiān)理；措施
隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，作為水利水電工程建設(shè)第三方的水利水電工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來(lái)。水利水電工程監(jiān)理單位在保障水利水電工程高質(zhì)的前提下，與項(xiàng)目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而，在水利水電工程 建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)管理模式時(shí)，仍存在一些無(wú)法忽視的問(wèn)題影響著 監(jiān)理制度的正常推行，須加以重視和解決。
1 水利水電工程的自身特點(diǎn)
1 涉及面廣且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。水利水電工程涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域，事關(guān)民生的方方面面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創(chuàng)新，地方和民間投資大量涌入，今后一段時(shí)間，各地一些投資小、工期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目會(huì)大量涌 現(xiàn)，涉及民生水利、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建 設(shè)會(huì)掀起新一輪，地方水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭迅猛且點(diǎn)多面廣、量大分散的特 點(diǎn)。
2 項(xiàng)目管理水平低下，管理制度不健全?，F(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理，一般是誰(shuí)投資誰(shuí)審批。以中央投資為主的水利水電建設(shè)項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批；以地方投資為主的大中型水利水電工程項(xiàng)目由省水利廳審批； 地方投資項(xiàng)目則由省以下地方政府計(jì)劃主管部門(mén)審批。由于地方項(xiàng)目受管理層次較低、財(cái)力不 足、領(lǐng)導(dǎo)意志干預(yù)等多種因素影響，往往存在前期工作不愿意多投入、地質(zhì)工作深度不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序簡(jiǎn)化、審查論證不夠充分、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，因此建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題相對(duì)較 多。對(duì)于監(jiān)理工作而言，麻雀雖小、五臟俱全，工程雖小、工作量卻很大。
2 水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的水利水電建設(shè)監(jiān)理單位，接受某項(xiàng)水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，以確保該項(xiàng)水利水電工程投資目的為宗旨，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工 程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同，對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)水利水電建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動(dòng)。因此，水利水電建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)水利水電工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而，在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題：
1 水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主 或?yàn)閼?yīng)付上級(jí)；或?yàn)轭I(lǐng)取施工許可；或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具；或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方，更 有甚者常以地方慣例來(lái)決定實(shí)際工程問(wèn)題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益，往往令 其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過(guò)分依賴監(jiān)理，推諉其權(quán)責(zé)給 監(jiān)理員；不嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織，導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無(wú)法實(shí)施正常施工；更有些 施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上，在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。
2 監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏 低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解，仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位，這些單位依舊在有任務(wù)時(shí)臨時(shí)拼湊非 專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不能有效 運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類(lèi)人群的穩(wěn)定 性差，吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高，容易給監(jiān)理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成 不良影響。
3 建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)現(xiàn) 場(chǎng)時(shí)，其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由于自身?xiàng)l件還無(wú)法嚴(yán)格按工 程建設(shè)規(guī)范施工，仍存在“設(shè)計(jì)施工同時(shí)走”；或當(dāng)隸屬一家單位全包某項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn) 承包、設(shè)計(jì)及施工部門(mén)的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見(jiàn)和決策無(wú)法 有效實(shí)施，令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利水電工程中，特別是小型水利水電工程中，投資、 進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個(gè)工程的低效浪費(fèi)。因此，必須及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題加以改進(jìn) 和控制，找到切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。
3 針對(duì)上述問(wèn)題的解決對(duì)策
1 加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。特別是地（市）級(jí)及其以下水利行政主管部門(mén)，不能只把監(jiān)督工作停留在“死后驗(yàn)尸”的做法上，出了 問(wèn)題才去管。應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，明確日常監(jiān)管和分年度監(jiān)管工作的具體職責(zé)，使之經(jīng)?；?、制 度化、規(guī)范化。可以建立監(jiān)理“黑名單”制度，對(duì)隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理 工作有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)理單位，要限期整改并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，整改不徹底或?qū)腋膶曳傅模?進(jìn)入“黑名單”，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄，必要時(shí)給予一定的處罰，降低其信用 或資質(zhì)等級(jí)。進(jìn)入“黑名單”的單位，參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)會(huì)受到一定的限制。這樣，才能 遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為發(fā)生。
2 提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的要求，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的繼續(xù)教育。在原有制度的基礎(chǔ)上加大教育頻次，擴(kuò)大教育范圍和對(duì)象，更加注重監(jiān)理工作的法律法規(guī)培訓(xùn)及結(jié)合 實(shí)際工作案例的實(shí)踐教育。通過(guò)繼續(xù)教育，進(jìn)一步更新和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作 技能，提高職業(yè)道德素質(zhì)，約束和促使監(jiān)理人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法、 維護(hù)聲譽(yù)，樹(shù)立行業(yè)正風(fēng)正氣，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
3 加強(qiáng)水利水電建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng) 政府需要下大力氣對(duì)水利工程建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行調(diào)控和治理整頓，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊行業(yè)不正之風(fēng)，制止水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種亂象。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，使項(xiàng)目 招投標(biāo)活動(dòng)在競(jìng)技不競(jìng)價(jià)的良好秩序下進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)制度，不得壓價(jià)，不得要求讓利，不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用，保證監(jiān)理企業(yè)依法享有營(yíng)利權(quán)力。
4 完善制度，嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)新資格管理 各級(jí)監(jiān)理人員的資格評(píng)定要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，對(duì)申報(bào)條件要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查。實(shí)行公示制度，增加透明度，接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，雖有資格但工作不在監(jiān) 理崗位上的人員不得頒發(fā)上崗證書(shū)，不得從事監(jiān)理工作。實(shí)行監(jiān)理人員資格扣分制度，提高監(jiān) 理人員自律能力，自覺(jué)為自己的監(jiān)理資格負(fù)責(zé)。定期不定期地對(duì)監(jiān)理人員資格進(jìn)行復(fù)查，清理 并撤銷(xiāo)以各種不正當(dāng)手段獲取的資格證書(shū)，并對(duì)造假者及為之提供方便和支持的單位責(zé)任人給 予責(zé)任追究和處罰，弘揚(yáng)正氣，確保監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
水利水電工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性，將監(jiān)督水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的安全高質(zhì)完成，可以加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度，為水利水電工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益 起到保障作用。做好監(jiān)理工作，對(duì)保證這些工程的順利建成和充分發(fā)揮效益起著重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王飛水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題探討[J]城市建設(shè)理論研究，2012，（15）.
關(guān)鍵詞：水利水電工程施工階段 建設(shè)監(jiān)理 措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
隨著水利水電工程建設(shè)的不斷發(fā)展與深化，作為水利水電工程建設(shè)第三方的水利水電工程監(jiān)理單位其地位也越發(fā)重要起來(lái)。水利水電工程監(jiān)理單位在保障水利水電工程高質(zhì)的前提下，與項(xiàng)目法人、承包商之間形成了相互制約、監(jiān)督、協(xié)助和促進(jìn)的關(guān)系。然而，在水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)管理模式時(shí)，仍存在一些無(wú)法忽視的問(wèn)題影響著監(jiān)理制度的正常推行，須加以重視和解決。
一、水利水電工程的自身特點(diǎn)
1涉及面廣且發(fā)展勢(shì)頭迅猛
水利水電工程涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域，事關(guān)民生的方方面面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位更加突出。特別是由于水利水電投資體系不斷創(chuàng)新，地方和民間投資大量涌入，今后一段時(shí)間，各地一些投資小、工期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目會(huì)大量涌現(xiàn)，涉及民生水利、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市水系等諸多方面的水利水電工程建設(shè)會(huì)掀起新一輪，地方水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭迅猛且點(diǎn)多面廣、量大分散的特點(diǎn)。
2項(xiàng)目管理水平低下，管理制度不健全
現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理，一般是誰(shuí)投資誰(shuí)審批。以中央投資為主的水利水電建設(shè)項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)審批；以地方投資為主的大中型水利水電工程項(xiàng)目由省水利廳審批；地方投資項(xiàng)目則由省以下地方政府計(jì)劃主管部門(mén)審批。由于地方項(xiàng)目受管理層次較低、財(cái)力不足、領(lǐng)導(dǎo)意志干預(yù)等多種因素影響，往往存在前期工作不愿意多投入、地質(zhì)工作深度不夠、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序簡(jiǎn)化、審查論證不夠充分、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)，因此建設(shè)過(guò)程中問(wèn)題相對(duì)較多。對(duì)于監(jiān)理工作而言，麻雀雖小、五臟俱全，工程雖小、工作量卻很大。
二、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是具有社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的水利水電建設(shè)監(jiān)理單位，接受某項(xiàng)水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，以確保該項(xiàng)水利水電工程投資目的為宗旨，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、其他建設(shè)工程合同以及委托監(jiān)理的合同，對(duì)即將實(shí)現(xiàn)的此項(xiàng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行微觀的監(jiān)督和管理等系列活動(dòng)。因此，水利水電建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)水利水電工程建設(shè)中起到了促進(jìn)和保障工程質(zhì)量的重要作用。然而，在實(shí)際工作中仍存在一些問(wèn)題：
1水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)主體對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)深度不夠。作為委托方的部分業(yè)主或?yàn)閼?yīng)付上級(jí)；或?yàn)轭I(lǐng)取施工許可；或認(rèn)為監(jiān)理僅是質(zhì)檢工具；或?qū)⒈O(jiān)理化為業(yè)主利益方，更有甚者常以地方慣例來(lái)決定實(shí)際工程問(wèn)題。這些都導(dǎo)致監(jiān)理單位低效服務(wù)于工程效益，往往令其扮演“替罪羊”的角色。而承包商方面也存在在施工質(zhì)檢環(huán)節(jié)過(guò)分依賴監(jiān)理，推諉其權(quán)責(zé)給監(jiān)理員；不嚴(yán)格按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃組織，導(dǎo)致建設(shè)管理混亂無(wú)法實(shí)施正常施工；更有些施工單位認(rèn)為監(jiān)理與業(yè)主站在一條戰(zhàn)線上，在施工中不予以配合延誤施工的現(xiàn)象。
2監(jiān)理單位軟環(huán)境建設(shè)較為薄弱。主要集中在監(jiān)理單位管理水平低下和監(jiān)理員整體素質(zhì)偏低兩點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際了解，仍存在一些非獨(dú)立的監(jiān)理單位，這些單位依舊在有任務(wù)時(shí)臨時(shí)拼湊非專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，這些人在法律和經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏理論和實(shí)際知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代管理手段控制工作質(zhì)量和效率。其中的人員組成多半是離退休人員，這類(lèi)人群的穩(wěn)定性差，吸收和接受前沿或新技術(shù)水平低、組織協(xié)調(diào)能力不高，容易給監(jiān)理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。
3建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮控制監(jiān)管的作用。許多私有監(jiān)理單位在水利水電工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，其監(jiān)理控制極不規(guī)范。一些小型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，由于自身?xiàng)l件還無(wú)法嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范施工，仍存在“設(shè)計(jì)施工同時(shí)走”；或當(dāng)隸屬一家單位全包某項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)承包、設(shè)計(jì)及施工部門(mén)的權(quán)責(zé)利多頭管理混亂現(xiàn)象。這些情況多導(dǎo)致監(jiān)理員的意見(jiàn)和決策無(wú)法有效實(shí)施，令工程質(zhì)量監(jiān)督漏洞頻現(xiàn)。在水利水電工程中，特別是小型水利水電工程中，投資、進(jìn)度、質(zhì)量及安全的失控就意味著整個(gè)工程的低效浪費(fèi)。因此，必須及時(shí)對(duì)這些問(wèn)題加以改進(jìn)和控制，找到切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)改善監(jiān)理工作的現(xiàn)狀。
三、針對(duì)上述問(wèn)題的解決對(duì)策
1加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度
各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利水電工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。特別是地（市）級(jí)及其以下水利行政主管部門(mén)，不能只把監(jiān)督工作停留在“死后驗(yàn)尸”的做法上，出了問(wèn)題才去管。應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，明確日常監(jiān)管和分年度監(jiān)管工作的具體職責(zé)，使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化?？梢越⒈O(jiān)理“黑名單”制度，對(duì)隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)理單位，要限期整改并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，整改不徹底或?qū)腋膶曳傅?，要進(jìn)入“黑名單”，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄，必要時(shí)給予一定的處罰，降低其信用或資質(zhì)等級(jí)。進(jìn)入“黑名單”的單位，參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)會(huì)受到一定的限制。這樣，才能遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為發(fā)生。
2提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
為了適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的要求，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的繼續(xù)教育。在原有制度的基礎(chǔ)上加大教育頻次，擴(kuò)大教育范圍和對(duì)象，更加注重監(jiān)理工作的法律法規(guī)培訓(xùn)及結(jié)合實(shí)際工作案例的實(shí)踐教育。通過(guò)繼續(xù)教育，進(jìn)一步更新和提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作技能，提高職業(yè)道德素質(zhì)，約束和促使監(jiān)理人員認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法、維護(hù)聲譽(yù)，樹(shù)立行業(yè)正風(fēng)正氣，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
3加強(qiáng)水利水電建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)
政府需要下大力氣對(duì)水利工程建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)行調(diào)控和治理整頓，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)決打擊行業(yè)不正之風(fēng)，制止水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種亂象。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，使項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)在競(jìng)技不競(jìng)價(jià)的良好秩序下進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)制度，不得壓價(jià)，不得要求讓利，不得拖欠監(jiān)理費(fèi)用，保證監(jiān)理企業(yè)依法享有營(yíng)利權(quán)力。
4 完善制度，嚴(yán)格把關(guān)，創(chuàng)新資格管理
各級(jí)監(jiān)理人員的資格評(píng)定要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，對(duì)申報(bào)條件要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查。實(shí)行公示制度，增加透明度，接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，雖有資格但工作不在監(jiān)理崗位上的人員不得頒發(fā)上崗證書(shū)，不得從事監(jiān)理工作。實(shí)行監(jiān)理人員資格扣分制度，提高監(jiān)理人員自律能力，自覺(jué)為自己的監(jiān)理資格負(fù)責(zé)。定期不定期地對(duì)監(jiān)理人員資格進(jìn)行復(fù)查，清理并撤銷(xiāo)以各種不正當(dāng)手段獲取的資格證書(shū)，并對(duì)造假者及為之提供方便和支持的單位責(zé)任人給予責(zé)任追究和處罰，弘揚(yáng)正氣，確保監(jiān)理行業(yè)健康有序發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
水利水電工程監(jiān)理制度貫徹和推行的可行性，將監(jiān)督水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的安全高質(zhì)完成，可以加快水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度，為水利水電工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及安全效益起到保障作用。做好監(jiān)理工作，對(duì)保證這些工程的順利建成和充分發(fā)揮效益起著重要作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 王飛．水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題探討[J]．城市建設(shè)理論研究，2012，（15）．
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷創(chuàng)新，水利水電工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也不斷的改革與發(fā)展，水利水電工程技術(shù)的創(chuàng)新為水利水電工程的發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。近年來(lái)，隨著科技的不斷發(fā)展，水利水電工程在保有傳統(tǒng)施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)的前提下，不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用提高施工效率與安全性的新技術(shù)，對(duì)水利水電事業(yè)飛速發(fā)展具有重要意義。
一、水利水電工程施工技術(shù)的重要性
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利資源需求逐漸較大，但水資源分布不均，如何充分利用水資源豐富地區(qū)的水資源，解決水資源缺乏地區(qū)的用水需求，更好的利用既有水利資源,就要依靠水利水電工程建設(shè)來(lái)解決水資源分布不均，更好的利用水資源的問(wèn)題。水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物。進(jìn)一步說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展直接促進(jìn)了水利水電工程的創(chuàng)新以及發(fā)展，在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中水利水電的施工技術(shù)的創(chuàng)新起到非常關(guān)鍵、非常重要的作用。在水利水電工程建筑的實(shí)施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。換句話來(lái)說(shuō)，能不能夠熟練的，靈活的掌握并且運(yùn)用各種各樣的水利水電工程施工技術(shù)，會(huì)直接影響到水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。只有充分的掌握好，并且運(yùn)用好水利水電工程施工技術(shù)，才能夠有效的、全面的展開(kāi)相關(guān)的管理、控制工作，將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用進(jìn)而才能夠從本質(zhì)上去實(shí)現(xiàn)提高水利水電工程施工建設(shè)的雙重效益，也就是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
二、我國(guó)水利水電施工技術(shù)的現(xiàn)狀
1、設(shè)計(jì)理念相對(duì)落后，不符合工程發(fā)展的實(shí)際需求
水利水電設(shè)計(jì)，一般采用邊施工邊設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行，設(shè)計(jì)受到設(shè)備采購(gòu)、地質(zhì)條件變化等影響及設(shè)計(jì)周期的影響，嚴(yán)重滯后于實(shí)際施工的進(jìn)度，經(jīng)常造成一種停工等待圖紙的情況，給施工帶來(lái)了很大的困擾，經(jīng)常造成由于現(xiàn)場(chǎng)施工由于沒(méi)有圖紙而中斷或者設(shè)備采購(gòu)確定后，由于設(shè)備的更新?lián)Q代，造成了原設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不能滿足新設(shè)備的要求，造成了已施工的結(jié)構(gòu)物發(fā)生返工現(xiàn)象，給施工進(jìn)度及施工企業(yè)帶來(lái)了很大的困擾。
2、施工保障困難，造成施工質(zhì)量難以把握
由于水利水電工程建設(shè)水源選址都遠(yuǎn)離人群的地區(qū)，而渠系的選址又要盡量靠近農(nóng)田及人群地區(qū)，來(lái)滿足農(nóng)田灌溉及人畜飲用水的需求，造成了水利水電工程一般線路比較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)物多，這就帶來(lái)了電力、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備使用等多方面的制約，部分地區(qū)受到地形限制，大型機(jī)具設(shè)備無(wú)法使用，施工還停留在半人工半機(jī)械的狀況，使施工質(zhì)量無(wú)法得到保障，并且制約了水利水電工的健康發(fā)展。
3、專(zhuān)業(yè)化設(shè)備難以利用，新設(shè)備更新?lián)Q代慢
由于水利水電工程渠系線路長(zhǎng)， 選址一般根據(jù)山形及溝底坡度確定，不可避免的造成了部分渠系建立在山勢(shì)陡峭地段，造成了施工困難及施工成本比較大，而目前沒(méi)有相關(guān)配套的小型機(jī)具設(shè)備適用，造成了水利水電工程機(jī)械化程度低，施工進(jìn)度施工質(zhì)量難以保證，這是制約水利水電工程發(fā)展的一個(gè)難以克服的弊病。
4、工程管理制度不明確
水電工程施工過(guò)程中，明確各自分工和管理制度是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的關(guān)鍵，一些水利水電工程施工中，出現(xiàn)沒(méi)有明確的分工，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人看管，施工工序混亂無(wú)序的情況，對(duì)工程施工的工期、質(zhì)量有嚴(yán)重影響；此外，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙和施工實(shí)際情況不符時(shí)，出現(xiàn)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主義，不與設(shè)計(jì)院及時(shí)溝通，只憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，擅自修改設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致后續(xù)工程與設(shè)計(jì)不匹配，帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量事故。
5、施工材料不合格
材料是水利水電工程的建設(shè)中的基礎(chǔ)部分，水利工程龐大的現(xiàn)場(chǎng)往往導(dǎo)致管理不到位或者管理人員的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致不合格的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，因此無(wú)法按照施工圖紙要求達(dá)到施工的質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，給工程整體施工埋下隱患。
三、改進(jìn)水利水電施工技術(shù)的具體措施
1、改變?cè)O(shè)計(jì)思路，建立健全設(shè)計(jì)體系化的工程進(jìn)程
由于水利水電施工的自身特點(diǎn)，邊設(shè)計(jì)邊施工的思路基本滿足現(xiàn)階段的施工需求，但由于施工企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程的建設(shè)，施工進(jìn)度的加快，邊設(shè)計(jì)邊施工一定程度上制約了水利水電施工的快速發(fā)展。在進(jìn)行水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念。以地質(zhì)的不同區(qū)域?yàn)閯澐謫挝唤⒂写硇缘氖┕ぴO(shè)計(jì)圖集，并逐步在工程實(shí)踐中加強(qiáng)其適用性，以加快類(lèi)似結(jié)構(gòu)物的配套設(shè)計(jì)的力度。
設(shè)計(jì)由于考慮投入及滿足現(xiàn)階段需求，渠系及其結(jié)構(gòu)物根據(jù)工程不同及流量不同，大小也不同，類(lèi)似的工程所投入的模板、機(jī)具設(shè)備沒(méi)有通用性，造成了沒(méi)開(kāi)工一個(gè)工程需要新購(gòu)一套設(shè)備或模板，這樣也加大了施工企業(yè)的成本，造成了浪費(fèi)。設(shè)計(jì)在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮水利水電工程區(qū)域特點(diǎn)、相似工程特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)思路，增加設(shè)計(jì)的適用性，增加通用結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，增加施工企業(yè)模板等周轉(zhuǎn)材料的利用率，降低施工成本，加快水利水利水電建設(shè)的進(jìn)度。
2、加大施工保障力度，確保施工快速進(jìn)行
傳統(tǒng)水利水利水電工程建設(shè)，為減少建設(shè)投入，盡量利用施工線路附近資源，但水利水電工程的主要經(jīng)過(guò)農(nóng)村地區(qū)，資源的保障率低下，由于保障不及時(shí)，造成了施工時(shí)斷時(shí)續(xù)，并且目前由于施工技術(shù)的發(fā)展，部分大型設(shè)備也投入到了施工中，由于農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施的不足，也造成了大型設(shè)備利用率低，故水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)改變思路，加強(qiáng)施工保障的投入，包括專(zhuān)用電力線路的引入等基礎(chǔ)投入的力度，確保施工快速開(kāi)展。
3、建立健全新技術(shù)、新設(shè)備引入的相關(guān)鼓勵(lì)機(jī)制
由于水利水電工程施工，長(zhǎng)期機(jī)械化使用率底，造成了施工技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)成本高，效率低下。水利水電建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托施工企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)及施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)及相關(guān)企業(yè)的機(jī)械制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立健全鼓勵(lì)新技術(shù)、新設(shè)備的創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)于在施工中適用性強(qiáng)，能夠明顯的節(jié)約成本，加快施工的新技術(shù)、新機(jī)具進(jìn)行普及及推廣，這樣可以增加全行業(yè)整體的管理水平和施工水平，有效的促進(jìn)水利水電工程的健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量
（1）提高人員素質(zhì)
水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要把市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制。要提高水利施工技術(shù)，就必須大力引進(jìn)科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評(píng)價(jià)、選拔與使用人才等一整套管理制度，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，制訂科技人員繼續(xù)教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養(yǎng)和知識(shí)更新的節(jié)奏。在引進(jìn)新型人才的同時(shí)精心培育自己的本土骨干，形成一支技術(shù)過(guò)硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍。
（2）加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度
在施工過(guò)程中施工單位除了要建立完善的工序質(zhì)量控制體系外,還要及時(shí)收集整理質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表、審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對(duì)正在進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查并建立質(zhì)量信息反饋體系，并定期或不定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。水利工程從施工開(kāi)始就應(yīng)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，以實(shí)現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。
5、把握好進(jìn)工地的材料關(guān)
工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能，是直接影響工程質(zhì)量的首要因素。為此，要求質(zhì)檢員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)材料都要遵循嚴(yán)格的報(bào)檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對(duì)關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程施工技術(shù)直接關(guān)系到水利水電工程建設(shè)的正常進(jìn)行，關(guān)系到水利水電工程施工企業(yè)的生存與發(fā)展，將水利水電工程施工技術(shù)進(jìn)行靈活的掌握并應(yīng)用于實(shí)踐已成為當(dāng)務(wù)之急，這是水利水電工程領(lǐng)域的人員必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]孔令海.水利施工技術(shù)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012年.
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關(guān)鍵詞：環(huán)境教育；水利水電工程；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）01-0035-02
目前，有關(guān)大型水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的爭(zhēng)議不少。正確處理修建大型水利水電工程與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提供對(duì)環(huán)境影響盡可能小的設(shè)計(jì)方案和合理路線，要求工程建設(shè)的規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、建設(shè)、管理等人員具有較強(qiáng)的、自覺(jué)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)境素養(yǎng)。學(xué)校作為主要的水利工作者培養(yǎng)、輸出單位，開(kāi)展相關(guān)環(huán)境教育尤為重要。
一、課程體系現(xiàn)狀
我國(guó)開(kāi)設(shè)水利水電工程專(zhuān)業(yè)（水工專(zhuān)業(yè)）的高校有50多所，占全國(guó)本科院校的4.8%，年招生約3500人。這些工科院校對(duì)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響及破壞作用早有認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境教育也十分關(guān)注。通過(guò)登錄相關(guān)高校網(wǎng)站調(diào)查，開(kāi)設(shè)水利水電工程專(zhuān)業(yè)的有5所985高校，6所211高校和9所普通本科院校，僅清華大學(xué)將《地球與人類(lèi)環(huán)境》課程納入水工專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，其他學(xué)校沒(méi)有明確的環(huán)境教育課程。其中某高校水工專(zhuān)業(yè)本科課程見(jiàn)圖1。
圖1 水利水電專(zhuān)業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)
其中，公共基礎(chǔ)課15門(mén)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課9門(mén)，專(zhuān)業(yè)限定選修課必選10門(mén)，無(wú)環(huán)境教育類(lèi)課程；專(zhuān)業(yè)任意選修課必選4門(mén)；另外，可從27門(mén)課程中選修5門(mén)，在27門(mén)中涉及環(huán)境保護(hù)的僅有《環(huán)境學(xué)概論》和《生態(tài)水工學(xué)》。素質(zhì)類(lèi)選修課變化較大，占總學(xué)分的4.4%，學(xué)分少，選擇機(jī)會(huì)少，由此不難理解部分水利工作者出于對(duì)水利工作的熱愛(ài)，夸大自己所從事的水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)可能造成的環(huán)境影響不以為然，甚至想當(dāng)然認(rèn)為發(fā)展就是要以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
二、存在問(wèn)題分析
（一）學(xué)校教育與國(guó)家政策脫節(jié)
我國(guó)專(zhuān)業(yè)環(huán)境教育在全國(guó)高校環(huán)境類(lèi)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求以及組織編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)教材方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步[1]。對(duì)于非環(huán)境專(zhuān)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校環(huán)境教育的內(nèi)容僅僅停留在珍惜自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境上。環(huán)境保護(hù)也被認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的環(huán)境污染治理。很多工科院校非環(huán)境專(zhuān)業(yè)學(xué)生接觸環(huán)境類(lèi)課程的機(jī)會(huì)不到10%[2]，更多學(xué)生接受環(huán)境信息的渠道為零散的新聞傳媒或生活積累，缺乏系統(tǒng)的環(huán)境教育，環(huán)境感知能力也隨著離開(kāi)學(xué)校而逐步削弱和日漸萎縮[3]。《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》明確“環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要組成部分；非環(huán)境專(zhuān)業(yè)要開(kāi)設(shè)環(huán)保課程或講座；到2010年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境教育體系趨于合理和完善，環(huán)境教育制度達(dá)到規(guī)范化和法制化的目標(biāo)”。目前，既定目標(biāo)并沒(méi)有得到圓滿的實(shí)現(xiàn)。
水利水電工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生要想從理論課中接受環(huán)境信息和知識(shí)，只能選修學(xué)校開(kāi)設(shè)的素質(zhì)類(lèi)選修課或?qū)I(yè)任意選修課。而必修課和專(zhuān)業(yè)限定選修課以及專(zhuān)業(yè)任意選修課中的必選課都沒(méi)有設(shè)置環(huán)境教育相關(guān)課程。加之工科學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大；學(xué)校跨專(zhuān)業(yè)選課管理辦法，如受開(kāi)班人數(shù)下限、學(xué)分、限定選課學(xué)期、個(gè)人興趣等因素限制，每個(gè)學(xué)生都能接受到課堂環(huán)境教育的幾率很小，使得有興趣學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)生錯(cuò)失機(jī)會(huì)，只能從眾選課。
學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展環(huán)境教育的積極性不高。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心開(kāi)展的“貝邇（BELL）高校可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新課程推廣計(jì)劃”，2009年實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)高校分別為2009―2010學(xué)年25所，2010―2011學(xué)年22所，2011―2012年學(xué)年16所，但是環(huán)境教育課程主要開(kāi)設(shè)在這些高校的商學(xué)院、管理學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和人文學(xué)院，沒(méi)有工科專(zhuān)業(yè)。
（二）教材內(nèi)容與社會(huì)需求不符
對(duì)非專(zhuān)業(yè)性的高等環(huán)境教育，目前還沒(méi)有形成完善的教育體系，只是以普及為原則，講授基本的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能[4]?？晒┻x擇的融入環(huán)境教育的專(zhuān)業(yè)課程相關(guān)教材比較少。在水利水電工程專(zhuān)業(yè)課教材中，大部分專(zhuān)業(yè)課教材對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)“心無(wú)旁騖”，小部分包含環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或內(nèi)容，但更新緩慢，或側(cè)重于理論，或過(guò)于泛泛，針對(duì)性不強(qiáng)，難以適應(yīng)我國(guó)國(guó)情水情的嚴(yán)峻形勢(shì)。水利水電工程專(zhuān)業(yè)可選擇的環(huán)境教育課程之一的生態(tài)水工學(xué)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，而環(huán)境學(xué)概論側(cè)重各種污染防治。既然環(huán)境與資源密不可分，環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容之一又是資源保護(hù)，而水利水電工程建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)在水資源的開(kāi)發(fā)利用，但是本科專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)上卻很少結(jié)合和反映兩者間的聯(lián)系，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等內(nèi)容的課程也未體現(xiàn)在教學(xué)計(jì)劃中。
（三）師資力量不足
開(kāi)設(shè)環(huán)境課需要授課教師知識(shí)面廣，對(duì)教師的素質(zhì)、師德要求較高。目前，我國(guó)非環(huán)境專(zhuān)業(yè)很多從事環(huán)境教育的教師并非環(huán)境專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，水利水電工程專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，任課教師多是水利水電工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，未接受系統(tǒng)的環(huán)境教育知識(shí)培訓(xùn)；教師繼續(xù)教育滯后，沒(méi)有環(huán)境教育培訓(xùn)的主動(dòng)和被動(dòng)要求，教師自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境科學(xué)知識(shí)都不到位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境和環(huán)境優(yōu)先的觀點(diǎn)沒(méi)有得以有效傳播。教師隊(duì)伍環(huán)境素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置較少考慮環(huán)境教育，即使有也流于形式，不能將環(huán)境教育融合到材料力學(xué)、土力學(xué)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等課程教學(xué)中。學(xué)校規(guī)定素質(zhì)類(lèi)選修課沒(méi)有實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）學(xué)時(shí)，主要以教師講授為主的灌輸式教學(xué)方式無(wú)法有效啟發(fā)學(xué)生的思維，不符合環(huán)境教育應(yīng)有的教學(xué)特點(diǎn)，效果不佳。
（四）缺乏激勵(lì)機(jī)制
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；落實(shí)不到，人人無(wú)責(zé)。在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是美德，是發(fā)自內(nèi)心的，不講回報(bào)，不圖獎(jiǎng)勵(lì)。在整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀潛移默化中，可以對(duì)堅(jiān)持環(huán)境教育的教師和身體力行的學(xué)生給予尊重，進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，既可以增加環(huán)境保護(hù)踐行者的精神愉悅，又可以鼓勵(lì)更多的師生加入到環(huán)境教育的隊(duì)伍，改變目前“口的巨人，行動(dòng)的矮子”的環(huán)境保護(hù)知行分離現(xiàn)象。
三、應(yīng)對(duì)措施
水利水電工程專(zhuān)業(yè)跟環(huán)境聯(lián)系直接、密切，開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)必修課是環(huán)境教育的一個(gè)重要方面，但不是全部。借鑒建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”制度，學(xué)校環(huán)境教育應(yīng)體現(xiàn)全方位、多元化。學(xué)?？傮w規(guī)劃、學(xué)院課程設(shè)置、教師教材編著應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“綠色大學(xué)”建設(shè)的號(hào)召，支持學(xué)校的環(huán)境教育事業(yè)，使學(xué)校成為實(shí)踐環(huán)境理念的典范。通過(guò)改進(jìn)傳統(tǒng)教育，宣傳和構(gòu)建新的世界觀和價(jià)值觀，將環(huán)境教育、教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)；組織完善教學(xué)評(píng)估體系，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或利用現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)監(jiān)督環(huán)境教育融入專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)施情況；將環(huán)境教育納入教師資格評(píng)審中。
（二）課程設(shè)置
環(huán)境教育是發(fā)展必要的技巧和態(tài)度以了解和欣賞人、文化、生物物理環(huán)境之間的相互關(guān)聯(lián)性，是一種辨識(shí)價(jià)值和澄清概念的過(guò)程，不是要所有的學(xué)生都成為環(huán)保專(zhuān)家。根據(jù)學(xué)校課程體系結(jié)構(gòu)，分別在必修課、選修課、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中增加環(huán)境教育是比較理想的課程設(shè)置。然而，將環(huán)境教育作為水利水電工程專(zhuān)業(yè)必修課，不僅增加學(xué)校、教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還會(huì)降低大家的積極主動(dòng)性，失去興趣。環(huán)境教育課程的設(shè)置建議遵循“少就是多”的原則，學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要性應(yīng)該超過(guò)教授質(zhì)量。在現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)中，將環(huán)境教育融入到每一節(jié)課堂中，將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容加入到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的寫(xiě)作中，有專(zhuān)門(mén)談及工程的環(huán)境影響及對(duì)策措施等相關(guān)內(nèi)容也強(qiáng)調(diào)將環(huán)境教育融入形式，也可以用環(huán)境教育課程替換1―2門(mén)必修課程或減少必修學(xué)分，增加選修學(xué)分。
（三）教材選編
學(xué)校是課程發(fā)展中心，而非外在機(jī)構(gòu)的課程實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。每個(gè)學(xué)校都具有獨(dú)一無(wú)二的品質(zhì)，國(guó)內(nèi)外高校的環(huán)境教育成功經(jīng)驗(yàn)可以參考，但絕不能復(fù)制，教材也一樣。水利水電工程專(zhuān)業(yè)進(jìn)行環(huán)境教育的教材可以借鑒國(guó)外或校外教材，但隨著教學(xué)實(shí)踐的積累和體會(huì)，課程發(fā)展應(yīng)遵循從下而上的發(fā)展模式。鼓勵(lì)教師盡其所能，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)自主，結(jié)合教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，主動(dòng)創(chuàng)新、改編教材，從而形成課程、教授、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和校外環(huán)境一貫的整體。對(duì)在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中堅(jiān)持講授環(huán)境教育的教師，進(jìn)行修訂融入環(huán)境教育的專(zhuān)業(yè)課教材的經(jīng)費(fèi)支持。這對(duì)從業(yè)教師提出更高的職業(yè)要求，對(duì)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考具有較大的促進(jìn)作用。
（四）教育形式多樣化
學(xué)生接受環(huán)境教育的渠道為課堂講授和課外實(shí)踐；可采用必修課、選修課以及實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、講座、研討會(huì)、學(xué)習(xí)班、社團(tuán)、展板、影視、文學(xué)作品等形式。大力宣傳“保護(hù)環(huán)境，我有責(zé)任”的觀念，加大對(duì)身體力行、節(jié)能降耗行為的個(gè)人或單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響涉及水、土壤、大氣、生物、地質(zhì)、聲環(huán)境等自然環(huán)境和包含農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、土地利用、文物古跡、人群健康等在內(nèi)的社會(huì)環(huán)境，具有復(fù)雜性和潛伏性。許多環(huán)境影響一旦形成，不可修復(fù)。深入、細(xì)致地進(jìn)行水利水電工程專(zhuān)業(yè)環(huán)境教育是所有開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的學(xué)校、教師義不容辭的責(zé)任，也是時(shí)代賦予我們的重任。將環(huán)境教育與教學(xué)改革結(jié)合，內(nèi)化于專(zhuān)業(yè)課程和教學(xué)實(shí)踐性環(huán)節(jié)中，融會(huì)貫通到學(xué)生的每一堂課中，對(duì)于學(xué)生大工程觀的培養(yǎng)、環(huán)境理念的建立和傳統(tǒng)思想觀念的轉(zhuǎn)變，能夠起到潛移默化、事半功倍的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳文.我國(guó)高等環(huán)境教育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2009，（7）.
[2]肖文香，李天煜.對(duì)我國(guó)高等環(huán)境教育中非專(zhuān)業(yè)環(huán)境教育的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，（31）.
學(xué)校教育與國(guó)家政策脫節(jié)
水利水電工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生要想從理論課中接受環(huán)境信息和知識(shí)，只能選修學(xué)校開(kāi)設(shè)的素質(zhì)類(lèi)選修課或?qū)I(yè)任意選修課。而必修課和專(zhuān)業(yè)限定選修課以及專(zhuān)業(yè)任意選修課中的必選課都沒(méi)有設(shè)置環(huán)境教育相關(guān)課程。加之工科學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大；學(xué)?？鐚?zhuān)業(yè)選課管理辦法，如受開(kāi)班人數(shù)下限、學(xué)分、限定選課學(xué)期、個(gè)人興趣等因素限制，每個(gè)學(xué)生都能接受到課堂環(huán)境教育的幾率很小，使得有興趣學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)生錯(cuò)失機(jī)會(huì)，只能從眾選課。學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展環(huán)境教育的積極性不高。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心開(kāi)展的“貝邇（BELL）高?？沙掷m(xù)發(fā)展創(chuàng)新課程推廣計(jì)劃”，2009年實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)高校分別為2009—2010學(xué)年25所，2010—2011學(xué)年22所，2011—2012年學(xué)年16所，但是環(huán)境教育課程主要開(kāi)設(shè)在這些高校的商學(xué)院、管理學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和人文學(xué)院，沒(méi)有工科專(zhuān)業(yè)。
教材內(nèi)容與社會(huì)需求不符
對(duì)非專(zhuān)業(yè)性的高等環(huán)境教育，目前還沒(méi)有形成完善的教育體系，只是以普及為原則，講授基本的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能[4]。可供選擇的融入環(huán)境教育的專(zhuān)業(yè)課程相關(guān)教材比較少。在水利水電工程專(zhuān)業(yè)課教材中，大部分專(zhuān)業(yè)課教材對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)“心無(wú)旁騖”，小部分包含環(huán)境保護(hù)的章節(jié)或內(nèi)容，但更新緩慢，或側(cè)重于理論，或過(guò)于泛泛，針對(duì)性不強(qiáng)，難以適應(yīng)我國(guó)國(guó)情水情的嚴(yán)峻形勢(shì)。水利水電工程專(zhuān)業(yè)可選擇的環(huán)境教育課程之一的生態(tài)水工學(xué)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，而環(huán)境學(xué)概論側(cè)重各種污染防治。既然環(huán)境與資源密不可分，環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容之一又是資源保護(hù)，而水利水電工程建設(shè)在一定程度上體現(xiàn)在水資源的開(kāi)發(fā)利用，但是本科專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)上卻很少結(jié)合和反映兩者間的聯(lián)系，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境哲學(xué)等內(nèi)容的課程也未體現(xiàn)在教學(xué)計(jì)劃中。
師資力量不足
開(kāi)設(shè)環(huán)境課需要授課教師知識(shí)面廣，對(duì)教師的素質(zhì)、師德要求較高。目前，我國(guó)非環(huán)境專(zhuān)業(yè)很多從事環(huán)境教育的教師并非環(huán)境專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，水利水電工程專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，任課教師多是水利水電工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，未接受系統(tǒng)的環(huán)境教育知識(shí)培訓(xùn)；教師繼續(xù)教育滯后，沒(méi)有環(huán)境教育培訓(xùn)的主動(dòng)和被動(dòng)要求，教師自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境科學(xué)知識(shí)都不到位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展兼顧環(huán)境和環(huán)境優(yōu)先的觀點(diǎn)沒(méi)有得以有效傳播。教師隊(duì)伍環(huán)境素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置較少考慮環(huán)境教育，即使有也流于形式，不能將環(huán)境教育融合到材料力學(xué)、土力學(xué)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等課程教學(xué)中。學(xué)校規(guī)定素質(zhì)類(lèi)選修課沒(méi)有實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）學(xué)時(shí)，主要以教師講授為主的灌輸式教學(xué)方式無(wú)法有效啟發(fā)學(xué)生的思維，不符合環(huán)境教育應(yīng)有的教學(xué)特點(diǎn)，效果不佳。
缺乏激勵(lì)機(jī)制
保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；落實(shí)不到，人人無(wú)責(zé)。在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是美德，是發(fā)自內(nèi)心的，不講回報(bào)，不圖獎(jiǎng)勵(lì)。在整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀潛移默化中，可以對(duì)堅(jiān)持環(huán)境教育的教師和身體力行的學(xué)生給予尊重，進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，既可以增加環(huán)境保護(hù)踐行者的精神愉悅，又可以鼓勵(lì)更多的師生加入到環(huán)境教育的隊(duì)伍，改變目前“口的巨人，行動(dòng)的矮子”的環(huán)境保護(hù)知行分離現(xiàn)象。
應(yīng)對(duì)措施
領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家“綠色大學(xué)”建設(shè)的號(hào)召，支持學(xué)校的環(huán)境教育事業(yè)，使學(xué)校成為實(shí)踐環(huán)境理念的典范。通過(guò)改進(jìn)傳統(tǒng)教育，宣傳和構(gòu)建新的世界觀和價(jià)值觀，將環(huán)境教育、教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)；組織完善教學(xué)評(píng)估體系，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或利用現(xiàn)有的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)監(jiān)督環(huán)境教育融入專(zhuān)業(yè)課程的實(shí)施情況；將環(huán)境教育納入教師資格評(píng)審中。
課程設(shè)置
環(huán)境教育是發(fā)展必要的技巧和態(tài)度以了解和欣賞人、文化、生物物理環(huán)境之間的相互關(guān)聯(lián)性，是一種辨識(shí)價(jià)值和澄清概念的過(guò)程，不是要所有的學(xué)生都成為環(huán)保專(zhuān)家。根據(jù)學(xué)校課程體系結(jié)構(gòu)，分別在必修課、選修課、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中增加環(huán)境教育是比較理想的課程設(shè)置。然而，將環(huán)境教育作為水利水電工程專(zhuān)業(yè)必修課，不僅增加學(xué)校、教師、學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還會(huì)降低大家的積極主動(dòng)性，失去興趣。環(huán)境教育課程的設(shè)置建議遵循“少就是多”的原則，學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要性應(yīng)該超過(guò)教授質(zhì)量。在現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)中，將環(huán)境教育融入到每一節(jié)課堂中，將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容加入到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的寫(xiě)作中，有專(zhuān)門(mén)談及工程的環(huán)境影響及對(duì)策措施等相關(guān)內(nèi)容也強(qiáng)調(diào)將環(huán)境教育融入形式，也可以用環(huán)境教育課程替換1—2門(mén)必修課程或減少必修學(xué)分，增加選修學(xué)分。
教材選編
學(xué)校是課程發(fā)展中心，而非外在機(jī)構(gòu)的課程實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所。每個(gè)學(xué)校都具有獨(dú)一無(wú)二的品質(zhì)，國(guó)內(nèi)外高校的環(huán)境教育成功經(jīng)驗(yàn)可以參考，但絕不能復(fù)制，教材也一樣。水利水電工程專(zhuān)業(yè)進(jìn)行環(huán)境教育的教材可以借鑒國(guó)外或校外教材，但隨著教學(xué)實(shí)踐的積累和體會(huì)，課程發(fā)展應(yīng)遵循從下而上的發(fā)展模式。鼓勵(lì)教師盡其所能，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)自主，結(jié)合教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧，主動(dòng)創(chuàng)新、改編教材，從而形成課程、教授、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和校外環(huán)境一貫的整體。對(duì)在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中堅(jiān)持講授環(huán)境教育的教師，進(jìn)行修訂融入環(huán)境教育的專(zhuān)業(yè)課教材的經(jīng)費(fèi)支持。這對(duì)從業(yè)教師提出更高的職業(yè)要求，對(duì)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和主動(dòng)思考具有較大的促進(jìn)作用。
教育形式多樣化
社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)水利水電工程的發(fā)展，水利水電工程也開(kāi)始了大規(guī)模的建設(shè)。其工程質(zhì)量直接關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。這就對(duì)施工管理提出了更高的要求。文章分析了水利水電工程管理的影響因素，水利水電施工技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的重要性，并提出了如何加強(qiáng)水利水電工程施工管理的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】水利水電；問(wèn)題；管理
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【前言】
人類(lèi)與水一直存在著既適應(yīng)又矛盾的關(guān)系，人民群眾生產(chǎn)生活需要更多的水，需要更多的電，需要更多的水產(chǎn)品，這就需要興修大量的水利水電工程設(shè)施，來(lái)滿足人民群眾的需求。水利水電工程具有發(fā)電、防洪等功能，其有自身的一些特點(diǎn)：很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性、對(duì)環(huán)境有很大影響、工作條件復(fù)雜、是水利工程的效益具有隨機(jī)性等。
水利水電工程施工中管理的好壞直接影響著工程效益的發(fā)揮，同時(shí)也是工程質(zhì)量和安全的重要保障，水利水電工程施工技術(shù)直接關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
1、水利水電工程施工管理的影響因素
1.1施工環(huán)境因素
在施工現(xiàn)場(chǎng)，人員和原材料較為繁雜，所以更要控制好施工的環(huán)境；施工過(guò)程中，需要根據(jù)工程的特點(diǎn)提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響進(jìn)行嚴(yán)格的控制。同時(shí)，施工過(guò)程中還要遵循當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，現(xiàn)周?chē)罕姼愫藐P(guān)系，從而確保施工的正常進(jìn)行。
1.2施工人員因素
在水利水電工程施工中，只有不斷的強(qiáng)化施工人員的素質(zhì)，提高施工人員的技能，這樣才能保證施工質(zhì)量的優(yōu)良。這是因?yàn)樵诠こ淌┕ぶ?，人是工程的設(shè)計(jì)者，也是工程的直接參于者，施工人員技術(shù)能力的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱和工作態(tài)度等都是水利水電工程施工管理的關(guān)鍵，同時(shí)，在施工中對(duì)工程質(zhì)量會(huì)造成影響的還有工程的指揮人員、操作人員、設(shè)計(jì)人員等都會(huì)直接或是間接的影響到施工的質(zhì)量。
1.3施工機(jī)械因素
水利水電工程施工中多數(shù)作業(yè)需要在采購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)根據(jù)施工的實(shí)際需要制訂合理的采購(gòu)方案，確保所采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備的適用性、先進(jìn)性和操作性，要便于施工操作、便于設(shè)備維護(hù)，確保對(duì)機(jī)械設(shè)備的科學(xué)使用。此外，還要考慮工程的預(yù)算情況，確保所采購(gòu)的設(shè)備具有較好的經(jīng)濟(jì)性。
2、水利水電工程施工中存在的問(wèn)題
2.1施工質(zhì)量中存在問(wèn)題
（1）原材料的質(zhì)量問(wèn)題
目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料通常使用壩址附近河床開(kāi)采的砂石料或開(kāi)采塊石料加工制成品料，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問(wèn)題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。
（2）承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問(wèn)題
某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中，就發(fā)現(xiàn)有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是因?yàn)橛械墓こ淌┕挝粚訉愚D(zhuǎn)包且單價(jià)偏低，承包單位就搞偷工減料，不擇手段造假資料蒙混過(guò)關(guān)。
（3）施工單位管理問(wèn)題
施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專(zhuān)業(yè)的相對(duì)固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無(wú)章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷，再加上項(xiàng)目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低，這些都會(huì)影響工程整體質(zhì)量。
2.2、施工技術(shù)中存在問(wèn)題
（1）缺乏先進(jìn)技術(shù)
科技是第一生產(chǎn)力。如果水利施工在科技飛速發(fā)展的同時(shí)卻停滯不前，這里面有其本身特性的原因，證明其缺乏先進(jìn)的技術(shù)，專(zhuān)業(yè)含量低。技術(shù)室發(fā)展的核心力量，杜宇技術(shù)落后問(wèn)題，應(yīng)該引起各方面的關(guān)注。
（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理跟不上
企業(yè)是水利施工技術(shù)的第一線和大本營(yíng)，可以這樣說(shuō)：水利施工技術(shù)的發(fā)展依賴于水利施工工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。因?yàn)槿绻┕て髽I(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的沖擊和要求，自身機(jī)制不健全，必然阻礙水利施工技術(shù)的發(fā)展。
（3）設(shè)備老化
決定著該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展路徑就是升級(jí)緩慢設(shè)備的更新、引進(jìn)更新先進(jìn)設(shè)備。而目前，我國(guó)大部分水利水電工程機(jī)械施工設(shè)備長(zhǎng)期閑置，未及時(shí)養(yǎng)護(hù)和檢修，存在使用的設(shè)備老化嚴(yán)重的問(wèn)題。資金、企業(yè)規(guī)模、先進(jìn)設(shè)備的更新速度較慢等都是原因所在。
3、加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)及質(zhì)量管理
3.1、加強(qiáng)水利水電施工質(zhì)量控制
（1）強(qiáng)化事前質(zhì)量控制
水利水電工程施工進(jìn)行事前質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：按照水利部頒發(fā)的規(guī)定審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件、；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平等，確保工程質(zhì)量與工程安全。
（2）健全質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督
建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利，應(yīng)該建立由與工程質(zhì)量管理直接相關(guān)的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)組成質(zhì)量管理委員會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人，對(duì)所有工程施工質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)，并實(shí)行工程質(zhì)量分級(jí)責(zé)任制。設(shè)專(zhuān)職質(zhì)檢員，質(zhì)檢員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)各道工序特別是關(guān)鍵部位或技術(shù)復(fù)雜部位的專(zhuān)職檢查，嚴(yán)格把關(guān)。
（3）強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量管理
總體來(lái)說(shuō)就是分析現(xiàn)狀—找原因—制定措施的步驟（如圖1）。首先要加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作檢，完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室，并配備滿足工程需要的各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)人員，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。因?yàn)闇y(cè)試驗(yàn)工作是保證質(zhì)量不可缺少的重要手段，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣是通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)確定。
（4）開(kāi)展質(zhì)量教育，實(shí)行工程質(zhì)量崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身制
對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任教育和質(zhì)量管理意識(shí)教育，增強(qiáng)職工質(zhì)量服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。開(kāi)工前和施工過(guò)程中，對(duì)主要工種進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再培訓(xùn)，并要求質(zhì)量檢驗(yàn)人員和特殊工種作業(yè)人員持證上崗。建立工程質(zhì)量崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身制，施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌，寫(xiě)明施工區(qū)域，技術(shù)負(fù)責(zé)人及行政負(fù)責(zé)人；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不按施工程序和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的班組和個(gè)人追究責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)懲罰；按科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)。
3.2、加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)
（1）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化管理模式
首先要加強(qiáng)技術(shù)及材料的研究，結(jié)合施工項(xiàng)目具體特點(diǎn)，投入必要經(jīng)費(fèi)做技術(shù)攻關(guān)和專(zhuān)題科研，力求與項(xiàng)目技術(shù)措施計(jì)劃同步實(shí)施。其次加大科技投入，水利施工技術(shù)企業(yè)積累中提取一定比例的科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，并從中設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。最后優(yōu)化管理模式，學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用合適的質(zhì)量管理模式（如圖2）。
（2）引進(jìn)人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干
水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要提高水利施工技術(shù)，就必須大力引進(jìn)科技人才。這就要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制，把市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù)；建立健全一整套管理制度，包括鑒別、挖掘、選拔、評(píng)價(jià)與使用人才等內(nèi)容；制訂科技人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全方位、多渠道地加快知識(shí)更新和人才培養(yǎng)的節(jié)奏。
（3）加強(qiáng)技術(shù)管理
首先是建立健全技術(shù)組織管理制度。加強(qiáng)技術(shù)管理，統(tǒng)計(jì)分析設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故等，建立事故及故障整理、分析、反饋制度和技術(shù)信息的收集制度；相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立三級(jí)技術(shù)管理（車(chē)間、廠站、班組）工作網(wǎng)，實(shí)行責(zé)任到人、分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度；組織開(kāi)展技術(shù)工作總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)交流，技術(shù)革新等活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、分析、歸類(lèi)等。 【結(jié)束語(yǔ)】
水利水電工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著我國(guó)對(duì)水利水電工程的重視，我們應(yīng)該在施工管理中不斷的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)各種合理的方式提高水利水電施工技術(shù)及其質(zhì)量管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高工程質(zhì)量，從而全面發(fā)揮水利水電工程的作用，保證水利水電工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張振中.淺談水利水電施工技術(shù)[J].技術(shù)與市場(chǎng).2011(04)
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1引 言
改革開(kāi)放的近幾十年來(lái)，國(guó)家國(guó)民服務(wù)經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的科技、經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)空前提高，同時(shí)在不少產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目中獲得了不少優(yōu)異成果。其中，國(guó)家水利事業(yè)無(wú)疑走向了更為高速的發(fā)展運(yùn)作軌道，在不少重點(diǎn)大型水利工程中取得了較大施工成果。如南水北調(diào)。西水東送等大型水利工程的建設(shè)，不僅有效緩解了供水供應(yīng)、水電輸送等諸多難題，同時(shí)也提高了地方經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)。但理應(yīng)指出的是，伴隨基建市場(chǎng)建設(shè)要求及客觀規(guī)律發(fā)展的時(shí)勢(shì)要求不斷加劇，傳統(tǒng)的水利水電工程建設(shè)管理推廣模式已經(jīng)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)要求等高出背離，因此，如何避免建設(shè)項(xiàng)目與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)脫節(jié)，就必須全面協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)管以及安全建設(shè)等方面的綜合工作，以促進(jìn)工程交付投產(chǎn)后的價(jià)值效益發(fā)揮最大化。
2我國(guó)水利水電施工技術(shù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)水利水電工程施工的新技術(shù)、新工藝、新裝備取得了舉世矚目的成就。在施工關(guān)鍵技術(shù)上取得了新的突破，通過(guò)大容量、高效率的配套施工機(jī)械裝備更新改建，我國(guó)大型水利工程施工速度和規(guī)模有了很大提高。但目前，我國(guó)的水利水電施工技術(shù)還不夠完善，還存在較多問(wèn)題亟待解決。
2.1水利施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全
從某種程度上而言，水利施工技術(shù)的發(fā)展主要依賴于水利施工工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。由于企業(yè)是水利技術(shù)施工的大本營(yíng)和第一線，若水利施工單位本身不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，機(jī)制不全面，必然有礙水利的施工技術(shù)發(fā)展。
2.2缺乏先進(jìn)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)含量低
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但由于其本身特性的原因，水利施工技術(shù)并沒(méi)有多少提高。
2.3設(shè)備老化，引進(jìn)更新先進(jìn)設(shè)備升級(jí)緩慢
設(shè)備的更新及引進(jìn)很大程度上決定著該項(xiàng)目技術(shù)的發(fā)展路徑。目前，我國(guó)大部分水利水電工程所使用的設(shè)備老化問(wèn)題嚴(yán)重，部分機(jī)械施工設(shè)備長(zhǎng)期閑置，未及時(shí)養(yǎng)護(hù)和檢修。受企業(yè)規(guī)模、資金等因素的影響，先進(jìn)設(shè)備的更新速度較慢。
3在水利水電施工工程過(guò)程的管理
3.1加強(qiáng)管理水利水電工程的生產(chǎn)考核制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
只有通過(guò)加強(qiáng)水利水電工程的生產(chǎn)考核制度管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，才能避免因工程建筑自身復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程所帶來(lái)的影響。應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)來(lái)反映各項(xiàng)設(shè)備的管理維護(hù)工作成效，來(lái)充分維護(hù)水電水利工程的生產(chǎn)秩序保證正常建設(shè)。只有這樣，才能夠很好的從制度方面充分保障水電水利工程的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
3.2 對(duì)工作人員安全生產(chǎn)和技術(shù)水平的管理
有效管理工作人員的安全生產(chǎn)和技術(shù)水平在水電水利施工建筑過(guò)程中占有重要的作用。隨著我國(guó)不斷健全的相關(guān)法律，在水利水電工程的管理中，必須用各種規(guī)章制度來(lái)規(guī)范相關(guān)的人員行為。只有樹(shù)立強(qiáng)有力的組織制度，才會(huì)有好的技術(shù)監(jiān)督效果。在工程施工前，必須以總結(jié)先前的施工實(shí)際案例的形勢(shì)對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行教育，保障工程安全的生產(chǎn)。
3.3技術(shù)管理
當(dāng)前，水電水利工程的工程規(guī)模比較龐大，在施工過(guò)程當(dāng)中，必須使用多種技術(shù)協(xié)調(diào)合作。對(duì)整個(gè)水電水利施工來(lái)說(shuō)，技術(shù)管理處在重要的位置。良好的技術(shù)管理不僅能保證施工安全和工程質(zhì)量，也可以推進(jìn)施工進(jìn)度，從而提高了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。3.4加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)維護(hù)檢修管理 在水電水利工程施工中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求去操作，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備的維修維護(hù)的管理，保障工程在“安全第一，質(zhì)量第一”的前提下順利施工完成。當(dāng)然在實(shí)際的施工過(guò)程中，必須不斷的爭(zhēng)取技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.5建立健全的技術(shù)組織管理的制度
項(xiàng)目技術(shù)管理人員必須建立和健全相關(guān)技術(shù)的組織管理制度,而且需要及時(shí)明確和處理水利水電工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)廠站、車(chē)間、班組的所有技術(shù)人員實(shí)行責(zé)任分配的管理制度。
4改進(jìn)水利水電施工技術(shù)的具體措施
4.1加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化管理模式
水利施工技術(shù)的企業(yè)積累中提取出一定比例的資金作為科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，并從中設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行專(zhuān)題科研和技術(shù)攻關(guān)，盡量保證和項(xiàng)目技術(shù)措施計(jì)劃可實(shí)施。強(qiáng)化與科研院所、高校的合作，組織新技術(shù)培訓(xùn)，吸引院所的科技人才，共同研究新施工工發(fā)和新材料、新機(jī)具等。優(yōu)化現(xiàn)代管理新方法、技術(shù)和手段。學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，研究創(chuàng)建合理的管理模式。
4.2引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干
水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要把市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制。要提高水利施工技術(shù)，就必須大力引進(jìn)科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評(píng)價(jià)、選拔與使用人才等一整套管理制度，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，制訂科技人員繼續(xù)教育制度，多渠道、全方位地加快人才培養(yǎng)和知識(shí)更新的節(jié)奏。在引進(jìn)新型人才的同時(shí)精心培育自己的本土骨干，形成一本技術(shù)過(guò)硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍。
4.3建立健全技術(shù)組織管理制度
相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立車(chē)間、廠站、班組三級(jí)技術(shù)的管理工作網(wǎng)，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)的管理，負(fù)責(zé)到人。建立常態(tài)化的技術(shù)信息的收集，事故及故障整理、分析、反饋制度。定期或不定期地開(kāi)展工作總結(jié)，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，合理化建設(shè)及技術(shù)革新等活動(dòng)。組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行歸類(lèi)、分析并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況、檢修以及事故或故障燈進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取相應(yīng)的措施來(lái)減少設(shè)備損壞率，達(dá)到增收節(jié)支的目的。
4.4強(qiáng)化維護(hù)檢修管理與技術(shù)監(jiān)督
應(yīng)在確保施工安全和施工質(zhì)量的同時(shí)結(jié)合工程和企業(yè)實(shí)際加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。運(yùn)用各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.5加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量
加強(qiáng)施工人員綜合素質(zhì)教育，提高專(zhuān)業(yè)技能。加強(qiáng)思想教育工作，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)牢固樹(shù)立工程質(zhì)量第一的意識(shí)，在保證工程質(zhì)量前提下考慮經(jīng)濟(jì)效益；建立和健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工人員的職業(yè)道德教育的政治思想，提高敬業(yè)精神；健全崗位責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任心，建立激勵(lì)制度，發(fā)揮創(chuàng)新精神和創(chuàng)造積極性；強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、操作人員的操作水準(zhǔn)；指定操作程序以避免意外事故的發(fā)生。
4.6嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評(píng)定與驗(yàn)收
嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定，并參照有關(guān)新規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。在施工過(guò)程中施工單位除了要建立完善的工序質(zhì)量控制體系外，還要及時(shí)收集整理質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表、審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對(duì)正在進(jìn)行的施工作業(yè)驚醒嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查并建立質(zhì)量信息反饋體系，并定期或不定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。水利工程從施工開(kāi)始就應(yīng)該落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，以實(shí)現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。
