時(shí)間：2023-07-28 16:33:38
序論：在您撰寫(xiě)新能源建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 新能源 建設(shè) 思考
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年底中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，比上年末增加2100萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口為65656萬(wàn)人。龐大的鄉(xiāng)村人口，每年直接消耗的能源量非常巨大。而農(nóng)村實(shí)際上，大多是直接使用一次能源，比如原煤或柴草直接用來(lái)煮飯、供暖。因此造成了能源利用效率非常低的問(wèn)題，也造成了嚴(yán)重的能源浪費(fèi)，引發(fā)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)方面取得了很大成效，但是讓人面臨眾多問(wèn)題，仍然不能應(yīng)對(duì)日益艱巨的國(guó)內(nèi)能源需求。所以在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須重視新能源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
一、在新農(nóng)村建設(shè)中合理開(kāi)發(fā)利用新能源的重要性
1.新能源建設(shè)能夠有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)其中非常重要的內(nèi)容是生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)發(fā)展水平首當(dāng)其沖的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高以糧食為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家不僅重視工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且將加大力氣促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，一方面需要合理處理糧食和其他作物的關(guān)系，中國(guó)的糧食安全必須首先得到保障；另一方面，又要妥善協(xié)調(diào)好非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。如果要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的目的，生產(chǎn)力中最活躍的元素——?jiǎng)趧?dòng)力，必須充分發(fā)揮出作用來(lái)。而新能源建設(shè)恰恰為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力的解放提供了充足的空間。
2.新能源建設(shè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民生活水平
廣大農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)生活寬裕的理想，必須想法設(shè)法不斷開(kāi)拓各種增收渠道，實(shí)現(xiàn)收入的增加。而新能源的開(kāi)發(fā)利用能夠?qū)r(nóng)民增收起到十分明顯的重要作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的重要途徑之一。太陽(yáng)能家庭熱水中心每平方米截光面積的集熱器能夠替代約120～180 kg 標(biāo)煤。秸稈作為重要的農(nóng)作物資源，充分利用好秸稈資源，能夠有效促進(jìn)農(nóng)、林、果、牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秸稈和柴草等還可以用來(lái)覆蓋果園，實(shí)現(xiàn)保墑保肥不長(zhǎng)草的效果。在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，不僅能夠有效解決群眾生活用能，而且還能大大促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及循環(huán)種植業(yè)的發(fā)展。這樣一來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的增收，又從多方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有十分明顯的綜合效益。
3.加快新能源建設(shè)，能夠有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境條件受到了各種因素的影響，并不十分讓人們滿(mǎn)意?！奥短鞄⒛嗨?、壓水井、雞鴨院”，曾是農(nóng)民生活居住環(huán)境的生動(dòng)表述。近些年，隨著我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)污染問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了一些農(nóng)村地區(qū)，形勢(shì)嚴(yán)峻。而新能源的開(kāi)發(fā)利用，比如沼氣、太陽(yáng)能光熱、秸稈氣化技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換技術(shù)等逐漸得到推廣，受到廣大群眾的熱烈歡迎，對(duì)農(nóng)村用能水平和品位的提高產(chǎn)生了重要作用，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的習(xí)慣。由于農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，廣大農(nóng)村婦女不用再遭受煙熏火燎的痛苦。不僅如此，沼氣的推廣，有效解決了農(nóng)村不砍樹(shù)沒(méi)有能源用的問(wèn)題，保護(hù)了森林資源，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。
二、當(dāng)前新能源建設(shè)中各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任
黨的十提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)村新能源建設(shè)具有十分光明的發(fā)展前景。在一些農(nóng)村地區(qū)，像生物能，太陽(yáng)能，小水電都有很大的發(fā)展空間。但在發(fā)展過(guò)程中也存在一定的局限性。由于農(nóng)村地域性的差異，在利用秸稈或稻草等易燃物質(zhì)的生物資源時(shí)，存在一定的安全隱患。所以在利用這類(lèi)生物資源時(shí)，特別要做好嚴(yán)格審查工作，確保層層把關(guān)，不能一擁而上。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)在新農(nóng)村新能源建設(shè)的過(guò)程中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮了重要的作用。
1.要加大扶持力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力推進(jìn)符合條件的農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著世界化石能源供需矛盾的加劇，世界各國(guó)發(fā)展清潔、可再生的新能源成為大勢(shì)所趨，越來(lái)越受到人們普遍的重視。當(dāng)前，我國(guó)正在為全面建成小康社會(huì)而大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新能源的重要性日益凸顯出來(lái)。我們要重視新能源在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的重要地位，從而為發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村發(fā)展探索出一條可持續(xù)發(fā)展的新道路。要有計(jì)劃地把新能源建設(shè)逐漸納入重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從而完善專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼和稅收減免等程序，對(duì)科研、投資等進(jìn)行引導(dǎo)，逐步向新能源領(lǐng)域集中，在各項(xiàng)服務(wù)方面，比如發(fā)電量、上網(wǎng)電價(jià)等方面，予以配置管理，從而促進(jìn)農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制
這是由于農(nóng)村的特殊性決定的，在發(fā)展過(guò)程中決不能對(duì)農(nóng)民造成不利的影響，不能打擊農(nóng)民對(duì)新能源建設(shè)的信心。這就要求在發(fā)展的過(guò)程中建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。首先，是要做好把關(guān)工作。國(guó)家農(nóng)林和能源相關(guān)部門(mén)要切實(shí)從農(nóng)民切身利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)村新能源建設(shè)做好層層把關(guān)工作，盡可能消除在開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的一切不良的影響因素，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度；保證基本糧食的生產(chǎn)。在開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源時(shí)，要先調(diào)查，再規(guī)劃。首先要滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物剩余物質(zhì)的利用，其次再考慮開(kāi)發(fā)新能源，如太陽(yáng)能電站等項(xiàng)目。
新農(nóng)村新能源建設(shè)仍然是一個(gè)有待開(kāi)發(fā)的方向和領(lǐng)域，無(wú)論是農(nóng)村，還是產(chǎn)業(yè)界，都對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)保持旺盛的熱情。但是這更對(duì)政府和行業(yè)主管部門(mén)提出了更高的要求。這需要科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)格的監(jiān)管、大膽試點(diǎn)和合理激勵(lì)等，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新能源的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]農(nóng)村小康與沼氣建設(shè)[M ] . 中原農(nóng)民出版社， 2004.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 能源 建設(shè)
1、現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
1.1 農(nóng)村能源建設(shè)現(xiàn)狀
農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，從上世紀(jì)80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級(jí)黨委政府的關(guān)懷和農(nóng)村能源主管部門(mén)的指導(dǎo)下，從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來(lái)我縣重點(diǎn)抓好省柴灶、節(jié)能地炕、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能技術(shù)和沼氣綜合利用技術(shù)。目前，全縣已累計(jì)建設(shè)沼氣池0.187萬(wàn)戶(hù)，推廣省柴節(jié)煤炕灶15.53萬(wàn)戶(hù)，太陽(yáng)能熱水器0.84萬(wàn)平方米，有效地改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。
1.2 農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用情況
我縣農(nóng)村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質(zhì)能、人畜糞便、太陽(yáng)能等。所以積極發(fā)展柴林薪草建設(shè)，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設(shè)，擴(kuò)大再生林建設(shè)，使林木資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展；在條件允許的情況下，積極開(kāi)發(fā)利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽(yáng)能、風(fēng)能資源等可再生資源，即對(duì)環(huán)境沒(méi)有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農(nóng)作物秸桿實(shí)物量有114萬(wàn)噸/年，人畜糞便理論量可達(dá)30多萬(wàn)噸/年；太陽(yáng)能和風(fēng)能資源也十分豐富。
1.3 農(nóng)村能源的利用范圍狹窄
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣農(nóng)村可再生能源資源非常豐富，但目前在農(nóng)村也存在著農(nóng)民財(cái)力不夠、政府資金投入不足等問(wèn)題。而且退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源建設(shè)還很差，新能源幾乎沒(méi)有得到利用。農(nóng)村能源利用范圍狹窄。
1.4 開(kāi)發(fā)與推廣資金少
國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)森林資源，在農(nóng)村大力開(kāi)發(fā)與推廣使用沼氣池，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶(hù)興建沼氣池，確定對(duì)新建沼氣池的農(nóng)戶(hù)給予一定的資金補(bǔ)助。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級(jí)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶(hù)年收入低，2400多元對(duì)一戶(hù)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支。節(jié)柴（煤）灶、節(jié)柴節(jié)煤炕建造改造也需要一定的資金。
1.5 科技支持體系不健全
農(nóng)村可再生資源的發(fā)展，范圍廣、內(nèi)容多、技術(shù)新，農(nóng)村維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)少、維修人員少，一旦出現(xiàn)故障，難以及時(shí)維修，從而影響農(nóng)戶(hù)修建的積極性。
2、改變農(nóng)村能源建設(shè)的條件
以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)為指針，以鞏固退耕還林成果、營(yíng)造梨樹(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)縣為目的，實(shí)施“科技領(lǐng)先，節(jié)能優(yōu)先；多元發(fā)展，合理布局；創(chuàng)新機(jī)制，改善環(huán)境”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，安全第一，實(shí)現(xiàn)梨樹(shù)縣農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量提供有效的能源保障，推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（1）對(duì)在退耕還林區(qū)內(nèi)具備一定條件適宜建設(shè)沼氣池的養(yǎng)殖戶(hù)修建沼氣池。（2）對(duì)以燒柴為主的農(nóng)戶(hù)，改普通柴灶為節(jié)柴（煤）灶。 （3）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)，改燒柴、燒煤灶炕為節(jié)柴省煤炕，以改善環(huán)境，節(jié)約薪柴資源。
3、改變農(nóng)村能源建設(shè)的預(yù)測(cè)效果
項(xiàng)目的實(shí)施，覆蓋退耕農(nóng)戶(hù)6302戶(hù)，退耕農(nóng)戶(hù)覆蓋率為100%。農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目完成實(shí)施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農(nóng)戶(hù)農(nóng)民的生活條件與生活環(huán)境。
3.1 經(jīng)濟(jì)效益
一個(gè)沼氣池年節(jié)約柴草2噸，可生產(chǎn)沼氣300立方米，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥20立方米，年可節(jié)約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節(jié)約柴草27200噸，年可節(jié)約資金1360萬(wàn)元；一個(gè)節(jié)柴（煤）灶年節(jié)約薪柴1噸，建設(shè)節(jié)柴（煤）灶5850個(gè)，年可節(jié)柴5850噸；按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金117萬(wàn)元；一鋪節(jié)柴省煤炕年節(jié)約薪柴1噸，5850鋪節(jié)柴省煤炕年可節(jié)約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計(jì)，年節(jié)約資金117萬(wàn)元；項(xiàng)目實(shí)施后，年節(jié)約能源資金1594萬(wàn)元；年節(jié)約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產(chǎn)薪柴800公斤計(jì)算，可護(hù)林48625畝。
3.2 生態(tài)效益
項(xiàng)目建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，按農(nóng)村平均每戶(hù)柴煤型灶年消耗薪柴3噸計(jì)算，全縣0.6302萬(wàn)戶(hù)退耕農(nóng)戶(hù)一年消耗薪柴約1.89萬(wàn)噸，相當(dāng)于1.71萬(wàn)畝薪炭林一年的生長(zhǎng)量；同時(shí)柴煤型用能結(jié)構(gòu)農(nóng)戶(hù)平均每戶(hù)一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和人民身體健康。生態(tài)能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用，能有效保護(hù)森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質(zhì)、大氣質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民生活質(zhì)量，對(duì)梨樹(shù)縣的環(huán)保生態(tài)建設(shè)將發(fā)揮重要的作用。
一、 強(qiáng)化思想教育，提高廉潔意識(shí)。
新能源建設(shè)業(yè)務(wù)有著點(diǎn)多面廣、人員分散的特點(diǎn)，抓好團(tuán)隊(duì)的思想建設(shè)工作十分重要，通過(guò)每月的新能源建設(shè)調(diào)度會(huì)議以及在工作中的交流，要求各項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要樹(shù)立正確的思想觀念，在大是大非面前保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制損害黨的利益的行為，要不斷增強(qiáng)廉潔意識(shí)和自律意識(shí)，自覺(jué)以謹(jǐn)慎之心對(duì)待權(quán)力、以警惕之心對(duì)待誘惑，筑牢思想防線(xiàn)，在團(tuán)隊(duì)中營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。
二、嚴(yán)格以身作則，處處防微杜漸。
我本人始終以廉潔自律的規(guī)定和要求作為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要求項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真抓好自身的廉潔自律，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，要在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中起好帶頭作用，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔奉公，忠于職守，要把反腐倡廉融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)決不能利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，要嚴(yán)格遵各項(xiàng)規(guī)章制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村新能源；建設(shè)；節(jié)能減排；意義
新能源建設(shè)與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的研究，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)意義重大。
1農(nóng)村新能源建設(shè)對(duì)節(jié)能減排的意義
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由此也帶來(lái)了較為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，各種惡劣氣候的出現(xiàn)，給人們敲響了警鐘。對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)與利用、積極響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召逐漸引起人們的重視。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)新能源的需求不斷增加，因此，做好農(nóng)村新能源建設(shè)不僅對(duì)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)意義，而且能很好的促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新能源的建設(shè)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.1促進(jìn)清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)
農(nóng)村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，具有較高的可利用價(jià)值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)新能源建設(shè)，充分利用農(nóng)村資源，尤其注重普及太陽(yáng)能、生物能源利用知識(shí)，建設(shè)相關(guān)的能源運(yùn)用設(shè)施，在減輕環(huán)境污染的同時(shí)，使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如，部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明，取得了良好節(jié)能減排效果。
1.2可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染
部分農(nóng)村不注重對(duì)新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)較大污染。而注重新能源的建設(shè)與利用，尤其發(fā)酵人畜糞便，在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時(shí)，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質(zhì)爐，減少焚燒造成的能源浪費(fèi)的同時(shí)，有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的污染。
1.3促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)
在農(nóng)村中加強(qiáng)新能源的建設(shè)與利用可有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如，利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽，而且還能用作肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排問(wèn)題分析
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排無(wú)論對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)并不均衡，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
2.1激勵(lì)機(jī)制落實(shí)困難
眾所周知，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實(shí)需要相關(guān)政策、激勵(lì)機(jī)制支撐，為推動(dòng)農(nóng)村新能源發(fā)展國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源法》，并制定促進(jìn)農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響，實(shí)際落實(shí)時(shí)卻存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)村利用的太陽(yáng)能產(chǎn)品并未享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，其他新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)更是如此。這種激勵(lì)機(jī)制落實(shí)性差，無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，一定程度上影響新能源建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.2新能源開(kāi)發(fā)投資少
農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)需大量資金投入，一些新的技術(shù)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程緩慢，長(zhǎng)期資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作緩慢。另外，新能源開(kāi)發(fā)完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓(xùn)等工作，見(jiàn)到成效的時(shí)間較為漫長(zhǎng)，一定程度上阻礙新能源開(kāi)發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。
3農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排優(yōu)化對(duì)策
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作現(xiàn)實(shí)意義重大，利國(guó)利民，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村實(shí)施新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的意義，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況，積極采取針對(duì)性措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容：
3.1認(rèn)真落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排工作的實(shí)現(xiàn)需充分調(diào)動(dòng)村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性，尤其圍繞國(guó)家出臺(tái)的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，完善與落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家新能源利用政策的學(xué)習(xí)。國(guó)家出臺(tái)的新能源利用政策，高瞻遠(yuǎn)矚，是對(duì)能源利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此，要求基層相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟政策精神，為農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作更好的實(shí)施，制定相關(guān)對(duì)策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵(lì)機(jī)制落實(shí)中存在的問(wèn)題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作開(kāi)展?fàn)顩r，掌握一手資料，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)農(nóng)村新能源建設(shè)工作會(huì)議，分析農(nóng)村新能源建設(shè)存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)各負(fù)責(zé)人積極發(fā)言，找到阻礙農(nóng)村新能源推進(jìn)工作的因素，加強(qiáng)對(duì)后期工作的科學(xué)部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益，因此，應(yīng)與其他部門(mén)積極協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下制定完善的補(bǔ)貼方案，明確補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，確定補(bǔ)貼政策監(jiān)督目標(biāo)，定期召開(kāi)農(nóng)村新能源補(bǔ)貼落實(shí)總結(jié)會(huì)議，督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)參與各方的積極性，為節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.2增加農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)投入
為促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，國(guó)家應(yīng)重視在新能源開(kāi)發(fā)方面的資金投入，為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù)，以滿(mǎn)足農(nóng)村各種新能源利用率。增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在全面部署農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的同時(shí)，應(yīng)付出實(shí)際行動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，撥付專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)支持新能源開(kāi)發(fā)的投入。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識(shí)，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大村民充分認(rèn)識(shí)到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才培養(yǎng)
毋庸置疑，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的實(shí)施需要人才支撐，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，做好新能源建設(shè)人才培養(yǎng)工作，為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。成立專(zhuān)門(mén)的新能源建設(shè)工作小組。相關(guān)部門(mén)應(yīng)以村為單位，組織村中知識(shí)文化水平較高的人員，成立新能源建設(shè)工作小組，定期下派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為其進(jìn)行新能源利用方面的培訓(xùn)，使其掌握新能源運(yùn)用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，逐漸在整個(gè)村中推廣新能源建設(shè)工作。同時(shí)，還可定期評(píng)選出村中新能源利用先進(jìn)個(gè)人，給以相關(guān)的表彰，調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源利用工作積極性；加強(qiáng)新能源建設(shè)人才的引進(jìn)。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才的引進(jìn)，通過(guò)嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)村新能源利用的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，定期下派到各村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)現(xiàn)。
4結(jié)論
隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排受到越來(lái)越多人的關(guān)注，本文對(duì)農(nóng)村新能源的建設(shè)與節(jié)能減排的意義進(jìn)行探討得出以下結(jié)論：農(nóng)村新能源建設(shè)有助于節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源，減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。受多種因素影響，我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排存在激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不足、新能源開(kāi)發(fā)投入少等問(wèn)題，要求相關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作實(shí)際，從激勵(lì)機(jī)制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手，采取針對(duì)性措施，確保農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作任務(wù)的高效完成。
參考文獻(xiàn)
[1]倪慎軍,張國(guó)強(qiáng),王海兵,羅詩(shī)峰,于樂(lè).農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)(新能源產(chǎn)業(yè)),2008(4):22-26.
[2]李玉貴.淺析現(xiàn)階段農(nóng)村新能源的建設(shè)及節(jié)能減排[J].科技與企業(yè),2014(22):75.
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排”為中心，以農(nóng)村沼氣區(qū)域站建設(shè)為核心，鞏固戶(hù)用沼氣建設(shè)成果,提高使用率，為沼氣發(fā)展提供保障；以大中型沼氣工程建設(shè)為紐帶，加快建設(shè)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益高的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農(nóng)村可再生能源工作整體水平。
二、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)
（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設(shè)。選擇畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)園等建設(shè)300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統(tǒng)一供氣。全市建設(shè)大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。
（二）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地建設(shè)。一是圍繞高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)肥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托已建成的戶(hù)用沼氣和大型沼氣工程，建設(shè)田間沼液儲(chǔ)存、稀釋池，輸送管道和噴施設(shè)備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)生產(chǎn)模式。在大棚蔬菜種植區(qū)建設(shè)以秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)為重點(diǎn)的綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益。全市建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地10處。
(三)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站和區(qū)域化服務(wù)站建設(shè)。一是加強(qiáng)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心站建設(shè)。扶持縣區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)中心站建設(shè)，重點(diǎn)扶持購(gòu)置沼氣進(jìn)出料設(shè)備和培訓(xùn)器材，建設(shè)秸稈沼氣原料發(fā)酵池。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣技工的培訓(xùn)，搞好鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)輪訓(xùn)、配件供應(yīng)、維修服務(wù)、試點(diǎn)示范、沼氣循環(huán)利用等，確保每一項(xiàng)技術(shù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能服務(wù)到位。二是在戶(hù)用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在區(qū)域，選擇企業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)基地等建設(shè)農(nóng)村沼氣區(qū)域化服務(wù)站，服務(wù)沼氣農(nóng)戶(hù)600戶(hù)以上。全市建設(shè)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站2處、區(qū)域化服務(wù)站6處。
（四）秸稈綜合利用示范基地建設(shè)。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設(shè)。建設(shè)年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉(zhuǎn)化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產(chǎn)食用菌示范基地（非工廠(chǎng)化）建設(shè)。建設(shè)以“秸稈+食用菌+有機(jī)肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產(chǎn)示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設(shè)秸稈綜合利用示范基地8處。
三、申報(bào)審批程序
項(xiàng)目的選擇，采取“指標(biāo)控制、縣區(qū)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審”的方式確定。
（一）申報(bào)主體。縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
（二）申報(bào)程序。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)在廣泛征求項(xiàng)目實(shí)施主體意見(jiàn)，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、考察論證的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)企業(yè)（合作社），按要求編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案（大型沼氣工程要編制科研報(bào)告），明確項(xiàng)目實(shí)施主體、實(shí)施區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（三）審批程序。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組成專(zhuān)家組對(duì)各縣區(qū)上報(bào)的候選單位進(jìn)行資格審查，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并組織項(xiàng)目主體修改實(shí)施方案，然后下達(dá)實(shí)施。
（四）項(xiàng)目實(shí)施?？h區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)按照批復(fù)的實(shí)施方案要求，組織項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目完成后，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組織考核驗(yàn)收。
（五）資金下達(dá)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合考核驗(yàn)收合格，市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要高度重視，認(rèn)真做好項(xiàng)目考察、論證、申報(bào)等工作，指導(dǎo)申報(bào)單位精心編制項(xiàng)目實(shí)施方案。要因地制宜，合理確定項(xiàng)目實(shí)施主體。
（二）認(rèn)真考察，做好前期調(diào)查論證。項(xiàng)目建設(shè)必須充分尊重實(shí)施主體的意愿。要認(rèn)真開(kāi)展前期考察論證，深入調(diào)查了解實(shí)施主體的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、投資意愿、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、資金自籌能力等，充分調(diào)動(dòng)其投資項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
（三）嚴(yán)格規(guī)范，按時(shí)上報(bào)申報(bào)文件。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照要求，組織相關(guān)單位和人員認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，于2013年7月31日前，聯(lián)合行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局（農(nóng)業(yè)局6份、財(cái)政局3份），同時(shí)發(fā)送電子文檔至，逾期不予受理。
（四）嚴(yán)格制度,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各項(xiàng)目單位要對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目實(shí)施后，市里將組織人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。對(duì)在督導(dǎo)檢查或各項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并取消下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源建設(shè)工程的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣區(qū)成立以分管縣區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)。各級(jí)政府要將工程項(xiàng)目列入年度政務(wù)督查考核，嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確分工與責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)村能源管理部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的資金使用、施工建設(shè)情況，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好進(jìn)度快。承擔(dān)工程項(xiàng)目任務(wù)的各縣區(qū)要落實(shí)項(xiàng)目財(cái)政配套資金。
（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和發(fā)放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項(xiàng)目建設(shè)的好處和優(yōu)惠政策，提高群眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和建設(shè)積極性。市、縣區(qū)分級(jí)分層次組織開(kāi)展建設(shè)、管理、服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；新能源；沼氣；山西晉中；榆次區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0245-02
2006年以來(lái)，農(nóng)村新能源，尤其是沼氣建設(shè)受到了各級(jí)黨委政府的高度重視，紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)政策支持農(nóng)村新能源項(xiàng)目的建設(shè)。為使農(nóng)民能夠盡快脫貧致富，國(guó)家各級(jí)財(cái)政投入了巨大的資金來(lái)扶持農(nóng)村新能源項(xiàng)目的建設(shè)。在此背景下，榆次區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)工程取得了巨大的成就。榆次區(qū)主要以沼氣、太陽(yáng)能、高效生物質(zhì)爐和吊炕建設(shè)項(xiàng)目為主，其中沼氣建設(shè)取得了巨大的成就，截至2011年，全區(qū)共建成了戶(hù)用沼氣13 776戶(hù)、小型沼氣項(xiàng)目6處、大中型沼氣項(xiàng)目3處、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)93個(gè)。該文著重以張慶鄉(xiāng)王郝村大型沼氣秸稈氣化集中供氣建設(shè)項(xiàng)目為例，分析榆次區(qū)農(nóng)村新能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以為未來(lái)的農(nóng)村新能源建設(shè)工程提供參考。
1 王郝村大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介
1.1 項(xiàng)目背景
近些年來(lái)，各國(guó)政府都將農(nóng)作物的秸稈綜合利用作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源，利用途徑主要集中在能源、飼料和肥料3個(gè)方面。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年都產(chǎn)生大量的秸稈資源，但是我國(guó)的秸稈資源利用率比較低，大量的秸稈被浪費(fèi)，甚至由于人們的露天燃燒，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用秸稈資源，既符合資源充分利用，減少環(huán)境污染的要求，也能夠?yàn)檗r(nóng)民節(jié)省一定的能源支出，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[1-7]。
王郝村位于晉中市榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)，是傳統(tǒng)的糧食作物生長(zhǎng)區(qū)，有農(nóng)戶(hù)507戶(hù)，人口2 065人，全村現(xiàn)有耕地逾166.67 hm2，以種植玉米、高粱為主，這2種作物種植面積達(dá)到80%以上，年產(chǎn)秸稈逾1 300 t。秸稈除少量用作青貯飼料外，最多只能利用300 t左右，大量秸稈資源得不到有效處理，不僅浪費(fèi)了資源，而且由于露天焚燒和隨意堆放，還造成了嚴(yán)重的大氣污染和交通事故，迫切需要尋找新的利用出路。
在這樣的背景下，豐富的秸稈資源完全能夠保證沼氣站原料的正常供應(yīng)，并且隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，可進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加秸稈的利用量，為冬季農(nóng)戶(hù)供暖提供綠色能源—沼氣，改善農(nóng)民的用能品質(zhì)，變廢為寶，增加經(jīng)濟(jì)效益[8]。
1.2 項(xiàng)目概況
項(xiàng)目完成后，建成容積500 m3的沼氣池1座，300 m3的雙膜干式儲(chǔ)氣柜1座，容積為100 m3的出料池1座，還包括加工車(chē)間、儲(chǔ)存間、進(jìn)料間等，占地面積5 000 m2。通過(guò)厭氧消化技術(shù)將農(nóng)作物秸稈在發(fā)酵池中轉(zhuǎn)化成沼氣，日消耗生物質(zhì)秸稈1.3 t，年消耗各類(lèi)農(nóng)作物秸稈467.6 t，提供熱能生活用能18 720 kJ/m3，年產(chǎn)固體沼肥133.6 t，沼渣沼液可全部用于村中166.67 hm2大田和蔬菜。
2 王郝村大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目的效益分析
2.1 經(jīng)濟(jì)效益分析
項(xiàng)目實(shí)施并達(dá)產(chǎn)后，每日用于炊事的沼氣600 m3，可解決全村507戶(hù)村民的炊事用能，用于沼氣生產(chǎn)維持發(fā)酵溫度所需加熱用沼氣50 m3，年產(chǎn)沼氣23.73萬(wàn)m3，按沼氣銷(xiāo)售1.5元/m3計(jì)算，年收益為35.6萬(wàn)元，年利用各類(lèi)生物質(zhì)農(nóng)作物秸稈467.6 t，按秸稈40元/t計(jì)算，年均成本1.87萬(wàn)元，扣除人工和維修費(fèi)用等，每年純利潤(rùn)22.3萬(wàn)元。項(xiàng)目投資利潤(rùn)率為7.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好，項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。
2.2 社會(huì)和環(huán)境效益分析
一是為解決農(nóng)村普遍存在的秸稈資源浪費(fèi)問(wèn)題找到了一條科學(xué)的出路，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生也將因此而得到很大程度的提高。將原來(lái)亂丟棄的秸稈變成了能源和資源。二是沼氣的使用促進(jìn)農(nóng)戶(hù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加生物質(zhì)清潔能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例，減少煤等化石能源的消耗量，提高廣大農(nóng)民的生活用能品質(zhì)和生活質(zhì)量[9]。三是由于使用沼渣、沼液，可大大改善土壤的顆粒結(jié)構(gòu)，從而增加了土壤肥力，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，同時(shí)農(nóng)作物的質(zhì)量也得到了很大提高，口感較好，且化學(xué)污染少。四是項(xiàng)目實(shí)施后，秸稈經(jīng)厭氧發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣供農(nóng)戶(hù)使用，減少了農(nóng)戶(hù)用能費(fèi)用，并且沼肥施用到農(nóng)田，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，形成一個(gè)良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，是一種可持續(xù)發(fā)展的良好模式。
3 制約沼氣項(xiàng)目發(fā)展的因素
結(jié)合王郝村大型沼氣秸稈氣化集中供氣建設(shè)項(xiàng)目，目前在沼氣建設(shè)的過(guò)程中還存在著如下制約其發(fā)展的因素。
3.1 建設(shè)沼氣項(xiàng)目的技工數(shù)量不足，素質(zhì)偏低
雖然中央、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)各種技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了大批的沼氣技工，但是由于沼氣技工的學(xué)歷普遍偏低，對(duì)于進(jìn)一步理解沼氣建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，存在難以克服的困難[10]。尤其像王郝村大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目，出現(xiàn)的一些運(yùn)行原理方面的問(wèn)題，需要具有更高學(xué)歷的技工才能掌握相關(guān)知識(shí)。
3.2 農(nóng)業(yè)部門(mén)建設(shè)沼氣項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)偏少
目前，各級(jí)財(cái)政的撥款主要用于支付農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼，而農(nóng)業(yè)部門(mén)從業(yè)人員的相關(guān)經(jīng)費(fèi)卻無(wú)法得到保證。農(nóng)業(yè)部門(mén)人員從項(xiàng)目登記、申報(bào)到建池的質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收等工作量大，投入了大量的人力、物力，而農(nóng)業(yè)部門(mén)卻沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持，因此，開(kāi)展這些工作存在著非常大的困難。在王郝村大型沼氣的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員只能盡量克服困難，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證的條件下，這些工作舉步維艱，難以為繼。
3.3 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，群眾建池的積極性不高
王郝村大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期比較長(zhǎng)，而原材料和工人的勞務(wù)費(fèi)在這段時(shí)間內(nèi)卻上漲較快，項(xiàng)目資金不足，只能靠村委加大投資來(lái)完成[11]。這樣的情況在目前的沼氣項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中非常普遍，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高，建設(shè)沼氣池是以增收為目的的，而建設(shè)過(guò)程中卻需要農(nóng)民投入更多的資金。因此，農(nóng)民的建池積極性不高。
4 對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的建議
一是舉辦更多、更高層次的沼氣技工培訓(xùn)，以解決目前技工數(shù)量、質(zhì)量雙不足的問(wèn)題；二是提高廣大沼氣建設(shè)從業(yè)工作人員的待遇。這可以讓沼氣技工有繼續(xù)學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)支持和學(xué)習(xí)熱情；三是對(duì)沼氣建設(shè)項(xiàng)目的資金使用實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在沼氣建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料、工人費(fèi)用等進(jìn)行一個(gè)較長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)，這樣可以解決建設(shè)過(guò)程中存在的建設(shè)資金不足，影響項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。
實(shí)踐證明，發(fā)展沼氣是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是一項(xiàng)民心工程、富民工程、生態(tài)工程、希望工程[12]。廣大從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)以飽滿(mǎn)的熱情和認(rèn)真的態(tài)度來(lái)完成這項(xiàng)服務(wù)于人民的工程，為榆次區(qū)的農(nóng)村新能源項(xiàng)目建設(shè)擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，為榆次區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 劉艷鳳，賈文昌.沼氣——農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)的有效途徑[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（10）：51.
[2] 郝莉娟.山西省晉中市榆次區(qū)農(nóng)村新能源建設(shè)淺談[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：新能源產(chǎn)業(yè)，2012（3）：37-39.
[3] 聶偉，楊海榮.農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)多策并舉[J].云南農(nóng)業(yè)，2011（3）：46-47.
[4] 朱梅梅，黃霞.我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)新模式[J].中國(guó)科技投資，2012（2）：42-46.
[5] 陳紅娥，宋斌.農(nóng)村新能源建設(shè)的調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2010（11）：49-50.
[6] 孫振鋒，賈海燕.農(nóng)村新能源技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009（1）：68-70.
[7] 曲春鳳.關(guān)于發(fā)展農(nóng)村新能源扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007（12）：71-73.
[8] 李偉.關(guān)于新農(nóng)村新能源建設(shè)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007（9）：107-108.
[9] 王斌.天津：農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與展望[J].天津科技，2007（2）：10-11.
[10] 王金秋.開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源促進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)[J].墾殖與稻作，2005（2）：61-62.
一、近年來(lái)農(nóng)村新能源建設(shè)情況
截止2012年，河北省取得農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央資金159 029.7萬(wàn)元，其中農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目104 091.8萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模 1070 019戶(hù)；農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目18 209.5萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模8415個(gè)；小型沼氣工程項(xiàng)目（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶(hù)沼氣工程項(xiàng)目）9 528.4萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模1075個(gè)；大中型沼氣工程項(xiàng)目26741萬(wàn)元，項(xiàng)目規(guī)模277處。在國(guó)家項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)下，截止2012年，全省累計(jì)建設(shè)戶(hù)用沼氣310萬(wàn)戶(hù)，各種沼氣工程2000余處。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、能源效益、衛(wèi)生效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益等綜合效益。
一是增加能源供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支。發(fā)展農(nóng)村沼氣，優(yōu)化廣大農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)、緩解國(guó)家能源壓力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義
二是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，降低農(nóng)村傳染病感染率。農(nóng)戶(hù)建沼氣池配套進(jìn)行改廁、改圈、改廚，徹底根除了農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，阻斷寄生蟲(chóng)的傳播途徑，明顯降低了常見(jiàn)傳染病感染率。建池農(nóng)戶(hù)使用沼氣清潔能源做飯、照明，既改善了生活條件，又有效防止了誘發(fā)呼吸道疾病的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了庭院的美化、凈化，農(nóng)民的居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)使用沼氣，解決了農(nóng)戶(hù)生活用能，使生態(tài)治理成果得到鞏固。特別是在山區(qū)、壩上地區(qū)，生態(tài)治理效果尤為明顯。
四是促進(jìn)物質(zhì)和精神文明雙發(fā)展，社會(huì)效益明顯。第一，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，河北省約有6.6萬(wàn)人從事沼氣建設(shè)，其中1萬(wàn)多人取得了國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書(shū)。農(nóng)村婦女做飯用沼氣，既有益于婦女的身心健康，也減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，使廣大婦女有時(shí)間從事其他勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)和工作。
第二，促進(jìn)了農(nóng)村文明建設(shè)。搞好“三沼”綜合利用，改變了傳統(tǒng)的生活方式，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民學(xué)用科技的新時(shí)尚，使廣大農(nóng)民精神面貌得到改善。同時(shí)，密切了黨群干群關(guān)系。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，各級(jí)干部幫資金，幫技術(shù)，搞服務(wù)，受到農(nóng)村群眾一致好評(píng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)健康發(fā)展。
河北省農(nóng)村沼氣建設(shè)取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
（一）中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于人工費(fèi)和建材價(jià)格上漲，建池成本大幅提高。如農(nóng)村戶(hù)用沼氣項(xiàng)目，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)占總投資的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼氣工程執(zhí)行東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助最高僅有100萬(wàn)元，管網(wǎng)鋪設(shè)沒(méi)有資金，供戶(hù)難度大。同是中央農(nóng)村沼氣工程補(bǔ)貼，環(huán)保系統(tǒng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯高于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，且無(wú)供戶(hù)要求。小型沼氣工程規(guī)模小，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。
（二）配套資金和工作經(jīng)費(fèi)不能足額到位。部分地方財(cái)政緊張，缺口大，無(wú)法落實(shí)或足額落實(shí)配套資金。另外，戶(hù)用沼氣建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，宣傳、建設(shè)、管理工作繁重，費(fèi)工、耗時(shí)，行政成本高，而且檢查審計(jì)頻繁嚴(yán)格，組織者和承擔(dān)者非常辛苦。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目又不像其他項(xiàng)目，多年來(lái)缺乏配套的工作經(jīng)費(fèi)，部分地方認(rèn)為干得越多搭錢(qián)越多，產(chǎn)生了畏難情緒，不愿意再承擔(dān)項(xiàng)目。
（三）戶(hù)用沼氣推廣難度逐年加大。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，許多農(nóng)村集并建社區(qū)、住宅樓房化，已不適合發(fā)展戶(hù)用沼氣；農(nóng)村青年勞力外出打工，留守人員以老弱婦幼為主，沒(méi)有技術(shù)和能力管理沼氣池，導(dǎo)致不能正常使用；戶(hù)用沼氣日常管理繁瑣，布局分散，不便于統(tǒng)一管理，煤、液化氣、電等商品能源使用便捷廣泛；養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，戶(hù)用沼氣發(fā)酵原料短缺。
二、推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)的有效舉措
（一）提高中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小東中西部中央投資差距。目前中央投資分為東中西部三個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域分布并不都是完全一致的，大部分業(yè)主和農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)條件也沒(méi)有太大的差距，甚至許多東部貧困市縣還不如中西部省份，因此建議縮小中央資金補(bǔ)貼的區(qū)域差距。建議對(duì)河北給予中部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困山區(qū)按相對(duì)較高的西部標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。針對(duì)沼氣建設(shè)成本大幅提高的現(xiàn)實(shí)情況，建議加大單項(xiàng)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高中央資金在項(xiàng)目總投資中的比重。
（二）落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，減輕基層和農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。隨著建池成本的逐年提高，農(nóng)戶(hù)自籌比例加大，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。特別是老少邊窮地區(qū)，農(nóng)戶(hù)既盼望獲得項(xiàng)目來(lái)改善生產(chǎn)生活條件，又苦于資金不足，心有余而力不足。相關(guān)管理部門(mén)要做好前期動(dòng)員，提高建設(shè)沼氣項(xiàng)目積極性，并保障后期安全使用和協(xié)助維護(hù)，建議財(cái)政部門(mén)能夠足額落實(shí)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村沼氣這項(xiàng)公益事業(yè)真正惠及萬(wàn)戶(hù)千家。
（三）進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理辦法，為基層創(chuàng)造寬松的建設(shè)環(huán)境。應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行管理辦法中制約項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的條款進(jìn)行修改。如大中型沼氣工程建議實(shí)行邊 建后補(bǔ)；鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目增設(shè)縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)（區(qū)域）服務(wù)站項(xiàng)目，并將其納入農(nóng)技推廣體系；小型沼氣工程應(yīng)增加對(duì)供氣管網(wǎng)的支持力度。調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)時(shí)間，建議項(xiàng)目上報(bào)時(shí)間不少于一個(gè)月，下達(dá)計(jì)劃和投資時(shí)間不超過(guò)兩個(gè)月。規(guī)范項(xiàng)目調(diào)整程序，將調(diào)整權(quán)限下放，由省發(fā)改和農(nóng)業(yè)部門(mén)批復(fù)，報(bào)國(guó)家備案。
（四）出臺(tái)沼氣、沼肥使用環(huán)節(jié)扶持政策，確保持續(xù)發(fā)展。沼氣建設(shè)的關(guān)鍵是使用，根本在于發(fā)揮效益。但國(guó)家只對(duì)沼氣建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)于沼氣使用環(huán)節(jié)目前還沒(méi)有資金補(bǔ)助。農(nóng)戶(hù)建池前積極性高，建后發(fā)現(xiàn)日常管理麻煩而放棄使用的現(xiàn)象越來(lái)越多。建議國(guó)家研究出臺(tái)戶(hù)用、大中型沼氣使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)和業(yè)主使用沼氣的積極性，提高使用率和綜合效益。
