時(shí)間：2023-07-24 16:16:26
序論：在您撰寫廉政建設(shè)實(shí)踐時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持與參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在任務(wù)的提出、思路的謀劃、工作的部署、措施的制定等方面，三管齊下，共同給力，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。
第一，以黨委為核心，黨委辦公室、紀(jì)委、組織科等部門共同協(xié)作的監(jiān)管體系，對(duì)全礦黨風(fēng)廉政建設(shè)方面予以宏觀定調(diào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)有普遍性的問題進(jìn)行及時(shí)研判和準(zhǔn)確定位，建立糾建并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系。
第二，以行政為主體，監(jiān)察科、企管科、干部科、調(diào)度室、安檢科、工資科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科等部門共同參與的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
第三，以群眾為基礎(chǔ)，以“四員一站”群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由群眾監(jiān)督員、基層工會(huì)主席和職工代表共同參與的民主管理監(jiān)督體系。重點(diǎn)對(duì)工資獎(jiǎng)金分配、礦（隊(duì)）務(wù)公開、評(píng)獎(jiǎng)晉升、住房分配等職工群眾關(guān)心的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。
三條監(jiān)督渠道共同作用，既有分工，又有協(xié)作，形成“經(jīng)緯分明、權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，較好的落實(shí)了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制各項(xiàng)要求。
二、抓教育、促預(yù)防，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷上臺(tái)階
我們立足于本單位實(shí)際，不斷改進(jìn)廉政宣傳教育模式，增強(qiáng)工作針對(duì)性、廣泛性和實(shí)效性，強(qiáng)力推進(jìn)廉潔文化教育層次化。
第一，是自我教育助預(yù)防。我們以全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍學(xué)習(xí)意識(shí)，提升人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。如組織紀(jì)檢人員集體學(xué)習(xí)《人民日?qǐng)?bào)》—《論黨的群眾工作》、《反腐倡廉新動(dòng)態(tài)》、《十工作報(bào)告》等文章，始終帶著感情干好紀(jì)檢監(jiān)察工作，始終把職工群眾的需求作為第一選擇和第一要?jiǎng)?wù)。
第二，是全面教育抓預(yù)防。我們堅(jiān)持預(yù)防與監(jiān)督并重，增強(qiáng)干部廉潔從業(yè)意識(shí)。
開展層級(jí)教育。先后播放《商業(yè)賄賂警示教育大全》、《一個(gè)明星書記的迷失》、《失衡的權(quán)力》等警示教育光盤；邀請(qǐng)檢察院或上級(jí)紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)來礦教育，提醒廣大黨員干部廉潔從政，潔身自好；礦黨委書記親自上廉政黨課，教育黨員干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康等七本賬，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)思想警戒、增強(qiáng)律己意識(shí)，有效地防止了黨員干部“亂伸手、亂張口”的違法違紀(jì)行為。
開展集中教育。組織了以“知風(fēng)險(xiǎn)、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉潔教育活動(dòng)，來自基層單位的關(guān)鍵崗位和管人財(cái)物等關(guān)鍵人員集體觀看了《廉政中國》反腐倡廉警示片；利用開展商業(yè)賄賂、小金庫治理等專項(xiàng)治理時(shí)機(jī)進(jìn)行警示教育，切實(shí)讓廉潔教育入腦入心。
開展專題教育。將每年的7月份作為“反腐倡廉教育月”和“廉潔文化進(jìn)社區(qū)教育月”，進(jìn)行針對(duì)性教育；以建黨91周年為契機(jī)的開展廉政書畫展專題教育。
開展親情教育。全年有30余對(duì)夫妻簽訂了廉潔承諾書，廉潔文化進(jìn)社區(qū)6次，展出廉政牌板71塊，2000余人受到教育。
第三，是探索實(shí)踐促預(yù)防。建立完善了工資獎(jiǎng)金定期巡檢制度。按照“月抽查、季排查、年普查”巡檢要求，紀(jì)委適時(shí)聯(lián)合干部科、工資科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科及工會(huì)對(duì)工資分配和生產(chǎn)備用金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過“四查四問”（查工資表、查考勤薄、查分配底帳、查票據(jù)真?zhèn)?，一問?duì)務(wù)是否公開、二問分配是否合理、三問使用是否合規(guī)、四問管理是否民主），消除職工疑慮，增強(qiáng)工資獎(jiǎng)金透明度。
三、抓現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)和干部作風(fēng)相融合
第一，創(chuàng)新管理促轉(zhuǎn)變。在“周檢查、旬通報(bào)、月獎(jiǎng)懲”干部跟班、帶班監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，推出“三必查一分析”新舉措。即“每周必查、節(jié)假日必查、特殊時(shí)期必查、每月結(jié)合新上人員定位系統(tǒng)，隨機(jī)對(duì)區(qū)隊(duì)的管理干部入井情況進(jìn)行分析”，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。紀(jì)檢線全年共組織井上下查崗96次，節(jié)假日、雙休日查崗36次，累計(jì)查出并整改各類安全隱患3868條，紀(jì)檢安全小組提出合理化建議325條，被采納284條，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍動(dòng)態(tài)化管理。
第二，深化效能促規(guī)范。我們?cè)凇安臁鄙舷鹿し颉ⅰ靶А鄙献鑫恼?，推進(jìn)“三個(gè)延伸”：內(nèi)容上，推進(jìn)由側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營管理向技術(shù)創(chuàng)新延伸；方法上，推進(jìn)由事后監(jiān)察向事前、事中全過程監(jiān)察延伸；渠道上，推進(jìn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門“唱獨(dú)角”向發(fā)揮監(jiān)督合力延伸。通過“確立重點(diǎn)、攻堅(jiān)難點(diǎn)、監(jiān)督要點(diǎn)、總結(jié)亮點(diǎn)”的方法，積極探索效能監(jiān)察的新措施、新方法，在立項(xiàng)上會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)技術(shù)人員反復(fù)論證，本著立項(xiàng)要實(shí)用，有利于提高企業(yè)效益和管理水平的目標(biāo)，做到了特點(diǎn)明顯，立項(xiàng)慎重，實(shí)現(xiàn)了管理的再管理，全年效能監(jiān)察預(yù)計(jì)可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約5355.94萬元。
一、主要工作開展情況
（一）認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和接待群眾制度，切實(shí)為群眾排憂解難
為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極開展縣黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，建立健全了《關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日的意見》，縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，帶頭落實(shí)接待日制度，每周一至周五都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)在縣接待中心開門接待來訪群眾，對(duì)群眾反映的問題切實(shí)做到有訪必接，有接必果，有事必辦，大大暢通了渠道，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。今年1—6月份全縣已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日107天，接待來訪群眾871人次。同時(shí)，按照中央聯(lián)席會(huì)議要求，積極開展縣委書記暨縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)大接訪活動(dòng)，充分發(fā)揮以黨和政府為主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)工作原則，強(qiáng)化工作舉措，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效果?；顒?dòng)開展以來，全縣已接待群眾來訪71批，262人次，其中集訪13批，167人次，個(gè)體訪58批，95人次?？h委書記、縣長接訪24批，99人次；縣委縣政府其他黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪47批，163人次。其中，領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦13件（縣委書記、縣長簽批9件），轉(zhuǎn)辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理28件，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)30件。
（二）逐步完善舉報(bào)工作制度，規(guī)范開展舉報(bào)工作
嚴(yán)格實(shí)行初信初訪責(zé)任制，逐步完善實(shí)名舉報(bào)反饋和回復(fù)制度，建立健全保護(hù)舉報(bào)人和案件線索集體排查制度，有效促進(jìn)了舉報(bào)工作規(guī)范有序開展。今年1—6月份全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已接受群眾來信來訪82件（次），其中署名49件，實(shí)名32件，雙向承諾25件。已初核線索30件，立案28件，結(jié)案27件，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局立案14件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案13件，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組立案1件。已給予黨政紀(jì)處分41人，其中黨紀(jì)處分32人，政紀(jì)處分19人，黨政紀(jì)雙重處分10人，7人，開除公職3人，處理鄉(xiāng)科級(jí)干部13人。
（三）積極開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動(dòng)，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的問題
為進(jìn)一步暢通渠道，密切黨群干群關(guān)系，更好地了解社情民意，創(chuàng)造有序、務(wù)實(shí)、高效、和諧的舉報(bào)環(huán)境，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《臨泉縣開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動(dòng)。下訪人員深入基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，與百姓“零距離”接觸，積極主動(dòng)向群眾宣講法規(guī)政策，真心誠意地與群眾交心談心、溝通思想，引導(dǎo)群眾依法依紀(jì)進(jìn)行檢舉、控告和申訴；公開辦理群眾案件，了解群眾訴求，化解群眾疑難；主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民調(diào)人員的聯(lián)系，及時(shí)梳理掌握涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，建立健全排查臺(tái)帳，做到底數(shù)清、問題明；對(duì)排查掌握的問題，逐件予以解決，切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”。
（四）深入落實(shí)社會(huì)輿情匯總和分析機(jī)制，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，按照“抓早、抓小、抓細(xì)、抓苗頭”的要求，以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好”為目標(biāo)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)縣每月排查一次矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位每半月排查一次矛盾，村（社區(qū)）每周排查一次矛盾的機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)向，并及時(shí)進(jìn)行匯總分析，對(duì)排查出的問題，按照“定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定解決時(shí)限、包回訪答復(fù)、包包保穩(wěn)控”的“四定二包”原則，及時(shí)落實(shí)責(zé)任，妥善調(diào)處化解。對(duì)重大疑難案件，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)度，聽取案件進(jìn)展情況，提出解決意見，明確解決時(shí)限，限期解決。尤其對(duì)中央、省、市三級(jí)要求報(bào)結(jié)果的案件和群體性上訪事件，堅(jiān)持定期調(diào)度，集體會(huì)商，加強(qiáng)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了問題的解決。今年1—6月份，全縣已摸排各類矛盾糾紛139件，已有效化解127件，其余12件，正在積極調(diào)處中。
（五）建立健全工作制度，促進(jìn)工作有序開展
積極加強(qiáng)工作制度建設(shè)，規(guī)范工作行為，探索工作長效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)工作存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，明確了“完善制度，抓基層，打基礎(chǔ)”的工作思路。經(jīng)過摸索和討論，進(jìn)一步建立健全了工作例會(huì)制度、督查督辦制度、重點(diǎn)案件調(diào)度制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度和《關(guān)于實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的意見》等7項(xiàng)制度1個(gè)意見，并分別以縣委、縣政府文件和縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，從而規(guī)范了工作行為，為全力推進(jìn)“人不出去、事要解決”提供了制度保障。
二、存在問題
今年以來，雖然我們的工作力度不斷加大，工作措施不斷強(qiáng)化，工作制度不斷完善。但是穩(wěn)定工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)對(duì)矛盾糾紛排查的還不夠徹底，群眾集體訪、越級(jí)訪、異常上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，程序操作不夠規(guī)范，不能及時(shí)認(rèn)真查處交辦的案件等。
三、下步工作建議
（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要緊緊圍繞奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，以中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工作的意見》為指導(dǎo)，切實(shí)把工作擺上重要日程，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，全力做到“人不出去，事要解決”，確保奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪措施，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益
認(rèn)真落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展縣委書記大接訪活動(dòng)的部署，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪力度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)開門接訪的影響力，在新聞媒體和接待場(chǎng)所全面公示縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪日程安排，增加縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪透明度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)大接訪，確保每天有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)在崗接訪，做到有訪必接，把上訪人的注意力吸引在基層，把首問首辦的問題化解在當(dāng)?shù)?，避免群眾越?jí)上訪。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題解決在基層
按照“矛盾合力排查，問題一線解決”的工作思路，在全縣集中開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)。一是著力解決已經(jīng)暴露和顯現(xiàn)的矛盾糾紛，消除積案“存量”。對(duì)已發(fā)生的上訪案件采取“三包四定五個(gè)一”的辦法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案，一包到底，限期查處并落實(shí)穩(wěn)控工作。二是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，減少案件“增量”。對(duì)一些歷史遺留問題、重大復(fù)雜案件和越級(jí)上訪隱患、上訪老戶，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，明確帶案下訪領(lǐng)導(dǎo)，明確帶案下訪目標(biāo)，重心下移，深入基層，主動(dòng)化解，做到真負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)，堅(jiān)持把矛盾化解在基層，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｈ窃鷮?shí)開展好重信重訪專項(xiàng)整治，強(qiáng)化包保責(zé)任。對(duì)于梳理出的重信重訪、纏訪、無理訪案件，采取聽證、仲裁等方式解決，對(duì)極少數(shù)堅(jiān)持越級(jí)訪和無理取鬧的上訪老戶、重點(diǎn)群體的骨干人員，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)穩(wěn)控機(jī)制，切實(shí)把問題解決在基層，把人員控制在當(dāng)?shù)亍?/p>
（四）進(jìn)一步完善社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，努力提高預(yù)防和處置的能力
堅(jiān)持抓小抓早抓苗頭，注重從源頭上預(yù)防的發(fā)生，把處置的著力點(diǎn)放在有效匯集和分析社會(huì)輿情，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)、有效防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化上，靠法律、政策和政治優(yōu)勢(shì)解決問題，積極主動(dòng)，依法果斷處置。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，完善預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切實(shí)提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)處置群體性案件的決策水平、指揮水平。奧運(yùn)會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，要制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、車輛，確保反應(yīng)迅速、行動(dòng)及時(shí)、穩(wěn)控有力。
關(guān)鍵詞：“三個(gè)體系”建設(shè) ；黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核；探索實(shí)踐
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。2012年以來，北京印刷學(xué)院貫徹落實(shí)黨的十精神，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，圍繞中心工作，按照落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、注重預(yù)防、嚴(yán)查違紀(jì)的工作思路，以“權(quán)力有邊、運(yùn)行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”為工作目標(biāo)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)年度檢查考核兩大重點(diǎn)工作為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)性、務(wù)實(shí)性、操作性、規(guī)范性相結(jié)合，全力構(gòu)建學(xué)校懲防體系，全面提升學(xué)校黨建科學(xué)化水平，持續(xù)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治保障作用。
扎實(shí)開展“三個(gè)體系”建設(shè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的科學(xué)化水平
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是預(yù)防腐敗工作制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)解決方案。按照上級(jí)推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督體系、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控體系（以下簡稱“三個(gè)體系”）建設(shè)的工作要求，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委牽頭，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，切實(shí)開展加強(qiáng)懲防體系制度建設(shè)、清理確認(rèn)涉權(quán)事項(xiàng)、科學(xué)配置各類職權(quán)、分解細(xì)化工作流程、分解落實(shí)防控責(zé)任等工作，制定了《北京印刷學(xué)院涉及廉政重要工作事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行一覽》（以下簡稱《權(quán)力運(yùn)行一覽》），力求做到“權(quán)力有邊、運(yùn)行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。
1.完善制度體系，科學(xué)配置權(quán)力，力求權(quán)力有邊
建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防制度體系是明晰各類、各項(xiàng)權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。制度是權(quán)力的依據(jù)，制度之“籠”細(xì)密了，清理確認(rèn)涉權(quán)事項(xiàng)，明晰責(zé)任單位的權(quán)力邊界才有依據(jù)。目前，學(xué)?；旧贤瓿闪朔锤麄鹘逃贫取⒁?guī)范化管理制度、監(jiān)督制約制度、違紀(jì)違法行為懲處制度4大類、24小類、130余項(xiàng)懲防體系制度建設(shè)。特別是在學(xué)校第二次黨代會(huì)后，新制定和完善了一批校、院兩級(jí)民主決策制度，包括常委會(huì)的工作規(guī)則、議事規(guī)則； 校長辦公會(huì)工作規(guī)則、議事規(guī)則；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度的辦法；關(guān)于實(shí)行干部任免票決制的實(shí)施辦法；二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議及議事規(guī)則等制度。另外，根據(jù)學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要，修訂完善了教學(xué)、科研、人事等相關(guān)制度，制度之“籠”進(jìn)一步編實(shí)編密。在修訂完善制度的同時(shí)，注重制度的科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)分權(quán)制約、程序制約，限定規(guī)范個(gè)人裁量權(quán)?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》梳理了校、院兩級(jí)科學(xué)民主決策、干部人事、財(cái)務(wù)、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、基建項(xiàng)目、物資設(shè)備采購、校企和國有資產(chǎn)、招生、科研、學(xué)術(shù)評(píng)審、校內(nèi)專項(xiàng)建設(shè)等11大類39項(xiàng)權(quán)力，明晰了相關(guān)單位的權(quán)責(zé)，理清了權(quán)力邊界。
學(xué)校注重通過頂層設(shè)計(jì)科學(xué)配置權(quán)力。學(xué)校嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明確黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民力的界限。根據(jù)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)科背景，對(duì)班子成員進(jìn)行合理分工并適時(shí)調(diào)整，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物，黨政正職均不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)校規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組權(quán)力，本著精簡機(jī)構(gòu)、提高效能的原則，對(duì)黨務(wù)、校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、懲防體系制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、物資設(shè)備招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他教學(xué)、科研、人事等各類小組進(jìn)行了梳理，形成《學(xué)校各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成原則和框架意見》，進(jìn)一步優(yōu)化完善了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2.明確權(quán)力要素，規(guī)范權(quán)力流程，力求運(yùn)行有軌
學(xué)校對(duì)《權(quán)力運(yùn)行一覽》涵蓋的39項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了細(xì)致分解，梳理出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的12項(xiàng)要素，主要包括職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、制度依據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、監(jiān)督指標(biāo)、監(jiān)督制約機(jī)制、工作流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、公開內(nèi)容和公開形式等，每項(xiàng)權(quán)力的所有要素具備內(nèi)在邏輯性。職權(quán)內(nèi)容和制度依據(jù)是從內(nèi)涵和外延的角度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程圖是從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的角度，風(fēng)險(xiǎn)防控措施和公開內(nèi)容及形式等是從內(nèi)控和外控的角度，每項(xiàng)權(quán)力的各項(xiàng)要素有機(jī)地結(jié)合在一起，在一頁內(nèi)集中顯示，力求權(quán)力結(jié)構(gòu)完整、脈絡(luò)清晰，流程內(nèi)合理分權(quán)，同一流程內(nèi)各環(huán)節(jié)相互制約，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
《權(quán)力運(yùn)行一覽》明確了常委會(huì)、校長辦公會(huì)民主決策權(quán)的運(yùn)行流程；明確了二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議的工作流程，建立了“重心下移、分權(quán)管理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的二級(jí)決策機(jī)制；明確了組織、人事、招生、科研、教務(wù)、計(jì)財(cái)、資產(chǎn)、基建、后勤等主要職能部門的權(quán)力流程。此外，特別規(guī)范了校辦企業(yè)“三重一大”民主決策權(quán)及人、財(cái)、物的管理制度，規(guī)定各校辦企業(yè)應(yīng)成立核心組，重大決策、重要干部任免、重要事項(xiàng)安排、大額度資金使用必須經(jīng)核心組集體討論決定。企業(yè)各類工作人員聘用考核；各類財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理、成本核算、內(nèi)控機(jī)制；國有資產(chǎn)使用與管理都必須依據(jù)上級(jí)和學(xué)校的規(guī)定制定相應(yīng)的制度和工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行軌跡，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，各責(zé)任單位須定期對(duì)12項(xiàng)權(quán)力要素的內(nèi)容進(jìn)行修訂和更新。
3.拓展監(jiān)督渠道，強(qiáng)化信息公開，力求監(jiān)督有方
學(xué)校重視拓展監(jiān)督渠道，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督之外，注重民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。學(xué)校通過走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，征求派和無黨派為主的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、二級(jí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的教授等在校院兩級(jí)民主決策、崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、干部任用、物資設(shè)備采購、基建（修繕）招標(biāo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)術(shù)評(píng)審評(píng)優(yōu)等工作方面的意見建議，并將其分類整理，呈報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，反饋給相關(guān)職能處室，作為各部門改進(jìn)工作的參考。民主測(cè)評(píng)是民主監(jiān)督的重要手段，學(xué)校設(shè)計(jì)了《教學(xué)、教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測(cè)評(píng)表》，其中14項(xiàng)內(nèi)容均為教學(xué)、教輔單位涉及廉政工作的重要事項(xiàng)，在年終考核時(shí)由單位全體教職工填寫，這是學(xué)校加強(qiáng)民主監(jiān)督的一個(gè)重要舉措。民主測(cè)評(píng)結(jié)果是評(píng)價(jià)各二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要參考依據(jù)，有助于學(xué)校全面客觀掌握二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況。在《權(quán)力運(yùn)行一覽》中，39項(xiàng)權(quán)力明確了監(jiān)督制約機(jī)制，涵蓋校、處兩個(gè)層面，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督兩個(gè)角度，部門內(nèi)部不同崗位的內(nèi)控監(jiān)督和協(xié)同部門的外部監(jiān)督兩個(gè)途徑。
曬權(quán)是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，強(qiáng)化信息公開就是曬權(quán)。學(xué)校注重校務(wù)公開、黨務(wù)公開，有針對(duì)性地確定信息公開內(nèi)容，完善信息公開目錄和公開方式，以公開促公正。同時(shí)，《權(quán)力運(yùn)行一覽》以文件、網(wǎng)站、公示欄等方式進(jìn)行公開，使學(xué)校涉及廉政重要工作事項(xiàng)的權(quán)力底數(shù)清楚、流程明確、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)可控，便于廣大教職工的民主監(jiān)督，確保了權(quán)力在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。另外，各相關(guān)職能部門利用學(xué)校信息化辦公平臺(tái)，對(duì)招生、人員招聘、物資采購、干部選拔、科研立項(xiàng)等涉及廉政重要工作事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上公示。自學(xué)校推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 “三個(gè)體系”建設(shè)以來，曬權(quán)力清單、曬責(zé)任單位、曬制度依據(jù)、曬權(quán)力運(yùn)行流程、曬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，學(xué)校涉及廉政的重要工作事項(xiàng)權(quán)力基本做到事前信息公開、事中過程公開、事后結(jié)果公開。
創(chuàng)新制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核指標(biāo)體系，提升責(zé)任考核的科學(xué)化水平
1.制定指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核辦法，力求考核有據(jù)
為客觀評(píng)估學(xué)校各二級(jí)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“考核有據(jù)”，近年來，學(xué)校借鑒教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》的指標(biāo)體系模式，結(jié)合高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，制定了學(xué)校機(jī)關(guān)職能處室、教學(xué)教輔單位兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度《考核指標(biāo)體系》，以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的科學(xué)化水平。在制定指標(biāo)體系的過程中，注意區(qū)分機(jī)關(guān)職能處室和教學(xué)、教輔單位兩者工作性質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)的不同，做到內(nèi)容務(wù)實(shí)，操作性強(qiáng)。前者側(cè)重部門規(guī)范化管理、執(zhí)行上級(jí)政策、制度的建設(shè)和執(zhí)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作等，共形成5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、36個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。后者側(cè)重黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、部門科學(xué)民主決策、部門規(guī)范化管理、部門信息公開等，共形成8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)都是具體詳實(shí)的工作內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)考核指標(biāo)體系的內(nèi)容要根據(jù)上級(jí)精神和學(xué)校的發(fā)展變化做到及時(shí)修訂完善。這兩套考核指標(biāo)體系一改傳統(tǒng)考核缺乏量化指標(biāo)、對(duì)不同性質(zhì)單位不加區(qū)分一概而論的缺點(diǎn)和不足。
2. 注重責(zé)任落實(shí)，精心組織實(shí)施，提高考核實(shí)效
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的龍頭?？茖W(xué)的任務(wù)分解和責(zé)任分工是責(zé)任制落實(shí)的前提，及時(shí)調(diào)整和完善任務(wù)分工是責(zé)任制運(yùn)行的關(guān)鍵。每年初，根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子分管范圍的調(diào)整，學(xué)校及時(shí)制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的分工文件，分解任務(wù)，明確牽頭單位、協(xié)辦單位和主管領(lǐng)導(dǎo)。每年末，學(xué)校要求各二級(jí)單位以考核指標(biāo)體系為依據(jù)，進(jìn)行自查自評(píng)，學(xué)校組成檢查組對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，依據(jù)指標(biāo)體系檢查各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)工作的支撐材料，檢查結(jié)果以書面形式反饋被檢單位，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作的嚴(yán)肅性。
目前，這兩套考核指標(biāo)體系及民主測(cè)評(píng)表使用效果良好，對(duì)二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作起到了較好的導(dǎo)向性作用，三年來教學(xué)教輔單位黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度民主測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（A+B，即優(yōu)+良）如下：
單 位
年 度 二級(jí)學(xué)院
（優(yōu)+良） 教學(xué)部
（優(yōu)+良） 教輔單位
（優(yōu)+良）
2012年 93.3% 94.6% 91.3%
2013年 94.2% 93.3% 90.0%
2014年 97.1% 92.0% 93.0%
學(xué)?！叭齻€(gè)體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作的特點(diǎn)與亮點(diǎn)
學(xué)校在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核兩大重點(diǎn)工作，通過健全完善制度合理進(jìn)行權(quán)力配置，明確職權(quán)邊界；通過細(xì)化優(yōu)化工作流程規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制約權(quán)力行使；通過多途徑的公開公示確保民主參與和民主監(jiān)督；通過考核指標(biāo)體系區(qū)分運(yùn)用，以自查、抽查相結(jié)合的方式來客觀評(píng)估工作成效，做到了“權(quán)力有邊、運(yùn)行有軌、監(jiān)督有方、考核有據(jù)”。兩大重點(diǎn)工作兩相助力，為學(xué)校健康發(fā)展發(fā)揮了重要的政治保障作用。
1. 系統(tǒng)完整，內(nèi)容務(wù)實(shí)
在制定《權(quán)力運(yùn)行一覽》時(shí)，主要是從資金流大的、備受教職工或社會(huì)關(guān)注的、關(guān)系到公平公正的三個(gè)方面來梳理涉及廉政重要工作事項(xiàng)的權(quán)力，而并非學(xué)校所有的權(quán)力，我們認(rèn)為這樣才能抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重點(diǎn)?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》中包括主要職能部門、教學(xué)教輔單位和校辦企業(yè)等涉及廉政的全部重要工作事項(xiàng)，涵蓋了民主決策、人財(cái)物管理、招生考試、物資采購、基建工程、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面。在制定《考核指標(biāo)體系》一、二級(jí)指標(biāo)時(shí)，按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，結(jié)合學(xué)校中心工作，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、部門科學(xué)民主決策（含“三重一大”事項(xiàng)）、部門規(guī)范化管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等方面。在制定《考核指標(biāo)體系》主要觀測(cè)點(diǎn)具體內(nèi)容時(shí)，明確每個(gè)觀測(cè)點(diǎn)都應(yīng)結(jié)合學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作，都應(yīng)經(jīng)過廣泛走訪調(diào)研制定，不含虛項(xiàng)。主要觀測(cè)點(diǎn)內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)開展的各項(xiàng)工作的匯總，其內(nèi)容不同，權(quán)重也不同，每一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)就是一項(xiàng)具體翔實(shí)的工作，其完成落實(shí)情況是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體體現(xiàn)。一、二級(jí)指標(biāo)和主要觀測(cè)點(diǎn)體系完整，做到了考核內(nèi)容全方位、全覆蓋、無缺項(xiàng)。
《權(quán)力運(yùn)行一覽》與兩套黨風(fēng)廉政建設(shè)年度《考核指標(biāo)體系》都是學(xué)校懲防體系建設(shè)的子系統(tǒng)，并且相互聯(lián)系、相互銜接，是開放的系統(tǒng)，可以及時(shí)修訂更新，其內(nèi)容科學(xué)務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、系統(tǒng)完整、言簡意賅。
2. 格式規(guī)范，操作性強(qiáng)
在《權(quán)力運(yùn)行一覽》和兩套《考核指標(biāo)體系》的制定過程中，學(xué)校注重頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃?！稒?quán)力運(yùn)行一覽》中11類39項(xiàng)權(quán)力12項(xiàng)要素是統(tǒng)一的，是按照同一模板進(jìn)行編制的。兩套《考核指標(biāo)體系》的結(jié)構(gòu)均是按照一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和主要觀測(cè)點(diǎn)制定的，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是按四個(gè)等級(jí)統(tǒng)一確定的。兩者在形式上做到了格式統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、一目了然。
關(guān)鍵字：社區(qū) 黨風(fēng)廉政建設(shè)
社區(qū)作為基層組織成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要關(guān)口，但在實(shí)際的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作卻因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠以及管理方法陳舊、不健全等問題導(dǎo)致嚴(yán)重制約著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效實(shí)現(xiàn)。本文將針對(duì)在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所遇到的問題進(jìn)行研究分析，以找尋有效的解決辦法。
一、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性
隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物質(zhì)的豐盈以及社會(huì)關(guān)系的多樣，為人們?cè)鎏砹烁嗟倪x擇。這些選擇有正確的也有不正確的，如何進(jìn)行選擇，如何能夠面對(duì)誘惑而不妥協(xié)成為了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就是通過貫徹和落實(shí)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，通過政治思想建設(shè)的教育來幫助人們樹立正確的價(jià)值觀、人生觀以及權(quán)力觀等，以促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。而社區(qū)作為社會(huì)群體的最小單位，則更需要進(jìn)行黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作，從源頭進(jìn)行黨風(fēng)廉政工作的建設(shè)能夠?qū)Ⅻh風(fēng)廉政建設(shè)工作在社會(huì)中進(jìn)行全面的覆蓋，從根本上實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的職能，加強(qiáng)人們對(duì)于廉政文化的認(rèn)識(shí)，所以社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是具有非常大的重要性的。
二、存在的問題
（一）認(rèn)識(shí)不夠
盡管我國一直在強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并也取得了不錯(cuò)的成績，但在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作卻一直處于認(rèn)識(shí)薄弱的環(huán)節(jié)，致使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有獲得可喜的成績。究其原因，主要是因?yàn)閷?duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的宣傳力度沒有上去，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的工作人員對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不夠等。其中，社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠直接影響了廉政文化在社區(qū)民眾間的普及，從而不能夠有效的調(diào)動(dòng)社區(qū)民眾對(duì)于廉政文化參與的積極性和主動(dòng)性。間接制約了黨風(fēng)廉政文化的宣傳，導(dǎo)致社區(qū)民眾對(duì)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不夠。
（二）管理機(jī)制不夠完善
在實(shí)際的社區(qū)工作中，因?yàn)閷?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，所以沒有建立一套完善的管理機(jī)制與其配合，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏有效的執(zhí)行性。且由于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容和形式的雷同，不能有效的根據(jù)社區(qū)內(nèi)所具有的特點(diǎn)進(jìn)行黨風(fēng)廉政工作的開展。
（三）沒有健全的監(jiān)督機(jī)制
在社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，最為普遍的問題就是沒有健全的監(jiān)督機(jī)制。所謂監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該是分為兩個(gè)部分，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是通過自身的管理機(jī)制以及制度規(guī)范和監(jiān)督部門對(duì)黨風(fēng)廉政工作實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督；外部監(jiān)督是指社區(qū)的民眾對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制中最重要的是外部監(jiān)督，而實(shí)際中，卻正是缺少有效的外部監(jiān)督，使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式，不能得到民眾的監(jiān)督和認(rèn)同，使社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不能深入民眾心里。
（四）工作人員的自律性不強(qiáng)
在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，最為顯著的問題就是工作人員自身的自律性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致的事情時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在民眾間的可信度。這種自律性不強(qiáng)所導(dǎo)致的問題和影響是非常嚴(yán)重，可能會(huì)將辛辛苦苦建設(shè)好的黨風(fēng)廉政文化毀于一旦，所以加強(qiáng)工作人員的自律性教育是非常重要的。
三、優(yōu)化社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
（一）提高認(rèn)識(shí)
在進(jìn)行社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作前，需要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作人員進(jìn)行廉政文化的教育，從思想上建立黨風(fēng)廉政文化重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能夠?yàn)楣ぷ魅藛T樹立正確的人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀等，增強(qiáng)工作人員的自律性。這個(gè)廉政文化的教育應(yīng)該定期的開展，以幫助工作人員鞏固認(rèn)識(shí)，并通過教育學(xué)習(xí)的總結(jié)來強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。其次，在工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政文化的重要性加深認(rèn)識(shí)后，需要對(duì)社區(qū)民眾進(jìn)行黨風(fēng)廉政文化的宣傳，通過各種形式的宣傳手段來增強(qiáng)民眾對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，并清楚自身作為社會(huì)一部分，有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有監(jiān)督和建議的權(quán)利。
（二）完善社管理機(jī)制
在進(jìn)行社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作前，應(yīng)該具備一套完善的管理機(jī)制，它包括多樣性的廉政文化教育方式，分別為工作人員和社區(qū)民眾進(jìn)行黨風(fēng)廉政文化的教育。其次，它還包括清晰化、透明化的社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作和所有涉及利益的工作等，它能夠增加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的可信度，以身作則，為社區(qū)民眾樹立正確的行為規(guī)范，且這也是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自律性的要求。
（三）健全監(jiān)督機(jī)制
長期以來，我們黨一直堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，而開展反腐敗斗爭(zhēng)的根本動(dòng)力來源于“三個(gè)代表”。首先發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，但在不同的時(shí)期表現(xiàn)出來的程度、范圍、規(guī)模不一樣。近代世界歷史表明，腐敗程度嚴(yán)重、范圍較廣、規(guī)模較大的時(shí)期，往往處于歷史轉(zhuǎn)型期，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，各種制度不夠完善，因而大多要出現(xiàn)一段腐敗的高發(fā)階段。在這種情況下，全面提高生產(chǎn)力水平，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)預(yù)定的現(xiàn)代化目標(biāo)，順利渡過社會(huì)轉(zhuǎn)型期，就為反腐敗斗爭(zhēng)奠定最基本的社會(huì)條件。促進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)文化，同樣是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要因素。先進(jìn)的文化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)起促進(jìn)作用，而腐朽沒落的文化是腐敗滋生的土壤，我們黨在思想教育、價(jià)值觀教育等方面有優(yōu)良的傳統(tǒng)和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，這是反腐敗斗爭(zhēng)開展的有利條件，如果我們能真正解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，人們?cè)诟鞣N思想觀念碰撞下的理想信念、道德情操、價(jià)值觀取向等問題，就可以為反腐敗斗爭(zhēng)奠定先進(jìn)的文化基礎(chǔ)，大大推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)。人民群眾是我們黨和國家政權(quán)賴以存在的根基，也是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的基本力量，因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象的存在，直接損害了廣大人民群眾的利益，億萬群眾對(duì)此深惡痛絕，反腐敗是他們十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，他們的參與，進(jìn)一步壯大反腐敗斗爭(zhēng)的力量，形成反腐敗斗爭(zhēng)的合力，使反腐敗斗爭(zhēng)有了最堅(jiān)實(shí)的支持和最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
二、自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)
貫徹“三個(gè)代表”思想，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須努力成為學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想的表率，實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的模范，捍衛(wèi)“三個(gè)代表”的衛(wèi)士。立足當(dāng)前，必須做到下列三點(diǎn)：
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持自身先進(jìn)性。紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐敗斗爭(zhēng)中負(fù)有重大的責(zé)任，同時(shí)又處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)更為直接、更為嚴(yán)峻，因此必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，按照“政治堅(jiān)定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬”二十字要求衡量自己，做先進(jìn)文化發(fā)展方向的忠實(shí)代表，確保自身純潔性、先進(jìn)性，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)代表”最實(shí)際最有效的行動(dòng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢(shì)下，要做到潔身自好，保持自身先進(jìn)性，不是一件容易的事。首先要求紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握“三個(gè)代表”的深刻內(nèi)涵，用科學(xué)的理論武裝自己，耐得住清苦、辛苦、艱苦的考驗(yàn)，要樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、樂于吃苦的奉獻(xiàn)精神、勇于開拓的進(jìn)取精神、敢于爭(zhēng)先的拼搏精神、無私無畏的犧牲精神，同時(shí)要不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，以此保證思想的先進(jìn)性、純潔性和行動(dòng)上的正確性。其次是要充分認(rèn)識(shí)到“律人先律己，正人先正身”的重要性，從關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢干部出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要建立和健全內(nèi)部監(jiān)督的組織建設(shè)和工作機(jī)制，不斷調(diào)查研究，積極探索既符合實(shí)際需要，能從根本上解決問題，又能相對(duì)穩(wěn)定較好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的長效機(jī)制，使內(nèi)部監(jiān)督走上規(guī)范化、制度化的軌道，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中違法違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
關(guān)鍵詞：基層；廉政建設(shè)；實(shí)踐與思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其主要管理層面對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)單位、干部，直接面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。這級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織是鞏固黨的基層政權(quán)建設(shè)的重要保障，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最直接的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)重要課題，下面筆者結(jié)合自己幾年的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐談?wù)勅绾翁岣呋鶎恿ㄔO(shè)的實(shí)效性：
一、樹立基層廉政建設(shè)新觀念，堅(jiān)決從思想源頭認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的重要性
同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對(duì)于發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識(shí)針對(duì)性最強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對(duì)廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對(duì)于人民群眾的疾苦、困難、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對(duì)于人民群眾的意見、要求和呼聲，對(duì)于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時(shí)，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實(shí)，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴?，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。
二、狠抓農(nóng)村紀(jì)檢員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層紀(jì)檢干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
村級(jí)紀(jì)檢員要發(fā)揮好作用，履行好職責(zé)，必須要有過硬的素質(zhì)。首先是思想道德品質(zhì)好，帶頭遵紀(jì)守法，對(duì)組織負(fù)責(zé)，熱心為民辦事；其次要善于學(xué)習(xí)，有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平，具有較強(qiáng)的說教能力，身體素質(zhì)良好。同時(shí)，還要有正義感、愛憎分明，有辨別是非的能力。利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育、集中會(huì)議培訓(xùn)、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質(zhì)，明確鎮(zhèn)紀(jì)委每季組織一次農(nóng)村紀(jì)檢員培訓(xùn)，鎮(zhèn)紀(jì)委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村紀(jì)檢員，每月進(jìn)行交流對(duì)話，了解干部成長動(dòng)態(tài)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)，因此要加大對(duì)紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度。
三、鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)內(nèi)部管理，發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用
鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)專人負(fù)責(zé)村級(jí)紀(jì)檢員工作，做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員的作用，切實(shí)維護(hù)村級(jí)財(cái)務(wù)支出、管理，并且要求村級(jí)紀(jì)檢員及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級(jí)紀(jì)檢員向鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)律定期報(bào)告，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)為了解決干部之間長期在一起工作，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象，可以采用各村級(jí)紀(jì)檢員互相交流的方式，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢員的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強(qiáng)了對(duì)村兩委的監(jiān)督，而且增強(qiáng)了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮了村級(jí)紀(jì)檢員的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員施行垂直管理的制度，村紀(jì)檢員選任要報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審批，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員有任免權(quán)，工作不稱職的，可直接予以免職；村紀(jì)檢員直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村紀(jì)檢員履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按程序提請(qǐng)村黨支部大會(huì)罷免或撤換。
四、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，把基層廉政建設(shè)工作落到實(shí)處
一、健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門、本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入部門整體工作格局，同業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
二、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，建立科學(xué)的責(zé)任體系
各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政所要根據(jù)簽訂的年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，做好目標(biāo)的分解落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任目標(biāo)體系。
三、突出工作重點(diǎn)，狠抓反腐敗專項(xiàng)工作落實(shí)
各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、財(cái)政所要把所牽頭和配合的反腐敗專項(xiàng)工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重，制定切實(shí)可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?，做到工作有安排、有部署、有具體的落實(shí)措施、有檢查考核辦法。責(zé)任部門既要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)主要任務(wù)，又要加強(qiáng)與配合單位的聯(lián)系和溝通。
四、加強(qiáng)監(jiān)督考核，重視考核結(jié)果的運(yùn)用
局目標(biāo)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《市區(qū)財(cái)政局目標(biāo)考評(píng)與獎(jiǎng)懲辦法》對(duì)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行年中檢查和年底考核，并把責(zé)任制考核與干部政績考核有效結(jié)合起來，真正把責(zé)任制考核結(jié)果運(yùn)用到干部綜合評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和干部選拔任用工作中去。
五、完善制度措施，確保責(zé)任制工作落到實(shí)處
