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【關(guān)鍵詞】業(yè)主方索賠；合同管理；業(yè)主方索賠
1.引言
索賠是企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性，獲取補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動，是企業(yè)防止效益流失的重要的造價管理工作。施工索賠管理是工程項目實(shí)施過程中合同管理的組成部分，也可以說是一項最重要而比較困難的任務(wù)。隨著我國建筑市場對外開放程度不斷加深，越來越多的國際工程承包公司會選擇良好時機(jī)進(jìn)入中國的承包市場。這不僅給我國施工企業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗，而且也給我國業(yè)主對工程的管理帶來了巨大的壓力，因為大多數(shù)國際工程承包公司具有較強(qiáng)的實(shí)力和豐富的項目管理經(jīng)驗。
在工程實(shí)踐中，工程索賠已成為許多承包商的經(jīng)營策略之一，并作為保護(hù)其自身正當(dāng)利益、彌補(bǔ)工程損失與提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。“中標(biāo)靠低價，利潤靠索賠”旁證了承包商索賠管理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，也充分顯示了業(yè)主索賠管理的壓力之大，任務(wù)之緊迫。如果我國的業(yè)主不能進(jìn)行有效的索賠管理，不能采取相應(yīng)的反索賠措施，必然會遭受重大的損失。因此，提高索賠意識、加強(qiáng)業(yè)主方索賠管理成為研究的熱點(diǎn)問題。
2.索賠產(chǎn)生的原因
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠和其他索賠[1，2，3]。
工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對此提出索賠。這是工程中最常見的一類索賠。
工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費(fèi)用增加，承包人對此提出索賠。
合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人力、財力、物力的額外開支而提出的索賠。
意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠[3]。
3.業(yè)主索賠管理的基本內(nèi)容
合同是雙方行為的最高法律準(zhǔn)則，也是索賠與反索賠成功與否的關(guān)鍵因素之一，從業(yè)主角度研究合同條款，有利于提高業(yè)主索賠意識，加強(qiáng)業(yè)主索賠管理，對規(guī)范業(yè)主合同管理，提高工程項目管理水平有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
針對索賠產(chǎn)生的原因，在工程施工過程中，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項義務(wù)，防止自己違約，采取積極的防御措施，盡可能減少干擾事件的發(fā)生。如果發(fā)生了干擾事件，業(yè)主應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，收集證據(jù)，為反駁承包商提出索賠和自己提出反索賠做好兩手準(zhǔn)備。所以，業(yè)主索賠管理的基本內(nèi)容可以概括為積極防御索賠、積極反駁索賠、積極進(jìn)行反索賠三個方面 [4]。
業(yè)主索賠管理的基本內(nèi)容，首先是主動預(yù)防承包商提出索賠。在施工前和施工過程采取積極的防御措施，界定承包商索賠的合理性、合法性，盡可能減少合同索賠事件的發(fā)生。業(yè)主需要嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項義務(wù)，防止自己違約，并通過加強(qiáng)合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)，避免自己陷入到被索賠的被動局面。
其次，在承包商提出索賠時，業(yè)主應(yīng)當(dāng)針對承包商的索賠報告，進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真地研究和分析，以便進(jìn)行反駁。業(yè)主在進(jìn)行事態(tài)分析時，要認(rèn)真對照合同文件及法律法規(guī)，從施工的實(shí)際情況出發(fā)，做出客觀的可能性分析，從而從判斷索賠要求的合理程度。客觀評價、慎重對待，找出理由和證據(jù)，分析報告的合理性，合理否決承包商的部分或全部索賠權(quán)，證明承包商索賠要求或索賠報告的不符合實(shí)際情況和合同規(guī)定、沒有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)、索賠值的計算不合理或不準(zhǔn)確等問題，反駁承包商不合理的索賠要求會索賠要求中不合理的部分，從而減輕自己賠責(zé)任，使自己不受或少受經(jīng)濟(jì)損失。
最后，業(yè)主在進(jìn)行積極防御與反駁索賠的同時，還要采取積極態(tài)度進(jìn)行反索賠。根據(jù)工程實(shí)踐過程中發(fā)生的索賠事件，業(yè)主反索賠可分為下列幾個類型。①工期延誤的索賠；②工程缺陷的索賠；③承包商違約導(dǎo)致業(yè)主提出終止合同的索賠；④承包商其它違約時的索賠。
在我國的很多建筑工程，業(yè)主提不出或不能很好的提出索賠，與其企業(yè)管理水平、索賠意識差、控制不力有著直接的關(guān)系，所以搞好工程索賠不僅有利于加強(qiáng)對工程的管理，還提高了企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進(jìn)作用。
4.業(yè)主加強(qiáng)索賠管理的主要措施
在實(shí)施項目合同的過程中，業(yè)主首先應(yīng)當(dāng)建立自己的項目管理辦公室，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。作為項目管理的負(fù)責(zé)人，業(yè)主的項目經(jīng)理代表業(yè)主解決項日建設(shè)中的重大問題，指導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作。雖然大量具體的索賠管理工作由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)完成，但業(yè)主的項目經(jīng)理仍應(yīng)負(fù)責(zé)處理以下諸項重要的工作：
①預(yù)防或盡量減少索賠事項的發(fā)生
在工程承包施工過程中，索賠事項雖然難以避免，但為了業(yè)主的利益，項目經(jīng)理應(yīng)該采取一切可能的措施，預(yù)防索賠事項發(fā)生，或把它減少到最少。因為任何索賠事項均意味著工程項日的建成時間將會拖后，工程投資將會增加。防范索賠事件的發(fā)生、杜絕不健康的施工索賠的發(fā)生，是業(yè)主當(dāng)前面臨的一個重要問題。
為了預(yù)防和減少索賠事項，首先要有一個較好的勘察設(shè)計，使工程項目開工以后不出現(xiàn)不利的施工現(xiàn)場條件，不發(fā)生意外，不進(jìn)行設(shè)計變更。其次，在施工過程中盡量減少工程變更，嚴(yán)格控制工程范圍（scopc of Work）及工程量方面的變更。第三，嚴(yán)格按合同辦事，迅速及時地處理合同糾紛，按時支付工程款，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度和質(zhì)量問題等等。
②盡量減少工程變更
工程變更（Variation， Chanses）通常都會引起工期延長及成本增加，如果處理不當(dāng)，還會導(dǎo)致施工索賠。因此，從業(yè)主的利益出發(fā)，應(yīng)使工程變更減至最少的程度，盡量不發(fā)生工程范圍方面的變更。因為任何工程范圍的變更，意味著工程的性質(zhì)和作用已超出了原定的合同范圍，會引起施工單價的變更，甚至需要重新簽訂合同。
③及時解決索賠爭議
承包商的索賠要求首先由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核，并提出處理意見，供業(yè)主考慮決定。監(jiān)理工程師在審核索賠報告書時，應(yīng)按照合同規(guī)定的期限或國際慣例，抓緊進(jìn)行；對承包商合理的索賠要求，予以支持；對其不合法的或過分的要求，予以解釋和否定。業(yè)主在收到監(jiān)理工程師的審核建議后，應(yīng)抓緊研究決定，及時予以解決。
5.結(jié)論
在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場中的施工索賠是一種正常的現(xiàn)象，因此有必要加強(qiáng)對建設(shè)工程施工索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對待和搞好建設(shè)工程施工索賠工作。業(yè)主和承包商對工程索賠管理處于不同的發(fā)展階段。相對我國工程索賠經(jīng)驗豐富的承包商而言，業(yè)主的索賠管理水平相差懸殊。從理論研究看，大部分理論資料是從承包商的角度來談索賠管理，對業(yè)主索賠研究的缺乏；從實(shí)踐經(jīng)驗看，我國業(yè)主的索賠管理處于初級水平。本論文主要探討了建設(shè)工程施工索賠的原因和程序，對加強(qiáng)工程業(yè)主方的索賠管理提出了幾點(diǎn)對策。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政工程；項目業(yè)主方；管理；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，我國與世界的聯(lián)系越來越緊密，在經(jīng)濟(jì)一體化和競爭全球化大背景的影響下，我國的市政工程建設(shè)的進(jìn)度明顯被推進(jìn)了很多，市政工程建設(shè)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，市政工程建設(shè)在不斷的發(fā)展與完善過程中，同樣的也存在著一些影響市政工程順利施工的不利因素，其中，最為明顯的就是市政工程項目業(yè)主方的管理過程存在問題，嚴(yán)重影響了市政工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，本文就目前我國市政工程項目業(yè)主方管理過程中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和調(diào)查，并針對如何提高我國市政工程項目業(yè)主管理的有效性提出了幾點(diǎn)建議，力求能為我國市政工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供適時的參考。
工程項目業(yè)主方管理特點(diǎn)
市政工程建設(shè)作為提高我國人民生活水平，實(shí)現(xiàn)與世界接軌的前提和基礎(chǔ)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，而業(yè)主管理作為市政工程施工過程中的重要組成部分，對確保市政工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，具有十分重要的影響。
（一）全生命周期性。
生命周期（Life Cycle）這一概念應(yīng)用于我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，工程項目業(yè)主方在管理過程中所具有的全生命周期性的特點(diǎn)，看似晦澀難懂，其實(shí)指的就是對整個市政工程在施工前的準(zhǔn)備，市政工程施工過程中的監(jiān)督和管理以及市政工程施工后期的質(zhì)量驗收等市政工程項目建設(shè)從開始到結(jié)束的全過程。構(gòu)成了一個完整的全生命周期。
（二）管理動態(tài)性
因為工程項目業(yè)主對市政工程的管理是貫穿于整個市政工程項目建設(shè)施工過程當(dāng)中的，而整個市政工程的施工不是靜態(tài)不變的，而是富有動態(tài)的，因此，工程項目業(yè)主的管理同樣的具有動態(tài)性。
（三）管理綜合性
工程項目業(yè)主對市政工程的管理并不是單一的，而是對整個市政工程建設(shè)進(jìn)行全程、全方位的管理，例如對建筑材料的管理、對工程成本的管理、對施工進(jìn)度的管理、對工程質(zhì)量的管理、對監(jiān)理單位及施工單位的管理等，所以，我們不難看出，工程項目業(yè)主管理具有綜合性。
（四）管理開放性
開放性是工程項目業(yè)主管理的根本特點(diǎn)，所謂的外部管理是指業(yè)主在管理過程中需要保持對外部環(huán)境的開放，從而為市政工程項目帶來新的發(fā)展動力。
二、市政工程項目業(yè)主方管理存在的問題
（一）只重視實(shí)施過程的管理，忽視前期策劃
1.前期規(guī)劃的重要性
市政工程項目作為提高我國人民的生活水平和實(shí)現(xiàn)我國對外開放的基礎(chǔ)和前提，市政工程的前期規(guī)劃則是在科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對市政工程項目的可行性、市場的實(shí)際需求、市政工程的節(jié)能環(huán)保、工程成本的造價和投資管理、風(fēng)險評估等方面進(jìn)行的體現(xiàn)的分析和調(diào)研，市政工程項目的前期規(guī)劃直接關(guān)系著整個市政工程項目后期的施工建設(shè)，可以說，市政工程項目的前期規(guī)劃直接決定著整個市政工程的成敗。
2.前期規(guī)劃存在的管理問題
根據(jù)對我國市政工項目前期規(guī)劃的相關(guān)情況的調(diào)查研究表明，在我國，部分市政工程相關(guān)的前期規(guī)劃都是由當(dāng)?shù)氐恼块T的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行規(guī)劃和管理，而不是通過專業(yè)的規(guī)劃管理團(tuán)隊進(jìn)行相關(guān)的操作，導(dǎo)致部分的市政工程項目前期規(guī)劃不夠全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，給市政工程項目后期的施工增添了諸多的阻礙，例如對市政工程項目的成本造價管理不到位，造成市政工程施工進(jìn)度嚴(yán)重落后，對市政工程項目的施工環(huán)境的地質(zhì)條件和水文條件勘察的不夠細(xì)致，導(dǎo)致施工圖紙存在漏洞等方面的問題嚴(yán)重影響了市政項目后期施工的順利開展。在這樣的環(huán)境下，也導(dǎo)致了許多項目業(yè)主也只重視實(shí)施過程的管理，最多也只是在項目細(xì)節(jié)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使工程盡可能的發(fā)揮最大的使用功能，這對于一些前期決策先天不足的項目始終只是一種治標(biāo)不治本的作用。
（二）只重視對施工單位的選擇和管理，忽視對業(yè)主管理團(tuán)隊的要求
根據(jù)對我國市政工程建設(shè)相關(guān)情況的調(diào)查和研究表明，在我國市政工程施工過程中，對工程項目業(yè)主管理團(tuán)隊的要求過低，業(yè)主管理團(tuán)隊整體水平較低，無法對市政工程進(jìn)行行之有效的管理，與我國的實(shí)際國情不相符，不利我國建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
（三）追求短期效益，缺乏對工程整體的策劃
1.工程缺乏整體策劃
由于市政工程的建設(shè)水平直接影響著我國城市發(fā)展的科學(xué)性，直接影響著城市的發(fā)展方向，市政工程建設(shè)作為我國城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)，市政工程的策劃應(yīng)該是科學(xué)的、合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模菍κ姓こ踢M(jìn)行了整體規(guī)劃，但是，目前我國的市政工程策劃缺乏整體性和統(tǒng)一性，很多的施工單位為了追求自身利益，而忽視了市政工程策劃的科學(xué)性和合理性，致使部分的市政工程雖然在一定時期內(nèi)為我國帶來了不小的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，缺乏整體策劃的市政工程很快就無法滿足市場及人們的需求。
2.工程管理銜接不協(xié)調(diào)
由于對市政工程缺乏整體的策劃，很容易導(dǎo)致市政工程在施工過程中各個部門的管理銜接不協(xié)調(diào)的問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致一些部門為了完成各自的工作任務(wù)，在市政工程施工過程中經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象，對市政工程的順利實(shí)施造成十分不利的影響。
3.工程管理缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展觀指導(dǎo)
部分市政工程策劃人員在對市政工程進(jìn)行整體策劃的過程中，并沒有在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行相關(guān)的市政工程策劃，導(dǎo)致部分的市政工程策劃缺乏科學(xué)性、合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在對市政工程進(jìn)行策劃的過程中沒有將國家利益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全放到首位，為我國市政工程的健康持續(xù)發(fā)展增添了阻礙。
（四）只為完成工程建設(shè)任務(wù)，忽視對工程安全和質(zhì)量的細(xì)節(jié)管理
1.工程人員資格審核制度不完善或不嚴(yán)格
在我國，雖然已經(jīng)建立了市政工程管理體系，但是，針對我國市政工程在施工過程中存在的問題不難看出，我國的工程人員資格審核制度還不夠完善是有著直接關(guān)系的，很多的工程人員綜合素質(zhì)過低，對市政工程的重要性認(rèn)識不到位，給整個市政工程的安全性和可靠性埋下了極大的風(fēng)險隱患。
2.施工材料檢驗過程不規(guī)范
建筑材料作為市政工程得以順利實(shí)施的前提和保障，但是，在我國部分的施工單位對建筑材料的檢驗過程不夠規(guī)范，當(dāng)建筑材料運(yùn)送到施工現(xiàn)場時，相關(guān)單位沒有及時對建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗收工作，無法確認(rèn)建筑材料的可靠性，同時，對建筑材料的管理過于隨意，無法保障整個市政工程的施工質(zhì)量。
3.缺乏有效的風(fēng)險管理對策和應(yīng)急預(yù)案
由于策劃人員對市政工程的策劃不夠全面，在策劃過程中沒有對工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)想，忽視了對市政工程進(jìn)行風(fēng)險管理和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，降低了市政工程施工安全性。
三、項目業(yè)主施工管理對策
（一）提高業(yè)主團(tuán)隊的自我管理意識
為了提高我國市政工程項目業(yè)主方管理的有效性，首先要做的就是提高我國業(yè)主團(tuán)隊的自我管理意識，提高業(yè)主管理的科學(xué)性和合理性，為確保工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量提供保證。
（二）從工程的長遠(yuǎn)利益進(jìn)行管理
在進(jìn)行市政工程項目策劃的過程中，策劃人員一定要在科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，對整個市政工程項目進(jìn)行全面的、全方位的監(jiān)督和管理，確保整個市政工程的水準(zhǔn)，確保市政工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）提高工程風(fēng)險管理意識
業(yè)主方在對市政工程項目進(jìn)行監(jiān)督和管理的同時，還需要提高市政工程的風(fēng)險管理意識，對工程施工過程中可能存在風(fēng)險和問題制定出相應(yīng)的解決辦法，為整個市政工程的的順利施工提高強(qiáng)有力的保障。
（四）制定相關(guān)規(guī)定
1.限制承包商以任何形式轉(zhuǎn)讓或分包合同，對施工單位不經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)擅自進(jìn)行合同分包(勞務(wù)除外)的要按照合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
2.監(jiān)督、督促施工單位制定目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，以有效推動質(zhì)量、進(jìn)度及安全目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
3.建立、落實(shí)施工質(zhì)量保證體系。業(yè)主在要求并督促施工單位設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、固定專職質(zhì)量管理人員的同時，還應(yīng)著重指導(dǎo)、幫助施工單位建立健全的一系列質(zhì)量管理制度。
4.建立、完善質(zhì)量信息情報工作。主要內(nèi)容包括兩個方面：一是建立質(zhì)量記錄檔案。即要求按照統(tǒng)一的規(guī)定和格式，將所有的質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)、原始記錄、驗收記錄、業(yè)主意見、監(jiān)理工程師指令等信息資料全部記錄歸檔。
總結(jié)：
總之，項目管理是一項復(fù)雜的工作，提高市政工程項目業(yè)主方管理的有效性是一項長期的工作，更是一項系統(tǒng)的工程，為了實(shí)現(xiàn)我國市政工程的可持續(xù)發(fā)展，國家和政府一定要加大對市政工程和監(jiān)督和管理力度，為我國市政的、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案管理；工作方法
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
檔案部門作為事業(yè)單位中重要的部門之一，不僅要保持傳統(tǒng)工作方式的優(yōu)勢地位，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該拓展管理與服務(wù)的領(lǐng)域與方式，把項目檔案管理作為檔案部門最基本的工作之一，通過項目檔案管理的先進(jìn)性、創(chuàng)新性工作，為事業(yè)單位的科學(xué)規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用方面服務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，保證事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。其實(shí)，項目檔案管理就是始終把檔案管理體現(xiàn)在與項目相關(guān)的各項管理制度之中，并在項目實(shí)施的各個階段,介入檔案管理環(huán)節(jié)，使檔案的收集、整理、鑒定、歸檔與項目同步執(zhí)行，在最大限度地節(jié)約人力、物力等資源的同時，充分發(fā)揮管理在生產(chǎn)實(shí)踐中的效能。
1、做好事業(yè)單位檔案管理的意義
1.1 事業(yè)單位檔案管理是事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)，事業(yè)單位如果需要查詢資料時，檔案管理工作就起到重要的作用，為事業(yè)單位查詢資料提供依據(jù)，檔案管理工作還是職工與單位合法權(quán)益的依據(jù)和憑證，是事業(yè)單位管理工作中必不可少的部分，同時做好事業(yè)單位檔案管理工作，可以提高事業(yè)單位效率和質(zhì)量，事業(yè)單位檔案管理工作是否能夠做到科學(xué)有效，是衡量事業(yè)單位管理水平與業(yè)務(wù)業(yè)績的重要尺碼。
1.2 做好事業(yè)單位檔案管理工作有很多重要的意義，首先可以保障事業(yè)單位穩(wěn)定長久發(fā)展的關(guān)鍵，如果檔案管理的工作人員不重視檔案管理工作，草草了事，就會在事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展中埋下一顆定時炸彈；其次檔案管理工作的有效科學(xué)，可以方便領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位的整體的控制和管理，根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的治理措施等等；事業(yè)單位檔案管理的真實(shí)有效可以為社會各界保留一份完整的歷史記錄，通過事業(yè)單位的檔案，可以分析單位業(yè)績以及業(yè)務(wù)情況，以便在眾多的事業(yè)單位中找到有發(fā)展前途的單位，并且適合自己事業(yè)健康發(fā)展的單位。
1.3 事業(yè)單位的檔案管理工作隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新的，只有不斷的創(chuàng)新和完善才能在競爭力越來越強(qiáng)的社會中立足，才能將事業(yè)單位的整體業(yè)務(wù)水平真實(shí)的反映給社會各界，及時采納有效的建議，積極采取有效的措施提高事業(yè)單位的業(yè)務(wù)水平和社會形象，才能使事業(yè)單位做到全面發(fā)展。
2 項目檔案管理在事業(yè)單位管理中的體現(xiàn)
2.1 體現(xiàn)在合同管理中的項目檔案管理
2.1.1 在合同評審前，檔案工作人員利用現(xiàn)有的資料或通過其他渠道來獲得經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息資料，擬簽訂項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，擬合作方與本單位已合作項目的《招標(biāo)書》、合同、跟蹤管理記錄等。這些經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息資料為合同評審前的準(zhǔn)備工作與領(lǐng)導(dǎo)的決策充當(dāng)了助手作用。
2.1.2合同評審過程中,及時整理并建檔保管《合同評審表》、《合同更改記錄》、《顧客檔案》、《合同評審會議記錄》。對于《合同更改記錄》,要收集齊全部文件更改的有相關(guān)人員簽字的草稿;對于《顧客檔案》,應(yīng)關(guān)注所記錄的顧客名稱、地址(包括廠址、網(wǎng)址)、聯(lián)系方式(包括電話、傳真、電子郵箱)、法人代表、聯(lián)系人(包括其性別、年齡、學(xué)歷、職務(wù)、嗜好等個人特征)以及對成果或服務(wù)滿意度的要求填寫是否齊全、正確。
2.2 體現(xiàn)在設(shè)計過程控制中的項目檔案管理
在設(shè)計策劃至設(shè)計更改后定稿的過程中，檔案管理人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計過程的特點(diǎn)，分別內(nèi)部接口和外部接口兩種不同的接口關(guān)系來進(jìn)行案管理，并提供服務(wù)。項目管理檔案人員應(yīng)注意設(shè)計工作進(jìn)程，及時為專業(yè)人員提供相關(guān)的信息，查閱相關(guān)信息圖件和模型并附信息解釋，對調(diào)查項目所在地的情況，檔案工作人員充分發(fā)揮信息資源共享優(yōu)勢，用心查詢項目招標(biāo)沒有描述的、對調(diào)查項目設(shè)計工作不可少的詳盡資料，做到把正確的信息在正確的時間里以正確的方式傳遞給正確的對象。
2.3 體現(xiàn)在項目管理控制程序中的項目檔案管理
項目管理控制是對事業(yè)單位承擔(dān)的項目形成、確認(rèn)、交付過程的控制。在項目實(shí)施過程中目檔案管理部門首先從制度建設(shè)上領(lǐng)先一步，再借助現(xiàn)代化的辦公設(shè)備與規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的管理，才能保證項目檔案的質(zhì)量。
2.3.1 將先進(jìn)的項目檔案管理的管理理念與具體的管理方式嵌入事業(yè)單位的管理制度體系中，在行政制度體系中，各種規(guī)章制度均應(yīng)規(guī)定檔案室與相關(guān)行政部門的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，明確規(guī)定檔案工作人員在單位行政工作環(huán)節(jié)中的地位與職能，還應(yīng)規(guī)定檔案室與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，明確規(guī)定檔案工作人員在成果實(shí)現(xiàn)過程中的地位與職能。
2.3.2為保證項目檔案的質(zhì)量，控制和維護(hù)檔案信息資源的有效性和可靠性，檔案管理人員須在規(guī)范化管理體系的支持下，指導(dǎo)一線作業(yè)人員運(yùn)用拍照、錄音錄像及傳真、掃描、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)葦?shù)碼技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與手段，及時填制、造冊中間成果及記錄，將各種相關(guān)文件與項目工程音像資料同步傳輸至檔案部門。根據(jù)設(shè)計的時間安排，檔案工作人員適時按照接收到的資料編目，實(shí)地或在項目組歸隊后，與實(shí)物資料、紙質(zhì)文件核對。
3 提高事業(yè)單位項目檔案管理的工作方法
推廣項目檔案管理，促進(jìn)事業(yè)單位的檔案管理工作在創(chuàng)新中求發(fā)展項目檔案管理，是規(guī)范化管理體系的管理思想在檔案管理中的體現(xiàn)，與傳統(tǒng)的檔案管理相比具有明顯優(yōu)勢。
3.1 檔案的接收由被動型向主動型轉(zhuǎn)化
以往的檔案工作者以參加項目鑒定、重要設(shè)備開箱及重要工程項目竣工驗收來收集項目資料，檔案的接收滯后于生產(chǎn)過程，而且對于接收到的資料只起“馬后炮”的整理作用。而以直接介入服務(wù)與管理過程的職能、身份來指導(dǎo)、監(jiān)督并歸集檔案資料，則使檔案的接收過程變成主動的、動態(tài)的工作過程，其完整性、可性、系統(tǒng)性、可利用性自然遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)工作方式下檔案的接收。
3.2 檔案的種類由只重文書檔案向既重文書檔又重科技檔案、聲像檔案轉(zhuǎn)變
在項目檔案管理過程中，對項目作業(yè)過程形的各類檔案資料均要求及時收集、記錄、整理、定冊。對一些重要的資料進(jìn)行拍照、錄制聲像資料、刻錄光盤并備份。項目檔案歸集時，實(shí)物資料與其對應(yīng)的圖片、聲像料同時鑒定和保存。從檔案載體的角度看，則由只收集“紅頭”文件向既重政府部門下發(fā)文件資料重收集有保存價值的文字、原始數(shù)據(jù)、合同、協(xié)議圖紙、錄音、錄像帶、實(shí)物等為載體的各種檔案材轉(zhuǎn)變。
3.3 檔案服務(wù)由封閉型向超前型與滲透型轉(zhuǎn)化
傳統(tǒng)檔案工作就是簡單的“閉門整檔、看門攤”，處于等客上門、你要我查的服務(wù)狀態(tài)。項目檔案管理則立足單位職能，由精通檔案工作、了解本單項目作業(yè)流程、熟悉規(guī)范化管理體系的檔案管理員，使檔案工作協(xié)調(diào)體現(xiàn)在單位管理、服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程、支持過程中，使項目檔案管理乃至整體檔案管成為內(nèi)部管理機(jī)制的有機(jī)組成部分。
4 結(jié)束語
在知識和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的現(xiàn)代社會，各事業(yè)單位的檔案部門同樣不甘落后，與時俱進(jìn)，為促進(jìn)本單位的健康發(fā)展而不懈努力著，其中項目檔案管理它是單位管理體系不可或缺的組成部分，做好項目檔案管理工作是保證檔案更好地發(fā)揮作用的基本出發(fā)點(diǎn)，作為一個檔案管理工作者，必須大膽創(chuàng)新，積極思考項目檔案管理的工作方法，提高項目檔案的利用效率，提高檔案管理的工作質(zhì)量，不斷促進(jìn)項目檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的道路。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公共管理視角事業(yè)單位行政管理改革
當(dāng)前階段是我國發(fā)展前行的重要階段，我們正面臨著向全面小康社會轉(zhuǎn)變的最后一步。面對一片大好的新形勢，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)對其管理模式進(jìn)行深刻反思與改正，打破舊觀念的束縛，勇于創(chuàng)新，主動跟上時代步伐。這對更新工作人員思想觀念，提高工作效率具有積極作用，對推動社會發(fā)展與轉(zhuǎn)變具有重要影響。因此探尋公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革方向尤為重要。
一、公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革的意義
事業(yè)單位與群眾的關(guān)系十分密切，在生活中處處可見事業(yè)單位的影響，其涉及了與民眾生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、生活管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，同時對文化、科技的發(fā)展具有重要推動作用。事業(yè)單位作為傳遞民眾呼聲、傳達(dá)政府號召的關(guān)鍵性紐帶，是保障民眾權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定、保證政府政策法規(guī)有效實(shí)施的重要一環(huán)。公共管理是以政府為核心的公共部門對社會力量進(jìn)行整合和運(yùn)用的方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共福利和公共利益，公共管理者就是這一職業(yè)的實(shí)踐者。目前我國已經(jīng)充分融入到全球化發(fā)展的浪潮之中，事業(yè)單位的行政管理已經(jīng)不僅是影響當(dāng)?shù)胤秶男袨?，對社會存在更大的影響。因此深化各項改尤其是行政管理改革已?jīng)十分迫切。
二、公共管理視角下事業(yè)單位行政管理存在的問題
（一）管理方式陳舊，程序復(fù)雜
隨著社會人口的不斷增加，事業(yè)單位也擔(dān)負(fù)著解決就業(yè)壓力的重要作用，事業(yè)單位就職人員也隨之增加。在陳舊管理模式下往往呈現(xiàn)出上下不平衡的典型現(xiàn)象，一項指令需要層層下達(dá)才能得以實(shí)施，一項報告要經(jīng)過多重上報才能進(jìn)行決定，實(shí)施效率大大下降。這樣不僅消耗了人力、財力和時間資源，在實(shí)踐過程中還存在多種風(fēng)險，傳達(dá)的差異性致使實(shí)施也會出現(xiàn)錯漏現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象不僅對事業(yè)單位的工作效率造成了嚴(yán)重影響，對其公共形象也存在不良影響。
（二）政務(wù)透明政策實(shí)施不夠完善
政務(wù)公開是推進(jìn)事業(yè)部門進(jìn)行自我約束和由民眾進(jìn)行監(jiān)督約束的重要機(jī)制，目前我國政府部門已經(jīng)通過一些政策手段推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施，但在落實(shí)力度上仍然不夠。政務(wù)信息的延遲或缺失會引起民眾的不滿，對政府工作的信任會隨之降低。這樣不利于之后政府工作的開展和政策制度的實(shí)施。此外，部分事業(yè)單位對信息的局限于有限的區(qū)域內(nèi)，沒有較為完善的公共信息系統(tǒng)或網(wǎng)站等渠道，在信息公開范圍上具有較大的局限性。這樣未公開的政務(wù)信息會造成民眾信任的流失，公開信息也存在時效性差的特點(diǎn)。
（三）管理人員素質(zhì)有待提高
傳統(tǒng)的“鐵飯碗”思想致使事業(yè)單位管理人員素質(zhì)成為普遍問題，在管理人員中大家的競爭意識薄弱，也不會主動去接受和學(xué)習(xí)新的知識，這就造成了事業(yè)單位管理人員素質(zhì)提升速度緩慢的現(xiàn)象。在管理過程中無法接受新知識或無法及時接受新的知識會使管理人員月民眾和疏遠(yuǎn)，加大了管理難度。
三、公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革的方法
（一）更新管理模式，打造更先進(jìn)的管理機(jī)制
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國科技發(fā)展水平也逐漸提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式已經(jīng)涉及人們生活的各個方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展前景也更加值得期待。接觸和應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)和新的模式發(fā)展不僅能夠使管理與群眾思想接軌，增加可接受程度更能促使管理人員主動學(xué)習(xí)，在一定程度上對管理人員的素質(zhì)提升具有積極作用。此外，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行政務(wù)公開、傳達(dá)相關(guān)政策也能夠增加受眾面積，擴(kuò)展政策傳播范圍。在內(nèi)部工作中借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行溝通能夠更加直接的進(jìn)行溝通傳達(dá)，減少了時間資源的浪費(fèi)提升了工作效率。同時也能夠更加清晰的進(jìn)行溝通，減少錯誤的產(chǎn)生。互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為民眾更加深入的了解管理工作，管理人員更加直接的進(jìn)行政策傳達(dá)提供了有效途徑。
（二）精簡結(jié)構(gòu)，提升效率
除了利用新型平臺和工具以外，事業(yè)單位的內(nèi)部改革也不容忽略。面對繁雜的機(jī)構(gòu)體系，無論是政策的傳達(dá)還是意見的溝通都會浪費(fèi)更多的時間，工作效率也會大打折扣。將機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行精簡化改革，使政策的下達(dá)和意見的上傳都減少一些不必要的步驟，這樣就能夠有效提升效率，減少資源的浪費(fèi)。
（三）立足自身，實(shí)事求是
事業(yè)單位的陳舊觀念已經(jīng)存在了較長一段時間，在公共管理視角下事業(yè)單位要根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，不能將一套模式套用在所有單位的改革中。只有推陳出新，去除糟粕，將就得傳統(tǒng)觀念進(jìn)行有效改正才能將事業(yè)單位行政管理工作做好。科學(xué)技術(shù)方面應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，努力改善，使工作方式和工作內(nèi)容都能夠與社會發(fā)展接軌甚至走在發(fā)展前頭，起到引導(dǎo)作用。在思想素質(zhì)方面應(yīng)該對管理人員進(jìn)行進(jìn)行考核機(jī)制的完善，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。同時還應(yīng)該注重文化的建設(shè)，增強(qiáng)管理人員責(zé)任感和歸屬感，有了堅實(shí)的文化引導(dǎo)和基礎(chǔ)才能更好的進(jìn)行管理工作。
（四）完善制度，規(guī)范操作
改革的推進(jìn)和實(shí)施需要創(chuàng)造性的思想，但是一旦方案確定就要準(zhǔn)確實(shí)施，不能在實(shí)施過程中出現(xiàn)打折扣的行為。在企業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀和自身特點(diǎn)基礎(chǔ)上對管理制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)管理實(shí)施才能保證改革政策的推進(jìn)。在管理過程中無論是設(shè)計、生產(chǎn)還是質(zhì)量管理上都應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)制度和流程進(jìn)行操作。通過對行為進(jìn)行規(guī)范保證質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；往來款項管理；實(shí)踐方式；研究
往來款項屬于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的h節(jié)，同時也是電力企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債關(guān)鍵部分，對企業(yè)會計核算以及企業(yè)的財務(wù)管理來說十分重要。往來款項管理還會影響到企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，并對企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生影響，所以必須全面了解往來款項漏洞以及往來款項存在的不足，并對其加以改正，對提升企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營水平具有重要意義。
一、當(dāng)前供電企業(yè)往來款項管理存在的問題
（一）不定期對賬問題
部分供電企業(yè)對往來賬款管理并不重視，所以疏于管理，沒能定期對賬款進(jìn)行校對。還有一些企業(yè)雖然定期開展對賬，但是卻并沒有形成相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致對賬缺少延續(xù)性。在這種工作環(huán)境下，隨著時間的不斷推移，各種往來賬款賬目以及往來賬款金額會逐漸增大，而且堆積情況會變得越來越嚴(yán)重，增加了催款、清理款項的難度。
（二）通過往來賬款調(diào)節(jié)結(jié)余和利潤
通過往來賬款來對結(jié)余與利潤進(jìn)行調(diào)節(jié)，也是目前我國電力企業(yè)往來賬款管理中所存在的問題。有的企業(yè)為了逃稅，不會將收到的款項計入到企業(yè)的收入當(dāng)中，只記錄了應(yīng)付款項。部分企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集體利益，虛假反應(yīng)往來賬款，違反國家制度。
（三）利用往來賬款賬戶
部分電力企業(yè)會計工作人員，會利用自己職務(wù)之便，將各種款項匯到外地，但是卻將這些賬目記錄到往來賬戶當(dāng)中，再于外地提取現(xiàn)金。將核銷應(yīng)收款項錄入到帳外小金庫，獲取了個人非法利益。
（四）往來賬款處理規(guī)范性較差
部分企業(yè)往來賬款分類并不明確，而且在科目設(shè)置方面也不夠合理。企業(yè)之間往來賬款如果不按照企業(yè)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況來記賬，很容易導(dǎo)致往來賬款管理流于形式。一些企業(yè)沒有通過往來科目進(jìn)行記賬，同時也沒有將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來賬款錄入到相關(guān)的科目當(dāng)中，導(dǎo)致一直在往來賬款二級科目當(dāng)中使用“其他”等模糊理念來記錄資金流動情況，很難判斷出往來賬款核算準(zhǔn)確性。這種工作開展模式無法對不同賬戶實(shí)際應(yīng)收款項和賬戶的應(yīng)付款項進(jìn)行清查，影響了費(fèi)用的正常支出。并且這種模式下所產(chǎn)生的收入和支出也不準(zhǔn)確，影響賬款管理的正常進(jìn)行，問題總結(jié)歸納如圖1；
二、提升供電企業(yè)往來賬款管理質(zhì)量的方式
（一）構(gòu)建專項往來賬款管理工作制度
供電企業(yè)往來賬款簽證對賬，是切實(shí)可行的一種工作模式，同時也是雙方確認(rèn)彼此債權(quán)、彼此之間債務(wù)的重要方式之一，可以提升企業(yè)動態(tài)追蹤、實(shí)現(xiàn)款項動態(tài)管理的一種方法。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況，合理的調(diào)控對賬周期，并嚴(yán)格按照對賬工作制度來對往來的款項進(jìn)行校對，在校對完成之后蓋章確認(rèn)。如果在校對的過程中，發(fā)現(xiàn)雙方的賬目存在一定的差異性，可以及時對財務(wù)進(jìn)行調(diào)整，保證雙方入賬處理的一致性，為后期資金結(jié)算與項目資金清理奠定基礎(chǔ)。提升往來款項簽證對賬單管理強(qiáng)度，并將其當(dāng)成十分重要的會計檔案進(jìn)行整理、歸檔、審核等。在年度決算中，重點(diǎn)審核這部分內(nèi)容，并額外關(guān)注未取得簽證的對賬單，提升往來款項真實(shí)性。
（二）完善供電企業(yè)內(nèi)部控制工作制度
不斷完善供電企業(yè)內(nèi)部考核工作管理機(jī)制，并將往來清理、應(yīng)收賬款回收等，納入到員工企業(yè)的考核范圍當(dāng)中，使其可以和業(yè)務(wù)員的個人業(yè)績相關(guān)聯(lián)，提升工作人員工作性質(zhì)。還要明確業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門相互之間的關(guān)系以及要承擔(dān)的職責(zé)等。傳統(tǒng)工作理念中，財務(wù)部門才是往來清理唯一的責(zé)任部門，這種思想發(fā)的錯誤的。必須要形成審批、負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)的工作模式，由審批部門進(jìn)行掛賬、進(jìn)行清理。在明確了清理責(zé)任的基本前提條件之下，還要強(qiáng)調(diào)清理責(zé)任的落實(shí)、清理責(zé)任監(jiān)督等方面的工作內(nèi)容，并利用動態(tài)跟蹤清理的方式來完成相關(guān)工作，并構(gòu)建較為完善的考核獎懲工作機(jī)制。針對一些清理不利的工作單位或者是個人，要嚴(yán)格對其進(jìn)行處理。
（三）構(gòu)建客戶分級管理工作制度
強(qiáng)調(diào)客戶信用評級，并對系統(tǒng)當(dāng)中的所有客戶進(jìn)行全面清理。對客戶信用風(fēng)險進(jìn)行全面評估，按照評估的結(jié)果對客戶進(jìn)行等級劃分，構(gòu)建不同的分級管理工作制度。針對信用級別比較高的單位，可以適當(dāng)?shù)姆艑捯恍┦湛钫?，并延長收款期限。針對信用等級比較低的單位，要對其進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤或者重點(diǎn)監(jiān)控，提升賬款催收力度，減少壞賬風(fēng)險。要盡量避免和這種單位發(fā)生各種新增的業(yè)務(wù)往來，減少損失。
（四）構(gòu)建科學(xué)化的往來款項管理工作體系
不斷建立健全往來款項會計核算工作體系，首先要完善憑證入賬。在往來憑證中，增加清理負(fù)責(zé)人、預(yù)計清帳時間等基礎(chǔ)性信息，提升憑證信息的實(shí)際反映能力。根據(jù)不同往來款項風(fēng)險形式，執(zhí)行相應(yīng)的會計核算工作流程。在系統(tǒng)中通過固化處理的方式，對金額比較大的往來款項、預(yù)付款項等進(jìn)行節(jié)點(diǎn)審批，讓上級單位更好的掌握往來款項的情況，預(yù)控風(fēng)險。
強(qiáng)化往來款項形成、往來款項清帳以及往來款項計提壞賬等全過程的管理力度，利用固化的核算流程來增加審批環(huán)節(jié)、重點(diǎn)客戶跟蹤方式，提升款項的管理工作水平，保證所有的款項都可以追溯到初始形成環(huán)節(jié)，并明確業(yè)務(wù)審批人。嚴(yán)格的審查各種往來款項壞賬計提以及往來款項核銷流程，針對一些根據(jù)不充分、程序不合規(guī)矩的申請，可以直接駁回，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。保證所有壞賬計提和所有往來核銷證據(jù)確鑿，且符合規(guī)則。強(qiáng)化已計提壞賬準(zhǔn)備與賬銷案存往來款項的管理工作力度，通過實(shí)現(xiàn)往來款項管理全面覆蓋的形式，對仍處于可回收狀態(tài)下的款項進(jìn)行責(zé)任清理，并提升賬款的催收力度。如果不能通過現(xiàn)金的形式收回，可以勉強(qiáng)收取匯票或者物資，盡量減少電量企業(yè)資金損失。
（五）建立健全風(fēng)險預(yù)警防控工作機(jī)制
對各種業(yè)務(wù)往來流程進(jìn)行處理、分析，明確各種流程中的重點(diǎn)風(fēng)險要點(diǎn)。將風(fēng)險提示嵌入到業(yè)務(wù)處理的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，第一時間體型系統(tǒng)操作人員，對風(fēng)險進(jìn)行識別，構(gòu)建起第一道風(fēng)險防范放線。在完成往來憑證入賬信息處理的基礎(chǔ)上，還要對系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)。按照賬齡情況、預(yù)計清帳時間以及預(yù)期未清理款項等，來管理需求動態(tài)提取數(shù)據(jù)目標(biāo)，進(jìn)而為風(fēng)險防控提供技術(shù)層面的支持。提升來往賬款管理質(zhì)量的方式總結(jié)如圖2；
三、結(jié)束語
供電企業(yè)往來款項管理，是供電企業(yè)資金流動中十分重要的一個環(huán)節(jié)。上文首先闡述了供電企業(yè)往來款項存在的問題，之后分別從建立健全風(fēng)險預(yù)警防控工作機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)化的往來款項管理工作體系、構(gòu)建客戶分級管理工作制度、完善供電企業(yè)內(nèi)部控制工作制度、構(gòu)建專項往來賬款管理工作制度等方面，提出提升供電企業(yè)往來賬款管理質(zhì)量的方式，希望可以為日后工作的開展同參考。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]離職傾向 歸因風(fēng)格 積極歸因 穩(wěn)定歸因
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營企業(yè)所占比重也在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，近年來民營企業(yè)年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)高于同期的國民經(jīng)濟(jì)增長率，民企對全國經(jīng)濟(jì)增長及增加城鄉(xiāng)就業(yè)、發(fā)展社會給予了重要的支持。然而必須看到，民營企業(yè)發(fā)展也受到了來自不同方面的制約，其中人才流失就是一個重要因素。據(jù)研究表明，企業(yè)的員工離職率大于2%就會嚴(yán)重影響企業(yè)的快速發(fā)展，從而制約了民營企業(yè)的發(fā)展前景。本文以歸因理論為基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查的方法，研究影響離職傾向的心理特征因素，從而為民營企業(yè)通過歸因訓(xùn)練的方式解決員工的高離職傾向提供理論依據(jù)和指導(dǎo)意見。
一、對象與方法
1.對象
隨機(jī)抽取合肥市5家民營企業(yè)（包括化工企業(yè)、制造企業(yè)等）300名員工，答寫相關(guān)的問卷，總共發(fā)放300份，收回290份，有效285份，有效率95%。
2.研究工具
歸因風(fēng)格問卷（ASQ），該問卷由塞林格曼編制，劉永芳修訂，采用李克特七點(diǎn)積分法，從完全不同意到完全同意。包含12個假設(shè)事件，其中有6個有利事件和6個不利事件，分別測量歸因的三個不同維度。CoNeg是所有消極事件得分總和除以6，CoPos得分是所有積極事件得分總和除以6，CPCN值是積極歸因風(fēng)格得分減去消極歸因風(fēng)格得分的差分。該問卷內(nèi)部一致性系數(shù)為0.95。
離職傾向量表，離職傾向測量問卷使用 Griffeth&Hom，Mobley 等學(xué)者的離職量表，共計 6 個問項，用李克特五點(diǎn)尺度計分，由“非常不同意”到“非常同意”分別給予 1 到 5 分；分?jǐn)?shù)愈高，則表明員工打算離開當(dāng)前企業(yè)組織的傾向性愈高。該問卷內(nèi)部一致性系數(shù)為0.824。
3.研究方法
使用spss13.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行，描述統(tǒng)計，多元回歸分析。
二、結(jié)果分析
1.基本情況
總的樣本分布情況如下：在總共285名民營企業(yè)員工中，男女員工各占141人和134人年齡25歲以下的占47人，26歲～35歲之間的占99人，36歲～45歲的占88人，46歲以上的占51人而中學(xué)大專文憑的占208人，本科以上的占73人；本單位工作年限在10年內(nèi)的占143人，10至20年的占76人，20年以上的占66人。
2.描述分析
對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，表1中132名企業(yè)員工的離職傾向得分大于3分，占總?cè)藬?shù)的46%，根據(jù)李克特5項積分法，中值為3，大于3分的員工可以認(rèn)為離職傾向較高。
3.方差分析
按照心理學(xué)研究方法，把總體樣本中歸因風(fēng)格最高的27%和最低的27%樣本數(shù)據(jù)分為歸因高分組和低分組，檢驗他們各自的離職傾向是否存在差異。
從表2可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過方差檢驗：CPCN低分組的離職傾向顯著高于CPCN高分組的離職傾向，分別為3.75±1.42 與 2.09±1.26,且p
4.多元回歸分析
因為離職傾向的影響因素眾多，并且涉及到多個因素之間的相關(guān)關(guān)系，而且雖然證明了CPCN與離職傾向之間存在顯著相關(guān)，但無法說明他們之間的因果關(guān)系，因此研究中就要使用回歸分析，以排除次要因素的干擾，確定因果關(guān)系。經(jīng)過四個人口統(tǒng)計學(xué)因素的校正之后，通過逐步回歸找到了與離職傾向存在顯著相關(guān)的各個因素，從表3可知：積極歸因得分（CoPos）與離職傾向呈顯著負(fù)相關(guān),相關(guān)系數(shù)r = -0.12（p
表3 離職分?jǐn)?shù)與各因素之間的回歸分析
三、討論
1.離職傾向概況
總的來說，合肥市民營企業(yè)的員工普遍存在較高的離職傾向，歸因風(fēng)格則表現(xiàn)為偏向穩(wěn)定歸因。離職傾向得分高與3分的即可認(rèn)為存在較高離職風(fēng)險，而此次調(diào)查的結(jié)果為46%的員工檢測出離職傾向分?jǐn)?shù)大于3，合肥市民營企業(yè)員工顯然存在普遍較高的離職傾向，究其原因可能是跟時下合肥地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，例如生活用品的物價上漲，普通員工的工資增速顯然沒有跟上節(jié)奏，這就導(dǎo)致了員工們普遍存在較高的不滿情緒，如果員工認(rèn)為當(dāng)前工作已無法滿足自己的其他需求，可能會考慮離職。
2.歸因風(fēng)格與離職傾向影響機(jī)制討論
同時本次研究的結(jié)果分析中可以看出：歸因風(fēng)格顯著地影響離職傾向，可能的原因是：歸因風(fēng)格對離職傾向的影響的逐步的分層式進(jìn)行的，首先影響員工情緒的變化，然后情緒的變化導(dǎo)致了員工行為動機(jī)的增強(qiáng)或減弱，進(jìn)而影響到了工作的態(tài)度和績效，得到了不同的獎懲結(jié)果，這種結(jié)果最終又在歸因風(fēng)格的影響下強(qiáng)化了員工自身的情緒變化，最終導(dǎo)致不同歸因風(fēng)格的員工在離職傾向上出現(xiàn)差異。塞林格曼曾經(jīng)在研究中指出，歸因風(fēng)格是情感狀態(tài)的預(yù)測指標(biāo)，特別是對抑郁情緒的預(yù)測；另外，具有樂觀風(fēng)格的個人相對于悲觀風(fēng)格的來說，其對于工作也表現(xiàn)出更積極的態(tài)度。本次研究中，民營企業(yè)員工積極歸因得分與離職傾向呈顯著負(fù)相關(guān)，而消極歸因得分與離職傾向得分呈顯著正相關(guān)：當(dāng)員工碰到有利于自己的事件例如升職或者扣獎金之類的不利事件時，不同歸因風(fēng)格的員工會把事件的發(fā)生歸結(jié)于不同的原因，積極的員工傾向于把升職歸結(jié)于自身和不穩(wěn)定的因素，就像努力的程度，工作成績的好壞。因為自己的努力工作而獲得了獎勵，這對于員工的工作態(tài)度是一個積極的刺激，潛意識中員工會把自己的付出多少和自己的所得多少畫上等號，如果渴望更多的獎勵，就會用更多的努力來爭取，同時這也會使員工在工作中感到踏實(shí)，覺得自己的工作的意義是很明顯的，即為了自己的發(fā)展前景。而這類員工遇到負(fù)面事件的態(tài)度（以申請職位失敗為例）則是傾向于把失敗的發(fā)生歸結(jié)于自身的努力不夠，這樣就避免了對組織產(chǎn)生負(fù)面的印象，也保護(hù)了員工自己的工作積極性，對自己在組織中的發(fā)展前景抱有希望，持樂觀的態(tài)度。與上面一類的員工相對的就是擁有消極歸因風(fēng)格的員工，這些員工在工作過程中得到獎勵的話，會把事件發(fā)生歸結(jié)于運(yùn)氣和外部的原因，例如一個員工在得到了升職的機(jī)會之后，他把原因歸結(jié)于運(yùn)氣成分，而不是自己的努力;當(dāng)這類員工遭遇不利事件時，應(yīng)對方式也比較消極，將原因推卸給別人，而未認(rèn)識到自己的努力程度是否不夠，片面地認(rèn)為遭遇了不公待遇，這也會打擊自己的工作積極性，導(dǎo)致工作熱情下降，反饋到行為上就導(dǎo)致工作績效的下降，這就形成一種惡性循環(huán)，最終會形成較高的離職傾向。具有穩(wěn)定歸因風(fēng)格的員工普遍比較悲觀，因此導(dǎo)致了對于正負(fù)時間的歸因比較單一，不利于工作態(tài)度的優(yōu)化，也容易產(chǎn)生更多的負(fù)面情緒。
四、結(jié)論
1.員工的歸因穩(wěn)定性與離職傾向呈顯著正；
2.員工歸因風(fēng)格與離職傾向呈顯著負(fù)相關(guān)；
3.歸因風(fēng)格是離職傾向的有效預(yù)測源。
五、對策
歸因訓(xùn)練是近年來國內(nèi)一個熱門課題，在教育、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)管理等各個領(lǐng)域都有很多的研究進(jìn)展，取得很多成果。歸因訓(xùn)練的原理是把歸因看成一個動態(tài)的過程，人們在行為結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸因，而歸因則會改變?nèi)说男袨閯訖C(jī)，動機(jī)又反饋到行為的改變，行為影響到結(jié)果；如此往復(fù)，最終通過改變歸因達(dá)到改變行為的目的。歸因訓(xùn)練在教育、運(yùn)動等范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用,大量的研究結(jié)果表明再歸因訓(xùn)練在增強(qiáng)行為的堅持性、積極性,提高學(xué)生的動機(jī)水平方面是有效的。穩(wěn)定而悲觀的解釋風(fēng)格不僅會增加員工的離職傾向，還對員工的自身發(fā)展不利，降低工作熱情、增加工作壓力，無法積極歸因的員工會覺得前景黯淡，社會不公，甚至有發(fā)展出抑郁情緒，危及心理健康的可能，因此，引導(dǎo)員工向積極歸因風(fēng)格發(fā)展，在員工培訓(xùn)過程中加入積極歸因訓(xùn)練，正確對待工作生活中的各種有利或不利的情況是對員工的自我發(fā)展，對企業(yè)的健康發(fā)展具有正面作用的。企業(yè)應(yīng)該在員工培訓(xùn)中注意進(jìn)行積極的歸因引導(dǎo)，進(jìn)行歸因訓(xùn)練。以方便員工在工作中正確對待得失，把更大的熱情投入到工作中去，為企業(yè)的發(fā)展更好的出力。
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關(guān)鍵詞：建筑工程項目；業(yè)主方；項目管理；措施
近年來，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，工程項目投資源更加多樣化，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對于建筑工程項目管理控制提出了更高的要求，業(yè)主作為建筑工程項目的主要使用者，業(yè)主的意見和建議對于建筑工程項目施工建設(shè)非常重要，因此應(yīng)高度重視業(yè)主方對于建筑工程項目的管理控制，從建筑工程項目決策立項階段到竣工驗收、交付使用的整個過程中都應(yīng)該有業(yè)主方的參與，通過科學(xué)合理的管理措施，充分發(fā)揮業(yè)主方項目管理的重要作用，不斷提高建筑工程項目質(zhì)量。
一、業(yè)主方的建筑工程項目管理任務(wù)和目標(biāo)
1、管理任務(wù)
對于建筑工程項目而言，業(yè)主方項目管理的任務(wù)主要包括協(xié)調(diào)和組織、信息管理、風(fēng)險管理、合同管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、人力資源管理[1]。
2、管理目標(biāo)
建筑工程項目業(yè)主方項目管理目標(biāo)包括質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)是指業(yè)主方通過采取有效管理措施，加強(qiáng)建筑工程項目施工的設(shè)備質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量管理，使工程項目符合先關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和環(huán)境質(zhì)量要求；進(jìn)度目標(biāo)是指加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)和階段的施工進(jìn)度管理，確保建筑工程項目在合同規(guī)定期限內(nèi)完工；投資目標(biāo)是指在保障建筑工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量減少項目成本，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間相互影響，通過采取科學(xué)合理的管理措施，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、當(dāng)前建筑工程項目業(yè)主方項目管理存在的問題
我國建筑工程項目業(yè)主方項目管理推行較晚，在很多方面發(fā)揮了重要作用，但是業(yè)主方建筑工程項目管理仍然存在一些問題，如業(yè)主方對于建筑工程項目的驗收不規(guī)范、項目招標(biāo)流于形式、決策規(guī)劃階段論證不全面盲目進(jìn)行施工建設(shè)，并且一些建筑工程項目由非專業(yè)人員或者非穩(wěn)定法人參與管理，經(jīng)常出現(xiàn)以命令方式而不是科學(xué)管理方式為準(zhǔn)的現(xiàn)象[2]，給建筑工程項目造成巨大損失，造成大量資源和能源的浪費(fèi)，不利于建筑工程項目的快速發(fā)展。
三、建筑工程項目業(yè)主方的項目管理措施
1、縱向項目管理措施
縱向項目管理是指業(yè)主方參與整個建筑工程項目的管理，從建筑工程項目的籌劃立項到竣工驗收、投入使用、回收投資的整個過程，在規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、竣工使用階段等各個環(huán)節(jié)的有效管理。將建筑工程項目各個施工階段的內(nèi)容作為業(yè)主方項目管理目標(biāo)，在施工建設(shè)階段應(yīng)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、施工準(zhǔn)備和規(guī)劃設(shè)計，仔細(xì)分析建筑工程項目的可行性報告和項目建議書?；趧討B(tài)的目標(biāo)控制管理，分階段進(jìn)行控制和管理，首先，做好準(zhǔn)備工作，分解建筑工程項目各個階段的管理目標(biāo)，編制科學(xué)合理的目標(biāo)控制計劃方案；其次，密切關(guān)注建筑工程項目各個階段的實(shí)際施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金消耗情況[3]，和建筑工程項目目標(biāo)作比較，分析差距，找出原因，采取有效的糾偏措施，確保建筑工程項目的順利進(jìn)行。最后，根據(jù)工程項目實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整建筑工程項目各個階段管理計劃，更好的實(shí)現(xiàn)建筑工程項目管理目標(biāo)。
2、橫向項目管理
（1）人力資源管理
建筑工程項目人力資源管理可結(jié)合職責(zé)分配圖和組織結(jié)構(gòu)圖，分析人員需求，落實(shí)各個崗位的職責(zé)，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵機(jī)制，充分調(diào)動全體工作人員的積極性和主動性，保障建筑工程項目的順利施工建設(shè)。
（2）安全管理
安全管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，建筑工程項目施工建設(shè)應(yīng)始終堅持預(yù)防為主、安全第一的原則，嚴(yán)格貫徹《建筑工程項目安全管理條例》，在建筑工程施工現(xiàn)場配置完善的安全防護(hù)設(shè)施，保障人員安全和工程安全。
（3）投資管理
投資管理關(guān)系著建筑工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主方項目投資管理主要是在保障建筑工程項目的工期、質(zhì)量等合同要求條件下，對工程項目各個階段的成本消耗和投資管理通過協(xié)調(diào)、控制、組織、計劃等方式實(shí)現(xiàn)預(yù)定的建筑工程項目管理目標(biāo)，盡量降低建筑工程項目的投資費(fèi)用。
（4）質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是業(yè)主方參與建筑工程項目管理最重要的內(nèi)容，業(yè)主方應(yīng)積極參與到建筑工程的各個環(huán)節(jié)，在規(guī)劃設(shè)計階段，結(jié)合建筑工程項目的實(shí)際情況，對施工設(shè)計提出意見，采用有效的管理方法，確保施工設(shè)計的合理性和科學(xué)性；在施工建設(shè)階段，根據(jù)建筑工程項目管理目標(biāo)和現(xiàn)場實(shí)際情況，仔細(xì)檢查建筑材料質(zhì)量是否滿足建筑工程項目施工要求，并且參考相關(guān)施工工藝和施工技術(shù)，做好建筑工程項目各道施工工序的質(zhì)量管理和檢查工作，有針對性地采取有效控制盒防范措施，保障建筑工程項目質(zhì)量，消除安全隱患，提高人力、物力和財力等資源利用率。
（5）進(jìn)度管理
業(yè)主方項目進(jìn)度管理主要是指根據(jù)建筑工程項目各個階段的銜接關(guān)系、持續(xù)時間、工作程序和工作內(nèi)容，編制科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃，仔細(xì)分析建筑工程項目實(shí)際施工進(jìn)度和計劃進(jìn)度之間的差距，采取有效的調(diào)整措施，在保障建筑工程項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整進(jìn)度管理計劃，并且在建筑工程項目施工建設(shè)過程中，應(yīng)正確處理質(zhì)量管理、投資管理和進(jìn)度管理之間的關(guān)系[4]。
（6）合同管理
建筑工程項目合同是約定建設(shè)方、施工方、業(yè)主方等各參與方之間義務(wù)和權(quán)利的協(xié)議，業(yè)主方應(yīng)做好合同管理保障自身的合法權(quán)益，提高建筑工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，降低施工成本。業(yè)主方應(yīng)從合同談判到合同執(zhí)行結(jié)束采取有效的管理措施，密切關(guān)注建筑工程項目合同履行情況，減少合同風(fēng)險，確保按量、按質(zhì)、按期的完成建筑工程項目合同目標(biāo)。
（7）協(xié)調(diào)管理
協(xié)調(diào)管理在建筑工程項目施工建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，通過協(xié)調(diào)各個施工班組之間的配合，提高建筑工程項目施工效率和施工質(zhì)量，以信息溝通交流為基礎(chǔ)，通過反饋、處理、辨別和取得有效信息，協(xié)調(diào)建筑工程各個環(huán)節(jié)。
結(jié)束語：
隨著現(xiàn)代化建筑工程項目的蓬勃發(fā)展，工程項目建設(shè)規(guī)模越來越龐大，業(yè)主方項目管理在建筑工程項目管理中發(fā)揮著非常重要的作用，作為工程項目的組織者，應(yīng)結(jié)合建筑工程項目實(shí)際情況，做好縱向和橫向項目管理，采取科學(xué)合理的管理措施，在實(shí)踐中積極總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，進(jìn)行綜合、全面的項目管理，使建筑工程項目符合市場經(jīng)濟(jì)需求。
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