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公允價值會計主要計算在公平交易中，交易雙方自愿進行資產交換和負債清償的市場價值或未來現金流量的現值，又叫市值會計，是一種計量屬性的會計模式。公允價值會計在金融市場中地位重要，其有利于金融市場和經濟的完善與發(fā)展。在交易公平、交易雙方相互熟悉、自愿的前提下進行計算公允價值；公允價值計算當前交易下的價值，既不是過去的價值也不是未來估算的價值；公允價值要保證計算結果的可靠準確性，還要保證會計金額的取得。這就是公允價值的三個典型特征。而公允價值會計的典型特點則是在當前市場狀況條件下進行計算分析。公允價值會計這種計算方式的優(yōu)勢是能夠對市場風險變化所產生的收益損失作出及時的解釋，并在一定程度上影響了企業(yè)的財務會計。
2財務會計的內容與本質特征
2.1財務會計的內容
（1）控制系統(tǒng)論。
楊時展先生根據20世紀90年代的會計發(fā)展水平提出財務會計是一個控制系統(tǒng)。他認為，財務會計這個控制系統(tǒng)是在實際經濟活動中計量、調控會計問題的經過與結果，并在公認的原則條件下進行度量貨幣。
（2）管理活動論。
在我國市場經濟發(fā)展之前，國家和企業(yè)不重視財務會計，財務會計對經濟發(fā)展作用不大，所以其在經濟與社會地位中不高，財務會計只是用來管理經濟和反應生產情況的重要手段。改革開放后，財務發(fā)揮反映和監(jiān)督經濟活動的作用，受到政府和企業(yè)的重視。財務會計的理論與應用說明其是一種管理活動。
（3）信息系統(tǒng)論。
財務會計在現代經濟活動的應用中可被視為一個信息系統(tǒng)。隨著計算機技術與互聯(lián)網的快速發(fā)展，計算機技術被應用在財務會計中，會計信息的獲取與處理更加方便、快速，管理者可以根據得到的全面準確的財務信息對企業(yè)發(fā)展做出判斷與決策。因此，可以把財務會計看作是一個專門提供信息的系統(tǒng)。
2.2財務會計的本質特征
（1）真實反映。
真實反映是財務會計最基本的本質特征。會計本身的根本屬性是反映一種現象，同時也是會計的本質特征，財務會計是會計的一部分。財務會計的主要任務是隨著經濟發(fā)展與公司利益分配進行搜集、處理和反饋信息。會計本質是隨著經濟發(fā)展、新興理論知識的運用及公司與資本兩權分類而發(fā)生改變的，會計本質是開放的，但會計原則能夠如實反映信息結果和復雜生產關系，其是不變化的。財務會計提高的會計信息直接影響企業(yè)對發(fā)展做出的決策與規(guī)劃，所以，財務會計對企業(yè)發(fā)展有著重要影響。
（2）歷史性。
財務會計是為了給企業(yè)提供該企業(yè)某歷史時期的會計信息情況。財務報告是財務會計結果的載體形式，財務會計在財務報告中提供公司在某一時期內的財務情況，所以歷史性也是財務會計的本質特征。財務報表是財務會計的重要表現，財務報表也能夠提供某個歷史階段的企業(yè)財務信息。通過財務報表與財務報告，人們可以了解某個階段企業(yè)生產經營活動的真實情況，如這個時期企業(yè)的經營活動成果，但是不能預測企業(yè)經營成果的未來，也不能判斷未來環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響。了解財務會計的歷史性本質特征，可以清楚獲悉企業(yè)的歷史經營情況，并且能更好地區(qū)分公允價值會計與財務會計。
3公允價值會計與財務會計本質特征之間的沖突
公允價值會計的本質特征是交易公平與自愿、盯住市場與計量市價，而財務會計的本質特征則是如實反映與歷史性。財務報表是財務會計的重要表現方式，財務報告是財務會計的重要產出，兩者皆繼承了財務會計的本質特征，財務報表與財務報告能夠不受外界經濟環(huán)境的影響而如實地反映某個階段企業(yè)的歷史真實的經營情況。公允價值會計的本質特征對財務報表與財務報告有著重要影響，影響在會計中進行估價和重新估價或者后續(xù)計量，從而與財務會計沖突。公允價值會計與財務會計本質特征之間的沖突集中表現在以下四個方面：一是是否需要會計計量主體；二是計量方式受經濟環(huán)境的影響程度；三是變動收益的計算；四是金融資產收益給財務報表帶來的不便。
3.1會計計量主體
財務會計是由會計主體進行計量的財務活動，而財務會計主要反映會計計量主體的相關情況，如其各項交易、價值及變動情況。與之相反，公允價值會計是沒有會計計量主體組織而進行計量的活動，公允價值會計是基于市場變化來進行計量現值的，所以公允價值會計更關注市場變動情況，一般不會規(guī)定會計計量主體。是否有會計計量主體是公允價值會計與財務會計的一個比較明顯的區(qū)別，同時也導致公允價值會計與財務會計計量結果明顯不同。
3.2計量方式受經濟環(huán)境的影響程度
公允價值會計與財務資本會計最大的區(qū)別是看計量受周邊外界經濟環(huán)境的影響程度。在社會主義市場經濟中，雖然市場經濟環(huán)境變化不對改變歷史的真實反映，但是會使市場價格上下浮動，公允價值會計進行計量的前提條件是當前市場變動情況，所以市場價格變動會直接影響公允價值會計的計量結果，公允價值會計受經濟環(huán)境和市場價格浮動的影響較大。經濟環(huán)境變化及市場價格變動對財務資本會計不產生任何影響，財務資本會計精準計量企業(yè)歷史財務狀況。再加上這兩種計量方式的會計計量主體不同，最終會造成公允價值會計與財務會計之間的沖突。
3.3變動收益的計算
公允價值變動收益會影響企業(yè)財務報表和財務報告。一般情況下，用轉移的企業(yè)資產所有權來計算企業(yè)變動收益。會計主體不進行企業(yè)持有金融資產期間的后續(xù)確認，這是市場中其他主體負責確認的。市場變動會影響公允價值會計的計量結果，無法真實反映企業(yè)經濟活動的財務狀況，從而擾亂財務報表的內在邏輯關系。企業(yè)持有金融資產期間沒有發(fā)生轉移風險與報酬，把企業(yè)持有金融資產期間當作收益進行公允價值會計計量，需要特別注意的是這個不是真正的收益，所以公允價值會計計量中不能對這個變動收益進行計量。公允價值變動收益會影響企業(yè)會計信息的可靠性，也不利于企業(yè)投資者做出投資決策，不利于公司的正常發(fā)展，也不利于企業(yè)投資者利益的維護。公允價值變動收益需要適應時代經濟發(fā)展的需要。
3.4金融資產收益擾亂財務報表邏輯關系
企業(yè)在生產經營過程中持有一定量的金融資產，公允價值會計把企業(yè)持有金融資產期間的變動收益納入財務中并計量，財務會計則不計算，企業(yè)持有金融資產的變動收益會對財務報表的邏輯關系。在公允價值會計中，計量的是某一個時間點市場變化的估計值，反映的是當日當前的市場價格或者市場估算價格，不能確定未來風險與未來情況。收益變動是未來的預期收益，公允價值會計對企業(yè)持有的金融資產的變動收益是未來各期的現金流量及預期折現值變化，這個收益與企業(yè)實際經營收益無關。企業(yè)持有的金融資產收益變動受公允價值會計的計量出現了混亂現象，從而破壞了企業(yè)財務報表的內部邏輯關系，還會對企業(yè)經營業(yè)績的計量造成干擾混亂。所以不應該確認企業(yè)持有金融資產變動收益，不然公允價值會計與財務會計有很大的沖突。
4結束語
關鍵詞：經濟發(fā)展；法律；作用
就目前市場經濟發(fā)展趨勢來看，作為與經濟內容息息相關的專項法律，經濟法對于宏觀經濟調控以及發(fā)展模式具有極為重要的作用和意義。而在經濟發(fā)展過程中要想加強中央調控能力，實現可持續(xù)發(fā)展，法律的作用和意義不容忽視。從國內現狀來看，法律在經濟發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，完善、合理與嚴謹的律法在推動經濟發(fā)展的同時又為其高速增長創(chuàng)造了有利前提。本文著重探究了經濟發(fā)展過程中法律所發(fā)揮的促進作用。
一、在經濟發(fā)展過程中，經濟法對于其實現外部性內部化轉變極為有利
“外部性內部化”是指在經濟發(fā)展過程中外部性制造者創(chuàng)造出的社會收益或者成本變成私人收益或成本，而由創(chuàng)造者本人享有并承擔的過程。在此轉變中，經濟法的推動作用不容忽視。
（一）經濟法所具有的規(guī)范性
在外部性內部化這一轉變中，其實現手段主要包括協(xié)商、談判以及契約等經濟行為。然而在實施此類經濟行為時，參與方經常在利益最大化影響下過度謀求單方利益而做出過激的、不合理的經濟行為，導致其與經濟規(guī)律、商業(yè)規(guī)律相悖，而違反了經濟法相關規(guī)定?；诖?，必須建立并不斷完善經濟法，實現對此類經濟行為的有效管控。
（二）經濟法所具有的調節(jié)效應
經濟法不僅對外部性內部化轉變中的經濟行為予以規(guī)范，更約束了轉變過程本身。因而，在對經濟法各類手段加以有效利用的同時，應統(tǒng)一考慮民商法和經濟法，并利用二者的調節(jié)作用，對外部性內部化轉變加以引導，確保這一轉變過程被合理控制在法律框架內，由此確保這一經濟行為能夠創(chuàng)造積極的效益。由此，應對民商法以及經濟法二者的調節(jié)效應予以足夠關注，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。
（三）經濟法對外部性內部化過程進行調節(jié)與控制，保障其利益不受損失
為保證整體利益在外部性內部化這一轉變中不致受損，我們應對經濟法自身特點加以充分利用，以此來進行調控、確保其轉變過程是有效而且準確的。除了約束力以外，經濟法所發(fā)揮的調節(jié)作用也不容忽視。我們應熟練掌握經濟法所具有的特性并加以靈活運用，從而在外部性內部化轉變時為總體利益提供最大限度的保障。
二、在經濟發(fā)展過程中，經濟法對建設與維護市場經濟秩序具有推動作用
對于市場經濟體系而言，建立經濟秩序是關鍵而且必要的，市場經濟要想實現健康、有序、高效的發(fā)展，與之相對應的經濟秩序必須被建立起來并不斷完善。經濟法在建立經濟秩序方面發(fā)揮了積極作用。
（一）經濟法對利益最大化這一市場經濟的本質特征予以闡明
市場經濟區(qū)別于計劃經濟最明顯的一點就是前者在發(fā)展過程中對利益最大化原則予以明確，市場經濟整體性發(fā)展始終堅持圍繞利益最大化原則，而市場經濟所具有的本質特征也體現于此。同時市場經濟發(fā)展過程是抽象的，要想對其本質特征加以正確地闡述和明確，必須選擇一個合理的載體，即經濟法。經濟法能夠對利益最大化這一市場經濟的本質特征予以闡明，而在此過程中，我們也應正確理解經濟法所發(fā)揮的積極作用。
（二）在建立市場經濟秩序過程中，經濟法是法律保障
在建立社會活動相關秩序時必須始終堅持以法律為準繩，所有社會活動必須與相關法規(guī)相符合，并堅持以法律為指導，同樣，建立市場經濟秩序也同樣如此。經濟法的宗旨是服務經濟，其指導作用在建立市場經濟秩序過程中具有積極意義，市場經濟秩序由此與經濟法相關規(guī)定相符合。
（三）對于市場經濟秩序來說，經濟法是其建立有效性的保障
任何一項活動必然需要秩序來約束，而在經濟發(fā)展過程中建立市場經濟秩序極為重要，這是建設整體經濟體制以及運行的有利前提，對于市場經濟運行所收到的最終效果也具有密切關聯(lián)性。因此我們應確保建立市場經濟秩序的正確性，并在建立市場經濟秩序時保證其有效性與及時性；同時還應高度重視這一工作，著重發(fā)揮經濟法所具有的優(yōu)勢以及促進效果。
三、經濟法確保了政府有法可依，從而實現了對政府權力的有效約束
自立法伊始，經濟法始終針對經濟行為；而在執(zhí)行過程中，經濟法的載體則為政府，政府通過經濟法實現對市場的干預和調控，從而確保市場經濟發(fā)展實現既定目標。簡而言之，政府在經濟法實施過程中發(fā)揮著極為突出的作用。而在政府調控干預市場經濟的同時，經濟法為其調控與干預手段始終遵循經濟規(guī)律提供了重要的法律保障。在其立法環(huán)節(jié)中，經濟法明確規(guī)定了政府干預，并對其權利加以有效約束，從而保證了市場經濟行為的獨立性。
四、結語
在市場經濟運行中，經濟人作為市場主體始終堅持利益最大化原則，而政府作為經濟管理者同樣具有這一本質屬性。而在經濟活動參與方中，無論是立法者、執(zhí)法者還是司法者，超個人主義的經濟與社會目標并非是其追求的根本所在。經濟法律市場與經濟市場二者差別在于經濟人獲取利益過程中所用的手段與方法的差異。這在經濟立法過程中反應為無法有效地制約權力以及政府依法干預調控經濟活動時安排了過多的強制性制度，其中以經濟行政規(guī)章以及法規(guī)條文數量過多為典型表現。與其他類別行政法規(guī)相比，經濟法應保持更強的針對性，并充分發(fā)揮其在約束政府權力方面所具備的積極作用。因此，我們應充分認識并分析在經濟發(fā)展過程中法律的作用，善于運用法律手段來干預和調控經濟發(fā)展，從而實現調控宏觀經濟的最終目的。
參考文獻：
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關鍵詞：公共管理；本質特征；時代性
一、研究背景
國內有關于公共事業(yè)的管理工作是近幾年來才興起的，在過去很長一段時間對這一部分內容都沒有引起人們過多重視。公共管理的概念出現于20世紀七八十年代，其是在公共管理運動的不斷發(fā)展中演變而來，無論是其理論的發(fā)展，還是模式的發(fā)展均適應于時展特征。現階段世界范圍內的大部分國家都在進行政治改革運動，再一次向公共事務傳統(tǒng)管理提出了新的挑戰(zhàn)，對于現代化的公共行政而言，應當在否定自我辯證的背景之下有效繼承批判性管理，只有使原有的公共管理本質涵義得到拓展，才能夠在公共管理不斷完善的進程中，使其所特有的時代性以及其他本質特征得到發(fā)展。
二、公共管理的本質特征分析
（一）合作共治性分析
所謂的合作共治性，其實質上是指受國內外公共管理所推崇的現代化治理理念的影響，整個的公共事務管理中，治理工作的職責并非是單方面的，相反，是社會整體所構成的，其中包括了政府及公民之間的相互配合，只有共同承擔這一職責，才能夠將其最根本的本質特征表現出來。這樣的一種特征概述，是在新時代背景下形成的，其表現出了當代思想的先進性及創(chuàng)造性，因而對于整個的公共事務的管理工作而言是歷史性的突破，代表新時代的來臨。很多人探究公共管理時，不斷提出了一些新的問題，其中最發(fā)人深思的便是“合作共治性”是緣何出現的？經過分析，筆者認為這樣特征主要是市場發(fā)展的局限性造成的。當人們發(fā)現來自政府的宏觀調控已經無法在市場經濟的發(fā)展中有自身的局限性，并且在人們自發(fā)調節(jié)的市場中受到了多方面的阻礙，這時政府的政策不能發(fā)揮最大的作用，優(yōu)化資源配置的宏偉目標難以實現。這就需要從公共管理的角度上著手考慮，政府應該以合作共治的方式促進社會發(fā)展。換言之，在面對和解決社會及國家經濟問題的過程當中，由于受到內外雙重因素的影響，不是所有的事政府都能夠做到盡善盡美?；诖耍斢辛硗庖环N局面在社會經濟發(fā)展中形成，人們就需要從其他方面的資源中提取精髓以彌補政府工作管理中的不足，而這種資源利用的形式，便視作是來自公共組織或民間的一種以權力為主體的公共管理力量。
（二）公共性分析
公共管理的公共性，其主要的涵義包括兩個方面，一方面是公共的參與性，眾所周知，人民大眾是公共管理正式實行過程中的主體，其中所包括的不僅有公民、政府，還有其他組織。從現代化的政治理念的角度來看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性實現的基礎，因而政府行使任何一種權利均屬于公共權力的范疇。由此可以判斷，公共權力的本質特征就在于公共性。這樣的一種權利，主要是將一些公共物品提供給公共服務維護工作。需要注意的是，這一權利特征并不會成為社會群體或某一階層制造經濟利益的工具，自然政府及其相關人員也沒有權利憑借這一特征去剝削或壓迫人民，也沒有權利憑借這一特征來覆蓋自己違規(guī)犯法的證據。另一方面是利益的取向性，前文中已經有提到，現代化的公共管理并不能被當作某一階層或特定群體實現愿望或意志的工具，其所需體現的是整個社會的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整體利益的實現。簡言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成為一種能夠維護和實現公共利益的現代化管理形式。
（三）服務性分析
人們在探討公共管理服務性時，應當結合國內市場發(fā)展行情與國外發(fā)展行情，從現代化發(fā)展的角度對這一特征進行闡述，主要從三個方面著手進行。一是，管理既協(xié)調，管理的作用是化解矛盾、避免沖突等，人們需要做的是借助管理的力量對世界萬物中的沖突和矛盾進行協(xié)調，而這一過程需要科學化的協(xié)調與管理，只有達到和諧共處的狀態(tài)，才能夠達到高效的管理效率。至此在遵循管理條例下完整確立一個公共事務管理目標。二是，管理既決策，公共管理既管理一切可管理事務，從最開始的目標確立到最后的評估績效都可以統(tǒng)一為決策。三是，管理即服務，無論是來自政府的強制、協(xié)商、指導，還是調控、約束等行為都能夠稱為以政府現行目標為前提的管理措施，其能夠統(tǒng)稱為公共管理服務。
三、公共管理的時代性分析
（一）受到經濟社會的影響，管理范圍不斷擴大
自全球經濟一體化形成以來，公共管理的工作范圍不斷擴大。眾所周知，全球經濟一體化是科學技術與經濟迅猛發(fā)展的必然趨勢，例如：就經濟方面而言，在經濟全球化的影響下，人們逐漸達到了資源共享的狀態(tài)，這對于全球經濟發(fā)展總格局而言，無疑是全新的一次挑戰(zhàn)，需要做的是資源配置的“重新洗牌”。毫無疑問，重新配置的全球經濟市場格局必然會擴大國內公共管理的工作規(guī)模，從最開始的本地區(qū)發(fā)展，到最終的全球化發(fā)展，從省市延伸到全球這并非是一蹴而就的，而是“一步一個腳印”，只有在穩(wěn)定的步伐基礎奠定下，才能夠形成全方位的合作交流網。
（二）受到信息技術的影響，管理內容不斷深化
隨著現代科技水平的迅猛發(fā)展，人們已經進入了信息化時代，在人們日常的生活中數字化及智能化設備應用已經十分普遍。在信息化網絡的利用之下，人們所看到的是公共管理在社會發(fā)展中所表現出的廣度和深度。例如：受到信息化網絡自身傳播靈活性及便捷性特質的影響，使公共管理工作開展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化網絡交流平臺的工作當中，人們看到了公共管理在信息化技術影響下缺德了最大化效益。當公共管理信息的開放化及全面化得以實現，所有的公民都有權利在這一平臺上說出自己所想。民主性信息化網絡交流平臺不僅為自己的觀點提供了一同探討的平臺，而且為公共管理部門相關管理制度以及工作的開展提供了重要保障。此外，隨著信息化技術的飛速發(fā)展，也對公共管理部門的公共管理能力及執(zhí)政能力提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。對于公共管理部門而言，其必須緊隨時展的腳步，在市場經濟實際發(fā)展的狀況下，結合自身所具備的管理能力，不斷進行改進和創(chuàng)新，以科學化的角度和管理手段推動國家公共管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結語
時代在飛速發(fā)展，需要改變的不僅是市場經濟格局、人們的思想觀念，還有公共管理內容，人們應當從新時展角度出發(fā)，對現有的公共管理特征及時代性進行審視，只有管理觀念不斷革新，緊隨時展的步伐，才能夠提煉出一個新的符合社會經濟發(fā)展的公共管理理念。
作者:韓丹 單位:鄭州成功財經學院
參考文獻:
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【關鍵詞】應用技術大學 本質 內涵 特征 使命
在我國經濟結構調整、高等教育改革背景下，大力發(fā)展應用技術大學是構建現代職業(yè)教育體系、解決我國高層次技術人才緊缺等問題的理性和現實選擇。
一、應用技術大學概述
目前，對國外應用技術大學的研究主要集中在辦學經驗介紹及啟示方面，但對應用技術大學的理解和認識尚沒有形成統(tǒng)一的意見。
（一）應用技術大學的概念界定
經研究歐洲應用技術大學的辦學經驗和辦學特色，認為應用技術大學是以服務于地方經濟發(fā)展為辦學定位，其人才培養(yǎng)目標為高層次“應用型”技術技能型人才，根據地方經濟發(fā)展訴求靈活調整專業(yè)設置，教學過程注重實踐性、應用性，教師隊伍以“雙師型為主”，科學研究及學生畢業(yè)考核都致力于解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。
（二）應用技術大學的本質內涵與特征
對于應用技術大學的理解和認識，不應該在具體的名稱上、定義上做文章、去糾結，而是應該抓住其本質內涵。
應用技術大學是以高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育為一體，與普通高校并行發(fā)展的新型大學類型，是國際上通用的術語。應用技術大學的本質特征體現在以下幾個方面：應用技術大學辦學定位是為區(qū)域或地方經濟發(fā)展服務，人才培養(yǎng)強調理論與實踐緊密結合，緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展需求設置學科、專業(yè)，課程設置突出應用型，強調理論與實踐的有效結合；在師資隊伍建設方面，更注重教授的實踐能力，畢業(yè)考核強調學生應用理論知識解決實際問題的能力；把應用性科學研究作為一項重要任務。
二、理解和認識應用技術大學的視角
對于應用技術大學的理解，而應該抓住其本質內涵與特征。本文提出了理解和認識應用技術大學的一些基本思路。
（一）基于異于普通高校理論定位的視角來理解
普通大學主要開展學術性研究，培養(yǎng)為學術研究做準備的人才；應用技術大學主要開展應用性研究、實踐導向性、短期性研究、新產品和服務的實驗發(fā)展性研究，致力于社會專業(yè)實踐的發(fā)展，促進知識有效轉化，主要解決行業(yè)企業(yè)在發(fā)展問面臨的技術問題。
（二）基于高等教育層次和科類結構的視角來理解
在科類結構上，普通大學與應用技術大學共同形成了高等教育的“雙元”結構體系；在層次結構上，都形成了“學士、碩士甚至博士”的學位體系，形成了與普通高等教育并列的現代高等職業(yè)技術教育體系；在管理體制結構上，應用技術大學具有更為靈活的教育體制、流動機制，在滿足個體需要的同時更好地適應了社會經濟結構的發(fā)展需求。
（三）基于人才培養(yǎng)類型的視角來理解
就人才類型而言，目前比較一致的看法是將人才分為：學術型、工程型、技術型和技能型四類。應用技術大學的人才培養(yǎng)目標是面向某類行業(yè)培養(yǎng)高層次應用型人才，學習時間較長，理論水平較高，具有一定的研發(fā)能力。實踐性和應用性是人才培養(yǎng)的特色，也是其核心優(yōu)勢，無論是在學科、專業(yè)設置、課程設置、師資配備和畢業(yè)考核等方面都體現應用性職業(yè)導向。
三、應用技術大學肩負的歷史使命
應用技術大學的產生是我國經濟結構調整、高等教育改革的必然結果，它在適應國家經濟結構轉型升級、優(yōu)化、調整高等教育結構過程中承擔了獨特使命。
（一）完善現代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育的培養(yǎng)層次
《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014―2020年）》提出了“應用技術本科”是處在職業(yè)教育體系中本科層次這個位置，應用技g類型高校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科高校具有平等的地位。
當前，我國高等職業(yè)教育存在社會吸引力不強、人才模式陳舊、層次結構不合理等問題，還沒有真正實現從層次向類型的轉變。要改變這種困境，構建現代職業(yè)教育體系，解決職業(yè)教育面臨的層次結構不合理、人才培養(yǎng)模式陳舊等問題的關鍵就是建設應用技術大學。應用技術大學的出現將成為我國構建現代職業(yè)教育體系、提升職業(yè)層次的突破點。同時，應用技術大學成為溝通普通高等教育與職業(yè)教育有效銜接貫通的橋梁和紐帶，不僅實現普通大學和應用技術大學之間合理的流動，而且實現提高職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，打通職業(yè)教育的上升渠道。
（二）為經濟發(fā)展提供高層次技術技能型人才支撐和技術保障
國家轉型升級需要大批高素質技術技能型人才，應用技術大學就順勢承擔了培養(yǎng)這種特殊人才的使命。它的特殊優(yōu)勢體現在：一是根據地方經濟需求設置專業(yè)，針對職業(yè)崗位需求培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)更加針對性；二是專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與地方經濟結合的更加緊密，對市場的預測更加準確；三是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生更加具有技術優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢，人才結構更加符合社會和產業(yè)需求。因此，要滿足地方經濟發(fā)展需求的高層次技術技能型人才需要應用技術大學。
（三）解決大學生就業(yè)難問題，提升個人就業(yè)機會和質量
從大學生就業(yè)難這個現實角度看，大學生結構性失這一業(yè)現象反應出高等教育和社會政治經濟、科學技術等這些外部關系的失調，這種失調直接影響并作用于高等教育的內部，要求高等院校要根據社會經濟發(fā)展需求，在學科專業(yè)設置、課程設置、人才培養(yǎng)模式等方面做出相應的變革。
應用技術大學根據地方經濟發(fā)展需求設置專業(yè)，面向特定行業(yè)培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)注重與行業(yè)的發(fā)展實際相結合，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位需求有效對接。因此，大力發(fā)展應用技術大學不僅能夠解決大學生就業(yè)難和企業(yè)用工荒，而且提升個人就業(yè)機會和質量。
參考文獻：
【關鍵詞】生態(tài)社會主義 可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略
20世紀70年代,生態(tài)社會主義作為一股新的社會主義綠色運動思潮在西方興起,它以思想、社會主義與西方生態(tài)運動和各種綠色思潮為思想和理論基礎,以20世紀60年代末以來出現的全球性生態(tài)危機日趨嚴重為背景,以生態(tài)效益為核心價值,以人與自然的和諧關系為追求目標,把人類的經濟活動、政治活動置于其中進行思考和評價,將發(fā)展問題與生態(tài)問題緊密聯(lián)系起來,具有強烈的時代氣息。生態(tài)社會主義在20世紀80年代末、90年代初發(fā)展日臻成熟。
一、生態(tài)社會主義及其主要思想主張
生態(tài)社會主義是以生態(tài)為理論和思想基礎,結合和社會主義,以生態(tài)學和系統(tǒng)論為指導思想,來建構人類社會與自然和諧發(fā)展的新型社會主義社會。生態(tài)社會主義的核心有三個:第一是可持續(xù)發(fā)展,第二是對資本主義本質的批判,第三是對社會主義本質新的闡述,其主要思想主張表現在以下幾個方面:
(1)在人與人、人與自然之間建立起和諧平等的統(tǒng)一關系。生態(tài)社會主義主張人、自然、社會是一個相互聯(lián)系、相互作用的整體,提倡人類的利益與自然的利益在彼此交往的過程中應保持和諧統(tǒng)一。同時,生態(tài)社會主義者認為環(huán)境問題實際上是一個社會問題,人與自然的關系背后掩蓋著人與人的關系,圍繞環(huán)境問題的沖突實際上是人與人之間的利益紛爭,環(huán)境問題的本質是社會公平問題,建立一種人、自然、社會三方和諧平等的關系是保護自然和人類必然的選擇。
(2)資本主義同環(huán)境保護是不相容的。資本的本質在于對剩余價值無止境的追求,資本主義生產方式決定了資本主義生產和消費的無限擴大和浪費。資本主義的過度生產和過度消費,必然會帶來自然資源的大量使用和浪費,并導致自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞。生態(tài)危機的真正解決只有從解決資本主義制度本身入手,只有廢除資本主義制度,才能從根本上解決生態(tài)危機。
(3)綠色社會是社會主義的本質特征。生態(tài)社會主義對社會主義本質特征進行了新的闡述,“綠色社會”作為社會主義的本質特征告訴我們社會主義要承擔起解決全球生態(tài)危機的問題,要克服資本主義片面追求剩余價值最大化的缺點,注重人與自然和諧相處,建立和諧綠色社會,提高生產效率,降低生態(tài)破壞,保護生態(tài)環(huán)境,并不斷滿足人類日益增長的物質文化的需要已成為生態(tài)社會主義所承擔的重大責任。
(4)知識分子是生態(tài)社會主義的主要變革力量。工人階級是傳統(tǒng)社會主義的主要變革力量,也是階級斗爭的主要力量,但是他們不能成為生態(tài)社會主義的主要變革力量。生態(tài)社會主義者認為社會變革的主體力量,首先應是知識分子和青年學生,然后才是工人,工人階級雖然缺乏足夠的生態(tài)意識,但他們畢竟是遭受環(huán)境污染最直接的階級,仍蘊藏著最終革命性,是未來社會變革的主體力量和生態(tài)社會主義的潛在力量。
二、生態(tài)社會主義思潮下我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要主張
生態(tài)社會主義把經濟發(fā)展和經濟增長根本性地區(qū)別開來,認為發(fā)展在實現經濟增長之外,甚至和經濟增長相矛盾。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主張經濟活動在滿足人們必要的物質和文化生活需要的同時,其增長方式必須從單純追求量的增長轉變到追求質的提高,不能效仿資本主義生產,對剩余價值無止境的追求。
生態(tài)社會主義者對發(fā)展的思考是以生態(tài)問題為基礎的,強調人與自然的和諧相處,主張人類社會的一切發(fā)展與進步應當以生態(tài)環(huán)境的保護為前提,考慮可持續(xù)發(fā)展。它的主要主張在于既滿足當代人的需要又不危害后代人滿足其需要的發(fā)展,把發(fā)展的問題擺在人尊重自然生態(tài)持續(xù)發(fā)展的基礎之上。因此,生態(tài)社會主義可持續(xù)發(fā)展觀的主題思想強調的是一種生態(tài)的關心而不是單純的經濟增長,主張在社會主義視角下經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護應當同步,其目標是建立人與自然和諧發(fā)展的綠色社會。
三、生態(tài)社會主義對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示
增長是一個“量”的范疇,而發(fā)展則是一個“質”的飛躍,我國目前正處于社會主義初級階段,經濟增長是第一位的,但是單純的粗放的經濟增長方式同時也給我們國家的發(fā)展帶來了很多問題。生態(tài)社會主義中的一些合理因素,對我國社會主義經濟建設、生態(tài)環(huán)境建設,走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的借鑒意義。我們應當根據我國的基本國情來轉變和調整經濟發(fā)展方式,立足于促進全球生態(tài)平衡,保護生態(tài)環(huán)境,使經濟與環(huán)境和諧平等的發(fā)展與進步,實現全面發(fā)展,堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
和諧社會的構建要以可持續(xù)發(fā)展為前提,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下構建生態(tài)社會主義的思想理念并付諸實際行動已勢在必行。當今世界,人們對保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展已達成了共識。在經濟發(fā)展方面,我們要遵循生態(tài)社會主義主張的適度和理性的增長,在發(fā)展經濟的同時,注重生態(tài)環(huán)境,注重人與自然的和諧統(tǒng)一,處理好生態(tài)環(huán)境與經濟建設的關系,樹立和落實以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,處理好經濟建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系。
總之,我國在堅持科學社會主義的同時,應該重視和關注發(fā)展著的生態(tài)社會主義,將生態(tài)社會主義的理念廣泛推廣,吸取其有價值的思想,做全球生態(tài)社會主義的構建和實踐的倡導者和先行者,真正實施社會主義和諧社會下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻:
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作者簡介:
關鍵詞：高等職業(yè)教育 教育成本 成本管理模式
一、高等職業(yè)教育的本質特征
1.高等職業(yè)教育的概念。對于人的教育過程實質上是一個社會化的過程，社會化的核心內容就是職業(yè)化，即個體在社會中的角色、位置及其占有的資源往往通過其職業(yè)進行分配和固定。職業(yè)教育概念的核心要素包括“職業(yè)”、“技術”和“教育”。職業(yè)是指個人在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。職業(yè)是職業(yè)教育產生與發(fā)展的客觀基礎，職業(yè)的發(fā)展變化決定了職業(yè)教育結構的變化以及職業(yè)教育內容、課程體系的調整和教育質量評價標準的變化。技術是指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能，包括經驗技術和理論技術。技術是職業(yè)教育發(fā)展的原動力，職業(yè)教育隨著技術的發(fā)展而產生和發(fā)展。教育是啟發(fā)智慧、教化國民、傳承社會文化、傳遞生產經驗和社會生活經驗的基本途徑。職業(yè)教育是整個教育體系的一部分，是教育的一個類型，具有教育的一切屬性。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育類型中的高級教育層次，是高等教育層次中的職業(yè)教育類型。
一種說法：高等職業(yè)教育是高中后階段的職業(yè)教育，既有普通教育的屬性，又有職業(yè)教育的屬性。它首先確認高等職業(yè)教育姓職，強調其職業(yè)性。另一種說法：高等職業(yè)教育歸屬于高等教育。高等教育具有社會公益性和個人權益性的雙重屬性，高等教育既是公民提高個人知識與能力，促進自我發(fā)展的途徑，也是推動社會發(fā)展，實現國家富強的前提。它首先確認高等職業(yè)教育姓高，強調其層次性。這兩種說法都具有片面性，強調職業(yè)性是側重于類型，強調高等性是側重于層次。
2.高等職業(yè)教育的本質特征。華中科技大學教科院陳亞玲提出高等職業(yè)教育發(fā)展經歷了提出和鼓勵、調整改革、加快發(fā)展與制度建設和特色化創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展四個時期。“發(fā)展”一直是我國高職教育政策的主題。經濟發(fā)展方式轉變與社會轉型，高等職業(yè)教育要實現其服務功能也面臨著重大轉變。國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中明確指出：落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展有中國特色的職業(yè)教育,推進職業(yè)教育辦學思想的轉變。堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”，大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。對于高等職業(yè)教育這種目標、內涵、模式的轉變，其教育成本、成本分擔機制、生均經費標準等必然要求轉變。
目前，比較普遍認同高等職業(yè)教育的本質特征是由其培養(yǎng)人才的性質決定的，即培養(yǎng)目標反映高等職業(yè)教育的本質特征。如果再深入研究反映培養(yǎng)目標的本質特征是什么，培養(yǎng)人才所需的知識結構是區(qū)別高等職業(yè)教育與其他教育的本質特征。相對學科體系，以職業(yè)崗位為對象的行為體系知識結構是高等職業(yè)教育的本質特征。
二、高等職業(yè)教育成本的特征
1.教育成本的概念。教育成本概念的產生，是西方教育經濟學者將經濟學中的成本概念應用到教育方面的結果。英國教育經濟學家希恩認為:“教育部門，同其他經濟部門一樣，要使用一部分寶貴資源，這些資源，如不用于教育部門，就可以用于別的部門”。美國著名經濟學家舒爾茨指出:“把學校視為一種投資進行研究，這便為經濟學提供了新知識的來源?！彼岢隽恕敖逃恳爻杀尽钡母拍?，認為教育的全部要素成本分為兩部分:即：提供教育服務的成本和學生上學時間的機會成本。教育成本是指提供教育服務與消費教育服務活動中消耗的資源的價值，是與人才培養(yǎng)相關的業(yè)務活動及其輔助活動的一切支出，以及因資源用于教育活動而沒能用于其他方面所帶來的損失，即：教育服務提供者和教育服務消費者的機會成本。教育服務的提供者只能是各類教育機構，其中主要是各級各類學校。盡管國家或各級政府對各級各類學校進行了投入，但這實質上是各級各類學校辦學成本的一個補償渠道，因為各級各類學校是各類教育資源的直接消耗者。
2.高等職業(yè)教育成本分類。對任何事物進行分類，首先都要找到分類的依據或標志，高等職業(yè)院校教育成本的分類也如此。由于不同的高等職業(yè)院校教育成本概念反映了不同的特定對象，所以，為滿足管理上的不同需要，高等職業(yè)院校教育成本可以按照多種不同的標志進行分類。物質成本和人員成本是按資金消耗的對象分；計劃成本和實際成本是按高等職業(yè)院校教育成本發(fā)生的時間分；高等職業(yè)院?？偝杀?、生均成本是按教育成本的核算對象分；差額成本、相關成本、邊際成本和機會成本是按滿足高等職業(yè)院校內部經營管理的需要來分；直接成本和間接成本是按費用能否直接歸集到產品上分；可控成本與不可控成本是成本按其可控性進行分；固定成本、變動成本和半變動成本是成本按其性態(tài)的分類。
3.高等職業(yè)教育成本特征。第一，教育總成本不斷遞增。美國著名教育家?guī)炷匪乖趯γ绹?、加拿大和瑞典以及歐洲19個發(fā)達國家考察后發(fā)現，“即使教育質量停滯不前或是下降，每個學校的實際費用也是保持著逐年上升這一反常趨勢。第二，人員成本是高等職業(yè)院校教育成本的主要部分。教職工工資、福利支出是高等職業(yè)院校教育成本主要成分，這反映了教育行業(yè)與現代經濟行業(yè)不同的勞動密集特點。人員成本上升帶動了教育總成本和單位成本的上升。第三，教育單位成本必然上升。同等層次教育的單位成本的持續(xù)上升趨勢，已被世界各國教育發(fā)展實踐所驗證。第四，高職教育在未達到經濟規(guī)模前，單位成本隨著規(guī)模的擴大而降低。要確定高等職業(yè)院校最佳經濟規(guī)模，不能脫離實際盲目求大。
三、高等職業(yè)教育成本管理模式的構建
高等職業(yè)院校作為一種知識產業(yè)，其運行必然要使用多種教育資源，這些資源各具特色，況且這些資源又具有整體性和不可分割性的特點，所以，為實現某一培養(yǎng)目標，必須綜合投入各種教育資源。只有投入的各種教育資源的比例協(xié)調、適度時，各種教育資源的使用效益才會提高，所以說，只有適度的規(guī)模才能發(fā)揮資源的最大效用。研究表明，高等職業(yè)院校的規(guī)模與成本之間存在明顯的相關性。
高等職業(yè)教育院校成本管理模式就是指有關高職的教育成本管理體制的基本規(guī)定性的概括、基本框架及主要運行原則的總和。隨著管理理論的發(fā)展，國內外企業(yè)已形成了各具特色的成本管理模式。標準成本制、目標成本制和責任成本制在我國企業(yè)應用較多。成本管理模式在企業(yè)界都得以普遍應用，那么，高等職業(yè)院?？煞窠梃b這些在企業(yè)界已得以應用的成本管理模式嗎?這主要取決于高等職業(yè)院校與企業(yè)這兩類組織之間及其運營管理活動是否存在著相似性。美國約翰?雷、沃爾特?哈克和卡爾?坎道里提出:“就組織和運作來說，教育組織和其他組織之間共性大于差異。教育組織和很多企業(yè)組織和商業(yè)組織一樣都是勞動密集型組織；和很多組織一樣是一個服務的提供者；和很多其他組織一樣，也是一個多部門、多單元的組織，像其他組織一樣也是為各種類型的顧客提供服務的。雖然不能像其他組織一樣通過測量生產出來的‘產品’的數量來評定組織，但是，個體和團體的學業(yè)進步是能夠并且值得測量的。將管理理論應用到教育機構是合適的，也是非常必要的。雖然對教育事業(yè)的盈利和虧損問題做出評估顯得十分地困難，但是，使它朝著學業(yè)目標前進以及說明在實現目標過程中的成本效力還是可能的?！眴螐某杀竟芾斫嵌葋砜矗梢哉f企業(yè)成本管理與高等職業(yè)院校成本管理具有同質性。所以，高等職業(yè)院?？梢越梃b那些在企業(yè)已得以應用的成本管理模式，可以學習這些管理模式在企業(yè)應用的成功經驗，通過對這些管理模式進行分析比較，采集眾模式之長處，優(yōu)化出高效率的、規(guī)范化的、適應高等職業(yè)院?？陀^實際的教育成本管理模式。
高等職業(yè)院校教育成本管理的核心內容教育成本計量問題,由于對高等職業(yè)教育本質認識不同，在理論界還沒有達成共識；在實踐方面，高等職業(yè)院校還遠遠沒有形成符合其管理科學規(guī)律的成本計量和成本控制等方法，高等職業(yè)院校教育成本管理模式的研究還處在開始探索階段。因此，明確高職教育本質特征和其成本特征，對研究高職教育成本計量問題十分重要。
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關鍵詞：當代社會機構；弱勢群體；本質特征
在改革開放30年取得了輝煌的經濟成果的同時，我們也在反思改革過程中出現的諸多社會問題，進而提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀其實就是公平公正的發(fā)展觀，體現的是當代經濟發(fā)展社會發(fā)展的公平以及當代和子孫之間的公平。如何維護弱勢群體的利益，構建一個公平公正的社會結構成了當今的熱門話題，維護弱勢群體的利益的基本前提就是如何正確認識當代弱勢群體的本質特征，轉型時期由于制度缺陷而產生的弱勢群體占了當代弱勢群體的主體。正因為如此，本文將從當代弱勢群體的界定及其本質特征兩個方面來展開論述，試圖達到認清楚當今社會結構的基本現狀的目的。
一、弱勢群體的界定
在人們的日常生活中，對弱勢群體的界定經常會犯兩大錯誤，首先是用財富多寡來解釋強勢弱勢，實際上是將弱勢和中低收入人群悄悄劃上了等號，表面上似乎合理，因為當代的弱勢群體缺失和貧困人群高度重疊，但這樣的理解并沒有揭示弱勢群體的本質特征，同樣由這種解釋推演出來的解決弱勢群體的措施就是增加弱勢群體的財富，這顯然是不全面的；其次是把強弱的相對性泛化，我們日常生活中很多詞比如“有上就有下，有好即有壞”，同理有強也必有弱，在一個群體當中只要“我”比另外一部分人相對較弱，那么“我”就是弱勢群體，對方就屬于強勢群體，也就有了社會上流行的“教授是弱勢群體，演員是弱勢群體，公務員也是弱勢群體”這樣的說法。這兩大理解都只看到了表象，不符合弱勢群體的本質特征。
弱勢群體簡單地定義為基本權利受到了損害的群體。馬克思在哥達綱領批判中曾說過，“人的智力和體力不同，贍養(yǎng)的家庭人口多少不同，那么其富裕程度就會有差異?！奔瓷鐣洗嬖谪敻徊痪仁钦５?，只要是在權利均等的前提下形成的差異就是合理的財富差異。因此不主張最廣大民眾的基本權利而談扶持社會弱勢群體，不以基本權利的保全狀況，而以財富來衡量強勢弱勢，對中國社會進步沒有意義。
因此筆者從基本權利來界定弱勢群體的概念，弱勢群體就是基本權利受到很大程度損害，進而在社會資源的分配過程中處于不利地位，無法與其他人群進行正常的社會競爭，不得不退出主流社會，日益被邊緣化的底層社會群體。
中國公民的基本權利有哪些?從宏觀的方面來看就是根據《中華人民共和國憲法》賦予公民的基本權利：政治權利，主要包括選舉權與被選舉權；言論集會等的自由；自由；人身、社會經濟權利和文化教育權利等內容。造成弱勢最根本的一個原因之一就是受教育權這憲法賦予的人們的基本權利不公，城市人口中高學歷人口的比例明顯高于農村人口的比例，城鄉(xiāng)之間的巨大差距成為中國最主要、最顯著的教育差距。在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。從此數據可知，近年來中國的農村教育有全面惡化的危險，中國城鄉(xiāng)之間教育上的差距正在越來越演化成教育的不公平。而教育的不公平更加強化了城鄉(xiāng)的二元結構，使得農村子弟通過教育來改善自身境遇的希望變得更加渺茫。從某種程度上說，中國目前的教育投入和教育結構，不僅沒有成為彌合城鄉(xiāng)差別的黏合劑，反而成了加劇城鄉(xiāng)分化的篩選機器。
從以上的界定分析，如果給予弱勢群體的僅僅是同情和憐憫，將起不到真正有效的作用。而正是因為忽略了對弱勢群體的基本權利的申張，所以才產生了種種以保護弱勢群體為借口，行進一步損害弱勢群體基本權利之實的怪誕現象。
二、當代中國弱勢群體的本質特征
傳統(tǒng)意義上的弱勢群體，往往是由于自身生理、經歷、家庭背景、文化等特征形成的。而我們現在所分析的是“改革中的弱勢群體”的概念，是相對于傳統(tǒng)的“弱勢群體”的概念而言的。這個背景提醒我們注意到，目前中國弱勢群體的一個很重要的特征，即其同質性、群體性很強。他們的經歷、特征都比較類似，也往往居住在一起，甚至還有原來的單位的聯(lián)系，或者說是原來的同事關系的聯(lián)系。這就使得他們具有很強的同質性、集中性和群體性。這些特征可能帶來兩方面的影響：一個方面，由于這樣的一些特點，他們表達和追求自己利益的能力要更強；另一方面來說，他們追求自己利益的時候也可能帶來更多的社會動蕩的因素。具體體現在以下方面：
(一)貧困定型化
無職化或低職化是造成貧困的直接原因，我們可以把社會資源分為經濟資源、政治資源、文化資源和社會資源。由于弱勢群體基本權利受到很大程度的損害，因此無法有足夠的資源來進行基本的社會交往，即就造成了弱勢群體比較典型的職業(yè)低下的現狀，甚至是沒有職業(yè)。更嚴重的是在進入全球化經濟體系中，作為勞動力供給方，弱勢群體更不具備要價的權利。溫鐵軍說：“這是‘race to bottom’(向下競爭或向谷底賽跑)。全球20％的發(fā)達國家掌握買方市場，賣方是占80％殳展中國家，由此產生過剩、低價勞動力過度競爭，產品和勞務的價格降到最低?！敝袊隹趯虍a業(yè)的工人大多數是農民工，在中國勞工更多地被融合進世界經濟的同時，中國的勞動標準卻在降低?！皉ace to bottom”使得發(fā)展中國家以犧牲資源、環(huán)境和福利等來競爭。
貧富分化開始定型為社會結構。目前，社會上下流動的渠道被堵塞，人們改變其地位的機會相應減少。貧富差距定型為社會結構是重要的，若僅僅是貧富差距，靠調節(jié)貧富差距的政策就可以解決問題，但在貧富差距定型為社會結構的情況下，僅僅用政策來調節(jié)貧富差距就不夠了，同時需要優(yōu)化社會結構。
在社會定型化背景下，新的財富分配過程開始。近年來，一場空前規(guī)模的財富分配過程正在展開。當今社會財富分配的過程主要是按資本而不是按勞動分配的，在社會中還沒有按勞動進行分配的機制。
(二)社會生態(tài)系統(tǒng)惡化
在目前的城市管理和城市建設中，人們生存的社會生態(tài)，特別是貧困群體生存的社去生態(tài)，不僅受到普遍的忽視，甚至被遭到嚴重的破壞。如一些地方政府為了對城市發(fā)展追求美輪美奐的效果，將達不到規(guī)定營業(yè)面積的小飯館、食攤一律取締。這不僅對市民的生活非常不便，而且也使很多人失去謀生機會。而在這種追求之下，一切有礙觀瞻的事物，如棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等，都在改造清除之列。而事實上，這些地方可能恰恰是下層民眾的安身立命之所。在西方發(fā)達國家，即使在經濟發(fā)展水平、政府財政能力都遠遠高于中國
的情況下也不能將貧民窟全部改造。
近年來，頻繁發(fā)生的城管與攤販的沖突，從某種意義上來說也就是城市管理與下層謀生機會的沖突。不幸的是，這種沖突并沒有在有效的城市管理下得到緩解，反而有愈演愈烈之勢。這樣的沖突因為涉及到生計，沖突本身就會帶有一種更為暴烈的特征。
再分配和社會保障固然是緩解貧富差距的重要乎段，但要根本改變貧困群體和弱勢群體的生存狀態(tài)，僅僅有再分配是不夠的，需要通過切實的措施，改善其在市場中的機遇和地位。否則，其脆弱的生存狀態(tài)就無法改變。底層生存生態(tài)的惡化是一個結構性的問題。在社會中的資源越來越集中到上層，貧富分化也越來越大的背景下，如何防止底層生態(tài)的惡化，已經成為一個我們必須面對的問題，也是優(yōu)化社會結構的一個重要內容。
(三)心態(tài)邊緣化
在當今社會，弱勢群體由于缺少基本的社會交往的資源和條件，進而喪失了在社會發(fā)展中的基本話語權。弱勢群體因此遭遇不同形式的社會排斥，在社會發(fā)展的大小問題上缺乏甚至完全沒有他們的聲音，因而他們被不斷地邊緣化。
代表權力主體的政治精英、代表資本主體的經濟精英和代表文化主體的知識精英，在共同“合法”地享受著社會主要經濟成果的同時，初步形成了相互間身份轉換機制。在共同利益的驅使下，形成了具有相對穩(wěn)定的社會統(tǒng)治集團，實現了所謂的“精英聯(lián)盟”。同時，廣大工人和農民因為貧窮被排斥在經濟、政治和社會生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體。特別是被大部分知識精英遺棄的工農處于無意識和無組織狀況，其生存條件和正當利益得不到正常表達，出現了工農的“失語癥”并表現為群體無組織的“散沙狀”。
全球化加速了中國工業(yè)化、現代化過程，整個社會在重構，利益在重新分配，這一段時期是非常不均衡的。當然，全球化進程中，新興的民營企業(yè)主以及外資企業(yè)中的白領階層，無疑成為全球化的受益者。然而，這些幸運者畢竟是少數。更加糟糕的是，全球市場的成功使人類發(fā)展的許多非市場活動邊緣化、使人類幸福更為脆弱。
(四)行動民粹化
作為一種社會思潮，民粹主義的基本含義是它的極端平民化傾向，即極端強調平民群眾的價值和理想，把平民化和大眾化作為所有政治運動和政治制度合法性的最終來源，以此來評判社會歷史的發(fā)展。它反對精英主義，忽視或者極端否定政治精英在社會歷史發(fā)展中的重要作用。“普通大眾在特定的情況下通常會形成某種非理性的、情緒性的共識，盲目順從這種非理性的大眾意識，不僅可能有損其長遠利益，而且可能會被某些別有用心的政客利用，使大眾被這些政客所操縱”。
