時(shí)間：2023-07-24 16:16:25
序論：在您撰寫勞動(dòng)教育發(fā)展史時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
《意見》的具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的手段，勞動(dòng)教育對(duì)于學(xué)生的身體發(fā)育、品質(zhì)培養(yǎng)和智力發(fā)展等具有不可替代的作用。培養(yǎng)體腦結(jié)合，具有社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神的合格的勞動(dòng)者，是學(xué)校不可推卸的責(zé)任。蘇霍姆林斯基在《關(guān)于全面發(fā)展教育的問題》中提出：“我們認(rèn)為學(xué)校教育的使命就在于，要使勞動(dòng)進(jìn)入個(gè)性的精神生活，進(jìn)入集體的生活，要使熱愛勞動(dòng)在少年時(shí)期和青年早期就成為一個(gè)人最重要的品質(zhì)之一?！比欢?，目前勞動(dòng)教育在義務(wù)教育階段尚未得到有效的開展，處于被弱化的地位，以致于學(xué)生越來越嬌生慣養(yǎng)，喪失勞動(dòng)精神與勞動(dòng)技能。中華民族是勤勞的民族，勤勞是中國人最重要的品質(zhì)之一。如果中國人把這個(gè)品質(zhì)丟了，將來如何在世界之林立足？因此，我們必須轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育的觀念，重視勞動(dòng)教育，切實(shí)提高勞動(dòng)教育質(zhì)量，為學(xué)生日后的生活、工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
首先，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)課程并保證勞動(dòng)教育課時(shí)。在義務(wù)教育階段，對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)技能與素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)的主要途徑是綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)課程，以及地方課程、校本課程。我們應(yīng)在義務(wù)教育階段3～9年級(jí)切實(shí)開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)課，并在地方課程和校本課程中加強(qiáng)勞動(dòng)教育。雖然《意見》已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)作出了“建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系”的指示，但是要落實(shí)相關(guān)課程，使勞動(dòng)教育在我區(qū)切實(shí)開展，還需要教育行政部門研究制定、完善可操作的具體實(shí)施細(xì)則，明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作推進(jìn)辦法、課程實(shí)施辦法等，讓勞動(dòng)教育真正走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂，讓勞動(dòng)教育開展得更為豐富多彩、切實(shí)有效。此外，還要采取多種方式提高家長對(duì)勞動(dòng)教育的認(rèn)識(shí)，讓家長認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，應(yīng)從小抓起，以減少來自家長的阻力。
其次，結(jié)合實(shí)際，著眼發(fā)展，為勞動(dòng)教育的開展提供教材、場地、設(shè)備等條件。在教材問題上，我們要注意考察現(xiàn)有教材是否已經(jīng)與當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)生活相脫節(jié)，是否需要進(jìn)行修訂。江蘇、浙江等省份一直堅(jiān)持開設(shè)勞動(dòng)與技術(shù)課程，其教材經(jīng)過多次修訂，比較突出操作探究與實(shí)踐創(chuàng)新精神。編訂教材，可借鑒江蘇、浙江等省份的教材編訂思想，同時(shí)也要注意結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，多選擇符合我區(qū)生活實(shí)際的素材，編訂出能夠真正發(fā)展學(xué)生勞動(dòng)素質(zhì)的教材。在場地問題上，一些有較好場地條件的學(xué)校要考慮如何更好地對(duì)已有場地加以利用；而缺少勞動(dòng)場地的學(xué)校應(yīng)積極籌措資金、申請(qǐng)學(xué)校用地，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地等。學(xué)校還可與工廠、農(nóng)場、商場等合作，解決勞動(dòng)實(shí)習(xí)基地的問題。在設(shè)備方面，我們需要研究制作、購進(jìn)能讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)勞動(dòng)并且符合3～9年級(jí)學(xué)生年齡特點(diǎn)的設(shè)備，既要讓學(xué)生真正掌握勞動(dòng)的技能和技巧，又要注意學(xué)生的安全問題。
最后，加強(qiáng)師資建設(shè)，開展教研培訓(xùn)，提高勞動(dòng)教育教師專業(yè)素質(zhì)。目前，我區(qū)義務(wù)教育階段的勞動(dòng)教育師資力量比較薄弱，大多學(xué)校都沒有專職的勞動(dòng)教育教師，且勞動(dòng)教育教師的專業(yè)素養(yǎng)也有待提高。為此，我們應(yīng)堅(jiān)持“專兼職結(jié)合”的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面保證有數(shù)量穩(wěn)定的專職勞動(dòng)教育教師，一方面可聘請(qǐng)社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任兼職教師，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的聘任考核，確保他們滿足教學(xué)的要求。勞動(dòng)教育取得實(shí)效的關(guān)鍵是要有科學(xué)合理的教學(xué)方法，加強(qiáng)教育科研與教師培訓(xùn)是使勞動(dòng)教育有效開展的重要手段。教育部門要鼓勵(lì)學(xué)校開展勞動(dòng)教育科研，并定期組織專門的培訓(xùn)課程，提高教師的理論水平和實(shí)際操作能力，轉(zhuǎn)變落后的教學(xué)方法。勞動(dòng)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用，教師應(yīng)以動(dòng)手實(shí)踐為主要教學(xué)手段，并注重采取多樣化的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。
市場調(diào)節(jié)是高等教育大眾化與勞動(dòng)力市場需求相互之間產(chǎn)生互動(dòng)影響的客觀因素，追逐工資績效最大化和就業(yè)崗位所能提供的事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性是受過高等教育的勞動(dòng)力就業(yè)崗位不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移的內(nèi)驅(qū)力。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場和高等教育市場之間會(huì)形成一個(gè)循環(huán)的流動(dòng)體:高等學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場謀職;勞動(dòng)力市場根據(jù)供求實(shí)現(xiàn)人力資源在社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的各行各業(yè)中的配置。勞動(dòng)力市場的供給和需求產(chǎn)生包括價(jià)格信號(hào)在內(nèi)的市場信號(hào),求學(xué)者及其家庭接收到市場信號(hào)后產(chǎn)生相應(yīng)的期望收益。這一期望收益影響著人們對(duì)高等教育的需求。
高校畢業(yè)生的市場信號(hào)特點(diǎn)
北京大學(xué)“高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場”課題組在2003年上
半年對(duì)7個(gè)省市的47所高校的畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：
參照上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果加以分析，筆者認(rèn)為倍受勞動(dòng)力市場需求追逐的高校畢業(yè)生市場信號(hào)具有以下幾方面特點(diǎn)：
學(xué)歷越高意味著成功就業(yè)的概率越大。在本科崗位域中本科
生比?？粕哂忻黠@優(yōu)勢，在專科崗位域中同樣存在本科生擠占?？粕鷮?duì)應(yīng)的勞動(dòng)力市場的現(xiàn)象。目前我國本科教育正逐漸由精英化進(jìn)入大眾化普及階段，本科生已經(jīng)進(jìn)入買方市場，多數(shù)單位傾向于高學(xué)歷畢業(yè)生，這對(duì)?？?、高職生找工作造成巨大壓力；但特色突出、專業(yè)匹配的?？?、高職畢業(yè)生仍供不應(yīng)求。
學(xué)校類型、品牌效應(yīng)對(duì)求職結(jié)果有一定影響，尤其是公辦學(xué)校的畢業(yè)生較民辦學(xué)校的畢業(yè)生具有明顯的優(yōu)勢。盡管2003年遭遇到就業(yè)寒冬，但是受大的國際環(huán)境和不同行業(yè)的發(fā)展趨勢影響，綜合性大學(xué)就業(yè)形勢比較樂觀，名牌效應(yīng)更加突出。
有過學(xué)生干部經(jīng)歷和參加相應(yīng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生倍受用人單位的青睞。這說明勞動(dòng)力市場更加重視學(xué)生通過在校社會(huì)工作培養(yǎng)起來的各種素質(zhì)和技能。
畢業(yè)生所在學(xué)校學(xué)生就業(yè)信息傳播渠道的暢通，為學(xué)生就業(yè)率增加起到積極作用。這說明畢業(yè)生與潛在的雇主之間存在著信息不對(duì)稱，從而妨礙畢業(yè)生在就業(yè)市場取得更大的成功；學(xué)校的積極參與，在畢業(yè)生與雇主之間起到搭建“橋梁”的作用，則極好的克服了這種信息的不對(duì)稱，從而促進(jìn)畢業(yè)生找尋更好的職位。
性別差異在大學(xué)生就業(yè)問題上仍有一定影響。相對(duì)而言，用人單位更傾向于招聘男性畢業(yè)生。根據(jù)教育部對(duì)中國高校畢業(yè)生一次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)，2000年，男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為77.2%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為73.9%；2002年，畢業(yè)生的數(shù)量超過了2000年，然而男性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為65.9%，女性畢業(yè)生的一次就業(yè)率為56.1 %；截至2003年9月初，2003屆畢業(yè)生就業(yè)情況與2002年持平。
用人單位對(duì)大學(xué)生就業(yè)的專業(yè)要求并非一定專業(yè)對(duì)口，而是更多關(guān)注畢業(yè)生在學(xué)習(xí)期間真正培養(yǎng)起來的能力。持有英語四級(jí)以上證書、從業(yè)資格證書等專業(yè)技能證明的復(fù)合型大學(xué)生更加受到青睞。2003年，用人單位普遍提高了對(duì)本科生的錄用條件，更多崗位要求復(fù)合型人才。比如，同樣是英語專業(yè)，那些與其他專業(yè)結(jié)合更緊密的金融英語、外貿(mào)英語、法律英語就大受歡迎。用人單位直言不諱地說：現(xiàn)在單一技能的本科生一抓一大把，隨時(shí)用，隨時(shí)招，缺的就是復(fù)合型人才?！岸弦弧?、“三合一”人才節(jié)約企業(yè)人力成本，更適合具體工作崗位的要求。
高等教育系統(tǒng)的互動(dòng)變革
由于目前勞動(dòng)力市場與高等教育系統(tǒng)的關(guān)系越來越緊密，而且高校自身的自也越來越大。因此，高等教育系統(tǒng)將會(huì)針對(duì)勞動(dòng)力市場的需求做一定的調(diào)整。
對(duì)教育質(zhì)量要求更高
因?yàn)樵谀壳暗木蜆I(yè)市場上，畢業(yè)生提高自身專業(yè)學(xué)習(xí)的知識(shí)水平，有利于工作找尋成功并且能夠提高起薪水平。這將給予學(xué)生和學(xué)校以信號(hào)，刺激學(xué)生和學(xué)校共同努力提高教育質(zhì)量。同時(shí)，教育質(zhì)量的提高，也能夠在很大程度上減輕過度教育的現(xiàn)象，也使得政府有動(dòng)力督促學(xué)校去提高教育質(zhì)量。
通識(shí)教育以及學(xué)分制、主輔修制會(huì)持續(xù)受到歡迎
學(xué)用結(jié)合以及畢業(yè)生學(xué)識(shí)的“廣度”對(duì)找尋工作有顯著的積極影響，這些證據(jù)在某種程度上支持了自二十世紀(jì)九十年代以來以通識(shí)教育為主的高等教育教學(xué)改革的成功。同時(shí)高等教育系統(tǒng)也將繼續(xù)完善學(xué)分制、主輔修制，為在校學(xué)生提供更多的選擇，以有利于學(xué)生根據(jù)自身的特點(diǎn)與喜好，主動(dòng)去學(xué)習(xí)和掌握今后自己中意職業(yè)的專業(yè)技能，而可不必拘泥于初始所選專業(yè)。
高等教育的多元化必將取得突破
目前，高等教育系統(tǒng)中就業(yè)形勢最嚴(yán)重的群體來自于高職、高專以及民辦高校的畢業(yè)生。其中高職、高專的畢業(yè)生在專科崗位域并沒有顯現(xiàn)出比較優(yōu)勢，而受到本科畢業(yè)生的職位擠占，這也引發(fā)了過度教育問題。而中國高等教育系統(tǒng)要繼續(xù)健康發(fā)展，那么這個(gè)問題必將得到解決?？梢灶A(yù)見，隨著目前教育部在政策上對(duì)于高職、高專學(xué)校的有所傾斜，隨著高職、高專學(xué)校更多地與勞動(dòng)力市場進(jìn)行互動(dòng)，高職、高專學(xué)校必將會(huì)在類型上與普通本科院校相區(qū)分，辦學(xué)更加注重特色區(qū)別，應(yīng)用技能水平區(qū)別，而非現(xiàn)在的層次差別，從而促進(jìn)高等教育系統(tǒng)多元化發(fā)展。
就業(yè)信息渠道更加完善
目前，那些能夠得到學(xué)校提供充分就業(yè)信息的畢業(yè)生，無論在工作尋找還是起薪方面，都有競爭優(yōu)勢。這說明，高校的就業(yè)信息，有助于減少畢業(yè)生與潛在雇主間的信息不對(duì)稱，并促進(jìn)畢業(yè)生的自我選擇以及勞動(dòng)力市場的優(yōu)化配置。這樣，學(xué)生、雇主還有學(xué)校都將有動(dòng)力一同去構(gòu)建通暢的就業(yè)信息渠道。
關(guān)于學(xué)校專業(yè)質(zhì)量和聲譽(yù)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將會(huì)崛起
高等教育規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)展，以滿足旺盛的社會(huì)需要。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)展，高等教育系統(tǒng)學(xué)歷的信號(hào)功能將有所減弱，然而勞動(dòng)力市場依然需要高等教育系統(tǒng)提供的人才篩選功能，因?yàn)閯趧?dòng)力市場可能根本無法向教育系統(tǒng)那樣完成有效的人才分類與配置。因此取代學(xué)歷這個(gè)信號(hào)的將是高校的質(zhì)量與聲譽(yù)。可想而知，中國也會(huì)如同美國一樣，關(guān)于高校、專業(yè)、學(xué)術(shù)刊物等排名的一系列中介組織將迅速崛起，以給個(gè)人以及社會(huì)提供關(guān)于高等教育質(zhì)量與聲譽(yù)的信息。
一、樹立以群眾滿意為目標(biāo)的教育幸福觀
近期，國家省市教育主管部門相繼發(fā)文，要求各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“學(xué)生快樂、教師樂業(yè)、家長滿意、社會(huì)公認(rèn)”為目標(biāo)，以實(shí)施“學(xué)生快樂成長行動(dòng)、教師愛生樂業(yè)行動(dòng)、家長滿意提升行動(dòng)、教育內(nèi)涵推進(jìn)行動(dòng)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“幸福教育工程”，不斷提高教育質(zhì)量和教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意的教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。
要切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即把教育由基本滿足適齡人口的就學(xué)需求，轉(zhuǎn)變到推動(dòng)“城鄉(xiāng)教育一體化，各類教育全方位發(fā)展”上來；把教育由追求提升人的知識(shí)水平，轉(zhuǎn)變到以“享受幸?！睘闃?biāo)志的“幸福教育”上來，使教育成為學(xué)生、教師、家長體驗(yàn)幸福的美好過程。
從教育自身改革與發(fā)展進(jìn)程來看，幸福教育要求我們更加關(guān)注“人的教育”，更加關(guān)注教育過程和教育途徑，更加關(guān)注人的終身發(fā)展。
首先，我們要以“辦人民滿意的教育”為核心目標(biāo)，積極開展“三貼近”活動(dòng)，采取各種有效的方式和手段，廣泛溝通學(xué)校和家長、學(xué)生的聯(lián)系，不斷加深社會(huì)對(duì)教育的了解和理解。進(jìn)一步實(shí)施“家校合力育人”工程，聘請(qǐng)家長代表擔(dān)任學(xué)校安全工作的義務(wù)監(jiān)督員，定期邀請(qǐng)家長委員會(huì)成員及部分家長代表到學(xué)校進(jìn)行安全巡視，進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育管理，不斷聽取家長和社會(huì)的批評(píng)與建議，形成人民監(jiān)督、人民支持的辦學(xué)環(huán)境。
其次，要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，給學(xué)生提供更多的自我發(fā)展的空間?？刂茖W(xué)生在校時(shí)間，按新課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開全課程，減少考試次數(shù)，不濫發(fā)講義、復(fù)習(xí)資料。尤其要重視體育、藝術(shù)課程的教學(xué)，讓學(xué)生充分感受校園生活的愉悅。積極倡導(dǎo)義務(wù)幫輔，關(guān)愛學(xué)生的學(xué)業(yè)、思想和心理，做到在思想上引導(dǎo)、學(xué)業(yè)上幫助、生活上關(guān)心，促使學(xué)生健康成長。要積極組織學(xué)生參與學(xué)校管理，認(rèn)真傾聽學(xué)生的呼聲和要求，千方百計(jì)喚醒學(xué)生的主體意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生參與管理、自我管理，在組織、引導(dǎo)學(xué)生自我管理、培養(yǎng)學(xué)生干部方面要有實(shí)質(zhì)性的提高和進(jìn)步。
再次，還要努力優(yōu)化教師的人格水平、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)藝術(shù)水平，大力加強(qiáng)師德建設(shè)與師德學(xué)習(xí)，強(qiáng)化每一位教職員工自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的緊迫感，形成工作研究、工作反思的習(xí)慣和能力，全面推進(jìn)有效的學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究工作，通過教育思想引導(dǎo)、職業(yè)素養(yǎng)導(dǎo)向、公共行為準(zhǔn)則約定三管齊下，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化教師的教育教學(xué)行為。要鼓勵(lì)教師弘揚(yáng)教育人文精神，真心實(shí)意地?zé)釔勖恳粋€(gè)學(xué)生，欣賞每一個(gè)學(xué)生，尊重每一個(gè)學(xué)生，關(guān)注并幫助每一個(gè)學(xué)生發(fā)展，努力把學(xué)校建成愛生學(xué)校，讓學(xué)校成為每一個(gè)孩子都可以放聲歌唱的樂園。要積極組織開展多種形式的教師文體娛樂活動(dòng)，豐富教職工業(yè)余生活，引導(dǎo)教師建立健康、向上的生活方式，提升自身生活品位。
二、樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀
提高各類教育的教學(xué)質(zhì)量，是一個(gè)永遠(yuǎn)的話題、長期的任務(wù)和永恒的主題，人民群眾教育需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺之間的矛盾，已成為教育的主要矛盾。面對(duì)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長的強(qiáng)烈要求，質(zhì)量高低直接決定了學(xué)校品牌和可持續(xù)發(fā)展的生命力。優(yōu)化每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化每一個(gè)教學(xué)過程，應(yīng)成為所有干部和教師必須時(shí)刻強(qiáng)化的意識(shí)并自覺實(shí)踐。這就需要我們強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，需要有強(qiáng)烈奉獻(xiàn)精神、崇高師德、精湛教育智慧和藝術(shù)的教職工成批涌現(xiàn)，需要各級(jí)各類學(xué)校、各部門、各學(xué)科、各崗位擁有群體性的“關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的勇者，創(chuàng)新發(fā)展工作的領(lǐng)軍智者，崗位工作實(shí)績顯著的品牌強(qiáng)者”。
“質(zhì)量是生命”的意識(shí)要反映在學(xué)校每一個(gè)工作細(xì)節(jié)之中，要成為學(xué)校文化建設(shè)的核心內(nèi)容。以往的印象里，很多學(xué)校往往注重的是迎接檢查、通過驗(yàn)收、評(píng)上先進(jìn)?，F(xiàn)在，我們更要追求全社會(huì)的信任度、知名度、美譽(yù)度，追求學(xué)校長期生存與發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，每一個(gè)學(xué)校都應(yīng)該把教育教學(xué)質(zhì)量看作學(xué)校形象的完美展示。
1.確立先進(jìn)辦學(xué)理念，建設(shè)良好教風(fēng)學(xué)風(fēng)
學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)理念、良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)是提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的前提和保證。我們要努力積淀人心向上、人心向善的學(xué)校文化，大力營造教師愛生勤業(yè)、學(xué)生勤奮攻讀、師生團(tuán)結(jié)和諧教學(xué)相長的育人氛圍。牢固樹立“生活中處處有榜樣”的基本德育理念，創(chuàng)建“潤物無聲”的德育文化。要積極組織討論、總結(jié)、提煉學(xué)校的核心精神，努力把學(xué)校建成物質(zhì)層面的生態(tài)公園、文化圣園，精神層面的生命樂園、溫馨家園。
2.加大名師和特長學(xué)生的培養(yǎng)力度
師生參加各級(jí)各類競賽的成果客觀反映著學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施狀況，反映著師生的基本素質(zhì)。所以，我們要扎實(shí)辦好每學(xué)期的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)等各類群眾性活動(dòng)，以豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)為載體、做平臺(tái)，通過活動(dòng)推進(jìn)工作、培養(yǎng)能力，通過活動(dòng)提高水平、擴(kuò)大影響，讓每一個(gè)師生的個(gè)性與特長在學(xué)校得到最大限度的發(fā)展，全面提升他們參與社會(huì)競爭的能力和水平。
3.切實(shí)提高中考高考成績
每年中考的各項(xiàng)成績指標(biāo)直接向社會(huì)展示了學(xué)校教學(xué)水平的狀況。因此，各級(jí)各類學(xué)校、各年級(jí)、各班級(jí)都應(yīng)在教學(xué)過程中大力夯實(shí)升學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，力爭每屆畢業(yè)班都取得優(yōu)秀的升學(xué)成績，向上一級(jí)高中學(xué)校輸送更多品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。要充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的示范作用、號(hào)召力、影響力，來積累學(xué)校品牌的分量，真正讓人民滿意，全方位展示基礎(chǔ)教育的豐碩成果。
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，“視昨天為過去，視今天為落后”，各級(jí)各類學(xué)校都要在成績中尋找差距，在反思中尋找超越，增強(qiáng)質(zhì)量的危機(jī)感與責(zé)任感，每一位教師都要成為提升辦學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)者。
三、樹立以解決問題為共識(shí)的教育研究觀
成功的實(shí)踐需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。在我們的實(shí)際工作中，還存在許多困惑，需要我們不斷學(xué)習(xí)，明晰思路；在工作機(jī)制改革中，還面臨種種困難，需要我們不斷研討，尋求解決問題的方法與措施；在學(xué)校發(fā)展中，還會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要我們組織課題攻關(guān)；在每個(gè)師生的發(fā)展中，還感覺到自身的潛力與不足，需要我們反思與剖析。以上這些，都需要我們每一所學(xué)校、每一個(gè)部門、每一門學(xué)科、每一個(gè)人不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究意識(shí)，在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中研究，真正做到“哪里有問題，哪里就有學(xué)習(xí)，哪里就有研究”。要充分發(fā)揮好調(diào)研的基礎(chǔ)作用、研究的梳理作用、科研的先導(dǎo)作用，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科研興校，科研興教”的戰(zhàn)略方針，按照“抓規(guī)范、抓研究、抓推廣、出成果”的“三抓一出”工作思路，加強(qiáng)教育科研規(guī)范管理，充分發(fā)揮教育科研在教育改革和發(fā)展中的先導(dǎo)作用，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。
各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持以校為本，把教研、科研有機(jī)地統(tǒng)一到學(xué)校的研究工作之中，堅(jiān)持“校本教研是教育科研的基礎(chǔ)和土壤，教育科研則是校本教研的深化和提高”，以教育科研為引領(lǐng)，積極開展校本教研，堅(jiān)持教、科、研一體化，提高研究的實(shí)效性。要著力構(gòu)建較系統(tǒng)的研究體系，強(qiáng)化“工作即研究”的意識(shí)，在問題意識(shí)中尋找超越和發(fā)展的增長點(diǎn)，按照“問題即課題，分析即研究，解決即成果”的思路，本著“常態(tài)化研究、全員性參與”的原則，讓教師切實(shí)圍繞課堂教學(xué)改革和自己在教學(xué)中的困惑選擇課題，并認(rèn)真分析思考，不斷在實(shí)踐中得出結(jié)論和驗(yàn)證結(jié)論，以改進(jìn)自己的課堂教學(xué)，通過扎實(shí)研究提高課堂教學(xué)效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師小課題研究的篩選和管理，及時(shí)總結(jié)成功的做法，推廣優(yōu)秀研究成果，不斷激發(fā)教師的科研意識(shí)，形成學(xué)校獨(dú)特的教學(xué)特色。
學(xué)校教學(xué)管理要更加凸現(xiàn)“診斷、服務(wù)、引領(lǐng)”功能，所有行政人員、年級(jí)組長、教研組長、備課組長都要切實(shí)強(qiáng)化“教學(xué)為中心”的意識(shí)，積極開展教學(xué)研究活動(dòng)，千方百計(jì)推進(jìn)“如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力，如何有效提高課堂教學(xué)水平，如何有效提高作業(yè)、考試等重要環(huán)節(jié)的實(shí)效性，如何有效形成培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生群體的工作機(jī)制和工作激情，如何更多更快地產(chǎn)生名優(yōu)教師”等重要課題的研究，努力探索教學(xué)工作從“時(shí)間加汗水”走向“智慧與藝術(shù)”的幸福之路。
各級(jí)教育主管部門要切實(shí)將教育科研工作納入對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的綜合督導(dǎo)評(píng)估之中，并建立教科研工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀成果等評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)召開教育科研工作專題會(huì)議，表彰在教育科研工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。積極開發(fā)、收集、整理校本教育教學(xué)資源，建設(shè)本校的教育科研資源庫，努力創(chuàng)造條件，加強(qiáng)教科研陣地建設(shè)，大力推廣先進(jìn)的教科研成果。
四、樹立以特色鮮明為亮點(diǎn)的教育品牌觀
當(dāng)前，以“一校一品、一師一格、一生一長”為核心的特色教育已成為基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)趨勢，“合格加特長”也成為全面提高學(xué)生素質(zhì)的總體目標(biāo)要求，這就要求所有學(xué)校更加重視自身發(fā)展，辦有特色學(xué)校、打造學(xué)校品牌。
學(xué)校特色來自歷史資源的積淀，來自名牌教師的聲譽(yù)，來自本校課程的凝聚，來自學(xué)校教研的開發(fā)，來自學(xué)校文化的創(chuàng)建，還來自校長辦學(xué)的理念。辦特色學(xué)校、打造學(xué)校品牌涉及的都是“怎樣把學(xué)校辦好”的問題，特色和品牌原本一脈相承，只是學(xué)校發(fā)展過程中的不同層次、不同階段。特色是品牌的基礎(chǔ)和標(biāo)志，品牌是特色發(fā)展層次和水平的體現(xiàn)。那么，特色教育應(yīng)具備什么條件及實(shí)施哪些內(nèi)部環(huán)境建設(shè)呢？
1.要有一個(gè)專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、懂科學(xué)、會(huì)管理、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子
領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)水平，能反映一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平，班子成員的自身素質(zhì)、辦學(xué)思想、事業(yè)心及理論修養(yǎng)，直接影響著學(xué)校特色教育的實(shí)施。沒有大膽創(chuàng)新、執(zhí)著追求、敢為天下先的思想信念和實(shí)施教育過程中的獨(dú)特構(gòu)想，沒有先進(jìn)的教育理論作指導(dǎo)，沒有現(xiàn)代管理知識(shí)和能力以及科學(xué)的預(yù)測、果斷的決策、嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、是無論如何不能實(shí)施特色教育的。不能想象，一個(gè)渙散而又低素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)知識(shí)平庸、管理乏術(shù)、故步自封、不思開拓的校長，能領(lǐng)導(dǎo)一所學(xué)校辦出特色。所以從另一個(gè)意義上講，實(shí)施特色教育，又是衡量一所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取精神及校長水平的重要方面。因此，好的領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)施特色教育的關(guān)鍵所在。
2.要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
特別是要有一定數(shù)量的在某一方面有獨(dú)特優(yōu)勢的教師。先生說：“有特色的教師是學(xué)校的寶貴財(cái)富?！碑?dāng)然，特色教師還應(yīng)具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感及先進(jìn)的教育觀念和廣博的知識(shí)修養(yǎng)，盡量做到一專多能，用他們的開拓意識(shí)，創(chuàng)造性思維去培養(yǎng)學(xué)生的能力，使之鼓動(dòng)起智慧的雙翼。
3.要有一個(gè)實(shí)施特色教育的內(nèi)部環(huán)境和氛圍
學(xué)校應(yīng)注重校園文化建設(shè)，特色學(xué)校更要努力創(chuàng)造一種直觀的文化環(huán)境，使學(xué)校能體現(xiàn)出自己的特色目標(biāo)。例如，校風(fēng)、校訓(xùn)、標(biāo)牌、墻飾、永久性雕塑等，使它成為師生的心理行為及推動(dòng)力，形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)。特色教育不能離開社會(huì)的支持和家長的理解，要有充分的宣傳力度，讓社會(huì)、家長真正理解辦學(xué)有特色、學(xué)生有特長的重要意義，并取得他們?cè)诰裆?、物質(zhì)上的支持。
4.實(shí)施特色教育還必須有相應(yīng)的“硬件”建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入
沒有足夠的校舍和教學(xué)儀器及相應(yīng)設(shè)備，特色教育也無法開展，所以，作為學(xué)校應(yīng)全面實(shí)施規(guī)劃，多方籌集資金，給特色教育準(zhǔn)備足夠的條件。
5.要有一整套完善的制度和運(yùn)行機(jī)制
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特色教育的管理，強(qiáng)化各級(jí)職能。要成立特色教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，制定完善的管理制度，明確工作計(jì)劃和目標(biāo)，協(xié)調(diào)部門工作和專、兼職教師的工作，對(duì)教學(xué)研究、課堂教學(xué)、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)習(xí)操作等，統(tǒng)一進(jìn)行檢查、考核，實(shí)施監(jiān)督。要制定一套適合于特色教育的激勵(lì)競爭機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，使之與學(xué)校的整體工作相適應(yīng)。
關(guān)鍵詞：城市化；地區(qū)差異；勞動(dòng)力流動(dòng)
中圖分類號(hào)：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1007-7685（2013）02-0048-03
中國科學(xué)院的《2012年中國新型城市化報(bào)告》顯示，2011年我國內(nèi)地城市化率首次突破50%，達(dá)51.3%。我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，也顯示著我國城市化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。從1979～2011年，我國城市化率實(shí)現(xiàn)從18%～51%的快速增長，僅用30多年的時(shí)間便基本實(shí)現(xiàn)了城市化，其速度之快在世界城市化的歷史上是僅有的。然而，我國城市化的發(fā)展存在極大的地區(qū)差異，主要表現(xiàn)在東部地區(qū)的城市化水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的城市化水平。2007年，東、中、西部地區(qū)城市化水平分別為53.7%、42.1%、36%，到2011年末，東部地區(qū)城市化水平約為60%，而西部省份如貴州的城市化率不足40%。城市化的非均衡發(fā)展必然進(jìn)一步加大地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域間城市化進(jìn)程，防止區(qū)域間城市化差距進(jìn)一步拉大，具有一定的迫切性。
一、勞動(dòng)力流動(dòng)與城市化進(jìn)程的地區(qū)差異
城市化的過程主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，即人口的城市化，而勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村向城市的流動(dòng)則構(gòu)成了城市化的主要來源。勞動(dòng)力流動(dòng)主要從三個(gè)方面促進(jìn)城市化的發(fā)展：第一，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。流入城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力與城市的資本結(jié)合，有利于發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。第二，勞動(dòng)力流動(dòng)是工業(yè)化發(fā)展的重要力量，流入城市的農(nóng)村人口已經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。第三，勞動(dòng)力流動(dòng)促進(jìn)了城市勞動(dòng)力市場的發(fā)育。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)沖擊了城市的計(jì)劃福利體制，補(bǔ)充了城市勞動(dòng)力的“不足”，降低了城市勞動(dòng)成本，提高了城市勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了城市職工的流動(dòng)性。如果按照戶籍人口計(jì)算中國城市化率，2005年中國城市化水平僅為27.7%，遠(yuǎn)低于按照常住人口登記所測算的城市化水平（43%）。因此，從某種程度上說，勞動(dòng)力流動(dòng)又是中國城市化的獨(dú)特方式。目前，雖然已被算作城市人口的2億多農(nóng)民工大部分還沒有實(shí)現(xiàn)市民化，但這是中國城市化的一個(gè)特點(diǎn)，不能因?yàn)檗r(nóng)民工還沒有進(jìn)入城市社保體系就將他們剔除在城市化進(jìn)程外。這也是中國發(fā)展模式的一個(gè)標(biāo)志，否則很難解釋中國30多年的快速發(fā)展。目前51.3%的城市化水平可稱為毛城市化率，這樣既肯定了中國城市化進(jìn)程中城市人口增長的共性，也反映了還有一部分人沒有納入城市社保體系的特性。
勞動(dòng)力流動(dòng)在我國呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)輸出大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。在外出農(nóng)民工來源構(gòu)成中，中西部地區(qū)外出農(nóng)民工比重接近70%；按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占比為65.4%，中部地區(qū)占比為17.6%，西部地區(qū)占比為16.7%。可見，人力資本的流向主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬人，在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2477萬人，在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2940萬人。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，大量的勞動(dòng)力涌向了東部地區(qū)，這一方面促使東部地區(qū)城市化水平迅速提高，同時(shí)也拉大了東部地區(qū)與中西部地區(qū)的城市化差距。
二、勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律與中國城市化發(fā)展新階段的判斷
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口流動(dòng)可以劃分為五個(gè)階段：第一階段，很少的人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市；第二階段，大量的人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市；第三階段，人口流動(dòng)的數(shù)量有所減少；第四階段，人口流動(dòng)的數(shù)量大大減少直到第五階段人口流動(dòng)消失，即城市化達(dá)到最大程度。在整個(gè)過程中，人口流動(dòng)呈現(xiàn)倒U型的曲線。根據(jù)世界城市化發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)國家的城市化在每個(gè)階段的速度往往呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特點(diǎn)。在城市化進(jìn)程中，20%以前為起步階段，發(fā)展緩慢；20%～50%為加速階段，速度遞增；50%～60%為基本實(shí)現(xiàn)階段，速度逐步放緩；60%～80%為高度發(fā)達(dá)階段，每年的增長微乎其微。這樣，城市化進(jìn)程表現(xiàn)出一個(gè)“s”型（諾塞姆曲線）階段演進(jìn)規(guī)律。
勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模和速度與城市化發(fā)展的階段是一一對(duì)應(yīng)的。在城市化起步階段，從農(nóng)村到城市的勞動(dòng)力流動(dòng)較少；進(jìn)入城市化的加速階段后，大量的農(nóng)村人口流動(dòng)到城市；到了城市化高度發(fā)達(dá)的階段，人口流動(dòng)也逐漸消失。
目前，我國城市化水平已經(jīng)達(dá)51.3%，根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，過去那種快速突進(jìn)式的城市化進(jìn)程不會(huì)一直延續(xù)，即城市化水平達(dá)到50%后會(huì)有所放緩。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力正在逐漸減少。通過把勞動(dòng)力的需求和供給預(yù)測結(jié)合起來觀察，從2004年開始，新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)持續(xù)低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量。同時(shí)，從2004年開始，沿海地區(qū)開始出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，意味著內(nèi)地勞動(dòng)力開始選擇性地在沿海和內(nèi)地間務(wù)工。2010年以來，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)雖有所增加但增加幅度已經(jīng)趨緩。中西部地區(qū)由于收入增速明顯快于東部地區(qū)，農(nóng)村居民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移意愿弱化，“用工荒”特征更加明顯。盡管目前對(duì)我國是否達(dá)到所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”有爭論，但由我國的國情決定，可以用“劉易斯拐點(diǎn)”這個(gè)概念，即以時(shí)期數(shù)代替時(shí)點(diǎn)數(shù)，以說明和概括農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)所出現(xiàn)的上述緊張現(xiàn)象的本質(zhì)。種種跡象表明，我國已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期，這意味著過去那種大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的浪潮，將演變?yōu)樵谝粋€(gè)龐大存量基礎(chǔ)上的細(xì)水長流式的增加。因此，我國城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的階段，在此階段，城市化進(jìn)程的速度將有所放緩，但城市化的質(zhì)量會(huì)有所提高。
三、勞動(dòng)力回流的成因
從曾經(jīng)的“東南飛”，到現(xiàn)在的農(nóng)村勞動(dòng)力回流，導(dǎo)致部分時(shí)期的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，還可以從以下幾個(gè)原因進(jìn)行探討。一是農(nóng)民工的生活成本提高。東部地區(qū)的消費(fèi)水平要高于中西部地區(qū)，物價(jià)的逐年上漲使外來務(wù)工人員的生活成本逐漸提高，這將促使他們遷移至中西部欠發(fā)達(dá)、生活成本低的地區(qū)。二是受國際金融危機(jī)的影響。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，使得我國制造業(yè)受到較大沖擊，作為吸納外來務(wù)工人員的主力軍，國際金融危機(jī)對(duì)制造業(yè)的影響直接導(dǎo)致大量農(nóng)民工失去工作，從而不得不選擇返回中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國1.3億農(nóng)民工中有2000萬人因國際金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)。三是國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持。近年來，國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視使農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入逐步提高，大量農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
四、我國區(qū)域間城市化進(jìn)程的差異將會(huì)縮小
首先，東部沿海地區(qū)開發(fā)空間約束越來越大，城市發(fā)展可利用的空間在減少，土地要素資源價(jià)格大幅上升，基礎(chǔ)設(shè)施及城市配套建設(shè)空間近乎飽和。而中西部地區(qū)由于城市化仍然處于加速階段，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)都會(huì)吸引農(nóng)村人口流向城市。其次，伴隨勞動(dòng)力成本上升及西部市場的擴(kuò)大，將有大量產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)遷移到中西部地區(qū)，這將進(jìn)一步帶動(dòng)中西部地區(qū)城市化水平的提高。再次，作為導(dǎo)致城市化地區(qū)差異的主要原因，勞動(dòng)力回流使東部地區(qū)城市化進(jìn)程減慢的同時(shí)，必然進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)城市化水平的提高。最后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家將從政策、制度和投入等方面向中西部傾斜，這將吸引更多的人力資本到中西部地區(qū)，進(jìn)而會(huì)加速中西部地區(qū)城市化進(jìn)程。
城市化進(jìn)程地區(qū)差異的縮小，不僅有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也有利于我國區(qū)域間非均衡增長向均衡增長過渡。
五、結(jié)論及政策建議
本文從勞動(dòng)力流動(dòng)與城市化之間的理論關(guān)系出發(fā)，討論了目前我國城市化進(jìn)程中地區(qū)差異的現(xiàn)狀，并根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律及我國的現(xiàn)實(shí)情況，分析認(rèn)為我國目前城市化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在進(jìn)一步討論了目前勞動(dòng)力回流的原因后，分析了未來中國城市化進(jìn)程地區(qū)差異將有所縮小。
國家“十二五”規(guī)劃綱要中關(guān)于區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求指出，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。而勞動(dòng)力作為最主要的生產(chǎn)要素之一，引導(dǎo)其合理流動(dòng)不僅有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，也有利于縮小區(qū)域間城市化進(jìn)程的差距。因此，應(yīng)抓住當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，逐步向中西部轉(zhuǎn)移東部地區(qū)的邊緣產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí).進(jìn)而調(diào)整勞動(dòng)力流動(dòng)方向。與此同時(shí)，沿海地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力成本提高的趨勢，我國呈現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新配置的新格局。
長期以來，我國沿海地區(qū)以加工制造業(yè)著稱，但隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的逐漸消失，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)很難尋找到新的利潤空間，并且這種以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)劣勢在國際金融危機(jī)的沖擊下暴露無遺，因此企業(yè)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。而我國廣大的中西部地區(qū)，為這種調(diào)整提供了廣大的市場，從而形成我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雁陣模式。一旦中西部地區(qū)接納并吸收了東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，就會(huì)形成新的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，吸引流動(dòng)人口流人中西部地區(qū)，從而有利于縮小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異以及城市化進(jìn)程的差異。
參考文獻(xiàn)：
[1]白南生，李靖，城市化與中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問題研究[J]，中國人口科學(xué)，2008（4）：2-10。
[2]盛來運(yùn)，中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D]，北京：中國人民大學(xué)，2006。
[3]蔡舫.中國經(jīng)濟(jì)面臨的轉(zhuǎn)折及其對(duì)發(fā)展和改革的挑戰(zhàn)[J]，中國社會(huì)科學(xué)，2007（3）：4-12。
筆者以為，不能簡單就“加薪”論“加薪”，而是要站在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大背景下，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，深層次剖析加薪的前因后果，才能形成較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)。
一、人為壓低勞動(dòng)力工資水平的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)無法持續(xù)
（一）勞動(dòng)力工資水平低下已經(jīng)成為客觀事實(shí)
1996—2007年，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降，從53.4%下降到39.7%，下滑近15個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)蔡昉教授的研究，在過去10年的最初幾年，我國農(nóng)民工工資增長約為2%—5%，2004—2007年期間工資增長約為7%，2009年猛增16%?？陀^地看，雖然工資水平有提升的趨勢，但總體上我國勞動(dòng)者收入增幅長期低于GDP增幅和資本利潤率增幅，也低于快速上漲的物價(jià)，事實(shí)上造成勞動(dòng)者“絕對(duì)收入增加但相對(duì)收入減少”的尷尬局面。
（二）勞動(dòng)力供給“過剩”并不能抹平長期收入差距造成的不穩(wěn)定
有學(xué)者認(rèn)為，即使年輕農(nóng)村勞動(dòng)力的增長在放緩，但總體供給數(shù)量仍然高于十年前，充裕的農(nóng)村勞動(dòng)力將提供強(qiáng)有力的支撐，人口紅利還將持續(xù)較長時(shí)間。但是，問題的關(guān)鍵不僅僅在于勞動(dòng)力供給的總量，更在于勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)。以80后、90后為代表的第二代、第三代農(nóng)民工開始成為勞動(dòng)力供給的主體，受教育程度較高、權(quán)利意識(shí)強(qiáng)烈、追求公平正義，他們普遍希望成為城市居民，擁有平等的收入分配權(quán)。
現(xiàn)實(shí)情況是，我國城鄉(xiāng)、行業(yè)、不同社會(huì)群體等收入差距不斷擴(kuò)大：城鄉(xiāng)居民收入比從1998年的2.52∶1，擴(kuò)大到2008年的3.31∶1；收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。更為不公的是，壟斷行業(yè)8%的勞動(dòng)力的工資總額相當(dāng)于全國職工工資總額的40%—50%。由此造成的不穩(wěn)定是無法用簡單的勞動(dòng)力供給過剩來解決的。
（三）外部沖擊下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫
我國依靠低廉的勞動(dòng)力成本分享了第二次工業(yè)革命的豐碩成果，成為世界制造業(yè)大國。但是，我國所分享的份額十分有限，且長此以往很容易陷入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“低端鎖定”而“難以自拔”。有研究表明，1978—2004年，我國自然資源、資本、勞動(dòng)力投入對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長的貢獻(xiàn)達(dá)68%，而全要素生產(chǎn)率僅為32%。如何實(shí)現(xiàn)人口大國向人力資本大國的轉(zhuǎn)型，發(fā)展高素質(zhì)勞動(dòng)力支撐的、具有高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。
二、政府制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)符合國際慣例，其更大的作用在于提供完善的社會(huì)保障體系
（一）松綁長期被壓低的勞動(dòng)力工資水平，是政府責(zé)任所在
從國際經(jīng)驗(yàn)看，部分國家已經(jīng)把工資管理納入國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、國際收支平衡等四大宏觀調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上的重要指標(biāo)之一。其中，十分重要的一條就是最低工資制度。最早實(shí)行最低工資制度的國家是新西蘭。當(dāng)時(shí)資本主義迅速發(fā)展，資本家逐利的本性使他們不顧一切拼命壓榨工人，出現(xiàn)了不少的血汗工廠，勞資矛盾突出。為緩解社會(huì)矛盾，新西蘭于1894年頒布了《勞資協(xié)調(diào)與仲裁法》，開始實(shí)施最低工資制度。到目前為止，世界大多數(shù)國家都劃定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
（二）保障勞動(dòng)者生活水平更在于政府提供完善的社會(huì)保障
制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目的在于保障勞動(dòng)者的生活水平。但是，最低工資僅僅是保障生活的一個(gè)方面，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工更需要的是完善的社會(huì)保障。長久以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的分割。筆者在遼寧省的實(shí)地調(diào)研顯示，無論是基層干部還是農(nóng)民工都強(qiáng)烈表示，享受與城市相同或接近的公共服務(wù)是最大的現(xiàn)實(shí)需求，首先是養(yǎng)老，其次是醫(yī)療。若能盡快建立城鄉(xiāng)、區(qū)域一體的公共服務(wù)體系，使農(nóng)民工在外出就業(yè)、全家搬遷過程中不需要再過多地考慮戶籍、教育、醫(yī)療等問題，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度無疑將進(jìn)一步加快。
三、勞動(dòng)力工資報(bào)酬應(yīng)在政府作用的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，由企業(yè)組織和工會(huì)組織協(xié)商決定
（一）勞動(dòng)力工資報(bào)酬的確立應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用
如前所述，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)是政府的重要職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，如何確立不同行業(yè)、不同工種、不同企業(yè)的具體工資標(biāo)準(zhǔn)，需要由企業(yè)組織和工會(huì)組織通過市場化的方式協(xié)商決定。具體地，在勞動(dòng)力市場上，大部分雇員和雇主都自愿加入各自的行業(yè)組織，形成全國網(wǎng)絡(luò)化的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，對(duì)工資水平進(jìn)行協(xié)商，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法。
（二）工會(huì)組織的“形式化”和企業(yè)組織的“根本缺失”成為我國工資市場協(xié)商機(jī)制難以建立的根源
工資集體談判需要的是工會(huì)組織和企業(yè)組織的共同協(xié)商。現(xiàn)實(shí)情況是：我國沒有行業(yè)一級(jí)和地區(qū)一級(jí)的談判，而僅僅是單個(gè)企業(yè)與工會(huì)組織的談判，可以預(yù)見，在允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)的背景下，把集體談判局限于單個(gè)企業(yè)，必然會(huì)出現(xiàn)不同企業(yè)的“攀比效應(yīng)”，你加100元，我加200元，使行業(yè)或地區(qū)工資失衡，勞資關(guān)系緊張，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)峻的社會(huì)問題。更進(jìn)一步分析，一方面，當(dāng)前我國集體談判中的工會(huì)組織很多是由企業(yè)中高層管理人員組成的，并不能真正代表普通勞動(dòng)者的利益；另一方面，企業(yè)組織的根本缺失，往往造成政府包辦，出了問題由政府管。由此，市場化的工資決定機(jī)制將很難建立。
記得蘇霍姆林斯基曾經(jīng)舉過一個(gè)提水的例子：“一個(gè)孩子提了5桶就筋疲力盡了，而另一個(gè)孩子卻能提來20桶。如果你強(qiáng)迫一個(gè)身體虛弱的孩子一定要提夠20桶，那么這就會(huì)損害他的力氣，他到明天就什么也干不成了，說不定還會(huì)躺到醫(yī)院里去……”雖然他是用此例來類比兒童從事腦力勞動(dòng)所需的力量是不相同的，在這里不妨回歸其本來的意義，勞動(dòng)教育的意義亦是在于讓學(xué)生適度發(fā)展，使每一個(gè)兒童的力量和可能性發(fā)揮出來，使他享受到勞動(dòng)中成功的樂趣。教師所需要做的，就是了解并確定這個(gè)度，找到合適的路徑幫助孩子找到勞動(dòng)中的樂趣和成就。
首先，教師要親身參與到孩子們這項(xiàng)活動(dòng)之中，既要有教師的視野，將整個(gè)集體勞動(dòng)的整個(gè)過程收納于心，就像一臺(tái)可以隨時(shí)移動(dòng)、不時(shí)調(diào)整焦點(diǎn)的攝像機(jī)，將其中一幅幅生動(dòng)的畫面、愉快的細(xì)節(jié)、不足的地方等如實(shí)地記錄下來；同時(shí)，也要有孩子的視角，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)出濃厚的興趣，成為他們其中的一員，與孩子們一起體驗(yàn)勞動(dòng)過程中的辛勞和汗水，在整個(gè)過程中還要不間斷地與孩子們保持輕松愉快的談話。
其次，我始終認(rèn)為，勞動(dòng)中絕對(duì)的公平是不存在的，而我們所追求的公平性，其評(píng)判的尺度也并非掌握在教師手中，而是在孩子們的心中。如果教師盲目相信自己的權(quán)威，“確信”自己可以公平地分派勞動(dòng)任務(wù)，甚至不惜為了維護(hù)自己的權(quán)威來代替集體做決定，那這種霸道和專權(quán)是不符合教育原則的，是不利于孩子的個(gè)性發(fā)展的。因此，勞動(dòng)任務(wù)的分配應(yīng)該是由孩子們決定的、愿意接受的，并樂于承擔(dān)其結(jié)果的。教師所要做的就是告知孩子們這項(xiàng)拔草任務(wù)的必要內(nèi)容，比如規(guī)定的時(shí)間、除草范圍、所需工具，以及其他注意事項(xiàng)等等，然后由孩子們推選勞動(dòng)小組的負(fù)責(zé)人，讓負(fù)責(zé)人再去與組員協(xié)商分解任務(wù)，將任務(wù)分到每個(gè)人身上。教師在小組分工過程中做好傾聽，除非某項(xiàng)分工的確不夠合理，否則盡量少表達(dá)自己的意見和想法。
最后，孩子們分好小組、確定好每個(gè)人的任務(wù)之后，教師適時(shí)出現(xiàn)，根據(jù)本班孩子的興趣愛好用游戲的方式來編排這項(xiàng)勞動(dòng)，可以編一個(gè)童話故事，讓藏身于地上和磚縫的小草變成小朋友需要去保護(hù)的精靈或者要被消滅的妖怪，充分啟發(fā)兒童的想象力，讓這樣一場勞動(dòng)變得更富有詩意；或者可以用孩子們喜歡玩的網(wǎng)絡(luò)游戲，比如摩爾莊園等，讓拔草變成他們團(tuán)隊(duì)需要完成的一項(xiàng)游戲任務(wù)，還可以讓小組之間公平對(duì)決，進(jìn)行較量，這樣就促進(jìn)了孩子們之間的團(tuán)結(jié)、協(xié)作，并激發(fā)了他們的競爭意識(shí)。當(dāng)然，在勞動(dòng)任務(wù)全部結(jié)束之后的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，教師要將之前的童話故事或者游戲任務(wù)代入其中，弱化那種硬性的量化評(píng)價(jià)結(jié)果――哪一組完成得又快又好，而是讓孩子們將故事或者游戲進(jìn)行到底，為我們共同的故事或共同的游戲設(shè)計(jì)美好的結(jié)局，再總結(jié)收獲，將故事的激勵(lì)或者游戲的快樂持續(xù)下去。
勞動(dòng)力市場分割是一種客觀存在
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場作為資源配置的一種有效機(jī)制，其主要原因就是可以憑借社會(huì)自發(fā)自主的內(nèi)在秩序，為生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、配置及使用提供空間，從而使供求趨于平衡，效率和效益實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一。勞動(dòng)力作為重要的生產(chǎn)要素，也應(yīng)由市場來配置。但縱觀世界各國，即使是市場經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的國家，也未能真正建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。這是因?yàn)?，與其他生產(chǎn)要素市場相比，勞動(dòng)力市場具有較明顯的非競爭性。西方勞動(dòng)力市場分割理論正是以區(qū)別傳統(tǒng)勞動(dòng)力市場理論的新范式來理解這種非競爭性的。該理論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場的分割特征，強(qiáng)調(diào)制度和社會(huì)因素對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)就業(yè)的影響。其中，二元結(jié)構(gòu)是分割理論的代表。二元結(jié)構(gòu)把勞動(dòng)力市場劃分為主要市場和次要市場。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場職業(yè)比較穩(wěn)定、待遇較高、工作條件好、晉升機(jī)會(huì)多，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場人員流動(dòng)性大、待遇低、工作環(huán)境差、晉升機(jī)會(huì)少。這種情況產(chǎn)生的原因，現(xiàn)代分割理論的解釋主要有兩種，一種強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)特性，一種強(qiáng)調(diào)個(gè)人特性。把市場分割歸因?yàn)樯a(chǎn)特性的觀點(diǎn)認(rèn)為，有些工作是要求經(jīng)過特殊培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的，由于培訓(xùn)費(fèi)用高，在勞動(dòng)力流動(dòng)成本很低的情況下，為員工培訓(xùn)支付費(fèi)用的企業(yè)很可能因員工的流動(dòng)而遭受損失。為避免這種情況發(fā)生，那些競爭力強(qiáng)的資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，有意建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場，給員工較高的工資和晉升機(jī)會(huì)。這種機(jī)制就形成了主要?jiǎng)趧?dòng)力市場。而那些生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、競爭力弱的企業(yè)，沒有建立穩(wěn)定勞動(dòng)力隊(duì)伍的條件和能力，人員處于高度流動(dòng)狀態(tài)，這就形成了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的存在不會(huì)威脅到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場員工，因?yàn)檫@兩個(gè)市場之間幾乎不存在競爭。把市場分割歸因于個(gè)人特征的觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者的種族、性別、國籍等是造成勞動(dòng)力市場分割的重要原因，如發(fā)達(dá)國家新移民就業(yè)受到歧視，男女職工工資待遇不同,等等。
上世紀(jì)90年代，這一理論引進(jìn)到我國。學(xué)者們?cè)趯?duì)我國勞動(dòng)力分割狀況進(jìn)行研究后認(rèn)為，我國勞動(dòng)力市場分割具有與西方國家明顯不同的特點(diǎn)。雖然也存在如同西方國家由于生產(chǎn)特性等形成的主要、次要?jiǎng)趧?dòng)力市場分割和因性別等個(gè)人特征形成的就業(yè)歧視，但我國勞動(dòng)力市場分割突出地表現(xiàn)為一種制度性分割。筆者在對(duì)蘇南地區(qū)勞動(dòng)力市場進(jìn)行考察后認(rèn)為，我國勞動(dòng)力市場分割除上述由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在制度性因素所形成的分割外，還存在著一類分割形態(tài)，即由于不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位對(duì)勞動(dòng)力知識(shí)、技術(shù)、能力有差別的要求，以及由于教育發(fā)展不均衡造成的勞動(dòng)力知識(shí)、技術(shù)、能力差異而形成的分割。這是一種內(nèi)生性分割，介入了更多的市場因素。無論是由體制因素形成的分割，還是由經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素形成的分割，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)都有著直接影響，進(jìn)而對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展也產(chǎn)生影響。
影響職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模
勞動(dòng)力市場分割導(dǎo)致次要?jiǎng)趧?dòng)力市場需求旺盛，促使政府大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。當(dāng)前，對(duì)中國勞動(dòng)就業(yè)影響最為深刻的是由于體制原因形成的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的分割。體制內(nèi)的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場運(yùn)行仍帶有傳統(tǒng)體制印痕，它的需求者主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)有內(nèi)部勞動(dòng)力市場，進(jìn)入其內(nèi)部勞動(dòng)力市場，有嚴(yán)格的編制控制，也有學(xué)歷、職稱等資格要求，一般需大學(xué)本科以上學(xué)歷，并且要通過國家或地方政府統(tǒng)一組織的招聘考試。有些低學(xué)歷者，即使由于工作需要進(jìn)入，也沒有編制，只能以人事、租賃人員的身份進(jìn)入，這部分人仍然不能享受正式員工的待遇，實(shí)際上還是在體制外的次要市場上。
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的雇傭應(yīng)該市場化，但由于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的存在，國有企業(yè)尤其是那些帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)企業(yè)，其雇傭行為仍然不可能市場化。由于體制內(nèi)企業(yè)效率低下，且勞動(dòng)力價(jià)格更為剛性，許多勞動(dòng)力邊際成本大于勞動(dòng)力的邊際收益，導(dǎo)致這些企業(yè)或者在舊體制外發(fā)展企業(yè)，即舊體制企業(yè)派生出新體制企業(yè)，或者在舊體制企業(yè)派生出一個(gè)次要?jiǎng)趧?dòng)力市場，以降低成本。這兩種情況都導(dǎo)致次要?jiǎng)趧?dòng)力市場對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。因此，在勞動(dòng)力市場中，能進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的人數(shù)相對(duì)較少，大多數(shù)人只能進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場。
