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關(guān)鍵字：建筑工程施工；現(xiàn)場管理；規(guī)范化管理；策略
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑工程市場競爭的日趨激烈，施工企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要不斷改革其施工管理模式，切實地提高企業(yè)的核心競爭力，才能最大限度地縮短建設(shè)工期、節(jié)省工程造價，在市場競爭中生存。由于建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理是施工企業(yè)提高施工質(zhì)量，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的重要舉措。由此可見，實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理，進一步探討其管理模式，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的內(nèi)容
1、設(shè)備的管理
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種機械設(shè)備已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到建筑工程施工中，并極大地提高施工效率。然而，機械設(shè)備的管理也成為施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的一個重要方面，只有提高管理效率，確保各機械設(shè)備處于最良好的使用狀態(tài)，才能真正地實現(xiàn)設(shè)備的規(guī)范化管理。在管理中，需要加強對機械設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn)，責(zé)任到人，分工明確，強化質(zhì)量、 安全管理意識。此外，還需要對機械設(shè)備定期進行保養(yǎng)、檢查，保證機械設(shè)備的工作質(zhì)量，為企業(yè)節(jié)約施工成本，提高機械設(shè)備的使用壽命提供先決條件。
2、施工材料的管理
施工材料的管理是建筑工程施工的重要環(huán)節(jié)，因為施工材料的質(zhì)量直接影響著工程最終實體的質(zhì)量，進而影響企業(yè)的核心競爭力。所以，嚴(yán)把材料關(guān)，切實地提高材料的質(zhì)量管理水平。制定一套嚴(yán)格材料管理體制，實現(xiàn)對施工材料的全過程、全方位的管理，要求從材料的采購、運輸，使用和存儲等每一環(huán)節(jié)的管理入手，確保只有各項指標(biāo)合格的材料才能進人施工現(xiàn)場。此外，對材料符合規(guī)范要求的前提下，還必須與企業(yè)的實際情況相一致，堅持貨比三家的原則進行采購，對于質(zhì)量不符合設(shè)計要求的材料堅決清理出場，嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度。
3、施工人員的管理
施工人員是建筑工程施工的主要因素也是建筑工程施工管理的關(guān)鍵。只有實現(xiàn)施工人員的規(guī)范化管理，才能切實地提高施工質(zhì)量。因此，應(yīng)建立一套人才激勵體系，根據(jù)施工需要科學(xué)地選擇施工人員的選擇，充分調(diào)動每一個人的工作積極性對人員進行配時，應(yīng)結(jié)合個人的實際情況，充分考慮每個人的優(yōu)缺點，及人員之間的默契，并在施工現(xiàn)場營造出一種良好的工作環(huán)境，充分尊重人的主體作用，鼓勵每一位員工盡職盡責(zé)使其與項目所涉及到的項目相關(guān)者建立良好的工作關(guān)系，充分調(diào)節(jié)他們的積極性，為他們提供發(fā)展的平臺，幫助其實現(xiàn)其自身價值。
二、建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的有效途徑分析
1、逐步建立健全各項管理制度
沒有規(guī)矩不成方圓，逐步建立健全各項管理制度是建筑工程施工有章可循的根本，是抓好工程質(zhì)量的前提，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在實際施工過程中，要在原有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，抓好督促及落實工作，并結(jié)合施工的實際情況，建立各項與之相適應(yīng)的管理制度，保證各項工作到位，分工明確，責(zé)任落實到人，切實地提高施工質(zhì)量。從而使企業(yè)做到真正樹立質(zhì)量管理意識，以質(zhì)量為本的理念，改變傳統(tǒng)低效的管理模式，明確質(zhì)量管理責(zé)任，不斷健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，建立健全并有效運行質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達標(biāo)合格，為企業(yè)最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益提供可靠保障。
2、加強建筑材料及機械設(shè)備的控制
加強建筑材料及機械設(shè)備的控制是建筑工程施工管理中不可或缺的重要組成，建筑材料是工程施工的物質(zhì)條件。因此，必須重視材料質(zhì)量控制，確保材料的采購和使用必須全面掌握材料信息，并對施工現(xiàn)場的材料進行抽檢，優(yōu)選供貨廠家。合理組織材料使用，合理組織材料供應(yīng)，確保工程正常施工，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失。此外還要加強材料檢查驗收，強化材料存儲，防止材料在存儲過程中出現(xiàn)損傷等。同時，施工機械設(shè)備的管理也不能忽視，在施工技術(shù)日益先進的年代，設(shè)備是施工現(xiàn)場不可或缺的要素，也是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在項目施工階段，必須充分探討施工實際、施工組織與管理、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、機械設(shè)備性能、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素，制定出合理的機械設(shè)備施工方案，確保各機械設(shè)備處于最優(yōu)的使用狀態(tài)。
3、以人為本，提高施工人員的綜合素質(zhì)
人是建筑工程施工的第一要素，在建筑工程項目中，無論多么龐雜繁復(fù)的技術(shù)工作都是由技術(shù)工人來實現(xiàn)的，只有提高施工人員的綜合素質(zhì)才能企業(yè)的施工水平。由于施工現(xiàn)場的龐雜，所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，工種和崗位的繁多，要實現(xiàn)要解決現(xiàn)場管理的復(fù)雜性和艱巨性，就必須突破規(guī)章制度的局限性，重視人才的培養(yǎng)，將提高施工人員的綜合素質(zhì)提上重要議程。因此，堅持以人為本是優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本，提高管理工作者的業(yè)務(wù)操作能力，確保施工人員持證上崗，加強管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，使管理工作者在競爭中發(fā)揮最大潛能，并定期和不定期進行工作效果考評，將人員素質(zhì)要求作為施工的準(zhǔn)入度，采用各種有效策略充分激發(fā)員工主動性、積極性和責(zé)任感，最終實現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理。
4、加強現(xiàn)場施工質(zhì)量控制
在施工之前，由有專門人員詳細(xì)分析、審閱設(shè)計圖紙，看是否有差錯，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。在施工中，通過監(jiān)控技術(shù)嚴(yán)抓分部分項工程質(zhì)量，確保各施工工序都嚴(yán)格按圖施工說明進行，杜絕一切偷工減料的施工，使整個施工現(xiàn)場按規(guī)范、規(guī)定施工。此外，還應(yīng)實行網(wǎng)絡(luò)化、制度化，根據(jù)工程施工的實際情況，使各項管理形成制度化，并將施工現(xiàn)場各種業(yè)務(wù)分析的結(jié)論、信息及時反饋給總公司，即由監(jiān)控管理員通過視頻監(jiān)控了解到施工現(xiàn)象的所有細(xì)節(jié)，實現(xiàn)對異常事件的性質(zhì)的準(zhǔn)確判斷，讓管理人員更好地了解施工現(xiàn)場，以便于更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制及管理，切實地提高建筑工程的施工質(zhì)量。
5、強化施工現(xiàn)場信息管理水平
隨著計算機科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，施工現(xiàn)場信息管理越來越受到人們的重視。強化施工現(xiàn)場信息管理水平能夠提高信息的精確性、正確性和實效性，從而為施工人員提供有效的開發(fā)、利用和控制協(xié)調(diào)施工信息平臺，進而提高建筑工程施工質(zhì)量。例如，利用感知與識別技術(shù)進行信息的獲取、計算與智能技術(shù)進行信息的認(rèn)知和再生等，實現(xiàn)施工信息的效用和價值，對施工信息的管理具有十分重要的作用。三、結(jié)語
綜上所述，建筑工程施工管理所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜、細(xì)致的工程，并且施工管理貫穿于整個建筑工程施工項目的全過程。因此，這就需要相關(guān)施工企業(yè)必須重視施工現(xiàn)場的管理，不斷借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，并結(jié)合施工企業(yè)的實際情況，保證各項工作真正落到實處。做到規(guī)范施工、科學(xué)管理，使施工現(xiàn)場管理深入每一個人心中，不斷改進、不斷創(chuàng)新，一切以施工質(zhì)量為出發(fā)點，堅持不懈的滿足業(yè)主的要求，通過建筑工程施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理來促進建筑工程施工企業(yè)質(zhì)量的提升，為施工企業(yè)最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益提供可靠保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：油田采氣公司；建筑；抗震
1、多層砌體建筑抗震常用處理措施
砌體結(jié)構(gòu)是采用砌塊和砂漿砌筑而成的墻、柱作為建筑物主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu)。其是通過砌塊和砂漿的互相作用及縱橫墻的拉結(jié)而達到具有一定整體性和承重能力。但砌體的抗拉、彎、剪的強度又較其抗壓強度低，導(dǎo)致建筑變形能力小，抗震性能差等缺點，使砌體結(jié)構(gòu)的應(yīng)用受到一定限制。因此改善砌體的延性，提高建筑物的整體穩(wěn)定性和抗震性能具有重要意義。
常用的砌體建筑抗震處理措施，應(yīng)注意以下幾類。
1.1 合理布局。建筑平面、立面應(yīng)盡可能簡潔、規(guī)整，使結(jié)構(gòu)質(zhì)量中心與剛度中心相一致。建筑立面應(yīng)避免頭重腳輕，房屋的重心盡可能降低，避免采用錯落凹凸的立面，突出建筑屋面部分的高度不應(yīng)過高，以免地震時發(fā)生鞭梢效應(yīng)，同時應(yīng)控制好結(jié)構(gòu)豎向強度和剛度的均勻性。如在實際工程中，在不可避免的情況下，應(yīng)盡量在適當(dāng)部位設(shè)置抗震縫，將體型復(fù)雜、平面不規(guī)則的建筑分割成幾個相對規(guī)整的獨立單元。
1.2 控制建筑高度及層數(shù)。歷次震害證明，砌體建筑的層數(shù)越多，高度越高，其地震破壞就越大。因為建筑層數(shù)及高度值越大就意味著側(cè)向地震作用就越大，同時也加大了建筑底部的傾覆力距。因此在地震中，傾覆力矩過大使得底部墻體產(chǎn)生過大的壓力和剪力而被破壞。所以控制砌體結(jié)構(gòu)高度及層數(shù)對減少地震災(zāi)害有很大的作用。在國家新修改的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011-2008)也對多層砌體建筑的總高度和層數(shù)有強制性的規(guī)定。
1.3 增強砌體結(jié)構(gòu)的整體性及剛度。有效增強砌體結(jié)構(gòu)的整體性及剛度的措施有許多種，一般常見及在實踐證明的方法有縱、橫墻的合理布置，建筑的樓蓋為現(xiàn)澆，增加墻體面積及提高砂漿的強度，沒置圈梁及構(gòu)造柱等。在地震中多層砌體結(jié)構(gòu)的縱、橫向地震作用主要由相應(yīng)墻體承擔(dān)。因此，縱、橫墻的合理布置且控制橫墻的間距，可控制縱、橫墻的側(cè)向變形，增強了空間剛度和整體性，對承受縱、橫兩個方向的水平地震作用及抗彎、抗剪都非常有利。墻體布置時，應(yīng)盡量采用縱墻貫通的平面布置，而當(dāng)縱墻不能貫通布置時，則應(yīng)在墻體交接處采取加強措施。而橫墻最大間距就是為了滿足樓蓋對傳遞水平地震所需的剛度要求。其中，在8度設(shè)防時，現(xiàn)澆或裝配整體鋼筋混凝土樓蓋板的多層砌體建筑的橫墻最大間距為1s米。如橫墻間距過大時.縱墻會因過大的層間變形而產(chǎn)生平面的彎曲破壞。
根據(jù)歷次地震后建筑受害情況分析，多層砌體結(jié)構(gòu)的抗震能力與墻體的截面積大小及砂漿等級高低成正比。在多層砌體建筑的抗震驗算中，底部兩層的地震作用力較大，是結(jié)構(gòu)的薄弱層。此時改變部分墻體的承載面積和適當(dāng)提高砂漿的強度等級可提高抗震能力，實踐證明提高砂漿的強度能同時提高建筑的抗拉、抗壓、抗彎、抗剪能力，從而達到提高砌體建筑的抗震性能力的目的。
在多層砌體建筑中設(shè)置水平圈梁，可加強內(nèi)外墻的連接，增強建筑的整體性。特別是屋蓋和基礎(chǔ)頂兩處的圈梁的設(shè)置具有提高建筑的豎向剛度和抗御不均勻的沉降能力。由于圈梁的約束作用使樓蓋與縱、橫墻構(gòu)成箱形結(jié)構(gòu)，能有效地約束裝配板材的散落，使磚墻發(fā)生平面倒塌可能性大為降低，以充分發(fā)揮各片墻體的抗震能力。
在磚墻設(shè)構(gòu)造柱能提高砌體建筑的延性。發(fā)揮磚墻砌體側(cè)向擠出塌落的約束作用，使砌體的抗剪承載能力提高10-30％，提高了砌體結(jié)構(gòu)的變形能力。另外在建筑中設(shè)置構(gòu)造柱能提高建筑物的整體性。利用其塑性變形和滑移摩擦來消耗地震能量，從而提高建筑的抗震能力，且圈粱與構(gòu)造柱一起對墻體在豎向平面內(nèi)進行約束，可限制墻體裂縫的開展，并減小裂縫與水平面的夾角，保證墻體的整體性和變形能力，提高了墻體的抗剪能力，因此構(gòu)造柱與圈梁的設(shè)置是一種經(jīng)濟有效的抗震措施。
2、隔震技術(shù)應(yīng)用
隔震技術(shù)是國際上熱門的工程抗震新技術(shù)，它通過把隔震消耗裝置(如橡膠隔震墊)安放在結(jié)構(gòu)底部和基礎(chǔ)或底部柱頂之間，把上部結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)隔開，這樣改變了結(jié)構(gòu)的動力特性和動力作用，明顯地減輕結(jié)構(gòu)的地震作用，以達到“以柔克剛”的效果。國內(nèi)外大量的實驗和工程時間證明，隔震體系一般可使結(jié)構(gòu)水平地震加速度下降60％左右，從而消除或有效的減輕結(jié)構(gòu)的地震損壞，提高建筑物及人員的安全性。隔震體系是有很大的垂直承載里(50T-20001T)及很大的垂直壓縮剛度，而其水平變形剛度較小(0.25KN／mm.8KN／mm)，水平及限變位值較大(10-50cm)，因此具有足夠大的初始剛度，以抵抗風(fēng)荷載和輕微地震，當(dāng)強地震發(fā)生時，又能自由內(nèi)柔性滑動，而變形過大時，剛度就回升。具有保護和限制作用。鋼板夾層橡膠隔震墊具有較大的復(fù)位能力，在多次的地震實踐中都是后動瞬時復(fù)位。同時，它面抗性能好，一段使用壽命可在70年以上，遠遠超過一般民用建筑物的50年使用年限的要求。根據(jù)其特性，一般來講隔震技術(shù)主要適用于多層建筑及低層建筑中。
隔震和消能減震技術(shù)雖然能夠大幅度提高建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能，并且新的抗震設(shè)計規(guī)范已給出了隔震和消能減震技術(shù)工程應(yīng)用的指導(dǎo)性意見，但目前建造成本較高，且該技術(shù)從沒計到構(gòu)造，施工復(fù)雜。正確合理地掌握和實施尚存在一些問題，因此新技術(shù)距離大規(guī)模推廣和應(yīng)用還需要一定時間的準(zhǔn)備。
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、加入WTO后與國際慣例接軌等的需要，造價工程師應(yīng)積極推動建筑市場的規(guī)范建設(shè)及建筑市場管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭的機制。當(dāng)前，我國建筑市場的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規(guī)范造價管理問題及在規(guī)范建筑市場中怎樣發(fā)揮造價工程師的作用試論如下：
一、建筑市場造價管理的現(xiàn)狀
1、造價工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價管理水平，維護國家和社會公共利益，即對工程造價進行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業(yè)的建設(shè)工程造價管理水平。實際上，造價工程師并沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書的預(yù)算員。因為，其法律地位并沒有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號國務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依。現(xiàn)行的工程造價管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報價、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場各主體方?jīng)]有造價工程師參與工程造價管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價工程師在建筑市場造價管理中的作用沒有充分發(fā)揮。
2、工程造價容易失控
（1）招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競爭招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經(jīng)驗，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件，對工程造價有著實際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著不合理的競爭，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護、地方保護等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價控制置于腦后，什么國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。
（2）在招標(biāo)投標(biāo)過程中掩人耳目隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，投資渠道的多元化，一些公共項目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經(jīng)濟建設(shè)資金更多，本來是件好事，但有那么一些投資人在招標(biāo)投標(biāo)過程中違規(guī)操作，采用掩人耳目的手法，使業(yè)主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項目實施的過程中，對招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單中的項目和單價，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價難以控制。還有一些人，自己既無技術(shù)，也無管理能力，利用關(guān)系掛靠到有建設(shè)資質(zhì)的單位，以別人的名義投標(biāo)。在合理低標(biāo)的定義還不夠確定的今天，憑借低報價中標(biāo)。拿到工程后自己既無經(jīng)驗，又無能力，工程項目的造價管理更是無從談起。然而憑有關(guān)系、有手段，使各方圍著他的指揮棒轉(zhuǎn)。這就給工程造價控制和管理帶來很大的困難。這樣的弊病亦使招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正受到質(zhì)疑，對建筑市場的規(guī)范化建設(shè)非常不利。
（3）隨意修改原設(shè)計有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國家投資的工程項目上，趁機向國家多要投資，任意改變設(shè)計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項目為了容易獲得上級主管部門的審核批準(zhǔn)，采用上報工程項目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計，又是增加投資額。
還有的承包商在低價中標(biāo)后，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業(yè)主、設(shè)計代表串通，通過修改原設(shè)計，增加新項目企求再撈實惠。
以上所述的設(shè)計修改都是非正常設(shè)計更改，都會使工程項目投資額增加，工程造價控制形同虛設(shè)，對建筑市場的正常運行破壞巨大。
（4）造價工程師沒有實權(quán)在施工過程中，工程計量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認(rèn)可后，造價工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實際，最終計量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價工程師亦只是一個算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價工程師無法左右施工期間的工程款的支付，亦無法左右結(jié)算款的支付。工程造價控制難以實施，這是造價工程師沒有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。
3、在招標(biāo)投標(biāo)過程中業(yè)主的標(biāo)底沒人能監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)中有一種以業(yè)主標(biāo)底評價投標(biāo)人商務(wù)報價的評標(biāo)方法。這時業(yè)主的標(biāo)底就成了檢驗投標(biāo)人報價是否正確的唯一的“真理”。但是這個“真理”編制的是否符合實際，是否正確，是否有漏項，材料、人工、機械費用的選擇應(yīng)用是否恰當(dāng)，無人監(jiān)督，無法控制。事前監(jiān)督，容易泄漏標(biāo)底。事后監(jiān)督，生米做成了熟飯。
4、造價工程師的權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任無法貫徹在造價咨詢活動中，造價工程師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的不正當(dāng)計價行為和行政干預(yù)，完全可以拒簽，這是法律上賦予造價工程師的權(quán)利。而在現(xiàn)實中，由于建筑市場不太規(guī)范，法律制度還需要不斷完善。造價咨詢單位為了自己能生存下去，能得到一點市場份額，只能看委托方的臉色行事。委托方如果遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，造價工程師還可以發(fā)揮對工程造價的管理、控制的作用。如果委托方堅持自己的主張，造價咨詢單位只能片面迎合委托方的意愿，造價工程師就無法行使法律上賦予的權(quán)利，使造價工程師對工程造價的管理、控制成為一句空話。
5、造價工程師還是習(xí)慣使用“定額”，不能適應(yīng)市場競爭的需要現(xiàn)行投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和投標(biāo)人報價的編制和審批，都以各部門、各地區(qū)的工程定額和相應(yīng)的費用為基礎(chǔ)。即使在當(dāng)前有些工程項目的招標(biāo)投標(biāo)中采用了工程量清單的形式，工程造價人員還是因為以前的習(xí)慣，不能脫開“定額”計價。由于“定額”是計劃經(jīng)濟體制下的工程造價定價制度，“定額”只能體現(xiàn)社會平均計價水平，不能體現(xiàn)先進的個別成本。這種“定額”計價方式不能充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，當(dāng)然亦與國際通用作法相去甚遠，不能適應(yīng)市場競爭和參與國際經(jīng)濟交流與合作的需要。
二、在規(guī)范建筑市場中造價工程師應(yīng)發(fā)揮的作用以上是對建筑市場造價管理現(xiàn)狀的一點淺顯的看法，我們要規(guī)范建筑市場，就要改變這些不規(guī)范的做法，造價工程師應(yīng)從以下幾個方面做好工作：
1、政府宏觀管理。為保障建筑市場的秩序和防范風(fēng)險，政府只制定“游戲”規(guī)則。由行業(yè)協(xié)會制定準(zhǔn)入制度，進行自律管理。凡是不符合準(zhǔn)入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規(guī)則的堅決清理出場。由市場自行調(diào)節(jié)，將沒有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導(dǎo)，進行宏觀管理。
2、完善法律體系。造價工程師法律責(zé)任的貫徹落實，不僅取決于造價工程師，還取決于各相關(guān)方面的條件，尤其是建筑市場法制的不斷完善，使造價工程師不但有法可依，法律地位突出，造價管理和控制在法律上確定是以造價工程師為核心，使建筑市場造價管理不僅是造價工程師一方出力，而是各相關(guān)方面一起形成合力。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制，對違反法律規(guī)定的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)加處置。從而完善法律體系。
3、規(guī)范市場行為。造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)建立，每一位造價工程師都應(yīng)該身體力行，從自身做起，不做違法違紀(jì)的事，以自己的遵紀(jì)守法的行為，推動建筑市場規(guī)范化以正常發(fā)展。行業(yè)協(xié)會通過制定系統(tǒng)化的規(guī)則、規(guī)范，來約束造價工程師的行為，達到規(guī)范市場的目的。加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，糾正其違規(guī)行為，造價咨詢企業(yè)和造價工程師的行為規(guī)范了，各相關(guān)方面的行為也規(guī)范了，就會促進建筑市場的進一步規(guī)范化。
4、造價工程師應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提高水平。隨著我國工程造價計價工作逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”這樣的形式，對造價工程師的要求更高了，造價工程師必須是既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復(fù)合型人才。要想成為復(fù)合型人才就必須學(xué)習(xí)新的知識，掌握新技能。通過不斷學(xué)習(xí)，勇于實踐，把自己逐步造就成為復(fù)合型、知識比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入WTO以后，需要我們加強對國際市場的規(guī)則和國際慣例的學(xué)習(xí)。了解和掌握國際市場的規(guī)則和國際慣例，研究國際市場的相關(guān)計價方式，對于我們進入國際市場或是國內(nèi)市場對外開放，都是十分重要的?？傊靸r工程師只有不斷加強學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，豐富自己的知識面才能適應(yīng)建筑市場的高速發(fā)展，才能與建筑市場規(guī)范化與時俱進。
5、建立造價信息體系網(wǎng)。國外工程造價信息發(fā)達，不僅政府、協(xié)會、研究機構(gòu)有關(guān)造價信息，有些咨詢公司和新聞媒體也有關(guān)造價信息、工程成本數(shù)據(jù)、造價指數(shù)和參考文獻，并從信息內(nèi)容、時間、渠道等方面形成了比較全面、完整的體系。而我國工程造價計價才剛從“定額”中走出來，造價信息不論從內(nèi)容到時間、渠道等方面都比較單一，信息量也很少，工程造價信息不發(fā)達，造成了造價人員對“定額”的依賴。造價協(xié)會應(yīng)廣泛收集、整理、造價信息，造價工程師亦有必要建立造價信息數(shù)據(jù)庫，只有掌握了大量的有用的造價信息，才能使自己應(yīng)該履行的工程造價管理和控制工作做得井井有條，才能推動建筑市場造價管理工作的規(guī)范化。
6、要參與建設(shè)全過程造價管理。造價工程師不僅是計算工程建造成本，也要考慮前期費用與運營成本，甚至要研究構(gòu)成一個項目的所有的和潛在的戰(zhàn)略資源的成本，所以造價工程師應(yīng)積極參與建設(shè)項目全過程的管理。只有參與了建設(shè)項目全過程的管理，才能實施設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工中的造價控制，也才能控制住因隨意進行設(shè)計變更造成的工程建造成本的提高，從而推動市場向理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》?！督ㄔO(shè)工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，確立了我國招標(biāo)投標(biāo)實行工程量清單計價應(yīng)遵守的規(guī)則。作為造價工程師，應(yīng)該把貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》為己任，在日常工作中以《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》為準(zhǔn)則，使自己應(yīng)該履行的工程造價管理和控制工作不違規(guī)，以保證工程量清單計價方式的順利實施。
承德向北，映像之城
繼2011土豆映像節(jié)在慕田峪長城腳下建起“土豆村”之后，2012土豆映像節(jié)更加遠離了喧囂都市，來到了位于承德城外華北平原和內(nèi)蒙草原交界的山野之地。承德市政府鼎力相助，組委會和參會人士經(jīng)過十?dāng)?shù)天的工程，在一片山野上建起了兩萬多平米的“映像之城”，其中包括大型頒獎舞臺、露天會場、項目推介展會大廳、創(chuàng)意市集、創(chuàng)造之湖以及由千頂帳篷組成的派對營地。
在6月2日當(dāng)天的活動中，土豆映像節(jié)完成了共四十個精英制作團隊和項目的推介，并現(xiàn)場達成六筆簽約，總金額超千萬。兩個主題論壇沙龍和一個來自好萊塢的特效藝術(shù)主題演講為參會者帶來了最前沿的制作理念和行業(yè)動態(tài)，而暮色下的頒獎典禮和千人派對更是將土豆映像節(jié)推向。由一千多人共同參與制作的數(shù)百斤土豆泥，由土豆網(wǎng)CEO王微代表封存，送交承德酒廠釀造土豆酒，來年期待。王微表示，在山地之間建起新城和當(dāng)初創(chuàng)業(yè)的感覺頗為相似，土豆映像節(jié)需要向有創(chuàng)造力和活力的人們搭建這樣一個解放束縛、擁抱自由、充滿互聯(lián)網(wǎng)精神的平臺。
青年榜樣，盛大頒獎
土豆映像節(jié)的競賽環(huán)節(jié)由中影單元、金鏡頭單元、金豆角單元和金土豆單元組成。中影單元由聯(lián)合主辦方中國電影集團總公司設(shè)立，特別面向青年導(dǎo)演計劃和新媒體制片計劃選拔人才。來自北影畢業(yè)作品的《鯨魚座》和《達里諾爾》分別斬獲金映像獎和金面具獎，而在2011到2012年頗受網(wǎng)民推崇的微電影神作《紅領(lǐng)巾》則不僅獲得中影單元金種子獎，還一舉拿下全場大獎金土豆獎，可謂實至名歸。該作由青年導(dǎo)演向歌創(chuàng)作于2011年，一經(jīng)在土豆網(wǎng)，即在80后網(wǎng)民中引發(fā)巨大反響和懷舊情緒。此前在巡回點映沙龍中頗受關(guān)注的《雞先生》、《哇，河豚》分別獲得最佳動畫短片和最佳創(chuàng)意短片獎。由青年導(dǎo)演郝杰創(chuàng)作、十幾位普通山民本色出演的獨立電影《光棍兒》則獲得圣丹斯組委會代表垂青，拿下獨立精神獎。
2012土豆映像節(jié)評委團主席田壯壯表示，在土豆映像節(jié)看到了很多懷抱初心、態(tài)度嚴(yán)肅同時又能夠獲得網(wǎng)友歡迎的獨立作品，非常難得。微電影作為初生的藝術(shù)門類，應(yīng)回歸創(chuàng)作本源，在藝術(shù)性、商業(yè)性和傳播性之間找到平衡，才能成為成熟的形式。中影代表、北京電影制片分公司副總經(jīng)理凌紅表示，中影集團將大幅擴大對新銳導(dǎo)演、創(chuàng)作人才和新媒體制片的投入規(guī)模，目前已經(jīng)和許多展露頭角的導(dǎo)演和編劇簽約。
本屆土豆映像節(jié)增設(shè)了由土豆和優(yōu)酷聯(lián)合推出的青年榜樣獎，旨在表彰在過去五年里為互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)做出里程碑貢獻的知名創(chuàng)作者?？曜有值?、皮三、性感玉米、叫獸小星等九人獲得提名。最終，2009年從土豆映像節(jié)脫穎而出，隨后制作了感動一代人的微電影代表作品《老男孩》的筷子兄弟組合獲得此項殊榮。土豆網(wǎng)CEO王微和優(yōu)酷CEO古永鏘一同為其頒發(fā)了獎項。此外，為了支持土豆映像節(jié)，優(yōu)酷還特別派遣了優(yōu)酷牛人“木江子組合”為土豆映像節(jié)現(xiàn)場表演了精彩的節(jié)目。
承德宣言，正本清源
作為近年來爆紅的制作形式，微電影在本屆土豆映像節(jié)成為頗受關(guān)注的話題。什么是微電影，微電影的制片流程和商業(yè)模式，微電影未來的前景等議題均得到了本屆土豆映像節(jié)的參會人士熱烈討論。在當(dāng)天下午的媒體見面會上，土豆網(wǎng)CEO王微聯(lián)合優(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘、中影集團代表以及尚敬、李玉、李楊、蔡尚君等土豆映像節(jié)評委團代表，共同宣讀了《承德宣言》，宣言主要內(nèi)容如下：
我們謹(jǐn)代表土豆映像節(jié)組委會及聯(lián)合主辦方、土豆映像節(jié)評委團，向全國的創(chuàng)作者群體、影視制作機構(gòu)、發(fā)行機構(gòu)、媒體同行、企業(yè)主及贊助方呼吁：我們鼓勵創(chuàng)作者更加關(guān)注現(xiàn)實，自由表達，勇于想像，堅持內(nèi)心尊嚴(yán)，讓創(chuàng)作重返生活；我們呼吁產(chǎn)業(yè)各方共同規(guī)范微電影及網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)定義，反對商業(yè)過度侵蝕網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文化，堅持為互聯(lián)網(wǎng)而創(chuàng)；我們呼吁相關(guān)行業(yè)共同推進建立規(guī)范，保護創(chuàng)作者權(quán)益和健康的市場環(huán)境。
據(jù)悉，本屆土豆映像節(jié)以“因為創(chuàng)造，所以存在”為標(biāo)志性口號，共征集超過15000部作品，遠超過去四屆，標(biāo)志著土豆映像節(jié)已經(jīng)成為中國未來最大的影視人才庫。此次《承德宣言》，意味著土豆網(wǎng)和優(yōu)酷作為創(chuàng)作者和青年影視人才云集的平臺，開始共同承擔(dān)建立市場規(guī)范、保護創(chuàng)作權(quán)益、促進產(chǎn)業(yè)成長的責(zé)任。
映像節(jié)之營銷印象
土豆映像節(jié)影響力日益增強，尤其在“原創(chuàng)”與“娛樂”方面的突出表現(xiàn)，吸引了越來越多富有創(chuàng)新精神、注重創(chuàng)意營銷的品牌廣告主關(guān)注。日前，全球領(lǐng)先的日用消費品品牌高露潔360°牙刷宣布對2012土豆映像節(jié)進行獨家總冠名。隨后，知名國際啤酒品牌百威也成為了金土豆單元的冠名商。隨著映像節(jié)日益臨近，一場娛樂營銷盛事也隨之精彩上演。
作為全球知名的日用消費品品牌，高露潔360°牙刷不僅在口腔護理等方面為大眾提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，在品牌傳播上更是旗幟鮮明，突破不斷，堅持走創(chuàng)新路線，將積極健康的品牌形象傳遞給大眾。早在2011年，土豆映像節(jié)就強勢推出了UGC2.0的概念，通過推介會的形式，讓視頻原創(chuàng)團隊與需求方建立直接聯(lián)系。據(jù)了解，作為UGC2.0的實踐之一，高露潔網(wǎng)羅多位土豆知名播客為其360°牙刷產(chǎn)品量身定制主題《牙刷愛情論》系列的微電影，打造360°牙刷愛情論，不同的產(chǎn)品不同的需求，360°牙刷產(chǎn)品總有一款適合你的理念。據(jù)悉，最終獲獎的微電影將于6月2日，在土豆映像節(jié)舉行盛大的放映禮。
談到此次獨家總冠名土豆映像節(jié)，高露潔360°牙刷品牌負(fù)責(zé)人表示：“這個時代是娛樂的時代，是離不開影像的時代，互聯(lián)網(wǎng)給了我們一個自由紀(jì)錄自由表達的世界，土豆映像節(jié)將這種自由提煉為一種傳播的力量。與土豆映像節(jié)這樣的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文化盛典合作，將全面提升高露潔品牌的活力和彈性，這也是我們在品牌創(chuàng)新傳播道路上的重要一步?！?/p>
第一條 為加強黃河防洪工程的管理，維護良好的水事管理秩序，確保有關(guān)部門正確履行管理職責(zé)，合法、高效、經(jīng)濟、合理處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)各類水事事件，維護黃河河務(wù)部門、公民、法人和其它集體組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，黃委會和河南河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱黃河防洪工程是指各類堤防、防洪壩、控導(dǎo)（險工）、涵閘工程及相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施等。
第三條 本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程和設(shè)施完整的民事事件、水事違法案件、治安案件和刑事案件。
第四條 縣級河務(wù)局運行觀測科及其工程管理人員負(fù)責(zé)黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和處理工作。
運行觀測科及其工程管理人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)先行收集證據(jù)和登記，登記內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)生地點（樁號、[文章來源于=文秘站 =站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求注：]村莊）、損害人情況、損害原因、受損內(nèi)容、損害尺寸和狀態(tài)、估算直接經(jīng)濟損失，擬采取的補救措施、事件發(fā)展和制止情況以及平面示意圖和有關(guān)圖片、物證等，并做出事件性質(zhì)初步分析，同時報告縣級河務(wù)局工程管理科和有處理突發(fā)事件權(quán)限的機關(guān)或部門。
第五條 工程管理科在收到突發(fā)事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)趕赴出事地點，確定出具體賠（補）償標(biāo)準(zhǔn)和事件性質(zhì)。在超越處理權(quán)限的情況下，與運行觀測科及其工程管理人員共同保護好案發(fā)現(xiàn)場。不論何類突發(fā)事件造成防洪工程和設(shè)施損壞的，運行觀測科在有關(guān)部門收集證據(jù)完畢后，均應(yīng)及時恢復(fù)工程和設(shè)施原貌，不得影響防洪安全。
第六條 各類水事事件的處理應(yīng)遵循：合規(guī)合法、實事求是，客觀公正，團結(jié)協(xié)作、積極主動、快速反應(yīng)、機智靈活。
第七條 縣級河務(wù)局運行觀測科應(yīng)加強工程管理人員的管理，注重素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，做到依法、依規(guī)管理工程。黃河防洪工程實行合同管理的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定管理職責(zé)和管理內(nèi)容，以及防洪工程遭受損害后的處理和恢復(fù)責(zé)任。在處理各類水事事件中有關(guān)部門要互通情報，相互配合，確保防洪工程的安全。
第八條 負(fù)責(zé)各類水事事件處理的部門應(yīng)積極宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少各類水事事件的發(fā)生。同時認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)水法規(guī)和相關(guān)法律，積極作好本職工作，勇于同各種違法行為做斗爭，依法維護合法權(quán)益。
第九條 在防洪工程上工程管理部門應(yīng)設(shè)置必要的安全、保護警示牌或標(biāo)志。
第十條 各職能部門和個人在處理各類水事事件時，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要依法、積極妥善處理，對職責(zé)以外的及時移交有管理權(quán)的部門處理，同時應(yīng)將收集的相關(guān)資料和證據(jù)、線索等提交有關(guān)部門，為違法行為的查處提供有力支持和幫助，以保障各類水事事件高效率、高質(zhì)量處理。
第十一條 各類水事事件的處理實行責(zé)任制和過錯歸責(zé)原則。
本規(guī)定適用于非緊急防汛期，緊急防汛期按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 民事事件的處理
第十二條 民事事件是指由公民、法人和其它組織損害事實引起的經(jīng)濟賠償關(guān)系，是因相對人的過錯和過失致使黃河防洪工程及有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物遭受財產(chǎn)侵害和侵占，且后果較輕的事件。
第十三條 民事事件的處理主要以縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科為主，水政、防辦等部門配合。本單位負(fù)責(zé)工程管理的主要負(fù)責(zé)人為處理民事事件的第一責(zé)任人，本單位運行觀測科和工程管理科的主要負(fù)責(zé)人為處理民事事件的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程管理的責(zé)任人為處理民事事件的直接責(zé)任人。
第十四條 當(dāng)事人在民事活動中的地位平等?？h級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科在處理民事事件時主要采取雙方協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式，以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。進行民事訴訟時應(yīng)綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟性。
第十五條 縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科工作人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程的情況后，首先應(yīng)要求損害人停止侵害行為，排除妨礙、消除危險、防止損害擴大、恢復(fù)原狀，協(xié)商損失賠償。主要采取勸說和口頭制止等方法。并進行登記和報告。
第十六條 縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科和直接責(zé)任人在處理損壞堤頂?shù)缆?、排水設(shè)施、樹木、各類標(biāo)志等民事事件時，對能恢復(fù)原貌的，由損害人恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)的，按民法有關(guān)條款，由侵害人以等價賠償。
第十七條民事事件的處理權(quán)限為：直接經(jīng)濟損失金額在100元以內(nèi)的較小案件，由縣級河務(wù)局運行觀測科直接責(zé)任人具體處理；金額在100－500元以內(nèi)的，由縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科負(fù)責(zé)人協(xié)商后具體處理；500－1000元的，由主管工程的局長負(fù)責(zé)處理；1000元－20__元的由縣級河務(wù)局長負(fù)責(zé)處理；20__元以上的由局長辦公會決定處理。
第十八條 對影響防洪工程管理，但未造成直接經(jīng)濟損失的堤（壩）頂曬糧、牛、羊堤坡啃草、集市貿(mào)易、亂搭、亂建、亂開、亂種、棄置砂石等情況，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，及時制止、及時清除，并進行登記。
第十九條 縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員應(yīng)加強管理范圍附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的巡查，加強涵閘虹吸、跨河、穿堤、臨河橋梁、[范文為文秘站 作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*文秘站 外部鏈接！注：]碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進行的、可能引發(fā)水事案件的水事行為。
第二十條 在處理民事事件的過程中，要做到公平合理、文明協(xié)商、及時處理，不得發(fā)生扣留物品、打罵對方、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等情況，特別是不得留置車輛、限制人身自由、罰款、采取暴力等手段處理，以免引起新的訴訟
。第三章 水事違法案件的處理
第二十一條 水事違法案件，是指公民、法人和其它組織違反水法規(guī)的規(guī)定在防洪工程管理范圍內(nèi)，從事危害防洪工程和河道安全的行為。
第二十二條 水事違法案件的處理主要以縣級河務(wù)局水政管理部門主，運行觀測、工管、防辦等部門配合。本單位負(fù)責(zé)水政管理的主要負(fù)責(zé)人為處理水事違法案件的第一責(zé)任人，本單位水政管理部門的主要負(fù)責(zé)人為處理水事案件的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)水事案件查處的水政人員為水事案件的直接責(zé)任人。
持有執(zhí)法證件的工程管理人員可按當(dāng)場處罰的規(guī)定履行水行政管理職能。
第二十三條 黃河防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生水事案件后，工程管理人員應(yīng)進行口頭制止，并保護好現(xiàn)場，及時報告水政部門處理，在水政人員未到案發(fā)現(xiàn)場的情況下，工程管理人員不得離開案發(fā)現(xiàn)場。水政部門應(yīng)按快速反應(yīng)的規(guī)定，在較短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。
第二十四條 水政人員應(yīng)加強防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件?？h級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員有義務(wù)配合水政人員巡查和查處水事違法案件，并如實將了解的情況、有關(guān)證據(jù)、線索報告水政人員。
第二十五條 各級水政監(jiān)察部門和水政監(jiān)察人員對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)按《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，及時報告，并正確履行下列職責(zé)：
（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其它水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；
（二）查處水事違法案件應(yīng)做到實事清楚，證據(jù)確鑿，及時收集和保管相關(guān)材料和證據(jù)，主要有時間、地點、證人證言、實地勘察、圖表、實物、視聽資料等，并保證案件資料的齊全、完整；
（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確，法律文書規(guī)范；
（四）對已做出的水行政處罰決定，相對人在法定期限內(nèi)未履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 對超出職權(quán)范圍的案件，水政人員應(yīng)及時將案件移交有關(guān)部門處理。
第三章 治安案件的處理
第二十七條 治安案件是指公民、法人和其它組織違反治安管理的規(guī)定，擾亂工程管理秩序、危害工程管理人員人身安全，盜竊、哄搶、破壞防洪工程和設(shè)施等，且損害結(jié)果較輕的行為。
第二十八條 治安案件的處理由公安機關(guān)負(fù)責(zé)，縣級河務(wù)局水政、運行觀測科配合和協(xié)助。
第二十九條 當(dāng)發(fā)生治安案件時，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員應(yīng)先行制止，依法正當(dāng)防衛(wèi)，并及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。當(dāng)工程管理人員制止無效，且已造成人身傷害、盜竊、哄搶、破壞結(jié)果的，也可直接扭送相對人到公安機關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關(guān)破案提供線索。
第三十條 治安案件的相對人停止侵害行為或自動中止侵害后，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機關(guān)。
第三十一條 因治安案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機關(guān)報告，并提出賠償要求。
第四章 刑事案件的處理
第三十二條 刑事案件，由我國刑法調(diào)整，是指公民、法人和其它組織違反刑法規(guī)定，侵害防洪工程安全或工程管理人員人身安全，并造成嚴(yán)重后果的事實或結(jié)果。
第三十三條 刑事案件由公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵破，人民法院審判。在偵破期間示公安機關(guān)需要水政、工程管理部門配合和協(xié)助。
第三十四條 在防洪工程發(fā)生刑事案件時，由縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。運行觀測科及工程管理人員可直接扭送相對人到公安機關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關(guān)破案提供線索。
第三十五條 刑事案件的相對人停止侵害行為或被制止后，工程管理部門或工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機關(guān)。
第三十六條 因刑事案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機關(guān)報告，并向法院提出賠償要求。
第三十七條 在防洪工程內(nèi)發(fā)生的其它治安和刑事案件，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員也應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。
第五章 責(zé)任承擔(dān)
第三十八條 縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科未在防洪工程上設(shè)置安全、保護警示牌或標(biāo)志，造成防洪工程損害或人身傷亡的，由運行觀測科和工程管理科處理或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件未發(fā)現(xiàn)，未報告造成損失的，給予工程管理直接責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并承擔(dān)全部直接經(jīng)濟損失。
第四十條 工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件雖發(fā)現(xiàn)，但不制止、不登記，并緩報、謊報致使突發(fā)事件的處理錯過有利時機，造成損失的由工程管理直接責(zé)任人承擔(dān)直接損失的30。
第四十一條 水政監(jiān)察人員在水事違法案件的查處過程中，不能正確履行職責(zé)或因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大損失或嚴(yán)重影響的按失職處理。
第四十二條 工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處突發(fā)事件中，、、接受相對人賄賂，或在處理各類突發(fā)事件的過程中，超越職權(quán)扣留物品、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、限制人身自由、罰款不當(dāng)、采取暴力等手段造成嚴(yán)重后果的，工程管理人員或水政監(jiān)察人員承擔(dān)直接后果80的經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第四十三條 工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處水事事件中，應(yīng)合規(guī)合法同違法犯罪行為作斗爭，受到傷害的，應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，經(jīng)上級有關(guān)部門認(rèn)可，享受國家有關(guān)傷害補助規(guī)定。
第四十四條 防汛辦公室負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物、片林和違章建筑物的清除工作。
第四十五條 工程管理人員因配合不力，導(dǎo)致水政監(jiān)察部門或司法機關(guān)不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成損失的由工程管理人員承擔(dān)全部損失。
第六章 附則
第四十六條本規(guī)定所指較大損失是指黃河防洪工程及其附屬設(shè)施遭故意破壞直接損失在1000元以上的。
第四十七條 本規(guī)定如與上級規(guī)定不符的，按上級規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：土建工程；施工；質(zhì)量問題；改善措施
隨著市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國的工程建筑行業(yè)也進入了蓬勃的發(fā)展時期，各種基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑以及高樓大廈拔地而起。這些建筑都離不開土建工程作支撐，它是建筑工程的一部分，也是建筑項目的基礎(chǔ)。因此土建工程的質(zhì)量問題也引起了人們的關(guān)注。加強土建工程質(zhì)量管理問題的研究，不僅可以保障建筑工程的整體質(zhì)量，也有利于提高土建工程的施工管理水平，提高建筑項目的安全性、可靠性以及穩(wěn)定性。
一、土建工程施工質(zhì)量管理的重要性
質(zhì)量對建筑行業(yè)而言是至關(guān)重要的發(fā)展因素，也是建筑企業(yè)存活的基礎(chǔ)。同理，土建工程的質(zhì)量問題對于施工企業(yè)而言也是具有重要作用的，它不僅代表著企業(yè)的經(jīng)濟效益更是企業(yè)的社會形象問題。土建工程施工具有內(nèi)容多、施工時間較長、施工環(huán)境復(fù)雜、施工技術(shù)繁雜等特點，這都對土建工程的質(zhì)量管理帶來了很大的難度，導(dǎo)致在施工的過程中許多安全隱患、質(zhì)量隱患得不到及時的發(fā)現(xiàn)和解決。土建工程項目的質(zhì)量管理至關(guān)重要，它是建筑項目后續(xù)施工的基礎(chǔ)，是對整個建筑項目的質(zhì)量把控的第一步，它也直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益，同時對人們的生命財產(chǎn)安全也將產(chǎn)生重要影響。因此，土建工程項目的施工企業(yè)嚴(yán)格掌控施工過程中的每一步，切實提高土建工程的施工質(zhì)量。
二、土建工程施工質(zhì)量問題分析
（一）土建工程施工材料。建筑材料是土建工程的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞對土建工程的質(zhì)量是有直接關(guān)系的。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。一些企業(yè)為了獲得更大的發(fā)展空間以及經(jīng)濟利潤，不斷的減少成本輸出，出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，嚴(yán)重時建筑材料可能都不合格。
（二）施工隊伍總體素質(zhì)不高。建筑行業(yè)是一項勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，人力需求量十分大。這也就決定了土建工程施工人員管理難度較大，并且施工人員素質(zhì)也無法得到保障。施工人員是土建工程項目建設(shè)的主體，每一道工序都依靠施工人員來完成，它對土建工程的施工質(zhì)量也是有直接影響。目前，土建工程大多數(shù)施工人員來自農(nóng)村，文化水平較低，施工技術(shù)水平差，崗位責(zé)任意識、質(zhì)量管理意識缺失，嚴(yán)重影響了土建工程的施工質(zhì)量。同時，一些施工企業(yè)在施工人員上崗前沒有進行專業(yè)的培訓(xùn)，致使施工人員在施工過程中操作不規(guī)范，施工質(zhì)量難以保證。
（三）施工環(huán)境對土建工程施工質(zhì)量的影響。土建工程一般是在戶外進行作業(yè)，受外部環(huán)境的影響較大。例如，風(fēng)雨天氣、嚴(yán)寒、高溫等，給工程施工過程中的質(zhì)量管理帶來難題。還有一些企業(yè)在施工開始之前對地質(zhì)環(huán)境了解的不太深入或者有偏差，這都會影響土建項目的質(zhì)量。因此，土建工程項目方案的確定一定要結(jié)合該地區(qū)的地理環(huán)境以及工程實際，從根本上消除工程項目的質(zhì)量問題。
三、土建工程施工質(zhì)量管理的有效策略
（一）構(gòu)建完善的土建工程施工質(zhì)量管理體系。土建工程施工企業(yè)應(yīng)該建立質(zhì)量管理體系，使土建工程的質(zhì)量管理更加的規(guī)范化、科學(xué)化以及流程化。通過建立施工質(zhì)量管理體系，提高施工企業(yè)現(xiàn)場施工工序的掌控力度，增強對項目的監(jiān)管。同時，還要依據(jù)建設(shè)進度，及時的補充和完善質(zhì)量管理體系。同時施工企業(yè)還要細(xì)化質(zhì)量管理任務(wù)，使其落實到每一位員工身上，便于追究責(zé)任。同時建立獎懲機制，對質(zhì)量控制到位的員工進行獎勵，對控制不到位的員工進行警示，使員工的質(zhì)量意識得到真正的增強。
（二）加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。土建工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理涉及多個方面：各部門、施工設(shè)備、施工人員的協(xié)調(diào)等。首先，土建工程施工單位要制定完善的監(jiān)督管理模式，重點檢查和日常監(jiān)督相配合，定期互檢和定期自查同步展開，實現(xiàn)從工程設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)到土建工程竣工的全方位管理和監(jiān)督。最后，嚴(yán)格按照土建工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格監(jiān)督和管理各個施工工序和關(guān)鍵施工位置的施工質(zhì)量，對于質(zhì)量不合格建筑工序，及時進行處理，停工整改或者返工。同時，在施工的過程中尤其注意混凝土建筑施工工藝，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制。并且在在混凝土的澆筑過程中，由于受到施工工藝、施工環(huán)境或是原材料的影響，混凝土澆筑完工后，會出現(xiàn)許多質(zhì)量問題，例如麻面、邊角磕碰、開裂等問題。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因有以下幾方面：一是，在做面時，沒有對邊角進行壓面，致使邊角不密實，或是支固模板不牢固，出現(xiàn)跑?，F(xiàn)象；二是，在灌漿的過程中，粗骨料集中或是碎石集中導(dǎo)致漿體較少，砂漿之間的黏力較小或者直接產(chǎn)生了孔洞；而其中邊角斷裂最多的原因就是對成品保護不到位，使機械、車輛將邊角破壞掉。因此，要加強土建工程混凝土灌注的質(zhì)量控制工作，保證土建工程混凝土施工工藝，同時，還要加強對混凝土工程的養(yǎng)護工作，從而保證整個工程質(zhì)量。
四、結(jié)束語
土建工程施工過程中的質(zhì)量管理對建筑項目整體而言都具有重要的作用。為了更好的掌控土建工程的質(zhì)量管理，應(yīng)該建立和健全施工質(zhì)量管理體系，使治理管理更加的規(guī)范化和科學(xué)化，同時還要加強對施工現(xiàn)場的管理力度，文明施工，切實提高土建工程的施工質(zhì)量，保障企業(yè)獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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[2]趙恩翔.土建工程施工質(zhì)量管理控制分析[J].商，2015.
關(guān)鍵詞 建筑土建 質(zhì)量控制 措施
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A
0引言
建設(shè)工程的質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量差將危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。
要想保證土建工程的施工質(zhì)量就要首先明確建筑工程土建工程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，然后針對這些問題才有優(yōu)化措施進行有效管理，達到質(zhì)量的有效控制。
1土建工程施工過程影響工程質(zhì)量的因素分析
在土建工程施工中，影響工程質(zhì)量的因素很多。在項目質(zhì)量管理過程中，影響項目質(zhì)量因素分析一般從人、機、料、法、環(huán)五個方面著手，接下來主要從土建工程施工中的人的因素、料的因素和法的因素進行分析。
1.1施工人員
土建工程雖然是整體建筑工程的重要組成部分，但由于選用施工人員和管理制度的不統(tǒng)一，也會對施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。施工隊伍是影響土建工程施工環(huán)節(jié)的重要人力因素，并貫穿了土建工程施工的每個工序，每個階段由于施工人員操作不當(dāng)出現(xiàn)的問題都將對土建工程施工質(zhì)量產(chǎn)生直接作用。但目前建筑企業(yè)的土建工程施工隊伍總體素質(zhì)不高，由于欠缺專業(yè)理論知識、施工質(zhì)量意識不明確、施工責(zé)任感不高和專業(yè)施工技能差等因素，都會影響到土建工程施工質(zhì)量管理控制工作。
1.2施工材料
在土建工程的施工環(huán)節(jié)，決定工程質(zhì)量的重要因素之一就是材料質(zhì)量。在建筑行業(yè)市場競爭日益激烈的今天，建筑行業(yè)為了提升企業(yè)競爭力，總會想方設(shè)法降低建筑成本，從而獲取更高的利潤。因此會出現(xiàn)很多不合格的施工材料（如施工鋼材不合格、水泥強度不高、沙子雜質(zhì)過大等）用于土建工程中，嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量。
1.3施工規(guī)章制度
人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。在工程項目中同樣也要有“法”來規(guī)范操作行為。但由于建筑企業(yè)管理的不規(guī)范、人員質(zhì)量意識薄弱等原因，導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)。很多建筑企業(yè)由于趕工程進度，減小對購買的施工材料進行篩漏就直接投入施工中，從而導(dǎo)致沙子中的泥土含量超標(biāo)對混凝土強度造成影響；另外，在土建工程關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)（測量放線、基坑土石方開挖、地基驗槽、鋼筋綁扎、砼澆筑等）中，沒有按質(zhì)量體系要求對關(guān)鍵工序進行質(zhì)量控制。
2提高土建施工工程質(zhì)量的措施
在土建土建工程施工中，對土建工程施工質(zhì)量進行控制是十分重要的，也是具有難度的。因此，對土建工程施工質(zhì)量進行合理控制，就要制定合理有效的對策，基本可以從加強材料質(zhì)量控制、提升施工人員綜合素質(zhì)能力、完善土建工程質(zhì)量控制管理機制、加強土建工程施工設(shè)備的控制、促進技術(shù)創(chuàng)新這幾個方面進行對土建工程施工中質(zhì)量的控制。
2.1提升施工人員能力素質(zhì)
土建工程施工的核心就是施工隊伍人員，提高施工隊伍人員的綜合能力素質(zhì)是保證土建工程建筑施工質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，針對提升施工人員綜合素質(zhì)能力這一問題，施工企業(yè)可以對綜合素質(zhì)能力較低的施工隊伍人員進行強化培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^交流會的形式，讓施工隊伍人員進行一些施工技術(shù)技巧的交流，舉辦相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)課程。通過這些方式，可以從根本上提高施工隊伍人員的綜合素質(zhì)，加強技術(shù)技巧的掌握，強化施工人員的集體歸屬感，增強施工隊伍人員的生產(chǎn)責(zé)任意識，奠定良好的土建工程施工基礎(chǔ)。
2.2加強對施工原材料的控制
主要從控制原材料采購制度及使用管理兩方面入手。首先要明確土建建筑原材料是土建工程建筑的基礎(chǔ)成體，直接影響土建工程建筑的施工質(zhì)量這樣的質(zhì)量態(tài)度；其次確立合格的建筑材料供應(yīng)商，并且對建筑材料質(zhì)量進行嚴(yán)格的把關(guān)；再者，加強建筑材料采購制度管理，確保在施工過程中原材料質(zhì)量得到合理有效的控制。
2.3完善土建項目各項規(guī)章制度，提高質(zhì)量意識
每個施工單位都應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的有關(guān)規(guī)范，制定相應(yīng)的施工質(zhì)量管理制度和施工標(biāo)準(zhǔn)，這是對土建工程施工進行科學(xué)的質(zhì)量控制的關(guān)鍵。施工單位可以根據(jù)施工規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)，按照土建工程的實際情況，制定詳細(xì)的土建各個方面相關(guān)的工程質(zhì)量控制相關(guān)方案和解決措施，完善土建工程質(zhì)量監(jiān)管的整體操作性。
在整個施工環(huán)節(jié)，要不斷加強土建工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，做好各項工序的相關(guān)記錄，讓土建工程質(zhì)量管理有章可循，有法可依。
3結(jié)論
土建工程建設(shè)質(zhì)量就是控制需要在建設(shè)過程中遵守相應(yīng)的制度和法規(guī)，通過加質(zhì)量監(jiān)督與管理以及強化法制建設(shè)來完善在土建過程中的法規(guī)體系；在土建工程建設(shè)中，加強員工質(zhì)量意識，提高員工自身能力素質(zhì)，進而不斷提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平。土建工程項目只有通過合理監(jiān)督管理才能做到安全施工，順利地完成。
參考文獻
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