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公路工程招投標(biāo)與合同管理范文

時(shí)間:2023-07-25 16:33:21

序論:在您撰寫(xiě)公路工程招投標(biāo)與合同管理時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

公路工程招投標(biāo)與合同管理

第1篇

關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);施工合同;合同管理

中圖分類(lèi)號(hào):F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)13-0137-03

1 概述

公路工程是我國(guó)交通系統(tǒng)中重要的組成部分,對(duì)我國(guó)交通的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,在進(jìn)行公路建設(shè)過(guò)程中,公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié),公路工程除了要做好投標(biāo)工作,對(duì)投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的,只有做到這些工作,公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。

2 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法

2.1 合理低價(jià)法

合理低價(jià)法是重要的評(píng)標(biāo)方法之一,主要是指對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審,嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人所提供的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評(píng)價(jià),之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列,并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。

2.2 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

這種方式一般而言,是遵循從高到低的順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件,遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核,之后進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審,最后將評(píng)標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。

2.3 綜合評(píng)估法

這種方式一般而言,是通過(guò)初步的評(píng)審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后,對(duì)投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績(jī)、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評(píng)審,并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并且進(jìn)行評(píng)分,最后按從高到低的進(jìn)行排序,并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。

3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及解決措施

3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題

3.1.1 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒(méi)有做好充足的功課,在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中,設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義,還造成了無(wú)法挽回的損失。

3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來(lái)的合同。據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由、各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃,使之前的招投標(biāo)失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益,通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí),還存在投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題。

3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過(guò)程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō),有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通,以口頭、書(shū)面、電話(huà)等形式互相報(bào)價(jià)通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。

3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)不健全,導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖然國(guó)家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng),使之走向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀(guān)整個(gè)的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見(jiàn),懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏,法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的,但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的公路招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的改進(jìn)措施

在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過(guò)程中,招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理,要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過(guò)程中轉(zhuǎn)手倒包,以?huà)炜砍邪葠毫拥默F(xiàn)象,要遵守各種法律規(guī)范,維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序,促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高,同時(shí),要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范,嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象,最后,要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。

工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范,將會(huì)陸續(xù)地出臺(tái)針對(duì)交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則,以便對(duì)承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門(mén)的行為進(jìn)行規(guī)范;交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會(huì)進(jìn)一步的提高,處理各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等方面;交易中心的功能和管理將日趨完善,使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢(xún)服務(wù)中心。

書(shū)面合同上面,體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果,與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面,規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識(shí)需要做大量工作,并且這個(gè)工作做得越充分,合同的規(guī)范意識(shí)越能夠體現(xiàn);針對(duì)合同范本方面,我國(guó)有確切的建筑工程施工的合同范文本,而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外,應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容,這樣的話(huà),才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確,以適應(yīng)日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在國(guó)際當(dāng)中,不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu),在建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是十分重要的,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在健康地發(fā)展,我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展,這樣的話(huà),我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的速度就推動(dòng)了,使得我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。

規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則,市場(chǎng)規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來(lái)的,一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則,其內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則;市場(chǎng)交易規(guī)則;這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場(chǎng)需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件,應(yīng)采取清出制度,對(duì)不再具備條件或出借證書(shū)、采取掛靠、制造假證書(shū)等欺詐行為及時(shí)清出,資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善;保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則;交易必須公開(kāi)(涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的

準(zhǔn)則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范,明確好合同管理的責(zé)任主體,并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處,讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行,同時(shí),要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處,最后,在對(duì)合同進(jìn)行管理過(guò)程中,要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理,實(shí)施專(zhuān)人監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià),切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求,保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制

合同條款不合理,導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)。可以通過(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度來(lái)防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國(guó)所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行,同時(shí),要不斷綜合考慮到各種因素,結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系,在此基礎(chǔ)上,要不斷地和國(guó)際接軌,對(duì)國(guó)內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒,從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中完善合同文本相關(guān)體系,從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合,促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

4.3 建立健全的信用評(píng)價(jià)體系

在此過(guò)程中,要不斷地完善并改進(jìn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù),掌握合同當(dāng)事人的最新動(dòng)態(tài),并對(duì)合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況,信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評(píng)審分析,如此,可以更好地確保合同信用體系的建立,同時(shí),在進(jìn)行公正客觀(guān)評(píng)審的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?jí),并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案,從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進(jìn)行合同管理過(guò)程中,可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通,當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候,能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程,同時(shí),通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣,可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問(wèn)題,比如合同管理人員執(zhí)行能力低下,或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重,因而,可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過(guò)程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。

4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系

應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專(zhuān)業(yè)人員選拔任用機(jī)制,選拔專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的人員對(duì)工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理,并在合同管理過(guò)程中,嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范,堅(jiān)持客觀(guān)公正的原則,堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用,從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系,適時(shí)舉辦各種培訓(xùn),定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),展開(kāi)相關(guān)研究和實(shí)踐工作,促使專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高,切實(shí)保障人才供應(yīng),保障合同管理的有效實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

總之,公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作,同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程,使之科學(xué)化、合理化,我國(guó)的政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效地解決了其中的一些腐敗問(wèn)題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場(chǎng)的特性,所以發(fā)展至今,它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作,必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面地看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題,從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保規(guī)范工作的正確

開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣麗.我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的問(wèn)題及對(duì)策

[J].山西公路,2007,(33).

第2篇

公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成,推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中,對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間,不僅要將招投標(biāo)的工作做好,還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善,才能保證公路工程高效運(yùn)行。

1招投標(biāo)作用

公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo),這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化,還能促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中,主要采用任務(wù)分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機(jī)械化操作,因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和進(jìn)步,在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng),確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性,促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng),保證行業(yè)的良性發(fā)展。

2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)過(guò)程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程,實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過(guò)程,充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間,要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判,待雙方對(duì)合同內(nèi)容無(wú)爭(zhēng)議后,簽訂合同。從這種交易模式來(lái)看,整個(gè)過(guò)程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后,雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中,管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序,讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員,對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí),在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好,才能保證工程建設(shè)順利展開(kāi)。

3招投標(biāo)和合同管理的方法

公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作,能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置,施工得以順利展開(kāi)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問(wèn)題。比如,工程建設(shè)的管理不到位、對(duì)合同的重視不夠,甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況,相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。

3.1健全招標(biāo)體制

對(duì)于招標(biāo)體制,要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境,做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件,對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門(mén),分別明確制定工作內(nèi)容,并結(jié)合各自不同特性,完善招投標(biāo)體制,保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來(lái),將區(qū)域和行業(yè)相互融合,提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素,把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來(lái),進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門(mén)充分協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。

3.2加強(qiáng)過(guò)程管理

管理人員通過(guò)評(píng)估招投標(biāo)單位,建立相應(yīng)誠(chéng)信檔案,并將誠(chéng)信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠(chéng)信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn),就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間,誠(chéng)信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同,對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理,并組織好相應(yīng)培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)對(duì)工程管理,促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中,應(yīng)確保工作人員持證上崗,具備專(zhuān)業(yè)技能,并配有專(zhuān)家,對(duì)整個(gè)過(guò)程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置,根據(jù)工程特點(diǎn),合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中,確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu),使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的,組建起一支高水平隊(duì)伍,提升競(jìng)爭(zhēng)力,便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。

3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià),控制工程的量,嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機(jī)整體,使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè),并采取相應(yīng)防范措施。因此,相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件,了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能,科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施,將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的條款不合理,就會(huì)帶來(lái)合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度,使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí),必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等,在立足本工程實(shí)際情況上,建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上,充分吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì),確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系,使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng),將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來(lái)。

3.6信息化管理

在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下,在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如,借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門(mén)更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后,能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過(guò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問(wèn)題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預(yù)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范,更加科學(xué),在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí),應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善,做好合同的管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]張迎輝,苪捷.淺析國(guó)內(nèi)公路工程招投標(biāo)管理若干問(wèn)題[J].公路,2006(3):220~224.

[2]陳雪蓮.公路工程招投標(biāo)與合同管理探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2013(13):137~139.

第3篇

關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);合同管理

0引言

在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下,公路工程建設(shè)也受到人們的高度重視。為此,必須按照相關(guān)要求開(kāi)展公路工程建設(shè),同時(shí)做好公路工程綜合管理工作,確保有關(guān)部門(mén)能夠結(jié)合相應(yīng)管理模式處理公路工程招投標(biāo)和后期建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。與此同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同管理力度,逐步提高公路工程建設(shè)水平,在保障公路工程建設(shè)質(zhì)量的條件下,解決公路工程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

1招投標(biāo)的意義

招投標(biāo)是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之一,同時(shí)也是工程建設(shè)、中間服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)模式,繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結(jié)果。第一,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)條件和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)置,吸引更多投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng),緊接著結(jié)合相關(guān)規(guī)定程序確定最終中標(biāo)人。這種競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)加快公路建設(shè)有著積極的作用,不僅可以在很大程度上促使公路工程建設(shè)市場(chǎng)朝著更加專(zhuān)業(yè)的方向發(fā)展,而且還可以促使相關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)情況更加了解,以此來(lái)推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。招投標(biāo)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了普遍的認(rèn)可。招投標(biāo)還可以在很大程度上確保公路建設(shè)行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),從某種意義上來(lái)講其對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

2公路工程招投標(biāo)管理要點(diǎn)

2.1規(guī)范公路工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式

為保證公路工程招投標(biāo)效率有所提升,必須結(jié)合公路工程實(shí)際情況規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式,減少公路工程建設(shè)過(guò)程中資金消耗量,進(jìn)一步彰顯公路工程招投標(biāo)實(shí)際作用效果[1]。而且在標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法的支持下,還能避免公路工程招標(biāo)方和投標(biāo)方惡意串通的問(wèn)題,繼而保障公路工程招投標(biāo)工作的公平性,為強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目綜合建設(shè)水平提供有效參考依據(jù)。此外,在對(duì)公路工程招投標(biāo)實(shí)施相應(yīng)評(píng)價(jià)時(shí),還應(yīng)遵循“具體問(wèn)題具體分析”的原則,同時(shí)加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)工作保密力度,嚴(yán)防公路工程招投標(biāo)受到外在因素的干擾,從而提升公路工程招投標(biāo)管理效果。

2.2完善公路工程招投標(biāo)法律體系

對(duì)于公路工程招投標(biāo)來(lái)說(shuō),在開(kāi)展相應(yīng)管理工作時(shí)經(jīng)常會(huì)受到一系列外在因素的干擾,這對(duì)于公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益等方面也有很大的影響。為改善這一現(xiàn)狀,就應(yīng)在公路工程開(kāi)展招投標(biāo)管理工作時(shí)建立完善的法律體系,通過(guò)一系列法律規(guī)章約束公路工程招投標(biāo)管理,從而避免公路工程招投標(biāo)管理出現(xiàn)問(wèn)題[2]。而且在各項(xiàng)法律規(guī)章的約束下,還能保證公路工程招投標(biāo)雙方對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)利和義務(wù)等方面有所掌握,必要時(shí)還可以利用法律規(guī)章創(chuàng)建完整有效的公路工程招投標(biāo)系統(tǒng),及時(shí)處理公路工程招投標(biāo)過(guò)程中不合理的工作項(xiàng)目。在保證公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和合作關(guān)系合法性的同時(shí),確保各項(xiàng)法律規(guī)章在公路工程招投標(biāo)管理中發(fā)揮作用。

3公路工程合同管理要點(diǎn)

3.1明確合同類(lèi)型

在開(kāi)展公路工程合同管理之前,應(yīng)保證公路工程管理人員對(duì)該項(xiàng)工程項(xiàng)目中涉及的合同類(lèi)型有所掌握,據(jù)此確定合理有效的合同管理模式,從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設(shè)中的作用效果。從公路工程的角度出發(fā),其中涉及的合同比較多。這就應(yīng)對(duì)各類(lèi)合同中涉及的規(guī)章條例和實(shí)際作用效果等方面展開(kāi)分析,提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果,確保各類(lèi)合同在公路工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮最大的作用。與此同時(shí),還應(yīng)保證相關(guān)人員對(duì)各類(lèi)合同上涉及的規(guī)章條例有所掌握,確保公路工程合同管理在各項(xiàng)規(guī)章條例的約束下順利開(kāi)展。

3.2規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

由于公路工程中涉及的合同較為復(fù)雜,在開(kāi)展合同管理時(shí)很有可能會(huì)因?yàn)橐幌盗型庠谝蛩馗蓴_而產(chǎn)生一系列合同風(fēng)險(xiǎn)。不僅影響合同的實(shí)際作用效果,還會(huì)導(dǎo)致公路工程管理體系紊亂,難以滿(mǎn)足公路工程建設(shè)水平提升的要求[3]?;诖耍蛻?yīng)加強(qiáng)公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避力度,要求公路工程管理人員對(duì)各類(lèi)合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因展開(kāi)分析,并根據(jù)各項(xiàng)分析結(jié)果規(guī)劃合理的規(guī)避措施。與此同時(shí),還應(yīng)考慮各類(lèi)合同在公路工程各建設(shè)環(huán)節(jié)中的實(shí)用價(jià)值,嚴(yán)格控制合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路工程各環(huán)節(jié)建設(shè)管理效果產(chǎn)生影響。確保公路工程各環(huán)節(jié)涉及的合同準(zhǔn)確無(wú)誤,從而提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。

3.3優(yōu)化合同管理

對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō),其中涉及的合同錯(cuò)綜復(fù)雜,這就應(yīng)保證管理人員對(duì)合同文件以及相應(yīng)管理要求有所掌握,深刻理解公路工程各類(lèi)合同中規(guī)定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時(shí),有效處理公路工程合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題[4]。此外,多數(shù)業(yè)主會(huì)將自身對(duì)公路工程的要求加到相應(yīng)合同當(dāng)中,盡管這樣能夠有效維護(hù)業(yè)主自身權(quán)益,但是也會(huì)導(dǎo)致公路工程合同管理難度提升,加大公路工程合同管理時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的可能。為改善這一現(xiàn)狀,就應(yīng)要求相關(guān)人員通過(guò)書(shū)面形式對(duì)公路工程合同中附屬條例實(shí)施記錄確認(rèn),可以以補(bǔ)充合同的形式確認(rèn)。降低公路工程合同管理難度,保障工程項(xiàng)目各方權(quán)益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類(lèi)合同在公路工程建設(shè)和招投標(biāo)等階段中的作用效果,就應(yīng)采取一系列信用模式開(kāi)展公路工程合同管理,有效提升公路工程合同管理水平。此外,在開(kāi)展公路工程合同管理時(shí)還應(yīng)從相應(yīng)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)要求的角度出發(fā)創(chuàng)建完善的履約評(píng)價(jià)機(jī)制,保證相關(guān)人員能夠遵循前期約定開(kāi)展工程項(xiàng)目合同管理工作[5]。在公路工程招投標(biāo)階段,還應(yīng)對(duì)招投標(biāo)階段涉及的合同展開(kāi)有效評(píng)價(jià),擴(kuò)展公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用范圍。提高招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用價(jià)值,以保證公路工程招投標(biāo)階段綜合管理水平得以提高。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述,公路工程招投標(biāo)管理和合同管理在相應(yīng)工程項(xiàng)目中起到非常重要的作用,應(yīng)保證公路工程招投標(biāo)管理和合同管理的合理性,為公路工程建設(shè)順利開(kāi)展提供支持。此外,還可以要求相關(guān)人員從公路工程實(shí)際情況出發(fā)對(duì)招投標(biāo)管理和合同管理實(shí)施優(yōu)化調(diào)整,避免公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理出現(xiàn)問(wèn)題,確保招投標(biāo)和合同管理在公路工程建設(shè)中的作用效果得以彰顯。

參考文獻(xiàn):

[1]黃麗敏.公路工程招投標(biāo)與合同管理探究[J].品牌研究,2018(5):83,88.

[2]王欣華.公路工程招投標(biāo)與合同管理[J].交通世界,2018(13):154-155.

第4篇

關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);合同管理

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們加大對(duì)交通行業(yè)的投入,公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的規(guī)模,而公路工程作為我國(guó)交通系統(tǒng)中的重要組成部分,對(duì)交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設(shè)中,除了要做好工程招投標(biāo)工作,還必須要做好招投標(biāo)的合同管理工作,以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]?,F(xiàn)階段工程的招投標(biāo)運(yùn)作因?yàn)槠渖唐肥袌?chǎng)的特性,還是存在一定的問(wèn)題沒(méi)解決,如何做好工程的招投標(biāo)和合同管理工作是非常重要的。

1影響企業(yè)投標(biāo)的因素

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標(biāo),其涉及的知識(shí)面非常廣及影響因素很多,通過(guò)對(duì)大量的公路工程項(xiàng)目分析,影響企業(yè)投標(biāo)的幾點(diǎn)因素如下。①投標(biāo)企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標(biāo)的因素,如:投標(biāo)企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求;投標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有足夠的工程施工建設(shè)資金;企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標(biāo)單位工程要求;招標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有能力解決工程項(xiàng)目變更造成的影響。②招標(biāo)企業(yè)的影響因素,包括:招標(biāo)企業(yè)在建筑界有沒(méi)有很好的信譽(yù),是否有發(fā)生違約的情況;投標(biāo)企業(yè)給出的價(jià)格是否合理,能不能讓招標(biāo)企業(yè)接受;招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)是否豐富。③施工項(xiàng)目的影響因素,招標(biāo)企業(yè)能不能接受項(xiàng)目的施工造價(jià);投標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有項(xiàng)目施工能力;投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項(xiàng)目類(lèi)型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響,社會(huì)治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場(chǎng)是否穩(wěn)定規(guī)范;施工地所在的氣候條件是不是符合施工過(guò)程中的氣候要求。

2優(yōu)化公路工程招標(biāo)管理措施

2.1按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式

為了可以讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標(biāo),通常都是選用工程招標(biāo)允許范圍內(nèi)的最低招標(biāo)價(jià)法[2]。標(biāo)底法的適應(yīng)性不僅很強(qiáng),可以用在所有的建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中去,還能避免出現(xiàn)投標(biāo)人的惡意串通。需要注意的是在招投標(biāo)過(guò)程中因?yàn)樵摲椒ㄊ褂帽容^復(fù)雜,所以保密工作需要做好。按照“具體問(wèn)題具體分析”原則進(jìn)行招投標(biāo)工作,其它方式可以適當(dāng)推行。

2.2建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)的加強(qiáng)及完善

為了保證公路工程招標(biāo)項(xiàng)目能夠得以順利完成,需要加強(qiáng)和完善我國(guó)公路的招標(biāo)管理項(xiàng)目的相關(guān)一列法律法規(guī),從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機(jī)制是很有必要的。例如:《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》可以對(duì)現(xiàn)在實(shí)施的法律制度起到補(bǔ)充作用;約束招投標(biāo)雙方行為以及用來(lái)明確劃分業(yè)主及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù),則可以制定《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)管理方法》;對(duì)于公路工程招投標(biāo)雙方是否串通投標(biāo)及是否存在違規(guī)行為認(rèn)定的準(zhǔn)則是:制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》;為了更好地對(duì)那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)工作起到制約作用可以對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行改進(jìn)。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況

(1)合同的簡(jiǎn)述以及類(lèi)型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是維護(hù)各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對(duì)合同進(jìn)行劃分有:建筑合同、買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、委托合同等15種;從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括:?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。(2)合同管理的目的。從宏觀(guān)角度看,公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理可以對(duì)市場(chǎng)行為起到規(guī)范作用,是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準(zhǔn)則—合同,它可以規(guī)范合同中各方行為,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序起到維護(hù)作用,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。合同管理從微觀(guān)方面來(lái)看,是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,確保工程項(xiàng)目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶,可以把建設(shè)項(xiàng)目的參建各方聯(lián)系在一起,讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,參建各方的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)合同得以明確,讓各方的權(quán)益得以維護(hù),最終順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。(3)合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險(xiǎn)條款,以及對(duì)承包商不利的條款。尤其是對(duì)于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)合同中存在這些條款,則會(huì)較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問(wèn)題,這種風(fēng)險(xiǎn)較易由承包商來(lái)承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時(shí),同樣應(yīng)當(dāng)注意這些相關(guān)條款。針對(duì)承包商存在的合同風(fēng)險(xiǎn),主要是對(duì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知進(jìn)行分析。通過(guò)分析即可明確工程的具體情況和各項(xiàng)要求,從而做好合理的安排。并且通過(guò)投標(biāo)人須知,承包商可以明確工程中可能存在的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),并考慮自身的情況以決定是否參加投標(biāo)。對(duì)于工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行會(huì)審,并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核,確保工程量的準(zhǔn)確無(wú)誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。

3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)

單項(xiàng)合同管理與項(xiàng)目合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的兩個(gè)層次。單項(xiàng)合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過(guò)程的管理[4]。項(xiàng)目合同管理則是按照采購(gòu)路徑,全過(guò)程、全要塞管理建設(shè)項(xiàng)目。(1)合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,合同管理者必須要對(duì)合同文件很熟知,對(duì)每則合同條款的含義有深刻理解,才能更好地處理合同過(guò)程中的各種事件?!豆饭こ虈?guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》或者《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通常作為不同的公路工程項(xiàng)目的合同文件依據(jù),業(yè)主通常都會(huì)把一些專(zhuān)用條款加到合同條款中來(lái)管理及維護(hù)自己的利益,這些量身定制的專(zhuān)用條款,其法律效益都是比通用條款大,要讓合同管理者充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性。在處理合同事件時(shí),為了不出現(xiàn)“空口無(wú)憑”的現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)上給自己造成大的損失,合同管理者要及時(shí)采用書(shū)面的形式對(duì)一些可能會(huì)涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認(rèn)。(2)合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系需建立并完善,讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標(biāo)注合同范本盡可能進(jìn)行制定設(shè)計(jì)。(3)信用管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì)與專(zhuān)業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì),不過(guò)目前我國(guó)現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如:失信懲戒機(jī)制的建立,可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為,是市場(chǎng)秩序可以保持有序競(jìng)爭(zhēng)的憑證,《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》由此產(chǎn)生。所以當(dāng)下我國(guó)關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作:第一,在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,建立起履約評(píng)價(jià)機(jī)制并對(duì)其進(jìn)行完善;第二,在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,建立并完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,讓其使用范圍盡量得以擴(kuò)大。

4結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)規(guī)模龐大,為了能更好地推進(jìn)公路工程建設(shè),需要對(duì)其采取規(guī)范的招投標(biāo)工作以及合同管理。文章通過(guò)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了當(dāng)前公路招投標(biāo)受影響因素主要為企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的招投標(biāo)管理,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè),以及可采取按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式;同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用管理范疇。

參考文獻(xiàn):

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[2]姜天龍.公路工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題分析[J].交通世界(工程技術(shù)),2015(35):18-19.

第5篇

關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);合同管理

1引言

隨著我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的投入加大,公路工程在我國(guó)的建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大,但在其建設(shè)過(guò)程中,也顯現(xiàn)出一些存在的問(wèn)題,需要建設(shè)人員進(jìn)行解決。招投標(biāo)與合同作為公路工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,建設(shè)人員必須將該部分工作進(jìn)行充分協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)一些問(wèn)題,從而讓整個(gè)公路工程能夠按照預(yù)期完成,為我國(guó)交通事業(yè)加磚添瓦。

2招投標(biāo)的影響因素分析

公路工程是一項(xiàng)非常龐大的工程項(xiàng)目,其不僅需要很多的建設(shè)資源,所涉及的建設(shè)區(qū)段也非常廣,也一般需要耗費(fèi)非常長(zhǎng)的時(shí)間去進(jìn)行建設(shè),故其招投標(biāo)工作也是非常復(fù)雜的,需要工作人員進(jìn)行多方面的考慮,一個(gè)公路工程招投標(biāo)工作的順利完成,受到很多因素的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn),可總結(jié)為以下幾條:一是進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)本身。作為投標(biāo)企業(yè),其企業(yè)本身的實(shí)力、其和投標(biāo)商之間的聯(lián)系、以及企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展等都會(huì)對(duì)企業(yè)能夠中標(biāo)產(chǎn)生影響。當(dāng)企業(yè)本身實(shí)力不夠時(shí),如其不具備相關(guān)的資質(zhì)、沒(méi)有相應(yīng)的施工設(shè)計(jì)和施工團(tuán)隊(duì)、企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)合理的管理制度以及企業(yè)資金不能滿(mǎn)足施工要求等,都會(huì)影響到企業(yè)的中標(biāo)幾率。二是招標(biāo)商的影響。招標(biāo)企業(yè)如果在業(yè)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的信譽(yù)和能力,也很難招到很好的企業(yè),此外,招標(biāo)企業(yè)對(duì)于投標(biāo)企業(yè)所給出價(jià)格的接受能力以及招標(biāo)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)是否完善,也會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程受到一定的影響[1]。三是施工項(xiàng)目的影響。如果施工項(xiàng)目的難度超出投標(biāo)企業(yè)的預(yù)期,那也會(huì)對(duì)企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)生影響,四是外界客觀(guān)條件的影響,如市場(chǎng)環(huán)境、施工地周?chē)慕煌ㄇ闆r以及目標(biāo)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定性等,如果這些條件過(guò)于惡劣,也會(huì)對(duì)招投標(biāo)的進(jìn)行設(shè)置一些阻礙。

3優(yōu)化管理措施分析

3.1增加評(píng)標(biāo)的多樣性

要想要讓招投標(biāo)工作順利開(kāi)展,那必須要對(duì)現(xiàn)階段公路工程的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行改革。在大多數(shù)招投標(biāo)工作當(dāng)中,一些招標(biāo)商都采取的單一評(píng)標(biāo)方法,將這種方法運(yùn)用在不同項(xiàng)目的評(píng)價(jià)上,顯然是不夠合理的,并不能為招標(biāo)商選擇最合適的中標(biāo)企業(yè)。故招標(biāo)商應(yīng)該在增加評(píng)標(biāo)的多樣性,針對(duì)不同的施工項(xiàng)目,采取不同的評(píng)標(biāo)方式。在對(duì)工程項(xiàng)目所應(yīng)選用的評(píng)標(biāo)方式定義不夠清晰時(shí),招標(biāo)商還可選擇規(guī)范中規(guī)定的最低招標(biāo)價(jià)法來(lái)進(jìn)行招標(biāo),該方法可以適應(yīng)大部分工程項(xiàng)目。使用該方法,還能有效的防止一些不法投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行勾結(jié),導(dǎo)致中假標(biāo)的現(xiàn)象,不過(guò)由于該方法使用起來(lái)非常復(fù)雜,招標(biāo)商一定要做好招投標(biāo)保密工作,確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行[2]。

3.2健全市場(chǎng)法律法規(guī)

在我國(guó)目前的招投標(biāo)過(guò)程中,經(jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象,如招標(biāo)商和投標(biāo)商進(jìn)行串通,招標(biāo)商在招投標(biāo)工作開(kāi)始之前就已經(jīng)預(yù)定好了中標(biāo)的企業(yè),但是其還是根據(jù)規(guī)范在公路市場(chǎng)上進(jìn)行招標(biāo),吸引很多其他企業(yè)進(jìn)行投標(biāo),而這些投標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中只能從當(dāng)陪跑的身份,白白浪費(fèi)了大量的人力和時(shí)間。故我國(guó)相關(guān)公路市場(chǎng)的管理人員,就必須要加快對(duì)公路市場(chǎng)法律法規(guī)的制定工作[3]。在制定過(guò)程中,管理人員首先要對(duì)當(dāng)前的招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行剖析,并對(duì)每一個(gè)過(guò)程都確立非常嚴(yán)明的法律法規(guī),一旦出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)的行為,我國(guó)有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該立即根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,降低招投標(biāo)工作出現(xiàn)問(wèn)題的概率。此外,還應(yīng)該讓整個(gè)招投標(biāo)工作更加公開(kāi)透明化,讓社會(huì)公眾能夠了解到工程招投標(biāo)的過(guò)程,從而對(duì)招標(biāo)商和投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行更進(jìn)程度的制約。

3.3增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程而已,其表面上是招標(biāo)商招標(biāo),然后投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo),最后確定中標(biāo)企業(yè)的過(guò)程,但從深層次進(jìn)行分析,其主要是招標(biāo)商和投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行博弈的過(guò)程。招投標(biāo)雙方都想在該過(guò)程中為自己爭(zhēng)取合理的利益,故這其中難免會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行該方面的管理時(shí),就必要要加強(qiáng)各企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于招標(biāo)商而言,由于一些投標(biāo)企業(yè)往往會(huì)對(duì)其企業(yè)能力進(jìn)行虛報(bào),故招標(biāo)商在受到投標(biāo)之后,就應(yīng)該對(duì)該企業(yè)的實(shí)力進(jìn)行考察,確保對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合實(shí)力的評(píng)估。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)而言,則應(yīng)該要求這些企業(yè)能夠?qū)φ袠?biāo)商的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)閱讀,特別是其中的投標(biāo)人須知部分,了解到招標(biāo)商的一些實(shí)際要求,然后再根據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行分析,在確定能夠勝任招標(biāo)要求之后,再選擇投標(biāo)[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述

所謂的工程合同,也就是法人、自由人以及其他建設(shè)企業(yè)所建立的一系列協(xié)議,該協(xié)議是用來(lái)對(duì)公路工程中的一切內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,如商討公路工程施工當(dāng)中的施工期限、金額交易以及信用委托等,構(gòu)成整個(gè)施工合同的規(guī)范協(xié)議。

4.2進(jìn)行合同管理的目的分析

進(jìn)行公路工程合同的管理,從其總體來(lái)看,就是要對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行一定的規(guī)范,讓整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)能夠處于一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境當(dāng)中。由于合同一般可被定義為在工程項(xiàng)目中所有企業(yè)的最高行為規(guī)范,故在合同簽訂之后,所有建設(shè)企業(yè)都需要受到合同的制約,要按照合同中的規(guī)定進(jìn)行施工,對(duì)于一些態(tài)度不夠積極的建設(shè)企業(yè)而言,也可以有效地提高這些企業(yè)的工作效率,以達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從合同對(duì)于公路工程項(xiàng)目的價(jià)值來(lái)看,其也是整個(gè)工程最核心的內(nèi)容,是管理人員行使權(quán)力的重要依據(jù)。通過(guò)合同的簽訂,就可以將本來(lái)毫無(wú)關(guān)系的建設(shè)企業(yè)緊密結(jié)合在一起,使他們一同受到法律約束,并有著共同的建設(shè)目的,此外,合同還可以對(duì)參與工程的企業(yè)具有的權(quán)益加以維護(hù),確保所有的企業(yè)在施工過(guò)程中,如果受到一定的侵權(quán),就可以根據(jù)合同中的規(guī)定,來(lái)借助法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。故進(jìn)行合同管理,是公路工程建設(shè)非常核心的工作內(nèi)容。

4.3合同風(fēng)險(xiǎn)分析

進(jìn)行合同的管理,除了依照合同規(guī)定進(jìn)行相關(guān)管理之外,在進(jìn)行合同簽訂時(shí)和招投標(biāo)過(guò)程中,相關(guān)人員也需要對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)條約進(jìn)行評(píng)估,確保所簽訂合同的合理性。在進(jìn)行合同簽訂時(shí),其中往往會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)條款,也就是可能對(duì)承包商的建設(shè)活動(dòng)造成不利影響的條款,此外,對(duì)建設(shè)過(guò)程中的一些事件沒(méi)有確定明確的責(zé)任歸屬,也會(huì)導(dǎo)致一定的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)存在。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可得,當(dāng)這些風(fēng)險(xiǎn)合同簽訂之后,在運(yùn)用該合同進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中一些工作執(zhí)行時(shí),就很可能導(dǎo)致合同雙方存在很大的分歧,甚至?xí)?dǎo)致一些打架斗毆現(xiàn)象。

4.4合同管理優(yōu)化措施

(1)進(jìn)行合同內(nèi)容的全盤(pán)了解和分析。對(duì)于一些合同簽訂雙方而言,其出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合同之類(lèi)的問(wèn)題,往往是因?yàn)閷?duì)合同內(nèi)容不夠了解,草草完成合同的簽訂。故在進(jìn)行公路工程合同簽訂的過(guò)程中,各方都應(yīng)該派遣非常專(zhuān)業(yè)的代表進(jìn)行到談判過(guò)程中,并要求這些談判代表對(duì)每一條合同條款都有著非常充分的解讀,并對(duì)該條款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,確保條款合理后再進(jìn)行合同的簽訂。此外,由于一些合同內(nèi)容往往是由談判代表口頭陳述的,然后雙方認(rèn)為這些內(nèi)容不夠重要,就沒(méi)有寫(xiě)入到書(shū)面合同當(dāng)中,而這些內(nèi)容往往是導(dǎo)致雙方在后期建設(shè)過(guò)程中發(fā)生分歧的重要原因,故為了防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)于合同談判過(guò)程中的所有內(nèi)容,都應(yīng)該進(jìn)行文字記錄,并賦予其一定的法律效益,確保所有的合同內(nèi)容都能充分發(fā)揮效用。(2)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)合同的完善工作。由于時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)以往制定的一些公路工程標(biāo)準(zhǔn)合同已經(jīng)不再適用,且其對(duì)很多建設(shè)內(nèi)容都沒(méi)有提起,如果當(dāng)下的合同簽訂仍然按照這些標(biāo)準(zhǔn)合同來(lái)進(jìn)行,那就顯然存在很多漏洞,如一些合同中未涉及的事件發(fā)生時(shí),合同雙方就沒(méi)辦法依據(jù)合同進(jìn)行管理,產(chǎn)生了互相推責(zé)的現(xiàn)象。故在當(dāng)下,相關(guān)公路標(biāo)準(zhǔn)合同制定人員就應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的公路工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)了解和性質(zhì)分析,對(duì)所有的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì),然后針對(duì)性的建立標(biāo)準(zhǔn)合同,確保該合同的合理性,建設(shè)企業(yè)能夠根據(jù)其進(jìn)行全部建設(shè)過(guò)程的管理。(3)加強(qiáng)信用管理。在合同簽訂之后,能否進(jìn)行合同內(nèi)容的執(zhí)行,與合同雙方的信用度有很大的關(guān)系,由于我國(guó)當(dāng)前信用管理非常寬松,使得出現(xiàn)很多企業(yè)不尊重合同條例,卻也不會(huì)受到相關(guān)法律制約的現(xiàn)象。故我國(guó)有關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)信用管理,建立完善的信用管理制度,對(duì)于那些違反信用制度的企業(yè),國(guó)家部門(mén)應(yīng)該立即派遣執(zhí)法團(tuán)隊(duì)進(jìn)行處理,且還應(yīng)該派遣監(jiān)督人員對(duì)該執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍和違法企業(yè)相互勾結(jié)的現(xiàn)象。此外,我國(guó)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用意識(shí)提高的宣傳工作,如建立獎(jiǎng)罰制度,對(duì)那些信用度較高,具有較大社會(huì)聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于一些長(zhǎng)期缺乏信用的企業(yè),也應(yīng)該進(jìn)行公示和懲戒,對(duì)其進(jìn)行一定打壓。

5結(jié)束語(yǔ)

在今后的公路工程建設(shè)過(guò)程中,其項(xiàng)目要求也會(huì)越來(lái)越高,為了確保工程的質(zhì)量,相關(guān)人員一定要采取個(gè)措施進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程以及合同的管理,杜絕一些不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn),讓我國(guó)的公路工程走向更高層次的發(fā)展。本文所提出的一些參考,也希望成為相關(guān)人員借鑒的一部分,為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展做出一定貢

參考文獻(xiàn):

[1]陳雪蓮.公路工程招投標(biāo)與合同管理探析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2013(13):137~139.

第6篇

關(guān)鍵詞:公路工程建設(shè);管理體制;改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類(lèi)號(hào):DF417文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)邁入了一個(gè)高速運(yùn)行的新時(shí)期。我國(guó)公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識(shí),公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面,保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的有力保障。現(xiàn)今我國(guó)公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進(jìn)行著,管理者面臨嚴(yán)峻課題,即要建立一個(gè)更加有序的建設(shè)管理體制,使整個(gè)公路工程建設(shè)的過(guò)程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點(diǎn)予以闡述。

一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性

為了更好地服務(wù)社會(huì),為人民做些實(shí)事,一定要落實(shí)好整個(gè)公路工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),出現(xiàn)錯(cuò)誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生,是我們的建設(shè)部門(mén)真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié),以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的,因此要落實(shí)好項(xiàng)目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過(guò)程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作。

二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點(diǎn)

(一)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé)任體制

若要從根本上將項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化,則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實(shí),明確細(xì)化相應(yīng)部門(mén)的權(quán)、責(zé)、利安排,從而是項(xiàng)目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn),其中在 2006 年頒布的一項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國(guó)公司法》,在該法中就對(duì)項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分,如項(xiàng)目法人對(duì)公司項(xiàng)目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)等的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程要負(fù)總責(zé)。

(二)加強(qiáng)招投標(biāo)全過(guò)程規(guī)范化

我國(guó)目前的招投標(biāo)過(guò)程還存在許多問(wèn)題,招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點(diǎn)問(wèn)題。招投標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入,對(duì)社會(huì)造成不良影響,所以一定要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)階段的規(guī)范工作,減少不合要求的施工隊(duì)伍的出現(xiàn),堵死不法施工隊(duì)伍鉆空子的途徑。當(dāng)然,招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方,業(yè)主為了減少建設(shè)成本,會(huì)選擇成本價(jià)更低的投標(biāo)文件,到施工階段時(shí),往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況,因此偷工減料在所難免,這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此,應(yīng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控,在法律的監(jiān)督下,遵守公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,盡量將應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目明細(xì)透明化,屬于商業(yè)機(jī)密的明細(xì)要做好保密工作。與此同時(shí),要找到真正滿(mǎn)足要求的有資質(zhì)的施工單位來(lái)做項(xiàng)目承建工作,要做到以下三點(diǎn):?jiǎn)挝换救藛T素質(zhì)在招投標(biāo)過(guò)程中的作用十分明顯,要把控好人員的選擇;搞好工程建設(shè)工作,要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備;調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)。

(三)加大對(duì)工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

國(guó)家近些年一直引進(jìn)和效仿國(guó)際上的 FIDIC 條款,目標(biāo)就是要吸收國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)從而創(chuàng)建富有中國(guó)特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項(xiàng)目總監(jiān)、高級(jí)駐地監(jiān)理、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場(chǎng)旁站等幾類(lèi),針對(duì)相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員,以滿(mǎn)足對(duì)工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實(shí)際的施工過(guò)程中,一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項(xiàng),而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán),是工程中的一些問(wèn)題不能得到及時(shí)處理,從而損壞業(yè)主或施工方的利益,這都是沒(méi)有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以,以便更好地適應(yīng)工作要求,對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德進(jìn)行培育是十分必要的。這對(duì)加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開(kāi)展有著重要作用。

(四)做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作

1.重視公路工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實(shí)際工作中, 因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見(jiàn)。因此, 應(yīng)該盡量使用國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí), 也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督, 有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判, 維護(hù)雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位,為了使合同具有較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,在擬定合同文本內(nèi)容時(shí),合同管理人員要對(duì)工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析,在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后,再進(jìn)行合同擬定,而后要對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.建立健全公路工程項(xiàng)目的合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對(duì)合同管理全過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的合同管理制度, 加以運(yùn)用, 使合同管理工作有章可循。

三、結(jié) 語(yǔ)

公路工程建設(shè)管理體制改革是我國(guó)建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程?,F(xiàn)如今要貫徹實(shí)施好每一步計(jì)劃,公路工程建設(shè)管理體制要實(shí)施法制化管理,將各項(xiàng)管理規(guī)程納入其中,使在工程實(shí)施全過(guò)程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項(xiàng)可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 周平. 高速公路建設(shè)管理問(wèn)題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)

第7篇

關(guān)鍵詞:公路工程合同管理;業(yè)主單位;風(fēng)險(xiǎn)防范措施

中圖分類(lèi)號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 公路工程業(yè)主單位合同管理的重要性

做好了合同管理工作,那么業(yè)主單位就能夠更加充分的理解和掌握合同中的各項(xiàng)內(nèi)容,知道工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo),同時(shí)也能更好的規(guī)范業(yè)主方每一名員工的行為,確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)合同的控制和管理,那么業(yè)主單位的全體人員也能夠明晰自己的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利界限,更加的正視自己在合同中的作用和地位,從而避免出現(xiàn)因義務(wù)范圍和權(quán)利界限而導(dǎo)致的內(nèi)外部責(zé)任爭(zhēng)議現(xiàn)象的出現(xiàn),大大的提升了履行合同的效率,不但加強(qiáng)了全體員工合同風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí),同時(shí)對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)也完善了其事前控制的各項(xiàng)措施。對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí),相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容,明確自己的職責(zé)和義務(wù),嚴(yán)格的執(zhí)行合同中的各項(xiàng)制度和規(guī)范,對(duì)于工作中可能出現(xiàn)的偏差和失誤,應(yīng)制定出最具針對(duì)性的防范措施。

2 公路工程合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1 合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,合同管理工作也包含著眾多的內(nèi)容,而要想保證其不出現(xiàn)問(wèn)題也是極為困難的,現(xiàn)階段都是以招投標(biāo)的方式來(lái)確定公路工程項(xiàng)目的合同的,而招投標(biāo)的相關(guān)文件就是有效控制項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度的法律文件。然而實(shí)際的情況卻是,招投標(biāo)文件根本無(wú)法起到這些作用,招投標(biāo)管理工作與施工合同也是相脫節(jié)的,業(yè)務(wù)單位無(wú)法及時(shí)的掌握施工的進(jìn)度情況,也沒(méi)有有效的確認(rèn)一些簽證和變更手續(xù)。而在施工合同中也沒(méi)有將招投標(biāo)文件中的一些重要內(nèi)容轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái),合同條款中本就有缺陷,那么履行過(guò)程中也就易出現(xiàn)問(wèn)題。合同變更太過(guò)于隨意,對(duì)于設(shè)計(jì)失誤、設(shè)備材料供應(yīng)延誤、材料代用、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導(dǎo)致合同變更的因素沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的研究和嚴(yán)格的審核,那么就會(huì)影響工程的建設(shè)質(zhì)量。另外,還存在著嚴(yán)重的履行遲延的現(xiàn)象,首先,沒(méi)有及時(shí)的下達(dá)施工圖紙,再加上施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素的限制,易出現(xiàn)交叉施工的現(xiàn)象,從而對(duì)工期進(jìn)度產(chǎn)生影響。

2.2 合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程的合同管理工作中,主要有四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn),分別為經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面內(nèi)容,首先是沒(méi)有研究透合同條款、設(shè)計(jì)文件、成本因素以及工程質(zhì)量,那么價(jià)格就易出現(xiàn)較大的波動(dòng);其次是對(duì)勞動(dòng)力政策市場(chǎng)的調(diào)整以及材料市場(chǎng)價(jià)格的變化研究不足,那么也會(huì)影響工程的正常施工;技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒(méi)有做好工程的技術(shù)交底工作,施工準(zhǔn)備不充分、工程設(shè)計(jì)不合理等,同時(shí)也包括了施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境的影響;法律方面的風(fēng)險(xiǎn)就是指業(yè)主單位違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有深刻的理解合同文件的相關(guān)法律法規(guī),違反一些法律法規(guī)而對(duì)施工單位進(jìn)行了一些強(qiáng)制性的要求,那么就可能被追究法律責(zé)任;合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒(méi)有完整的表述合同條款,缺少一些關(guān)鍵性的條款。履行合同時(shí),業(yè)主代表和監(jiān)理人員的工作效率不高,發(fā)出錯(cuò)誤指令,并且沒(méi)有有效的解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3 公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

3.1 健全制度,嚴(yán)格的落實(shí)責(zé)任。在履行合同的過(guò)程中,應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理,而很多因素都會(huì)影響合同的順利履行,這其中既有業(yè)主單位的原因,也有施工單位的原因,而業(yè)主單位和施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段也會(huì)產(chǎn)生不同的心理變化。所以,業(yè)主單位應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)合同的基礎(chǔ)管理工作,全面的總結(jié)并歸納出施工各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問(wèn)題,如果設(shè)計(jì)或是工期出現(xiàn)了變更情況,那么應(yīng)立即到合同管理部門(mén)進(jìn)行備案,這樣合同管理部門(mén)便能實(shí)時(shí)的掌握合同的履行情況。在經(jīng)營(yíng)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做好合同管理工作,那么為更好的提升自身的管理能力,業(yè)主單位在安全、質(zhì)量、人員、技術(shù)已經(jīng)物資等各個(gè)方面都應(yīng)制定出較為健全的管理制度,并保證其得到有效落實(shí)。

3.2 建立完善的公路工程合同管理體系。業(yè)主單位在管理公路工程的合同時(shí),必須建立更加完善的管理體系,以合同管理為紐帶,以專(zhuān)業(yè)管理為核心,應(yīng)更加科學(xué)合理的組織工程建設(shè),其他環(huán)節(jié)也必須與其密切配合。對(duì)于能否充分的發(fā)揮合同管理的效能和作用,具備一個(gè)全方位、多層次的組織體系是非常重要的,管理單位是管理體系的核心部分,那么管理單位就應(yīng)清楚的掌握合同簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)的變更、糾紛以及問(wèn)題的前因后果,當(dāng)出現(xiàn)了問(wèn)題和糾紛時(shí),工程管理單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的解釋和處理。

3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),劃清風(fēng)險(xiǎn)界面。合同文本的簽訂應(yīng)與其談判緊密的聯(lián)系到一起,將招投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為合同的條款。業(yè)主單位和施工單位都應(yīng)強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),合同雙方在承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)后,還應(yīng)將正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)偅┕挝粚?duì)于所分?jǐn)偟娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)適當(dāng)接受。在合同中,對(duì)于合同雙方可適當(dāng)允許調(diào)整材料的價(jià)格、物料的種類(lèi)以及調(diào)整的具體幅度應(yīng)做出明確的規(guī)定,對(duì)于那些材料市場(chǎng)價(jià)格較為穩(wěn)定、工期較短并且規(guī)模較小的公路工程項(xiàng)目,可采用價(jià)格固定的策略,因?yàn)槠鋬r(jià)格變動(dòng)的幅度和幾率都不大,并且不易引發(fā)糾紛和爭(zhēng)議,能滿(mǎn)足合同雙方的利益。

3.4 確保合同的有序運(yùn)行。業(yè)主單位首先應(yīng)建立清單臺(tái)賬,并應(yīng)認(rèn)真的檢查各個(gè)分包單位對(duì)合同的執(zhí)行情況,對(duì)于在此過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題和損失,工程管理單位是要承擔(dān)其后果的。業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格的管理分包工程,并保證分包合同得到了較好的履行,在分包合同的具體條款中,應(yīng)分別納入工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及工程款支付和結(jié)算等方面的方法和時(shí)間,及時(shí)的總結(jié)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并制定出有效的解決問(wèn)題的措施,保證合同的履行效果,更好的服務(wù)于公路工程的施工建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

公路工程的合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其對(duì)業(yè)主單位也提出了很高的要求,業(yè)主單位的全體人員應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到做好合同管理工作的重要性和必要性,對(duì)合同管理工作中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析,并制定出具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,從而保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)