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序論：在您撰寫農(nóng)村污水治理工程時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Key words： rural sewage treatment project；tendering mode；measures and suggestions
中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）26-0036-03
0 引言
現(xiàn)有法規(guī)和政策文件，對農(nóng)村生活污水治理沒有提出明確的技術(shù)標準，甚至連污水排放標準也沒有具體的說法。農(nóng)村生活污水治理工程缺少系統(tǒng)的質(zhì)檢、驗收、運維等制度，缺乏技術(shù)隊伍和專業(yè)管理機構(gòu)，一般由村民自行維護管理，導(dǎo)致已建成的部分設(shè)施運行維護和管理水平較低，一些設(shè)施甚至處于“零管理”狀態(tài)。合理的招標策劃，可以有效地解決農(nóng)村生活污水治理工程從設(shè)計、建設(shè)到運營的一系列問題。
1 工程招標中存在的問題
1.1 沒有統(tǒng)一的招標標準，監(jiān)理招標環(huán)節(jié)缺失 我國農(nóng)村生活污水治理工作剛剛起步，對于農(nóng)村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)范性文件，對農(nóng)村生活污水治理沒有提出明確的技術(shù)和污水排放標準。這直接導(dǎo)致招標單位在相關(guān)方面無據(jù)可依。有的地方干脆直接參照城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)模式招標。在招標策劃環(huán)節(jié)，更鮮見農(nóng)村生活污水治理工程監(jiān)理招標。這種無序狀態(tài)極大地影響了農(nóng)村生活污水治理工程招標實踐的發(fā)展。
1.2 重建設(shè)工程招標，輕視運營管理招標 農(nóng)村生活污水治理工程，前期建設(shè)是基礎(chǔ)，后期管理更是關(guān)鍵，正所謂“三分在建、七分在管”。但是，全國大部分農(nóng)村對新建設(shè)的污水處理設(shè)施如何進行后續(xù)的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統(tǒng)的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“長用”和“長效”的重要環(huán)節(jié)予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務(wù)了。這必然導(dǎo)致后續(xù)運營管理出現(xiàn)真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設(shè)施經(jīng)過兩三年后就癱瘓了。
1.3 重建設(shè)工程招標，忽略規(guī)劃設(shè)計招標 農(nóng)村生活污水治理工程是一項系統(tǒng)工程，而規(guī)劃設(shè)計則居于這項系統(tǒng)工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農(nóng)村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區(qū)的自然條件、村莊分布及資源環(huán)境的現(xiàn)狀，更沒有以縣域范圍來統(tǒng)籌編制農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。如果能因地制宜地編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進行招標，就能很好地解決城鄉(xiāng)規(guī)劃脫節(jié)的問題，讓農(nóng)村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4 多零散招標，少集中采購 農(nóng)村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術(shù)和標準不統(tǒng)一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多采取“以大化小”方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。
1.5 多頭管理，職責(zé)不明 目前全國各地涉及農(nóng)村生活污水治理工程招標的部門包括農(nóng)辦、環(huán)保、水務(wù)、城管、建設(shè)等，多頭管理，職責(zé)不明。農(nóng)村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統(tǒng)一歸口管理部門。這直接導(dǎo)致工程規(guī)劃設(shè)計、施工、設(shè)備、運營等招標環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的管理程序。
2 工程招標模式案例研究――以浙江省為例
2.1 寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1 工程概況 2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協(xié)議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區(qū)財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農(nóng)村發(fā)展項目子項目――農(nóng)村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2 模式特點 ①設(shè)置獨立法人，統(tǒng)一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責(zé)交叉、相互推諉的實際情況，專門設(shè)立了寧波市農(nóng)村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理。這個辦公室的最大創(chuàng)新之處在于具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設(shè)立子項目辦，重點抓好計劃落實、設(shè)計組織、施工管理、運行維護等工作。
②重視規(guī)劃設(shè)計，保證工程質(zhì)量。世行對每一個項目均出臺可行性調(diào)研報告和成本測算清單，并落實運行維護方案。設(shè)計單位在地形測繪階段同步實施前期調(diào)查，初步確定管網(wǎng)走向、處理工藝和處理終端位置；設(shè)計方案通過評審后，就著手做好施工準備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工準備前置的做法保證了設(shè)計方案的真正落地。設(shè)計要求使用年限在20年以上，設(shè)計方案科學(xué)合理，符合農(nóng)村實際，并要進行嚴格的設(shè)計審查。
③注重長效管理，確保項目實現(xiàn)最佳效能。世行貸款農(nóng)村生活污水處理項目竣工驗收后，工程承包商還需要維護運行18個月，并負責(zé)做好對相關(guān)運行人員的技術(shù)培訓(xùn)，所發(fā)生的費用計入工程承包總價。之后，根據(jù)項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦采用公開招標形式，擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)保公司，統(tǒng)一負責(zé)村莊生活污水處理設(shè)施的運行維護和管理，確保項目實現(xiàn)最佳效能。
2.2 德清縣的第三方模式
2.2.1 工程概況 浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農(nóng)村污水治理工作，通過公開招標選擇供應(yīng)商統(tǒng)一提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運營工作這種統(tǒng)一打包委托第三方專業(yè)公司的做法為浙江首創(chuàng)。
2.2.2 模式特點 ①五位一體，長效運行。德清縣建立“縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―行政村―農(nóng)戶―第三方”五位一體農(nóng)村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設(shè)施的正常運行與長效管理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理長效運維規(guī)范化、專業(yè)化。五位一體長效管理模式，“將老百姓和第三方納入責(zé)任主體中，既“包干到戶”，又有專業(yè)團隊解決技術(shù)難題，在全省范圍內(nèi)，也是一種創(chuàng)新和嘗試。”①
②統(tǒng)一標準，高效推進。德清縣對終端處理設(shè)施統(tǒng)一采用一體化處理設(shè)備。傳統(tǒng)做法是終端設(shè)施采用土建工程由各地分散建設(shè)，由于各自施工導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數(shù)量又多，難以有效監(jiān)管，影響質(zhì)量又延誤工期。德清統(tǒng)一采用一體化終端設(shè)備，由工廠標準化生產(chǎn)確保質(zhì)量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。終端設(shè)施運行維護由德清縣統(tǒng)一委托第三方采用物聯(lián)網(wǎng)平臺進行統(tǒng)一管理。站點建好后，傳統(tǒng)的做法是把站點的維護交由當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠芾?，由于無法有效對其考核，加之責(zé)任心與專業(yè)度的原因，致使管理不善。統(tǒng)一委托第三方進行物業(yè)化管理后，縣各級管理部門通過物聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺可有效對其進行考核與監(jiān)督，降低管理成本，打造農(nóng)村污水的移動物聯(lián)管理新模式。
3 工程招標模式創(chuàng)新的對策建議
3.1 健全法制法規(guī)，嚴格規(guī)范采購行為 應(yīng)進一步建立健全招標標準體系。地方政府應(yīng)在國家農(nóng)村環(huán)境保護政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，借鑒美國、日本等法規(guī)體系比較健全的國家的經(jīng)驗，積極探索制定全國性的農(nóng)村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農(nóng)村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協(xié)作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應(yīng)邀請紀檢監(jiān)察部門參加，進行現(xiàn)場監(jiān)督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規(guī)定。應(yīng)將監(jiān)理招標和運營管理招標統(tǒng)一納入農(nóng)村生活污水治理工程招標環(huán)節(jié)，從制度環(huán)節(jié)和經(jīng)費保障環(huán)節(jié)確保招標工作的完整性。應(yīng)該通過立法程序，盡早明確農(nóng)村生活污水治理的排放和技術(shù)標準，為招標工作提供可信的政策依據(jù)。應(yīng)通過法律法規(guī)健全規(guī)范招標過程，明確監(jiān)管、責(zé)任、實施和考核主體，建立農(nóng)村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2 引入國際工程招標思路，提高招標工作質(zhì)量 國際上有關(guān)農(nóng)村生活污水治理工程管理的先進經(jīng)驗給我們提供了寶貴經(jīng)驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水，從項目的選定―準備―評估―談判―報批，從項目的執(zhí)行到監(jiān)督，到項目的后評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。
受寧波模式的啟發(fā)，2014年8月，浙江省發(fā)改委外資處確認世界銀行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用于浙江安吉縣、富陽市、天臺縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，可受益農(nóng)戶達22.02萬戶。②
3.3 推行統(tǒng)一招標模式，提高招標效率 寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水，專門給成立了獨立法人統(tǒng)一招標組織管理，這種統(tǒng)一招標模式對于農(nóng)村生活污水治理工程而言是一次指導(dǎo)思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應(yīng)的獨立法人來統(tǒng)一組織招標管理工作。但至少可以充分發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農(nóng)村生活污水治理項目集中采購，充分發(fā)揮政府集中采購機構(gòu)的地位和作用?？梢灶A(yù)見，集中采購，統(tǒng)一招標將成為未來幾年落實農(nóng)村生活污水治理工程的主流做法。
3.4 發(fā)揮“第三方”優(yōu)勢，充分享受政策“紅利” 由政府自己負責(zé)管理數(shù)量龐大的農(nóng)村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委托給第三方專業(yè)化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經(jīng)驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務(wù)公司負責(zé)日常維護清理，一類第三方服務(wù)公司負責(zé)定期檢查，相互補充。③這樣對于日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn)，并委托社會組織對第三方專業(yè)人員和服務(wù)公司的服務(wù)能力進行評價定級。就國家政策導(dǎo)向來看，從十開始，環(huán)境治理領(lǐng)域的第三方服務(wù)已經(jīng)提高到國家意識層面。2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務(wù)院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區(qū)的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方委托管理打包招標，取得很好的經(jīng)濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。
4 結(jié)束語
農(nóng)村生活污水治理工程招標工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項新的現(xiàn)實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規(guī)律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內(nèi)先進做法，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構(gòu)建一種全國性的共性做法提供了寶貴經(jīng)驗。
我們要依靠健全法制法規(guī)，借鑒國際工程招標經(jīng)驗，推行政府統(tǒng)一采購，發(fā)揮第三方服務(wù)優(yōu)勢等創(chuàng)新舉措來推動農(nóng)村生活污水治理工程的招標工作，使農(nóng)村生活污水治理工程既“常用”又“長效”，真正服務(wù)于國家的生態(tài)文明建設(shè)。
注釋：
①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的“清水”生活》，載于《杭州日報》，2014年09月29日。
關(guān)鍵詞：東陽市；五水共治；農(nóng)村生活污水；工程設(shè)計
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
0 前言
浙江省農(nóng)村建設(shè)一直走在全國前列，提出了多項惠農(nóng)政策，其中“千村示范萬村整治”與“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”在浙江省農(nóng)村建設(shè)占有舉足輕重的地位，代表著浙江省新農(nóng)村建設(shè)的兩個階段。但是，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，生活污水的排放量也呈逐年上升的趨勢，此前建設(shè)的生活污水凈化設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足農(nóng)村的普遍需求。還有很多自然村沒有完善的生活污水收集和處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水的處理任務(wù)仍然十分嚴峻。
為了貫徹黨的十精神，金華市委、市政府按照省委省政府打好水治理攻堅戰(zhàn)的部署，2014年大力推進農(nóng)村生活污水治理工作，科學(xué)選擇農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)模式，開展農(nóng)村生活污水治理，全面解決東陽市農(nóng)村水環(huán)境污染問題。
1村莊污水治理現(xiàn)狀及評價
1.1農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀
長期以來，農(nóng)村生活污水的治理沒有受到應(yīng)有的重視，無序排放的農(nóng)村生活污水成為污染村鎮(zhèn)水體的重要原因之一。大多農(nóng)村沒有完善的排水管網(wǎng)，且缺乏配套的污水治理設(shè)施，給生活污水的收集和集中治理帶來難度。由于農(nóng)村人口居住分散，排放的污水大部分未經(jīng)治理就直接排入附近河道，或滲入地下。農(nóng)村生活污水在水質(zhì)、水量和排水方式有其自身的特點。
1、水質(zhì)特點：
農(nóng)村污水濃度低，變化大；農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合水體，其中50％以上是生活污水，可生化性好。
2、水量特性：
農(nóng)村人口居住分散，人口數(shù)量相對少，產(chǎn)生污水量也?。蛔兓禂?shù)大，農(nóng)村污水排放量和居民生活規(guī)律相近，早晚比白天大，夜間排水量小，具有變化幅度大的特點。
3、排水體制特點：
很多農(nóng)村尚無排水系統(tǒng)，雨水和污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體，或經(jīng)化糞池簡單治理后隨意滲入地下。有排水系統(tǒng)或管道的地區(qū)，除小部分經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)實行雨污分流制外，大部分地區(qū)采用合流制排水。
1.2農(nóng)村生活污水治理評價
盡管東陽市農(nóng)村生活污水治理通過近幾年的努力得到很大程度的改善，全市農(nóng)村生活污水治理工程項目覆蓋面不斷擴大，生活污水治理效率和納管率不斷提高，但同時也面臨著諸多的困難和問題。
由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、工程設(shè)計不合理及農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱等原因，絕大多數(shù)村莊沒有完善的污水管網(wǎng)。已建的農(nóng)村污水治理工程由于管網(wǎng)不夠完善，收集范圍小，戶接入面窄，導(dǎo)致污水收集率偏低。
農(nóng)村生活污水治理存在以下問題：
1、農(nóng)戶自建的化糞池建造質(zhì)量良莠不齊，無法達到統(tǒng)一標準，部分化糞池沒有做防滲處理，大量污水直接滲入地下；部分化糞池建造在房屋下面，導(dǎo)致污水管網(wǎng)難以接出，化糞池難以改造。總體而言，農(nóng)戶現(xiàn)狀自建化糞池質(zhì)量標準不達標，需進行一定改造。
2、大部分村莊并未建設(shè)污水管網(wǎng)，只經(jīng)過化糞池簡易處理后直接下滲排放，遠未達到相應(yīng)的排放標準。
2 工程設(shè)計
下面以六石街道吳良村為例對東陽市農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計進行介紹。吳良村內(nèi)新建住宅基本都有單戶化糞池，多為村民自建，一般位于房屋后側(cè)廁所下方，農(nóng)戶廚房及衛(wèi)生間的污水均接入池中；村內(nèi)建設(shè)年代較早的土、木結(jié)構(gòu)等老式住宅大多無人居住，即便有也無污水接出；現(xiàn)狀污水多排放至就近渠道與河道。吳良村內(nèi)現(xiàn)狀有一根d500污水干管，埋設(shè)在溝渠下，據(jù)現(xiàn)場踏勘了解該污水干管尚未啟用（無污水支管接入）且狀況不佳，有部分溝渠水滲入，其余并未建設(shè)污水管道，生活污水經(jīng)化糞池簡單處理后自然下滲或排入雨水明溝中。
2.1排水體制
排水體制采用完全的雨污分流制，雨水不得進入污水管網(wǎng)。
2.2污水出路
根據(jù)吳良村現(xiàn)狀，在村南側(cè)低點設(shè)置污水處理設(shè)施，污水經(jīng)管網(wǎng)收集后集中排至此終端污水處理設(shè)施，經(jīng)過處理達標后排放至河流或灌溉溝渠。
2.3設(shè)計污水量及工程規(guī)模
1、污水量預(yù)測
污水量按單位人口綜合用水量指標來計算。結(jié)合設(shè)計指導(dǎo)文件，本次采用綜合用水量指標法計算污水量（平均日），計算見下表。
污水量預(yù)測表
序號 自然村莊名 常住人口(人) 污水量指標(m3/人.d) 污水量(m3/d)
1 吳良村 1948 0.08 155.84
2、工程規(guī)模確定
根據(jù)以上水量預(yù)測情況，吳良村的設(shè)計規(guī)模為160m3/d。
2.4入管水質(zhì)要求及進水水質(zhì)
1、入管水質(zhì)要求
與生活污水性質(zhì)相似的工業(yè)廢水，允許排入農(nóng)村生活污水管道系統(tǒng)，經(jīng)一并處理后排放；對于畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)較多的養(yǎng)殖廢水，不允許直接排入農(nóng)村生活污水管道系統(tǒng)，必須經(jīng)過預(yù)處理達到一定的標準后方可排入。
2、進水水質(zhì)
農(nóng)村的污水主要由衛(wèi)生間的洗漱和糞便污水，廚房洗滌廢水，洗衣廢水等組成，有些村莊還存在很少量的禽畜廢水。衛(wèi)生間污水由于含有糞便和沐浴液，有機物濃度高；廚房廢水主要為餐前淘米洗菜，餐后鍋碗洗滌，廢水中菜葉類漂浮物多，肉碎、泥沙類懸浮物多，餐后廢水含油多；洗衣廢水主要以含磷為主。
根據(jù)我方設(shè)計人員對東陽市各個村莊的現(xiàn)場調(diào)研反映，農(nóng)村養(yǎng)殖廢水基本沒有。因此，東陽市農(nóng)村污水絕大部分為生活污水，大部分農(nóng)村污水的性質(zhì)相差不大。其水質(zhì)特點主要體現(xiàn)為污水濃度低，水質(zhì)變化大。一般BOD5≤150mg/L，CODcr≤350mg/L；PH值6-8，SS≤400mg/L，色度（稀釋倍數(shù)）≤100，基本上不含重金屬和其它有毒有害物質(zhì)，含一定量的氮和磷，水質(zhì)波動大，可生化性好。
2.5 污水管道設(shè)計
根據(jù)吳良村地形現(xiàn)狀，吳良村以樓懷公路為界敷設(shè)東、西兩根污水主干管，樓懷公路西側(cè)居民污水通過西側(cè)污水管道收集，管道自北向南敷設(shè)至浙江堅利美鋼瓶制造有限公司后向西穿過樓懷公路后與東側(cè)主干管交匯，樓懷公路東側(cè)居民污水則匯入東側(cè)污水主干管，管道自東北向西南敷設(shè)。由于現(xiàn)狀d500污水主干管狀況不佳，有部分溝渠水滲入，結(jié)合本次工程一并進行廢除后改造。
兩根主管最終將污水輸送至吳良村南端的污水終端處理設(shè)施。
2.6污水構(gòu)筑物設(shè)計
1、檢查井
采用成品塑料檢查井，每隔一定距離設(shè)置一座，井底做成流槽。
2、化糞池
本次設(shè)計擬對居民自建單戶化糞池全部進行改造：建議廢除原有室內(nèi)化糞池，用砂石進行填埋。設(shè)計建議單戶采用預(yù)制一體化三格式化糞池統(tǒng)一改造，將農(nóng)戶衛(wèi)生間污水接出至化糞池中，再排入污水管網(wǎng)，農(nóng)戶廚房污水及其他生活污水直接排入污水管網(wǎng)。
2.7終端處理工藝
對于村莊的污水生態(tài)處理工藝選擇需結(jié)合自然村組的實際情況，在考慮農(nóng)村的區(qū)域區(qū)位、地形地勢、土壤植被、收納水體、經(jīng)濟水平，以及各工藝處理設(shè)施的占地面積、投資、運行管理經(jīng)驗等各方面因素后作出合理的選擇。
結(jié)合市域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，位于禁止準入?yún)^(qū)和限制準入?yún)^(qū)的農(nóng)村可采用微動力與無動力組合的污水處理工藝；位于重點準入?yún)^(qū)和優(yōu)化準入?yún)^(qū)的村莊可采用無動力的污水處理工藝。
吳良村位于東陽市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃優(yōu)化準入?yún)^(qū)，同時參考東陽市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（2014-2016）（試行）的主要結(jié)論，結(jié)合吳良村實際情況，推薦無動力+復(fù)合人工濕地組合工藝。
出水水質(zhì)按照《浙江省農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃》確定，本次設(shè)計結(jié)合《浙江省農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃編制參照要求》及《東陽市域生態(tài)功能區(qū)劃》中的要求，推薦出水水質(zhì)達到一級B排放標準。
關(guān)鍵詞: 河網(wǎng)型農(nóng)村農(nóng)村污水人工濕地分散處理
Abstract: this paper introduced through a practical project example with rural sewage in the development of technical difficulties and rural sewage treatment principle, detailed introduces the scattered sewage collecting way and the artificial wetland technology, combining examples to wetland design parameters and operating costs selected, the engineering practice shows that constructed wetland in rural sewage for application.
Keywords: with the artificial wetland sewage type rural scattered processing
中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A文章編號：
為實現(xiàn)節(jié)能減排的整體目標，我們在大力推進城市污水處理工程建設(shè)的同時，不得不重視農(nóng)村污水處理工程的建設(shè)?，F(xiàn)階段廣州農(nóng)村隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活與工作方式的改變，農(nóng)村的生活污水日漸增多。據(jù)統(tǒng)計，廣州市約有7000多個自然村，約300萬農(nóng)村人口，加上大量外來流動人口，農(nóng)村污水量漸漸超出附近水體的承載能力，農(nóng)村的水環(huán)境嚴重惡化。
為全面改善水環(huán)境，廣州市政府在全力整治城鎮(zhèn)污水的同時，也不遺余力地開展農(nóng)村污水的治理工作。要完成全市7000多條自然村的污水建設(shè)是一個非常艱巨的工作。本文所述案例作為河網(wǎng)型農(nóng)村的典型，房屋沿涌分散分布，污水就近排入河涌。筆者仔細踏勘現(xiàn)場，根據(jù)污水排放情況與地形地貌，提出采用人工濕地的污水分散處理方案，力求改善農(nóng)村原有水環(huán)境，建造一流的社會主義新農(nóng)村示范點。
1工程背景
該農(nóng)村面積約為445公頃，村民及外來流動人口共有5000人。河涌遍布村內(nèi)每一個角落，村民以種植農(nóng)作物與養(yǎng)魚為生，大部份土地用作農(nóng)田與魚塘，只有一小部分為小型加工廠。該村是一條典型的河網(wǎng)型農(nóng)村（見圖1），村民房屋基本是沿河兩岸建設(shè)，因歷史習(xí)慣，村民的生活污水基本就近排入河涌，現(xiàn)狀沒有任何的污水收集管道。污水包括糞便及洗滌污水，在旱季，河涌水質(zhì)已為劣V類水質(zhì)。村內(nèi)道路、村屋等經(jīng)過建設(shè)已煥發(fā)新貌，但貫通全村的河涌污染嚴重，與村容形成強烈的反差。本工程的建設(shè)讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)達到更高的高度，是一個很有示范意義的工程。
圖1 村河網(wǎng)及人工濕地位置示意圖
2 工程設(shè)計方案
2.1 設(shè)計依據(jù)
作為河網(wǎng)型農(nóng)村，村民居住地分散在河涌邊，排水分散，全村面積較大，地勢平坦，污水收集集中處理難度大，管網(wǎng)敷設(shè)的長度與埋深都較大，投資金額高。因此我們考慮進行劃分區(qū)域，分區(qū)域建設(shè)污水收集管道與處理設(shè)施，降低建設(shè)成本與運營成本。
（1）污水量
村內(nèi)常住人口3500人，流動人口1500，統(tǒng)計實際用水19000m3/月，共計用水量633m3/d，排水量以用水量的80%計算，實際統(tǒng)計污水排放量為633×0.8=507 m3/d=21.2 m3/h?？紤]隨著經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)留20%遠期人口增長空間，本項目的污水排放量以600m3/d計算。
（2）污水進出水水質(zhì)
農(nóng)村生活污水包括廚房、洗滌、洗浴廢水及廁所和家禽養(yǎng)殖廢水等，污染物主要以有機污染物為主。相對城鎮(zhèn)生活污水，農(nóng)村生活污水具有分散、污染物成分簡單、易處理，水量變化大等特點?，F(xiàn)場抽樣檢測村民生活污水水質(zhì)，并考慮隨著建設(shè)的發(fā)展，排水系統(tǒng)將逐步完善，進水濃度將進一步提高，推薦設(shè)計進水水質(zhì)如下表示：
名稱 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS
（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH
平均值 150 240 250 40 5 6.0~9.0
本工程排放口水體為IV類水體，處理后出水水質(zhì)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》出水標準要求執(zhí)行二級標準（GB18918-2002）。主要污染物排放指標見下表：
名稱 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS
（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH
平均值 30 100 150 25 3.0 6.0~9.0
2.2 污水收集管道設(shè)計方案
我們考慮把該地區(qū)劃分為四個區(qū)域，不同區(qū)域的污水單獨收集處理，管道建設(shè)成本將會大大降低，同時也降低日后運行污水提升的用電量。
建設(shè)村內(nèi)污水收集系統(tǒng)，將每戶污水接入到該系統(tǒng)中，最大程度地完成村內(nèi)的雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。對于目前已經(jīng)建有雨污合流的溝渠，大部分緊貼化糞池和房屋外墻而建，村內(nèi)的巷道上除了化糞池和雨水溝外，幾乎沒有空間來建設(shè)新的排水管道，考慮到這個因素，污水管道宜按以下兩個方式建設(shè)：
（1）當(dāng)巷道內(nèi)有位置敷設(shè)污水管道時，宜將污水管緊挨現(xiàn)狀雨水排水溝建設(shè)，并且在滿足排水要求的情況下，應(yīng)盡可能的減少埋設(shè)深度。
（2）當(dāng)巷道沒有位置敷設(shè)污水管道時，可考慮將原有合流溝渠改造為污水收集渠，雨水采用地表漫流的方式排放。
污水管道的設(shè)計要根據(jù)農(nóng)村排水的特點，增加個性化的設(shè)計，以確保最大量收集污水：
（1）連接每戶衛(wèi)生間出水的管道不應(yīng)小于DN100，坡度不小于1%，出戶后首先接入化糞池，化糞池有效容積2～3m3。
（2）連接每戶生活洗滌水出水的管道不應(yīng)小于DN100，坡度不小于2.5%。
未經(jīng)化糞池的生活污水在排入收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置格柵或格網(wǎng)，攔截固體物。
（3）污水管道宜根據(jù)地形沿道路鋪設(shè)，在滿足排水標高的情況下，應(yīng)盡可能的減小埋深，管道規(guī)格采用DN150～DN300，車行道下管道覆土不小于0.7m，非車行道下采用淺埋方式，覆土不應(yīng)小于0.6m，管道坡度不應(yīng)小于3‰。
（4）管材采用UPVC管。采用檢查口替代檢查井，每隔30～40m設(shè)置污水檢查口，在管道的交匯點，選用D700或者600x600的檢查井。
2.3 人工濕地設(shè)計方案
人工濕地近年大量應(yīng)用到污水處理中。人工濕地凈化機理就在于充分利用濕地環(huán)境中發(fā)生的物理、化學(xué)和生物學(xué)作用的綜合效應(yīng)來凈化污水，它們包括沉淀、吸附、過濾、溶解、氣化、固定化、離子交換、絡(luò)合反應(yīng)、硝基化、反硝基化、營養(yǎng)元素的攝取，生物轉(zhuǎn)化和細菌、真菌的異化作用等具體過程。
復(fù)合垂直流人工濕地是在原來水平潛流與表面流人工濕地改良過來，它創(chuàng)新地把下滲流與上滲流相耦合，形成復(fù)合水流方式，更高效地處理流經(jīng)的污水。垂直流人工濕地，污水從濕地表面縱向流向填料床的底部，床體處于不飽和狀態(tài)，氧通過大氣擴散和植物傳輸進入人工濕地系統(tǒng)，垂直流人工濕地的硝化能力高于水平潛流濕地，可用于處理氨氮含量較高的污水。
（1）工藝流程
污水先經(jīng)過格柵處理，隔離塑料等較大的雜質(zhì)；格柵池出水通過泵井提升流入一級植物塘，植物塘是一個升流式厭氧池，將大分子有機化合物轉(zhuǎn)化為小分子有機物，可提高污水的可生化性，出水再自流進入垂直流人工濕地，利用植物的吸收，微生物的降解、填料過濾吸附等作用去除污水中的污染物。經(jīng)過兩級碎石過濾后，最后是采用細顆粒的砂過濾，這樣處理后的水質(zhì)可以達標排放。處理工藝流程圖如圖2：
圖2 人工濕地處理工藝流程圖
（2）濕地構(gòu)筑物設(shè)計
本設(shè)計處理規(guī)模為600m3/d，按區(qū)域劃分為四個人工濕地，分別編號為1#、2#、3#、4#人工濕地，根據(jù)接入的污水量，1#和3#濕地的處理規(guī)模可達到為100 m3/d，2#和4#濕地的處理規(guī)模可達到為200 m3/d。1#和3#濕地具體構(gòu)筑物分別如下：
格柵井,采用地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸0.6m×0.8m×1.0m，設(shè)置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細格柵，人工定期清渣。
提升泵池，總占地面積：12m2，設(shè)計尺寸3.0mx4.0mx2.5m；內(nèi)設(shè)50WQ10-15-1.1潛水污水泵2臺，1備1用。
一、二級植物塘，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸4.8m×12.8m×2.2m；
一、二級碎石床，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸8.5m×12.8m×1.7m；
砂濾池，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸7.3m×12.8m×2m，。
2#和4#濕地的具體構(gòu)筑物如下：
格柵井，采用地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸1m×1m×2m，
設(shè)置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細格柵，人工定期清渣。
提升泵池，總占地面積：14m2，設(shè)計尺寸3.5mx4.0mx3m；內(nèi)設(shè)50WQ25-10-1.5潛水污水泵2臺，1備1用。
一、二級植物塘，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸5.8m×19.8m×2.2m；
一、二級碎石床，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸12.8m×19.8m×1.7m；
砂濾池，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸6.8m×19.8m×2m，。
關(guān)于濕地的填料和植物：
一級碎石床碎石粒徑為30～50mm，二級碎石床碎石粒徑為25-30mm，砂濾池用碎石和粗砂，池底先填100mm厚碎石，碎石粒徑25-30mm，再填1500mm厚粗砂，砂粒徑為5-10mm。
植物種植：花葉蘆荻、鳳眼蓮、風(fēng)車草、蘆葦?shù)饶臀坌詮?、凈化效果好的植物，并根?jù)實際情況種植少量觀賞性植物，既達到凈化污水的目的，又產(chǎn)生美化環(huán)境的效果。植物塘每平方米種植30棵植物，碎石床與砂濾池每平方米種植10棵植物。
2.4人工濕地運行管理措施
（1）一級植物塘底部設(shè)有排泥管，每月排一次泥，排泥時可人工清理。
（2）人工濕地進水時應(yīng)盡量做到均勻進水，碎石床的水位控制在碎石床面以下2公分處。
（3）人工濕地中植物的維護工作主要包括：水位調(diào)節(jié)、補種、雜草控制、病蟲害控制，收割。嚴格養(yǎng)護好各系統(tǒng)中的高等植物，缺苗時應(yīng)及時補苗，及時清除人工濕地的雜草和凋落物。無論水位如何調(diào)節(jié)，絕不可將植物完全暴露在水位線以上。
3 運行成本
為了保證工程將來的正常運行，應(yīng)對濕地系統(tǒng)進行適當(dāng)?shù)毓芾?，但是由于濕地系統(tǒng)管理簡單，維護方便，故整個工程勞動定員為1人，由村內(nèi)人員培訓(xùn)合格后兼管濕地。產(chǎn)生的費用如下：
管理費：濕地設(shè)備管理員1人（工人），管理費800元/月，則800×12=9600元/年；電費：以一千瓦時0.8元計費，提升泵:：每天工作20h，一臺工作，產(chǎn)生電費5.2×20×0.8×365=30368元；
本工程綜合運行費用：39968元/年，年處理水量219000m3，折合處理成本為0.18元/ m3。其它污水處理工藝在同樣出水水質(zhì)條件下的運行費為0.4~1.0元/m3，故本項目的經(jīng)濟性、合理性是顯而易見的。
4 結(jié)語
采用人工濕地處理農(nóng)村污水有節(jié)省投資成本，運營費用低，管理要求低等優(yōu)點，適合推廣到其它類似的工程項目中去。本項目投入使用后，村內(nèi)的水環(huán)境得到徹底的改變，污水不再隨意排放，河涌也不再黑臭，慢慢恢復(fù)往日生機。
參考文獻：
[1] 張克強，楊鵬，李野，等, 農(nóng)村污水處理技術(shù)，北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2006
關(guān)鍵詞：截污納管；資金；監(jiān)管
存在的問題及建議：
問題一：建設(shè)資金不足，撥付與進度脫節(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。
我們先回顧一下建設(shè)資金的來源。政府按照6000元每戶的標準估算總投入。DY市規(guī)定：偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府出資90%，村集體自籌10%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，市政府出資80%，村集體自籌20%。經(jīng)測算，6000元每戶的標準基本上能完成工程投入，問題就出在村集體自籌這部分。當(dāng)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，自籌難。上面施壓，下面只能挖空心思去辦。村兩委就在施工工藝、材料上做文章，一再縮減工程投入，以期在市政府撥下的費用內(nèi)完成工程。同時由政府供應(yīng)的這部分資金因計劃超前，預(yù)算資金撥付無法提前到位而導(dǎo)致工程資金滯后。按原計劃，項目開工即支付30%，完工支付50%，在基層成了一句空話。
建設(shè)資金不足對于工程的各方管理主體來說都是硬傷。合同是在假設(shè)天時地利人和等各方面條件俱足的情況簽訂的契約，資金有問題，一系列的問題接踵而來。以自然村為單位的單個工程，造價不過幾十萬，多則上百萬。這么小的工程，管道主材是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購的，工程中的主材沒有利潤可賺了。目前的建筑市場，很多工序的人工費按定額計算出來，即便是根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔r調(diào)差之后也是虧損的，這就需要材料里面的差價來彌補。像這樣的工程是無法吸引專業(yè)素質(zhì)高的施工隊，一般都是一些鄉(xiāng)村里的活躍分子臨時掛靠幾家三級資質(zhì)的建筑企業(yè)中標去。對于工程管理來說，工程越大，項目部的管理機構(gòu)就能做的越完善，技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、資料等各崗位齊備。建議：有多少資金做多少事，不一定要全面鋪開，可以分階段實施，成功后逐步推進。建設(shè)工程百年大計，不應(yīng)在質(zhì)量標準上降低?，F(xiàn)在若不能規(guī)范施工，將來勢必要花數(shù)倍的財力去整改，完全得不償失。
問題二：工程主材的供應(yīng)方式不科學(xué)，驗收環(huán)節(jié)存在漏洞。
目前我市的污水管道主材采用HDPE波紋管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級政府采購。市里先招投標，選好入圍的品牌六個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采購之前又在這個范圍內(nèi)招標選中一個品牌。那么問題來了，市里選定的品牌其中有幾個復(fù)檢不合格，這樣一來供選擇的余地更小。全市的在建污水工程只能買剩余的幾個復(fù)檢合格的品牌。經(jīng)銷商因為已經(jīng)墊付完所有的資金，沒錢訂貨了。此時廠家不收到現(xiàn)金不發(fā)貨，全省都在做污水工程生意超好。經(jīng)銷商供貨不及，導(dǎo)致工程做做停停，誤工更厲害。
建議：有兩種操作方法。1、管材的品牌很多，市里招投標的時候可以多放進去幾個。同時要建立實施過程中的調(diào)整機制，萬一復(fù)檢不合格，馬上可以根據(jù)招投標階段的各品牌得分高低順序補充品牌入圍。2、劃歸施工單位采購，加強材料驗收的監(jiān)管?？蓪嵭袠悠夫炇辗椒ǎ矗汗┴浨跋忍峁藴蕵悠?，材料進場先以樣品為驗收標準，進場驗收合格后再抽樣送建筑材料檢測所復(fù)檢，合格后投入使用。
問題三：工程進度目標以及施工組織不科學(xué)，缺少大統(tǒng)籌。
截污納管工程省里目標是5年完成，市里是3年完成，到了我們這里則是2年完成。污水工程施工遍地_花，到處都是工地，許多道路只有半幅通行，上下班高峰期車馬如蝸行。工程全面鋪開造成監(jiān)理人員，政府監(jiān)管人員人手吃緊，無法有效監(jiān)管。
建議：截污納管工程的進度目標應(yīng)該與資金的供應(yīng)能力以及節(jié)奏相匹配，切不可違背科學(xué)盲目冒進。項目在市級應(yīng)有大統(tǒng)籌，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之后可以劃分標段，例如幾個行政村為合并為一個標段，打包招投標。這樣能招到有實力的施工單位，在施工組織方面可以做到分段、有序，利于交通組織。工程打包做大以后，項目部的崗位配置等各方面更容易做到規(guī)范配備，各層面的監(jiān)管壓力大大減輕。
問題四：多頭管理，各自為政，設(shè)計與實際脫節(jié)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門各自為政，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，浪費巨大。最近這些年每到下半年，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始重新鋪路。挖出原道路破損的面層，基層未加處理就重新澆筑混凝土，還是原來的15公分厚。然后投入使用后幾個月甚至更短又被壓壞。道路年年修，年年壞，都是重復(fù)建設(shè)。這些工程分屬不同的部門經(jīng)管，你方唱罷我登場。道路的面層15公分厚度我相信是規(guī)范設(shè)計出來的。車輛超載是現(xiàn)實性的普遍的問題。規(guī)范設(shè)計有一個前提，那就是客觀條件都是理想化的。
建議：道路以及各種地下管道管線工程應(yīng)科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工，在設(shè)計階段充分考慮客觀因素，留足余量。以我所處的鎮(zhèn)為例。這次集鎮(zhèn)區(qū)塊雨污水分流是原設(shè)計圖紙就有的，但是因為資金缺乏，這次只好先做污水管道工程，待以后有資金再做雨水管道。這顯然是不科學(xué)的，造成道路的重復(fù)開挖建設(shè)。
結(jié)語
關(guān)鍵詞：人工濕地；濕地植物；農(nóng)村生活污水；生物入侵；凈化效果
中圖分類號：X703.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）13-3043-05
Rural Domestic Sewage Treatment by Native Wetland Plants in Sichuan Basin
and the Case Study
YANG Zi-yao
（School of Soil and Water Conservation， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）
Abstract： To treat rural domestic sewage， the purification effect and plant growth of six kinds of wetland plants induding reeds， cyperus alternifolius， canna indica， typha latifola， acorus calamus， and hedychium coronarium was studied in Sichuan Basin. Results of the biomass and the relative growth rate showed that the growth characteristic of cyperus alternifolius and reeds had the fastest growth， followed by typha latifola and canna indica， while acorus calamus and hedychium coronarium had the slowest growth. Treatment capacities of six kinds of wetland plants on CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity were quite different. After 25 days， acorus calamus worked best for CODCr purification with reduction from 217 mg/L to 39 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 45 mg/L and 47 mg/L. Acorus calamus worked best for TP purification with reduction rom 9.4 mg/L to 3.7 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 3.9 mg/L and 4.0mg/L. Canna indica and hedychium coronarium worked best for TN purification with reduction from 21.9 mg/L to 5.4 mg/L and 5.6 mg/L. Cyperus alternifolius and reeds worked best for NH4+-N purification with reduction from 15.6 mg/L to 1.58 mg/L and 1.62 mg/L. To avoid using alien species including cyperus alternifolius， canna indica and acorus calamus， three native wetland plants including reeds， typha latifola and hedychium coronarium can be used safely. After the small wetland engineering treatment， the purification effect of CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity of rural domestic sewage was obvious， which can meet the requirement of a class national farm irrigation water.
Key words： artificial wetland； wetland plants； rural domestic sewage； biological invasions； purification effect
農(nóng)村生活污水主要來源于廚房炊事用水、洗滌用水、沖廁用水，養(yǎng)殖用水及糞尿廢水，生活垃圾、糞肥滲濾及沼氣池廢液等，污水中含有較高的氮、磷、微生物和碳氫化合物。目前國內(nèi)研究中，針對生活污水最佳處理方式之一就是建設(shè)小型人工濕地，利用濕地植物凈化生活污水。人工濕地系統(tǒng)的關(guān)鍵在于凈化工藝和濕地植物的配置，但此方面的研究較為缺乏[1-5]。通常，濕地植物以高生物量的草本植物為主。常見的濕地植物種類有蘆葦、香蒲、燈芯草、菖蒲、水蔥、水芹等[6]。常見的濕地植物主要來源于園林植物，部分為外來物種，其中一部分已被界定為入侵物種。例如水葫蘆和大已被界定為入侵植物，環(huán)境風(fēng)險極大，應(yīng)盡量避免使用；粉綠狐尾藻和再力花具有一定的潛在入侵風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)慎用；旱傘竹與美人蕉的風(fēng)險性相對較低[7]。本土植物以蘆葦、香蒲與姜花等為代表，可以安全采用。
四川盆地具有獨特的氣候與地理條件，河流、湖泊、稻田、水庫和魚塘等水生生態(tài)系統(tǒng)廣泛分布，也極易受到外來物種的入侵威脅。為此，應(yīng)加大對本土濕地植物的研究與培育，使其替代具有環(huán)境風(fēng)險的外來濕地植物。但目前國內(nèi)針對此方面的研究或工程實例均較為空白。為利用濕地植物處理農(nóng)村生活污水，同時從長遠考慮避免生物入侵，本研究以蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物為研究對象（旱傘竹、美人蕉與菖蒲為常見的且具有一定生物入侵風(fēng)險的外來濕地植物，蘆葦、香蒲與姜花為零風(fēng)險的本土濕地植物），比較其處理農(nóng)村生活污水的植物生長狀況和凈化效率，同時介紹四川省小型人工濕地工程選定蘆葦、香蒲與姜花3種本土濕地植物對農(nóng)村生活污水進行處理的工程實例。
1 材料與方法
1.1 濕地植物
選用四川盆地常見的6種濕地植物（表1）。引種時每種植物盡量控制在中等密度。種植初期，植物均為幼苗，生長狀況觀測時間持續(xù)1年。每種植物同時種植生長狀況相近的較多植株（超過150株）作為試驗樣本。
1.2 植物生長狀況、生物量及相對生長速率的測定方法
植物生長狀況等各項指標測定時間持續(xù)1年。測定前隨機抽取同期蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的標準苗各45株，逐株測定株高和基徑，并將植株各部分（根、莖、葉、果、花）在105 ℃烘干至恒重，分別記錄其干質(zhì)量，并計算總生物量（B）。并根據(jù)植物生長相關(guān)法[8]，植株的基徑（D）、株高（H）與生物量（B）之間的關(guān)系如下：
lgB=lga+b?lg（D2H）
相對生長速率（R）的計算：
R=（lnB2-lnB1）/（T2-T1）
式中，R為相對生長速率，B1和B2分別為時間T1和T2時的植株干重。
1.3 濕地植物培養(yǎng)箱
為了分別研究6種植物對農(nóng)村生活污水的水質(zhì)凈化效率，在實驗室構(gòu)建多個人工培養(yǎng)箱，分別種植相等數(shù)量的6種濕地植物。每個培養(yǎng)箱采用長50 cm、寬45 cm、高30 cm的塑料箱進行試驗。塑料箱內(nèi)從下至上依次填充礫石層（粒徑1～3 cm）、砂層、土壤層，厚度均大約為10 cm。在箱中埋設(shè)PVC管，一端插入箱底，另一端伸出土壤層外，用于進排水。箱體的容水體積在實驗初期較高，穩(wěn)定后維持在5 L。試驗用水均采用農(nóng)村生活污水，分別在0、5、10、15、20、25 d 6個時間點監(jiān)測培養(yǎng)箱內(nèi)相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)，同時增設(shè)一組空白。
1.4 水質(zhì)指標測定方法
水樣檢測指標包括6類：CODCr、TP-P、NH4+-N、TN-N、DO和濁度。CODcr、TP和TN的測量方法采用國標方法；NH4+-N的測定采用納氏試劑比色法；濁度由WZS-185型高濁度儀測定；DO用溶解氧測定儀測定。
1.5 數(shù)據(jù)處理
采用SPSS統(tǒng)計軟件計算各個指標的平均值和標準差，如存在顯著差異，采用Student-Newman-Keuls多項比較法檢驗差異的顯著性。
2 結(jié)果與分析
2.1 植物的生長狀況
2.1.1 株高、基徑及其年增量 植物的株高與基徑是衡量植物外部形態(tài)的重要指標。結(jié)果（表2）表明，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花株高年增量分別為24、76、39、77、34和41 cm，試驗后（1年后）株高分別為試驗前的1.2、1.9、1.3、1.8、1.7和1.4倍。株高年增量為香蒲≈旱傘竹>姜花>美人蕉>菖蒲>蘆葦，且差異較為顯著。同樣，6種植物的基徑年增量分別為11、5、16、15、13和12 cm，試驗后（1年后）基徑分別為試驗前（1年前）的1.3、1.8、2.2、1.8、3.2和2.5倍?；鶑侥暝隽繛槊廊私?香蒲>菖蒲>姜花>蘆葦>旱傘竹，且差異顯著。
2.1.2 生物量及其相對生長速率 為了估算生物量，建立了6種植物生物量（B）與株高（H）和基徑（D）的回歸方程[9]（表3）。根據(jù)回歸方程分別計算出6種植物試驗前后的生物量及其相對生長速率（表4）。表4的結(jié)果表明，從生物量可以看出，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的植株生物量年增量分別為135、706、93、245、201和64 g，試驗后（1年后）生物量分別為試驗前（1年前）的3.4、3.8、2.9、3.0、2.2和1.8倍。生物量年增量為旱傘竹>蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花，且差異較為顯著。另外，相對生長速率也反映出了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的植物生長特性。
2.2 濕地植物對污水水質(zhì)的影響
2.2.1 對CODCr的去除效果 由圖1可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效降低農(nóng)村生活污水中的CODCr。在培養(yǎng)25 d時，CODCr的濃度均小于或等于65 mg/L，此時對CODCr的凈化效率依次為79.3%、70.0%、75.1%、78.3%、82.0%和72.8%。其中，菖蒲對于水體中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，其為外來物種；香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，為本土物種；旱傘竹相比最差。針對污水中CODCr的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.2 對TP的去除效果 由圖2可知，6種濕地植物對于污水中TP的去除效果均優(yōu)于對照組，但效果差異較明顯。一方面，濕地植物通過根際微生態(tài)環(huán)境吸附污水中的部分磷，用于自身生長合成；另一方面，濕地植物根系產(chǎn)生的氧，使水體溶氧量增加呈好氧狀態(tài)，水體微生物中聚磷菌等活躍，也發(fā)揮了一定的固磷作用。同時，濕地基質(zhì)也能吸附一部分磷，最終使得污水中TP含量大幅下降。在培養(yǎng)25 d時，濕地植物對TP的凈化效率依次為57.4%、52.1%、45.7%、58.5%、63.8%和48.9%。其中，空白的TP濃度為9.4 mg/L，菖蒲對于生活污水中TP的去除效果最好，使TP的濃度降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花的去除效果相對較差。針對污水中TP的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.3 對TN的去除效果 在人工濕地環(huán)境下，生活污水中的N，一部分被植物根系直接吸收，滿足植物生長需要；一部分通過微生物的氨化、硝化、反硝化作用被消耗掉。植物的存在能增強濕地系統(tǒng)中微生物的活性。由圖3可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效去除農(nóng)村生活污水中的TN。隨著培養(yǎng)時間的延長，污水中TN含量持續(xù)下降，在培養(yǎng)25 d時，人工濕地植物對TN的凈化效率分別為71.2%、65.3%、75.3%、56.6%、73.5%和74.4%，而對照的TN含量變化較小，去除率僅為4.4%，表明濕地植物對污水中TN的去除效果較好。其中，空白的TN濃度為21.9 mg/L，美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差。針對污水中TN的凈化，小型人工濕地工程可采用姜花。
2.2.4 對NH4+-N的去除效果 濕地植物根系長期處于水生環(huán)境中，其供氧能力決定了微生物對水體中NH4+-N的去除效果。對于NH4+-N的去除效果，有植物的濕地系統(tǒng)要優(yōu)于沒有植物的濕地系統(tǒng)。此外，NH4+-N的去除同時也靠植物根部吸收，且去除率與植物生長情況成正相關(guān)，生長情況好的植物對NH4+-N的吸收量也高[2]。
由圖4可知，6種濕地植物對NH4+-N的去除效果有一定的差別。濕地植物生長水體中的NH4+-N含量隨著培養(yǎng)時間先上升后持續(xù)下降。其中，在25 d時，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花對NH4+-N的凈化效率依次為89.8%、89.9%、89.4%、88.1%、89.6%、87.6%和85.7%，而空白僅為8.8%，表明濕地植物對污水中NH4+-N的去除效果較好。旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.60 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。不同植物去除效果由高到低：旱傘竹≈蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花。針對污水中NH4+-N的凈化，小型人工濕地工程可采用蘆葦。
2.3 工程實例應(yīng)用
依托四川省小型人工濕地示范工程項目，在四川某村落建設(shè)占地面積為800 m2的小型人工濕地系統(tǒng)，處理水量為80 m3/d，設(shè)計水力停留時間為5 d。該項目村居民80余戶，總?cè)丝?53人，該村通自來水，同時也使用地下水作生活用水。目前生活污水直接排入該村附近河溝。本工程試驗用水直接取自該河溝（與實驗室用污水來源相同）。根據(jù)前述試驗結(jié)論，小型人工濕地工程主要采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物，種植密度約6株/m2。工程運行初期采用間歇進水、逐漸加大進水量，經(jīng)過60 d的培養(yǎng)馴化調(diào)試后進入穩(wěn)定運行階段[10]。穩(wěn)定運行階段后，經(jīng)本系統(tǒng)處理后的污水（試驗組）與未經(jīng)處理的污水（對照組）年平均水質(zhì)指標如表5。
由表5可知，由蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物構(gòu)成的人工濕地系統(tǒng)對于農(nóng)村生活污水CODCr的凈化效率達到了69.7%～79.7%。有研究表明，不溶性有機物通過人工濕地的沉淀和過濾可以很快從污水中截留下來，被人工濕地中的微小生物加以利用，可溶性有機物則可通過微生物的代謝過程被去除，使其濃度降低[1]。另外，對于TP與TN的凈化效率也分別達到了19.2%～58.0%和50.5%～59.5%，可見生活污水中N和P含量有大幅降低。此外，經(jīng)人工濕地植物處理后，生活污水中NH4+-N的凈化效率達到了25.8%～77.5%；DO含量達到了6.7 mg/L，高于4 mg/L，水體條件呈好氧狀態(tài)；濁度達到了60～87 NTU，水體濁度有所改善。經(jīng)該人工濕地系統(tǒng)處理后的出水水質(zhì)可滿足國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-92）對于一類（水作）灌溉水質(zhì)（CODcr≤200 mg/L、TP≤5.0 mg/L和TN≤12 mg/L）的要求。
3 小結(jié)與討論
四川盆地目前應(yīng)用較廣的蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物，研究其株高、基徑、生物量較試驗前均有不同程度的增加。生物量以及相對生長速率反映了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的濕地植物生長特性，這對于濕地植物的培育有指導(dǎo)意義。
在本研究中，實驗室人工培養(yǎng)箱試驗25 d后，菖蒲對于農(nóng)村生活污水中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，旱傘竹相比最差；菖蒲對于TP的去除效果最好，使其由9.4 mg/L降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花相對較差；美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度由21.9 mg/L降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差；旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.6 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。以避免選用外來濕地植物為前提，小型人工濕地工程可以安全采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物。
農(nóng)村生活污水經(jīng)小型人工濕地系統(tǒng)處理后，CODCr、TP、NH4+-N、TN、DO和濁度與試驗前差別較為明顯，處理后的出水水質(zhì)可滿足國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準對于一類灌溉水質(zhì)關(guān)于CODcr、TP和TN的要求，表明其應(yīng)用價值較高。
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Abstract： Traditional sewage treatment facilities in rural areas include septic tanks and biogas fermentation ponds， etc.. New type facilities include buried sewage treatment facility， micro-power integrated equipment， and non-power anaerobic treatment equipment+artificial wetland. This paper compares the different processing facilities using the value engineering principle and combined with the analytic hierarchy process， from technical aspects such as treatment capability and effect and economical aspects such as investment and operation and maintenance， so as to provide reference for the project to be built.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；終端設(shè)施；比選分析
Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis
中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0043-03
0 引言
浙江省作為經(jīng)濟較為發(fā)達的省份之一，新農(nóng)村建設(shè)推進力度較大，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境日漸改善，生活污水處理作為農(nóng)村環(huán)境整治中的重要環(huán)節(jié)，存在著量少、面廣的問題。農(nóng)村污水終端處理設(shè)施是保證污水能夠達標排放中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，在選擇時要充分結(jié)合實際，考慮眾多因素。從技術(shù)、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果，但是定量的分析比選還有較大的空白，本文通過價值工程原理，在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，對污水處理終端設(shè)施的功能和成本進行詳細的分析，并對功能系數(shù)進行計算，選定最優(yōu)的方案，可以保證建設(shè)投資、處理要求和運維管理三者的有機統(tǒng)一，希望能對待建的農(nóng)村污水處理終端設(shè)施的選型提供綿薄之幫助。
1 現(xiàn)狀分析
東陽市地處浙江中部，被譽為著名的“三鄉(xiāng)一城”，即“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)、文化影視名城”，政府主管部門非常重視新農(nóng)村建設(shè)，在2014年成立了“五水共治建設(shè)指揮部”著力開展治污工作。根據(jù)東陽市人民政府針對污水治理三年行動計劃（2014年-2016年）中制定的目標，要求開展農(nóng)村污水的專項整治工作，計劃到2016年底，全市農(nóng)村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達到100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%以上。根據(jù)筆者走訪東陽市下屬的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取的數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年上半年，絕大部分農(nóng)村已經(jīng)完成截污納管中管道的鋪設(shè)工作，即將開始進行污水處理終端設(shè)備的選型、建設(shè)和運行管理工作。
在治污改建之前，東陽市農(nóng)村污水處理終端設(shè)施主要還是以傳統(tǒng)的、分散式的化糞池為主，對主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想，并且存在著投入和效益的不統(tǒng)一、價值低劣的情況。本次“五水共治”對污水排放標準的要求高、處理能力強且排放穩(wěn)定、建設(shè)投資和運營管理費用合理等為原則，采用價值工程原理及層次分析方法，通過嚴格控制相關(guān)經(jīng)濟指標，對各種常見的處理設(shè)施進行功能系數(shù)、成本系數(shù)的計算和分析，確定最優(yōu)方案。
結(jié)合目前掌握的污水收集和排放數(shù)據(jù)，東陽市80%以上的農(nóng)村污水量集中在30～60t/d，污水處理設(shè)施將會以中小規(guī)模為主，目前適應(yīng)性較強的終端處理設(shè)施有人工濕地處理模式、微動力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備等。
2 評價原理
從價值工程的表達式中可以看出，通過對備選方案利用價值工程理論進行分析比選時，價值系數(shù)最大的方案即為最優(yōu)方案。
3 模型建立
建立污水處理終端設(shè)施選型的步驟包括：①選擇不同類別的終端處理設(shè)施為價值工程的研究對象；②收集供選擇的終端設(shè)施的相關(guān)資料；③對備選的終端設(shè)施進行相應(yīng)的功能分析和功能評價[2]。
3.1 污水終端處理設(shè)施的備選
①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，通過土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機物，從而降低污水的污染指標，以獲得污水處理與資源化的有效統(tǒng)一。該處理工藝簡單，不需要外在動力，后續(xù)的運營和養(yǎng)護較為方面和經(jīng)濟。
②微動力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無氧的環(huán)境條件下，通過厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用，將污廢水中各種復(fù)雜有機物進行轉(zhuǎn)化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質(zhì)的過程。在人工濕地的模式的基礎(chǔ)上，增加了厭氧處理環(huán)節(jié)并增加動力系統(tǒng)，如水泵，提升了處理能力和處理效果，動力來源有太陽能、市電系統(tǒng)等，缺點是運營和養(yǎng)護成本增加。
③AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anaerobic）是指厭氧處理，主要目的在于脫氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧處理，用于除水中的有機物。AOBR一體化生活污水處理設(shè)備，是綜合了厭氧和好氧處理的工藝，同時結(jié)合工程實踐，設(shè)計出的有機廢水處理裝置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術(shù)性能上，具有較強的穩(wěn)定性和可靠性，在處理效果上，能符合相應(yīng)的地表水排放標準，同時還具有投資省、自動化運行、維護操作方便、不占地表面積等優(yōu)點。
3.2 相關(guān)資料收集
通過資料文獻查閱、實地走訪勘察，針對三種常用的生活污水處理終端設(shè)施相關(guān)參數(shù)收集如表1所示。
3.3 功能分析和評價
①功能分析。功能分析是價值工程的核心，它是對研究對象系統(tǒng)地分析其功能，科學(xué)地評價其重要性的過程[5]。以污水處理終端設(shè)備為研究對象，根據(jù)收集到的資料和系統(tǒng)的邏輯關(guān)系，建立其功能體統(tǒng)圖，如圖1所示。
②功能評價。
1）確定功能評價系數(shù)Fi。根據(jù)污水處理設(shè)施比選所要達到的目的和涉及到的因素，構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型。在設(shè)施比選過程中，要充分聽取各方的意見，如政府部門（水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)辦等）、業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。需要考慮的因素有經(jīng)濟、技術(shù)、運行管理和環(huán)境保護等幾個方面，構(gòu)建如下結(jié)構(gòu)模型圖，如圖2所示。
在結(jié)構(gòu)圖中，A為污水處理的綜合效益，B和C為選擇依據(jù)，C為B的具體指標，其中C1為項目投資；C2為經(jīng)營成本；C3為占地面積；C4為BOD去除率；C5為COD去除率；C6為NH3-N去除率；C7為運行穩(wěn)定性；C8為運行可靠性；C9為施工難度；C10為運行管理難易程度，其中C4～C10為功能性評價指標。首先明確各方的評價權(quán)重，然后由各方對不同的終端設(shè)施選擇方案進行功能重要程度、滿意程度進行打分，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、處理，計算各方案的功能系數(shù)Fi。
2）確定成本系數(shù)Ci。根據(jù)各比選方案的建設(shè)投資、運行成本，成本系數(shù)Ci=某方案成本/全部方案成本之和，確定某一方案的成本系數(shù)Ci。
3）確定價值系數(shù)Vi。根據(jù)Vi=方案的功能系數(shù)Fi/方案的成本系數(shù)Ci。
4）選定最優(yōu)方案。根據(jù)計算結(jié)果，選定價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案。
4 實例分析
浙江省東陽市南市街道某行政村，有常住人口800人，在設(shè)計年限內(nèi)，生活用水量定額取100L/cap?d-1，污水排放量按照用水量的75%確定，該村污水總量為60m3/d，現(xiàn)有人工濕地、微動力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設(shè)備三種處理模式可作為該村污水處理終端設(shè)施的備選，現(xiàn)邀請業(yè)主單位、設(shè)計單位、承包單位對不同方案進行評價，利用價值工程原理進行分析比選[5]。
①將方案功能進行劃分，共分為BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、運行穩(wěn)定性（F4）、運行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7項功能性指標。
②對評價的三方給予不同的權(quán)重，并對三種方案的功能性指標進行評價（表2）。
③確定功能重要系數(shù)（表3）。
④計算功能評價得分（表4）。
⑤確定功能系數(shù)F（表5）。
⑥確定成本系數(shù)C（表6）。
⑦確定價值系數(shù)V（表7）。
計算結(jié)果表明，B方案，即微動力厭氧+人工濕地處理模式，價值系數(shù)為1.07，最高，故B為最優(yōu)方案。
5 結(jié)語
在農(nóng)村環(huán)境整治過程中，污水處理只是其中一環(huán)，終端設(shè)施的比選要考慮的因素眾多，還要結(jié)合村莊自身的經(jīng)濟實力來進行選擇，最好能利用價值工程原理，充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，得到最佳的選擇方案。在建設(shè)完成后，還需要加強污水終端處理設(shè)施的運行、維護及管理，使之能夠真正達到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。
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[4]陳梅，鐘成華，等.農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的應(yīng)用效果及其經(jīng)濟性分析研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2014，11：78-81.
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展“五水共治”專項行動，以發(fā)揮水優(yōu)勢、治理水污染、美化水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、嚴防水災(zāi)害、倡導(dǎo)水文明、建立水機制為著力點，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標準低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運行負荷低和設(shè)施正常運行機制不健全等問題，花最少的錢、盡最大的努力、發(fā)動最廣泛的群眾參與、建設(shè)質(zhì)量最佳的民心工程，確保完成三年和年度農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，加快建設(shè)“魅力毛垟，邊界集鎮(zhèn)”。
二、工作計劃與目標
全鄉(xiāng)7個行政村中全部列入農(nóng)村生活污水治理工程，分三年（2014-2016年）完成，第一年實施三個村；第二年實施爐西、兩個村；第三年完成、兩個村（具體見農(nóng)村生活污水治理年度計劃安排表）。地處偏僻且在家人口較少的村、以實施農(nóng)民異地搬遷工程為主，部分不異地搬遷的農(nóng)戶，按以獎代補的方式補助其做衛(wèi)生廁所，或集中連片以穩(wěn)定塘的形式進行農(nóng)村生活污水治理。力爭通過3年努力，全面完成全鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到100%，農(nóng)戶受益率提高到80%以上，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象得到根本改變，潔凈村莊建設(shè)取得明顯成效。
三、工作任務(wù)
（一）新建一批，提高美化水平。鄉(xiāng)農(nóng)村污水治理辦公室按照工作計劃中的時間節(jié)點完成年度治理任務(wù)，全面推進新建村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。（人口聚居區(qū)建設(shè)生活污水處理池，納管戶數(shù)大于50戶，可選用微動力處理模式；納管戶數(shù)在10戶至50戶，可選用人工濕地和無動力厭氧組合模式；在個別人口散居區(qū)、納管戶數(shù)少于10戶的情況下，可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。）污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。
（二）整改一批，提高處理效果。⑴加快污水管網(wǎng)建設(shè)。對于毛垟、沙垟、庫頭、爐西四個村，建設(shè)污水管網(wǎng)并實現(xiàn)納管排放。⑵修復(fù)原有處理設(shè)施。對原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無水或水量較少、處理效果較差的毛垟、庫頭村及沙垟?shù)囊泼顸c，完成管網(wǎng)修復(fù)、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，并達標排放。⑶對毛垟、沙垟、庫頭村（按照上級環(huán)保部門的要求，納管戶數(shù)大于50戶的已建無動力厭氧設(shè)施，對處理效果較差的、位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊），增加人工濕地或微動力，提高處理效果。
（三）維護一批，落實長效管理。⑴各村建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理制度，加大監(jiān)督檢查力度。⑵各村住村干部既為本村農(nóng)村生活污水治理指導(dǎo)員，綜合指導(dǎo)農(nóng)戶農(nóng)村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井內(nèi)雜物，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運行。
四、工作計劃與步驟
農(nóng)村生活污水治理工作分三個階段來完成：
第一階段：準備階段（1—4月）
每年度，列入年度計劃的村要完成農(nóng)村生活污水治理入戶調(diào)查，配合設(shè)計單位完成工程施工圖設(shè)計，同時，要對全村進行一次徹底的大清掃，對“亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂養(yǎng)、亂占、亂排、亂丟”等“八亂”現(xiàn)象進行全面整治，并在此基礎(chǔ)上開展?jié)崈舸迩f、衛(wèi)生家庭創(chuàng)建活動和“好媳婦”評選活動。
第二階段：實施階段（5—6月）
鄉(xiāng)政府于6月份之前完成項目招投標工作，各村要配合施工單位加快推進農(nóng)村生活污水處理工程，并發(fā)動群眾積極主動地“截污納管”，把生活污水全部接入工程管道，沒有完成衛(wèi)生改廁的農(nóng)戶必須加快改廁進度，確保與總體工程施工同步進行。
各村根據(jù)實際情況，向鄉(xiāng)政府申請改欄、改廁、改路、綠化、清水繞村、陰水溝治理等以獎代補項目資金，并廣泛發(fā)動群眾投工投勞實施這些惠及面廣、影響深遠的基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過全村上下的共同努力，讓村容村貌發(fā)生根本變化，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園打好基礎(chǔ)。
第三階段：驗收階段
每年度12月，鄉(xiāng)政府對實施村工程進行驗收，各住村干部指導(dǎo)施工單位做好驗收工作，并制作好工程項目驗收材料，報縣農(nóng)辦統(tǒng)一備案。對以獎代補項目，鄉(xiāng)政府根據(jù)各村實施的工程量，綜合考慮資金量大小、重要性和績效高低等方面因素，統(tǒng)一報縣農(nóng)辦爭取以獎代補資金。各村完成農(nóng)村生活污水治理工程及相關(guān)配套工程后，要建立農(nóng)村生活污水治理長效管理機制。
五、工作要求
農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鄉(xiāng)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長陳勇同志任組長，黨委委員吳麗平同志任副組長兼任辦公室主任，葉吉祥同志為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)實施農(nóng)村污水處理工程和推進農(nóng)村“五水共治”。各村要建立相應(yīng)組織，發(fā)動群眾廣泛參與農(nóng)村生活污水治理，并認真做好相關(guān)政策處理工作，政策處理原則上采取“零處理”。各村要加強對農(nóng)村污水治理工程施工全過程的監(jiān)督檢查，確保工程惠及每家每戶，確保工程質(zhì)量不出問題，確保本村干部不直接參與工程項目建設(shè)，確保工程實施時間進度。各村要結(jié)合農(nóng)村生活污水治理，認真落實門“前三包”和垃圾戶收集制度，修訂村規(guī)民約，廣泛開展“好媳婦”評選活動，把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的正常運行和農(nóng)村日常環(huán)境衛(wèi)生管理緊密結(jié)合起來，確保通過農(nóng)村生活污水治理后，村容村貌有明顯改觀，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識有明顯改進。各村每月3日前向鄉(xiāng)政府上報建設(shè)進度，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一匯總報縣農(nóng)辦。
