時(shí)間：2023-07-27 15:58:55
序論：在您撰寫高校管理機(jī)制時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我國(guó)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)軌，新的管理理念不斷沖擊著還不穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展使社會(huì)中的不安定因素不斷增加，危機(jī)事件發(fā)生的頻率不斷增高。高校作為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才的聚集地，其特殊地位決定著在對(duì)其管理過程中需要面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。
一、高校危機(jī)管理的相關(guān)概念
對(duì)危機(jī)管理的定義，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)它的界定有有所不同。整體來說，對(duì)危機(jī)管理的定義都包含了對(duì)危機(jī)事前、事中、事后三方面的管理。危機(jī)管理通過對(duì)危機(jī)的預(yù)防監(jiān)測(cè)以及準(zhǔn)備、危機(jī)處理和事后恢復(fù)等流程，來達(dá)到避免或者減少危機(jī)對(duì)社會(huì)造成的損害，并盡量轉(zhuǎn)危為機(jī)的一個(gè)管理過程。
高校危機(jī)管理，即是從高校出發(fā)，對(duì)影響高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給師生帶來不良后果的危機(jī)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)處理，以及使高校盡快從危機(jī)中恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。
二、我國(guó)高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀
隨著管理對(duì)象的急劇增加，高校對(duì)其的相關(guān)管理體系卻仍然止步不前。近年來頻發(fā)的各種危機(jī)事件，如2014年5月“云南大學(xué)砍人事件”以及6月的人大跳樓事件，以及近年愈發(fā)嚴(yán)重的高校生源危機(jī)，都給高校的管理發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。頻發(fā)的高校危機(jī)事件凸顯了我國(guó)高校危機(jī)管理機(jī)制的不完善。而這種不完善的機(jī)制導(dǎo)致我國(guó)高校管理困難重重。因此，高校危機(jī)管理機(jī)制的構(gòu)建是社會(huì)危機(jī)管理一個(gè)不可以忽視的領(lǐng)域。
目前我國(guó)關(guān)于高校危機(jī)管理的研究還處于起步階段，高校危機(jī)管理機(jī)制建設(shè)還很不完善。因此，對(duì)國(guó)外高校危機(jī)管理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行參考借鑒，提出適應(yīng)我國(guó)具體實(shí)際的管理機(jī)制是十分具有現(xiàn)實(shí)意義的任務(wù)，也是我國(guó)高校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我國(guó)的高校危機(jī)管理在組織體制上被納入到“中央―省/直轄市―市―學(xué)?！边@個(gè)四級(jí)管理模式中，并在每一級(jí)都設(shè)有專門的危機(jī)管理部門，高校中也成立了相應(yīng)的危機(jī)管理部門，其機(jī)構(gòu)人員通常由校內(nèi)人員兼任。但這種危機(jī)管理部門這種管理機(jī)制模式中，在面臨基層危機(jī)事件時(shí)，處理危機(jī)花費(fèi)的時(shí)間太長(zhǎng)，需要等機(jī)構(gòu)高層作出決策，并層層傳遞，這樣大大降低了危機(jī)事件處理的效率，缺乏應(yīng)變性與實(shí)效性。并且這種模式的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)決策者同時(shí)也是校高層領(lǐng)導(dǎo)者，一人多職的在一定程度上加大了危機(jī)事件中決策者協(xié)調(diào)指揮的難度，容易錯(cuò)過處理危機(jī)的黃金時(shí)段。
三、我國(guó)高校危機(jī)管理體系存在的問題
我國(guó)高校危機(jī)管理現(xiàn)狀堪憂，在組織構(gòu)成和處理手段方式上都存在一些問題。主要概括為以下5個(gè)方面：
1、“形式主義”深入機(jī)制，危機(jī)系統(tǒng)效用低
“形式主義”在我國(guó)根深蒂固。在高校這種形式主義也滲透其中，最顯著的便是危機(jī)系統(tǒng)的建設(shè)。近兩年國(guó)家對(duì)高校的發(fā)展程度看重，危機(jī)管理系統(tǒng)也進(jìn)入了高校建設(shè)的重要內(nèi)容。但是危機(jī)系統(tǒng)是一個(gè)成效不易顯現(xiàn)的部分，如果不是危機(jī)爆發(fā)，那這個(gè)系統(tǒng)平時(shí)都處于待命狀態(tài)，并不能看到其作用，這就導(dǎo)致了許多高校對(duì)于危機(jī)系統(tǒng)的忽視。雖然為了號(hào)召國(guó)家教育部的政策，大部分都建立了相應(yīng)的危機(jī)系統(tǒng)，但是其大多都是一個(gè)空殼，在面對(duì)危機(jī)時(shí)所能產(chǎn)生的成效不大。
2、“事后治理”思想根深蒂固，危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)形式化。
危機(jī)事件的預(yù)防機(jī)制在危機(jī)管理中起著重要作用，未雨綢繆可以使高校在解決危機(jī)事件時(shí)減少更多的成本并取得更好的成效。所以預(yù)防機(jī)制是高校危機(jī)管理的第一道防線，建立高效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上減少高校危機(jī)事件的發(fā)生機(jī)率。但近幾年頻繁爆發(fā)的高校危機(jī)事件，大部分都是在危機(jī)全面爆發(fā)后相關(guān)部門才反應(yīng)過來，然后采取一些措施對(duì)事件進(jìn)行處理補(bǔ)救，但已經(jīng)錯(cuò)過了最佳處理事件，危機(jī)管理存在嚴(yán)重的滯后性。沒有良好的預(yù)防意識(shí)，危機(jī)預(yù)防機(jī)制尚還很不健全。
3、危機(jī)處理機(jī)制的組織構(gòu)成不科學(xué)。
及時(shí)有效的對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行處理可以大大減少它帶來的負(fù)面影響，一個(gè)運(yùn)作機(jī)制良好的危機(jī)處理部門是危機(jī)管理的核心。在我國(guó)，大部分高校中的危機(jī)管理部門的人員構(gòu)成是由校內(nèi)其他部門人員兼任，部門設(shè)置與人員配備都比較松散隨意，專業(yè)化程度太低，處理危機(jī)多以經(jīng)驗(yàn)為主，或者書面理論參考，危機(jī)管理效果很大程度上取決于部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與閱歷。因此，危機(jī)處理的實(shí)踐能力不足導(dǎo)致事件處理成效降低。此外，危機(jī)管理部門和我國(guó)其他公共部門一樣，在事件發(fā)生時(shí)，需要層層上報(bào)審批，流程復(fù)雜，效率低下。雖然近年來高校信息網(wǎng)絡(luò)辦公的發(fā)展使辦事流程大大縮減，但在遇到危機(jī)事件時(shí)，仍然存在無法有效快速處理危機(jī)的情況，從而導(dǎo)致危機(jī)不能有效及時(shí)解決。
4、后期評(píng)估總結(jié)階段的忽視
危機(jī)事件處理后，對(duì)危機(jī)事件整個(gè)過程的評(píng)估與總結(jié)反饋是我國(guó)高校基本上缺失的環(huán)節(jié)。大部分高校在危機(jī)過后，為了學(xué)校的形象聲譽(yù)，僅注重對(duì)工作的重建以及掩蓋彌補(bǔ)危機(jī)造成的影響，忽視或者并不重視對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和分析。對(duì)后期評(píng)估總結(jié)階段的忽視，沒有對(duì)危機(jī)處理過程中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，這不利于今后危機(jī)預(yù)防工作的開展，形成危機(jī)管理的惡性循環(huán)。
5、危機(jī)管理意識(shí)的缺乏
危機(jī)管理意識(shí)的缺乏是整個(gè)危機(jī)管理機(jī)制不能有效建立與發(fā)揮作用的前提原因。無論是領(lǐng)導(dǎo)決策層還是學(xué)生都對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)意識(shí)不強(qiáng)。在危機(jī)發(fā)生前期沒有對(duì)關(guān)注收集有效的信息以阻止危機(jī)產(chǎn)生；在危機(jī)發(fā)生時(shí)，大部分高校只關(guān)注怎樣降低危機(jī)產(chǎn)生的影響和盡快阻止事件發(fā)生，并沒有對(duì)危機(jī)為何產(chǎn)生，以及怎樣預(yù)防產(chǎn)生進(jìn)行深入探討思考。在危機(jī)解決后，也沒有足夠的意識(shí)去思考反饋，對(duì)此次危機(jī)發(fā)生緣由以及解決過程的不足沒有進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)真的反饋思考，而是遵從是事情過了就好，解決了便是功績(jī)的思想。這使得許多高校再次面臨危機(jī)時(shí)的將會(huì)重蹈覆轍。
四、美國(guó)的高校危機(jī)管理機(jī)制
美國(guó)在危機(jī)管理這個(gè)領(lǐng)域一直領(lǐng)先大部分國(guó)家，雖然美國(guó)在這個(gè)方面的研究發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但是其取得的成效卻是極為顯著的。
1、明確科學(xué)的危機(jī)管理理念
美國(guó)高校在危機(jī)管理中堅(jiān)持科學(xué)有效的管理理念，為危機(jī)管理機(jī)制建設(shè)完善提供了戰(zhàn)略性和策略性兼具的指導(dǎo)方向。總體說來，美國(guó)高校危機(jī)管理理念概括為三個(gè)方面：（1）堅(jiān)持以人為本，生命第一；（2）預(yù)防為先；（3）信息公開。把保護(hù)所有成員的生命安全與身心健康作為高校危機(jī)管理的首要理念；強(qiáng)調(diào)危機(jī)處理中預(yù)防機(jī)制的重要性，認(rèn)為預(yù)防是高校危機(jī)管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而這也是我國(guó)最薄弱的環(huán)節(jié)；強(qiáng)調(diào)信息公開，事后及時(shí)與公眾溝通，讓公眾對(duì)此次危機(jī)有一個(gè)充分認(rèn)識(shí)，才能在下次事件中更好的應(yīng)對(duì)緊急情況。如美國(guó)賓夕法尼亞州率先成立頒布相關(guān)法律，要求學(xué)校對(duì)高校危機(jī)事件進(jìn)行公布公開。
2、由上而下滾動(dòng)縱向管理模式
美國(guó)眾多高校都采取的是一種縱向管理模式，即高校―縣/地方―州―聯(lián)邦四級(jí)反應(yīng)機(jī)制，共同承擔(dān)職責(zé)。聯(lián)邦政府危機(jī)管理核心機(jī)構(gòu)為FEMA，直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。FEMA把美國(guó)分為10個(gè)地區(qū)，并分設(shè)分局管理，向高校提供技術(shù)、培訓(xùn)、資金的援助支持。另外美國(guó)50個(gè)州都設(shè)有緊急事態(tài)管理部門，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行處理。當(dāng)高校出現(xiàn)危機(jī)事件，高校經(jīng)過一系列程序達(dá)到州政府，再到聯(lián)邦政府。州和地方政府在危機(jī)處理上比聯(lián)邦政府有優(yōu)先處理權(quán)，并且州政府要向高校提供危機(jī)管理的相關(guān)技術(shù)支持和支援服務(wù)。美國(guó)的這種危機(jī)管理機(jī)制，使得各級(jí)政府間形成了縱―橫交叉管理溝通模式，為美國(guó)的危機(jī)管理構(gòu)建了一個(gè)覆蓋全國(guó)的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3、危機(jī)管理系統(tǒng)構(gòu)成專業(yè)化
美國(guó)高校危機(jī)管理系統(tǒng)組織構(gòu)建具有專業(yè)化特點(diǎn)。危機(jī)管理系統(tǒng)中的從業(yè)人員往往經(jīng)過了專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如在紐約大學(xué)，校內(nèi)公共安全部門每年要開設(shè)4個(gè)小時(shí)的安全課程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容設(shè)計(jì)紐約市刑法、緊急事件處理過程、巡邏技巧和警報(bào)系統(tǒng)更新等各種涉及危機(jī)管理方面的知識(shí)。另外，危機(jī)處理機(jī)構(gòu)還經(jīng)常接受來自社會(huì)聯(lián)邦的專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，如部分大學(xué)接受來自美國(guó)國(guó)土安全部門通過全國(guó)緊急事件管理系統(tǒng)提供的各種危機(jī)培訓(xùn)和認(rèn)證，提升高校的危機(jī)管理預(yù)防和處理能力。
4、危機(jī)溝通體系的多樣化
美國(guó)高校危機(jī)溝通中重視多樣化的媒體類型的運(yùn)用，包括印刷媒體（危機(jī)手冊(cè)及海報(bào)等）、聲訊技術(shù)（短信廣播等）等各種技術(shù)條件來對(duì)危機(jī)進(jìn)行預(yù)防處理，及時(shí)與高校各利益群體進(jìn)行溝通，降低危機(jī)將為高校帶來的危害損失。在危機(jī)管理中，溝通體系的完善與有效能時(shí)高校更快的捕捉到危機(jī)信號(hào)，以便在危機(jī)萌芽階段發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決，提高危機(jī)預(yù)防系統(tǒng)的有效性。
五、完善我國(guó)高校危機(jī)管理的相關(guān)建議
上述文中可以看出我國(guó)高校危機(jī)管理還存在一系列問題，通過對(duì)美國(guó)高校危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)，本文擬提出一些建議措施來完善我國(guó)高校的危機(jī)管理機(jī)制。
1、提高危機(jī)管理意識(shí)，高度重視高效危機(jī)管理
具備良好而警覺的危機(jī)管理意識(shí)，可以大幅度降低高校危機(jī)發(fā)生的概率，提高危機(jī)管理意識(shí)是完善高校危機(jī)管理的首要前提。在這里不僅指要提高學(xué)生的危機(jī)管理意識(shí)，還包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的危機(jī)管理意識(shí)。
首先，應(yīng)制定相應(yīng)的高校危機(jī)管理法制。把高校危機(jī)管理提升到立法階段，通過法律政策引導(dǎo)高校對(duì)危機(jī)管理的重視。其次，普及緊急事件處理應(yīng)對(duì)知識(shí)，加強(qiáng)高校危機(jī)預(yù)防手段。在高校日常生活中注重對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)教育與相關(guān)演習(xí)，以此來增強(qiáng)師生的危機(jī)意識(shí)與處理危機(jī)的能力。最后，注重相關(guān)危機(jī)事件的信息公開程度。無論是高校內(nèi)或者社會(huì)上發(fā)生的危機(jī)事件，都應(yīng)及時(shí)完整的對(duì)校內(nèi)師生進(jìn)行公開，使師生產(chǎn)生警惕意識(shí)，而不是害怕影響學(xué)校聲譽(yù)而隱瞞不發(fā)。
2、危機(jī)管理部門專業(yè)化與科學(xué)化
管理部門專業(yè)化科學(xué)化，是指組織構(gòu)成科學(xué)化，管理人員專業(yè)化。實(shí)際上我國(guó)目前高校危機(jī)管理部門大多具有臨時(shí)性、形式化特點(diǎn)。從美國(guó)危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)中我們可以看出，一個(gè)優(yōu)秀專業(yè)的危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)能夠更好的對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行處理恢復(fù)。
組織構(gòu)成應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)層，執(zhí)行層和輔助層三個(gè)部分構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)層人員由校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)危機(jī)管理人才領(lǐng)導(dǎo)；執(zhí)行層應(yīng)至少包括經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的危機(jī)處理人才，教師代表和學(xué)生代表；輔助層至少應(yīng)包括危機(jī)管理咨詢團(tuán)隊(duì)、心理/健康服務(wù)部門、信息技術(shù)支持部門等。
其中，執(zhí)行層面可以再分工為危機(jī)預(yù)警部門、處理部門和恢復(fù)部門。預(yù)警部門人員構(gòu)成應(yīng)由深入基層的學(xué)生代表和教師代表構(gòu)成，以便能及時(shí)觀察到危機(jī)萌芽；處理部門應(yīng)由專業(yè)危機(jī)管理人員對(duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)而有效的處理；恢復(fù)部門應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)危機(jī)管理人才共同合作，通過大刀闊斧手段使校園更快的恢復(fù)正常秩序，并對(duì)此次危機(jī)進(jìn)行總結(jié)分析反饋。
3、危機(jī)管理流程的優(yōu)化
危機(jī)系統(tǒng)應(yīng)該包括三個(gè)部門，分別為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，危機(jī)處理系統(tǒng)，危機(jī)反饋系統(tǒng)。如下圖所示。每個(gè)部門都很重要，不可荒廢其一。
危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要起著一個(gè)監(jiān)測(cè)職能，即發(fā)現(xiàn)危機(jī)的潛在可能，在發(fā)現(xiàn)有危機(jī)萌芽時(shí)，便立即展開深入調(diào)查實(shí)情，通過對(duì)調(diào)查內(nèi)容的分析，提出可能產(chǎn)生的危機(jī)情況的各種假設(shè)，并逐一針對(duì)每種假設(shè)情況再次進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，論證確定具體的危機(jī)情況，并及時(shí)制定解決方案，把危機(jī)解決在萌芽狀態(tài)。
危機(jī)管理系統(tǒng)主要由專門危機(jī)處理小組做支撐，在危機(jī)發(fā)生后，迅速展開調(diào)查明白危機(jī)現(xiàn)狀，包括危機(jī)緣由、危機(jī)種類、危機(jī)人群、危機(jī)范圍、危機(jī)程度等，并及時(shí)制定出應(yīng)對(duì)方案，并快速把方案投入運(yùn)用解決危機(jī)，進(jìn)行隨時(shí)反饋。
危機(jī)反饋系統(tǒng)主要是在危機(jī)解決后對(duì)危機(jī)從產(chǎn)生―解決的整個(gè)過程進(jìn)行總結(jié)分析。根據(jù)危機(jī)應(yīng)對(duì)方案的執(zhí)行情況，對(duì)其進(jìn)行效用評(píng)估，根據(jù)實(shí)際測(cè)定方案的有效性性，包括方案起作用時(shí)間，取得成效大小，完全解決所需時(shí)間等。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，歸納此次危機(jī)處理的成效與問題，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。以此來補(bǔ)充制定危機(jī)預(yù)警方案，優(yōu)化高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制。
高校危機(jī)管理系統(tǒng)的改進(jìn)與完善并不是一蹴而就，需要高校首先建立高度的危機(jī)意識(shí)，再次基礎(chǔ)上才能有效開展各項(xiàng)危機(jī)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，否則只是一味響應(yīng)國(guó)家政策，在危機(jī)管理上也走上形式化道路，那么在實(shí)際面臨危機(jī)，高校將面臨更多困難。因此要構(gòu)建一個(gè)良好的危機(jī)管理機(jī)制，需要長(zhǎng)期的準(zhǔn)備與發(fā)展。
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一個(gè)正確、科學(xué)、合理的管理理念是高校開展管理工作的主要依據(jù)和核心思想，所以應(yīng)將人本理念和學(xué)校的管理理念有機(jī)的結(jié)合在一起，深化二者之間的目標(biāo)一致性。具體實(shí)施步驟如下：①管理者要為相關(guān)教職人員制定管理目標(biāo)，在校內(nèi)樹立以人為本思想，使管理理念能夠很好的融合日常管理工作中；②堅(jiān)持人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略在人本管理理念中的重要性，通過人本理念的滲透，達(dá)到協(xié)調(diào)好生生關(guān)系和師生關(guān)系的目的；③建立以學(xué)生為中心的教學(xué)目標(biāo)和管理機(jī)制，無論是教育還是管理都應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
2.教育建設(shè)
高校的管理機(jī)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織，涉及到的管理部門很多，每個(gè)部門都分管著不同的管理任務(wù)。所以要想在高校管理中體現(xiàn)人本理念，必須將各管理體系的管理機(jī)制有機(jī)的融合在一起，在同一體系下建立管理制度，其具體實(shí)施步驟如下：①教職人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同參與管理，以保證學(xué)校教育和管理緊密的關(guān)聯(lián)性；②在教職人員的應(yīng)聘問題上采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行之有效的將人性化管理模式引入人本管理機(jī)制中；③學(xué)生的人格和知識(shí)素養(yǎng)存在一定的差異性，教育建設(shè)中應(yīng)主動(dòng)尋找學(xué)校管理和學(xué)生學(xué)習(xí)的契合點(diǎn)，讓學(xué)生自主服從管理，自發(fā)學(xué)習(xí)。
3.教育管理機(jī)制
監(jiān)察機(jī)制是高校人本管理機(jī)制中的重要組成部分，學(xué)生和教職人員領(lǐng)導(dǎo)在管理上兩者的關(guān)系應(yīng)處在平等地位，這種雙向管理機(jī)制可以大大提高人本理念在高校日常管理中的落實(shí)程度，體現(xiàn)人性化觀念。以學(xué)生為主體，從客觀的角度分析每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，在校內(nèi)開展具有針對(duì)性的人性化教育。以教師為主體，促進(jìn)教師發(fā)展創(chuàng)新性教育的積極性，使人本理念可以最大限度的得到施展。
4.文化與環(huán)境建設(shè)
高校人本管理思想其主要管理目標(biāo)在于構(gòu)建一個(gè)公平和自由的校園環(huán)境，讓校園文化能夠影響每個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)通過管理挖掘?qū)W生潛能和創(chuàng)造力的同時(shí)，不給學(xué)生增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生在一個(gè)歡快、輕松的文化環(huán)境下學(xué)習(xí)和生活。
5.結(jié)論
近些年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正在不斷發(fā)展，科技計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)模也越來越大，數(shù)目也越來越多，因此，我們必須要重視起高校科技項(xiàng)目管理機(jī)制工作，注重其績(jī)效考核工作，科技計(jì)劃項(xiàng)目在促進(jìn)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題方面具有巨大的作用，因此，我們必須要加深對(duì)于這方面工作的實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】
高?？萍柬?xiàng)目；管理機(jī)制；績(jī)效考核
1研究目的及意義
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這也是推動(dòng)世界發(fā)展的影響極為關(guān)鍵的因素，近些年來，世界經(jīng)濟(jì)正在逐漸融合為一個(gè)整體，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來越明顯，科學(xué)技術(shù)從根本上決定了國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，我們黨和國(guó)家、政府十分注重高?？萍柬?xiàng)目的發(fā)展，并且提出了建設(shè)自主創(chuàng)新型國(guó)家、努力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我們必須要加強(qiáng)高?？萍柬?xiàng)目管理機(jī)制的相關(guān)工作，并注重起績(jī)效考核這一塊內(nèi)容，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行高效、科學(xué)地管理，并保障科研單位有計(jì)劃、有組織地實(shí)施各類科技活動(dòng)，從而促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民的幸福。在正在不斷深化科技體制和高校教育制度的改革，而且相關(guān)的科學(xué)技術(shù)工作也取得了很大的進(jìn)步，這是一件可喜可賀的事情。高校是基層的科研單位，而且還肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)人才的責(zé)任，因此，高校也是國(guó)家和地方政府的整體科技戰(zhàn)略目標(biāo)的具體操作單位。隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)正在不斷深化科技體制和高校教育制度改革，而且高校在各個(gè)方面也都取得了比較大的進(jìn)步，尤其是在科技工作中，我們的進(jìn)步是有目共睹的。我們需要對(duì)高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目進(jìn)科學(xué)有效的績(jī)效管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮科技計(jì)劃的功能。高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，這需要科技計(jì)劃管理部門與高校進(jìn)行合作，并確?？蒲匈Y金得到有效使用，這也是提高科技計(jì)劃項(xiàng)目水平、促進(jìn)科研進(jìn)步的有效措施。
2高校科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的性質(zhì)和特點(diǎn)
(1)科技計(jì)劃體系與科技計(jì)劃項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃，我們可以了解科技計(jì)劃體系是為了解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的科技技術(shù)問題而誕生的，我們可以通過科技體系來實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。國(guó)家科技計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)行設(shè)定的，而且這其中還涉及到了當(dāng)前我國(guó)急需解決的一些科學(xué)技術(shù)問題。國(guó)家科技計(jì)劃體現(xiàn)了我國(guó)的科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過計(jì)劃的實(shí)施，我們可以彌補(bǔ)科技市場(chǎng)的失靈，讓我國(guó)科技發(fā)展形勢(shì)更加健康。
(2)高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理現(xiàn)狀與問題。一是項(xiàng)目管理體制不完善。傳統(tǒng)的高?？萍加?jì)劃已經(jīng)過于老舊，其中的很多工作方法和工作思路已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，也不能適應(yīng)科研活動(dòng)管理工作的需要，因?yàn)樗鼈儗?duì)于科技活動(dòng)已經(jīng)不能起到足夠的促進(jìn)作用了，由于受到高校的科技計(jì)劃項(xiàng)目影響和科技政策導(dǎo)向影響，有許多高校往往只注重科研項(xiàng)目本身，但是卻忽略了科研人才的培養(yǎng)和管理，只注重相關(guān)科研項(xiàng)目的科研立項(xiàng)工作，但是卻忽略了科研項(xiàng)目的研發(fā)工作和實(shí)施管理工作，只注重承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)目，但是卻忽略了工作的完成質(zhì)量。二是科技績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制存在著諸多不完善的地方，目前，高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效管理工作存在著很多問題，這些問題或大或小，從各個(gè)方面影響著工作的開展，例如，在科研項(xiàng)目人員的評(píng)價(jià)機(jī)制中，對(duì)于科技計(jì)劃項(xiàng)目的考核不夠全面，沒有從多個(gè)層次和多個(gè)角度來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而是僅僅看重第一負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致很多的科研人員各自為政，相互之間的合作交流不緊密。三是評(píng)價(jià)中的指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重難以確定，這就會(huì)導(dǎo)致公眾們對(duì)于指標(biāo)體系的不信任，最終會(huì)導(dǎo)致工作的難以開展。
3高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核的理論體系
3．1高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核的理論基礎(chǔ)
績(jī)效主要是指我們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)間內(nèi)完成的某種任務(wù)和所取得的效益，以及完成的效率，分析績(jī)效的時(shí)候，我們必須要進(jìn)行綜合考慮，不但要涉及組織和個(gè)體完成任務(wù)的方式，還需要把時(shí)間和結(jié)果等因素考察在內(nèi)，評(píng)估和管理相關(guān)績(jī)效時(shí)，我們需要考慮投入因素，也需要考慮產(chǎn)出因素。我們需要把績(jī)效的內(nèi)涵、概念和決定因素徹底搞清楚，這是為了加強(qiáng)績(jī)效管理，提高高校科技計(jì)劃項(xiàng)目的效率。為了實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)體的目標(biāo)，我們需要通過績(jī)效管理來控制組織和個(gè)體的任務(wù)完成過程，并且逐漸的提升績(jī)效。績(jī)效管理則是與績(jī)效所不同的另外一個(gè)概念，績(jī)效管理更為科學(xué)化和完整化，它主要包括計(jì)劃、評(píng)估、實(shí)施和反饋等等，這些步驟是相互聯(lián)系的一個(gè)統(tǒng)一整體，只有績(jī)效水平不斷改進(jìn)，組織才能夠得到更好的發(fā)展。
3．2高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核體系的建立
我們必須要構(gòu)建出科學(xué)合理的高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，工作人員需要加強(qiáng)這方面的精力投入和實(shí)踐投入，因此，在構(gòu)建高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，我們需要實(shí)事求是，綜合評(píng)價(jià)，采取科學(xué)有效的方法來開展各項(xiàng)工作。一是客觀性，高校科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)體系必須具有客觀性，也就是不能夠以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，只有這樣才能夠保障各項(xiàng)工作的科學(xué)性和合理性，才能夠客觀反映出科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)明確限定各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的含義，從而做到各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
二是系統(tǒng)性和層次性的統(tǒng)一，科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)龐大的項(xiàng)目，我們需要讓其具有系統(tǒng)性和層次性，并讓兩者進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，因此，在選取科技計(jì)劃項(xiàng)目的時(shí)候，我們需要充分關(guān)注這點(diǎn)，從而綜合考慮到多方面的影響因素，另外，我們需要意識(shí)到科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不僅僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的積累過程，而是清晰合理、具有鮮明層次性的東西。三是多類型多層次設(shè)置，科技計(jì)劃項(xiàng)目的類型是有很多種表現(xiàn)形式的，而且它其中包含的內(nèi)容也是千變?nèi)f化的，承接科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研任務(wù)的單位也是不同的，因此，指標(biāo)體系不能僅僅停留在單一化的水平，而是應(yīng)當(dāng)尋求多元化的發(fā)展方式，我們需要根據(jù)具體的情況和具體的問題做具體分析，從而讓指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
總而言之，高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目績(jī)效考核是一項(xiàng)十分重要的工作，我們需要加強(qiáng)這方面的實(shí)踐和分析，為高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的順利開展而不斷努力。
作者：陳帥 單位：淮陰工學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］艾曉宇．基于績(jī)效考核機(jī)制的高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理研究［D］．西安:陜西科技大學(xué)，2014．
關(guān)鍵詞：高校；績(jī)效管理；機(jī)制創(chuàng)新
在當(dāng)前形勢(shì)下，高校教育人事制度改革逐步推進(jìn)，高校教職工分級(jí)聘任及績(jī)效工資制度也開始實(shí)施。在這樣的大背景下，有必要深入地探索高?？?jī)效管理機(jī)制的創(chuàng)新，本文將從不同的角度提出高?？?jī)效管理機(jī)制的有效創(chuàng)新途徑。
一、建立明確具體的高?？?jī)效管理程序
通常情況下，高?？?jī)效管理主要涵蓋了五個(gè)環(huán)節(jié)：確定績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效組織實(shí)施、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，這些環(huán)節(jié)之間存在著非常密切的聯(lián)系，不可偏廢其中任何一方。
第一環(huán)節(jié)：確定績(jī)效計(jì)劃。根據(jù)高校的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目整體績(jī)效管理方案，做好項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和整體績(jī)效管理方案的申報(bào)工作。第二環(huán)節(jié)：績(jī)效組織實(shí)施。設(shè)置專門的績(jī)效評(píng)價(jià)部門，開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)部門能夠結(jié)合績(jī)效計(jì)劃的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢查工作，對(duì)于職工的相關(guān)績(jī)效情況進(jìn)行核實(shí)，最終對(duì)職工給予綜合評(píng)價(jià)。第三環(huán)節(jié)：績(jī)效考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)部門必須結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第四環(huán)節(jié)：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。高校將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向各個(gè)職工進(jìn)行反饋。第五環(huán)節(jié)：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步建立健全高校教職工管理機(jī)制，推動(dòng)高校的科學(xué)發(fā)展。
二、建立科學(xué)有效的高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制
高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制是結(jié)合高校的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)制定的，其制定一定要在綜合評(píng)價(jià)各種各樣指標(biāo)的前提之下進(jìn)行。根據(jù)現(xiàn)階段高校的具體情況，應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面來著手建立科學(xué)有效的高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制：第一，在績(jī)效評(píng)價(jià)中科學(xué)合理的應(yīng)用共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)。其中，共性指標(biāo)具體涵蓋了目標(biāo)設(shè)定、執(zhí)行程度指標(biāo)、執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、管理水平指標(biāo)等方面；個(gè)性指標(biāo)主要涵蓋了培養(yǎng)人才指標(biāo)、科學(xué)研究指標(biāo)、服務(wù)社會(huì)指標(biāo)等方面。第二，在績(jī)效評(píng)價(jià)中科學(xué)合理的應(yīng)用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。二者主要是結(jié)合指標(biāo)是否能夠進(jìn)行量化而進(jìn)行制定。第三，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。結(jié)合高校的具體狀況，科學(xué)合理的確定各種各樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。第四，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的等次進(jìn)行劃分。評(píng)價(jià)結(jié)果主要可以劃分成優(yōu)秀、良好、合格、不合格，必須保證科學(xué)合理的劃分。
三、高度重視學(xué)生評(píng)教的重要意義，靈活采用不同的高?？?jī)效考核方法
高校必須高度重視學(xué)生評(píng)教的重要意義，真正突出高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制的重要地位。在學(xué)生評(píng)教的過程，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)，保證學(xué)生評(píng)教的針對(duì)性以及學(xué)生評(píng)教結(jié)果的可信度。具體來說，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)將問卷評(píng)教和學(xué)生座談會(huì)評(píng)教兩種方式的有機(jī)統(tǒng)一，保證學(xué)生能正確地指出教職工在教學(xué)、管理工作過程中所存在的問題，防止出現(xiàn)學(xué)生評(píng)教形同虛設(shè)的局面，真正實(shí)現(xiàn)高校教職工的教學(xué)、管理工作能力的大幅度提升。
與此同時(shí)，高校應(yīng)該采用不同的績(jī)效考核方法。對(duì)于高校教職工的績(jī)效評(píng)價(jià)，有必要采取360度反饋評(píng)價(jià)方法，在學(xué)生評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)厝诤贤袑＜以u(píng)價(jià)、系主任評(píng)價(jià)、高校教職工互評(píng)與自評(píng)等各種各樣的評(píng)價(jià)方法。采取這種方法，能夠從不同的方面更加完整、全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)高校教職工，有利于更加明確的掌握高校教職工的工作績(jī)效。
四、高度重視高?？?jī)效考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用
高?？?jī)效考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用是績(jī)效管理非常關(guān)鍵的步驟，然而，在現(xiàn)階段的高?？?jī)效管理過程中，它卻非常容易被忽略。高校教職工績(jī)效管理的出發(fā)點(diǎn)和初衷就是要促使高校教職工都能夠正視他們?cè)诠ぷ鬟^程中所面臨的各種各樣的問題，并且學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人工作能力的大幅度提高。由此看來，應(yīng)該將高?？?jī)效考核作為動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程，各次的考核結(jié)果都必須對(duì)高校教職工在不同的工作階段的工作表現(xiàn)和改進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且認(rèn)可高校教職工在一定時(shí)期內(nèi)取得的進(jìn)步，對(duì)于高校教職工的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在高?？?jī)效考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對(duì)高校教職工下一階段的工作提出科學(xué)有效的建議或者意見，以促進(jìn)高校教職工工作業(yè)績(jī)的進(jìn)一步提高，促使每一個(gè)高校教職工更加積極主動(dòng)地進(jìn)行教學(xué)、管理、科研等一系列的工作。
綜上所述，本文從建立明確具體的高?？?jī)效管理程序、建立科學(xué)有效的高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制、高度重視學(xué)生評(píng)教的重要意義、靈活采用不同的高校績(jī)效考核方法、高度重視高?？?jī)效考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用等幾個(gè)方面，深入地探索了高?？?jī)效管理機(jī)制的創(chuàng)新。高?？?jī)效管理機(jī)制的創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，它必須在我國(guó)高等教育體制改革的形勢(shì)下不斷地推進(jìn)，在高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特點(diǎn)不斷發(fā)生改變的情況下進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)，最終促使高校教職工工作質(zhì)量的大幅度提高，從而推動(dòng)高等教育質(zhì)量的大幅度提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]李洪山，葉瑩.基于組織變革理論的高?？?jī)效管理研究[J].黑龍江高教研究，2012，（06）.
關(guān)鍵詞：高校 預(yù)算績(jī)效 機(jī)制
現(xiàn)代管理學(xué)定義，績(jī)效管理是指各級(jí)管理者為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績(jī)效。預(yù)算績(jī)效管理作為國(guó)家財(cái)政績(jī)效管理的重中之重，財(cái)政部近年來相繼頒發(fā)了有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的部分規(guī)章、規(guī)范，于2011年7月的《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)【2011】416號(hào)）明確指出“預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)由績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合系統(tǒng)。”高校作為有著特殊社會(huì)功能的組織，承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高層次人才的任務(wù)，其資金來源絕大多數(shù)來自財(cái)政部門，其預(yù)算管理必須作為財(cái)政預(yù)算管理的一部分，其預(yù)算績(jī)效管理也是財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的一個(gè)特殊而重要的分支，遵循“預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)綜合系統(tǒng)”的定律。
近年來，不少的專家、學(xué)者對(duì)高校的預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了研究，大多是針對(duì)高校預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)或體系。筆者個(gè)人認(rèn)為，進(jìn)行高校預(yù)算績(jī)效的全面考核，必須著力建設(shè)高校預(yù)算績(jī)效管理的合理機(jī)制，有了完善的管理機(jī)制，高校預(yù)算績(jī)效管理將會(huì)事半功倍。高校預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
一、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
每一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制建設(shè)中，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)永遠(yuǎn)是最重要的、第一位的，高校預(yù)算績(jī)效管理作為一個(gè)綜合系統(tǒng)也不例外。建設(shè)一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)，高校預(yù)算績(jī)效管理就能成功50%。這個(gè)團(tuán)隊(duì)是多層次、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的，首先是基層建設(shè)，基層建設(shè)的目的就是要全員參與，讓每一位教職員工都成為這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)中的一員，這個(gè)群體的職責(zé)就是對(duì)整個(gè)的預(yù)算績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，每一個(gè)人都可以向?qū)ｉT的預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)提出質(zhì)疑和建議；其次是專門委員會(huì)的建設(shè)，要成立預(yù)算績(jī)效管理的專門委員會(huì)，內(nèi)設(shè)信息、評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)察、督導(dǎo)等若干小組。委員會(huì)的成員由學(xué)校的各部門、院系主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常年辦事機(jī)構(gòu)可設(shè)在財(cái)務(wù)或紀(jì)檢部門，如能成立專門的部門負(fù)責(zé)此事，則管理效果可以大大提高，管理委員會(huì)的職責(zé)就是對(duì)學(xué)校的年度預(yù)算績(jī)效進(jìn)行管理，一般每年召開兩次全體會(huì)議，日常工作有常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；第三是學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要親自擔(dān)任預(yù)算績(jī)效管理委員會(huì)的主任委員，因?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理涉及面廣、人員眾多，牽扯到各個(gè)部門，或者說是要平衡不同利益集體的關(guān)系，學(xué)校副職擔(dān)任委員會(huì)的主任委員的話，往往話語權(quán)不夠。建設(shè)這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)掌握的原則是：主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、部門領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力、廣大群眾大力支持，形成學(xué)校新的管理文化氛圍。
二、制度建設(shè)
制度建設(shè)是建立良好機(jī)制的重要保障，建立高效預(yù)算績(jī)效管理制度，第一是要建立預(yù)算信息公開制度，只有將預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行等詳細(xì)信息公開，才能使廣大人民群眾掌握預(yù)算項(xiàng)目、了解預(yù)算的執(zhí)行，人民群眾對(duì)預(yù)算的滿意是績(jī)效管理的重中之重，就高校而言，廣大師生員工對(duì)預(yù)算的滿意程度就是預(yù)算績(jī)效管理的核心；第二是要建立預(yù)算責(zé)任制度，預(yù)算績(jī)效管理要明確的就是責(zé)任，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，改變“預(yù)算是財(cái)務(wù)的事情，與別的部門和人無關(guān)”的思想，明確預(yù)算總的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將責(zé)任一層一層分解，使每一個(gè)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人都有自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明白自己應(yīng)該做什么、怎么做；第三是要建立監(jiān)督監(jiān)察制度，明確了預(yù)算責(zé)任，但在整個(gè)的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析過程中效果如何，應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)的效率等如何進(jìn)行管理，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，高校可在監(jiān)察處（室）的職責(zé)范圍內(nèi)加上預(yù)算績(jī)效監(jiān)督檢查的職責(zé)，并安排相應(yīng)的人員制定規(guī)章制度；第四是要建立考核評(píng)價(jià)制度，也就是提出預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、模式化、固定化、制度化，這也是重要制度之一，可依據(jù)前幾年預(yù)算的執(zhí)行效果、橫向的比對(duì)，充分考慮學(xué)校的規(guī)模、所在地的市場(chǎng)環(huán)境、學(xué)校的中長(zhǎng)期規(guī)劃等因素，制定符合實(shí)際的、可操作的考核評(píng)價(jià)制度；第五是要建立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，使全體人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理深入了解，真正體現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理帶來的好處，對(duì)預(yù)算績(jī)效考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人給予相應(yīng)懲罰，并使之成為常態(tài)化、格式化的標(biāo)準(zhǔn)事件。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)
高校預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)高校的社會(huì)功能可分為人才培養(yǎng)指標(biāo)、科研預(yù)算指標(biāo)、服務(wù)社會(huì)指標(biāo)；根據(jù)高校預(yù)算的性質(zhì)可分為日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的定義可分為目標(biāo)指標(biāo)、運(yùn)行指標(biāo)、實(shí)施指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)和應(yīng)用指標(biāo)；根據(jù)可否量化可分為量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)。 制定高校預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)要綜合以上各個(gè)方面，能量化的堅(jiān)決量化，不能量化的要多方面考慮，統(tǒng)籌兼顧?？蓮目傮w、個(gè)體和層面幾個(gè)責(zé)任層次建設(shè)，總體的評(píng)價(jià)指標(biāo)考核整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)效益，預(yù)算總體目標(biāo)是否可實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的程度如何，可建立畢業(yè)生就業(yè)率、考研率、經(jīng)費(fèi)自給率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均事業(yè)支出、生均設(shè)備值、生均固定資產(chǎn)值、師生比率等考核指標(biāo)，采取橫向、縱向比較后，根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一要求進(jìn)行數(shù)值化，還有學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)、師生員工的滿意度等不可量化指標(biāo)；個(gè)體的評(píng)價(jià)指標(biāo)是總體指標(biāo)的分解，評(píng)價(jià)每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效，可建立科研成果獲獎(jiǎng)率、科研項(xiàng)目獲批率、后勤節(jié)電節(jié)水比率、學(xué)生活動(dòng)滿意率、教工個(gè)人收入增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)使用比率、生均教室面積、生均宿舍面積等評(píng)價(jià)指標(biāo)，個(gè)體指標(biāo)一定要具體，考核的是某一個(gè)實(shí)在的預(yù)算項(xiàng)目，能體現(xiàn)出在這個(gè)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行后的效果或效益；層面指標(biāo)是考核某一預(yù)算層面的指標(biāo)，綜合學(xué)校管理工作上的一個(gè)方面，從財(cái)務(wù)管理角度可建立收入預(yù)算完成率、支出預(yù)算執(zhí)行率等指標(biāo)，從教學(xué)管理的角度可建立教學(xué)活動(dòng)收入增長(zhǎng)率、教學(xué)支出占總支出比重、生均教學(xué)支出等指標(biāo)，從人事管理的角度可建立教授、副教授占專業(yè)教師比例、博士、碩士占教職工比例、年齡層次比例等指標(biāo)。
四、檢查監(jiān)督
任何一項(xiàng)管理的進(jìn)行都必須有相應(yīng)的檢查監(jiān)督機(jī)制，高校預(yù)算績(jī)效管理的檢查監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的重要保障。按檢查主體可分為財(cái)政檢查監(jiān)督和校內(nèi)檢查監(jiān)督，按實(shí)施時(shí)間可分為事前、事中和事后檢查監(jiān)督，按檢查監(jiān)督方式可分為跟蹤檢查和定點(diǎn)檢查?？?jī)效檢查監(jiān)督管理是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，要建立一個(gè)科學(xué)可行、實(shí)事求是的長(zhǎng)效機(jī)制。通過跟蹤監(jiān)控可以對(duì)預(yù)算支出行為過程，尤其是預(yù)期結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的制約和反饋，從而不斷優(yōu)化績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)支出責(zé)任，加快執(zhí)行進(jìn)度，更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。通過定點(diǎn)檢查監(jiān)督，定期采集預(yù)算績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析，對(duì)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正。對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查要適時(shí)采取事前監(jiān)督和事中監(jiān)控的方法隨時(shí)跟蹤，否則，事后檢查出問題再處理，損失浪費(fèi)已經(jīng)形成，績(jī)效也就無從談起了。預(yù)算績(jī)效管理的檢查監(jiān)督要重心下移，把預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)放在基層項(xiàng)目，“千里之提，毀于蟻穴”，只有把每一個(gè)基礎(chǔ)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效管理做好、檢查監(jiān)督好，整個(gè)預(yù)算的績(jī)效管理才能達(dá)到一個(gè)新的高度。
五、責(zé)任獎(jiǎng)懲
論文摘要:道德品質(zhì)包含著道德認(rèn)識(shí)、道稱情感和道德行為三個(gè)要素。道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié):道德知識(shí)的講授、道鉚情感的培養(yǎng)以及道德行為的養(yǎng)成，三方面的環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的，因此高校的道德教育必須是三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來的道德教育。高校德育的這一根本特性，決定了它的管理機(jī)制必須與之相適應(yīng)。
(一)
人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識(shí)、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)的。一般而言，道德認(rèn)識(shí)是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過來影響著道德認(rèn)識(shí)的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識(shí)和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這就是:道德知識(shí)的講授(或傳授)，道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個(gè)環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。忽視或削弱其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)給道德教育帶來嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時(shí)也被我國(guó)道德教育的實(shí)踐所證實(shí)。
學(xué)校開展思想道德教育的出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及社會(huì)公德、職業(yè)道德等諸方面知識(shí)和感情，同時(shí)更在于要使學(xué)生將這些道德知識(shí)和情感落實(shí)到實(shí)踐中，形成良好的道德行為。
思想道德教育的有效性，取決于教育的針對(duì)性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會(huì)的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對(duì)性的思想道德教育是扎根于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的—它需要借助從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去這樣一種方式，對(duì)思想道德教育的針對(duì)性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)不斷更新。這種從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去的針對(duì)性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識(shí).陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為:在思想道德教育中，道德知識(shí)教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。
(二)
依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀等思想道德知識(shí);而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān);良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)。思想道德教育三個(gè)基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于思想道德知識(shí)的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)對(duì)思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見的:首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成;其次，由于德育教師的純教學(xué)活動(dòng)更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果!
今日中國(guó)高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們?cè)谥z討德育效果時(shí)，更多地是從資金到位的多少，課時(shí)安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對(duì)性，也有不少有識(shí)之士指出過，但他們?cè)诜治鲩g題時(shí)更多的是從存在問題的本身出發(fā)而不是從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。 (三)
無論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個(gè)因素來認(rèn)識(shí)，還是從道德教育的三個(gè)環(huán)節(jié)來分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來要求，德育教研室都不應(yīng)是一個(gè)純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個(gè)教學(xué)單位。又是一個(gè)教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策等課程的教學(xué)任務(wù);德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項(xiàng)教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。
第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，有利于解決德育教育幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動(dòng)。
第三、有利于德育教師對(duì)教育對(duì)象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識(shí)狀況的了解，從而在教學(xué)過程中做到有的放矢，增加其針對(duì)性。
……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國(guó)之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對(duì)獨(dú)立部門;三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個(gè)教研組;四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個(gè)教學(xué)部門。無論把德育教研室劃歸哪個(gè)部門管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機(jī)構(gòu)來看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)!于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實(shí)踐活動(dòng)是無可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識(shí)狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機(jī)制本身!
為了進(jìn)一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想:
第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過這種對(duì)德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。
第二、將德育教研室劃歸學(xué)生工作部管轄是較理想的，因?yàn)閷W(xué)生工作部直接主管理學(xué)生的工作，是將學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)、道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖滦袨榈摹爸薪椤惫ぷ鞯慕M織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔(dān)其工作任務(wù)，并與其中諸部門(學(xué)生科、生活管理科)相互協(xié)調(diào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)結(jié)合。
(一)
人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識(shí)、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)的。一般而言，道德認(rèn)識(shí)是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過來影響著道德認(rèn)識(shí)的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識(shí)和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個(gè)基本環(huán)節(jié)，這就是:道德知識(shí)的講授(或傳授)，道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個(gè)環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。忽視或削弱其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)給道德教育帶來嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時(shí)也被我國(guó)道德教育的實(shí)踐所證實(shí)。
學(xué)校開展思想道德教育的出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及社會(huì)公德、職業(yè)道德等諸方面知識(shí)和感情，同時(shí)更在于要使學(xué)生將這些道德知識(shí)和情感落實(shí)到實(shí)踐中，形成良好的道德行為。
思想道德教育的有效性，取決于教育的針對(duì)性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會(huì)的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對(duì)性的思想道德教育是扎根于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的—它需要借助從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去這樣一種方式，對(duì)思想道德教育的針對(duì)性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)不斷更新。這種從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去的針對(duì)性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識(shí).陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為:在思想道德教育中，道德知識(shí)教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。
(二)
依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀等思想道德知識(shí);而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān);良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)。思想道德教育三個(gè)基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于思想道德知識(shí)的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動(dòng)對(duì)思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見的:首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成;其次，由于德育教師的純教學(xué)活動(dòng)更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果!
今日中國(guó)高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們?cè)谥z討德育效果時(shí)，更多地是從資金到位的多少，課時(shí)安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對(duì)性，也有不少有識(shí)之士指出過，但他們?cè)诜治鲩g題時(shí)更多的是從存在問題的本身出發(fā)而不是從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。
(三)
無論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個(gè)因素來認(rèn)識(shí)，還是從道德教育的三個(gè)環(huán)節(jié)來分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來要求，德育教研室都不應(yīng)是一個(gè)純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個(gè)教學(xué)單位。又是一個(gè)教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策等課程的教學(xué)任務(wù);德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項(xiàng)教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識(shí)轉(zhuǎn)化為道德行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。
第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，有利于解決德育教育幾個(gè)環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動(dòng)。
第三、有利于德育教師對(duì)教育對(duì)象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識(shí)狀況的了解，從而在教學(xué)過程中做到有的放矢，增加其針對(duì)性。
……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國(guó)之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況:一是歸黨委管轄，與馬列部(社科部)并列;二是歸宜傳部管轄，仍屬相對(duì)獨(dú)立部門;三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個(gè)教研組;四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個(gè)教學(xué)部門。無論把德育教研室劃歸哪個(gè)部門管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機(jī)構(gòu)來看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)!于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實(shí)踐活動(dòng)是無可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識(shí)狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎?由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機(jī)制本身!
為了進(jìn)一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想:
第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過這種對(duì)德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。
第二、將德育教研室劃歸學(xué)生工作部管轄是較理想的，因?yàn)閷W(xué)生工作部直接主管理學(xué)生的工作，是將學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)、道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖滦袨榈?ldquo;中介”工作的組織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔(dān)其工作任務(wù)，并與其中諸部門(學(xué)生科、生活管理科)相互協(xié)調(diào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)結(jié)合。
