時間：2023-07-25 16:33:27
序論：在您撰寫經濟高質量發(fā)展建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.地方各級政府對稅收工作的科學領導還需進一步加強。各級政府要把稅收工作擺上重要位置，及時研究解決稅收工作中遇到的實際困難和問題，為稅收工作順利開展創(chuàng)造有利條件。要支持稅務部門依法治稅，不得超越權限擅自制定稅收優(yōu)惠政策、減免稅或搞稅收返還；支持稅務部門依法查處涉稅違法案件，對妨礙依法執(zhí)行公務的要及時處理，決不姑息遷就，維護稅法的嚴肅性。要科學安排稅收計劃，根據當地的經濟發(fā)展情況和稅源狀況，量力而行，不搞層層加碼，堅決不收“過頭稅”。要將稅收基本法規(guī)作為“五五普法”的重要內容，加大稅收法制宣傳教育力度，普及稅法知識，強化誠信納稅意識，自覺維護稅收法律權威。
2.各有關部門在支持和配合稅務部門做好稅收工作上還應加大配合力度。營造誠信納稅的社會氛圍是一項長期的任務，需要做大量的工作，離不開社會方方面面的支持。公檢法機關要加強與稅務部門的聯系和配合，做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。工商管理部門要與稅務部門建立工作聯系和協(xié)作制度，加強對納稅人的檔案管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，搞好資金調度，保證稅款及時足額人庫，防止占壓稅款等問題的發(fā)生，積極配合稅務部門履行好稅收保全和強制執(zhí)行等措施。新聞宣傳單位、教育部門要加大稅收法制宣傳教育力度，營造良好的依法治稅輿論氛圍。廣大納稅人是依法誠信納稅的主體，要堅持守法經營，依法履行納稅義務，為構建社會誠信體系，推進和諧社會建設做出積極貢獻。
3.稅務部門為經濟社會發(fā)展服務的水平需進一步提高。首先，我們地稅干部在觀念上要牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民、顧全大局、服務全局的思想，以服務全省經濟社會發(fā)展為己任，深化稅收改革，強化科學管理，積極組織收入。其次，要全面落實好省局制定的“立足地稅實際，服務鄱陽湖生態(tài)經濟建設”等各項稅收優(yōu)惠政策，積極促進地方經濟發(fā)展。最后，我們還要大力加強隊伍建設，加快推進信息化建設步伐，為全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻。
二、結合我市地稅工作實際，在依法治稅，促進經濟發(fā)展，提高地稅收入質量和總量方面的構想
目前我市地稅工作應將稅收工作的重心轉向法治導向型；以整頓和規(guī)范稅收秩序為著重點，以省局信息化建設為切入點，以建立健全內部執(zhí)法監(jiān)督機制為突破點，以提高全局地稅執(zhí)法隊伍素質為著力點，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。要做好上述幾個方面，本人認為應正確處理好以下關系：
1.處理好依法征稅，應收盡收與堅決不收‘過頭稅’之間的關系。稅收收入是稅收工作效果的表現，是依法治稅實踐的檢驗標準?！耙婪ㄕ鞫悾瑧毡M收，堅決不收‘過頭稅’”是從收入的角度來闡述依法治稅的內涵。這就要求我們在組織稅收收入的實踐中，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收“過頭稅”。應收不收與收“過頭稅”都是有悖于依法治稅方略的做法，對稅收工作貽害無窮，也是當前稅收工作實踐中的主要矛盾，對其加以防范與治理是依法治稅所面臨的主要任務。為有效貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”這一實踐原則，我們認為應當從以下工作入手：一是切實弱化稅收計劃的剛性與指令性。注意提高征管質量，切實貫徹國家稅務總局關于稅收征管質量“七率”考核制度，把它作為對計劃考核的必要補充并逐漸加以替代。二是嚴格責任追究制度。新稅收征管法首次增加了對有稅不收和收“過頭稅”的責任追究條款，為這一實踐原則的貫徹實施提供了法律保障，必須嚴格依法執(zhí)行，不可姑息遷就，任其發(fā)展。三是爭取相關部門特別是審計、財政監(jiān)督等部門的支持，及早發(fā)現問題并采取有效處罰措施。在責任追究上，不但要追究相關人員的行政、刑事責任，而且要追究其經濟責任，實行財政收入上的扣減或其他懲罰措施，使違法者在經濟上得不到好處。四是充分發(fā)揮多渠道、多形式的監(jiān)督作用。在加大稅收執(zhí)法檢查力度、加強內部監(jiān)督的同時，應重視外部監(jiān)督的有效促進作用，積極配合黨紀監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、司法監(jiān)督等有效監(jiān)督，特別要鼓勵、支持社會各界人士對破壞稅收法治的行為而進行的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督成本低、覆蓋面廣、社會影響快而深遠，是促進依法治稅的有效手段。大眾媒體也要恪守新聞監(jiān)督的真實性、客觀性、中立性和公正性原則，承擔起應有的社會責任。現在的問題不是大眾媒體對依法治稅的監(jiān)督過了頭而是監(jiān)督還很不夠，很薄弱，有待進一步加強。五是在堅持稅權集中的同時適當分權。地方應享有一定的稅收權限，以適應地方政府合理運用稅收調節(jié)手段服務地方經濟發(fā)展的需要，從而使地方通過合法途徑取得與實現其事權相適應的財力，規(guī)范地方政府行為，減輕地稅部門的執(zhí)法壓力。
2.正確處理好稅收質量與總量的關系。
近年來，市局大力推進依法治稅，不斷強化管理，挖掘增收潛力，有力地促進了地稅收入的大幅增長。但是，少數部門仍不同程度存在依法征稅觀念淡薄，在稅收收入上“摻水使假”等問題，導致收入總量上去了，但收入質量卻在下降的現象。為了保持地稅收入健康快速增長，我們認為各分局應以科學發(fā)展觀指導地稅征管工作。要根據本地區(qū)的實際稅源情況，科學制定地稅收入任務，切實保證基層各單位及地稅部門經過努力有完成任務的可能。堅決禁止在收入上弄虛作假。嚴禁空轉虛收、墊繳稅款，嚴禁串庫、混庫、改變收入預算級次，嚴禁“引稅”、“買稅”等現象的發(fā)生。堅決擠干收入中的“水分”，嚴格按照稅收征管法，加大依法征管力度。簽訂收入質量責任狀，加大對收入質量的考核力度。市局應對弄虛作假、虛增收入的單位，取消評先資格，并追究單位主要領導的責任，如情節(jié)嚴重的，還應依法追究法律責任。
3.在稅收執(zhí)法中要處理好實體與程序的關系。
注重實體公正而忽視程序保障，是稅收執(zhí)法中比較普遍的現象。它主要有兩種表現：一是程序虛無主義，認為程序純粹是累贅，只要稅收足額收上來就可以，而不在乎是通過什么方式征收的。程序虛無主義實質上是行政權膨脹的一種體現，行政權利不能忍受任何外在的制約，執(zhí)法人員說了算，其結果是執(zhí)法的隨意性。二是職權工具主義，持這種主張者不否定程序的意義，但其程序觀念主要是針對納稅人的，很多的管理規(guī)定大都以規(guī)定納稅人應該履行怎樣的程序義務為主，把依法行政簡單地理解為依法“管理”，而對如何用程序來制約自身的執(zhí)法行為避而不談。實質上，稅收程序具有很重要的意義，稅收執(zhí)法是稅收實體與程序的有機結合，違反程序的行為同樣是違法行為。其原因在于：一是程序提供穩(wěn)定性。稅法的穩(wěn)定性，即稅法的可預期性、透明性、統(tǒng)一性等都是通過程序來保證的，稅法價值的實現依賴于程序的執(zhí)行。二是執(zhí)法程序是治權的重要措施。稅收執(zhí)法中必然存在著大量的自由裁量權，而程序正是對自由裁量權的有效制約。三是稅收執(zhí)法程序的合法可以有效維護稅收程序，使征收行為變得易為社會大眾所接受。從理論上講，稅收征收的結果是盡可能接近于實體真實，而有可能與客觀事實不盡吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收結果體現合法性，得到社會公眾的心理認可和一致尊重，以保持稅收征收程序的穩(wěn)定。因此，在推進依法治稅的過程中要處理好實體與程序的關系，充分重視程序的作用與程序制度的建設，特別是執(zhí)法的程序。要實行立法公告、執(zhí)法公開制度，要進一步健全聽證、復議等制度，這些都是依法治稅的重點之所在。
4.在權力行使上要處理好執(zhí)法與服務的關系。
人大打好監(jiān)督“組合拳”助推縣域經濟高質量發(fā)展
后疫情時期，桐廬縣人大常委會圍繞“產業(yè)強縣”戰(zhàn)略總目標，聚焦打造一流營商環(huán)境，推進經濟社會高質量發(fā)展，著力打好人大監(jiān)督“組合拳”，為更好展現“重要窗口”桐廬風采貢獻人大智慧和力量。
一是集中調研，摸清經濟底子。常委會領導連續(xù)3個月分組帶隊深入各相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)等，分片區(qū)開展經濟工作集中調研，通過召開各層面座談會，廣泛深入聽取和收集意見建議，形成一份詳實的“問題清單”。組織14個代表小組分別聽取所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展情況，形成調研報告，為常委會監(jiān)督提供參考。
二是主題視察，推動政策落實。按照“集中+分組”的模式，組織縣人大常委會組成人員和五級人大代表開展主題監(jiān)督視察活動。分別圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展、快遞回歸、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、富春未來城建設等四大領域，分3次實地視察園區(qū)整合提升、工業(yè)用地保障、產業(yè)精準招商、營商環(huán)境優(yōu)化等工作，推動后疫情時期經濟發(fā)展政策更好地貫徹落實。
三是代表問政，點出問題關鍵。充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，組織開展經濟領域主題式代表問政，直面重大項目推進慢、保障要素不到位、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不明顯等短板問題，倒逼政府加快“四大攻堅戰(zhàn)”推進力度，提高工作質效。縣政府及有關部門在問政會上坦誠面對存在的問題，當場認真作答。
關鍵詞：高質量發(fā)展；因子分析；發(fā)展評價
我國有眾多學者都對經濟高質量發(fā)展進行了研究，潘桔、鄭紅玲（2020）利用TOPSIS分析的方法對區(qū)域經濟高質量發(fā)展進行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）運用主成分分析法加權因子分析法等對我國經濟高質量發(fā)展影響因素進行了研究。Muller（2000）對經濟增長的研究主要從產業(yè)方面進行，從產業(yè)的角度系統(tǒng)地概括了影響經濟發(fā)展的動態(tài)機制，認為經濟發(fā)展主要是通過產業(yè)間的相互競爭力來提高的。張柔柔等（2019）運用SWOT分析法對鄭州航空港進行了分析。由于經濟高質量發(fā)展推動的時間不長，很多研究還不夠完善，河南省對于經濟高質量發(fā)展方面存在嚴重的經驗不足，為了應對這一局面，促進河南省經濟的發(fā)展，本文運用因子分析法對河南省2019年18個城市的高質量發(fā)展進行了分析。
1經濟高質量發(fā)展評價指標體系的建立
對于經濟高質量發(fā)展指標的選擇，通過對國內眾多學者的文獻研究，從經濟優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新能力發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展、民生品質發(fā)展四個經濟發(fā)展區(qū)進行了分析，本文運用了15個定量指標來構建河南省經濟高質量發(fā)展評價體系，具體的數據是在《2019年河南省統(tǒng)計年鑒》中獲。
2經濟高質量發(fā)展評價體系的研究
利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗sig為0，表明因子間的相關性比較好，可以進行因子分析。
2.1因子分析
通過所篩選的15個原始經濟高質量發(fā)展指標和這3個主成分因子之間的相關性系數所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉，得出方差最大旋轉成分矩陣，如表2所示。根據成分正交旋轉矩陣，可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。
2.2計算各個因子變量之間的得分
成分的分析系數矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分，如表4所示。
2.3分析結果
從綜合排名看，鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經濟高質量發(fā)展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉(xiāng)市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經濟高質量發(fā)展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經濟高質量發(fā)展水平較低。鄭州市之所以經濟高質量發(fā)展水平最高，主要源于它是河南省的省會城市，教育經費、規(guī)模以上企業(yè)個數、一般公共預算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經濟高質量發(fā)展最快的城市是應當的。南陽市、洛陽市、周口市近年來發(fā)展很迅速，增加了很多旅游景點，提高了其經濟發(fā)展質量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經濟發(fā)展比較落后。
3提高河南省經濟高質量發(fā)展的建議
3.1政府政策的支持
政府應積極推動河南省經濟高質量發(fā)展，平衡各個區(qū)域間的經濟協(xié)同發(fā)展。比如，對于發(fā)展較弱的企業(yè)或地區(qū)設立專項扶持機制，避免各行業(yè)間的差距過大，幫助一些優(yōu)質企業(yè)興起；對于發(fā)展較為突出的企業(yè)和地區(qū)，提倡互幫互助的精神，使各行各業(yè)之間實現共同發(fā)展。
3.2重視創(chuàng)新能力
目前，我國對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，一個國家的經濟發(fā)展離不開創(chuàng)新，因此我們應該鼓勵創(chuàng)新，對于有創(chuàng)新能力的企業(yè)或個人給予一定的資金支持。對于想要創(chuàng)業(yè)參與到發(fā)展創(chuàng)新中的企業(yè)或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵優(yōu)秀的物流人才參與其中。
3.3積極宣傳綠色觀念
現如今，河南省綠色環(huán)境發(fā)展處于初級階段，大多數人對綠色環(huán)境的觀念還一無所知，想要發(fā)展綠色環(huán)境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應該大力宣傳綠色環(huán)境的觀念，小到個人大到企業(yè)讓他們認識到環(huán)境污染的嚴重性，改變人們對綠色環(huán)境的認知，認識到環(huán)境污染給我們帶來的危害和綠色環(huán)境給我們帶來的好處。
3.4積極推進我省各個產業(yè)的協(xié)同發(fā)展
我國面臨著制造業(yè)、農業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)間的發(fā)展不平衡問題，也是我國經濟高質量發(fā)展最大的阻礙，經濟高質量發(fā)展離不開這些產業(yè)。河南作為一個人口大省、農業(yè)大省，各產業(yè)之間出現了很不平衡的局面。農業(yè)發(fā)展迅速、制造業(yè)和現代服務業(yè)卻遠不及大多數省份，因此應該采取措施使我省各產業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推動我省經濟高質量發(fā)展。
4結語
統(tǒng)籌兼顧。改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，經濟建設取得了前所未有的成績。隨著發(fā)展實踐不斷推進、經濟社會不斷進步、思想認識不斷深化，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，僅僅依靠經濟發(fā)展并不能完全實現我們想要的發(fā)展。
在起草“十四五”規(guī)劃和*年遠景目標建議的過程中，明確提出，“高質量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經濟領域”。我們在進行頂層設計時要統(tǒng)籌兼顧，考慮方方面面的因素，不能唯GDP論，不能再上高污染、高能耗項目，不能行買櫝還珠、竭澤而漁的愚人之舉。
一視同仁。我們身邊還有一些人存在認識上的誤區(qū)，認為高質量發(fā)展是經濟發(fā)達地區(qū)的事情，欠發(fā)達地區(qū)還是得把經濟指標提上去后再談高質量發(fā)展，這其實是一種本末倒置的想法。
如果欠發(fā)達地區(qū)為了經濟數據“好看”，破壞了可持續(xù)發(fā)展的基礎，把生態(tài)環(huán)境、人民幸福給“弄丟了”，發(fā)展就會缺乏強大后勁，反而會被發(fā)達地區(qū)“越落越遠”。因地制宜、揚長補短，才是我們發(fā)展的題中應有之義。
我受政協(xié)__縣第八屆委員會常務委員會的委托，向大會報告八屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
縣政協(xié)八屆二次會議以來，提案委員會共收到提案73件，其中以專委會名義提案1件，委員聯名提案11件，共有委員直接或參與聯名方式提出提案86人次。經提案委員會初審和閉會后復審，確定立案50件，占總數的68.5%；其余23件轉為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關經濟建設方面10件，占20%；有關社會保障、環(huán)保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關城市建設與管理方面的提案15件，占30%；有關科教文衛(wèi)方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復，辦復率100%。這些提案大都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證后提出的，提案內容翔實具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進經濟社會科學發(fā)展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據。
（一）圍繞發(fā)展經濟建睿智之言
委員們立足我縣經濟發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，從發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整等方面提出提案。提案《關于全面調整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議，研究出臺了相關扶持政策?？h林業(yè)局積極行動，落實建議措施。一是在雙廟鄉(xiāng)和高杰村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“企業(yè)（協(xié)會）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業(yè)合作社經營模式，使紅棗加工企業(yè)參與紅棗基地管理，保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經營主體參與紅棗基地管理，緩解農村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經營經濟發(fā)展模式，建設種養(yǎng)殖一體化基地，鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養(yǎng)雞等經營模式，降低紅棗產業(yè)因災所致的風險。三是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促轄區(qū)內紅棗基地的日常管護，對撂荒棗園停止兌現相關補助資金，并調整下達的紅棗低產園改造任務?！蛾P于建設現代休閑觀光農業(yè)基地的建議》、《關于扶持粉條專業(yè)合作社發(fā)展的建議》、《關于種養(yǎng)結合發(fā)展羊子產業(yè)的建議》，縣農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局都能全力辦理落實，積極向上爭取資金和技術支持，在完善配套基礎設施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。
（二）關注改善民生獻務實之策
2
許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫(yī)用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案?！蛾P于完善社會化養(yǎng)老服務體系的建議》、《關于大力推進農村互助幸福院建設的建議》，縣人社局認真落實相關建議，目前，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養(yǎng)老保險總參保116062人，參保率達99.2%，其中待遇領取人員24193人，領取率達100%。為了切實解決農村老年人養(yǎng)老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施，完善服務功能，提升服務水平。二是主動向上級部門申報養(yǎng)老服務設施項目，2013年成功申報5個農村幸福院項目，其中解家溝鎮(zhèn)區(qū)域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農村養(yǎng)老的新模式，構建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式?？h食品藥品監(jiān)督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監(jiān)管的建議》，一方面加強“運動式”執(zhí)法，另一方面建立健全長效監(jiān)管機制。一是強化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規(guī)范餐飲企業(yè)經營行為，著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現狀。二是開展各類餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種，強化學校、企事業(yè)食堂的監(jiān)管。三是建立健全了餐飲企業(yè)監(jiān)管信用信息檔案，實施經營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理，對不同等級餐飲單位實施相應動態(tài)管理。五是組織餐飲單位從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，強化安全守法經營意識?！蛾P于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農貿市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案，縣
城管局制定了廣場管理制度，明確經營位置，并對違規(guī)擺攤行為進行了堅決取締，扭轉了廣場“縮水”的不良現象。農貿市場建設管理方面，城管局在環(huán)城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優(yōu)化商戶經營環(huán)境，并在彩鋼房對面劃分臨時經營攤位，使農貿市場布局和管理更趨合理規(guī)范。
（三）聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計
城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一，為此不少委員在調查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議?！蛾P于加大棚戶區(qū)改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區(qū)改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，涉及近10個項目?！蛾P于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》，委員們在兩次全會期間連續(xù)提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責成住建局會同寬州鎮(zhèn)政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規(guī)劃高5米，寬4米，兩邊“內八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創(chuàng)衛(wèi)成果的建議》，主辦和協(xié)辦單位各司其職，積極辦理，落實相關措施?？h城管局將創(chuàng)衛(wèi)期間的工作措施常態(tài)化，要求環(huán)衛(wèi)人員不降標準，不減力度，使縣城更整潔、更衛(wèi)生。愛衛(wèi)辦根據《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》和《__縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標責任分解表》，細化后續(xù)創(chuàng)衛(wèi)工作任務，逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創(chuàng)衛(wèi)你我他》專欄，向公眾宣傳環(huán)保知識和公共衛(wèi)生知識，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創(chuàng)衛(wèi)工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上，將鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果作為重要內容，結合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導學生樹立保護環(huán)境、熱愛家鄉(xiāng)的良好風尚。
二
一年來，縣政協(xié)常委會以科學發(fā)展觀為指導，堅持“質量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路，創(chuàng)新工作方式，提案工作水平有了新提高。
（一）多措并舉，努力提高提案質量
質量是提案的生命，也是提案發(fā)揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習培訓，著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協(xié)常委擴大會議上，我們專門就如何撰寫出高質量的提案，邀請?zhí)岚肝撠熑伺e辦了專題知識講座，通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。為指導委員寫好提案，我們在全會前夕，向全體政協(xié)委員印發(fā)了《關于征集縣政協(xié)八屆二次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導委員樹立精品意識，多提案，提好案。三是注重調查研究，促進形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查、調研視察等活動，引導委員結合各自的工作實踐，廣泛開展調查研究，為提出高質量的提案奠定基礎。四是創(chuàng)新提案提繳形式，規(guī)范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件，即尊重委員提案原意，又規(guī)范了操作程序。這些新舉措，激發(fā)和調動了委員提案的積極性，使提案數量比上年度增加17%，質量也有明顯提高。
（二）齊抓共管，著力提高辦理實效
提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協(xié)積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，調動各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合，營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協(xié)全會閉幕后，我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會議，將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位，以便各方步調一致，通力協(xié)作，促進提案辦理取得實效。二是發(fā)揮職能作用，在政協(xié)內部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協(xié)工作的重要工作內容，常抓不懈。三是提案委聯合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份，縣政協(xié)提案委聯合縣政府督查室，深入10多個委員提案重點承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動，收到了良好的督辦效果。
（三）立足主動，全面提升服務質量
提案服務工作是提高提案工作質量的重要保障。為此我們探索新形式，實踐新方法，盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯系。提案委員會經常與縣委辦、政府辦進行聯系，積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協(xié)辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創(chuàng)造條件?？h政協(xié)主動邀請部分委員參加相關界別的視察調研活動，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作，為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協(xié)全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規(guī)章制度，使政協(xié)提案工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發(fā)委員撰寫提案的熱情，我們連續(xù)開展評優(yōu)樹模工作。本次會議我們還要對6件優(yōu)秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。
過去的一年，全體政協(xié)委員以提案的形式參政議政，為我縣經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機會，我代表縣政協(xié)八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和差距。一是少數提案內容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數承辦單位對提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復、輕落實，文來文往的現象依然存在；三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。
三
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，努力探索新時期提案工作的特點和規(guī)律，大力推進提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設，使提案工作在發(fā)揚民主、強化監(jiān)督、建言獻策、議政為民等方面發(fā)揮更大作用，為我縣經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
（一）強化提案征集工作，不斷提高提案質量
高質量的提案是全部提案工作的基礎。因此，要通過強化提案征集等措施，不斷提高提案質量。一是要有側重地征集提案。要結合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作，充分發(fā)揮委員界別特點和優(yōu)勢，約請部分委員選擇一部分重點題目，在調研和分析論證的基礎上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續(xù)加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動，提高委員撰寫提案的業(yè)務能力，并引導委員樹立精品意識，提出高質量的提案。三是要協(xié)助委員知情明政，提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調研、參觀考察、發(fā)送學習資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴大視野，進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。
（二）強化協(xié)調溝通工作，不斷提高提案辦理質量
提案辦理質量的高低，直接決定著提案工作的實效。在新的一年里，我們要通過加強協(xié)調配合、創(chuàng)新督辦形式等措施，強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協(xié)調，就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協(xié)商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時指導和督促檢查，力促提案辦理落實。二是要進一步創(chuàng)新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論，以便承辦單位聽取辦理意見，改進辦理措施，提高辦理實效。
（三）強化自身建設，不斷提高服務質量
摘要
本文為發(fā)展中經濟體通過提高知識產權保護水平促進高質量產品出口增長提供了經驗證據。基于2000—2010年期間83個發(fā)展中經濟體對日本HS9位碼產品出口數據，本文首先利用質量門檻方法分解得到高質量產品出口額，并構建包含知識產權保護的增廣引力模型，然后依次利用OLS、PPML方法估計了知識產權保護對高質量產品出口的影響。結果發(fā)現發(fā)展中經濟體實際知識產權保護水平提升顯著促進了其高質量產品出口增長，這一結論具有穩(wěn)健性。此外，與預期不同，發(fā)展中經濟體吸引的FDI、人力資本并未促進高質量產品出口增長。根據上述結論本文提出了相關的政策建議。
關鍵詞知識產權保護高質量產品出口增廣引力模型
一、引言
《與貿易有關的知識產權協(xié)定》（AgreementOnTrade-relatedAspectsofIntellectualPropertyRights，TRIPS）生效以來，受其約束，WTO發(fā)展中經濟體成員的名義知識產權保護水平由知識產權保護法規(guī)完備情況決定。不斷提高。文獻中學者們普遍采用GP指數表示各經濟體的名義知識產權保護水平。GP指數最小值為0，最大值為5，值越大名義保護水平越高。GP指數每隔5年公布一次，最新數據為2010年，該指數包括5個子項目：專利保護涵蓋的技術范圍、參與國際專利協(xié)議數量、侵權損失保護的規(guī)定、法律執(zhí)行機制以及專利有效期。每個子項目取值從0到1，所有子項目值的加總為GP指數。圖1的箱線圖描繪了2000—2010年期間發(fā)展中經濟體發(fā)展中經濟體定義為世界銀行劃分的中低收入國家。本文樣本中2000年包含83個發(fā)展中經濟體（備索），因為少部分國家收入水平隨后發(fā)生變化，其余年份的發(fā)展中經濟體的數量略有變化。GP指數的歷年分布情況（五年為間隔）。從中可以看出，發(fā)展中經濟體整體的名義保護水平不斷提高2010年上四分位的GP指數值低于前期，主要是由于部分知識產權保護水平較高的發(fā)展中經濟體在2010年進入高收入國家行列，不再記入本文樣本。。
圖1后TRIPS時展中經濟體的知識產權保護GP指數
產品質量是產品對技術參數要求的滿足程度。（未）滿足技術參數要求的產品即為質量（不）合格產品。超過技術參數要求越多的產品質量越高。越高（低）的技術參數要求下生產出的合格產品的質量也相對越高（低）。如中國車企對歐美市場出口受阻主要是由于產品無法滿足有關安全和排放等高標準技術參數要求。
知識產權保護主要從長短期兩個方面促進高質量產品出口增長。如圖2所示，從短期來看，某一經濟體知識產權保護強度的提高會降低外部高質量投入品出口企業(yè)在該經濟體所面臨的被模仿威脅，促進外部高質量投入品的進口增長，從而促進該國高質量產品出口增長。從長期來看，知識產權保護強度的提高將會增加模仿成本，從而促進以創(chuàng)新為目標的研發(fā)投入增長，繼而促進整體的知識產權數量的增長。這也就意味著微觀企業(yè)將具有突破技術瓶頸，滿足更高水平技術參數要求的生產能力，并最終促進高質量產品出口增長；此外，強知識產權保護將會降低依靠創(chuàng)新獲得知識產權而向質量階梯上游成功升級企業(yè)的維權成本（時間成本、資金成本），提高知識產權侵權企業(yè)的違法成本，避免高質量產品出口企業(yè)在出口過程中受本國低質量企業(yè)知識產權侵權的惡性競爭，減少制度缺失時劣幣驅逐良幣的不良后果，保證它們獲得排他性市場回報的可預期性和可持續(xù)性，從而有利于一國高質量產品出口長期增長。因此，知識產權保護水平的提高將會促進出口整體質量水平的提高。后TRIPS時展中經濟體強化知識產權保護是否促進了其高質量產品的出口增長，這是本文要進行實證檢驗的問題。
圖2知識產權保護對高質量產品出口增長的影響機制
二、文獻綜述
發(fā)展中經濟體知識產權保護水平的變化對其參與國際貿易的影響被廣泛研究。相關的研究主要從如下兩個方面展開。第一、發(fā)展中經濟體的知識產權保護改革與發(fā)達國家對其出口貿易之間的關系。Maskus和Penubarti最先開始相關研究，實證發(fā)現發(fā)展中經濟體知識產權保護的加強促進了自身的制成品進口。隨后的類似研究還包括Smith、Co等。近期，Ivus發(fā)現TRIPS協(xié)議簽署后18個樣本發(fā)展中國家的專利保護改革顯著地促進了發(fā)達國家對其高技術產品的出口。
第二、知識產權保護與發(fā)展中經濟體出口能力提升的研究。Branstetter等利用美國進口數據發(fā)現知識產權保護改革的國家出口產品種類提升。Maskus和Yang則基于要素比例模型利用包含82個發(fā)達國家與發(fā)展中國家的樣本發(fā)現，知識產權保護改革促進了專利密集型產品的出口增長。余長林主要考察了知識產權保護對中國制造業(yè)出口二元邊際的影響，發(fā)現知識產權保護對中國出口擴展邊際的影響顯著為正，對集約邊際的影響顯著為負，知識產品保護主要是通過擴展邊際促進中國出口增長。代中強等則研究了知識產權保護對發(fā)展中國家服務貿易出口技術復雜度的U型影響。雖然相關研究成果頗豐，為后續(xù)研究奠定了良好的基礎，但發(fā)展中經濟體知識產權保護水平的變化對作為出口能力建設重要維度的高質量產品出口的影響尚未被討論，本文旨在填補這一空白。
本文余下部分安排如下：第三部分主要介紹高質量產品出口額的有效測算方法。第四部分介紹名義知識產權保護與實際知識產權保護的差別。第五部分是計量模型及數據。主要介紹加入知識產權保護強度的增廣引力模型和數據來源。第六部分是計量結果匯報與分析、穩(wěn)健性檢驗。第七部分是結論及政策建議。
三、高質量產品出口額測算方法
出口質量實證研究中通常將單價作為質量的變量，價格高低反映出質量高低，但單價中常常因為包含了生產成本的差異而不能有效地反映質量差異。為了克服這一問題，近期的文獻從需求和供給兩個維度分別推導出了識別質量的指數法。Khandelwal、Hallak和Schott從需求維度提出的質量指數法的內在邏輯是，價格一定的條件下，出口國在進口市場上所占的份額越多或者貿易收支越有利則質量水平越高。而Feenstra和Romalis從供給維度提出的質量指數法的內在邏輯是，向地理距離越遠的目標市場出口的產品質量越高。Feenstra和Romalis對這兩種質量指數進行了很好的比較。
質量指數方法無法分解出高質量出口額。一種有效的處理方法是質量門檻法。Fontagné等提出將最為細分的出口產品按照相對價格大小劃分為兩部分，即高質量和中質量或者中質量和低質量；或者全部為中質量。Fontagné等利用質量門檻法分析對比了發(fā)達經濟體（北方）與發(fā)展中經濟體（南方）的出口產品質量國際分工模式，指出北方國家主要生產并出口高質量產品而南方國家則主要生產并出口同一產品項下的低質量產品。本文將利用這一方法分解出各國的高質量產品出口額。具體方法如下：
選取某一進口國j，在該國市場上將某一出口國i產品k的單價記為uvijk。在進口國市場上的產品k的所有出口國的貿易加權幾何平均單價記為uvwjk，則出口國i的產品k在進口國j市場上相對單價uvrijk表示為：
然后根據相對單價的大小劃分質量結構。如果相對單價小于1，出口將被分為中、低質量兩部分。其中，低質量的比重為（1-uvrαijk），中質量的比重為uvrαijk。如果相對單價等于1，出口將全部被劃分為中質量。如果相對單價大于1，出口將被分為中、高質量兩部分。其中，中質量的比重為1uvrαijk，高質量的比重為1-1uvrαijk，如公式（2）所示。將出口國某一產品k的高質量比重與該出口國產品k的出口額相乘便可得到該出口國高質量產品k的出口額，然后將所有產品層面的高質量出口額加總得到該國的高質量出口額。
（2）是質量平滑參數，與Fontagné等（2008）一致，本將其設置為4。
四、知識產權保護：名義值還是實際值
代中強等指出，在實踐中，發(fā)展中經濟體通常出于對專利壟斷等不利影響的擔心以及對模仿創(chuàng)新利益集團保護的需要并不嚴格執(zhí)行知識產權保護的相關法律法規(guī)。這就出現了名義知識產權保護水平和實際知識產權保護水平實際知識產權保護水平由知識產權保護法規(guī)完備情況與實際執(zhí)行情況共同決定。的差異。
如前文所述，GP指數被廣泛用于衡量名義知識產權保護水平及其隨時間變化情況。GP指數的不足是只關注名義知識產權保護規(guī)定的有無、多少，而忽視了保護的實際執(zhí)行情況。為了克服這一不足，Hu和Png將GP指數與Fraser法律體系與產權指數相乘來衡量一國對知識產權的實際保護強度。Fraser法律體系與產權指數基于國際企業(yè)管理人員對一國產權沒收風險、合同執(zhí)行和法律管轄的主觀評估，取值從0到10，值越大對產權的實際保護力度越大。由于GP指數取值從0到5，而Fraser法律體系與產權指數取值從0到10，因此，衡量實際知識產權保護水平的GP-Fraser指數取值從0到50，值越大表明對知識產權的實際保護水平越高。
圖3列示了2000—2010年名義GP指數（左圖）及實際GP-Fraser指數（右圖）知識產權保護階梯的情況以及中國的位置。所謂知識產權保護階梯是指各經濟體（包含全部可得到數據的高、中、低收入經濟體）知識產權保護指數在某一年份內按大小分布的情況。以中國為例，從名義值（左圖）來看，在2000—2005年期間中國的知識產權保護水平顯著提高。但在2005—2010年期間GP指數變化不大，主要是由于大部分的立法工作在2000—2005年期間基本完成。到2010年中國名義知識產權保護水平已經趕上發(fā)達國家。但從實際值（右圖）來看，中國由2000年的較為落后的水平只上升到2010年的中等水平，說明中國“重名義輕實際”的知識產權保護現實。有鑒于此，在本文實證研究中使用各發(fā)展中經濟體的實際知識產權保護水平以避免將名義值與實際值相混淆。
此外，本文在回歸中加入的是實際知識產權保護水平的滯后項。具體而言，本文數據為2000年、2005年和2010年三期面板數據，每期的實際知識產權保護水平變量對應取值為1995年、2000年和2005年數據，其余變量都是當期值。這主要是考慮到企業(yè)采取產品質量升級策略通常是在政府提高知識產權保護水平之后，當期知識產權保護水平不可能馬上促進當期的質量提升，從研發(fā)投入到試生產再到出口需要一定的時間（至少數年）跨度，因此，在回歸中加入實際知識產權保護水平的滯后項比加入實際知識產權保護的當期值更具合理性。此外，知識產權保護的內生性是不可回避的問題。實際知識產權保護水平的提高可能會提高高質量產品出口，同時，高質量產品出口增長也會促進政府出臺更全面的知識產權保護法規(guī)并嚴格執(zhí)行。雙向因果關系引起的內生性問題會使估計結果有偏。通過加入實際知識產權保護的滯后項，可以很好地解決內生性問題，原因在于實際知識產權保護水平的滯后項可能與當期高質量產品出口相關，而當期誤差項不太可能與知識產權保護水平的滯后項相關。
五、計量模型與數據
1.模型設定
高質量產品出口是貿易流量問題。對于貿易流量的分析，引力模型應用的最為廣泛和成功。我們采用增加了實際知識產權保護強度的增廣引力模型進行實證分析，如模型（3）所示。
上式中下標i表示出口國，j表示進口國，t表示時間。其中出口國i對進口國j在t期的高質量產品出口額對數值，用lnExijt表示；出口國i在t期的人均GDP的對數值表示為ln_gdp_pcit。進口國j在t期的人均GDP的對數值表示為ln_gdp_pcjt。進出口國之間雙邊地理距離阻礙因素的對數值表示為ln_disij。在上述三個標準引力模型變量基礎上，加入本文核心解釋變量出口國實際知識產權保護滯后項，取對數值，表示為ln_ipri，t-1。參考先前文獻成果，以及檢驗非線性關系存在與否，本文加入的其他控制變量包括：出口國吸引的外國直接投資、出口國人力資本、出口國人口規(guī)模、知識產權保護滯后項的平方項，統(tǒng)一表示為Cit，εijt表示殘差項，β0—β5為要估計的參數。
2.變量和數據
因為GP指數每隔五年公布一次，結合細分產品數據的可得性，本文的樣本國家為2000年、2005年和2010年日本進口來源國中的83個發(fā)展中經濟體。本文將產品限制在HS28—96制成品。
（1）lnEijt。根據公式（2）方法，我們先計算出日本市場上發(fā)展中經濟體HS9位碼每個細分產品項下的高質量出口額，然后加總為各經濟體高質量產品出口額。將高質量產品出口額對數與各國人均GDP對數按年份作散點圖，如圖3所示。我們發(fā)現越高人均產出國家的高質量產品出口越多，這與Scott的發(fā)現一致。HS9位碼的產品進口數據來自于日本財務省。
（2）ln_gdp_pcit。人均GDP越高的國家高質量產品出口供給能力通常越強，高質量產品出口額相應也越大，因此預期符號為正。數據來自于WDI數據庫。
（3）ln_gdp_pcjt。隨著進口國人均GDP的增長，對高質量產品進口需求會隨之增長，因此預期符號為正。本文選取日本作為進口國，數據來自于WDI數據庫。
（4）ln_distij。地理距離是雙邊貿易的一個顯著阻礙因素。一般認為地理距離增加會降低貿易量，因此預期符號為負。本文采用與日本的雙邊首都之間的距離對數值表示，來源為CEPII引力模型數據庫。
（5）ln_ipri，t-1。我們采用GP指數與Fraser法律體系與產權指數乘積表示實際知識產權保護水平。如前所述，取滯后一期實際知識產權保護水平的對數值加入回歸方程中。GP指數來源于Ginarte和Park的研究以及隨后每隔5年一次的數據更新；Fraser法律體系與產權指數來源于FraserInstitute。如前文所述，知識產權保護水平的提高將會促進高質量產品出口，因此預期符號為正。
（5）fdiit，出口國吸引的外國直接投資。發(fā)展中經濟體通常希望FDI流入解決自身在資金、技術、管理等方面的不足。Harding和Javorcik、Henn等認為FDI的流入可能會產生技術溢出效應，受此影響，發(fā)展中經濟體出口的產品質量得以提升，高質量產品出口額可能隨之增加，因此預期符號為正。本文采用FDI凈流入占GDP比重表示，數據來源為WDI。
（6）lhcit，出口國人力資本。Faruq、Henn等認為人力資本存量豐裕的國家通常會從事高質量產品的生產與出口分工，這主要是由于教育程度和技能水平越高的工人生產高質量產品一般會越有比較優(yōu)勢，因此預期符號為正。本文采用人口中完成高等教育人員的比重表示，數據來源為Barro—Lee教育水平數據庫。
（7）ln_popi，t，出口國人口規(guī)模對數值。Khandelwal指出人口規(guī)模越大的國家工資水平通常會越低，因此，在低端產品生產上具有比較優(yōu)勢。反之，人口規(guī)模越大的國家在生產高質量產品上會具有比較劣勢，因此預期符號為負。數據來自于WDI數據庫。
（8）ipr_sqri，t-1，實際知識產權保護滯后項對數值的平方項。用以檢驗是否存在非線性關系。
六、計量結果與分析
1.基本估計
對于少數經濟體部分年份知識產權保護數據共19個觀察值缺失，占比不足1%。缺失，本文按當年的發(fā)展中經濟體平均知識產權保護水平賦值。本文首先將2000—2010年的三期面板數據視為混合數據，采用普通最小二乘法（OLS方法）回歸，逐步加入變量，考察不同經濟變量的影響和方程的穩(wěn)定性。OLS回歸結果如表1所示。本文然后進行面板數據的回歸。
表1第1欄是只包含進口國人均GDP、出口國人均GDP、雙邊地理距離三個解釋變量的最基本引力模型回歸，結果表明出口國人均GDP、雙邊地理距離兩解釋變量顯著，彈性值分別為1.498和-2.114。表明出口國人均GDP每增加1%，高質量產品出口量將增加1.498%；雙邊地理距離每增加1%，高質量產品出口量將下降2.114%。日本人均GDP的彈性值為-0.692，但不顯著。第2欄的回歸中加入了知識產權保護，第2欄的結果顯示知識產權保護的彈性值為1.837，表明知識產權保護每增加1%，高質量產品出口額將增長1.837%。除日本人均GDP外，其他變量都顯著且符合預期。第3欄回歸中加入知識產權保護的二次項，二次項的系數并不顯著，表明非線性關系并不成立。知識產權保護的彈性值為1.589，且顯著性較第2欄結果下降。第4欄中加入FDI、出口國人力資本、出口國人口規(guī)模等控制變量，但不包括知識產權保護的二次項。結果表明知識產權保護在5%水平上顯著，日本人均GDP系數為負且仍不顯著。其他控制變量中FDI系數為負且不顯著，出口國人力資本系數為正但不顯著，但人口規(guī)模具有顯著正向影響。第5欄在第4欄基礎上加入知識產權保護的二次項。最后兩欄的結果接近，不同之處在于，第5欄在加入二次項后知識產權保護顯著性水平有所下降。后續(xù)回歸中均不加入知識產權保護的二次項。
2.OLS與PPML結果對比
與大量的先前研究一致，本文引力方程使用了對數線性化的方法。Silva和Tenreyro指出指數方程中的原始誤差與解釋變量不相關，但一旦對數化后，新的誤差項通常與解釋變量相關，只有在非常嚴格的條件下才能獨立于解釋變量，因此OLS估計結果可能有偏。為了解決這一問題，Silva和Tenreyro提出采用泊松偽最大似然估計（PoissonPseudo-Maximum-Likelihood，PPML）替代OLS估計。與OLS不同的是，PPML通過給予不同觀察值相同權重而得到更合理的統(tǒng)計量。Silva和Tenreyro發(fā)現使用PPML方法得到的回歸彈性結果顯著小于OLS方法的結果。郝景芳和馬弘對中國對外貿易引力模型的PPML回歸也證明了這一點。為了判斷應該采用哪種估計方法，本文在OLS回歸后運用STATA中的EstatHettest命令估計異方差，結果顯示異方差性非常明顯，因此，OLS回歸就是有偏的，應選擇更適合的PPML方法。
此外，為比較OLS與PPML估計結果的差異，本文分別使用這兩種方法進行回歸，結果如表2所示。其中第（1）、（3）欄為OLS回歸結果，第（2）、（4）欄為PPML估計結果。分別對比第（1）、（2）欄和第（3）、（4）欄后發(fā)現OLS會高估出口國人均GDP、雙邊地理距離、知識產權保護、出口國人口規(guī)模的影響。這與Silva和Tenreyro、郝景芳和馬弘的研究結論基本一致。在后續(xù)研究中，本文使用PPML方法。
3.PPML面板數據回歸
本文采用的是面板數據，面板數據的好處在于可以解決不可觀測的解釋變量問題。表2中的回歸都沒有考慮不可觀測解釋變量的問題，結果可能是有偏的。因此本文利用PPML方法通過控制個體效應和時間效應對表2中的第4欄回歸進行重新估計。結果如表3所示。
表3第1欄只控制了個體效應，第2欄則同時控制了個體效應和時間效應。對比表2第4欄與表3第1欄，發(fā)現個體效應的加入使得出口國人均GDP的彈性值由原來的0.101上升到0.180；雙邊地理距離的彈性值由-0.0748上升到-0.532；知識產權保護的彈性值由0.0833下降到0.0594。控制變量中人口規(guī)模彈性值由0.0949變?yōu)?0.185，且在10%水平上顯著，這與預期結論一致。估計優(yōu)度（調整后R2）由0.627提升到0.955。這說明個體效應加入對估計結果有明顯影響。表3第2欄在第1欄基礎上加入了時間效應，對比兩欄結果，重要變量知識產權保護的系數值略有差別，數值均在0.06左右?？梢越忉尀榘l(fā)展中經濟體知識產權保護每增加1%，高質量產品出口額將平均增長0.06%左右。不同之處在于加入時間效應后進口國人均GDP被刪除，無法估計參數。而且，地理距離也變得不顯著。因此，本文后續(xù)的穩(wěn)健性檢驗部分只采用加入個體效應的方法。
4.穩(wěn)健性檢驗
高質量產品出口是本文的被解釋變量，不同分解方法會得到不同的高質量產品出口額。因此有必要利用其他方法計算高質量產品出口額，然后進行穩(wěn)健性檢驗。為此，本文參照Fukao等（2003）的方法Fukao等（2003）指出相對單價小于0.8或大于1.25時表示垂直產業(yè)內貿易，反映出產品的質量差異性。而相對單價介于0.8與1.25之間時表示水平產業(yè)內貿易，反映出產品的屬性差異性。本文對其引申，分別定義為不同質量水平產品。如公式（4）所示。重新計算各發(fā)展中經濟體的高質量產品出口額。計算的方法如下：首先根據公式（1）計算出相對單價，然后根據公式（4）劃分質量水平。具體而言，將相對單價大于1.25的產品定義為高質量產品，其出口額定義為高質量出口額。
此外，本文還將樣本限制在高質量產品出口額第5百分位和第95百分位之間的觀察值，以及將樣本限制在高質量產品出口額第10百分位和第90百分位之間的觀察值，然后分別按照表3第1欄模型利用PPML方法進行估計。結果如表4所示。
除人口規(guī)模外，主要的結論基本保持一致。值得指出的是，雖然Fontagné等（2008）的分解方法與Fukao等（2003）的分解方法都可以歸結為質量門檻法，但由于前者較后者更為細致合理，所以本文的結論部分采用基于Fontagné等（2008）高質量產品分解方法得到的PPML參數估計結果（表3第1欄）。
七、結論及政策建議
近期的研究成果表明，經濟體出口產品的質量對于其長期可持續(xù)經濟增長意義重大。受此啟發(fā)，發(fā)展中經濟體政策制定者力圖通過制定有效政策促進自身高質量產品出口的擴張。但到目前為止政策干預有效性的證據非常有限。本文的貢獻就在于為發(fā)展中經濟體促進高質量產品出口擴張的干預政策選擇提供有力的證據。
本文實證分析了后TRIPS時代知識產權保護與發(fā)展中經濟體高質量產品出口的關系。具體而言，利用2000—2010年日本HS9位碼進口數據，采用OLS和PPML方法估計增廣引力模型，結果表明發(fā)展中經濟體知識產權保護強度的提高顯著促進了其高質量產品出口增長，平均而言，知識產權保護每增加1%，高質量產品出口額將增長約0.06%。出口國經濟發(fā)展水平的提高也將顯著促進高質量產品出口增長，而雙邊地理距離、出口國人口規(guī)模顯著地抑制了高質量產品出口增長。
近年來，我區(qū)推出了一系列重大舉措、重大利好，進一步提升了x的發(fā)展定位、戰(zhàn)略地位，為x發(fā)展帶來了重大機遇、有力支持。建設好國家中心城市這張任務書、路線圖，我認為我們x區(qū)優(yōu)勢明顯。
一是發(fā)展勢頭足，戰(zhàn)略地位不斷提高。
x區(qū)作為x的經濟強區(qū)，市委主要領導連續(xù)四年為x把脈絡、指方向、教方法，從X年“突出理念引領，強化體系支撐，打造最創(chuàng)新發(fā)展之區(qū)”，X年“四個持續(xù)發(fā)力務求實效，推動首善之區(qū)建設取得新成績”，X年“做好五項重點工作，在經濟社會高質量發(fā)展、x濃墨重彩中作出更大貢獻”，到X年“提升五個品質，打造高質量的首善之區(qū)”，經過X年多的淬煉提升，x已經成為x最為耀眼的高質量發(fā)展版塊。
二是創(chuàng)新思維足，發(fā)展質量不斷提升。
x區(qū)除舊立新、改革破冰，黨政機構改革等重點領域改革不斷深化，城管、環(huán)衛(wèi)體制改革扎實推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，基層減負成效明顯，我區(qū)迎來了“國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)”“國家跨境電商綜合試驗區(qū)”“國家知識產權強縣工程示范區(qū)”等一批國家級榮譽和試點，改革紅利不斷釋放，發(fā)展活力日益增強。
三是擔當意識足，體制機制不斷完善。
全區(qū)生產總值、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標均高于全市平均水平，經濟運行總體趨穩(wěn)向好。x的產業(yè)轉型邁出新步伐，創(chuàng)新驅動取得新突破，城市形象展現新面貌，生態(tài)環(huán)境取得新好轉。x區(qū)領導體制和工作機制更加健全規(guī)范；做了許多解難題、破瓶頸的工作，在化解政府債務、解決非法集資、處置問題樓盤等方面邁出堅實一步。
在推動高質量發(fā)展上，我有以下建議：一要培育壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展數字經濟，推進人工智能、XG網絡、區(qū)塊鏈等技術創(chuàng)新與產業(yè)應用。要充分發(fā)揮國家級科研單位、新型研發(fā)機構集聚優(yōu)勢，規(guī)劃建設新材料和智能裝備制造科技小鎮(zhèn)，集聚更多人才、技術優(yōu)勢、企業(yè)資源，建設創(chuàng)新發(fā)展新高地,實現由“跟跑”向“領跑”，由“爭先”到“領先”。
