時間：2023-07-28 16:33:53
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1糧油生產(chǎn)平衡增產(chǎn)
加強土地保護，開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建攻單產(chǎn)，糧油產(chǎn)量持續(xù)增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬hm2，比2010年增加0.70萬hm2，糧油總產(chǎn)60.75萬t，比2010年增加4.69萬t。
1.2特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
按照“名、特、優(yōu)、新、稀、缺、淡”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，全力促進農(nóng)民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達4.33萬hm2，比2010年增加了1.33萬hm2，增幅達44.29%。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速
依托四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設項目，強力整合涉農(nóng)項目資金，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)，聘請中國農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院專家實地進行規(guī)劃設計，高起點、高標準打造了中灘、渠南2個“萬畝柑桔示范園”，示范帶動全縣建成6個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)”，并由省農(nóng)業(yè)廳認證命名。同時，在渠南鄉(xiāng)全力打造渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建立植物組培工廠，集成應用了現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)和水肥藥一體化技術(shù)。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次，延展服務功能。
1.4基礎設施不斷完善
高標準農(nóng)田建設整體推進。借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（水稻）發(fā)展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級高標準農(nóng)田建設等項目建設，大力推進全縣農(nóng)田水利建設工作，先后建成高標準農(nóng)田0.84萬hm2。農(nóng)機化綜合水平大幅提高。爭取農(nóng)機購置補貼資金2000余萬元，補貼農(nóng)戶超過1.8萬戶，帶動農(nóng)民投入超過9000萬元，共購置各類機具超過1.8萬臺（套）。全縣發(fā)展各類農(nóng)機服務組織95個，農(nóng)機大戶87戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達31212人。機耕、機電灌溉、機械植保、機械脫粒、機收、機插水平大幅提高，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達36.1%。
1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快
市場主體帶動能力增強。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業(yè)、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業(yè)12家，企業(yè)自主創(chuàng)建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個。二是專合組織規(guī)范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農(nóng)民專業(yè)合作社256個，其中省級示范社9個、國家級示范社4個，三板柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社榮獲全國優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社稱號。三是種植大戶大量涌現(xiàn)。全縣工商注冊成立家庭農(nóng)場100余個，種糧大戶300余戶。
1.6農(nóng)業(yè)品牌建設成效顯著
全縣6.52萬hm2耕地已認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“渠縣黃花”商標、“渠縣黃花國家地理標志產(chǎn)品”成功注冊和認證，有9個產(chǎn)品獲得國家級綠色食品認證，10個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，創(chuàng)建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2面臨困難
2.1農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱
一是農(nóng)機化程度不高。渠縣的主要農(nóng)作物綜合機械化水平只有36.1%，與四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平55%相比差距較大。二是農(nóng)田水利設施不完善。全縣工程蓄水及庫容嚴重不足，病塘庫堰數(shù)量大，提灌設施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀六七十年代，使用時間長，超齡服役，設備嚴重老化，現(xiàn)有200處提灌站帶病作業(yè)，220處提灌站己經(jīng)損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動局面很難在短期內(nèi)得到根本改觀。三是中低產(chǎn)田土面積大。渠縣有中低產(chǎn)田土4.65萬hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標準農(nóng)田0.84萬hm2，但仍有3.81萬hm2中低產(chǎn)田土待改造，較大程度制約著全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進一步提高。
2.2農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)
渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點是“十年九旱、不干就淹”，農(nóng)業(yè)自然災害多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)，嚴重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。S|四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機/2017年5期|
2.3規(guī)模經(jīng)營比例較低
全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶發(fā)展不平衡，規(guī)?；N植程度不高，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營占主導地位。農(nóng)村青壯年紛紛外出務工，農(nóng)村勞動力嚴重缺乏，土地季節(jié)性撂荒現(xiàn)象較為嚴重。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、實力弱，龍頭企業(yè)的帶動作用不強；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范程度不高，真正吸收農(nóng)民為會員、與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的專業(yè)合作社少，專合組織帶動效果不明顯；農(nóng)產(chǎn)品品牌少知名度低，市場競爭力不強。
3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
3.1發(fā)展思路
1）堅持保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，推進蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2）堅持促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷壯大農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)民增收重點領域，拓展農(nóng)民增收發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)民增收政策環(huán)境，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。3）堅持產(chǎn)村互動相融協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準扶貧、新村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，既合理布局、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，又綜合配套完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，實現(xiàn)產(chǎn)村相融協(xié)調(diào)發(fā)展。4）堅持“三位一體”合力推進。形成“政府扶持、農(nóng)民主體、社會參與”的農(nóng)業(yè)工作良好氛圍。強化政府支持作用，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。5）堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。6）堅持產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極建設規(guī)?；藴驶a(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強農(nóng)業(yè)綜合效益。
3.2發(fā)展舉措
［關鍵詞］農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展
一、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的地位
改革開放三十年來，新疆三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體水平不斷的提高。各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也按著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律在變化，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重總體來講是符合經(jīng)濟發(fā)展進程的，符合工業(yè)化進程的規(guī)律，即農(nóng)業(yè)比重逐步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。1978年新疆第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在新疆生產(chǎn)總值中所占的比例是35.8%，2009年為17.8%，下降了18個百分點。三十年來農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的地位不斷地變化，比如1980年到1990年之間農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占首要地位，三次產(chǎn)業(yè)的順序是一二三，改革開放剛開始的這個階段，新疆工業(yè)和服務業(yè)還沒有發(fā)達，所以農(nóng)業(yè)對新疆生產(chǎn)總值中的地位高；1991年到1995年和2003年到現(xiàn)在位置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序是二三一，2008年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到49.5%；1995年到2003年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序是三二一。新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種發(fā)展形式與新疆九十年代服務業(yè)得到快速發(fā)展是分不開的，特別是新疆旅游業(yè)的發(fā)展帶動餐飲住宿的發(fā)展，對外貿(mào)易帶動倉儲運輸?shù)陌l(fā)展為新疆第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了無限活力。進入二十一世紀后，隨著新一輪金融危機的出現(xiàn)新疆的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響，產(chǎn)業(yè)順序就變動。
2. 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不平衡，但各部門歷年的產(chǎn)值發(fā)展趨勢大體上不變。2010年新疆統(tǒng)計數(shù)據(jù)中我們可以看到，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占絕對優(yōu)勢地位，產(chǎn)值超過其他三部門的兩倍，其產(chǎn)值歷年就在70%左右徘徊，波動幅度不大，這意味著，新疆以種植業(yè)為主的地區(qū)；林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重大多年份不足2% ，發(fā)展緩慢；標志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例保持相對穩(wěn)定，但所占的份額還小。一般經(jīng)濟比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)良好的一些國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般超過50%，但是新疆畜牧業(yè)歷年都徘徊在25%左右，2002年達到28.20%，從此又開始下降，2006年降到21.40%。這不僅遠遠小于發(fā)達國家畜牧業(yè)的發(fā)展水平，又與有利發(fā)展新疆畜牧業(yè)的資源環(huán)境不對稱。漁業(yè)產(chǎn)值比重歷年基本維持在0.6%-0.8%，是因為新疆是一個水資源嚴重不足的干旱地區(qū)，水資源的分配不合理，主要來源是山雪融化而形成河流，新疆缺乏養(yǎng)漁咸水與場所。
3.新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
新疆各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平極不平衡，各地區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門的差異很大。2009年新疆農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值最多的地區(qū)是伊犁哈薩克自治州，產(chǎn)值為266.793億元。其次是喀什地區(qū)，產(chǎn)值為239.87億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最少的地區(qū)是克拉瑪依，產(chǎn)值為7.2234億元；種植業(yè)產(chǎn)值最多的地區(qū)是伊犁哈薩克自治州，產(chǎn)值為154. 3950億元。阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)的種植業(yè)產(chǎn)值也超過100億元以上，產(chǎn)值最少的地區(qū)是克拉瑪依，產(chǎn)值為2. 3150億元；林業(yè)產(chǎn)值最多的地區(qū)是喀什，產(chǎn)值為20. 1745億元，最少的地區(qū)是克孜勒蘇柯爾克孜自治州2920萬元；伊犁哈薩克自治州的牧業(yè)產(chǎn)值最多，產(chǎn)值為101. 3766億元，昌吉回族自治州占第二位，產(chǎn)值是85. 2977億元。牧業(yè)產(chǎn)值最少的地區(qū)是克拉瑪依，產(chǎn)值為2. 2653億元；漁業(yè)產(chǎn)值各地區(qū)比較少，其中伊犁哈薩克自治州和昌吉回族自治州的產(chǎn)值超過一億元，其他地區(qū)均未過億元，產(chǎn)值最少的克孜勒蘇柯爾克孜自治州的漁業(yè)產(chǎn)值僅為188萬元。由于新疆各地區(qū)的土地面積，自然資源，氣候條件和經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，所以表現(xiàn)為各地區(qū)在種植業(yè)，林業(yè)，牧業(yè)和漁業(yè)總體發(fā)展水平的差異也很大，這正是新疆各區(qū)域差異性的最直接表現(xiàn)。
二、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題
1.農(nóng)村剩余勞動力增加 ,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào) ,就業(yè)形勢嚴峻
2009年新疆第一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例是49：15:36，這就意味著新疆勞動力的大約一半集中于第一產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村勞動人口中存在潛在失業(yè)的危險。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施條件差,科技、文化、教育、醫(yī)療和衛(wèi)生事業(yè)水平低 ,信息業(yè)、金融保險等產(chǎn)業(yè)不適和我國農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)村剩余勞動力豐富,農(nóng)村工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)率的逐步提高,會有更多的勞動力從第一產(chǎn)業(yè)中脫離出來,第二產(chǎn)業(yè)的勞動力容量有限,需要第三產(chǎn)業(yè)容納大量勞動力。而周邊城市第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)信息無法有效傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),使得農(nóng)村勞動力大量閑置,就業(yè)形式嚴峻。
2.農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)難以協(xié)調(diào)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個多層次的復合體，配置協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一件非常復雜的工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源具有較大的依賴性，且各地的自然經(jīng)濟條件呈現(xiàn)多樣性。如何因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用當?shù)刈匀唤?jīng)濟資源，而又不失為市場所需，這不能不是一項復雜的系統(tǒng)工程。
3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中社會化服務落后
各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所進行的宏觀引導和調(diào)控尚缺乏有效的政策和措施；直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的社會中介組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且服務手段落后、服務內(nèi)容欠豐富等等，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出一定的自發(fā)性和盲目性特征。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低、信息來源渠道窄、所收集信息的時效性差，在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時農(nóng)民大多依據(jù)過去的經(jīng)驗進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，不能對農(nóng)產(chǎn)品未來供求總量、供求結(jié)構(gòu)以及價格變動等進行有效的判斷和把握，從而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果的農(nóng)產(chǎn)品供給往往與市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求存在偏差，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
三、優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議
1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和積極推進小城鎮(zhèn)建設，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大深化鎮(zhèn)、村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改革，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力拓展外向型農(nóng)業(yè)，鏈接“公司 +基地 +農(nóng)戶 ”“種養(yǎng) +加工 +儲運 +銷售 ”等若干生產(chǎn)單元和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，同時徹底摒棄傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)隔離政策和城市傾斜政策，建立城鄉(xiāng)開放統(tǒng)一的大市場，這樣做有利于提高農(nóng)業(yè)的整體效益。緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。
2.強化市場導向下的政府指導, 完善落實有關支農(nóng)政策
深入分析目前的社會經(jīng)濟環(huán)境可以發(fā)現(xiàn) ,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性以及農(nóng)民的弱勢地位必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應在政府指導下進行 ,得到政府的更多支持和引導。各級地方政府應堅持資源比較優(yōu)勢原則 ,制定出切合本地區(qū)發(fā)展狀況的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 ,指導、引導區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,建設符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。制定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ,制定相關的經(jīng)濟政策,引導和鼓勵農(nóng)戶自發(fā)和自愿地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實加強農(nóng)田基礎設施建設及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應用 ,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3.因地制宜發(fā)展地方特色經(jīng)濟
由于新疆各地區(qū)的土地面積，自然資源和氣候條件等因素之間的差異較大，所以新疆農(nóng)業(yè)系統(tǒng)存在著區(qū)域性特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要同區(qū)域特色和發(fā)揮地方比較優(yōu)勢結(jié)合起來，因地制宜，揚長避短，發(fā)展特色主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域分工與專業(yè)化，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本，增加農(nóng)民收入。在新疆，結(jié)合“一退三還”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展草食性畜牧業(yè)
參考文獻：
[1]吉晉慧：《關于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的思考》[J].中國商界.2009 .3
【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 發(fā)展 研究
一、產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，城市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)逐年遞增趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、資產(chǎn)總額、主營業(yè)務收入等各項指標均呈現(xiàn)顯著的遞增趨勢。
（2）行業(yè)結(jié)構(gòu)。這里的行業(yè)結(jié)構(gòu)是指12個行業(yè)在整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)內(nèi)部，各自所處的地位及行業(yè)之間的數(shù)量比例關系。從近幾年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)來看，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、飲料制造業(yè)一直是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的四大支柱行業(yè)，四大行業(yè)產(chǎn)值之和占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過了85%，且具有較強的穩(wěn)定性，其主要原因在于，作為這四個行業(yè)的原材料，糧食、藥材、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品資源比較豐富，這也是優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。
（3）國民經(jīng)濟貢獻率。按照產(chǎn)出法核算國民收入，國內(nèi)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)部門增加值之和。這里所指的國民經(jīng)濟貢獻率，即產(chǎn)業(yè)部門的增加值在GDP或產(chǎn)業(yè)大類增加值中所占的比重，可見農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國民經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可低估的作用。
（4）經(jīng)濟效益。總體而言，近年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)濟效益有所提高，主要表現(xiàn)在全員勞動生產(chǎn)率和利潤率指標顯著提高，而企業(yè)虧損面有所下降（按當年價計算），虧損企業(yè)平均虧損額不大。
二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展特點
（1）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量較快增長，運行態(tài)勢良好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)己成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。
（2）所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。公有經(jīng)濟比重下降，非公有制經(jīng)濟比重上升，隨著國企改革的不斷深入，公有制企業(yè)逐步減少，非公有制企業(yè)不斷增多。
（3）發(fā)展速度較快，總量不斷增加。
（4）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模擴大，市埸競爭力不斷增強。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題
（1）加工規(guī)模小，整體水平還比較低。
（2）加工技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
（3）固定資產(chǎn)投入不足，財政、金融的支持力度不夠。
（4）加工專用原料基地建設滯后，行業(yè)標準和質(zhì)量控制體系不夠健全。
（5）利益聯(lián)結(jié)機制不完善，服務體系建設滯后。
四、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向
（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其根子在農(nóng)業(yè)，突破了產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和所有制的界限，使資本和先進技術(shù)、現(xiàn)代裝備有機融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效地提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)，成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭。同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)民和市場之間架起一座橋梁，引導農(nóng)民根據(jù)市場的需要進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導農(nóng)業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高效的路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的市場化、標準化、專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。
（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，解決農(nóng)民增收就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時，能有效地延長農(nóng)村勞動力的就業(yè)鏈，為農(nóng)民就業(yè)開辟了多種渠道，提供更多的就業(yè)機會，使農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，從事加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，既拓展了就業(yè)門路，又開辟了新的收入來源。
（3）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。要通過產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)支撐，開辟農(nóng)村工業(yè)化道路，帶動農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的商業(yè)、交通、運輸、飲食、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而推進城鎮(zhèn)化進程。
五、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力
中小城市發(fā)展雖然面臨諸多困難和問題，但同時也具有比較多的有利條件，我們必須緊緊抓住并用好這些條件。
（1）農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)資源豐富，糧食作物以水稻、小麥、玉米、高粱、紅苕為主，各種豆類遍布全市；經(jīng)濟作物有油菜、花生、芝麻、甘蔗等，各種蔬菜、中藥材、家禽。
（2）交通優(yōu)勢。境內(nèi)干線公路大部分已實現(xiàn)標準化，縣鄉(xiāng)公路密集。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全部達到水泥、瀝青化，通村道路也正在朝全面硬化的目標努力，這些都將為農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售提供方便，有利于商品集散、物資交流和技術(shù)擴散。
（3）良好的政治環(huán)境和政策環(huán)境。中央相繼出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠政策。在建設項目和資金安排、財政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、引進外資、稅收、土地使用、人才開發(fā)等方面給予中小城市以傾斜和優(yōu)惠政策。
六、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議和思路
（1）優(yōu)化農(nóng)企關系搭建原料基地，以適應農(nóng)產(chǎn)品加工的需要。深化和優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的關系，積極試行、推廣以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)民”，以“公司+農(nóng)戶”或以“股份合作”等新模式，以此促進企業(yè)在更廣范圍、更深層次與農(nóng)民結(jié)成利益合作體，進而加快產(chǎn)業(yè)化的進程。
（2）應用高新技術(shù)設備改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。企業(yè)在發(fā)展中對科技的需求不斷加大，技術(shù)的創(chuàng)新能力不斷增強，主體作用日益顯現(xiàn)。積極鼓勵涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門，共同攜手開發(fā)應用和推廣新技術(shù)、新工藝、新設備和新產(chǎn)品。
（3）政府應建立農(nóng)產(chǎn)品加工信息機制，加強完善服務功能。近年來，國家相繼出臺了一系列扶持龍頭企業(yè)、解決中小企業(yè)融資難的優(yōu)惠政策。這些政策涉及財稅、信貸、投資、外經(jīng)、外貿(mào)和科技等方面，有關支農(nóng)部門要把各項優(yōu)惠政策及時地給企業(yè)傳達，好政策讓企業(yè)享受到，好事辦好。
（4）提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的競爭力。要把安全和健康食品加工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力擴大加工企業(yè)的規(guī)模，培育出一批效益更高、競爭能力更強和帶動能力更大的龍頭企業(yè)。
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 存在問題 對策
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推動新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)和重要載體。近年來，圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時期，并取得了顯著成效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為圩豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為了更好地促進農(nóng)業(yè)品加工行業(yè)的發(fā)展，將對該鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，找出存在的問題，以此思考提出農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的對策及建議。
一、圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速發(fā)展，帶動能力日益增強。
圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正處于規(guī)模增長，盈利能力逐步提高階段。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，逐步形成了以紫菜加工、飼料加工、漁業(yè)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2014年，圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20余家。由于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增長，逐漸帶動畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步向深加工和精細加工發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理者科技意識普遍增強，認識到企業(yè)要做大做強，必須加大技術(shù)改造投入力度，引進新技術(shù)、應用新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品種類多樣化。現(xiàn)階段，圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)正逐步利用國家和地區(qū)的優(yōu)惠政策，對設備和技術(shù)進行改造升級，特別是紫菜加工企業(yè)積極探索深加工，向二次精細加工發(fā)展。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品原材料基地建設初具成效，2012年圩豐鎮(zhèn)獲批江蘇省灌云縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐漸形成以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)戶與企業(yè)建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系，形成了穩(wěn)定的原材料供應產(chǎn)業(yè)鏈。同時，通過農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，推動了農(nóng)戶、基地、企業(yè)的健康發(fā)展。
二、圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中存在問題和不足
（一）技術(shù)創(chuàng)新能力不強，品牌戰(zhàn)略意識淡薄。
一是管理水平不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。企業(yè)管理者受教育水平較低，經(jīng)營管理水平不高，不愿意在技術(shù)方面進行投入，造成企業(yè)不具備產(chǎn)品研發(fā)能力，產(chǎn)品同質(zhì)化高，缺乏市場競爭活力。二是品牌戰(zhàn)略意識淡薄。大多數(shù)企業(yè)不愿意在樹立品牌上花過多的資金和精力，寧愿只占據(jù)小塊市場，沒有長遠的品牌戰(zhàn)略。
（二）組織化程度不高，市場信息不靈。
面對日趨激烈的市場競爭，圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在各自為陣，組織松散的狀態(tài)。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信息缺乏、滯后，造成企業(yè)所掌握技術(shù)、市場等信息不夠，不能及時根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)、銷售，以至于嚴重制約企業(yè)長期發(fā)展。
（三）受經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷下滑。
由于原材料和人力等成本上升，圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)了過去所沒有的困難。由于受到全球金融危機影響，圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營狀況都受到影響，特別是紫菜加工、泥鰍養(yǎng)殖等出口型行業(yè)銷售收入都大幅度下降。
（四）企業(yè)融資困難，資金投入不足。
圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在著資金不足，但是由于企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)水平不高，難以得到扶持企業(yè)的財政貼息款。同時，銀行擔保條件要求過高，大多數(shù)企業(yè)缺乏可供抵押的相關證明，造成融資范圍窄、難度大，嚴重制約了企業(yè)的長期發(fā)展。企業(yè)只能通過民間借貸的形式，取得發(fā)展所需要的資金，但是這些資金的利率比較高，過多的民間借貸給企業(yè)帶來的巨大的資金還款壓力，不利于企業(yè)的長足發(fā)展。
三、圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的對策及建議
（一）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息機制，完善政府服務功能。
地方政府可以根據(jù)實際情況聯(lián)合企業(yè)建立信息平臺，及時通過網(wǎng)絡等媒體搜集和農(nóng)產(chǎn)品相關信息和政策。相關部門要充分利用國家一系列扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，把各項優(yōu)惠政策及時地向企業(yè)傳達，讓企業(yè)及時享受到政策紅利。
（二）切實解決企業(yè)經(jīng)營中所需資金。
加強企業(yè)金融信貸服務，利用現(xiàn)有資源積極推動企業(yè)與各銀行間合作機制的建設。商業(yè)銀行可以開通貸款綠色通道，根據(jù)企業(yè)資金需求的特點，及時調(diào)整貸款額度，加強貸款資金調(diào)度，適當降低抵押和擔保條件，簡化審批流程，提高服務水平。
（三）優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動原材料基地建設。
根據(jù)市場需要，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，優(yōu)化涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民之間的關系，積極推廣以“農(nóng)民+基地+企業(yè)”或“股份合作”等新型模式，以促進企業(yè)在更深層次與農(nóng)戶結(jié)成利益合作體，進而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，形成穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原材料供應鏈。
（四）搭建農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)電子商務網(wǎng)站。
加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息化的建設，搭建電子商務網(wǎng)站，是將企業(yè)產(chǎn)品推向市場的重要手段，是引進先進的管理水平的重要途徑。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺，建立圩豐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專門信息服務網(wǎng)站，為全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供相關的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)及企業(yè)發(fā)展所需的最新動態(tài)等信息，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系在一起。
（五）推動企業(yè)提檔升級，提高綜合競爭力。
合理資源配置，培育壯大一批起點高、技術(shù)強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要按照合理配置市場資源的原則，加大對企業(yè)的支持力度，對一些發(fā)展快、思路新的企業(yè)從技術(shù)、資金等方面給予重點扶持。鼓勵并支持優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢和競爭力的企業(yè)集團。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應當積極聯(lián)合相關科研機構(gòu)，共同將新的科技和設備運用到企業(yè)發(fā)展的過程中，加快推進技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力擴大企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)市場需要研發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和專業(yè)化，從而提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定時期必然產(chǎn)生的一種客觀現(xiàn)象，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正是實現(xiàn)這種現(xiàn)象的最佳載體，是連接農(nóng)戶與市場的第一橋梁。2012年，《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》國發(fā)〔2012〕10號文件強調(diào)“支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用?！睘榱朔e極貫徹國家政策，陜西省于2013年初頒布了《陜西省人民政府關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，其中明確提出力爭“十二五”末實現(xiàn)全省龍頭企業(yè)數(shù)量和銷售收入總額翻倍。“主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%。輻射帶動農(nóng)戶300萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收3000元以上。到2020年，龍頭企業(yè)產(chǎn)值再翻一番，基本建立比較發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。并提出了具體實施措施。
可見，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為了當下舉國推行的一項政策，研究陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀也將十分必要。
二、陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
龍頭企業(yè)的功能和作用對于一個行業(yè)而言是很重要的，代表著行業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)化成效及經(jīng)濟是否健康發(fā)展。陜西省龍頭企業(yè)相對其他省份而言，起步稍晚，但發(fā)展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級重點龍頭企業(yè)現(xiàn)已基本全部跨入國家級重點龍頭企業(yè)行列。
1、企業(yè)數(shù)量
2001年首批國家級重點龍頭企業(yè)共計151家，陜西省有5家，2003年第二批共計235家，陜西省9家，其后的多次評定結(jié)果均顯示陜西省的龍頭企業(yè)在國家級重點龍頭企業(yè)中占比不大，為2%-3%，這說明陜西省龍頭企業(yè)的數(shù)量仍需進一步提升。2006年5月，陜西省農(nóng)業(yè)廳公布省級第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)名單，其中包括陜西漢寶科技發(fā)展有限公司等32家企業(yè)，并提出對所列對象進行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。2011年新增117家企業(yè)，次年再次新增66家企業(yè)，2014年經(jīng)嚴格評審，最終確定陜西禾和農(nóng)業(yè)科技集團有限公司等93家企業(yè)為陜西省第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，2015年也擬推了83家企業(yè)。所以從企業(yè)數(shù)量上來看，至今已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。
2、分布區(qū)域
國家級重點龍頭企業(yè)的多次評定結(jié)果中可以看到，陜西省榜上有名的企業(yè)多集中在西安、咸陽、寶雞三個區(qū)域，陜北陜南地區(qū)尚未有企業(yè)入列。陜西省級的五批重點龍頭企業(yè)公布名單上看，依然是關中區(qū)域占比約80%，而陜北陜南則分別占比約10%，這說明了企業(yè)是在結(jié)合關中區(qū)域優(yōu)勢的基礎上創(chuàng)立和發(fā)展的。
3、企業(yè)類型
（1）國有企業(yè)轉(zhuǎn)型。最初的龍頭企業(yè)名單中以國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為主。因為國企的規(guī)模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場開拓潛能，具備轉(zhuǎn)型資本。例如陜西老蜂農(nóng)生物科技有限責任公司，前身為陜西省蜂業(yè)公司（成立于1985年），創(chuàng)立于2000年，目前已經(jīng)發(fā)展成為西北地區(qū)最大的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一體的專業(yè)公司，是陜西省第四批省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國內(nèi)果汁加工和出口的一個重要基地，我省大多數(shù)龍頭企業(yè)主要依靠糧食、果業(yè)和畜牧業(yè)。主要產(chǎn)品體現(xiàn)為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業(yè)規(guī)模相對較小，同時資金支撐力度不足，產(chǎn)品研發(fā)能力和科技含量較低。由于充分結(jié)合了私有資本和優(yōu)勢資源，所以此類企業(yè)數(shù)量較多，但只有個別企業(yè)被列入國家級重點龍頭企業(yè)。
（3）強強合資。產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)聯(lián)合成立集團公司，進一步增強市場競爭力。例如成立于1978年的西安相橋乳品廠，起初為民營企業(yè)，其后與香港廣銀發(fā)展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業(yè)集團，利用自身優(yōu)勢，結(jié)合先進管理理念，成功做大做強，成為西北地區(qū)乳制品行業(yè)中的佼佼者。
4、經(jīng)營模式
通過調(diào)查和分析，可以總結(jié)出各級重點龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式主要呈現(xiàn)為以下幾種類型：
（1）“企業(yè)+農(nóng)戶”。陜西省多數(shù)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)采用此種松散型經(jīng)營模式。企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的供求關系進行買賣，無論何時、何地、何種價格，農(nóng)戶在銷貨時要受制于市場，同樣企業(yè)在購貨時也要考慮市場因素的影響，雙方的財產(chǎn)和責任風險各自獨立。雖然這種模式下雙方可以自由進行雙向選擇，但由于受到市場的約束，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)戶和企業(yè)之間較難實現(xiàn)供求穩(wěn)定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”。正是由于第一種模式的不穩(wěn)定，從而出現(xiàn)了方――基地。企業(yè)可以通過自建或共建基地，提供生產(chǎn)技術(shù)、資金供應等服務，也可以吸引分散的農(nóng)戶進入基地成為企業(yè)工人，還可以與農(nóng)戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產(chǎn)生其實起到了一個連接企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁作用，一方面對分散的農(nóng)戶進行約束，一方面也維護農(nóng)戶的利益，對企業(yè)侵害農(nóng)戶利益的行為進行監(jiān)督。
（3）“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區(qū)別。合作社是農(nóng)戶的利益共同體，是農(nóng)戶自愿成立、加入的一個合作性組織，通過合作社把分散的農(nóng)戶集中起來，通過在企業(yè)和農(nóng)戶之間簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利責任，以企業(yè)為龍頭，以合作社為紐帶，以農(nóng)戶為基礎，實現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等服務一體化，企業(yè)根據(jù)合同收購產(chǎn)品，建立供銷模式。所以，合作社對外是一種盈利性經(jīng)濟組織，對內(nèi)是一種非盈利組織。
三、存在的問題
雖然陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在近年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問題。
1、企業(yè)競爭力不足，牽動力有限
陜西省龍頭企業(yè)規(guī)模小、牽動力弱的問題一直較為突出。據(jù)統(tǒng)計，陜西省龍頭企業(yè)總數(shù)相當于山東省的23%左右，大型龍頭企業(yè)相當于山東省的17%左右，可見發(fā)展水平相對落后。尤其是大規(guī)模的龍頭企業(yè)較少，一千多家企業(yè)中省級重點只有三百多家，國家級重點更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導致龍頭企業(yè)的牽動力弱，很多區(qū)域的特色優(yōu)勢得不到延伸和推動，競爭優(yōu)勢不明顯。
2、地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)分布不均
關中是陜西省的政治、經(jīng)濟、文化集中地，是引領全省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，陜北以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)帶動企業(yè)，陜南整體自然資源較為豐富，以農(nóng)業(yè)為主，但同樣缺乏現(xiàn)代工業(yè)，所以陜西省絕大多數(shù)龍頭企業(yè)集中在關中一帶，布局不合理，發(fā)展不平衡。而且陜西省龍頭企業(yè)多數(shù)仍處于發(fā)展階段，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)多為初級產(chǎn)品的加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，缺乏科技含量。
3、經(jīng)營模式不健全，利益難協(xié)調(diào)
結(jié)合目前的企業(yè)經(jīng)營模式，由于市場逐利心態(tài)的驅(qū)使，缺乏健全有效的運行機制，企業(yè)和農(nóng)戶難免出現(xiàn)違約行為，而這種不安全因素，會破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，制約企業(yè)提升經(jīng)營效益，阻礙農(nóng)戶創(chuàng)收貢獻作用的發(fā)揮，造成經(jīng)濟損失，難以協(xié)調(diào)雙方利益關系。
4、市場競爭不良，產(chǎn)權(quán)不清晰
內(nèi)容摘要:產(chǎn)業(yè)集群的集體競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在各種行業(yè)中,大力推動著行業(yè)向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,是國家自立、社會安定的基礎。本文分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢,并針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出建議。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展優(yōu)勢 發(fā)展建議
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群釋義
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,是國家自立、社會安定的基礎。理解此問題時應注意三個方面:第一,從人類的存在和發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,是人類生存和發(fā)展的基礎;第二,從農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的關系看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是人類生產(chǎn)活動的起點,沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就沒有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接制約著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三,從農(nóng)業(yè)與人民、國家的關系上看,農(nóng)業(yè)的興衰關系到國民經(jīng)濟的全局,農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系著我國在國際競爭中的地位。改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了很大的發(fā)展,經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)滿足了經(jīng)濟發(fā)展需求。
產(chǎn)業(yè)集群是在一定區(qū)域中出現(xiàn)企業(yè)集聚的現(xiàn)象,它們具有地理位置上相連,產(chǎn)業(yè)上相關的特性。產(chǎn)業(yè)集群可以帶來集體競爭的優(yōu)勢,對缺乏大型主導企業(yè)的地方能帶來強大的競爭優(yōu)勢,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展給各地農(nóng)業(yè)帶來預想不到的競爭優(yōu)勢,在發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已十分成熟,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展始于20世紀90年代初,但由于缺乏發(fā)展經(jīng)驗,一直沒有得到強而有力的發(fā)展。
根據(jù)國際經(jīng)合組織(OECD)的定義:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上相互臨近的、以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對象的企業(yè)和互補機構(gòu),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍,由于共性或互補性聯(lián)系在一起形成的有機整體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是在原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不再滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需求下形成的一種新模式,是一種更加先進的發(fā)展模式。是原有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的升級,是富有創(chuàng)新的新發(fā)展模式。
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群起步晚,發(fā)展規(guī)模較小
改革開放以來的農(nóng)村責任制很大程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,提高了農(nóng)民的積極性,使我國的農(nóng)業(yè)得到了真正的發(fā)展,解決了溫飽問題,并逐步走向了小康。但是經(jīng)過幾十年的發(fā)展,經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)要求農(nóng)業(yè)體制進行改革,在20世紀90年代初出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,但是這種發(fā)展模式一直沒有得到快速的發(fā)展,在于缺乏發(fā)展的經(jīng)驗,一種自由式的發(fā)展,一直沒有得到統(tǒng)一規(guī)范的管理和運作。
我國各個地區(qū)所具有的資源條件區(qū)別大,除少數(shù)企業(yè)規(guī)模相對較大,產(chǎn)業(yè)鏈完整,管理模式較成熟,擁有較大的產(chǎn)值。大部分農(nóng)業(yè)集群多以中小型企業(yè)為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套設施不完善,管理不完善。相對于國外發(fā)展了幾十年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和形成的完善管理運營模式,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢,規(guī)模小,沒有形成有效的集體競爭力。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的配套措施不完善,不完全競爭和過度競爭并存
隨著農(nóng)村剩余勞動力的不斷增多和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的低迷,越來越多的農(nóng)村勞動力外出務工,在這種形式下發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏必要的勞動力,產(chǎn)值低,以中小型企業(yè)為主,配套措施相當?shù)牟煌耆?基本是勞動密集型。這樣的企業(yè)競爭力低,難以抵抗外來風暴的沖擊,缺乏統(tǒng)一的管理模式,集群中的企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn),集群中企業(yè)缺少交流。企業(yè)的投入少,設備簡陋,沒有完善的管理模式,沒有獨立的品牌效應,缺乏地方特色,對政策的反應緩慢,對市場的需求變化了解不清楚,難以代表地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色,難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,致使企業(yè)難以壯大,一旦出現(xiàn)資金問題,難以向金融機構(gòu)獲得貸款,集群企業(yè)融資困難。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程極強的時效性和農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性、鮮活性以及易腐爛、難儲運等特點,而在產(chǎn)業(yè)集群供應鏈上,每一個節(jié)點都會有很多企業(yè),每一個環(huán)節(jié)都充滿激烈競爭,競爭成為產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的行為方式之一。由于地理空間的接近性,集群內(nèi)對于競爭壓力的感受更為直接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不充分競爭與過度競爭并存的狀況,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭動力和創(chuàng)新動力嚴重不足,合作機制大打折扣,又使集群內(nèi)成員的合作協(xié)同意識嚴重扭曲。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群抵抗自然風險能力差,產(chǎn)品的同質(zhì)性強
我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)基地缺乏統(tǒng)一的管理,基本是散戶狀,農(nóng)戶生產(chǎn)集群內(nèi)企業(yè)需要的農(nóng)產(chǎn)品,然后出售給企業(yè),沒有形成對一片基地進行機械化共同生產(chǎn)或所有土地集中統(tǒng)一生產(chǎn),農(nóng)戶僅僅作為企業(yè)員工進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),取得相應的農(nóng)業(yè)報酬。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和之間的農(nóng)業(yè)單獨生產(chǎn)差別不大,而以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是抵抗自然風險能力差,從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的抵抗自然風險能力并沒有得到很大的改善。
同一地區(qū)的產(chǎn)品同質(zhì)性強,沒有獨立的品牌效應。地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品相比具有明顯的同質(zhì)性,且上市相對集中,難以實行差異化的市場戰(zhàn)略,難以實現(xiàn)市場細分與差異化的競爭優(yōu)勢。這不僅給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的倉儲和物流等基礎設施的建設提出了較高要求,同時也給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群良好創(chuàng)新效應的發(fā)揮增加了難度。
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢
雖然我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)今的發(fā)展還不是很理想,發(fā)育、發(fā)展的現(xiàn)狀還沒有取得產(chǎn)業(yè)集群所需求的集體競爭優(yōu)勢,但是我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有自己的發(fā)展優(yōu)勢。
我國許多地區(qū)擁有豐富的自然資源稟賦。農(nóng)業(yè)是一個對自然資源依賴很強的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)自然條件和資源因素是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件和物質(zhì)基礎,也是其可持續(xù)發(fā)展的支撐。我國地域的不同,它的地質(zhì)、氣候、水文等內(nèi)在的自然條件就能影響農(nóng)產(chǎn)品的類型、品質(zhì)。各個地區(qū)都有適應本地情況的適合生長的作物,這就極大地縮小了種植作物的種類,聚種植提供了自然條件。
政府強而有力的政策,適應本地實情的政策相對其他國家的推動力度更大。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中發(fā)揮著重要的作用。一是政府根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件,以市場為導向;二是政府通過建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加強集群的品牌建設;三是政府通過加大科研投入開發(fā)新品種以及通過引進新品種來提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類的質(zhì)量;四是政府提供有效的公共促進農(nóng)業(yè)集聚的形成。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策建議
(一)建立有利于特色集群發(fā)展的投融資體制
各級政府可出面組織銀、企聯(lián)席會議,就建立專項銀團貸款,擴大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模,并采用授信貸款、貼息貸款等方式,直接分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。積極推動產(chǎn)業(yè)集群誠信體系建設。建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導基金,規(guī)范操作辦法,完善法規(guī)體系,擴大投融資渠道,加大對特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。
(二)強化產(chǎn)業(yè)集聚的統(tǒng)籌規(guī)劃
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是市場、企業(yè)和政府共同作用的結(jié)果。雖然各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是圍繞著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚本身的形成主要是一種市場行為,但是為了保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,形成具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)集群,政府在其中必須起到積極的規(guī)劃和引導作用。
(三)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新力度
依靠簡單的農(nóng)產(chǎn)品手工加工是不可能發(fā)展壯大的,企業(yè)必須進行技術(shù)的升級。產(chǎn)業(yè)集群的生命力和持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在其技術(shù)創(chuàng)新能力上。與其他產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新不同,區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群目前在我國還停留在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)層面。在企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體還不成熟的情況下,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新短期內(nèi)對政府的依賴性還很強。因此,政府要搭建技術(shù)創(chuàng)新的平臺,協(xié)助集群內(nèi)部的企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務中心。
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1 榆林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
榆林市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、地膜玉米、名優(yōu)小雜糧、無公害大漠蔬菜、羊子、以紅棗為主的特色雜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量均居全省第一。為推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎。
1.1 主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局形成 目前全市草地保存面積73.3萬hm2，占全省總面積的22%，羊飼養(yǎng)量達到605萬只，占全省飼養(yǎng)總量的37%，位居全省第一。紅棗種植面積7.4萬hm2，產(chǎn)量5.6萬t，分別占全省面積和產(chǎn)量的67.6%和42.7%。馬鈴薯種植面積18.7萬hm2，產(chǎn)鮮薯280萬t，面積占全國5%，全省50%。綠豆種植面積2.6萬hm2，產(chǎn)量近1.8萬t。面積占全國2.8%，占全省44%。全市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基本形成了“一帶四區(qū)”的格局，即210國道沿線農(nóng)副產(chǎn)品加工帶；以榆陽、神木、橫山等縣為主形成的北部風沙灘畜牧和制種產(chǎn)業(yè)區(qū)；以佳縣、吳堡、清澗為主的東部黃河沿岸紅棗產(chǎn)業(yè)區(qū)；以米脂、橫山、子洲為主的南部丘陵溝壑小雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)；靖邊、定邊為主的西部白于山優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)?！耙粠膮^(qū)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局的形成，進一步帶動“草、羊、棗、薯”四大主導產(chǎn)業(yè)和綠豆、蕎麥、谷子、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展壯大，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的亮點。
1.2 龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，帶動作用明顯增強 目前全市有各類注冊完善、手續(xù)齊全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，其中市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家，省級4家。截至2011年底，全市龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值達到2.1億元，銷售收入4.8億元，凈利潤6400萬元，創(chuàng)匯2000萬美元，帶動農(nóng)戶21萬多戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進了龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的有效對接，加快了基地建設步伐，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了強有力的帶動作用。
1.3 企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)結(jié)緊密，利益機制逐步形成 龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實行“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，強化對基地農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，許多農(nóng)民進入了農(nóng)產(chǎn)品運銷、加工領域，利益聯(lián)結(jié)也日趨緊密， “風險共擔，利益共享”的利益機制逐步形成。
1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收步伐加快 全市各類產(chǎn)業(yè)化組織達276個，其中龍頭企業(yè)帶動型30個，中介組織帶動型有80個，專業(yè)市場帶動型28個。各類產(chǎn)業(yè)化組織固定資產(chǎn)總值達4.5億元，產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人員7980人，其中農(nóng)村經(jīng)紀人有1000多人，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工、營銷企業(yè)不斷興起。全市皮毛及其制品加工企業(yè)達到112個，淀粉加工企業(yè)102個，紅棗加工企業(yè)140個，肉類蛋類加工企業(yè)10個。農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的收益不斷加大，增收步伐明顯加快。
2 榆林市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
2.1 企業(yè)的整體素質(zhì)不高 絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，競爭力不強；科技基礎薄弱，新工藝、新材料、新技術(shù)的應用程度低，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主開發(fā)能力弱；企業(yè)管理水平低，勞動生產(chǎn)率低下。
2.2 企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機制還不夠完善 訂單農(nóng)業(yè)履行合同的信用程度差，履約率較低，多數(shù)企業(yè)和農(nóng)戶之間是買斷關系，還沒有形成真正意義上的利益共同體。
2.3 資金嚴重不足 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一次性收購原料占用資金時間長，一般商業(yè)貸款難以滿足收購需要。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標準體系不健全 與國際標準對接工作有待加強，質(zhì)量標準體系的認證率較低。
3 榆林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略
3.1 強力扶持重點龍頭企業(yè)做大做強 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中肩負著引導生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務的重任，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。要堅持扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的指導思想，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引導這些企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。打造一批龍頭企業(yè)群和大型龍頭企業(yè)集團，根據(jù)當前榆林市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀，要在紅棗、馬鈴薯、玉米制種、小雜糧、外向型蔬菜、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，通過改組、改造、改制、聯(lián)合或引進等方式重力打造出棗業(yè)、薯業(yè)等優(yōu)勢特色企業(yè)集團。重點龍頭企業(yè)在發(fā)展上要以深加工、精加工為重點，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。企業(yè)要加強科技創(chuàng)新和質(zhì)量管理，要建立自己的研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。要率先采用現(xiàn)代技術(shù)設備和先進的科學管理方法，實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在國內(nèi)外市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。要力爭把陜北羊子、陜北洋芋、黃河灘棗、大明綠豆、沙漠蔬菜和三邊蕎麥六大品牌打造成全國馳名商標。市級以上重點龍頭企業(yè)要積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認定，所有產(chǎn)品要達到無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證，部分產(chǎn)品達到綠色食品認證。
3.2 抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設 標準化是農(nóng)業(yè)走向國內(nèi)國際市場的“通行證”，要使榆林市更多的農(nóng)副產(chǎn)品打入國內(nèi)國際市場，必須按標準建立基地，組織生產(chǎn)。一是對市場上已確定的草、羊、棗、薯四大主導產(chǎn)業(yè)，在保證面積穩(wěn)定的基礎上，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面推行標準化生產(chǎn)，創(chuàng)出品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。二是對已有一定規(guī)模的名、優(yōu)、特出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，如大明綠豆、三邊蕎麥等小雜糧，要堅持改造、提高、創(chuàng)新，不斷優(yōu)化。要以橫山、佳縣、米脂為中心，建立6.7萬hm2優(yōu)質(zhì)綠色雜糧雜豆出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地，進一步提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，使之真正成為穩(wěn)定的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。三是對具有明顯開發(fā)優(yōu)勢，市場前景廣闊的外向型蔬菜、中藥材等新型產(chǎn)業(yè)，要進行重點培育，在基地建設、基礎設施建設等方面重點投入，使之健康穩(wěn)步發(fā)展。在抓基地建設的同時，要積極探索規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)。在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，通過積極引導和價值、利益機制的調(diào)節(jié)，加速土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營。
3.3 抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，針對榆林市以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、效能低的局面，在堅持“民辦、民管、民受益”原則，扶持其不斷發(fā)展和壯大的基礎上，重點要充實其職能，強化其職權(quán)，使其有職有權(quán)，在對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)和指導上有所作為，以改變目前合作經(jīng)濟組織無職無權(quán)的“空架子”局面，真正起到橋梁和紐帶作用。
3.4 進一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制 當前各級政府為龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)，最終目的是增加農(nóng)民收入。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式也要在探索中不斷完善。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，只有采用“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的組織形式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關系，建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。龍頭企業(yè)應重點發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，通過開展定向投入、定向收購，確保農(nóng)戶利益，要使雙方在共同努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次、科技含量和規(guī)模效益的過程中，實現(xiàn)共同利益最大化。要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟關系，提高誠信度，提高合同履約率。這樣既可穩(wěn)定龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關系，也可促進支柱產(chǎn)業(yè)的形成，又能增加農(nóng)民的收入。
