時(shí)間：2023-07-27 15:58:37
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策
1城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)
1.1城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入不協(xié)調(diào)
2004年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9422元，農(nóng)民人均純收入僅為2936元，城鄉(xiāng)收入差距為3.23。城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的比率，還不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入上的差別。首先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)和農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑存在較大差距。農(nóng)民人均純收入不僅包括實(shí)物性收入，而且還包括用作生產(chǎn)資料的投入，如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民純收入中的實(shí)物部分，按現(xiàn)金收入計(jì)算，目前的城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為4倍多。其次，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標(biāo)和農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)沒有反映城鄉(xiāng)居民在福利方面的差別，城市居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生、教育等方面享有國家的補(bǔ)貼。如果考慮到城鄉(xiāng)在這些方面的差異，城鄉(xiāng)居民真實(shí)的收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，從現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的實(shí)際情況來看，由于存在樣本偏誤，高收入戶難以涵蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平存在一定的低估。若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距將進(jìn)一步拉大到5~6∶1。
1.2城鄉(xiāng)居民社會保障不協(xié)調(diào)
我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。在我國，已初步對立起覆蓋城市人口的社會保障體系，但農(nóng)民由于“身份”的制約，沒有真正享受到國家應(yīng)當(dāng)為他們提供的基本公共產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歸根結(jié)底是為了人的發(fā)展，要給人們以更多、更切實(shí)的“人文關(guān)懷”。由于改革發(fā)展實(shí)踐中的某些偏差，農(nóng)村的社會發(fā)展出現(xiàn)某些十分突出的問題，主要是養(yǎng)老、醫(yī)療和貧困問題。一是養(yǎng)老問題，我國已進(jìn)入人口老齡化國家的行列，約有1億老年人生活在農(nóng)村，缺乏生活來源，養(yǎng)老問題十分突出。二是醫(yī)療問題，農(nóng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)民看病難。1998年全國衛(wèi)生總費(fèi)用為3776億元，其中政府投入為587.2億元，用于農(nóng)村的衛(wèi)生費(fèi)用為92.5億元，僅占政府在城市投入的15.9%。三是農(nóng)村貧困問題。我國還有3000多萬貧困人口，其中80%生活在農(nóng)村。因此，必須建立農(nóng)村社會高度，為農(nóng)民的的生存提供最基本保障。
1.3城鄉(xiāng)居民享受教育不協(xié)調(diào)
長期以來，我國在文化教育領(lǐng)域采取城鄉(xiāng)分割的教育投資模式和不公正的高校招生政策，在教育資源的分配上大大向城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年，農(nóng)村和城市學(xué)生平均受教育年限比是1∶1.39；1998年，每百萬人口中的在學(xué)校學(xué)生數(shù)比是1∶2.21。另據(jù)一些學(xué)者的抽樣調(diào)查，1995年城鎮(zhèn)職工的平均受教育年限為10.58年，而農(nóng)村從業(yè)人員平均受教育的年限僅為6.66年。同樣數(shù)量的初中畢業(yè)生，在城市能夠升入高中的比例大概是60%左右，而在農(nóng)村卻只有30%左右。據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口中初中及以上文化程度的占39.1%，遠(yuǎn)低于城市人口占65.4%的水平。農(nóng)村人口主要由受過初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群體構(gòu)成，這足以說明中國城鄉(xiāng)之間居民享受教育不不協(xié)調(diào)。
2城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因
2.1國家對農(nóng)業(yè)的投入偏低
首先，建國50多年來，我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的總量約5000億元，僅占財(cái)政總支出的6.5%左右。其中，解放初期占財(cái)政支出的5%左右；其次，在“二五”時(shí)期和國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持有所增加，達(dá)到10%左右；再次，在“”時(shí)期又有所下降，比重大約在8%左右，以后的10余年間，財(cái)政支農(nóng)的力度又有所加強(qiáng)，提高到了10%；但20世紀(jì)90年代以后財(cái)政支農(nóng)的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對數(shù)降到了歷史最低點(diǎn)，僅為財(cái)政總支出的3%～4%，無法保障我國農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入一般保持在10%左右，像印度、泰國、巴基斯坦等發(fā)展中國家，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入要占到財(cái)政總支出15%以上，大大高于我國的水平。2.2農(nóng)村居民缺少社會保障
目前，我國的社會保障制度主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行，農(nóng)民的保障方式主要是家庭保障、土地保障和集體保障，但這三種保障方式都存在問題。一是家庭小型化使得家庭保障能力下降，由于我國實(shí)行計(jì)劃生育國策，家庭人口規(guī)模小型化，保障功能下降，特別是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重；由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動力涌向城市，家庭保障功能更加弱化。二是土地保障，由于我國人均耕地少，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，靠種地收入不可能解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會問題。三是集體保障，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，已經(jīng)建立起和城市相似的社會保障制度，但由于我國90%以上的村集體負(fù)債經(jīng)營，成為名符其實(shí)的“空殼村”，村集體已喪失了過去的養(yǎng)老、醫(yī)療等功能。
2.3農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)緊缺
中國農(nóng)民在中國工業(yè)化進(jìn)程中已經(jīng)做出了很大的犧牲，在城鄉(xiāng)分割教育投資體制的作用下，各種教育資源越來越集中到城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校卻窘困到發(fā)不出教師工資、缺乏正常辦公費(fèi)用的尷尬和寒酸的地步。盡管社會各界不斷呼吁，中央政府也多次采取措施，企圖解決長期拖欠教師工資、挪用教師經(jīng)費(fèi)這一頑癥，但往往事倍功半。幾百萬農(nóng)村教師難住了國家財(cái)政，教師的工資無著落，農(nóng)村骨干教師大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年全國大約流失45萬名中小學(xué)教師，且大多數(shù)是青年骨干，流失的教師又大多集中在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，全國共計(jì)新欠中小學(xué)教職工國標(biāo)工資22億元，中西部25個(gè)省份尚有中小學(xué)危房4000萬m2。一些農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)緊張。目前，中西部農(nóng)村地區(qū)有貧困學(xué)生2400多萬名，受到各種資助的人數(shù)有限。
3促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
3.1加大財(cái)政支農(nóng)的力度
各級財(cái)政部門都要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的要求增加農(nóng)業(yè)投入。中央和地方各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)支出增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，每年財(cái)政支農(nóng)支出的增長水平要高于上年財(cái)政支農(nóng)支出的增長水平。中央和地方各級財(cái)政支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出占財(cái)政總支出的比重要逐年提高。另一方面要提高農(nóng)業(yè)自我積累和發(fā)展能力并積極利用外資。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入，在一定意義上說，是為集體和農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入創(chuàng)造良好的外部條件。國家財(cái)政資金可以引導(dǎo)農(nóng)民和集體明確農(nóng)業(yè)投入方向，而貼息或補(bǔ)貼性投入又對農(nóng)民、集體投入給予一定的經(jīng)濟(jì)刺激。農(nóng)村集體和農(nóng)民投入是農(nóng)業(yè)投入的大頭。通過國家財(cái)政引導(dǎo)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入有一個(gè)合理的回報(bào)，以增加投入的積極性。
3.2建立農(nóng)村社會保障制度
在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中應(yīng)盡快建立農(nóng)村社會保障體系，使之與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在農(nóng)村社會保障制度中，需要建設(shè)的具體制度很多，就目前而言，廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生有所靠，因而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障三項(xiàng)制度的建設(shè)是其重點(diǎn)：一是建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。主要包括社會保險(xiǎn)的實(shí)施范圍、籌資模式、保險(xiǎn)形式和管理體制等。二是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指在政府的指導(dǎo)下和集體經(jīng)濟(jì)的扶持下，以農(nóng)民為保障對象，按照自愿、適度與受益的原則，通過多種合作形式建立的滿足基本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在目前情況下，政府的財(cái)政
支持是關(guān)鍵，各級政府要有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，作為農(nóng)村合作財(cái)政支持是關(guān)鍵，各級政府要有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，作為農(nóng)村合作醫(yī)療的啟動資金，特別是對貧困地區(qū)這就顯得尤為重要。三是農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是指國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救濟(jì)制度。保障對象一般應(yīng)包括：因缺少勞力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)因病及殘疾致貧的家庭，無勞動能力，無生活來源及無法定撫養(yǎng)人的老年人、未成年人、殘疾人等。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
引言
低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)的時(shí)間不同，但是雙方的發(fā)展目標(biāo)、動機(jī)等卻十分相似。在未來只有積極的協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。
一、針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)含義的分析
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)含義
早在上世紀(jì)六十年代的時(shí)候有專家提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，之后由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是為了解決有限的資源和無限需求及發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境兩大矛盾，發(fā)展到當(dāng)今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種表征低消耗、低污染、多勞動就業(yè)、高效益回報(bào)的經(jīng)濟(jì)模式。[1]
2.低碳經(jīng)濟(jì)含義
自工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，隨之而來人們提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過減少溫室氣體排放為入手點(diǎn)，然后設(shè)計(jì)、落實(shí)各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。
二、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
1.堅(jiān)持由政府主導(dǎo)
中國是社會主義大國，采用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大。所以，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門必須制定、落實(shí)積極的政策。由于過往促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策無法吸引商業(yè)決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業(yè)主動推行政府制定的政策、順應(yīng)政府意愿、幫助政府順利跨過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期。不過在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，政府與企業(yè)依舊要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好成果國家的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國國情，科學(xué)設(shè)計(jì)符合中國國情的低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。比如，政府應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)督部門，監(jiān)督各行業(yè)企業(yè)低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)污染排放超標(biāo)等問題，除了要責(zé)令整頓外，還應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處罰。同時(shí)，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。為了保證低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，還應(yīng)為高校提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)、資金等支持，協(xié)助高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)人才。最后，要積極宣傳低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，提高全民關(guān)注度。
2.引導(dǎo)企業(yè)主動配合
一是，企業(yè)應(yīng)主動引入、學(xué)習(xí)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，要在經(jīng)濟(jì)鏈中發(fā)揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)，但依舊要重視自身帶來的社會效益，因此，企業(yè)要堅(jiān)持“再循環(huán)、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)除了對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)外，還要積極回收、處理、運(yùn)用銷售后的產(chǎn)品包裝等資源。[2]比如，中國企業(yè)可以學(xué)習(xí)德國企業(yè)，買塑料飲品時(shí)可向顧客收取押金，當(dāng)顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實(shí)現(xiàn)回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進(jìn)行二次利用，這樣有助于推動循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.轉(zhuǎn)變個(gè)人的消費(fèi)觀念
所有產(chǎn)品生產(chǎn)的目的都是為了賣給消費(fèi)者，而在低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境中制作的產(chǎn)品也是要銷售給消費(fèi)者的。所以，消費(fèi)者能否理解低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，對中國推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)朝低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的效果產(chǎn)生了較大影響。若缺少消費(fèi)者支持，必將影響低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。其原因有二，一是保護(hù)資源、社會是每個(gè)公民的責(zé)任、義務(wù)；二是，積極參與循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建和諧社會氛圍。但是，當(dāng)前市場中存在的行為基本都和低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相違背。所以，要積極引導(dǎo)、支持消費(fèi)者挑選、購買低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)品，要引導(dǎo)消費(fèi)者形成“循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)觀念。因此，在消費(fèi)觀念引導(dǎo)中，政府可利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極普及節(jié)約資源、綠色消費(fèi)的意義，引導(dǎo)大眾、企業(yè)共建循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營造循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良好氛圍的目標(biāo)，為循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，第一及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加快了國內(nèi)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業(yè)、大眾普及低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。地方政府要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極制定促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)配合政府工作工作。同時(shí)，要將如何控制碳排放、資源消耗、環(huán)境影響等作為低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新目標(biāo)。當(dāng)前，國內(nèi)一、二、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，照比以前已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，但依舊落后于發(fā)達(dá)國家。因?yàn)?，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP所占比重中超過了70%。所以，政府要積極升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動中國朝知識密集型、管理密集型等方向發(fā)展，要將GDP發(fā)展主要動力轉(zhuǎn)變成服務(wù)行業(yè)。所以，政府應(yīng)積極制定循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低資源浪費(fèi)效率、提高資源使用頻率，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供政策及經(jīng)濟(jì)支持，逐漸實(shí)現(xiàn)GPD發(fā)展主動力由第三產(chǎn)業(yè)代替的目標(biāo)。[3]
關(guān)鍵詞：總量結(jié)構(gòu)虛擬經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵及其規(guī)律
（一）虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)分別作為兩個(gè)子系統(tǒng)，通過兩個(gè)子系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，其內(nèi)部要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)均衡搭配，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的最大化經(jīng)濟(jì)利益狀態(tài)，即虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從本質(zhì)上來說，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展并非靜態(tài)、局部的發(fā)展觀察，而是要進(jìn)行深度、動態(tài)考量的過程。兩者之協(xié)調(diào)關(guān)系，并不單純?nèi)Q于總量關(guān)系，還要考察其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)程度與耦合性。因?yàn)榧词箖烧叩目偭勘壤喈?dāng)，但內(nèi)部要素發(fā)展不均衡，也會造成兩個(gè)子系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展。從理論性而言，對虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的考察，要細(xì)致入微，從供求兩個(gè)方面入手。供給方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出并不具備充分彈性，更多的取決于定量的勞動力、資金與其他生產(chǎn)要素；需求角度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有連續(xù)性與穩(wěn)定性，存在邊際效益的遞減效果。整體經(jīng)濟(jì)利益的最大化，可以借助經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定兩個(gè)方面表現(xiàn)，即居民收入水平的提高與物價(jià)水平的穩(wěn)定性。一旦存在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的大幅度波動或居民收入減少的情況，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，體現(xiàn)出虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。
（二）虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律
第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)所依托的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上而言，虛擬經(jīng)濟(jì)是以資本化定價(jià)為特征的價(jià)值體系。虛擬經(jīng)濟(jì)自身無法創(chuàng)造實(shí)際的利潤價(jià)值，其存在的意義主要是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，分散其風(fēng)險(xiǎn)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金融通需求。追溯虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)虛擬資產(chǎn)誕生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的自然產(chǎn)物，例如股份公司與股票的出現(xiàn)、債券與金融衍生品等工具。在虛擬資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的形勢下，效規(guī)避了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)?？陀^而言，虛擬經(jīng)濟(jì)并不創(chuàng)造價(jià)值，但通過虛擬資產(chǎn)價(jià)格波動，將會影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在虛擬經(jīng)濟(jì)中的資本化財(cái)產(chǎn)重新分配，也將由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動來決定。第二，適度的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步?；谶m度基礎(chǔ)上，虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在著資源配置調(diào)節(jié)作用。虛擬資產(chǎn)在資本化定價(jià)基礎(chǔ)上，與實(shí)體資產(chǎn)的增長模式不同，其價(jià)格更多依托于市場預(yù)期，不存在邊際收益的遞減規(guī)律約束與投資成本限制。簡而言之，市場需求旺盛則會無限積累虛擬資產(chǎn)，直至出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫及其破裂。在此理論下，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要適度規(guī)模比例，保持兩者的協(xié)調(diào)性，并不因?yàn)槟骋环降膭×也▌?，?dǎo)致另一方發(fā)展功能失效。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，基于適度發(fā)展原則下，虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用表現(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是虛擬經(jīng)濟(jì)會向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供其發(fā)展所需的融通資金。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為例，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，大都離不開債券、股票及其他虛擬資產(chǎn)的融資支持，尤其在新興科技、新能源與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。融資需求越大，風(fēng)險(xiǎn)越高，單一化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體難以承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)與投資收益的不確定性。而在虛擬資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散下，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)模性的融資支持。與此同時(shí)，在良好的虛擬經(jīng)濟(jì)體系表現(xiàn)下，可以有效準(zhǔn)確地呈現(xiàn)市場信息，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級；另一方面是分散市場風(fēng)險(xiǎn)，簡單來說，就是采用多樣化的虛擬資產(chǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)途徑與工具。舉例說明，在股票與債券發(fā)行的背景下，企業(yè)與公司的風(fēng)險(xiǎn)便得到了分散與轉(zhuǎn)嫁，眾多股東與單個(gè)投資者的風(fēng)險(xiǎn)不再集中且相對可控。諸如此類的金融衍生工具，讓傳統(tǒng)金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)也得到了更優(yōu)質(zhì)化的分配與重新組合，再次保障了其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用和價(jià)值。第三，虛擬經(jīng)濟(jì)獨(dú)立運(yùn)行規(guī)律日益明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，虛擬資產(chǎn)的膨脹性擴(kuò)及全球范圍，隨著現(xiàn)代信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展與金融自由化程度不斷加深，在資本定價(jià)基礎(chǔ)上，虛擬資產(chǎn)的自我增值和積累運(yùn)行規(guī)律越加獨(dú)特，其自我機(jī)制的深度與廣度不斷加強(qiáng)。第四，虛擬經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展模式，會對虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生不同影響。受金融體系、社會文化與政治制度等多方面影響，在不同國家的虛擬經(jīng)濟(jì)差異性特征表現(xiàn)下，則會形成不同虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，例如英美以虛擬經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“需求追隨”特征模式；日德以“供給領(lǐng)先”為特征的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；再比如發(fā)展中國家以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后等發(fā)展模式。不同的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于其風(fēng)險(xiǎn)分散、信息產(chǎn)生于傳導(dǎo)等特征不同，其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響作用效果也會存在差異性的表現(xiàn)。
二、總量視角下虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
與實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本加成定價(jià)的方式不同，虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)格決定機(jī)制主要由虛擬資產(chǎn)的未來資本化收入流決定，即虛擬經(jīng)濟(jì)的價(jià)格決定機(jī)制，是以心理預(yù)期等要素為支撐的價(jià)格體系。從本質(zhì)上而言，虛擬資產(chǎn)與實(shí)體資產(chǎn)的根本差別就是資本化的表現(xiàn)。在市場交易機(jī)制中，虛擬資產(chǎn)的特征表現(xiàn)為價(jià)值符號特征與實(shí)體資產(chǎn)依托特征。基于國民賬戶核算體系，包括金融衍生品與股票、基金、其他有價(jià)證券等，均可劃分為虛擬資產(chǎn)范疇。除了房地產(chǎn)與金融資產(chǎn)之外，虛擬資產(chǎn)構(gòu)成還包括藝術(shù)品與知識產(chǎn)權(quán)等。對虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)模測度，需要從流量與存量兩個(gè)角度入手，前者是某段時(shí)期虛擬經(jīng)濟(jì)部門交易規(guī)模的反映，后者是虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)存規(guī)模的表現(xiàn)。劉林川（2014）研究表明，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)波動，虛擬資產(chǎn)總量指標(biāo)也會呈現(xiàn)明顯波動特征，且波動走向受國家宏觀政策與制度影響尤為明顯。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量測度方面，劉林川采用了MPS與SNA轉(zhuǎn)化的方法，并借助耦合協(xié)調(diào)度測算發(fā)現(xiàn)，基于總量視角下，我國虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)間各指標(biāo)關(guān)聯(lián)度較小，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的耦合重點(diǎn)、協(xié)調(diào)性發(fā)展與關(guān)聯(lián)程度，均在不同經(jīng)濟(jì)階段存在不同特征表現(xiàn)。基于總量視角下，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以從金融業(yè)、金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來進(jìn)行觀察。一方面，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所擁有的資金存量，難以滿足其產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金量。所以面對激烈的市場競爭，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)必須向多元化與高精尖技術(shù)化方向發(fā)展，并需要有大量資金作為支持。目前國內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖然有相互拆借的融資方式，然而依舊難以解決資金不足的情況，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體持續(xù)發(fā)展。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來源，以銀行為核心的金融產(chǎn)業(yè)通過吸收社會閑散資金的方式，將有力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速與穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)原銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，我國商業(yè)銀行分別在2015年、2016年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)注入7.82萬億元、8.31萬億元資金，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展進(jìn)程中，銀行的資金支持也難以在很短的時(shí)間為企業(yè)提供實(shí)時(shí)幫助。與此同時(shí)，銀行借貸還會給企業(yè)造成較重的還本付息壓力。在此背景下，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開始尋求新的資金支持，即通過上市融資的方式，在短時(shí)間內(nèi)獲取無需償還本息的發(fā)展需求資金、資本。
三、結(jié)構(gòu)視角下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
基于結(jié)構(gòu)視角下，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，決定了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。作為虛擬資產(chǎn)的重要部分，金融資產(chǎn)與金融市場的結(jié)構(gòu)關(guān)系密切，在不同金融發(fā)展模式特點(diǎn)下，虛擬經(jīng)濟(jì)與金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)關(guān)系有所不同。不同金融發(fā)展模式的資產(chǎn)構(gòu)成不同，例如在銀行主導(dǎo)型虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，銀行作為全能型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍涵蓋廣泛，且在部分國家大型銀行、國有銀行或財(cái)團(tuán)，將直接決定市場經(jīng)濟(jì)的走勢。基于不確定性資本市場環(huán)境下，由于交易效率、信息產(chǎn)生模式與風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制的差異，不同虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長與穩(wěn)定性影響產(chǎn)生差異。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長角度來說，金融部門資源配置功能的表現(xiàn)，將直接決定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。Merton和Bodie、劉林川等人的研究中，分別從微觀、中觀與宏觀三大角度，分析了金融發(fā)展模式的差異性特征，及其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的不同影響效果。在企業(yè)微觀治理結(jié)構(gòu)方面，從當(dāng)下國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展潮流來看，包括阿里巴巴和華為等知名企業(yè)，都在跟隨著公司治理結(jié)構(gòu)的最新發(fā)展趨勢，采取多元化股權(quán)和員工持股的方式，來順應(yīng)市場的需求和發(fā)展的需要。多元化的股權(quán)體系構(gòu)建，允許非金融企業(yè)參與，吸收新股東，不僅可以建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，而且還有利于強(qiáng)化經(jīng)營管理體系。員工持股的方式，不僅可以調(diào)動廣大職工的工作積極性，將職工和企業(yè)融合在了一起，而且還有助于構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代化的治理模式下，市場主導(dǎo)型公司治理結(jié)構(gòu)將會借助金融市場，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化中觀層面而言，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也將推動對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)的高層次轉(zhuǎn)化，促進(jìn)對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，二者相得益彰。學(xué)者Dollar和Balassa通過研究發(fā)現(xiàn)，出口貿(mào)易是影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。Lee等通過研究表明，進(jìn)口資本產(chǎn)品可提升國家勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)增長。通過選取馬來西亞的對外貿(mào)易發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，Milner團(tuán)隊(duì)在研究中得出結(jié)論，即相較于初級產(chǎn)品而言，制成品出口對GDP的影響更為明顯。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象越來越明顯，且產(chǎn)生了國家性梯度轉(zhuǎn)移。例如英美等市場主導(dǎo)型金融發(fā)展模式，其新興產(chǎn)業(yè)的興起，均源自于實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從資金配置宏觀角度而言，長期穩(wěn)定的融資關(guān)系更有利于推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？v觀目前我國中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的阻力，就是資金不足且投融資市場不健全造成的，近年來國家不斷推動金融市場發(fā)展，旨在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2008年的金融危機(jī)，暴露了虛擬經(jīng)濟(jì)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的弱點(diǎn)。通過觀察一些國家的金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)一旦虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，甚至?xí)?dǎo)致金融產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“塌方式”崩潰。因此，自金融危機(jī)后，全球各國紛紛在增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度，并不斷提高支持度。以我國為例，雖然金融危機(jī)期間我國受到波及較小，但是依然開始注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在戰(zhàn)略上通過虛擬經(jīng)濟(jì)推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);金融市場
中圖分類號:F12文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)06-0014-06
馬克思經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì),其發(fā)展必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的存在與規(guī)模決定虛擬經(jīng)濟(jì)的存在與規(guī)模[1]。市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)作為重要支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài),實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的和諧關(guān)系及發(fā)展的動態(tài)波動對市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行至關(guān)重要[2]。然而,由于虛擬經(jīng)濟(jì)市場上普遍存在的投機(jī)心理及虛擬資本的獨(dú)立運(yùn)動規(guī)律,虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常出現(xiàn)背離情況,當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度膨脹導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度失衡時(shí),就可能形成泡沫經(jīng)濟(jì)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)[3-5]。2007年開始緣于美國次級貸款引發(fā)的全球金融危機(jī)使西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國受到了重創(chuàng),國際經(jīng)濟(jì)面臨萎縮和衰退。由于我國與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日益密切,金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的影響不容忽視。而這場金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響的蔓延,表現(xiàn)為從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)延伸,由東部沿海向中西部地區(qū)擴(kuò)展,從經(jīng)濟(jì)層面向社會生活傳導(dǎo)。
江蘇省作為我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省,改革開放以來不斷求實(shí)創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,積極參與國際合作與競爭,開創(chuàng)了以開放促改革、以開放促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。此次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成沖擊,出口下降、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、工業(yè)利潤率下滑等,江蘇省所受的影響也較大,2008年11月,江蘇省省長羅志軍分析,當(dāng)下要高度重視“三個(gè)傳導(dǎo)”,即國際金融風(fēng)險(xiǎn)向國內(nèi)傳導(dǎo)、虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)、中小企業(yè)困難向上游資源型大企業(yè)傳導(dǎo)。為有針對性地降低危機(jī)的負(fù)面影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,2008年末開始,江蘇省陸續(xù)出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩和就業(yè)形勢、保持社會穩(wěn)定等各項(xiàng)政策法規(guī)。金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)一步引起國內(nèi)外對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深思。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下,江蘇省如何更好地發(fā)展本省虛擬經(jīng)濟(jì),降低虛擬經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,使其有效地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對這一問題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
改革開放以來,江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,筆者在分析1978年以來江蘇經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步比較分析2007年開始的全球金融風(fēng)暴對江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面造成的影響,以進(jìn)一步理清江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
1978年以來,江蘇省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的變化尤其顯著。圖1反映了1978-2009年主要年份三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重變化情況。由圖1可看出,第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢;第二產(chǎn)業(yè)的比重經(jīng)歷了不斷波動的過程,但基本穩(wěn)定在50%-60%;第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重處于不斷上升態(tài)勢,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的19.8%大幅上升至2009年的39.2%。1990年江蘇省GDP為1 416.5億元人民幣,2007年已達(dá)2 5741.2億元人民幣,2008年江蘇省GDP為30 312.61億元人民幣,2009年達(dá)34 061.19億元,同比增長12.4%。綜上可看出,改革開放以來,江蘇省GDP整體水平不斷上升,目前三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯比第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重大。
(二)金融危機(jī)背景下外貿(mào)及外資發(fā)展情況
隨著國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,江蘇外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到較高水平。進(jìn)出口總額從2000年的456.38億美元上升至2007年的3 496.71億美元。2008年江蘇省進(jìn)出口總額增至3 922.7億美元,對外貿(mào)易依存度已超過90%,2008年實(shí)際利用外商直接投資增至251.2億美元,外資依存度約為6%。金融危機(jī)爆發(fā)后,除少數(shù)月份外,江蘇省單月出口同比增長率均低于往年。2008年9月以來,出口形勢進(jìn)一步惡化,2008年11月、l2月單月出口同比均呈負(fù)增長,2009年1月達(dá)-19.1%。2009年外貿(mào)出口累計(jì)降幅從第一季度的24.5%收縮為全年的16.3%。2009年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為-10.5%,拉動經(jīng)濟(jì)增長-1.3%,顯示出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力嚴(yán)重不足。受金融危機(jī)影響,外商直接投資和江蘇省境外直接投資也明顯減少。2008年江蘇新登記外商投資企業(yè)減少1 780戶,投資總額減少29.16%,注冊資本減少21.9%。2007年全年新批境外投資項(xiàng)目252個(gè),比2006年增長14.9%;2008全年新批境外投資項(xiàng)目僅232個(gè),比2007年下降7.9%。
二、江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是金融業(yè)的發(fā)展,對整體虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大起到顯著推動作用。江蘇省計(jì)劃“十一五”末,使金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到10%,使金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4%。從金融業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、貸款規(guī)模及證券市場等的發(fā)展情況均反映了江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)金融業(yè)整體行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況
目前,銀行業(yè)仍占江蘇省金融業(yè)的主導(dǎo)地位,證券業(yè)份額也迅速提升,銀行、證券及保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營體制進(jìn)一步健全,資本市場和保險(xiǎn)市場迅速擴(kuò)大。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù),2007年江蘇銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值932.11億元,同比增長16.4%;證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)增加值分別為201.06億元和59.45億元,同比分別增長495.2%和20.0%。2007年江蘇金融業(yè)增加值達(dá)1 202.1億元,大大高于GDP增加值增速。2004年以來金融業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)上升,2007年所占比例達(dá)到4.7%,達(dá)到近年來最高水平,具體如表1所示。隨著金融業(yè)增加值提高,金融業(yè)對江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也隨之加大。2007年金融業(yè)對江蘇省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為8.4%,拉動經(jīng)濟(jì)增長1.3%,分別比2006年提升4%、0.6%。金融業(yè)增加值的持續(xù)上升,反映出江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模的擴(kuò)大。
(二)貸款規(guī)模情況
從貸款規(guī)?？?1996-2009年,江蘇省多數(shù)年份貸款增速高于全國平均水平。2007年末,江蘇省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為30 450.54億元,同比增長17.7%,比年初增加4 590.94億元;人民幣貸款余額22 092.10億元,同比增長19.5%。2008年12月末,全省金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為26 160.7億元,比年初增加4311.2億元。2009年末為35 296.7億元,同比增長34.9%。圖2顯示了1996-2009年江蘇省貸款規(guī)模增速與全國貸款規(guī)模增速的對比情況。從圖2可看出,1996-2009年的多數(shù)年份,江蘇省貸款規(guī)模增速均高于全國貸款規(guī)模增速。
(三)證券市場發(fā)展情況
隨著證券市場股權(quán)分置改革基本完成和新《證券法》的實(shí)施,資本市場快速發(fā)展。2007年江蘇全年證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)股票交易額及期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交易額分別為74 716.6億元、35 724.4億元,同比分別增長417.1%、109.5%。2008年證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)股票交易額為37 331.9億元,同比下降50.04%,期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交易額為54 109.53億元,同比增長51.46%。2009年證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)股票交易額72 659.7億元,同比增長94.6%;期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)交易額為91 637.4億元,同比增長69.4%。比較2008年江蘇省與全國股票流通市值與GDP的比值(如表2所示)江蘇省的比重為6.96%,而全國的比重為40.02%,江蘇省的這一比值水平遠(yuǎn)低于全國的水平?？梢?受國際金融危機(jī)影響,2008年江蘇省證券交易增速明顯降低,2009年證券交易總額上升,但交易額增速較2007年仍較低。
三、江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的灰色關(guān)聯(lián)情況
在對江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,為從整體上分析虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況,將對江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析?；疑P(guān)聯(lián)是指事物之間的不確定關(guān)聯(lián)。該分析方法是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度,作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法,其優(yōu)點(diǎn)是不要求樣本服從某個(gè)典型的分布,不要求各因素?cái)?shù)據(jù)與系統(tǒng)特征數(shù)據(jù)之間呈線性關(guān)系或彼此無關(guān),適宜用于二元系統(tǒng)間的整體動態(tài)分析,此外,可以盡量減少由于統(tǒng)計(jì)原因帶來的數(shù)據(jù)灰度干擾?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊縮。曲線越接近,相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大,反之就越小。
(一)灰色關(guān)聯(lián)模型
灰色關(guān)聯(lián)模型中包括對灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度的計(jì)算模型,在灰色絕對關(guān)聯(lián)度及相對關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步進(jìn)行灰色綜合關(guān)聯(lián)度的計(jì)算?；疑^對關(guān)聯(lián)度的模型如下:
設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=(xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且
xiD=(xi(1)d,(xi(2)d,…xi(n)d)
其中,xi(k)d=xi(k)-xi(1),k=1,2,…,n,則稱D為序列始點(diǎn)零化算子,xiD為始點(diǎn)零化像。記為:
xiD=Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))
設(shè)系統(tǒng)行為序列Xi=xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且
xiD=(xi(1)d,xi(2)d,…xi(n)d)
其中,xi(k)d=xi(k)/xi(1),xi(1)≠0,k=1,2,…,n,則稱D為序列初始化算子,xiD為初始化象。記為:
xiD=X′0=(xi′(1),xi′(2),…xi′(n))
設(shè)X0與Xi為長度相同的時(shí)間行為序列,而
X00=(x00(1),x00(2),…x00(n)),Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))
分別為X0與Xi的始點(diǎn)零化像,則:
S0=■x00(k)+■x00(n),
S1=■xi0(k)+■xi0(n),
si-s0=■(xi0(k)-x00(k))+■(xi0(n)-x00(n))
設(shè)X0與Xi為長度相同的時(shí)間行為序列,則X0與Xi之間的灰色絕對關(guān)聯(lián)度為:
?著oi=■
設(shè)X0與Xi為長度相同的時(shí)間行為序列,且初值均不為0,X′0與X′i分別為X0與Xi的初值像,則稱X′0與X′i的灰色絕對關(guān)聯(lián)度為X0與Xi的灰色相對關(guān)聯(lián)度,記為?酌oi 。
(二)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算
根據(jù)對江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,為考察虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量的影響程度關(guān)系,進(jìn)一步進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析。根據(jù)江蘇省實(shí)際發(fā)展情況,虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量選取M2、貸款規(guī)模(dk)、證券交易量(zq)、期貨交易量(qh)、保費(fèi)收入(bx),實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要代表變量選取江蘇省GDP。為保證所選變量數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑,選取1998-2008年的年度數(shù)據(jù)作為樣本區(qū)間,所選數(shù)據(jù)均來自歷年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國咨詢行數(shù)據(jù)庫、江蘇省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等。爾后分別計(jì)算了樣本區(qū)間內(nèi)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量間的灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度及灰色綜合關(guān)聯(lián)度。表3為灰色絕對關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果。
從表3灰色絕對關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果可看出,虛擬經(jīng)濟(jì)主要代表變量中貸款規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度最大達(dá)到0.9763,M2與GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度次之達(dá)到0.8481。相比較看出,期貨交易量、保費(fèi)收入與GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度較低。其中,保費(fèi)收入與GDP的灰色絕對關(guān)聯(lián)度最低,其值為0.5144。整體上看,貸款規(guī)模、M2、證券市場與GDP間的灰色絕對關(guān)聯(lián)度較高。為增強(qiáng)判斷的準(zhǔn)確性,進(jìn)一步進(jìn)行灰色相對關(guān)聯(lián)度的計(jì)算,并最終計(jì)算出江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合關(guān)聯(lián)度,以進(jìn)行整體綜合分析。表4為虛擬經(jīng)濟(jì)各主要代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)代表變量間的灰色相對關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果。
從表4可看出,灰色相對關(guān)聯(lián)度中,M2及貸款規(guī)模與GDP的灰色相對關(guān)聯(lián)度相比較于其他虛擬經(jīng)濟(jì)代表變量與GDP的相對關(guān)聯(lián)度高,其中貸款規(guī)模與GDP的相對關(guān)聯(lián)度最高,達(dá)到0.8505,其次是M2與GDP的相對關(guān)聯(lián)度達(dá)0.8258,期貨交易量與GDP的灰色相對關(guān)聯(lián)度最低達(dá)0.5451。在計(jì)算灰色綜合關(guān)聯(lián)度時(shí),考慮本文側(cè)重考查虛擬經(jīng)濟(jì)的變化率對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,則對灰色絕對關(guān)聯(lián)度和灰色相對關(guān)聯(lián)度各賦予40%、60%的權(quán)重,最終計(jì)算出貸款規(guī)模與GDP的灰色綜合關(guān)聯(lián)度結(jié)果為r(dk,gdp)=0.90082,其余依次為r(M2,GDP)=0.83472,r(zq,GDP)=0.7206,r(qh,GDP)=0.6139,r(bx,GDP)=0.65456。從虛擬經(jīng)濟(jì)各代表變量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)情況看,得出的判定結(jié)果為r(dk,gdp)>r(M2,GDP)>r(zq,GDP)>r(bx,GDP)>r(qh,GDP)。
結(jié)合灰色絕對關(guān)聯(lián)度、灰色相對關(guān)聯(lián)度及灰色綜合關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果可看出,江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,貸款規(guī)模與M2要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)GDP之間具有較高的關(guān)聯(lián)度,相對地,證券交易量、期貨交易量及保費(fèi)收入與GDP的關(guān)聯(lián)度較低。從江蘇省實(shí)際情況看,為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖,需繼續(xù)有針對性地?cái)U(kuò)大信貸投放力度,尤其須有效解決中小企業(yè)的融資難問題,進(jìn)而有效推動就業(yè)率的提升,以利于改善民生。從表4的數(shù)據(jù)可看出,目前江蘇省金融市場發(fā)展股票流通市值與GDP的比值遠(yuǎn)低于全國的水平,為促進(jìn)資本市場的發(fā)展及完善,提升資本市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng),需采取有效措施規(guī)范資本市場、促進(jìn)金融衍生品市場的健康發(fā)展,以減少金融市場風(fēng)險(xiǎn),有效地推動江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、結(jié)論及建議
從江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,2009年江蘇省GDP同比增長12.4%,2009下半年以來進(jìn)出口與出口總額降幅收窄,分別比上半年降低11.6%、8.5%,企業(yè)“走出去”步伐明顯加快,說明后危機(jī)時(shí)期隨著國際形勢逐漸轉(zhuǎn)好及我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖,江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步回升,有利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模中尤其是證券交易量占GDP的比重仍較低,股票市場、期貨市場等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的灰色關(guān)聯(lián)度相對較低,在國家推出“股指期貨”、“融資融券”制度的背景下,江蘇省需采取有針對性的措施,有效地促進(jìn)江蘇虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)。針對江蘇省目前虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下建議。
(一)在經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行中,需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
根據(jù)對江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析,江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求是加快農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升制造業(yè)發(fā)展水平,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是市場機(jī)制及政府調(diào)控共同作用的結(jié)果,市場通過價(jià)格機(jī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整具有自身的局限性,需政府制定和實(shí)施配套的產(chǎn)業(yè)政策以彌補(bǔ)市場競爭缺陷。目前江蘇省服務(wù)業(yè)占GDP的比重低于全國平均水平及部分較發(fā)達(dá)地區(qū)的水平,其制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升,因此,為引導(dǎo)江蘇省經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,需綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿,扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展新興服務(wù)業(yè),優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)水平,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
(二)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)易依存度
目前江蘇省經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢逐漸穩(wěn)固,但由于世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱,外需規(guī)模仍較低,江蘇省作為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展省份,金融危機(jī)對其進(jìn)出口貿(mào)易直接造成影響,進(jìn)而進(jìn)一步影響到2009年出現(xiàn)凈出口負(fù)拉動經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象。面臨此次金融危機(jī)的襲擊,國家采取了“四萬億元”救市措施,相應(yīng)地,江蘇省為配合國家的經(jīng)濟(jì)刺激措施,也提出2010年以6 500億元政府性投資帶動社會投資2.5萬億元的目標(biāo),以此促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,借此契機(jī)江蘇省需積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動內(nèi)需的持續(xù)均衡增長,降低對外貿(mào)易依存度,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。
(三)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)及注重外部環(huán)境建設(shè)
虛擬經(jīng)濟(jì)為更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),其發(fā)展規(guī)模需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相匹配,同時(shí),需注重虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度原則,理順虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則、監(jiān)管方式、健全相關(guān)法律法規(guī)以更好地提高資源配置效率。在外部環(huán)境建設(shè)中,江蘇需根據(jù)本省實(shí)際情況,進(jìn)一步完善社會信用體系,以使虛擬經(jīng)濟(jì)參與主體更快捷地獲取對方真實(shí)信息,減少風(fēng)險(xiǎn);合理規(guī)劃及完善虛擬經(jīng)濟(jì)市場中介組織,充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)、公證及監(jiān)督職能;大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),利用信息技術(shù)的進(jìn)步,降低交易費(fèi)用、減少交易時(shí)間、擴(kuò)大經(jīng)營空間、提高交易速度、創(chuàng)新交易產(chǎn)品,同時(shí)以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙贏[6]。
(四)江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展需與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相連,并注重自身創(chuàng)新
注重發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的虛擬經(jīng)濟(jì),尤其是股票市場、債券市場等主要金融市場。此外,由江蘇省虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的灰色關(guān)聯(lián)分析可看出,以期貨市場為代表的金融衍生品市場的發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較低,因此,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,為有效抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,需根據(jù)江蘇省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理需求,有針對性地?cái)U(kuò)大虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度及深度,在風(fēng)險(xiǎn)可控、有助于全局性目標(biāo)實(shí)施的前提下,鼓勵適度的金融創(chuàng)新活動,為企業(yè)提供更多有效的防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的工具,采取相關(guān)舉措有效支持虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新品種的開發(fā)及應(yīng)用,以期更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
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Study on Coordinated Development of Fictitious Economy and Real Economy
Liu Chuanzhe, Zhou Yingying, Chi Chen
(School of Management, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)
一、*國有資本帶動*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性
1.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在很大程度上取決于大企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，與大企業(yè)的發(fā)展，以及大企業(yè)與中小企業(yè)的合理配置與分工密切相關(guān)，其中大型企業(yè)的競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力起著十分關(guān)鍵的作用。按照我國“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略，加速*經(jīng)濟(jì)隆起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，必須注重當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)的做大做強(qiáng)，尤其是注重*這樣的中央國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，形成大中小企業(yè)的合理結(jié)構(gòu)與分工，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是雙方發(fā)展的迫切需要。*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動*和*地方加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的步伐。*要進(jìn)入世界500強(qiáng)，需要*地方為其創(chuàng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的環(huán)境；*深化內(nèi)部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有*實(shí)現(xiàn)“兩步跨越”、進(jìn)入世界500強(qiáng)、建設(shè)成為最具國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)的目標(biāo)和*地方實(shí)現(xiàn)“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實(shí)和諧”的目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了，才能確保*老工業(yè)基地總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是*地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。*6年末，*的工業(yè)增加值、上繳稅金、實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入等各項(xiàng)指標(biāo)分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說明*在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時(shí)也說明*經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亍耙恢Κ?dú)秀”，*國有資本在當(dāng)?shù)氐膸恿陀绊懥€沒有充分發(fā)揮出來。
4.*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是*的社會責(zé)任。*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是*國有企業(yè)參與國際競爭和交流合作的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，履行社會責(zé)任已成為國際社會對企業(yè)評價(jià)的重要內(nèi)容。國有大企業(yè)履行社會責(zé)任，不僅可以提升中國企業(yè)的國際影響，也是國有資本發(fā)揮更大價(jià)值的體現(xiàn)。*的社會責(zé)任主要體現(xiàn)在城市供暖、供氣，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，解決*廠辦大集體離退休保險(xiǎn)待遇，抓好生產(chǎn)安全和穩(wěn)定工作等方面。*是地方煤氣、余熱水最主要來源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻(xiàn)。在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面。近幾年，*對環(huán)保生態(tài)文明建設(shè)的投入逐年增加，分別占地區(qū)總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業(yè)與社會的和諧發(fā)展做出了表率，發(fā)揮了*國有資本的社會效益。
二、*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性
1.*具備帶動和輻射地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際能力。一是資源優(yōu)勢。*的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場優(yōu)勢。*每年超千萬噸的鋼材生產(chǎn)能力，本身就是一個(gè)大市場，作為國內(nèi)著名的企業(yè)品牌，潛在的市場資源是不可限量的。同時(shí)，*每年向外采購大量的生產(chǎn)原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動地方工業(yè)的配套發(fā)展。三是技術(shù)優(yōu)勢。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)計(jì)及裝備是*能夠帶動地方發(fā)展的優(yōu)勢。
2.*與*地方融合協(xié)作具有廣闊的合作領(lǐng)域。一是地方承接*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加工生產(chǎn)*所需要的配套產(chǎn)品，可以形成*以鋼材生產(chǎn)為主，地方以*產(chǎn)業(yè)上下游鋼鐵和礦產(chǎn)資源加工等鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)集群。如圍繞鋼鐵產(chǎn)品深加工、煤系化工、廢渣利用等項(xiàng)目具有極大的潛力。二是圍繞*的鋼鐵資源優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展裝備制造業(yè)極有前途，推進(jìn)裝備制造業(yè)的跨越發(fā)展。三是圍繞提高*老工業(yè)基地國際競爭力需要，聯(lián)合開發(fā)和建設(shè)輻射全國的鋼鐵物流信息市場具有現(xiàn)實(shí)可能性。四是為*配套加工生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及與市場相適應(yīng)的其他新興產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)地方與*產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異化與錯位化發(fā)展。
3.國務(wù)院國資委更加重視大企業(yè)大集團(tuán)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動作用。國資委副主任黃淑和在*8年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織“*8全球投資促進(jìn)高峰論壇”上表示：“要為大企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮大企業(yè)的系統(tǒng)集成作用，支持大企業(yè)發(fā)揮資本實(shí)力、技術(shù)、品牌、信譽(yù)、營銷體系、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！?是我國重要的鋼鐵工業(yè)城市和老工業(yè)基地，在東北地區(qū)是第五大城市，*7年在中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時(shí)*是*的重要組成部分，是振興*老工業(yè)基地的重要力量和重要支撐，今后在國家政策的支持下，必將加速*與*地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動*及東北老工業(yè)基地的振興，發(fā)揮*國有資本更大的價(jià)值。
近年來，“地企融合、共興共榮”的發(fā)展理念已經(jīng)結(jié)出豐碩成果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*2～*7年*與地方合作項(xiàng)目總投資達(dá)146.9億元，初步發(fā)揮了*國有資本的帶動力和影響力。雖然*與*相互融合協(xié)作取得了可喜的成績，但也不同程度地存在著一些困難和問題。一是*與當(dāng)?shù)氐纳鐣⑽幕?、?jīng)濟(jì)融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協(xié)作只是初級階段，表現(xiàn)在雙方合作層次不夠高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、拉長*的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條等深層次的聯(lián)合協(xié)作項(xiàng)目不夠多。二是*地方的載體和配套功能尚須進(jìn)一步強(qiáng)化。這些問題和困難也從另一個(gè)角度說明了*國有資本在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展空間和更大的價(jià)值體現(xiàn)。
三、*與*地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
1.做強(qiáng)*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)*加快進(jìn)入世界500強(qiáng)。要加快推進(jìn)*鋼鐵主業(yè)發(fā)展。不斷支持深化*內(nèi)部改革，地方要重點(diǎn)配合*解決廠辦大集體問題。為*改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的有利環(huán)境，構(gòu)筑“*工業(yè)園區(qū)”，為*企業(yè)擴(kuò)張、企業(yè)搬遷改造提供足夠空間。
履行社會責(zé)任．支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策．優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對交通運(yùn)輸、大型電力、燃?xì)?、水?wù)、石油石化及先進(jìn)制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等壟斷性行業(yè)和國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資金投入。如與三門核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務(wù)合作協(xié)議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個(gè)授信金額最大的項(xiàng)目踐行“綠色信貸”理念，加強(qiáng)對節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新及改造項(xiàng)目的支持力度．對國家或省級立項(xiàng)的風(fēng)力發(fā)電、城市污水處理、火力發(fā)電環(huán)保改造等高新技術(shù)項(xiàng)目，通過品種安排、項(xiàng)目預(yù)審、“綠色通道”等途徑，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；嚴(yán)格控制國家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快實(shí)施對落后產(chǎn)能及落后生產(chǎn)工藝企業(yè)的退出：將企業(yè)環(huán)保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實(shí)行“政策合規(guī)”和“環(huán)保達(dá)標(biāo)”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化處理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占比．優(yōu)化“直客式”住房按揭業(yè)務(wù)流程．與省內(nèi)12家知名房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合營銷．有效促進(jìn)零售貸款快速健康發(fā)展．滿足居民住宅等合理消費(fèi)需求二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式．引導(dǎo)企業(yè)使用新型金融工具。積極推介項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款、現(xiàn)金管理、企業(yè)財(cái)務(wù)顧問及法人賬戶透支業(yè)務(wù)等新型、有特色的融資產(chǎn)品。如為恒逸集團(tuán)、橫店集團(tuán)發(fā)行短期融資券．其中與恒逸集團(tuán)簽訂的資金融資顧問協(xié)議開創(chuàng)了全國中行系統(tǒng)先河：第一只在全國范圍內(nèi)發(fā)行的信托計(jì)劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計(jì)劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開展資產(chǎn)業(yè)務(wù)合作．由我行為企業(yè)出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業(yè)發(fā)放貸款2O多億元三是充分發(fā)揮中國銀行海外分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和外匯優(yōu)勢．為外向型企業(yè)提供全面服務(wù)，配合企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以“外匯避險(xiǎn)”、“外匯理財(cái)”等產(chǎn)品，為企業(yè)提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業(yè)務(wù)協(xié)議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達(dá)”融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議四是積極實(shí)施中小企業(yè)成長丁程。作為中國銀行系統(tǒng)小企業(yè)貸款的試點(diǎn)行．我行積極支持省內(nèi)資金實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)潛力大、產(chǎn)品市場好及信用體系高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)．緩解其融資難問題。針對小企業(yè)“短、頻、快”的特點(diǎn)，創(chuàng)新開展存貨質(zhì)押及應(yīng)收賬款質(zhì)押授信業(yè)務(wù)。在公司業(yè)務(wù)部設(shè)立了小企業(yè)事業(yè)部．由專業(yè)人員審核小企業(yè)融資申請。對符合條件的小企業(yè)融資需求．一般在2—3天內(nèi)完成審批。截至2007年末．我行人民幣各項(xiàng)貸款比年初增長23．30％；外匯各項(xiàng)貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風(fēng)險(xiǎn)管理．提高資產(chǎn)質(zhì)量加強(qiáng)授信風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導(dǎo)意見．明晰授信業(yè)務(wù)發(fā)展方向和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及政策導(dǎo)向；以“實(shí)用、適用、實(shí)效”為目標(biāo)，分區(qū)域推進(jìn)轄內(nèi)授信指引的制訂丁作．明確區(qū)域內(nèi)授信業(yè)務(wù)發(fā)展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點(diǎn)。進(jìn)一步提高集中審批工作質(zhì)效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實(shí)施細(xì)則》．配套制訂了評審會實(shí)施細(xì)則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優(yōu)先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質(zhì)高效。積極創(chuàng)新授信執(zhí)行工作，以“固基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、精細(xì)化、促發(fā)展”為工作指引，加強(qiáng)貸時(shí)審查和貸后檢查，實(shí)行檔案、押品的集中化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風(fēng)險(xiǎn)、避免了不良資產(chǎn)反彈年末．我行不良資產(chǎn)余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個(gè)百分點(diǎn)．達(dá)到了“雙降”目標(biāo)。
完善內(nèi)控體系．實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營。進(jìn)一步完善職能管理、合規(guī)控制、內(nèi)部稽核三道防線組織開展“合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理年”活動．積極培育合規(guī)文化：在行內(nèi)7個(gè)業(yè)務(wù)條線試行操作風(fēng)險(xiǎn)與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內(nèi)660家基層機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限、經(jīng)營范圍和內(nèi)控情況進(jìn)行全面評估摸底、風(fēng)險(xiǎn)排序．實(shí)施業(yè)務(wù)經(jīng)理派駐制，啟動基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人合規(guī)履職評價(jià)工作．梳理所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)柜員權(quán)限．提高基層機(jī)構(gòu)整體內(nèi)控水平：梳理規(guī)章制度3000余份，組織現(xiàn)場檢查5000余次，同時(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作．做好不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評估，構(gòu)建職責(zé)明確的責(zé)任追究體系開展網(wǎng)點(diǎn)金融安全評估達(dá)標(biāo)活動．推進(jìn)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續(xù)三年無“四類案件”、火災(zāi)事故和重大交通事故發(fā)生。提升隊(duì)伍素質(zhì)．建設(shè)先進(jìn)文化。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動．抓好系統(tǒng)黨建工作、精神文明創(chuàng)建、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和良好風(fēng)氣的形成．轄內(nèi)文明單位、文明行業(yè)建成率分別達(dá)91％和90％深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓(xùn)力度．提高隊(duì)伍素質(zhì)。開展“奧運(yùn)服務(wù)月”活動．組織以奧運(yùn)為主題的服務(wù)競賽，服務(wù)改進(jìn)效果明顯．在總行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．認(rèn)真貫徹“金融強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略．進(jìn)一步強(qiáng)化“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心”理念．加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整業(yè)務(wù)、客戶、貨幣三三大結(jié)構(gòu)，深化制度化建設(shè)、系統(tǒng)化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇、練好內(nèi)功，提升核心競爭力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理水平的提高和業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展一、夯實(shí)經(jīng)營基礎(chǔ)、完善管理機(jī)制，涵育發(fā)展原動力夯實(shí)產(chǎn)品、客戶、網(wǎng)點(diǎn)三大基礎(chǔ)。一是完善產(chǎn)品研發(fā)和推廣機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)．根據(jù)客戶需求設(shè)計(jì)、開發(fā)和推廣產(chǎn)品．利用合適的產(chǎn)品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準(zhǔn)人退出機(jī)制．夯實(shí)客戶基礎(chǔ)．鞏固核心客戶，拓展重點(diǎn)客戶，擴(kuò)大基本客戶群．實(shí)施客戶分類管理和分層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值回報(bào)的最大化；三是優(yōu)化服務(wù)渠道機(jī)制．夯實(shí)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)，以投入產(chǎn)出分析為基礎(chǔ)，以網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型為抓手，合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化功能分區(qū)和服務(wù)界面，提高網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機(jī)制一是加強(qiáng)人力資源開發(fā)，達(dá)到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學(xué)配置人才資源：改進(jìn)培訓(xùn)方式．注重員工職業(yè)生涯規(guī)劃，注重文化引導(dǎo)，增強(qiáng)員工投身發(fā)展的使命感、緊迫感和危機(jī)感。二是提高資源配置效率，達(dá)到“物盡其用”進(jìn)一步探索與創(chuàng)新財(cái)務(wù)資源配置途徑．完善業(yè)務(wù)激勵分配機(jī))制．優(yōu)化固定資產(chǎn)配置機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資本配置機(jī)制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發(fā)揮財(cái)務(wù)導(dǎo)向作用。三是完善激勵約束機(jī)制．體現(xiàn)“多勞多得”。加大對重點(diǎn)業(yè)務(wù)的激勵力度，充分體現(xiàn)“多掙、多花、多貢獻(xiàn)”的原則，強(qiáng)化績效觀念，用機(jī)制保障聯(lián)動營銷、捆綁營銷．同時(shí)關(guān)注長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，防止短期行為。
加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐。抓好思想觀念和經(jīng)營理念的創(chuàng)新．進(jìn)一步深化“以客戶為中心．以市場為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念：抓好內(nèi)部改革創(chuàng)新，包括組織架構(gòu)的調(diào)整、機(jī)制的轉(zhuǎn)變、流程的整合等；抓好業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式、服務(wù)手段創(chuàng)新。通過理念、管理、產(chǎn)品及營銷的創(chuàng)新，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、力求協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力
今年．我行將在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上．努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展主要經(jīng)營計(jì)劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業(yè)務(wù)凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續(xù)實(shí)行“客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、貨幣結(jié)構(gòu)”的調(diào)整。在公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域．重點(diǎn)服務(wù)我行重點(diǎn)支持類行業(yè)客戶，積極拓展適度支持類行業(yè)客戶．堅(jiān)持退出“三高過?！毙袠I(yè)以及技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次不高的企業(yè)：在個(gè)人金融領(lǐng)域．以優(yōu)質(zhì)客戶為主要目標(biāo)．積極推行電子銀行服務(wù)：在金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域．以總行級客戶和浙江省內(nèi)重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)為主．大力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地方性金融機(jī)構(gòu)的合作。以做大中間業(yè)務(wù)和做實(shí)負(fù)債業(yè)務(wù)為工作重心．將大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、平衡風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的重要戰(zhàn)略予以狠抓。
堅(jiān)持“四個(gè)協(xié)調(diào)”發(fā)展一是對公和對私業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展平穩(wěn)發(fā)展對公業(yè)務(wù)，改進(jìn)增長方式和盈利模式：加快發(fā)展對私業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提高對私業(yè)務(wù)的收益貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)公司、資金、國際結(jié)算、個(gè)人金融、銀行卡等業(yè)務(wù)線的聯(lián)動和交叉銷售。二是資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持有所為、有所不為，穩(wěn)健發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)大起大落；積極發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù)，正確認(rèn)識其基礎(chǔ)性作用．確保平穩(wěn)發(fā)展；大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，拓寬收費(fèi)領(lǐng)域．提高中間業(yè)務(wù)的收益貢獻(xiàn)度三是本幣和外幣業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要鞏固外幣業(yè)務(wù)這一傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢．保持領(lǐng)先地位．又要抓好人民幣業(yè)務(wù)這一關(guān)鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。做大一類地區(qū)．提高一類地區(qū)在當(dāng)?shù)氐氖袌龇蓊~：做強(qiáng)二類地區(qū)．提高二類地區(qū)在全轄的整體貢獻(xiàn)率：做精三類地區(qū)．注重內(nèi)涵式發(fā)展．以質(zhì)取勝。三、注重發(fā)展質(zhì)量、堅(jiān)持從嚴(yán)治行．提升風(fēng)險(xiǎn)控制力
提高授信審批質(zhì)效．支持業(yè)務(wù)前端提升市場競爭力。繼續(xù)動態(tài)推進(jìn)流程整合．加強(qiáng)過程質(zhì)量效率管理加強(qiáng)政策指導(dǎo)．推進(jìn)授信結(jié)構(gòu)調(diào)整．強(qiáng)化授信資源優(yōu)化配置．促進(jìn)綜合收益能力提高加強(qiáng)市場環(huán)境研究和宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究，根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期變動趨勢，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)．提高抵御經(jīng)濟(jì)周期波動的能力。
貫徹“從嚴(yán)治行”方針，繼續(xù)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓基層，持之以恒地抓好內(nèi)控建設(shè)這一系統(tǒng)工程，健全內(nèi)控長效機(jī)制，發(fā)揮好一道防線的基礎(chǔ)作用、二道防線的關(guān)鍵作用和三道防線的保證作用．把內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作抓實(shí)、做細(xì)，打造全覆蓋、全方位、全過程的風(fēng)險(xiǎn)識別和防范體系．從源頭上防范各類風(fēng)險(xiǎn)．確保依法合規(guī)經(jīng)營和安全穩(wěn)健運(yùn)營。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、鍛造服務(wù)品牌，優(yōu)化整體軟實(shí)力
一、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義
教育是培養(yǎng)新生一代從事社會生活的過程，是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)繼承的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是對兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過程。教育的含義主要是從廣義和狹義兩個(gè)方面來講，廣義的教育指一切有目的影響人的身心發(fā)展的社會實(shí)踐活動。狹義的教育是指學(xué)校專門組織對學(xué)生的培養(yǎng)，不僅包括全日制教育，也包括業(yè)余的教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育等。它是根據(jù)社會的需要，把受教育者培養(yǎng)成社會所需要的人才。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國家從貧困走向富有的過程，不僅代表國家整體實(shí)力的增長，更意味這整個(gè)社會的生活素質(zhì)的提高。就當(dāng)代經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的含義，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)量的增長，即國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，即一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個(gè)國家或地區(qū)的消費(fèi)水平、衛(wèi)生健康狀況、醫(yī)療條件等方面的提高。
二、教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是相互促進(jìn)、相互提高的，一方面，隨著教育的不斷提高，人才的素質(zhì)也在上升，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動作用。教育活動是一個(gè)投資的活動，教育投資在短期來看是一個(gè)消費(fèi)性的投資，不能直接帶來收益，也不會在短期產(chǎn)生明顯的效果；但是在長期來看，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它將勞動力轉(zhuǎn)化成社會所需要的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要有以下幾點(diǎn)：教育是勞動力的再生產(chǎn)過程，只有通過教育使人的智力得到提高，掌握生產(chǎn)知識和技能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；教育是科學(xué)知識的再生產(chǎn)過程，學(xué)校教學(xué)把先進(jìn)的科學(xué)知識普及，使得人們不斷創(chuàng)造出新的科學(xué)技術(shù)；教育是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的手段，在教育過程中，人們掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而將技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才是教學(xué)的目的，所以只有教育把技術(shù)不斷普及、實(shí)踐，才能夠真正的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育也具有一定的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使整個(gè)國民生產(chǎn)總值不斷提高，人們的生活水平也在不斷改善，這使得受教育不再是少數(shù)人的權(quán)利，而是我們每一個(gè)人可以享受的權(quán)利。在我國教育體制下，中小學(xué)生享受九年義務(wù)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下的重要改革。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使教育的內(nèi)容具有多樣化以及教學(xué)設(shè)備的不斷改善。目前我國的教育體制不斷改善，教學(xué)的內(nèi)容不再局限于課本和課堂，比如，現(xiàn)在的中小學(xué)生的教育不再局限于文化課的培養(yǎng)，而是全面性的發(fā)展，課外不僅開設(shè)文化課的提高課堂，還有舞蹈課、音樂課等興趣班，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育業(yè)的影響。
三、如何協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
我國教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本，推動教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育與經(jīng)濟(jì)是我國尚未完全解決的兩個(gè)問題，而且教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，許多地區(qū)的教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有一些地區(qū)的教育超過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，要著重解決好如下問題：
1.加大體制改革力度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)社會發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)，也是促進(jìn)教育發(fā)展的重要因素。經(jīng)濟(jì)體制改革要深化科研機(jī)構(gòu)的改革，促進(jìn)企業(yè)化、民營化的步伐，提高企業(yè)技術(shù)的不斷革新，這樣企業(yè)不斷需要創(chuàng)新性人才，政府才會注重教學(xué)。同時(shí)，要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的自主性，根據(jù)社會的需要，培養(yǎng)獨(dú)特的人才，而不是普遍的人才?？傊趯ζ髽I(yè)體制改革和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)相互結(jié)合的過程中，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與教育的發(fā)展。
2.保持經(jīng)濟(jì)不斷增長，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越居世界第二的位置；同時(shí)，我國的進(jìn)出口貿(mào)易也在不斷增多，從一個(gè)封閉式的國家逐步走向世界。這些都體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但是我國經(jīng)濟(jì)仍以工業(yè)為主，是一個(gè)加工性的國家，對技術(shù)的掌握較少。所以，我國目前要保持經(jīng)濟(jì)增長的因素，同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)性的發(fā)展，這樣對高素質(zhì)的勞動者的需求才會增多，不會使我國培養(yǎng)的大量人才外流。
