時(shí)間：2023-07-25 16:33:34
序論：在您撰寫(xiě)采購(gòu)管理的研究背景時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：維修器材；采購(gòu)；項(xiàng)目管理；啟動(dòng)管理
中圖分類號(hào)：E243文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Abstract: Management of start-up phase in project management process is related succinctly first in this paper. On this basis, aiming at ensuring smooth implementation of management activities of equipment maintenance material competitive procurement, management of start-up phase of equipment maintenance material competitive procurement is devised mainly from four aspects, appointing a project manager, organizing a project team, confirming a clear project goals and requirements, identifying persons relative to the project profits. The research has certain guidance meaning towards the competitive purchase work of maintenance material.
Key words: maintenance material; procurement; project management; management of start-up phase
項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理，是指在項(xiàng)目壽命周期中啟動(dòng)階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的一系列管理活動(dòng)。簡(jiǎn)單的講，實(shí)施啟動(dòng)階段管理就是要在確定項(xiàng)目可行性后，為確保項(xiàng)目管理活動(dòng)順利開(kāi)展而進(jìn)行一系列活動(dòng)。從項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理的概念可以得出：裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)項(xiàng)目的啟動(dòng)階段管理就是在維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)階段為保證項(xiàng)目管理活動(dòng)順利開(kāi)展而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。
1項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理概述
項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。啟動(dòng)階段作為項(xiàng)目壽命周期中重要一環(huán)，對(duì)其的有效管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)至關(guān)重要。不少人對(duì)啟動(dòng)階段管理存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)甚至沒(méi)有啟動(dòng)管理意識(shí)，個(gè)別人把“啟動(dòng)”簡(jiǎn)單理解為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)個(gè)動(dòng)員會(huì)，指定幾個(gè)人，項(xiàng)目管理工作就開(kāi)始了。甚至為了所謂的趕進(jìn)度，跳過(guò)啟動(dòng)管理直接進(jìn)入了計(jì)劃管理階段[1]。草率的啟動(dòng)項(xiàng)目會(huì)給后續(xù)項(xiàng)目管理工作帶來(lái)許多問(wèn)題，例如：目標(biāo)與要求不明確將導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，后期工作難度增大；利益相關(guān)者未經(jīng)辨識(shí)將導(dǎo)致相關(guān)利益者的期望在有限資源條件下無(wú)從取舍，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難度增大。因此，項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理務(wù)必應(yīng)當(dāng)引起項(xiàng)目管理人員的高度重視。通常，項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理主要內(nèi)容包括選定合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組建結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目的目標(biāo)與相關(guān)要求，識(shí)別項(xiàng)目的相關(guān)利益人員等方面。
2基于項(xiàng)目管理的裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)啟動(dòng)管理設(shè)計(jì)
為了規(guī)范裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的啟動(dòng)管理，各級(jí)維修器材采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)啟動(dòng)階段的工作內(nèi)容、方法及成果提出明確的要求，形成相應(yīng)的管理制度，這樣不僅可以使裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理人員明確應(yīng)該做什么和達(dá)到什么樣的目標(biāo)，而且也便于上級(jí)的監(jiān)督與控制。本文將主要從任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、明確項(xiàng)目目標(biāo)與要求、識(shí)別項(xiàng)目利益相關(guān)者四個(gè)方面對(duì)裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)啟動(dòng)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。表1表示了在啟動(dòng)階段管理工作內(nèi)容、責(zé)任人、工作成果和完成活動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.1任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、責(zé)任人，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃與控制，保證項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間、成本、質(zhì)量和范圍內(nèi)完成[2]。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在啟動(dòng)階段盡早介入項(xiàng)目活動(dòng)，以便較好地了解和把握項(xiàng)目的全局。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)工作項(xiàng)目管理的具體指揮者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇對(duì)維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)項(xiàng)目的成敗影響重大。任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之前，必須建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)必須遵循一些基本的項(xiàng)目管理理念。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備多方面的能力，包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、溝通、解決沖突、資源管理等方面能力；具備在沒(méi)有足夠的正式權(quán)力下，發(fā)揮項(xiàng)目權(quán)力和個(gè)人影響力管理團(tuán)隊(duì)的能力；具備學(xué)習(xí)的能力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一定是技術(shù)方面的專家，但必須能通過(guò)學(xué)習(xí)以達(dá)到熟悉維修器材業(yè)務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的要求。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以優(yōu)先考慮從那些具有在裝備采購(gòu)領(lǐng)域、項(xiàng)目管理領(lǐng)域、維修器材業(yè)務(wù)領(lǐng)域及領(lǐng)導(dǎo)崗位交叉任職經(jīng)歷的人員中選拔。
2.2組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
在任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)著手組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。在組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)過(guò)程中，必須考慮裝備維修器材實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)所涉及的工作內(nèi)容、所選人員的特點(diǎn)等諸多要素，要考慮的問(wèn)題主要包括：預(yù)選人員從前的經(jīng)驗(yàn)分析，在職權(quán)范圍內(nèi)挑選那些具備必需的技能、有過(guò)類似的經(jīng)驗(yàn)、有合適的時(shí)間能夠擔(dān)任競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)工作的人進(jìn)入預(yù)選名單。維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括5類人員，他們是：需求分析人員、市場(chǎng)調(diào)查人員、技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?、采?gòu)業(yè)務(wù)人員、采購(gòu)相關(guān)領(lǐng)域人員，表2給出了5類人員的技能要求及來(lái)源。在確定具體人員時(shí)維修器材采購(gòu)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與各維修器材使用單位和有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通。確定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)名單后，在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)前應(yīng)制定團(tuán)隊(duì)的規(guī)則，包括工作規(guī)則、行為規(guī)范和角色分工。
2.3明確項(xiàng)目目標(biāo)與要求
項(xiàng)目目標(biāo)與要求分別是指項(xiàng)目完成時(shí)所能夠?qū)崿F(xiàn)的項(xiàng)目結(jié)果和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)約束[3]。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受委托后，必須弄清維修器材采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目需要達(dá)到的目的、要求。將項(xiàng)目的最終結(jié)果區(qū)分為必須取得的成果和期望能夠取得的成果，只有達(dá)到了必須達(dá)到的目標(biāo)才能算是成功的項(xiàng)目。與此同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還必須弄清維修器材采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等方面的要求。項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目的許多方面往往并不十分明確，一般只有一個(gè)總體概念，如需要投入多少資源，要求何時(shí)完成等。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目要求進(jìn)行詳細(xì)研究。在明確目標(biāo)與要求的過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以進(jìn)一步把握采購(gòu)管理部門(mén)的意圖，也有助于維修器材采購(gòu)管理部門(mén)自身更好地明確需求，從而為裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)項(xiàng)目管理工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。
2.4識(shí)別項(xiàng)目相關(guān)利益者
成功的項(xiàng)目管理只有在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把項(xiàng)目利益相關(guān)者的潛在影響考慮進(jìn)去以后才能實(shí)現(xiàn)[4]。項(xiàng)目管理的目標(biāo)是滿足所有項(xiàng)目干系人的期望，但由于資源有限，不可能滿足所有干系人的期望，這就要有所取舍。這就要求對(duì)項(xiàng)目干系人進(jìn)行識(shí)別，找到項(xiàng)目主要干系人，并了解他們分別起的作用，然后對(duì)不同的干系人采取不同的應(yīng)對(duì)措施。表3是維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)工作中的干系人分析表。
在完成以上四方面工作后，維修器材采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議。參加會(huì)議的人員應(yīng)包括有關(guān)職能部門(mén)代表、維修器材使用單位代表及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。啟動(dòng)會(huì)內(nèi)容應(yīng)包括：介紹項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、要求等；任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員；宣布團(tuán)隊(duì)規(guī)則；團(tuán)隊(duì)成員彼此熟悉；布置下一階段的工作。啟動(dòng)會(huì)是個(gè)里程碑，它標(biāo)志著啟動(dòng)階段管理工作的結(jié)束和計(jì)劃階段管理工作的開(kāi)始。
3結(jié)論
啟動(dòng)階段管理是對(duì)裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)實(shí)施項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)以上對(duì)維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)階段管理進(jìn)行的設(shè)計(jì)，可以幫助組建合理的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，搭建牢固的項(xiàng)目管理平臺(tái)；可以幫助明確項(xiàng)目目標(biāo)及要求，提高制定時(shí)間、成本計(jì)劃的合理性；可以清晰識(shí)別各干系人的個(gè)體需求，為良好的溝通提供基礎(chǔ)。總之，對(duì)裝備維修器材競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)進(jìn)行啟動(dòng)階段管理對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的實(shí)施有著深遠(yuǎn)的影響和意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王冬. 一汽設(shè)備備件集中采購(gòu)項(xiàng)目化管理模式的研究[D]. 長(zhǎng)春：吉林大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2005.
[2] 宋偉. 項(xiàng)目管理學(xué)[M]. 北京：人民郵電出版社，2008.
一、以供應(yīng)鏈背景為基礎(chǔ)的物流采購(gòu)
現(xiàn)今，企業(yè)的發(fā)展以供應(yīng)鏈管理理念為重要主旨，其主要目的是對(duì)采購(gòu)資源進(jìn)行升華管理的實(shí)現(xiàn)，主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)中原材料的采購(gòu)管理，是活動(dòng)開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在完整的供應(yīng)鏈管理理念的前提下，采購(gòu)管理的地位也在漸漸地展現(xiàn)出來(lái)。物流采購(gòu)管理行動(dòng)不再是以單獨(dú)的交易所進(jìn)行的過(guò)程，更多的是將采購(gòu)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合，形成多種多樣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)局勢(shì)。在以供應(yīng)鏈計(jì)劃為前提的基礎(chǔ)上，企業(yè)在管理機(jī)制的模式上得到了延伸，這對(duì)于企業(yè)多元化的發(fā)展起到了決定性的作用。完整的企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系的創(chuàng)建，是具體發(fā)展采購(gòu)管理體系的根基，采購(gòu)管理體系是屬于優(yōu)化管理體制中的一種，也是實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的重要實(shí)質(zhì)，而且在現(xiàn)代化供應(yīng)鏈的根本上信息流的進(jìn)步與信息化管理體制的建立，也是創(chuàng)建多元化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
二、以供應(yīng)鏈背景為基礎(chǔ)的軌道交通運(yùn)營(yíng)物流采購(gòu)管理分析和存在的問(wèn)題
軌道交通運(yùn)營(yíng)是企業(yè)規(guī)劃發(fā)展中的主要部分，交通運(yùn)輸管理以客流的預(yù)算與分析為基礎(chǔ)，對(duì)運(yùn)輸資源實(shí)行了改良。在采購(gòu)行動(dòng)中，物流采購(gòu)是首要的步驟，是符合企業(yè)快速發(fā)展的必要措施。軌道交通運(yùn)營(yíng)物流采購(gòu)中明確的采購(gòu)對(duì)象和采購(gòu)源是形成采購(gòu)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)的物流行業(yè)發(fā)展較晚，在物流采購(gòu)供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)中還有很多的缺陷，未能形成完整的系統(tǒng)供應(yīng)形式。
（一）對(duì)于物流采購(gòu)對(duì)象的探討
軌道交通運(yùn)營(yíng)中的物流采購(gòu)是以交通各系統(tǒng)為體系產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)行動(dòng)，其運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)包含車(chē)輛、客服、保障三大系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和物流體系的建立，有著重要的影響。
1.車(chē)輛運(yùn)行系統(tǒng)分析。車(chē)輛運(yùn)行系統(tǒng)就是以車(chē)輛與線路等因素形成的最為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，目的是為運(yùn)營(yíng)物流采購(gòu)提供強(qiáng)大的運(yùn)輸能力，其特點(diǎn)是產(chǎn)品流通的多元化與快節(jié)奏。建立完善的運(yùn)輸體系，是完成軌道運(yùn)營(yíng)物流采購(gòu)的前提，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息系統(tǒng)的形成與發(fā)展現(xiàn)代信息化的運(yùn)營(yíng)有著特殊的意義。
2.客服系統(tǒng)分析。組建客服系統(tǒng)是對(duì)物流質(zhì)量的保證，包含車(chē)站服務(wù)、檢票服務(wù)、消防等方面。運(yùn)營(yíng)物流的客服實(shí)質(zhì)內(nèi)容是比較煩瑣的，這就需要客服系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)組建上要具有完整性。凝聚起物流運(yùn)營(yíng)中的不同分支，創(chuàng)造出全面化的客服體制。
3.采購(gòu)保障體系分析。采購(gòu)保障體系是直接影響物流管理質(zhì)量的因素之一。它主要是由配置的維護(hù)與檢修等構(gòu)成，是軌道交通運(yùn)營(yíng)物流能良好運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，也是判定車(chē)輛運(yùn)行系統(tǒng)與客服系統(tǒng)能否良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。
（二）物流采購(gòu)管理存在的問(wèn)題
與國(guó)外對(duì)比，我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展較晚，有諸多的不足之處。軌道交通運(yùn)營(yíng)物流布局中存在的缺陷，直接制約了物流采購(gòu)的實(shí)行與物流行業(yè)的發(fā)展，其主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.供應(yīng)鏈布局不完善。在以城市采購(gòu)為首要方向的軌道交通運(yùn)營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈中，采購(gòu)的物資品種多以成型產(chǎn)品為首，這類物品的替換性相當(dāng)強(qiáng)，因此采購(gòu)?fù)緩椒€(wěn)定，市場(chǎng)也相當(dāng)廣。而采購(gòu)的有限產(chǎn)品因標(biāo)準(zhǔn)性相當(dāng)強(qiáng)，有限定性，反而制約著采購(gòu)行動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，該產(chǎn)品成本較高，很難駕馭，對(duì)采購(gòu)行動(dòng)的展開(kāi)非常不利。因此，還是以成型產(chǎn)品的物資采購(gòu)為主，這就導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的不完善。
2.采購(gòu)管理存在的弊病解析。交通運(yùn)營(yíng)采購(gòu)鏈的不完善，使采購(gòu)資金比較小，無(wú)法吸引供應(yīng)商的關(guān)注，導(dǎo)致供應(yīng)商之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于物流合同的維持在物流運(yùn)營(yíng)體制逐步成長(zhǎng)中只加強(qiáng)了我國(guó)交通體系中的供應(yīng)商管理，反而對(duì)國(guó)外的供應(yīng)商，不僅沒(méi)有龐大的資金吸引，也沒(méi)有開(kāi)展對(duì)國(guó)外的供應(yīng)商管理，導(dǎo)致全球采購(gòu)鏈只能靠龐大的資金成本的扶持來(lái)進(jìn)行物流貿(mào)易。在運(yùn)營(yíng)物流體制中，采購(gòu)鏈的不完善，造成采購(gòu)系統(tǒng)欠缺秩序性，以致行賄等情況普遍出現(xiàn)。而且采購(gòu)方法與過(guò)程的不合理，缺少有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管制，就導(dǎo)致小型商戶成為主要供應(yīng)商，造成了采購(gòu)物流進(jìn)展不平衡而產(chǎn)生的漏洞，對(duì)企業(yè)成本的把持也引發(fā)危害。采購(gòu)思想的幼稚，看輕采購(gòu)服務(wù)只重視采購(gòu)的步驟，將服務(wù)質(zhì)量限定在小范圍內(nèi)，成效較低。在物資的采購(gòu)中只專注專業(yè)物資的采購(gòu)，進(jìn)行傳統(tǒng)物資的運(yùn)營(yíng)，使采購(gòu)規(guī)模始終處于小范圍之內(nèi)，對(duì)物流體系的構(gòu)建產(chǎn)生影響。
三、以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的物流采購(gòu)管理的改進(jìn)措施
解決采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，最好的方式就是對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)物流管理的方式進(jìn)行改進(jìn)，更正采購(gòu)觀念，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，深化供應(yīng)鏈上各個(gè)相關(guān)部門(mén)的配合能力。具體措施如下：
（一）更新采購(gòu)理念
由于我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展較晚，缺乏成熟的采購(gòu)理念，因此更新采購(gòu)理念是物流管理建設(shè)中的重點(diǎn)，以新的理念創(chuàng)建新的采購(gòu)形式，從以往守舊的采購(gòu)形式中跳脫出來(lái)，以新的采購(gòu)形式在國(guó)內(nèi)乃至全世界采購(gòu)品質(zhì)優(yōu)越、價(jià)格低廉的產(chǎn)品，減少資金投入，完善物流采購(gòu)體系的建設(shè)。
（二）建立全面的供應(yīng)商管理體系
第一，創(chuàng)建多元化的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加速物流采購(gòu)管理體系創(chuàng)設(shè)的步調(diào)。
第二，增強(qiáng)供應(yīng)商績(jī)效約束，創(chuàng)建完美全面的績(jī)效體制，提高采購(gòu)管理的規(guī)范化與執(zhí)行力度。
第三，強(qiáng)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的合作，主要包括三個(gè)方面，首先是構(gòu)建合作機(jī)制，營(yíng)造出信譽(yù)度高的環(huán)境。其次是加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)力度，使各部門(mén)的工作能夠良好地的開(kāi)展。再次是開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，使各線路的規(guī)格實(shí)行規(guī)范化，促進(jìn)采購(gòu)規(guī)模性的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu);裝備價(jià)格管理
武器裝備實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始嘗試,在《裝備采購(gòu)條例》頒發(fā)后進(jìn)入一個(gè)較快的發(fā)展期。盡管至今能夠?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的裝備數(shù)量與品種仍然十分有限,但是單一來(lái)源采購(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)并存的局面已經(jīng)形成,這兩類不同的采購(gòu)方式共同影響著裝備價(jià)格,引出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下裝備價(jià)格管理體制的改革要求。
一、在裝備采購(gòu)中建立競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)機(jī)制的背景
第一,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為裝備采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。裝備采購(gòu)工作的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,指令性計(jì)劃的訂貨模式已成為過(guò)去,軍隊(duì)訂貨部門(mén)與承制單位甲乙雙方的合同制不斷完善,并且逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變。國(guó)家制訂了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法(初稿)》、重新修訂了《中華人民共和國(guó)合同法》等,明確了軍品采購(gòu)“實(shí)行軍事訂貨制度”,軍隊(duì)采購(gòu)部門(mén)為武器裝備的訂貨主體,已與承制單位之間是需方和供方的合同關(guān)系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和一些省(市)也都對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐嘗試。一些軍工企業(yè)已按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了改革,逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的競(jìng)爭(zhēng)主體,原來(lái)的行業(yè)管理部門(mén)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán),并有望成為武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)者。
第二,我軍裝備管理體制實(shí)施的一系列重大改革為裝備采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供了可靠保證。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)武器裝備建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。尤其是在裝備建設(shè)中建立“四個(gè)機(jī)制”,對(duì)裝備采購(gòu)管理、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等理論性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容進(jìn)行了專題研究,取得了突破性進(jìn)展。《中國(guó)人民裝備條例》、《中國(guó)人民裝備采購(gòu)條例(草案)》的相繼出臺(tái),以法規(guī)形式明確了裝備采購(gòu)工作要“積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,按照等價(jià)擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉、效益最佳的要求組織實(shí)施”,使裝備采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有了法律依據(jù)。
第三,兵器工業(yè)實(shí)力雄厚的生產(chǎn)能力為裝備采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)建國(guó)50多年的建設(shè),我國(guó)兵器系統(tǒng)擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。首先是結(jié)構(gòu)布局比較合理,除我國(guó)臺(tái)、港、澳以外,兵器工業(yè)廠家?guī)缀醣椴既珖?guó)各地;其次是生產(chǎn)能力強(qiáng),幾乎所有種類產(chǎn)品都有兩個(gè)以上的生產(chǎn)廠家。尤其是改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),一批科研院所躋身到兵器工業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域,這些都為我們?cè)谲娦笛b備采購(gòu)中采用競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)模式奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)對(duì)裝備價(jià)格工作的影響
第一,定價(jià)方法。在單一來(lái)源采購(gòu)中,由承制單位提出報(bào)價(jià)方案,軍方依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定、采購(gòu)裝備的生產(chǎn)使用維修保障要求和承制單位的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)承制單位所報(bào)出的價(jià)格方案進(jìn)行審核。這種承制單位報(bào)價(jià)后軍方審核價(jià)格方案的方法即為審價(jià)。在競(jìng)爭(zhēng)勝采購(gòu)中,需要由軍方組織編制價(jià)格標(biāo)底或者價(jià)格方案。標(biāo)底或者價(jià)格方案的編制,需要依據(jù)現(xiàn)行裝備政策法規(guī)、采購(gòu)裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能指標(biāo)要求、裝備使用維修保障中的需要、采購(gòu)的數(shù)量、裝備生產(chǎn)周期、配套設(shè)備狀況、同類或類似裝備的價(jià)格情況等諸多因素,對(duì)裝備生產(chǎn)全過(guò)程中的成本費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算(對(duì)于軍民通用裝備和軍選民用的裝備還要在此基礎(chǔ)上對(duì)利潤(rùn)、稅金等進(jìn)行估算)。制定的價(jià)格標(biāo)底需要接受投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)專家等各方面的檢驗(yàn)。制定的價(jià)格方案需要在競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)與調(diào)整后方能確定。在競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)中使用的這種做法實(shí)際上已經(jīng)不再是裝備價(jià)格方案審核,而更貼近于市場(chǎng)定價(jià)方法。
第二,管理職能。競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)條件下,承制單位依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和特定的定價(jià)目標(biāo),對(duì)裝備價(jià)格進(jìn)行計(jì)算并且進(jìn)行報(bào)價(jià)在承制單位形成報(bào)價(jià)的過(guò)程中,軍事代表室并不參與。在招標(biāo)單位組織制定標(biāo)底,組織價(jià)格談判。直至確定承制單位的過(guò)程中,軍事代表室也不參與。對(duì)于軍事代表局的職能,也有著類似的變化。軍力由組織審價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織競(jìng)爭(zhēng)除定價(jià);由在審核價(jià)格方案過(guò)程中注意承制單位是否存在提高報(bào)價(jià)、重復(fù)報(bào)價(jià)的問(wèn)題,轉(zhuǎn)為需要注意競(jìng)標(biāo)方是否存在有意壓低報(bào)價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。依據(jù)裝備價(jià)格管理目錄,裝備定價(jià)分為兩個(gè)層次:一是由國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)制定裝備價(jià)格,二是由國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)委托工業(yè)部門(mén)同軍隊(duì)裝備部門(mén)協(xié)商制定裝備價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)條件下,由于裝備價(jià)格是在競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)過(guò)程中確定后報(bào)軍隊(duì)裝備部門(mén)批準(zhǔn)或備案的,國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)、軍隊(duì)裝備部門(mén)和工業(yè)部門(mén)的裝備價(jià)格管理職能都發(fā)生了變化。
第三,定價(jià)程序。在招標(biāo)采購(gòu)下,專家評(píng)審委員會(huì)按照規(guī)定的方法,對(duì)各競(jìng)標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)評(píng)審后提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,由招標(biāo)組確定中標(biāo)單位,按照招標(biāo)文件的約定確定裝備價(jià)格,并報(bào)軍隊(duì)裝備部門(mén)審批。在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)下,由談判組在談判結(jié)束以后,根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相當(dāng)且報(bào)價(jià)最低的原則,確定候選成交的承制單位和裝備價(jià)格,報(bào)軍隊(duì)裝備部門(mén)批準(zhǔn)。在詢價(jià)采購(gòu)下,詢價(jià)組在詢價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相當(dāng)且報(bào)價(jià)最低的原則進(jìn)行綜合評(píng)審后,確定候選成交的承制單位和裝備價(jià)格,報(bào)軍隊(duì)有關(guān)裝備部門(mén)批準(zhǔn)?？梢?jiàn)在競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)下,裝備價(jià)格不同于單一來(lái)源下經(jīng)層層審核報(bào)批后分不同管理權(quán)限確定,定價(jià)程序?qū)嶋H上已經(jīng)發(fā)生很大改變。
三、裝備價(jià)格管理工作中應(yīng)注意的問(wèn)題
第一,要加大“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)力度,營(yíng)造有利于裝備競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的環(huán)境。一是加大裝備競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮軍方的主導(dǎo)作用,把承研承制單位的積極性引導(dǎo)到以競(jìng)爭(zhēng)為主體的六種裝備采購(gòu)方式上來(lái)。在《裝備采購(gòu)條例》的框架下,按照保密要求,邀請(qǐng)多家合格廠商投標(biāo),按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng),選擇最優(yōu)秀廠商簽訂合同,降低裝備采購(gòu)費(fèi)用,提高裝備采購(gòu)質(zhì)量和效益。要加速承研承制單位的設(shè)備折舊,增強(qiáng)軍工企業(yè)基礎(chǔ),刺激承研承制單位加大對(duì)技術(shù)和設(shè)備的資金投入,促進(jìn)承研承制單位科研、生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。按照分級(jí)分層、管評(píng)分開(kāi)的原則,合理設(shè)置評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),建立評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍,確保評(píng)價(jià)工作的客觀性、公正性和科學(xué)性,增強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化,提高裝備采購(gòu)的費(fèi)效比。在評(píng)價(jià)重點(diǎn)上,要科學(xué)確定評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn),優(yōu)化評(píng)價(jià)程序,加強(qiáng)對(duì)裝備的立項(xiàng)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、全系統(tǒng)全壽命評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目的軍事、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)工作,尤其要加強(qiáng)對(duì)裝備研制各節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)工作。要根據(jù)裝備的不同類型和特點(diǎn),采用先進(jìn)的評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法,建立適合我軍裝備建設(shè)的全周期費(fèi)用評(píng)價(jià)模型。三是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。要建立一支價(jià)格稽查監(jiān)督隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作、審價(jià)工作以及價(jià)格管理干部的監(jiān)督和審計(jì)力度,防止裝備采購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為,提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)督檢查,對(duì)違反合同的單位和人員,要根據(jù)違約程度實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰,情節(jié)嚴(yán)重的要終止合同,甚至取消裝備的科研生產(chǎn)資格,并追究有關(guān)單位和人員的刑事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。四是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。用利潤(rùn)作為誘餌,與承研承制單位簽訂裝備激勵(lì)型合同,調(diào)動(dòng)承研承制單位的積極性和創(chuàng)新性。
第二,要加強(qiáng)裝備價(jià)格信息建設(shè),為裝備價(jià)格工作提供支持和保證。加強(qiáng)裝備價(jià)格信息建設(shè),對(duì)裝備招標(biāo)工作成本標(biāo)底的確定,裝備審價(jià)工作的有效開(kāi)展是特別重要和非常關(guān)鍵的。一是要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好裝備價(jià)格信息建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。裝備價(jià)格信息建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程,成本信息的分布范圍廣,涉及環(huán)節(jié)多,要求高,難度大。有的信息還涉及使用部隊(duì),如維修性費(fèi)用,有的信息一般不被人員重視,輕易流失,收集的難度相當(dāng)大;有的信息需要提取,經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的分析和研究,才能成為有很高實(shí)用價(jià)值的信息;有的信息,掌握信息的單位和人由于種種原因,不輕易提供。如果不加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),搞好頂層設(shè)計(jì),把相關(guān)問(wèn)題弄清、弄明,等到問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)再來(lái)研究,不僅達(dá)不到建設(shè)的目的,多走彎路,多費(fèi)人力和物力,還會(huì)影響裝備價(jià)格信息建設(shè)的進(jìn)程。因此,在裝備價(jià)格信息建設(shè)過(guò)程中,必須對(duì)裝備價(jià)格信息建設(shè)的目標(biāo)和途徑、組織領(lǐng)導(dǎo)、理論研究、人才培養(yǎng)等論證清楚,分析透徹,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縝密計(jì)劃,搞好頂層設(shè)計(jì)。二是要突破裝備信息建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。裝備信息建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、整體性和協(xié)調(diào)性,必須從全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),把握難點(diǎn)。要加強(qiáng)軍兵種裝備價(jià)格信息系統(tǒng)一體化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)同步建設(shè),充分發(fā)揮軍兵種價(jià)格信息集成的整體效能,使裝備價(jià)格信息建設(shè)成為全軍提高裝備購(gòu)置費(fèi)的倍增器,堅(jiān)持克服裝備價(jià)格信息建設(shè)上的盲目性和無(wú)序性。三是要加強(qiáng)裝備價(jià)格信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為裝備信息的傳輸和處理搭建通用的使用平臺(tái),使總部與軍兵種、總部與使用部隊(duì)、總部與軍代局、軍代局與軍代室、軍代局與使用部隊(duì)、軍代室與使用部隊(duì)、軍代室與承研承制單位之間的成本信息的傳遞和更新做到及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確,保證以第一時(shí)間準(zhǔn)確傳送到總部、軍兵種、軍代局、軍代室,做到上下左右“一盤(pán)棋”,確保裝備招標(biāo)成本標(biāo)底計(jì)算和裝備審價(jià)的準(zhǔn)確性。
第三,著眼裝備競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的需要,培養(yǎng)和造就一批高層次復(fù)合型價(jià)格專家。一是加強(qiáng)裝備價(jià)格隊(duì)伍政治思想建設(shè),牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在裝備價(jià)格建設(shè)中的指導(dǎo)地位,使之成為裝備價(jià)格干部堅(jiān)定的理想信念和強(qiáng)大精神支柱,不斷增強(qiáng)抵御和防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保在拜金主義、極端個(gè)人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕面前,一塵不染,一身正氣。二是對(duì)人才優(yōu)化整合,實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,建立價(jià)格專家人才庫(kù),減少人力資源的浪費(fèi),最大限度地提高人力資源的使用效益。以超前的思想,系統(tǒng)規(guī)劃人才工程,實(shí)施人才戰(zhàn)略。圍繞軍代表審價(jià)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)攀高,建立科學(xué)的培訓(xùn)體系,注重培訓(xùn)的超前性和協(xié)調(diào)性,強(qiáng)化培訓(xùn)的系統(tǒng)性和整體性,減少培訓(xùn)的隨意性和盲目性,為培養(yǎng)和造就一支“技術(shù)精湛、理論知識(shí)雄厚,實(shí)踐能力強(qiáng)”的復(fù)合型價(jià)格專家隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。軍代室要加強(qiáng)裝備價(jià)格理論和價(jià)格知識(shí)的培訓(xùn)工作,把裝備價(jià)格管理工作擺上軍代室建設(shè)的重要議事日程,把握好質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度的關(guān)系。同時(shí)要防止學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。三是落實(shí)軍代室審價(jià)編制。把握人才的配備和調(diào)整,保持裝備價(jià)格干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,為裝備競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。編制未落實(shí)之前,各軍代室要把好進(jìn)人關(guān),讓政治思想好、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志,擔(dān)任價(jià)格成本助理員,并要從制度來(lái)保證裝備價(jià)格成本助理員的相對(duì)穩(wěn)定,杜絕頻繁換人的現(xiàn)象。
第四,要加強(qiáng)裝備價(jià)格管理法規(guī)制度建設(shè),規(guī)范管理工作行為和程序。法規(guī)制度是裝備價(jià)格管理工作規(guī)范化的保證。當(dāng)前裝備價(jià)格制度具有一定的基礎(chǔ),但頒布實(shí)施的法規(guī)制度大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)中,其適用性和可操作性都具有較大的局限性和非科學(xué)性。為提高裝備購(gòu)置費(fèi)的使用效率,確保裝備競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的順利實(shí)施和開(kāi)展,必須加大裝備價(jià)格法規(guī)制度建設(shè)的力度,加快法規(guī)制度建設(shè)的進(jìn)程。要在服從服務(wù)于國(guó)家軍事訂貨的大前提下,針對(duì)裝備競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),按照裝備競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的要求,對(duì)裝備價(jià)格建設(shè)的法規(guī)制度進(jìn)行需求分析,制定裝備采購(gòu)價(jià)格法規(guī)制度體系,并分類、分層次、分階段地制定頒布實(shí)施。特別是要加快一些急需的法規(guī)制度制定工作。凡與《裝備采購(gòu)條例》不相適應(yīng)的法規(guī)制度都應(yīng)盡快加以修改,并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或細(xì)則,以增強(qiáng)裝備價(jià)格管理工作的可操作性和實(shí)用性,解決諸兵種價(jià)格政策理解上和操作上的分歧。對(duì)一時(shí)不能頒布出臺(tái)的法規(guī)制度要及時(shí)制定相應(yīng)的暫行辦法,以解決裝備建設(shè)急需要法規(guī)制度的問(wèn)題,保證裝備價(jià)格建設(shè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1、劉健,劉寶平.采購(gòu)組合拍賣(mài)在裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009(1).
2、劉健,劉寶平,田碧.基于采購(gòu)組合拍賣(mài)的裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)定價(jià)模型[J].中國(guó)商界(下半月),2008(9).
3、謝家芾,鄭紹鈺.關(guān)于提高我軍裝備采購(gòu)效率的思考[J].中國(guó)政府采購(gòu),2005(11).
4、舒本耀.軍品價(jià)格規(guī)制中的合謀博弈分析及其治理[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2009(2).
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；策略
中圖分類號(hào)：F530.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-02
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我國(guó)的道路運(yùn)輸行業(yè)帶去了新的機(jī)遇，道路運(yùn)輸建設(shè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的一個(gè)重要組成部分，它的控制和管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)部門(mén)的支持，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)控制的好壞也制約著交通相關(guān)部門(mén)的運(yùn)作，因此為了確保交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，就必須要加大對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)控，制定一些相關(guān)的控制辦法，以此來(lái)提高管理效果和效率。
一、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部現(xiàn)狀分析
（一）監(jiān)督無(wú)法落實(shí)
道路運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)中并沒(méi)有設(shè)立相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)，但是一個(gè)單位想要長(zhǎng)遠(yuǎn)有序的發(fā)展下去必須保證在單位中有相應(yīng)部門(mén)的存在，并確保其執(zhí)行能力與職責(zé)，只有這樣才能對(duì)財(cái)務(wù)起到很好的監(jiān)督作用。目前來(lái)看，我國(guó)仍未設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，這也就導(dǎo)致了運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)工作的有序開(kāi)展。
（二）管理理念的不一致，無(wú)法有效的約束資金流向
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制是在控制制度能完善的基礎(chǔ)上實(shí)施的。但是我國(guó)的內(nèi)部控制制度非常不標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)一有效的管理，管理理念也是根據(jù)個(gè)人的專業(yè)、生活經(jīng)歷和習(xí)慣產(chǎn)生的，因此具有千差萬(wàn)別的特征。目前來(lái)看，我國(guó)很多單位領(lǐng)導(dǎo)只單方面的重視企業(yè)的發(fā)展，忽視了控制的重要性，這不僅僅是道路運(yùn)輸中的問(wèn)題，在我國(guó)很多管理機(jī)構(gòu)都存在這樣的問(wèn)題，因?yàn)橐粋€(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)往往具有很大的權(quán)利，造成在實(shí)行監(jiān)控的時(shí)候員工只認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)的指令，導(dǎo)致了道路運(yùn)輸部門(mén)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制變?yōu)榭沼刑撁?/p>
（三）內(nèi)控制度不完善
道路運(yùn)輸作為一項(xiàng)基本的國(guó)民產(chǎn)業(yè)，很大程度上推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。道路運(yùn)輸在其他運(yùn)輸方法中占有很大的優(yōu)勢(shì)，它促使人民群眾的出行方式變得簡(jiǎn)單。由此可以看出道路運(yùn)輸管理的內(nèi)控是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但是由于管理制度的差異性，促使在平常的監(jiān)督中仍舊無(wú)法將其落到實(shí)處，缺少其應(yīng)有的執(zhí)行力，內(nèi)控制度也就得不到保障。財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督想要變得制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；皇且怀幌湍苄纬傻模枰L(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，完善。
（四）提高運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)
只有具備財(cái)務(wù)管理所需的專業(yè)知識(shí)才能在這個(gè)工作領(lǐng)域中提高效率，減少錯(cuò)誤，將有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，缺乏先進(jìn)的管理理念和后續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定，因此他們的知識(shí)不夠全面，綜合素質(zhì)普遍偏低，競(jìng)爭(zhēng)力不夠。現(xiàn)代的管理機(jī)構(gòu)需要的是精通財(cái)務(wù)知識(shí)，精通金融、稅務(wù)知識(shí)，還要明確道路運(yùn)輸管理中的特殊性，不能與其他單位的內(nèi)控混為一談，明確道路中的特殊要求。
二、完善道路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部控制的有效措施
（一）確立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)
只有在明確了財(cái)務(wù)部門(mén)的職能后才能有效的發(fā)揮出它的監(jiān)督作用，要做到這一點(diǎn)就要對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步確定相關(guān)人員的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)道路運(yùn)輸部門(mén)的人身上，同時(shí)還要保障在道路運(yùn)輸管理中財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性，讓內(nèi)部管理員工明白自己工作崗位的意義，知道與其他崗位的區(qū)別。員工需要在自己的崗位上做好自己的本職工作，只有這樣才能真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督作用。
（二）加大對(duì)樹(shù)立內(nèi)部控制思想的培養(yǎng)，提升監(jiān)管強(qiáng)度
提高監(jiān)管人員的對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)自身的監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度，樹(shù)立正確的監(jiān)控觀念，以身作則，杜絕相關(guān)責(zé)任人以權(quán)壓人、以權(quán)代法的現(xiàn)象發(fā)生，負(fù)責(zé)人員對(duì)員工的工作也要持支持的態(tài)度，保證資金的有效使用。
在支持他們的同時(shí)也應(yīng)該本著勤儉節(jié)約為原則開(kāi)展工作，必須嚴(yán)格控制易耗品的支出，如公用車(chē)輛費(fèi)用、出差費(fèi)、招待外來(lái)員工的費(fèi)用都一定要進(jìn)行審查才能批準(zhǔn)。
管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的控制關(guān)鍵是對(duì)內(nèi)部的監(jiān)管，因此一定要堅(jiān)決杜絕第一責(zé)任人一人決策的情況發(fā)生，要運(yùn)用相互制約的管理機(jī)制，保證多人參與到道路運(yùn)輸系統(tǒng)資金使用的決策中去，在這樣環(huán)境中增強(qiáng)內(nèi)部控制，提高工作效率，降低財(cái)務(wù)管理中的失誤。
（三）完善內(nèi)控機(jī)制，讓財(cái)務(wù)內(nèi)部管理有章可循
管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的實(shí)施者要嚴(yán)格遵守《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸中流動(dòng)資金的管理，合理設(shè)置工作崗位，想成相互制約的工作狀態(tài)，以此來(lái)提高單位對(duì)各級(jí)工作人員的監(jiān)管，包括決策層、管理人員和普通的員工他們的監(jiān)管。根據(jù)《交通運(yùn)輸部行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)管理辦法》，對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)的資金投入進(jìn)行估算，分析其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，和各項(xiàng)工作在監(jiān)管下的完成情況，真實(shí)的反映單位資金流向，近一步加快道路運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
同時(shí)各級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)也必須制定出相對(duì)統(tǒng)一、科學(xué)具有良好執(zhí)行力的監(jiān)督制度及管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，使財(cái)務(wù)人員在平常的工作中有法可依，設(shè)置財(cái)務(wù)管理制度目標(biāo)，圍繞交通運(yùn)輸企業(yè)工作開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，建立符合現(xiàn)代機(jī)制的資金管理制度，其基本應(yīng)該包括財(cái)產(chǎn)清查制度、內(nèi)部制約制度、問(wèn)責(zé)制、稽查核實(shí)制、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制、應(yīng)收賬款以及預(yù)付賬款管理制度和資金合理調(diào)用制度等，完善的內(nèi)部控制制度讓工作人員便于核對(duì)資金流向，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇來(lái)籌集資金和投資。
（四）提升內(nèi)部管理人員的專業(yè)素質(zhì)
單位員工的個(gè)人素質(zhì)的好壞很大程度上影響了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是否有效，每個(gè)員工的素質(zhì)都影響著企業(yè)的發(fā)展，所以道路運(yùn)輸事業(yè)想要有良好的發(fā)展就必須重視員工的個(gè)人素質(zhì)，只有這樣才能保證整個(gè)道路運(yùn)輸系統(tǒng)的有序運(yùn)行。道路運(yùn)輸中的財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行取決于員工自身的素質(zhì)，想要內(nèi)部控制更有序的進(jìn)行一定要在工作中進(jìn)一步培養(yǎng)他們的政治思想、業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)就要做到以下幾點(diǎn)：
首先要引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的職業(yè)信仰，人生觀、價(jià)值觀以及世界觀，明確道路運(yùn)輸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，從事財(cái)務(wù)管理的人員更是要做到這一點(diǎn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作者的工作關(guān)系到整個(gè)企業(yè)資金透明與安全，明確自己所承擔(dān)的工作的重要性，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，做到取之于民用之民。
其次要提高財(cái)務(wù)人員自身的知識(shí)水平和專業(yè)能力，財(cái)務(wù)人員的工作具有專業(yè)性的特點(diǎn)，所以從事相關(guān)工作一定要具備財(cái)務(wù)方面的專業(yè)能力和資格憑證。建立終身教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度。
再次道路運(yùn)輸部門(mén)中的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作人員一定要具備專業(yè)性，不光要精通財(cái)務(wù)相關(guān)的本職工作，還要掌握相關(guān)道路運(yùn)輸知識(shí)以及金融稅法知識(shí)，做到道路與財(cái)務(wù)內(nèi)控知識(shí)雙向并重都能處理的綜合型人才，為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才，同時(shí)為了促進(jìn)員工積極進(jìn)取就需要建立相應(yīng)的懲罰制度或者淘汰制度，保證他們具有危機(jī)意識(shí)，在這樣的環(huán)境中不斷學(xué)習(xí)與發(fā)展。
最后交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)體系建設(shè)，做到道路運(yùn)輸行業(yè)有執(zhí)行力，有次序的管理，資金使用有效，逐步建立財(cái)政收支公開(kāi)、透明的監(jiān)管模式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及造就了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管信息化，合理運(yùn)用科學(xué)的管理手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，促進(jìn)管理部門(mén)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、有效。
（五）當(dāng)今道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的創(chuàng)新
建立起交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，可以幫助對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不敏感的管理機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，監(jiān)控各種跡象，提前采取防范措施，減少風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省不必要的開(kāi)支，以此來(lái)達(dá)到內(nèi)控的目的。
我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制還存在很大的問(wèn)題，這就需要國(guó)家制定相關(guān)規(guī)定，機(jī)構(gòu)的決策和管理層要自覺(jué)按照規(guī)定做事，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得他們的業(yè)務(wù)水平得到提高，嚴(yán)格按照“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的基本治理方法，規(guī)范財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，不斷提高財(cái)務(wù)管理和執(zhí)法能力，提升道路交通運(yùn)輸管理的專業(yè)性，幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況中占有一席之地，促進(jìn)企業(yè)在未來(lái)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]梅凱.淺議財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)在省交通運(yùn)輸系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用[J].商情，2013（01）.
[2]曲玉斌.交通運(yùn)輸事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的策略思路探討[J].物流技術(shù)，2012（08）.
[3]孔偉.論交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管控及其改進(jìn)[J].全國(guó)商情：經(jīng)濟(jì)理論研究，2012（03X）.
[4]夏紀(jì)剛.網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理在鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展及意義[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（23）.
關(guān)鍵詞 供應(yīng)鏈 企業(yè)采購(gòu)管理 采購(gòu)策略
一、供應(yīng)鏈環(huán)境下企業(yè)采購(gòu)管理的意義
作為供應(yīng)鏈管理的重要環(huán)節(jié)，采購(gòu)管理主要為供應(yīng)鏈提供原材料，用于加工中間產(chǎn)品和成品，并將之銷(xiāo)售到客戶手中。采購(gòu)是供應(yīng)鏈的源頭，承載著整條供應(yīng)鏈。合理的企業(yè)采購(gòu)管理能夠有效提升采購(gòu)效率，降低原材料成本，在同等銷(xiāo)售價(jià)格和銷(xiāo)售量的情況下，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)。原材料的采購(gòu)活動(dòng)處于制造商和供應(yīng)商之間，是聯(lián)系生產(chǎn)和物資的紐帶。通常生產(chǎn)性企業(yè)中原材料的成本占到銷(xiāo)售額的40%～70%。采購(gòu)過(guò)程中原材料的價(jià)格、原材料運(yùn)輸過(guò)程時(shí)間的縮短等問(wèn)題都會(huì)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成影響，具體顯示于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的高低、客戶滿意度、產(chǎn)品的售后維修率高低，并最終會(huì)影響到企業(yè)的利潤(rùn)。因此，采購(gòu)管理在供應(yīng)鏈環(huán)境下對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義重大，企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)同合作，互惠互利，降低企業(yè)生產(chǎn)和庫(kù)存成本，提升企業(yè)效益。
二、供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購(gòu)管理模式轉(zhuǎn)變
（一）采購(gòu)商與供應(yīng)商關(guān)系的轉(zhuǎn)變
供應(yīng)鏈背景下，傳統(tǒng)的供應(yīng)商與采購(gòu)商已經(jīng)脫離了原來(lái)的普通買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，逐漸向長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系發(fā)展。以往采購(gòu)商與供應(yīng)商只在采購(gòu)原材料的過(guò)程中進(jìn)行交流，雙方信息不對(duì)等，采購(gòu)商往往通過(guò)壓低價(jià)格對(duì)供應(yīng)商施壓，供應(yīng)商則更注重自身的獲利情況。而在供應(yīng)鏈環(huán)境下，采購(gòu)商和供應(yīng)商致力于建立一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，采購(gòu)商經(jīng)過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一定的篩選與合作后，選擇信譽(yù)度高、貨源質(zhì)量好、實(shí)力對(duì)等的供應(yīng)商進(jìn)行合作，使有些信息雙方能共享，能夠有效提升采購(gòu)效率，降低庫(kù)存貨物積壓成本，同時(shí)也能夠讓更多高科技含量的產(chǎn)品得以廣泛應(yīng)用，有利于企業(yè)的產(chǎn)品革新。
（二）采購(gòu)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)采購(gòu)模式中，采購(gòu)商與供應(yīng)商的交流較少，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程存在缺陷，采購(gòu)重點(diǎn)在于購(gòu)買(mǎi)足夠的原材料，以滿足生產(chǎn)所需，為滿足庫(kù)存需求而忽視了對(duì)用戶實(shí)際需求的把握。在供應(yīng)鏈環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)采購(gòu)模式，嘗試與市場(chǎng)接軌，多渠道了解客戶需求，與供應(yīng)商共享信息，增進(jìn)采購(gòu)商、供應(yīng)商彼此間的合作。采購(gòu)管理的重點(diǎn)由單純的原材料和庫(kù)存管理轉(zhuǎn)變?yōu)椴少?gòu)人員的管理和培養(yǎng)，通過(guò)簽署采購(gòu)人員保證書(shū)、員工自律聲明、要求利益沖突回避、采購(gòu)崗位定期輪換、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、采購(gòu)部門(mén)與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)所用材料的問(wèn)題及時(shí)溝通及處理，提升采購(gòu)人員的市場(chǎng)反應(yīng)力和溝通能力，有效反饋原材料質(zhì)量信息，采納供應(yīng)商產(chǎn)品設(shè)計(jì)建議，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的高效化。
（三）采購(gòu)流程與庫(kù)存管理方式的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)采購(gòu)模式中采購(gòu)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)受重視程度高，一般通過(guò)多個(gè)部門(mén)協(xié)同完成采購(gòu)，采購(gòu)流程過(guò)于繁雜，弊病主要表現(xiàn)在由于參與部門(mén)多，采購(gòu)審批過(guò)程繁瑣，采購(gòu)效率低下；各部門(mén)協(xié)調(diào)困難，部門(mén)內(nèi)部、部門(mén)之間均可能出現(xiàn)不確定因素，降低采購(gòu)效率，增加采購(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。而在供應(yīng)鏈背景下，采購(gòu)流程通過(guò)信息化處理，且采購(gòu)商和供應(yīng)商的關(guān)系轉(zhuǎn)變，采購(gòu)流程不再需要諸多部門(mén)參與來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)效率提升，成本降低。庫(kù)存管理模式方面，以往供應(yīng)商與采購(gòu)商關(guān)系并不親密，雙方為獨(dú)立個(gè)體，均需要保持一定的庫(kù)存儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)緊急情況，保障正常的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。但大量的庫(kù)存加大了企業(yè)管理的成本，影響了原材料的質(zhì)量和時(shí)效性。在供應(yīng)鏈背景下，供應(yīng)鏈將整體體系中的供應(yīng)商、制造商、零售商和批發(fā)商串聯(lián)在一起，形成平衡，為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，雙方均達(dá)成協(xié)議，以降低庫(kù)存積壓、及時(shí)供給貨源，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
三、供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購(gòu)管理策略
（一）調(diào)整采購(gòu)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化采購(gòu)職能
在供應(yīng)鏈環(huán)境下，加強(qiáng)采購(gòu)管理首先要從采購(gòu)結(jié)構(gòu)下手，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變采購(gòu)模式，全面優(yōu)化采購(gòu)職能。調(diào)整采購(gòu)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的分散式采購(gòu)轉(zhuǎn)換為集中式采購(gòu)，設(shè)立采購(gòu)、監(jiān)督、核算等部門(mén)職務(wù)。集中采購(gòu)時(shí)，需對(duì)各部門(mén)所需物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解企業(yè)庫(kù)存原材料和銷(xiāo)售訂單的需要，制作采購(gòu)報(bào)表并進(jìn)行核實(shí)，發(fā)揮整體采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，確保采購(gòu)信息真實(shí)性，大幅度降低庫(kù)存成本，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。同時(shí)優(yōu)化采購(gòu)職能，使采購(gòu)申請(qǐng)與審批、采購(gòu)物資入庫(kù)與驗(yàn)收、采購(gòu)付款申請(qǐng)與實(shí)際付款等不相容的業(yè)務(wù)由不同人員來(lái)做，監(jiān)督部門(mén)對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行有效控制監(jiān)督，建立了約束機(jī)制，防止“吃拿卡要”等不良行為的出現(xiàn)，保障企業(yè)利益，提升了采購(gòu)效率。
（二）注重供應(yīng)商選擇，強(qiáng)化供應(yīng)商管理
供應(yīng)鏈環(huán)境下，供應(yīng)商與采購(gòu)商的關(guān)系發(fā)生了根本性的改變，二者不再是單純的供需利益關(guān)系，而形成了一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方共同承擔(dān)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，獲取經(jīng)營(yíng)收益，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此對(duì)于企業(yè)，供應(yīng)商的選擇至關(guān)重要，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的未來(lái)發(fā)展。供應(yīng)商的信譽(yù)度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)直接影響到采購(gòu)原材料的質(zhì)量、價(jià)格、采購(gòu)周期和后期服務(wù)等，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)影響巨大。優(yōu)秀的合作伙伴能夠有效保障采購(gòu)物資的質(zhì)量、交貨時(shí)間，及時(shí)滿足企業(yè)的應(yīng)急需求，有效降低采購(gòu)總成本，形成良性循環(huán)。選擇供應(yīng)商時(shí)企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度，確定合格供應(yīng)商清單，與選定的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議；建立良好的供應(yīng)商管理系統(tǒng)，設(shè)立評(píng)價(jià)監(jiān)督小組，對(duì)供應(yīng)商提供勞務(wù)或物資的質(zhì)量、價(jià)格交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整，確保選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，同時(shí)以此作為評(píng)價(jià)指標(biāo)管理供應(yīng)商，確保合作雙方的信息同步性和真實(shí)性，供需雙方互惠互利、共同發(fā)展。作為采購(gòu)方還要注意根據(jù)合同，及時(shí)驗(yàn)收采購(gòu)物資，履行及時(shí)付款的責(zé)任，使雙方的資金流和物資流正常的循環(huán)起來(lái)，有利于雙方共同的發(fā)展。
（三）建立采購(gòu)信息管理機(jī)制
采購(gòu)管理包含采購(gòu)、運(yùn)輸、庫(kù)存管理等多個(gè)方面，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈條復(fù)雜程度高，存在信息反饋的及時(shí)性和信息不對(duì)稱等問(wèn)題。為了完善采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳輸和保障其準(zhǔn)確性，企業(yè)必須建立起互聯(lián)網(wǎng)下完善的采購(gòu)信息管理機(jī)制，滿足采購(gòu)鏈條高速運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。采購(gòu)信息管理機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)依托先進(jìn)、發(fā)達(dá)的信息管理系統(tǒng)。首先將制造廠和供應(yīng)商的基本信息數(shù)據(jù)采集錄入管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，然后將物流運(yùn)輸中心情況、庫(kù)存點(diǎn)分布及存量情況錄入，形成一整套長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善采購(gòu)信息化管理。采購(gòu)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映采購(gòu)過(guò)程中原材料的供應(yīng)情況，反饋供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和客戶需求，更利于企業(yè)的采購(gòu)管理。
四、結(jié)語(yǔ)
作為供應(yīng)鏈的源頭，企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大，直接關(guān)系企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系生產(chǎn)成本、企業(yè)效益及生存問(wèn)題。在該環(huán)境下，傳統(tǒng)的采購(gòu)管理模式被逐步淘汰，采購(gòu)管理模式、采購(gòu)商與供應(yīng)商的關(guān)系、采購(gòu)管理重點(diǎn)和采購(gòu)流程與庫(kù)存管理方式均發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。企業(yè)必須認(rèn)清供應(yīng)鏈的重要意義，重視采購(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮采購(gòu)管理的職能，選擇信譽(yù)好、合作性強(qiáng)的供應(yīng)商，加大供應(yīng)商管理力度，建立一套完善的采購(gòu)信息管理機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理高效化，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（作者單位為大連三洋明華電子有限公司）
參考文獻(xiàn)
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．142
采購(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，所以采購(gòu)始終是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最為重要的環(huán)節(jié)。也正因如此，現(xiàn)如今越來(lái)越多的企業(yè)積極地強(qiáng)化于采購(gòu)的電子化管理建設(shè)，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的采購(gòu)效率，做好企業(yè)的采購(gòu)管理工作。以下筆者即結(jié)合個(gè)人在采購(gòu)管理上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)參考文獻(xiàn)，從信息化對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理的重要意義入手，提出現(xiàn)如今企業(yè)在信息化采購(gòu)管理工作上存在的問(wèn)題，并提出完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化的具體對(duì)策，以供參考。
1 信息化對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)揮的重要意義
為了更好地順應(yīng)時(shí)展，信息化技術(shù)被越來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)用到了采購(gòu)管理工作之中，有效提升了企業(yè)的采購(gòu)管理效率與采購(gòu)管理質(zhì)量。所以，將信息化應(yīng)用到企業(yè)采購(gòu)管理中對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展而言都有著十分積極的推動(dòng)作用。一方面，信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了全面質(zhì)量管理，還細(xì)化了管理監(jiān)督工作。這是因?yàn)樾畔⒒膽?yīng)用，能夠更好地控制物品采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而通過(guò)更加直觀化的物品入庫(kù)管理工作、驗(yàn)收工作、合同管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)管理工作全面質(zhì)量控制，同時(shí)也細(xì)化對(duì)物品的管理工作；另一方面，信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了管理工作的專業(yè)化與精細(xì)化，還進(jìn)一步降低了企業(yè)的成本投入。這是因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的應(yīng)用，使各項(xiàng)采購(gòu)管理工作都控制在預(yù)定的規(guī)范條例之中，從而進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)管理工作。同時(shí)，信息化技術(shù)的應(yīng)用減少了采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)的重復(fù)記錄與填寫(xiě)，使采購(gòu)管理人員擺脫了煩瑣的工作，提高了采購(gòu)管理人員的工作效率，并使更多的采購(gòu)管理人員走向了更深層次的信息處理工作之上，這不僅僅降低了企業(yè)大量人工成本的投入，還使得企業(yè)的采購(gòu)管理工作更加專業(yè)化，在一定程度上也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 信息化背景下企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今雖然許多企業(yè)都已經(jīng)積極地投入信息化采購(gòu)管理工作的建設(shè)中，但是仍有不少企業(yè)在信息化采購(gòu)管理的建設(shè)上存在著一定的問(wèn)題，并嚴(yán)重地影響到了企業(yè)采購(gòu)管理工作的高效開(kāi)展。首先，仍有部分企業(yè)的采購(gòu)管理部門(mén)缺乏完善的采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，致使企業(yè)實(shí)際的物質(zhì)采購(gòu)數(shù)據(jù)根本無(wú)法與倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存數(shù)據(jù)相匹配，也就無(wú)法得到及時(shí)正確的反饋，實(shí)現(xiàn)有效的共享。而長(zhǎng)此以往下去，不僅會(huì)造成庫(kù)存信息管理數(shù)據(jù)的嚴(yán)重重復(fù)，還會(huì)給企業(yè)的數(shù)據(jù)管理工作帶來(lái)極大的困擾；其次，仍有部分企業(yè)在采購(gòu)計(jì)劃的制訂上，與供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)上，對(duì)采購(gòu)合同的實(shí)施管理等方面仍采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)且存在很大的隨意性，也就給企業(yè)采購(gòu)管理工作的實(shí)施帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)；最后，仍有部分企業(yè)缺乏必要的信息化采購(gòu)管理流程，也就無(wú)法做到及時(shí)地公開(kāi)采購(gòu)流程，更無(wú)法在各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)中采取有效的監(jiān)督措施。
3 信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的具體應(yīng)用
第一，對(duì)詢價(jià)書(shū)、報(bào)價(jià)書(shū)的信息化管理。在企業(yè)采購(gòu)管理的過(guò)程中，可充分利用信息化技術(shù)根據(jù)詢價(jià)方案生成詢價(jià)書(shū)。采購(gòu)管理人員在詢價(jià)書(shū)的編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的采購(gòu)需要對(duì)詢價(jià)書(shū)進(jìn)行相應(yīng)的錄入、修改、刪除。最后將詢價(jià)書(shū)發(fā)送給物資供應(yīng)商，由物資供應(yīng)商編制相應(yīng)的報(bào)價(jià)書(shū)。
第二，對(duì)采購(gòu)方案的信息化管理。供應(yīng)商與價(jià)格這兩個(gè)因素共同影響著采購(gòu)方案的制訂。所以，在評(píng)價(jià)采購(gòu)方案的過(guò)程中企業(yè)采購(gòu)人員必須秉持著嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度面對(duì)每一份采購(gòu)方案，并只有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批之后的采購(gòu)方案方可予以實(shí)施。在采購(gòu)方案的實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照采購(gòu)審批的相應(yīng)程序要求開(kāi)展實(shí)際的采購(gòu)管理工作，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)進(jìn)行無(wú)紙化的合同簽訂，從而確保采購(gòu)管理決策能夠得到更加高效的開(kāi)展。
第三，對(duì)采購(gòu)合同的信息化管理。采購(gòu)合同的信息化管理工作，主要包括對(duì)采購(gòu)訂單的審核、變更、注銷(xiāo)、初始化、回退等系統(tǒng)功能。采購(gòu)人員可以通過(guò)信息化采購(gòu)管理系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)核對(duì)進(jìn)行及時(shí)的修改、刪除，并在完成采購(gòu)合同以后對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行核銷(xiāo)，建立與之相適應(yīng)的合同管理臺(tái)賬，從而使采購(gòu)合同的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程都能夠被采購(gòu)管理人員全程監(jiān)督，進(jìn)而有效地了解到采購(gòu)合同的發(fā)展情況。
4 完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化的具體對(duì)策
第一，制訂正確的物資定額與物資供應(yīng)計(jì)劃。編制與實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)計(jì)劃是進(jìn)行物資采購(gòu)的重要基礎(chǔ)。所以，要想進(jìn)一步完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化，就必須為其制定正確的物質(zhì)定額與物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃。首先，應(yīng)該始終遵循積極穩(wěn)妥、先進(jìn)可行的指導(dǎo)思想；其次，要充分依靠平時(shí)所積累的豐富定額資料與統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保物質(zhì)定額與物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性、可靠性；最后，要發(fā)動(dòng)全體職工，做好部分與部分之間的緊密配合，確保數(shù)據(jù)信息的及時(shí)反饋。
第二，建立合理的采購(gòu)管理約束機(jī)制。合理的采購(gòu)管理約束機(jī)制能夠確保采購(gòu)管理信息化向著合理化、規(guī)范化的方向不斷發(fā)展，能夠進(jìn)一步推進(jìn)采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)的完善，確保各項(xiàng)采購(gòu)管理工作的有序?qū)嵤?。所以，建立合理的采?gòu)管理約束機(jī)制尤為重要。首先，應(yīng)該從管理制度上入手，對(duì)采購(gòu)管理行為進(jìn)行約束，確保各項(xiàng)采購(gòu)管理工作的有序開(kāi)展；其次，從管理權(quán)力上入手，有效控制采購(gòu)權(quán)，確保采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)作；最后，從管理監(jiān)督上入手，堅(jiān)持監(jiān)督部門(mén)與職工監(jiān)督相結(jié)合的約束模式，使采購(gòu)管理監(jiān)督工作更加公開(kāi)化、經(jīng)?；?/p>
第三，做好采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)的不斷完善與更新?，F(xiàn)如今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，越來(lái)越多的物流仿真系統(tǒng)也被開(kāi)發(fā)出來(lái)，可以說(shuō)這給企業(yè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)帶來(lái)了極大的便利。所以，要想更好地完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)發(fā)揮其最大效用，就必須結(jié)合最新的信息技術(shù)與仿真系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行定期的更新與完善，使信息化技術(shù)能夠覆蓋物品采購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)都能夠得到及時(shí)的交流與反饋，從而不斷提高采購(gòu)管理的信息化水平。
5 結(jié)論
在信息化社會(huì)背景之下，企業(yè)要想提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，就必須不斷地提高自身的實(shí)力。而物品采購(gòu)對(duì)企業(yè)而言恰恰是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。所以，為了進(jìn)一步順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須從創(chuàng)新與完善企業(yè)采購(gòu)管理工作入手，積極地將信息化技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)采購(gòu)管理之中，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理工作的信息化建設(shè)，從而使企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得更加順利，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。
參考文獻(xiàn)：
［1］趙赟莉．信息化背景下企業(yè)采購(gòu)管理的完善探討［J］. 財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版,2016（15）．
［2］李志遠(yuǎn)．供應(yīng)鏈管理下庫(kù)存控制的問(wèn)題探究［J］. 中國(guó)商論,2016(31)．
［3］石剛．淺談信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的運(yùn)用［J］.經(jīng)營(yíng)管理者,2014(6)．
［4］歐陽(yáng)豐瑞．基于供應(yīng)鏈的企業(yè)采購(gòu)管理策略研究［J］.中小企業(yè)管理與科技：中旬刊,2016(11)．
【關(guān)鍵詞】煙用物資，管理模式，流程再造
中國(guó)是煙草消費(fèi)大國(guó)，擁有世界規(guī)模最大的煙民群體，數(shù)量達(dá)3.5億之眾，超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)煙草年產(chǎn)量25160.79億支，約為美國(guó)的3倍，占世界煙草消費(fèi)約1/3。從行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，煙草行業(yè)上繳稅收占稅收總額約1/10，居國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)首位。可以說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十余年的高速增長(zhǎng)中，煙草行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的驅(qū)動(dòng)作用。
一、問(wèn)題的提出
2012年以來(lái)，在國(guó)家煙草總局“煙葉上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，煙草行業(yè)積極開(kāi)拓、努力創(chuàng)新，不斷提高管理水平，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，目前，“461”品牌發(fā)展目標(biāo)格局已經(jīng)基本形成，“532”品牌發(fā)展目標(biāo)取得重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煙草總公司2012年產(chǎn)銷(xiāo)量為24750億支（約4950萬(wàn)箱），年銷(xiāo)售額7554.20億元，公司發(fā)展穩(wěn)步求進(jìn)。
然而在貿(mào)易國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)煙草依靠煙草專賣(mài)制度形成的壟斷正在被打破，通過(guò)壟斷獲取高額利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。中國(guó)煙草必須重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，改變經(jīng)營(yíng)思路、改良運(yùn)營(yíng)模式才能保持可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)煙草的改革，首先需要考慮外資進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境。自2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，承諾逐步開(kāi)放中國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)外國(guó)在華投資或注冊(cè)的企業(yè)給予國(guó)民待遇以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)便開(kāi)始了全球化的進(jìn)程。對(duì)煙草行業(yè)而言，中國(guó)特有的煙草專賣(mài)制度，面臨著世界貿(mào)易協(xié)議關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)放要求的挑戰(zhàn)。在世界衛(wèi)生組織（WHO）在全球掀起一輪又一輪聲勢(shì)浩大的反煙浪潮，各國(guó)政府和人民對(duì)健康和環(huán)境問(wèn)題日益關(guān)注的背景下，中國(guó)于2003年簽署了《控制煙草框架公約》。顯然，通過(guò)擴(kuò)大銷(xiāo)售來(lái)獲取利潤(rùn)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以持續(xù)。
另一方面，煙草行業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本卻在逐年攀升。數(shù)據(jù)顯示：2012年煙草行業(yè)銷(xiāo)售成本為1959.38億元，同比增長(zhǎng)7.72%。銷(xiāo)量受到制度和控?zé)熣叩南拗坪艽箅y大幅提高，成本居高不下，逐年遞增，煙草企業(yè)的發(fā)展面臨內(nèi)憂外患。在不能降低煙葉收購(gòu)價(jià)格的政策背景下，通過(guò)管理變革，降低管理成本成為煙草行業(yè)發(fā)展的必然選擇。如果能夠?qū)熡梦镔Y管理體系進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，則能夠有效的提高管理效率、降低成本，提升煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，對(duì)煙用物資管理體系創(chuàng)新的研究變得迫切而必要。煙用物資物流配送、資金流管理和信息流優(yōu)化等流程的創(chuàng)新，不但有利于降低業(yè)務(wù)工作量、提高管理效率，從而降低管理成本，還有利于煙草公司建立科學(xué)的管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
目前，理論界對(duì)于煙用物資管理的研究較少，專門(mén)對(duì)煙用物資管理體系進(jìn)行研究的文獻(xiàn)處于空白，只有少數(shù)專家針對(duì)部分現(xiàn)代管理理論在煙草行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)行了實(shí)證研究。從可以獲取的文獻(xiàn)資料來(lái)看，采購(gòu)管理和物流管理等相關(guān)研究中有涉及煙草行業(yè)的案例研究，但也局限于理論在煙草企業(yè)的應(yīng)用和拓展，立足于煙草行業(yè)的煙用物資全流程管理研究還是空白，目前尚未有研究明確提出煙用物資管理的概念和體系，但就煙用物資流程中相關(guān)的采購(gòu)管理、供應(yīng)鏈管理、流程再造等研究已有相當(dāng)數(shù)量。
1.基于采購(gòu)管理的煙用物資管理研究
采購(gòu)管理的研究始于西方，目前已有了比較成熟的理論基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)采購(gòu)管理的研究稍晚，但發(fā)展較快，從事相關(guān)研究并取得顯著成果的專家學(xué)者數(shù)量眾多。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)中采購(gòu)管理的相關(guān)理論進(jìn)行總結(jié)可以得出，采購(gòu)管理的職能可劃分為三個(gè)階段：文書(shū)階段、交易階段和戰(zhàn)略階段。文書(shū)階段，主要指第一次世界大戰(zhàn)以前，采購(gòu)職能主要作為是企業(yè)的一種文書(shū)活動(dòng)，處于被動(dòng)的地位，許多研究者認(rèn)為這一時(shí)期沒(méi)有真正意義上的采購(gòu)管理。第二個(gè)階段是交易階段，集中在1940年-1990年，這一階段企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)管理和發(fā)展的重要作用，采購(gòu)職能在企業(yè)管理中的地位得到提升，采購(gòu)工作管理工作人員如首席采購(gòu)官等關(guān)鍵采購(gòu)人員開(kāi)始進(jìn)入企業(yè)最高管理層，但這一階段的采購(gòu)主要關(guān)注采購(gòu)自身的交易，尚未把采購(gòu)戰(zhàn)略融入到企業(yè)戰(zhàn)略中。第三個(gè)階段是戰(zhàn)略階段，20世紀(jì)90年代以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)成本管理的巨大作用，研究人員開(kāi)始嘗試從企業(yè)戰(zhàn)略的高度來(lái)研究采購(gòu)管理，這一轉(zhuǎn)變使得采購(gòu)職能從交易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)術(shù)職能發(fā)展到以流程為導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略職能，采購(gòu)戰(zhàn)略開(kāi)始融入企業(yè)戰(zhàn)略。
煙用物資采購(gòu)管理研究是采購(gòu)管理理論在煙草行業(yè)的自然延伸。一般認(rèn)為，煙用物資采購(gòu)管理主要包括三個(gè)方面：一是與煙用物資采購(gòu)需求有關(guān)的企業(yè)內(nèi)部管理；二是煙用物資市場(chǎng)和供應(yīng)商管理；三是煙用物資采購(gòu)過(guò)程管理。煙草行業(yè)的采購(gòu)管理早期具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，湖南中煙公司煙用物資采購(gòu)采用“兩級(jí)三類”的物資采購(gòu)管理模式。其中，“兩級(jí)”是指公司物資供應(yīng)部和各卷煙廠物資供應(yīng)部門(mén)?！叭悺笔侵福骸凹胁少?gòu)”、“授權(quán)采購(gòu)”和“自行采購(gòu)”三種運(yùn)作模式。董紅杰（2012）在其對(duì)湖南中煙公司的研究中指出，由于卷煙的生產(chǎn)和銷(xiāo)售是由國(guó)家煙草專賣(mài)局核定的，因此，煙草行業(yè)的物資采購(gòu)存在很強(qiáng)的計(jì)劃性，而且部分卷煙輔料屬于專賣(mài)品，不能在市場(chǎng)上自由交易；在企業(yè)制度、管理流程和質(zhì)量控制上，煙草企業(yè)直接受?chē)?guó)家煙草專賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，中國(guó)煙草行業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)改革受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響大。他在研究提出中國(guó)煙草行業(yè)采購(gòu)管理模式，該模式以資質(zhì)認(rèn)證工作為基礎(chǔ)，以招標(biāo)采購(gòu)為主，競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)多種采購(gòu)方式并存，并對(duì)具體的采購(gòu)方式進(jìn)行了定位、提出了詳細(xì)的實(shí)施方法與流程，其研究為湖南中煙公司的采購(gòu)管理提供指導(dǎo)，也為煙草行業(yè)采購(gòu)管理的科學(xué)化提供了借鑒。
2.基于供應(yīng)鏈管理的煙用物資管理研究
供應(yīng)鏈管理理論發(fā)展到今天已經(jīng)擁有了較為成熟的知識(shí)體系，但是對(duì)于其起源卻缺乏一致的認(rèn)同，Croom等人認(rèn)為SCM的確切起源是不清楚的，其發(fā)展主要來(lái)源于兩個(gè)方面的研究：一是以Forrester教授的工作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力學(xué)方法，其理論隨著實(shí)體分銷(xiāo)和運(yùn)輸相關(guān)理論的發(fā)展而發(fā)展；二是建立在Heckert、Miner（1940）和Lewis（1956）研究基礎(chǔ)之上，對(duì)分銷(xiāo)和物流中全面成本的研究而發(fā)展起來(lái)的。還有一些研究者如Tan等人也認(rèn)為SCM一方面是由工業(yè)企業(yè)的采購(gòu)、供應(yīng)發(fā)展而來(lái)；另一方面是從批發(fā)商和零售商為提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的整合物流功能發(fā)展而來(lái)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和時(shí)間，傳統(tǒng)的公司戰(zhàn)略深入變化和發(fā)展最終形成了具有歷史意義和戰(zhàn)略意義的供應(yīng)鏈管理。
供應(yīng)鏈管理是指在認(rèn)識(shí)和掌握供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)內(nèi)在規(guī)律和相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，利用管理的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制、激勵(lì)等職能，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的物流、信息流、資金流、價(jià)值流以及業(yè)務(wù)流進(jìn)行合理調(diào)控，通過(guò)形成最佳組合，最大限度更提高效率，以最小的成本為客戶提供最大的附加值。供應(yīng)鏈管理涉及各種企業(yè)及企業(yè)管理的各個(gè)方面，是一種跨行業(yè)的管理，企業(yè)互為貿(mào)易伙伴，追求共同經(jīng)營(yíng)利益的最大化。
李小磊（2008）認(rèn)為煙草行業(yè)供應(yīng)鏈管理是以煙草公司為核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從卷煙生產(chǎn)原材料采購(gòu)開(kāi)始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后通過(guò)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商、零售商和最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。煙草行業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理能夠有效的降低采購(gòu)和管理成本，并提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的效率。供應(yīng)鏈相關(guān)單位通過(guò)高效的溝通手段和方法，使信息準(zhǔn)確地在各個(gè)環(huán)節(jié)流通，可以減少資源的浪費(fèi)，提高生產(chǎn)和銷(xiāo)售的效率，最終達(dá)到按照客戶需求生產(chǎn)卷煙的目的。目前，國(guó)家煙草專賣(mài)局推行按訂單組織貨源的策略，這與供應(yīng)鏈管理的系統(tǒng)目標(biāo)是一致的，通過(guò)經(jīng)過(guò)分析煙草行業(yè)的實(shí)際需求和業(yè)務(wù)流程，可以建立適合煙草行業(yè)的供應(yīng)鏈管理模式。
3.基于流程再造（BPR）的煙用物資管理研究
1990年，邁克爾?哈默（M.Hammer）在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表《改造工作：不要自動(dòng)化，而要重來(lái)》，文章批評(píng)了企業(yè)在改革運(yùn)用信息技術(shù)加速已落后了幾十年的工作流程是一種錯(cuò)誤，該方式并不能有效的提高效率，他提出要對(duì)流程進(jìn)行重新思考和根本性的改造，并提出了改造的七項(xiàng)原則。哈默與詹姆斯?錢(qián)皮（1993）在合著的《再造企業(yè)――管理革命的宣言書(shū)》中在此闡述了這一理論：他們認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)普遍存在著“大企業(yè)病”，要面對(duì)日新月異的變化與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、維持高效發(fā)展，迫切需要“脫胎換骨”式的革命――業(yè)務(wù)流程重組，而不是對(duì)原有流程的簡(jiǎn)單改良，BPR理論由此而產(chǎn)生。
一般認(rèn)為，業(yè)務(wù)流程重組（BPR）有來(lái)自三個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)力：一是組織環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)快速更新、顧客至上的管理理念，驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行變革；二是來(lái)自組織內(nèi)部變革的張力，企業(yè)傳統(tǒng)流程積弊益深，有改造的自發(fā)需求；三是價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈管理、核心競(jìng)爭(zhēng)能力等新的管理理論的提出促進(jìn)企業(yè)流程改造理論的發(fā)展。
1994年，CIMS專家、清華大學(xué)的陳禹六教授在全國(guó)工業(yè)工程年會(huì)上首先介紹了BPR的概念。霍國(guó)慶（2001）認(rèn)為，BPR的內(nèi)涵（實(shí)質(zhì)）是根據(jù)企業(yè)的目的根本性地改變企業(yè)的運(yùn)作方式，主張拋開(kāi)企業(yè)原有的流程，并根據(jù)企業(yè)目標(biāo)重新設(shè)計(jì)，其任務(wù)是尋找改進(jìn)企業(yè)管理的創(chuàng)新性方法。孫淑生（2002）等認(rèn)為，BPR更多的是一種思想，是一種著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局、突出發(fā)展與合作的變革理念，它強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作基礎(chǔ)上的整體性。
李瑞玲（2008）利用BPR的方法對(duì)煙草行業(yè)的物流管理進(jìn)行了研究，認(rèn)為煙草企業(yè)在國(guó)家煙草專賣(mài)專營(yíng)政策的保護(hù)下，依舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維、態(tài)度和方法來(lái)對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的煙草經(jīng)營(yíng)，在很大程度上妨礙了煙草物流的發(fā)展。目前，煙草企業(yè)將煙草物流的重點(diǎn)放在客戶服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)上，配送的價(jià)值沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮，要提高管理效率還要進(jìn)一步解放思想。目前，煙草物流還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、統(tǒng)一的管理模式。對(duì)煙草企業(yè)的BPR可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行，外部BPR，包括服務(wù)、結(jié)算、客服等與客戶的關(guān)系，內(nèi)部BPR，體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、工作方式和公司文化等方面的再造。煙草企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。煙草行業(yè)物資管理需要對(duì)采購(gòu)流程、配送流程和倉(cāng)儲(chǔ)管理流程進(jìn)行深入剖析和徹底的在思考才能有所創(chuàng)新。
三、研究結(jié)論及建議
關(guān)于煙草行業(yè)煙用物資管理模式的系統(tǒng)化研究尚屬首次，沒(méi)有可以借鑒的理論基礎(chǔ)和研究方法，但是從煙草行業(yè)的銷(xiāo)售及成本分析來(lái)看，對(duì)煙用物資進(jìn)行科學(xué)的管理體系設(shè)計(jì)非常必要，是控?zé)熣呷找鎳?yán)格、成本不斷攀升的背景下煙草行業(yè)改革和發(fā)展的重要渠道。縱上所述，當(dāng)前煙用物資相關(guān)管理的研究有以下特點(diǎn)：
（1）研究文獻(xiàn)少、研究?jī)?nèi)容整體相關(guān)度較低。通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢，有關(guān)煙用物資管理的研究文獻(xiàn)很少，說(shuō)明目前研究者對(duì)于煙草行業(yè)的煙用物資管理關(guān)注度還不高。當(dāng)前研究文獻(xiàn)一般從煙用物資管理的某個(gè)角度進(jìn)行分析，將煙用物資管理體系作為一個(gè)整體進(jìn)行研究的文獻(xiàn)尚未發(fā)現(xiàn)，但這些研究可以作為煙用物資管理體系的基礎(chǔ)。
（2）缺少系統(tǒng)的理論體系。煙草行業(yè)屬于國(guó)家實(shí)施專賣(mài)制度的特殊行業(yè)，其采購(gòu)管理和物資管理和一般企業(yè)管理雖有共性，但更多的是其專屬的獨(dú)特性。研究者探討了管理理論在煙草行業(yè)的應(yīng)用，但是缺乏針對(duì)煙草行業(yè)提出的理論體系，大部分是零散的，沒(méi)有形成系統(tǒng)。
（3）現(xiàn)代管理理論在煙用物資管理中的應(yīng)用處于初級(jí)階段。已有研究在煙用物資采購(gòu)管理、供應(yīng)鏈管理和企業(yè)流程再造等方面做了較多的研究。這些研究將現(xiàn)代管理理論應(yīng)用于煙用物資管理的相關(guān)過(guò)程，一般研究方法是首先利用相關(guān)理論進(jìn)行問(wèn)題診斷，然后利用理論的相關(guān)方法、手段結(jié)合煙草行業(yè)特定流程進(jìn)行環(huán)境分析，最后提出問(wèn)題解決的對(duì)策。這些研究一般集中在某些常見(jiàn)的流程，尚未覆蓋煙用物資管理的所有環(huán)節(jié)，從研究人數(shù)、研究方法和研究?jī)?nèi)容來(lái)看處于初級(jí)階段。因而，對(duì)煙用物資管理全流程的系統(tǒng)化管理模式設(shè)計(jì)有較高的理論價(jià)值。
煙用物資管理模式的研究適合煙草行業(yè)成本管理的需要，模式的構(gòu)建要借鑒現(xiàn)代管理的創(chuàng)新研究成果，采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，從公司層面對(duì)煙用物資進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化資源配置，對(duì)采購(gòu)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等流程進(jìn)行徹底的思考和重新設(shè)計(jì)才能達(dá)到創(chuàng)新管理模式的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng).中國(guó)煙草行業(yè)分析報(bào)告[EB/OL].
[2]董紅浩.湖南中煙物資采購(gòu)管理改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué)，2012.
[3]李瑞玲.基于煙草行業(yè)BPR實(shí)施中的物流配送應(yīng)用研究[D].天津理工大學(xué)，2008.
