時(shí)間：2023-07-24 16:16:16
序論：在您撰寫文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
*6年，有兩件事情對(duì)*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重要的意義：一是我國(guó)首次制定的《國(guó)家“十一”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了“十一五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)；二是*省為貫徹落實(shí)《*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《*省文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》以及國(guó)家的“十一五”規(guī)劃綱要精神，首次編制了《*省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，以明確政府文化工作重點(diǎn)，引導(dǎo)文化市場(chǎng)主體行為，推動(dòng)*省文化產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。顯而易見，文化產(chǎn)業(yè)被納入政府專項(xiàng)規(guī)劃范圍，意味著*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由自發(fā)階段進(jìn)入自覺階段，表明*省文化產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。
一、*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁
截止到*6年底，*省文化產(chǎn)業(yè)擁有總資產(chǎn)1027.36億元，首超千億元大關(guān)，比上年增加208.15億元，增長(zhǎng)25.4%。全年文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1095.15億元，比增29.5%。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值210.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP，7614.55億元）的比重為2.76%。其中法人單位實(shí)現(xiàn)增加值196.88億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的93.7%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)增加值13.16億元，占6.3%。*6年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)28.6%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，下同），比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)。其中法人單位增長(zhǎng)29.5%，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)15.9%，均高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度。在法人單位中，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值178.27億元，占全部法人單位增加值的90.5%；公益性事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值18.61億元，占9.5%。與上年相比，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值所占比重同比提高了2.21個(gè)百分點(diǎn)，公益性事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)的增加值所占比重同比降低了2.21個(gè)百分點(diǎn)。
（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，多元化投資主體已經(jīng)形成
1.傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)以及文化藝術(shù)服務(wù)等類別。*6年，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員9.23萬人，實(shí)現(xiàn)增加值42.41億元。與上年相比，從業(yè)人員增長(zhǎng)4.5%，增加值增長(zhǎng)9.9%；新興文化產(chǎn)業(yè)包括以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)為主要內(nèi)容的其他文化服務(wù)等類別。*6年，新興文化產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員4.84萬人，實(shí)現(xiàn)增加值20.82億元。與上年相比，從業(yè)人員略有減少，但全年實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)16.7%；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，*6年，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員34.97萬人，實(shí)現(xiàn)增加值133.66億元。與上年相比，從業(yè)人員增長(zhǎng)11.6%，增加值增長(zhǎng)39.8%。
*6年，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員之比為18.8：9.9：71.3，資產(chǎn)之比為24.3：19.3：56.4，營(yíng)業(yè)收入之比為13.9：14.4：71.7，增加值之比為21.5：10.6：67.9。與上年相比，新興文化產(chǎn)業(yè)在擁有資產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)收入兩個(gè)指標(biāo)所占比重比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)在吸納從業(yè)人員和實(shí)現(xiàn)增加值兩個(gè)指標(biāo)所占比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)和5.0個(gè)百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在這幾個(gè)指標(biāo)所占比重與上年相比均有所減少。表明*省文化產(chǎn)業(yè)中，新興文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的生命力，而文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)在*省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貢獻(xiàn)中占有優(yōu)勢(shì)份額。
2.經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展大大高于公益性事業(yè)單位發(fā)展。*6年，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位與公益性事業(yè)單位吸納從業(yè)人員比為92.3∶7.7，擁有資產(chǎn)比為87.5∶12.5，全年?duì)I業(yè)收入比為96.4∶3.6，實(shí)現(xiàn)增加值比為90.5∶9.5。說明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“公共服務(wù)部門”。從具體行業(yè)看，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)在文化產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貢獻(xiàn)超過一半，*6年實(shí)現(xiàn)增加值123.30億元，比上年增加34.41億元。所占比重高達(dá)58.7%，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；其次是出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，有從業(yè)人員5.43萬人，比上年增加0.18萬人。擁有資產(chǎn)140.42億元，比上年增加12.67億元。實(shí)現(xiàn)增加值27.99億元，比上年增加1.25億元；新聞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的規(guī)模最小，從業(yè)人員分別只有831人和1310人。
3.文化領(lǐng)域不斷開放，呈現(xiàn)多樣化形態(tài)。*6年，在法人單位中，內(nèi)資單位有1.24萬個(gè)，占92.3%；港澳臺(tái)商投資單位667個(gè)，占5.0%；外商投資單位370個(gè)，占2.8%。與上年對(duì)比，內(nèi)資單位減少415家，所占比重減少0.6個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)商投資單位增加33個(gè)，所占比重增加0.4個(gè)百分點(diǎn)；外商投資單位增加29個(gè)，所占比重增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。在全部文化產(chǎn)業(yè)單位中，內(nèi)資單位實(shí)現(xiàn)增加值125.83億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)單位增加值的59.3%；港澳臺(tái)商投資單位50.01億元，占23.8%；外商投資單位34.21億元，占16.3%。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略效果初顯，一批文化骨干企業(yè)嶄露頭角
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，效果初步顯現(xiàn)。以*博物館、中國(guó)閩臺(tái)緣博物館為代表的一批標(biāo)志性文化重點(diǎn)工程建成并投入使用，*大劇院、曇石山博物館等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和各地重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，提高了*省城市群的文化品位，推動(dòng)了*省文化設(shè)施建設(shè)邁向更高層次。*6年，全省共有219項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中*大劇院、廈門園博園項(xiàng)目、莆田媽祖文化城項(xiàng)目等10項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名列其中。在183個(gè)預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，福州“三坊七巷”保護(hù)開發(fā)利用工程、莆仙戲大劇院等7個(gè)項(xiàng)目名列其中。在文化產(chǎn)品制造業(yè)中，年利潤(rùn)超過100萬元的有461家，占11.2%，年銷售收入超過*萬元的有2578家，約占62.5%；在文化流通企業(yè)中，年利潤(rùn)超過100萬元的有73家，占3.3%，年?duì)I業(yè)收入超過*萬元的有943家，約占42.4%；在文化服務(wù)業(yè)中，年利潤(rùn)超過100萬元的有117家，占1.9%，年銷售收入超過*萬元的有854家，約占13.8%。逐步形成了以*省廣播影視集團(tuán)、*日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、*新華發(fā)行集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)、廈門日?qǐng)?bào)社等一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，成為*省文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。
二、*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
(一)文化藝術(shù)成果豐碩
一是優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。*省以精品戰(zhàn)略為導(dǎo)向，精心規(guī)劃和組織各項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)文化藝術(shù)的全面繁榮。*6年8月份，*省歌仔戲《邵江?！帆@戲劇文學(xué)最高獎(jiǎng)--劇本獎(jiǎng)；10月份，*省選送的越劇《唐琬》獲“*6中國(guó)越劇藝術(shù)節(jié)”金獎(jiǎng)；5月份，漳州木偶劇團(tuán)憑《大名府》《賣馬鬧府》《人偶同臺(tái)》3個(gè)節(jié)目在第13屆蘇博蒂察國(guó)際兒童戲劇節(jié)奪得優(yōu)秀表演獎(jiǎng)。二是基層文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；鶎游幕ㄔO(shè)力度不斷加大，陣地建設(shè)得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)逐漸提高，農(nóng)村文化生活日趨豐富，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從社區(qū)到農(nóng)村，形式活躍的基層文化活動(dòng)，多姿多彩的群眾文化生活，讓廣大群眾真正成為先進(jìn)文化的受益者。*6年，全省共有各類藝術(shù)表演團(tuán)體93個(gè)，劇場(chǎng)、影劇院69個(gè)，群眾藝術(shù)館10個(gè)，文化館80個(gè)，公共圖書館86個(gè)，博物館85個(gè)，文化系統(tǒng)各類藝術(shù)表演團(tuán)體藝術(shù)演出1.26萬場(chǎng)，觀眾1156.20萬人次，劇場(chǎng)、影劇院演（映）出1.72萬場(chǎng)次，全省以公共圖書館、文化（群藝）館以及文化站等“二館一站”為主體展開的社會(huì)文化網(wǎng)絡(luò)基本成形。三是戲劇事業(yè)帶來新機(jī)遇。*省號(hào)稱戲劇大省、戲劇強(qiáng)省，是南戲發(fā)源地之一，劇種多達(dá)32種。*6年，在公布的首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，*省有11項(xiàng)戲劇類項(xiàng)目入選，包括了*省五大劇種的閩劇、莆仙戲、梨園戲、高甲戲、歌仔戲，以及永安大腔戲、四平戲、泰寧梅林戲、閩西漢劇、壽寧北路戲、木偶戲等。到*6年底，全省有專業(yè)劇團(tuán)93個(gè)，民間劇團(tuán)765個(gè)。眾多戲劇類項(xiàng)目入選“國(guó)遺”，將極大地推動(dòng)*省戲劇事業(yè)的發(fā)展步伐。四是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到有效應(yīng)用。全省啟動(dòng)了面向廣大城鄉(xiāng)的“*文化信息網(wǎng)”工程建設(shè)，以省圖書館網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)建立全省文化信息網(wǎng)站，通過整合全省豐富的文化資源，利用寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星通訊傳送技術(shù)，將文字、圖像、影視等多媒體信息傳輸?shù)匠鞘猩鐓^(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層文化站點(diǎn)，向廣大城鄉(xiāng)群眾提供文化、教育、科技、娛樂和各方面的信息服務(wù)。
(二)新聞出版發(fā)展良好
一是圖書質(zhì)量繼續(xù)提高，品種大幅增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年有130種圖書在省級(jí)以上各類圖書評(píng)選中獲166個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，比上年多19種44個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。其中《民國(guó)時(shí)期社會(huì)調(diào)查叢編》獲“首屆中華優(yōu)秀出版物（圖書）獎(jiǎng)”，《分子創(chuàng)傷學(xué)》獲“首屆中華優(yōu)秀出版物（圖書）獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。全年圖書出版3002種，比上年增加59種。既出版了《海峽西岸的崛起》、《中學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀讀本》等一批為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放服務(wù)圖書，也出版了近百種研究“三農(nóng)”問題和農(nóng)民“買得起、看得懂、用得上”讀物。如：“新農(nóng)民新農(nóng)村”叢書、“農(nóng)民工學(xué)技能”叢書等。既出版了《*新童謠》、《讓高尚成為自然－－愛國(guó)主義教育效果研究》等反映未成年人思想道德建設(shè)、心理健康教育和愛國(guó)主義教育的圖書，又關(guān)注市場(chǎng)，掌握讀者需求，出版了眾多文化品位高、市場(chǎng)潛力大、讀者反映好的暢銷或常銷品種。如《古文字構(gòu)形學(xué)》、《編年體魯迅著作全集》等。閩版圖書的影響力有所擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率有所提高。二是報(bào)紙出版的各類指標(biāo)增長(zhǎng)較快。*省報(bào)紙出版緊緊把握輿論導(dǎo)向，既弘揚(yáng)了社會(huì)主義主旋律，又突出服務(wù)性、知識(shí)性、娛樂性，各類指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。*6年，*省報(bào)紙出版種數(shù)達(dá)59種，全年報(bào)紙出版總印數(shù)9.7億份、總印張34.55億印張，分別比上年增長(zhǎng)10.2%和6.1%。三是期刊出版各類指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)。*6年，*省有174種期刊，全年出版2902萬冊(cè)、總印張為12.74萬千印張，平均每種期刊印數(shù)為16.68萬冊(cè)，分別比上年增加61萬冊(cè)、2902千印張、0.35萬冊(cè)。四是音像電子出版物高速增長(zhǎng)。*6年全省6家音像出版社出版盒式音帶63種、54.27萬盒，分別比上年增長(zhǎng)10.5%和21.0%，出版激光視盤606種、2151.90萬張，分別比上年增長(zhǎng)106.83%和511.35%；全省4家電子出版社共出版電子出版物43種、18.08萬張，分別比上年增長(zhǎng)230.8%和112.0%。
(三)廣播電視實(shí)力增強(qiáng)
一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止*6年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個(gè)和0.03個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。*6年全省廣播節(jié)目有85套，電視節(jié)目有36套，與上年基本持平，比*0年分別增加13套和20套。三是有線電視聯(lián)網(wǎng)取得新突破，截止*6年底，全省有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)超過13萬公里，全省有線電視用戶數(shù)量突破450萬戶。四是廣電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將有新躍升。119米高的*廣電中心主體工程已建好，現(xiàn)已進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)于*8年3月建成，屆時(shí)*省廣電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將有質(zhì)的變化。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（一）文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后
文化服務(wù)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的核心部分，主要包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和文化娛樂休閑服務(wù)等行業(yè)。即包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也包括新興文化產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)與否的主要標(biāo)志之一。近幾年來，*省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值一直位居全國(guó)前列，文化產(chǎn)品法人制造業(yè)*6年增加值增速高達(dá)38.7%。但相比之下，*省的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，*6年*省文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增速為12.0%，比文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增速低26.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前群眾文化消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，文化需求多樣性、多層性、個(gè)性化的趨勢(shì)，缺少高質(zhì)量、高品位，切合文化市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。*6年*省文化服務(wù)業(yè)的增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重只有32.1%，從業(yè)人員占28.7%，資產(chǎn)占43.6%。
（二）文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，占GDP比重偏低
*6年，*省文化產(chǎn)業(yè)的增加值210.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.76%，比上年只提高0.27個(gè)百分點(diǎn)；其文化服務(wù)業(yè)(包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè))的從業(yè)人員（14.08萬人）與城鎮(zhèn)單位交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的在崗職工人數(shù)基本一致（13.97萬人），但所創(chuàng)造的增加值（63.23億元）只占交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的11.8%（交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)*6年的增加值為537.11億元）。特別是反映改革開放后發(fā)展起來的新興文化產(chǎn)業(yè)*6年的增加值僅20.82億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有0.27%，其增速雖比上年同期增長(zhǎng)16.7%，但比文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售慢23.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題仍然突出
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，文化資源未能有效地得到挖掘利用。文化單位規(guī)模小、實(shí)力弱成為通病，低水平重復(fù)建設(shè)，低水平無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然在相當(dāng)程度上存在。從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層所占比重及增速大大高于文化產(chǎn)業(yè)核心層和層。*6年*省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為67.9%，增速高達(dá)39.8%，而文化產(chǎn)業(yè)核心層和層所占比重分別只有21.5%和10.6%，其增速分別比相關(guān)層低29.8個(gè)百分點(diǎn)和23.1個(gè)百分點(diǎn)；從文化產(chǎn)業(yè)集約化程度看，*6年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)1.34萬家，平均每個(gè)單位僅36人，資產(chǎn)約750萬元；從區(qū)域分布上看，*省的文化產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的福州、廈門、泉州三市，法人單位數(shù)占全省66.1%，實(shí)現(xiàn)的增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重約為77.3%。而閩東、閩西、閩北的文化市場(chǎng)發(fā)展水平較低，文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)看，尖子人才匱乏，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。
（四）居民的文化消費(fèi)較弱
*6年全省城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的13.5%和10.4%。將教育消費(fèi)剔除，城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費(fèi)支出僅占7.0%，文化娛樂消費(fèi)缺乏剛性，仍處于彈性系數(shù)較大的次要位置。人們沒有主動(dòng)花錢消費(fèi)文化的觀念，潛在的精神文化需求亟待喚醒后轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過1000美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的40%左右時(shí)，人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。*6年*省人均GDP達(dá)到21471元，折合美元已超過2500美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.1%，文化消費(fèi)潛力很大。但文化市場(chǎng)還存在供需缺口，多元文化消費(fèi)需求沒有得到全面關(guān)照，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民的多維文化消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生較大落差。
（五）投入不足，機(jī)制落后
近年來，*省各級(jí)政府在文化建設(shè)上投入了大量資金，但總的來說還有很大缺口和歷史欠賬，使投入不足在一定程度上影響了公益性文化事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：公益性的文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三館一站建設(shè)還有不少歷史積欠；維持公益性文化事業(yè)單位的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足；為城鄉(xiāng)群眾提供免費(fèi)服務(wù)的一些重點(diǎn)文化工程缺乏相應(yīng)的資金保障。從文化系統(tǒng)自身的因素來看，則是公益性文化事業(yè)單位改革與事業(yè)發(fā)展的要求尚不協(xié)調(diào)，不少公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制落后，一些藝術(shù)生產(chǎn)和公共文化服務(wù)游離于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展與需求之外，因而長(zhǎng)期缺乏活力。
四、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先還是要提高認(rèn)識(shí)。要知道在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，文化作為商品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，具有越來越大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有舉足輕重的地位。有關(guān)人士認(rèn)為，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出之日，就是中國(guó)先進(jìn)文化全面走向世界之時(shí)；其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的作用。文化體制改革和管理的根本目標(biāo)是增強(qiáng)文化事業(yè)活力，壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提高文化綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府是公共文化產(chǎn)品的提供和文化服務(wù)的統(tǒng)籌者，既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)作用，又要彌補(bǔ)和抑制市場(chǎng)調(diào)節(jié)的消極作用。要繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，系統(tǒng)地制定和健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和法規(guī)制度，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序；第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還要處理好傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的精神支撐。因此，在大力加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)文化建設(shè)的同時(shí)，要十分重視繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并在繼承中創(chuàng)新，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值在新時(shí)代進(jìn)步發(fā)揚(yáng)光大。
（二）進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力
一是加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、集中力量在全省建成一批特色鮮明、功能完備、層次分明的重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館和青少年活動(dòng)場(chǎng)所等公益性文化場(chǎng)所。到2010年，全省實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館、博物館，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有文化中心或文化站，60%以上的社區(qū)和建制村有文化室（文化俱樂部）。繼續(xù)推進(jìn)*大劇院、*廣播電視中心大樓、曇石山遺址保護(hù)和博物館、以及中國(guó)閩臺(tái)緣博物館等在建工程建設(shè)。適時(shí)推動(dòng)省少兒圖書館新館、省美術(shù)館新館、*海峽出版綜合大樓、*省檔案局新館、省藝術(shù)館新館等建設(shè)項(xiàng)目。二是圍繞打造世界級(jí)旅游目的地和構(gòu)建海峽兩岸旅游區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)富有*省特色的綠色、紅色和文化旅游資源，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升*省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)開發(fā)，創(chuàng)建一批有特色、有影響、有市場(chǎng)、有效益的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和旅游精品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，新建一批旅游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊。完善、提升十大旅游品牌，培育、推出十條精品線路；完善、培育15個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市（縣）；按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，培育建設(shè)50個(gè)旅游小城鎮(zhèn)；推出50家國(guó)家級(jí)、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；提升、推出50個(gè)國(guó)家A級(jí)旅游區(qū)，其中5A級(jí)旅游區(qū)爭(zhēng)取突破5個(gè)。
（三）進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
一是加強(qiáng)*省特色文化建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)文物保護(hù)工程和歷史文化設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批歷史文化名城（鎮(zhèn)、村），加快福州“三坊七巷”歷史文化保護(hù)工程、廈門海峽藝術(shù)中心、閩南文化生態(tài)區(qū)、地方劇表演場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)。二是著力建設(shè)一批公共文化重點(diǎn)工程，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程，基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村每村每月放一場(chǎng)電影；加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有綜合文化站；大力推進(jìn)以農(nóng)村為重點(diǎn)的文化信息資源共享工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大部分建制村有共享網(wǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)全省物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位。三是形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。充分發(fā)揮*省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和吸引外資、臺(tái)資的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，特別是在政策允許進(jìn)入的出版物分銷、有線電視接入網(wǎng)、影視節(jié)目制作和銷售、電影放映、文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所等領(lǐng)域，吸引非公有資本或參加國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造、或興辦文化企業(yè)，加快*省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
要堅(jiān)持“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，在公共文化設(shè)施建設(shè)和新增文化資源配置上重點(diǎn)向內(nèi)地山區(qū)和農(nóng)村傾斜，使城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間文化領(lǐng)域方面的差距逐漸縮小。一要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過大并不斷擴(kuò)大的局面，提高農(nóng)民收入，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差大的狀況。二要加大農(nóng)村文化建設(shè)，提升農(nóng)民素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無房文化站和面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)，新建500座，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座具備展覽展示、科技培訓(xùn)、書刊閱覽、農(nóng)村信息共享等多種功能于一體的綜合文化站，。加強(qiáng)加快“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村廣播電視網(wǎng)?；緦?shí)現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視，完成全省廣播電視高山發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，完成村村通模擬衛(wèi)星電視接收機(jī)改數(shù)字衛(wèi)星接收機(jī)的工作。采用有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.5%和98.5%以上。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，新建或改造農(nóng)村數(shù)字固定放映點(diǎn)80個(gè)、流動(dòng)放映點(diǎn)80個(gè)，實(shí)現(xiàn)“每村每個(gè)月放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。實(shí)施文化信息資源共享工程，全省扶持建立30個(gè)“共享工程示范區(qū)、縣”，400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享工程服務(wù)站點(diǎn)、5000個(gè)文化資源共享工程村服務(wù)點(diǎn)。
（五）進(jìn)一步加大改革力度
加快推進(jìn)文化體制改革，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。加快文化資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)有的文化事業(yè)單位按其性質(zhì)及其職能進(jìn)行科學(xué)定位，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，著眼于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)行公益性文化事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制，使其面向社會(huì)，面向群眾，自主開展服務(wù)活動(dòng)。要加快構(gòu)建政府宏觀管理、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。抓好廈門市文化體制改革綜合試點(diǎn)。繼續(xù)完善*日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省廣播影視集團(tuán)、廈門廣電集團(tuán)的改革試點(diǎn)。推進(jìn)在*新華發(fā)行集團(tuán)和若干個(gè)省市縣藝術(shù)表演院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。推進(jìn)省廣電局、新聞出版局轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企、政事分開和管辦分離。積極培育和建設(shè)一批新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化領(lǐng)域。要堅(jiān)持創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)體制和機(jī)制，加快縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位改革，進(jìn)一步增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。*省通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，扶持農(nóng)戶組建文化中心戶、文化專業(yè)戶、文化室，興辦農(nóng)民書社、民間劇團(tuán)及集（個(gè)）體放映隊(duì)；推廣和配送農(nóng)村“文化流動(dòng)服務(wù)車”，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映當(dāng)代農(nóng)村生活的文藝精品，引導(dǎo)農(nóng)民文化消費(fèi)；大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，培育一批藝術(shù)之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名園。
文化和旅游具有天然的耦合性，文化能夠提升旅游的內(nèi)涵，旅游可以為文化的保護(hù)和發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐，因此實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展文化旅游將成為一種時(shí)尚。目前，以文化旅游城市定位的商丘文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)并未深度融合，文化中的旅游和旅游中的文化都有不足。主要體現(xiàn)為：沒有打造出標(biāo)志性的文化符號(hào)，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，文化旅游資源缺乏整合，對(duì)商丘文化的內(nèi)涵挖掘深度不夠。由此，未來商丘旅游業(yè)的發(fā)展要注意文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造出自己獨(dú)特的文化標(biāo)志，在文化景區(qū)做好旅游服務(wù)建設(shè)，整合文化旅游資源實(shí)現(xiàn)集聚式發(fā)展，對(duì)商丘文化的內(nèi)涵進(jìn)行深度挖掘。
關(guān)鍵詞：
文化旅游；商丘古城；產(chǎn)業(yè)融合；文化產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)
商丘是中國(guó)旅游活動(dòng)的發(fā)祥地，在旅游史上是濃重的一筆。然而，今日的商丘旅游業(yè)卻困難重重，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入提高的貢獻(xiàn)很有限，游客來源單一，數(shù)量不足。從客觀的自然資源來看，這里是豫東平原，沒有風(fēng)景如畫的山水風(fēng)光，也沒有奇特的地質(zhì)地貌等。但是，商丘卻有豐富的文化資源，有著悠久的歷史和燦爛的文化。這里各種人類文明文化的遺跡眾多，有些還是獨(dú)特的。因此，作為中國(guó)旅游活動(dòng)發(fā)祥地的商丘如果想做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，就必須緊緊抓住自己的文化資源優(yōu)勢(shì)，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造出自己特有的文化旅游事業(yè)。
一、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的耦合
文化和旅游原本是融為一體的，旅游本身是為了欣賞和體驗(yàn)異地的文化，在異地文化的哺育下可以更好地認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)自己，發(fā)現(xiàn)這個(gè)世界的五彩繽紛。文化就是旅游的根本所在，如果天下文化同一，我們就沒有必要外出旅游了，也就失去了外出游玩的動(dòng)力。然而，在現(xiàn)代資本邏輯的驅(qū)使下，文化和旅游卻發(fā)生了分離，形成了文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，文化成了販賣的商品，越來越庸俗化、破落化，旅游成了吃喝玩樂的代名詞。[1]文化不再被敬重，僅僅為了“到此一游”，我來過，我又走了，揮一揮衣袖，不帶走一片“云彩”；旅游成了僅僅能滿足自己的“感官欲望”、帶來物質(zhì)享受的事物，它的精神需要慢慢在消退。如此一來，旅游的意義終將失去，人們也會(huì)失去旅游的興趣，使旅游變成一種十分疲勞卻一無所獲的行為。這既對(duì)人類文化的繼承和發(fā)展不利，也會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。于是在20世紀(jì)70年代，人們提出了文化旅游的概念。文化旅游這一概念，一般認(rèn)為最早是由美國(guó)學(xué)者羅伯特•麥金托什和夏?？咸?bull;格波特提出來的，在他們看來，文化旅游應(yīng)該是一種新的、獨(dú)特的旅游理念，是為了獲得別人的歷史故事和歷史遺產(chǎn)，體驗(yàn)別家的文化文明的生活和思想方式。[2]這一概念和觀念一經(jīng)提出，便產(chǎn)生了重大反響。使人們?cè)俅嗡伎嘉幕吐糜蔚娜诤蠁栴}，或者說是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合問題。人們確認(rèn)：“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化是提升旅游素質(zhì)、提高旅游內(nèi)涵和韻味的重要內(nèi)容，旅游和文化是一種相輔相成、共同促進(jìn)的關(guān)系。”[3]因此，實(shí)現(xiàn)兩者的融合，對(duì)兩者的發(fā)展都有好處，是兩者未來發(fā)展的應(yīng)由之路。其實(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)天然具有耦合性。旅游產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)的支撐下，可以使其內(nèi)涵得到豐富，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)升級(jí)。從實(shí)踐來看，文化在旅游上不是一個(gè)有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，它帶來的主要是門票收入，這種收入是非常有限的，也難以帶動(dòng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更難以帶動(dòng)周圍居民收入的增長(zhǎng)。但是文化卻可以帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，甚至帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以河南省開封市為例，該市原本旅游資源乏力，在自然資源上，既沒有奇山，也沒有秀水，只是北方平原上的一個(gè)城市，種著和其他北方城市一樣的農(nóng)作物。但是，它有歷史和文化，曾是七朝古都，尤其是中國(guó)文化史上一個(gè)重要的朝代北宋曾定都于此。開封就以宋文化為主體，重建和修復(fù)一系列承載著宋文化的古代建筑，開封府、大相國(guó)寺、包公祠、清明上河園、天波楊府等，成功開辟了自己的旅游業(yè)。在2016年春節(jié)，其旅游業(yè)非常紅火，達(dá)到了歷史的最高值，以至于其市長(zhǎng)感慨，好像中國(guó)人都去開封過年了。旅游產(chǎn)業(yè)是不能沒有文化的。連作為國(guó)家地質(zhì)公園的云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)也都在不斷地發(fā)掘自己的文化意義。“竹林七賢”“太極文化”“宗教名山”“漢獻(xiàn)帝避暑臺(tái)和陵墓”等都被發(fā)掘出來。文化可以給旅游注入生命內(nèi)涵，使人和旅游景區(qū)融為一體，在旅游中思考人自身，反省人自身，從而可以得到耳目之娛之外的收獲，也會(huì)使人們多次重返，成為“回頭客”。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)如果以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，可以使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到經(jīng)濟(jì)支持，從而得到更好的保護(hù)和發(fā)揮更大的價(jià)值。旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，形勢(shì)看好。并且其成本不像其他產(chǎn)業(yè)那么高，但收益卻超過其他產(chǎn)業(yè)，而且可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，將會(huì)有越來越多的人走出家門，到其他地方去旅游，感受異地的風(fēng)土人情，體驗(yàn)另一種生活式樣。有了旅游業(yè)的收入，文化遺址、文明遺跡等可以得到更好的保護(hù)和修復(fù)，同時(shí)增加新的文化設(shè)施。
二、商丘文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀
商丘地處河南省東部，是中華民族的重要發(fā)祥地之一。據(jù)史料記載，距今約有5000年的文明史。正因如此，商丘在1996年被國(guó)務(wù)院命名為“國(guó)家歷史文化名城”。商丘擁有眾多的文化旅游資源，行走在商丘，處處可以感受到人類文化文明創(chuàng)造的“痕跡”，從遠(yuǎn)古時(shí)期直到近代，綿延不絕。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，商丘現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，省級(jí)文物保護(hù)單位52處，其他各級(jí)文物保護(hù)單位更多。從文化的精神類型來看，文化更是豐富多彩，具有多樣性。這里匯聚了火文化、商文化、道家文化、佛教文化、儒家文化、木蘭文化、黃河文化、音樂文化、戲曲文化、根文化、運(yùn)河文化、書院文化等，應(yīng)有盡有，可以看作是中國(guó)古代文化的一個(gè)濃縮版。因此，商丘是一個(gè)文化大市。但是，商丘卻不是一個(gè)文化旅游強(qiáng)市，其文化中的旅游和旅游中的文化都有不足，兩者沒有深度融合，沒有產(chǎn)生很好的效果。
第一，商丘文化旅游缺少一個(gè)標(biāo)志性符號(hào)。如前所述，無論從物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是精神文化遺產(chǎn)來看，商丘都有豐富的文化資源，文化眾多，具有多樣性和繽紛性。然而，這么多的文化資源中，哪一種是商丘文化旅游的標(biāo)志，卻一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。商丘商文化很獨(dú)特，商丘是商業(yè)、商品、商人的發(fā)源地，是華商之都。但是定位成商文化卻有自己的困境。一方面，商丘的商業(yè)并不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，難以支撐起一個(gè)“模范商業(yè)城市”的稱號(hào)；另一方面，商業(yè)文化難以把握其歷史性，商業(yè)往往和追逐利潤(rùn)相關(guān)聯(lián)，容易讓人產(chǎn)生不好的聯(lián)想，商業(yè)在歷史上和文化結(jié)合不強(qiáng)，難以凸顯出文化的歷史性?；鹞幕m然在商丘文化中也比較獨(dú)特，但開發(fā)價(jià)值有限，操作性不強(qiáng)，除了“鉆木取火”，很難發(fā)掘出更多的文化內(nèi)涵。儒釋道宗教文化，商丘的影響力十分有限，其寺廟等在國(guó)內(nèi)知名度不夠，難以“叫響”。其他文化也都有自己的文化產(chǎn)業(yè)困境。以至于媒體上對(duì)商丘文化旅游的稱謂出現(xiàn)多種，如“商文化”“殷商文化”“豫東平原文化”商宋文化”等。[4]
第二，商丘文化旅游中旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐乏力。從整體來看，商丘文化旅游還主要處于“看景”階段，走馬觀花，看完即走，所以來商丘的游客多是短途游，以半日游和一日游為主。其游客來源以商丘市以及周邊市縣居民為主。商丘市區(qū)的文化旅游資源主要分布在商丘市南，包括古城、燧皇陵、商祖殿、宋國(guó)故城、張巡祠等。這些地方住宿、飲食、購(gòu)物、交通、休閑娛樂均發(fā)展滯后。內(nèi)部及周圍沒有成規(guī)模的酒店、飲食文化長(zhǎng)廊、購(gòu)物中心、娛樂休閑中心，交通也很不便，甚至晚上出租車都不愿意過去。這就導(dǎo)致人們?cè)诖丝淳埃€要去別處住宿、飲食、購(gòu)物和休閑娛樂等。即使以整個(gè)商丘市的服務(wù)業(yè)來看，游客也難以享受到滿意的旅游服務(wù)。調(diào)查顯示，游客對(duì)商丘旅游服務(wù)的滿意度不高。[5]
第三，商丘文化旅游主要以分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少整合。商丘文化景點(diǎn)基本上都是分散經(jīng)營(yíng)、各自管理。城墻城樓、應(yīng)天書院、歸德府文廟、張巡祠、燧皇陵、商祖殿等，每到一處都要購(gòu)買門票，給人的感覺這些文化資源就是為了賣門票的，門票收入是商丘文化旅游的主要收入來源，嚴(yán)重制約了商丘旅游業(yè)的發(fā)展。文化旅游的真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值、收入來源在于服務(wù)收入和商品銷售收入，比如住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等。對(duì)這些文化旅游資源缺少整合和集聚就難以做大做強(qiáng)。
第四，商丘文化旅游缺少深度發(fā)掘。目前商丘文化旅游主要局限于對(duì)一些古代遺址的重建和修復(fù)。但對(duì)其深層意義發(fā)掘不夠。文化旅游主要不在景上，而在文化上，必須讓游客通過看景，體會(huì)到其深度文化。文化的意義在于對(duì)人的一種自覺和注解，也即認(rèn)識(shí)我們自身。每一種文化，都是從一個(gè)獨(dú)特的視角理解人、詮釋人。以商丘古城為例，它就蘊(yùn)含有深厚的文化底蘊(yùn)，含有對(duì)人的深刻詮釋。它又名“八卦城”：外圓內(nèi)方，代表天人合一；城內(nèi)街道呈棋盤式布局，共有93條街道，9為“極陽(yáng)”之?dāng)?shù)，3寓意圓滿和諧；東西南北四城門，南北相對(duì)，東西相錯(cuò)，體現(xiàn)出五行相生相克的哲學(xué)原理。如果僅僅是游客在城內(nèi)瀏覽一圈，沒有導(dǎo)游講解、沒有大屏幕展示等，人們得到的最大收獲就是，這是五百年前的城墻，我們今天還能看到，真幸運(yùn)。除此以外什么都沒有。商丘文化旅游缺少人才支撐，既沒有專門的研究機(jī)構(gòu)，旅游從業(yè)者文化水平也有待提高。
三、商丘未來文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議
基于前述，筆者建議，在未來發(fā)展中，商丘文化旅游應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問題：
第一，提煉出自己的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志和品牌。旅游產(chǎn)業(yè)和任何服務(wù)行業(yè)一樣，也需要自己的品牌，打造出自己獨(dú)特的標(biāo)志。旅游產(chǎn)業(yè)若想做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展就必須有自己的品牌和標(biāo)志，使人們?cè)谙塍w驗(yàn)?zāi)撤N文化旅游服務(wù)時(shí)，首先想到的就是這個(gè)地方。以文化旅游定位的城市商丘，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)在自己文化資源中提煉出自己的品牌和標(biāo)志。如前所述，商丘文化旅游中這一點(diǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，商丘文化資源中最吸引人的、最獨(dú)特的是古城文化，其古城文化是獨(dú)一無二的。商丘古城被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)歷史文化名城。2011年，商丘古城曾榮獲“中國(guó)最具潛力的十大古城排行榜”第1名。商丘在古城資源上，除了現(xiàn)有保存完整的建于明正德年間的歸德古城外，在古城周圍還層壓著古宋國(guó)都城、秦漢睢陽(yáng)城、隋唐宋城以及北宋南京城等。借助這些旅游資源，商丘可以打造“中國(guó)古城博物館”，讓人們不出商丘，就可以完全領(lǐng)略中國(guó)古城文化。
第二，在商丘文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，即商丘古城、燧皇陵、商祖殿、宋國(guó)故城、張巡祠等附近，開發(fā)建設(shè)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，提供優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)等。使游客在此既可以領(lǐng)略商丘悠久深邃的歷史文化，也可以盡享舒適便捷的住宿、商丘獨(dú)特的美食；在旅游中既可以實(shí)現(xiàn)休閑放松的效果，同時(shí)還能買到獨(dú)特的旅游紀(jì)念品、特產(chǎn)以及其他各種優(yōu)質(zhì)商品。這樣的規(guī)劃具有以下好處：一是可以大大拉長(zhǎng)商丘文化旅游的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，增加文化旅游的附加值；二是可以滿足游客的多種需要，使游客享受到優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)資源，甚至帶來“回頭游”；三是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在此的深度融合，還可以帶動(dòng)周圍居民的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，緩解很多農(nóng)村問題，比如“三留守”問題，周圍居民在家就可以實(shí)現(xiàn)致富的愿望。
第三，整合文化旅游資源，建立文化旅游集聚模式。如前所述，商丘文化旅游資源主要以分散經(jīng)營(yíng)、各自管理為主，導(dǎo)致難以做大做強(qiáng)。商丘在文化旅游上完全可以采取集聚發(fā)展模式，充分整合資源，實(shí)行規(guī)模發(fā)展，互相支撐和合作。從內(nèi)部來說，完全可以把古城旅游區(qū)、燧皇陵旅游區(qū)、商祖殿旅游區(qū)、宋國(guó)故城旅游區(qū)等聯(lián)結(jié)起來，變成一個(gè)景區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一票通”，各景區(qū)之間開通便利的旅游觀光車；還有商丘市區(qū)的這些文化資源也可以和永城芒碭山文物旅游景區(qū)整合起來，建立一票通、通班車等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于非自駕游的便利。從外部來說，商丘應(yīng)該實(shí)現(xiàn)和周圍相關(guān)旅游城市的合作，比如優(yōu)惠共享、市民待遇，這樣對(duì)這些城市的居民以及來此旅游的游客都會(huì)有吸引力。當(dāng)然，這些城市之間也可以互相扶持，相互宣傳。比如開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、許昌、平遙、棗莊等，這些景區(qū)都有豐富的文化旅游資源，甚至都以文化旅游為主，但是其文化特點(diǎn)和風(fēng)格卻相異，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。
第四，建立文化旅游的人才隊(duì)伍。商丘在教育方面也不是一個(gè)強(qiáng)市，雖然其境內(nèi)坐落有商丘師范學(xué)院、商丘學(xué)院、商丘工學(xué)院三所本科院校，但層次不夠，至今都沒有實(shí)現(xiàn)碩士授權(quán)點(diǎn)的突破，引進(jìn)人才不足。文化旅游資源的保護(hù)和開發(fā)需要有專業(yè)的人才相匹配。商丘可以專設(shè)一個(gè)歷史文化研究機(jī)構(gòu)，比如“商丘歷史文化研究院”，從事對(duì)商丘歷史文化資源的研究、保護(hù)、開發(fā)、宣傳推廣、召開相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議等，加大這方面的人才引進(jìn)。一個(gè)地方的文化層次是由該地方的教育科研層次支撐的，一個(gè)以文化旅游作為旅游開發(fā)主導(dǎo)的城市必須提高自己的文化層次。
總之，商丘在開發(fā)文化旅游上有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，文化資源豐富且又獨(dú)特。在文化旅游發(fā)展十分迅速的今天，商丘應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化對(duì)旅游的底蘊(yùn)支撐，旅游對(duì)文化保護(hù)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)支撐，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
作者：葛宇寧 單位：河南理工大學(xué)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，思考;
中圖分類號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01
一、花山區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化企業(yè)數(shù)量逐年增加。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，挖掘文化資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)文化企業(yè)逐步做大做強(qiáng)。據(jù)2013年底全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，我區(qū)共有規(guī)模以上文化企業(yè)16家，規(guī)模以下文化企業(yè)555家，個(gè)體戶1498家，規(guī)模以上文化企業(yè)和規(guī)模以下文化企業(yè)數(shù)量均居全市首位，山鷹紙業(yè)股份有限公司在全市文化企業(yè)中規(guī)模最大。
（二）文化產(chǎn)業(yè)招商成果明顯。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以將文化產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，拉開了文化產(chǎn)業(yè)大招商的序幕。以軟件電子商務(wù)項(xiàng)目為主攻方向，積極對(duì)外招大引強(qiáng)。
（三）文化結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨完善。堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局、生態(tài)環(huán)境美化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、歷史文化傳承相結(jié)合原則，按照以文化園區(qū)為龍頭，以濮塘休閑旅游度假為核心，以大華、歐尚商圈為重點(diǎn)，依靠資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化融合，讓“吃在花山、玩在花山”成為現(xiàn)實(shí)。一是加強(qiáng)了文化與旅游的融合。以濮塘優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為依托，以休閑旅游度假項(xiàng)目為載體，全力提升魅力花山。積極對(duì)外開展休閑旅游項(xiàng)目的招商引資。二是加強(qiáng)了文化與商業(yè)的融合。緊緊依托現(xiàn)有商業(yè)，積極謀劃新的商圈，注入新鮮血液，提檔升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)是圍繞大華商圈開展工作，對(duì)區(qū)位條件好，人員密集，具備成為次核心商圈有利條件的歐尚、紅星美凱龍商圈，邀請(qǐng)部分專家制定了詳細(xì)的商圈規(guī)劃，成立了商圈商會(huì)，以商引商，積極對(duì)外開展活動(dòng)。三是加強(qiáng)了資源的整合。對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有資源予以清理整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。充分利用礦院現(xiàn)有廠房、辦公樓等，修舊如新，以文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)為主題，打造全新的多功能復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（四）文化品牌挖掘效益凸顯。對(duì)花山區(qū)具有豐富文化內(nèi)涵和地域特色的剪紙、霍里羊羔等傳統(tǒng)文化項(xiàng)目進(jìn)行深度挖潛和提煉，初步推動(dòng)了傳統(tǒng)文化的傳播和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2014年，花山剪紙被列入第四批安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，隨后，花山剪紙大師張學(xué)華被評(píng)為安徽省第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。2月13日，“花山剪紙”登上央視《消費(fèi)主張》欄目。3月5日，“花山剪紙”亮相市文化廟會(huì)，展示臺(tái)前人山人海，“花山剪紙”也開始作為紀(jì)念品走出市、區(qū)，走向全國(guó);舉辦文化節(jié)、東苑pk賽等多元化、系統(tǒng)化的文化活動(dòng)，使文化品牌深入民心;舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，擴(kuò)大影響，吸引更多的人走進(jìn)濮塘、走進(jìn)花山;加強(qiáng)精品創(chuàng)作，2012年，根據(jù)楊蓉事跡創(chuàng)作的小品《最美女孩》參加了市內(nèi)外多場(chǎng)演出，為我區(qū)精神文明建設(shè)添上濃墨重彩的一筆，社會(huì)效益明顯。2013年，通過打造方言電視系列片《小區(qū)人家》，創(chuàng)作《幸福花山》等歌曲、舞蹈，宣傳花山、推介花山，繁榮文化事業(yè)發(fā)展，提高城市文化品位，從而帶動(dòng)文化消費(fèi)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、花山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的存在問題
近年來，雖然我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)，但總體仍處于起步階段。對(duì)照文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足，主要表現(xiàn)為：
（一）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理體制不順?？傮w來說，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專門的職能機(jī)構(gòu)，更沒有設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目招商、簽約、整體規(guī)劃等，無法掌握第一手資料。
（二）文化產(chǎn)業(yè)方面的人才極其匱乏。經(jīng)營(yíng)管理欠缺懂文化的人，文化人又不懂經(jīng)營(yíng)管理，這就導(dǎo)致了企業(yè)和文化對(duì)接的時(shí)候出現(xiàn)一些問題。文化產(chǎn)業(yè)缺乏既有寬廣人文視野、又有精深產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才，尤其是缺少一批頂尖的領(lǐng)軍人物式的創(chuàng)意人才。
（三）文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)雖然數(shù)量增加很多，但多數(shù)還是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)增長(zhǎng)較少，產(chǎn)值增長(zhǎng)尚待提高。新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
三、花山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與建議
在新的形勢(shì)下，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、民生富、文教興、環(huán)境美”的魅力新花山目標(biāo)，站在提升文化軟實(shí)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今后，我們將主要抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）完善文化產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)黨委和政府的年度考核內(nèi)容，狠抓落實(shí);建立分類分層調(diào)度機(jī)制。定期交流和通報(bào)文化項(xiàng)目進(jìn)展和文化企業(yè)扶持情況，及時(shí)掌握文化旅游項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步增加，用于以項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式培育壯大各類有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（二）盤活文化產(chǎn)業(yè)存量資源。一是對(duì)全區(qū)文化企業(yè)全面調(diào)查核對(duì)，摸清家底，弄清存量，掌握增量。二是有計(jì)劃培育壯大骨干文化企業(yè)。三是抓好三個(gè)園區(qū)建設(shè)。深度挖掘濮塘文化內(nèi)涵，增加旅游景區(qū)創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)、休閑元素，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快濮塘小鎮(zhèn)和濮塘森林公園建設(shè)，打造濮塘文旅融合園區(qū)，打造文化旅游品牌。
【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
人類社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富逐步增加、經(jīng)濟(jì)不斷提高，人們生活發(fā)生重大改變。目前產(chǎn)業(yè)和文化相結(jié)合讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出無限的生機(jī)，滿足人們各個(gè)層次的精神需求?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高GDP水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到推動(dòng)的作用。在新趨勢(shì)、新環(huán)境下，各國(guó)的專家和學(xué)者都認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)會(huì)成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)一體化中的新生力量和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有至關(guān)重要的影響。
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)在我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。黨的十將建設(shè)文化體制、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，為其在學(xué)術(shù)界和企業(yè)界提供深入交流的平臺(tái)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以重視，將中華文化介紹給世界各地，讓我國(guó)的藝術(shù)經(jīng)典和文化經(jīng)典走出國(guó)門，讓五千年的文化哲學(xué)、人文道德、文化精髓感受時(shí)展的氣息。
未來是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)快速發(fā)展的階段，了解和把握時(shí)代脈搏，分析國(guó)內(nèi)、國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，文化將起到更加關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提高地區(qū)間的合作性，提高市場(chǎng)的開放程度，并顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)，但是在發(fā)展過程中暴露出一些問題，需要對(duì)其進(jìn)行分析，并尋找到改革和創(chuàng)新的策略，為文化產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
第一、產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。部分文化部門缺少文化產(chǎn)業(yè)的概念，沒有詳細(xì)研究過文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)律、特點(diǎn)、地位、性質(zhì)，沒有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清晰思路，很多文化領(lǐng)域沒有得到充分的開發(fā)，更沒有進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展。
第二、缺乏完善的文化管理機(jī)制和體制。文化管理體制沒有理順，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)沒有分離。和經(jīng)濟(jì)體制改革相比較，改革文化體制的進(jìn)程比較緩慢，尤其是藝術(shù)團(tuán)體結(jié)構(gòu)老化、布局分散、總量過多的問題一直沒有得到妥善解決。雖然報(bào)業(yè)、出版、廣電等傳媒在國(guó)家政策的保護(hù)下得到快速發(fā)展，但是在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，一些文化單位的困境會(huì)更加明顯。
第三、文化產(chǎn)業(yè)總量少、規(guī)模小，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模不斷提高，但總量、規(guī)模和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有較大差距，沒有形成產(chǎn)業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力較差。
第四、科學(xué)和人才的不足對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有影響。我國(guó)文化產(chǎn)品還以傳統(tǒng)技術(shù)工藝為主體，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力較差的問題比較嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)率較小，即使引進(jìn)也沒有完全發(fā)揮出作用，造成產(chǎn)品質(zhì)量差、科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益少的問題，影響產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策
（一）改革文化體制
將文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)作為大力發(fā)展的戰(zhàn)略，以群眾實(shí)際的文化需要為出發(fā)點(diǎn)，在新形式、新時(shí)期下文化企業(yè)要具有多種形式的所有制，以多樣化的產(chǎn)品來源、產(chǎn)業(yè)流通方式、產(chǎn)品需求促進(jìn)健康文化和先進(jìn)文化的發(fā)展。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“管與辦”要嚴(yán)格區(qū)分開來，將政文分開、政企分開，構(gòu)建起科學(xué)的管理機(jī)制。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和資源配置，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力
文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策不但要符合國(guó)際要求，還要適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。研究并制定出文化產(chǎn)業(yè)的政策，運(yùn)用稅收、信貸等方式，引進(jìn)和調(diào)動(dòng)各種資金參與到文化產(chǎn)業(yè)中，形成多形式、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制。在市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下研究提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制和新途徑。建立發(fā)展基金，在文化產(chǎn)業(yè)中引入股份制，充公利用無形資產(chǎn)，建立起有效的評(píng)價(jià)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。
（三）擴(kuò)展投資和融資渠道，使投入機(jī)制更加多元化
在政策范圍內(nèi)吸收社會(huì)資本和境外資金?？梢赃\(yùn)用支持其他企業(yè)建立文化項(xiàng)目，吸引文化企業(yè)和社會(huì)力量共同經(jīng)營(yíng)管理的方法，逐漸形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、多元化投資等格局，并形成境外資本、民間資本、國(guó)有資本共同投入的所有制格局。
（四）整合多種資源，建立文化品牌
目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，和文化產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模小有直接關(guān)系，部分國(guó)有文化單位沒有成為自主創(chuàng)新、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，文化產(chǎn)業(yè)缺少創(chuàng)新力。所以要進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在廣電集團(tuán)、出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，建立出版物流、體育競(jìng)技、出版印刷、影視產(chǎn)業(yè)等基地，建立文化品牌。另外人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量。要完善職工激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型、復(fù)合型、開拓型人才成為文化產(chǎn)業(yè)的工作者。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。而我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展的起步階段，受體制問題的束縛和制約。我們要以市場(chǎng)為發(fā)展基礎(chǔ)、以政策為發(fā)展導(dǎo)向，將市場(chǎng)逐步注入文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地文化資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)，建立具有彈性的文化產(chǎn)業(yè)管理方案。在改革文化體制、合理資源配置、增加融資方式、建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè)；文化事業(yè)；朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；文化消費(fèi)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
[中圖分類號(hào)] F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2006)12-0093-04
[作者簡(jiǎn)介] 王麗梅，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理教研室副主任、講師，管理學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理；
牟芳華，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院公共事業(yè)管理教研室主任、教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)楣彩聵I(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市管理；
董西明，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，主要研究方向?yàn)楣彩聵I(yè)和人力資源管理。
(山東 濟(jì)南 250014)
文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的21世紀(jì)最有發(fā)展前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊意義。山東是文化資源大省，如何實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越，是擺在全省人民面前的新課題。為了推進(jìn)“文化大省”建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)山東文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，山東把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力量，擺上了重要位置，并把“做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)”寫進(jìn)了2006年的政府工作報(bào)告，在“十一五”規(guī)劃中，更對(duì)山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃部署。這些都為山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
一、文化產(chǎn)業(yè)概述
(一)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定
改革開放以來，特別是80年代中后期，出現(xiàn)了“文化”熱?！拔幕睙岬某霈F(xiàn)，首先是由文學(xué)界對(duì)民族傳統(tǒng)文化的關(guān)注引起的。學(xué)術(shù)界比較注意民族傳統(tǒng)文化中的上層文化(儒、道、禪等觀念形態(tài))；而文學(xué)界則比較注意地域文化，比如陜甘文化、三晉文化、齊魯文化、齊文化、泰山文化、巴蜀文化、荊楚文化、江淮文化、湖湘文化、嶺南文化、吳越文化、關(guān)東文化、燕趙文化、沂蒙文化等等。這樣，作為文化與經(jīng)濟(jì)相融合的產(chǎn)物，文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展就越來越受到人們的關(guān)注。
文化產(chǎn)業(yè)是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，文化和經(jīng)濟(jì)相互滲透而形成的新興產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念是由英文詞語(yǔ)Culture Industry翻譯而來(亦被譯為“文化工業(yè)”)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的概念界定各不相同：聯(lián)合國(guó)教科文組織表述為“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”； 2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，將“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)計(jì)范圍包括提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂等活動(dòng)，及與之有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是根據(jù)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T4754-2002”標(biāo)準(zhǔn)，按照文化活動(dòng)的重要性分為文化服務(wù)和相關(guān)文化服務(wù)兩大部分，根據(jù)部門管理需要、文化活動(dòng)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分為：新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，其他文化服務(wù)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售9個(gè)大類，再分為24個(gè)中類、80個(gè)小類。
(二)文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
作為文化與經(jīng)濟(jì)相融合的產(chǎn)物，文化產(chǎn)業(yè)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)都已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。例如，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值近600億鎊；日本的文化娛樂業(yè)早在1993年就超過其汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的1/5，其視聽產(chǎn)品也超過其航天航空工業(yè)產(chǎn)品，成為其第一大出口行業(yè)。在國(guó)內(nèi)，自改革開放以來，文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)也十分迅猛。據(jù)報(bào)道，北京市委、市政府在1996年就已頒布文件，將文化產(chǎn)業(yè)確定為北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶植和發(fā)展，并下決心要用5年時(shí)間使北京市文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值超過制造業(yè)的產(chǎn)值。所以，劉詩(shī)白先生在新著《現(xiàn)代財(cái)富論》中指出：“文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?！边€有人認(rèn)為“即將到來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)‘高技術(shù)’與‘高文化’聯(lián)姻的時(shí)代”，文化產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或‘黃金產(chǎn)業(yè)’，更有學(xué)者將其稱之為“21世紀(jì)的最后一塊暴利蛋糕”。
二、山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
山東是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，擁有博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的齊魯文明，是文化底蘊(yùn)、文化傳統(tǒng)和文化創(chuàng)新資源豐厚的文化大省。作為中華民族傳統(tǒng)軸心文化的策源地，數(shù)不勝數(shù)的文化遺產(chǎn)、文物古跡、文化典籍、歷史文化名人是山東特有的文化資源。波瀾壯闊的發(fā)展歷史、改革開放的輝煌成就、絢爛多彩的社會(huì)生活、鄉(xiāng)土濃郁的民間文化，是取之不盡、用之不竭的文化源泉，為挖掘傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供了巨大的開發(fā)潛力。比如，全省有60個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣，29個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣，被文化部命名的“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”達(dá)23個(gè)，是全國(guó)最多的省份。
近年來，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省文化企事業(yè)單位已有1萬多家，從業(yè)人員達(dá)10萬多人，總資產(chǎn)達(dá)160多億元。從總體上看，山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得了明顯的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：
從全省來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初步形成了以青島為中心的濱海文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以濟(jì)南為中心的山泉文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以濟(jì)寧為中心的儒家文化、運(yùn)河文化和黃河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三大集聚區(qū)以青島為龍頭，以濟(jì)南為龍身，以濟(jì)寧為龍尾，成巨龍騰飛之勢(shì)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)的特色文化產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)凝聚力。在濱海文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的制造業(yè)為基礎(chǔ)，數(shù)字電視、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)門類快速崛起。在西部的濟(jì)寧，從最初的“孔子故里游”發(fā)展到如今已成為中國(guó)十大節(jié)慶之一的“曲阜國(guó)際孔子文化節(jié)”，孔子這張獨(dú)一無二的文化王牌，其不可估量的文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值逐步釋放出來。
文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)不斷壯大，支柱產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，是山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一顯著特點(diǎn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以集團(tuán)化建設(shè)為突破口，山東大力扶植培育優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過整合，組建了大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東廣電總臺(tái)、山東出版集團(tuán)、濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等7家國(guó)有文化集團(tuán)。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，全面提升全省文化產(chǎn)業(yè)檔次，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，是山東發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的康莊大道。
積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全國(guó)率先舉辦大型公益文化項(xiàng)目推介活動(dòng)，讓公益文化項(xiàng)目面向市場(chǎng)“找婆家”；讓文藝院團(tuán)與企業(yè)自由戀愛、“文企聯(lián)姻”；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，催生出世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司、山東愛書人音像發(fā)行有限責(zé)任公司等一批銷售收入過億元的民營(yíng)發(fā)行公司，全省5700多家發(fā)行單位民營(yíng)企業(yè)占了半壁江山；用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法籌備山東(國(guó)際)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，精心打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化交流平臺(tái)以及山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌。
三、山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
(一)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)界定不清
文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的那一部分，必然是經(jīng)營(yíng)性文化。這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對(duì)照的是，公益性文化具有公共物品的性質(zhì)，偏重于滿足社會(huì)的公共需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)的軌道，而應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性的文化事業(yè)單位提供。但實(shí)際發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)常常膠著在一起，既嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)和公眾日益增長(zhǎng)的公共文化需要。
(二)思想觀念陳舊，不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
中國(guó)有五千年的文明史，既創(chuàng)造了璀璨的民族文化，也有守舊落后的一面。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問題，是市場(chǎng)問題，不再是傳統(tǒng)的事業(yè)問題。因而，一些傳統(tǒng)的文化觀念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念沖突，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。
首先，“倫理至上”觀念與功利觀的沖突。中國(guó)文化傳統(tǒng)從道德標(biāo)準(zhǔn)上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導(dǎo)致禁欲主義。純粹的文化人認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的崛起，標(biāo)志著文化的沉淪、文化的墮落。而文化產(chǎn)業(yè)追求的則是收益最大化，講求的是效率、效益和利潤(rùn)。
其次，“人治”觀念與“法治”觀念的沖突。中國(guó)是一個(gè)有著悠久的人治傳統(tǒng)的國(guó)家，這種人治傳統(tǒng)沒有受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)和批判?！胺ㄖ巍眲t是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提倡和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提倡樹立憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造，需要通過競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)出人們無窮的創(chuàng)新能力，所以，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能沒有法治的環(huán)境。
(三)文化管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活
宏觀上，山東沒有真正建立起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)管理體制，現(xiàn)行文化管理體制政企不分、企事業(yè)相混的格局并未消除，文化企業(yè)難以成為真正的市場(chǎng)主體。而管理體制上的不健全，也嚴(yán)重束縛著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多頭管理、令出多門使文化企業(yè)疲于應(yīng)付。此外，現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)投資和融資體制嚴(yán)重滯后，多元化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的文化產(chǎn)業(yè)投資和融資渠道嚴(yán)重不暢，使急需資本扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目只能是望梅止渴。
(四)結(jié)構(gòu)分布不均衡，區(qū)域差異明顯
從區(qū)域結(jié)構(gòu)上分析，山東東部沿海地市無論營(yíng)業(yè)總收入還是就業(yè)人數(shù)明顯高于中西部地區(qū)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅青島、濟(jì)南、東營(yíng)、威海、濰坊、煙臺(tái)等市文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入就占了全省文化產(chǎn)業(yè)總收入的半壁江山。2004年，濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)總收入為189．4億元，增加值57．6億元，占全市GDP的3．6%，從業(yè)人員4．84萬人；青島市文化產(chǎn)業(yè)增加值為100．63億元，占GDP的5%，從業(yè)人員2萬人；威海市文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入27．4億元，從業(yè)人員約3．6萬人，增加值15億元，占全市GDP的1．5%；東營(yíng)市文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入25．39億元，實(shí)現(xiàn)增加值16．14億元，占全市GDP的1．8%(包括油田)，從業(yè)人員3．04萬人；濰坊市文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入36．34億元，增加值5．6億元，占GDP比重2．91%左右，從業(yè)人員3萬人；煙臺(tái)市文化產(chǎn)業(yè)增加值2．3億元、占GDP的1．5%，從業(yè)人員2．25萬人。與東部沿海地市相比，中、西部的文化產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是總量少、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力弱，明顯落后于東部沿海地區(qū)的發(fā)展，使山東文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢(shì)地位沒有得到充分的利用和發(fā)揮。
(五)投資渠道單一，開放程度不高
目前，山東文化產(chǎn)業(yè)的資金投入，財(cái)政仍是主渠道，沒有或缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。而且，山東文化企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資剛剛起步，處于探索階段。再則，山東目前的對(duì)外開放程度不高，文化產(chǎn)業(yè)招商引資起步時(shí)間不長(zhǎng)，吸引外資規(guī)模不大。
(六)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不高，影響后續(xù)發(fā)展
山東雖是人口大省，但文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅總量偏少，整體素質(zhì)也不高，特別是農(nóng)村基層文化人才匱乏。據(jù)相關(guān)資料顯示，全省每10萬人中具有大專及以上文化程度人口低于全國(guó)3543人的平均值，在各省(市、區(qū))中僅列第15位。人口文化素質(zhì)不高，既影響文化受眾的接受力和參與度，也影響文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力。所以，總體上看，山東文化產(chǎn)業(yè)基本上還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，科技含量偏低，附加值偏低，高素質(zhì)人才短缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，成為制約山東省文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要“瓶頸”，構(gòu)成發(fā)展的主要障礙。
四、山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
針對(duì)山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，借鑒國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們提出了以下對(duì)策和建議：
(一)解放思想，更新觀念，樹立文化產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)意識(shí)
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是文化產(chǎn)業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的重大措施。它為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)權(quán)威性的戰(zhàn)略規(guī)劃和明確方向。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)包括：文化產(chǎn)業(yè)在山東現(xiàn)代化進(jìn)程與未來經(jīng)濟(jì)中的位置；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本方針；文化產(chǎn)業(yè)的基本要素和相應(yīng)的政府行為、社會(huì)行為、經(jīng)濟(jì)行為、法律行為的原則；體制、機(jī)制和政策；主要目標(biāo)與戰(zhàn)略步驟等。在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步制定體現(xiàn)一定指導(dǎo)性的實(shí)施計(jì)劃，把文化產(chǎn)業(yè)真正納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃領(lǐng)域。山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)利用山東距首都較近，屬沿海開放省和渤海――黃海經(jīng)濟(jì)圈等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以旅游為龍頭，以舉辦大型文體活動(dòng)為契機(jī)的全方位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，就需要全省統(tǒng)一規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)的布局，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的股份制集團(tuán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行精心選擇、精心策劃。
(二)進(jìn)一步深化文化體制改革，著力解決體制機(jī)制問題
文化體制改革一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)因。所以，山東應(yīng)盡快理順文化管理體制，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會(huì)自治自律的新型文化管理體制。二是建立推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理。三是緊緊圍繞重塑市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能4個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)政企、政事和管辦分開、國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等工作。四是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，將目前政府部門承擔(dān)的諸如制定和推廣產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行檢行評(píng)，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)自我經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我發(fā)展的活力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式轉(zhuǎn)變。
(三)落實(shí)、完善文化產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
山東文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。所以，必須努力建立起既符合國(guó)際規(guī)則，又適合我國(guó)國(guó)情、山東文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)政策。這就要求：第一，立法機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政部門應(yīng)盡快制定和完善相應(yīng)的政策和法規(guī)，規(guī)范文化行政部門的管理職能和各類文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。積極引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。第三，高度重視思想發(fā)動(dòng)工作，在部門、企業(yè)和群眾中廣泛宣傳和貫徹已出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。
(四)拓展融資渠道，調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)
充分發(fā)揮財(cái)政、稅收的杠桿作用。第一，政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，可安排一定數(shù)量的財(cái)政預(yù)算資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)作為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金。第二，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策，制定差別稅率、稅金減免、先征后退等優(yōu)惠政策，廣開籌資渠道，支持文化產(chǎn)業(yè)開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，逐步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資比重，有條件的文化企業(yè)可以利用企業(yè)債券、股票等融資手段加速發(fā)展。另外，嘗試建立文化產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。形成以政府資金為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為基礎(chǔ)、以銀行信貸和民間資金為主體、以股市融資和境外資金為補(bǔ)充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展中的巨大資本缺口。進(jìn)一步打破國(guó)家包辦文化的單一模式，逐步形成以公有制為主體，政府、社會(huì)、個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次、多渠道、多體制辦文化的新格局。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，形成一批過得硬、叫得響的地方特色“文化品牌”。
(五)促進(jìn)居民文化消費(fèi)，大力發(fā)展山東文化要素市場(chǎng)
當(dāng)前，應(yīng)積極引導(dǎo)和提倡城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)，通過建立學(xué)習(xí)型城市、建立各種文化市場(chǎng)、開展城市節(jié)慶、文化博覽活動(dòng)、搞活演出市場(chǎng)等方式提高城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)水平。
同時(shí)積極發(fā)展文化要素市場(chǎng)，包括文化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、文化資金市場(chǎng)、文化中介市場(chǎng)等?，F(xiàn)在北京、上海、廣東等地文化要素市場(chǎng)已開始出現(xiàn)。文化要素市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置文化資源的必要平臺(tái)，也是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府真正從“辦文化”到“管文化”轉(zhuǎn)變的重要制度安排。有了文化要素市場(chǎng)的運(yùn)作，政府就可以逐步從許多領(lǐng)域中脫身，而成為市場(chǎng)的規(guī)劃者、引導(dǎo)者和監(jiān)督者。建議由省有關(guān)部門牽頭，在全省建立若干文化要素市場(chǎng)，為文化企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。
(六)抓優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展，提高山東文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
大力發(fā)展文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成以廣播電視業(yè)為主體，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代綜合傳媒業(yè)。要加快文化信息運(yùn)作數(shù)字化進(jìn)程，建立文化網(wǎng)站；大力發(fā)展高科技娛樂設(shè)施和應(yīng)用軟件，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新和改造，結(jié)合各個(gè)地方的特色和城市總體建設(shè)，改造一批具有高科技含量的文化娛樂和文化旅游場(chǎng)所；積極扶持和促進(jìn)動(dòng)漫游戲業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)以及藝術(shù)教育與培訓(xùn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、打造文化品牌的同時(shí)，要逐步建立和健全產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和媒體技術(shù)、節(jié)慶會(huì)展等多種形式加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品的宣傳和營(yíng)銷，以提高文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展方面，繼續(xù)抓好以青島為中心的濱海文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以濟(jì)南為中心的山泉文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以濟(jì)寧為中心的儒家文化、運(yùn)河文化和黃河文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這三大集聚區(qū)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以青島為龍頭，以濟(jì)南為龍身，以濟(jì)寧為龍尾，成巨龍騰飛之勢(shì)。與此同時(shí)，各地還應(yīng)根據(jù)其資源特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)育程度，選擇和扶持一批重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。
(七)進(jìn)一步引進(jìn)和培育人才，構(gòu)建人才戰(zhàn)略高地
文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底靠人才。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既需要懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、掌握文化規(guī)律的經(jīng)營(yíng)人才，又需要文化方面的專門人才。根據(jù)山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，山東文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作人才不足與不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并存，因此，應(yīng)大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)應(yīng)該是文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才、管理人才、科技人才，尤其要培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)管理，又具有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型優(yōu)秀人才，使他們?cè)诖龠M(jìn)山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)?！昂＜{百川，有容乃大”，應(yīng)積極主動(dòng)地吸引優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)外文化人才到山東發(fā)展，為他們提供發(fā)展空間，形成山東獨(dú)特的優(yōu)秀文化人才流入的洼地，構(gòu)建山東文化產(chǎn)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)的高端舞臺(tái)。
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關(guān)鍵詞：香包產(chǎn)業(yè)；民俗文化；現(xiàn)狀
項(xiàng)目基金：甘肅省高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013B-150）
中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：慶陽(yáng)香包民俗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析
收錄日期：2014年3月6日
當(dāng)今世界范圍內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)代許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。而民俗文化產(chǎn)業(yè)又是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的重要組成部分。發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)城市化進(jìn)程和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展都起著十分重要的作用。甘肅省慶陽(yáng)市是中華民族最早繁衍生息的地方之一，民間民俗文化底蘊(yùn)深厚。以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術(shù)已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的精心培育和大力發(fā)展，慶陽(yáng)市香包文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。特別是自從2002年開始，慶陽(yáng)市提出了以“民間民俗文化為切入點(diǎn)，全力打造慶陽(yáng)文化品牌，走特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)小香包、大產(chǎn)業(yè)、大效益”的發(fā)展思路。政府連續(xù)舉辦的中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)和中國(guó)慶陽(yáng)農(nóng)耕文化節(jié)，為慶陽(yáng)市的香包產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市已形成了110多家企業(yè)、39個(gè)基地、89個(gè)營(yíng)銷公司、15萬多人的香包、隴繡生產(chǎn)大軍。產(chǎn)品達(dá)20多個(gè)大類5，000多個(gè)品種，年生產(chǎn)900多萬件，遠(yuǎn)銷全國(guó)56個(gè)大中城市及美國(guó)、日本、歐盟、東北南亞、港澳臺(tái)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年銷售收入3億元。其中，在“首屆中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)”上，香包一項(xiàng)銷售達(dá)258萬元人民幣，引進(jìn)協(xié)議資金24.7億元。而在第四屆香包民俗文化節(jié)上，成交數(shù)目則達(dá)132萬件，銷售增加為3，018萬元，吸引國(guó)內(nèi)外游客800多人，引進(jìn)合同項(xiàng)目182個(gè)，簽約資金37.37億元。
（二）產(chǎn)品種類豐富，富有民族特色。慶陽(yáng)香包是一種立體造型和平面刺繡兼容的純手工藝品，造型簡(jiǎn)單質(zhì)樸。以產(chǎn)品的多樣化及特色功能為標(biāo)準(zhǔn)可劃分為：環(huán)具皮影類、藝術(shù)觀賞類、立體壁飾類、綴飾小件類、生活用品類。按制作技藝分有：“絀絀”類、線盤類、立體刺繡類、平面刺繡類四大類型。按佩戴方式分有：頭戴型、肩臥型、胸掛型、背負(fù)型、腳蹬型。按外觀造型分有：方型、菱形、柱形、圓型、三角型、八角型、仿生型。按圖樣大致分：天地陰陽(yáng)圖樣、富貴吉祥圖、愛情繁衍圖樣。慶陽(yáng)香包將中國(guó)傳統(tǒng)的和民俗文化融入到香包的創(chuàng)作中。例如，象征吉祥的慶陽(yáng)虎、獅圖案等。另外，各縣區(qū)根據(jù)各自的區(qū)域特色創(chuàng)作特色不同的香包。例如，寧縣以“龍”文化為中心，開發(fā)出“九龍騰飛迎盛世”大型刺繡屏風(fēng)、“錦繡牡丹”四扇屏等精品和農(nóng)耕文化布塑生活場(chǎng)景工藝精品。
（三）產(chǎn)業(yè)模式初步形成。慶陽(yáng)香包原本屬于 “炕頭經(jīng)濟(jì)”，是婦女們?cè)谵r(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行繡制，即不耽誤正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以增加收入?，F(xiàn)如今慶陽(yáng)香包形成了以“農(nóng)戶+基地+公司”為主的經(jīng)營(yíng)模式。香包生產(chǎn)基地是一些專門從事香包生產(chǎn)設(shè)計(jì)的大戶，一般都設(shè)在農(nóng)民自己家里，業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，這些大戶會(huì)將原材料交給同村的其他農(nóng)戶去做。農(nóng)戶則將加工好的香包交付給基地，然后由基地統(tǒng)一交付給專門的公司。公司專門從事香包收藏、展覽、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售。現(xiàn)如今整個(gè)慶陽(yáng)市的香包生產(chǎn)基地就有30多個(gè)，每個(gè)基地還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其中每個(gè)基地年均收入都在4萬元以上，而一些香包大戶年均收入都在10萬元以上。香包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)和農(nóng)戶帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
（一）香包生產(chǎn)規(guī)模過小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前慶陽(yáng)市香包的生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為主，這種分散的小規(guī)模生產(chǎn)效率不高，在發(fā)展上投入少，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且農(nóng)戶的生產(chǎn)缺乏自己的品牌和特色，近似于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，各家的利潤(rùn)空間也會(huì)逐漸被壓縮。部分農(nóng)戶可能為了保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)而犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，香包粗制濫造、填充物低劣，不符合衛(wèi)生要求。
（二）銷售渠道單一，香包銷路不暢。雖然慶陽(yáng)香包都是由公司統(tǒng)一銷售，但這些公司規(guī)模也較小，在市場(chǎng)推銷上沒有形成健全的產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)主要靠節(jié)會(huì)推銷產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率極低。
（三）人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品特色漸失。慶陽(yáng)香包大多數(shù)從業(yè)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)技能缺乏，香包的生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)方式粗放。而且現(xiàn)在從事手工刺繡的人才越來越少，刺繡工藝逐漸失傳，研究人才更是奇缺。由于人才的缺乏導(dǎo)致現(xiàn)階段慶陽(yáng)香包的生產(chǎn)缺乏創(chuàng)新點(diǎn)，將香包生產(chǎn)平庸化，從而使很多精品香包喪失特色降格為大眾化香包，也為品牌的建立帶來了極大困難。而且近幾年由于香包制作者認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，把香包當(dāng)作純工藝品，似乎在張揚(yáng)個(gè)性，似乎誰能制造出最大的，誰就名聲大，技術(shù)高，反而有失慶陽(yáng)香包的文化底蘊(yùn)，丟掉了原汁原味的民俗精華。
（四）缺乏品牌意識(shí)。在慶陽(yáng)香包文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，目前更注重的只是產(chǎn)品的初級(jí)開發(fā)，而缺乏品牌的保護(hù)。大多數(shù)企業(yè)沒有注冊(cè)商標(biāo)，沒有自己的產(chǎn)品品牌。而香包作為一種傳統(tǒng)工藝品，其制作相對(duì)簡(jiǎn)單，很容易仿制，若沒有可以贏得市場(chǎng)的自主品牌，已經(jīng)開拓的市場(chǎng)就有可能被別人搶占，所以實(shí)施品牌戰(zhàn)略是慶陽(yáng)香包不斷開拓并根植于市場(chǎng)的必由之路。
三、發(fā)展建議
（一）政府應(yīng)該給予香包產(chǎn)業(yè)足夠的重視，做好市場(chǎng)服務(wù)、監(jiān)督和引導(dǎo)。首先，政府應(yīng)該規(guī)范香包民俗文化產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，成立質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配置人員設(shè)施，制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)香包等民俗文化產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督；其次制定相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量?jī)r(jià)格關(guān)，加快香包品牌的注冊(cè)，確保香包產(chǎn)業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌；再次，政府還應(yīng)該給予有發(fā)展前景的香包生產(chǎn)銷售公司以稅收、宣傳等方面的支持政策，扶持香包龍頭企業(yè)，并由龍頭企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兼并小企業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)在生產(chǎn)和管理上的優(yōu)勢(shì)，更好地降低生產(chǎn)成本、提高談判能力，獲取更高的利潤(rùn)；最后，政府還應(yīng)該在拓展銷售渠道方面為香包產(chǎn)業(yè)提供更好的服務(wù)。
（二）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。慶陽(yáng)香包產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，就必須有一定的人才支撐。所以，要建立相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于民間文化藝術(shù)人才成長(zhǎng)的輿論環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和政策環(huán)境。
（三）要堅(jiān)持民俗文化的傳承與創(chuàng)新。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意，設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。在慶陽(yáng)香包的制作中要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和工藝，精細(xì)加工、改進(jìn)工藝，設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。而慶陽(yáng)香包目前的主要功能還集中在裝飾上，各企業(yè)應(yīng)不斷拓寬用途，把香包生產(chǎn)設(shè)計(jì)的范圍擴(kuò)大到各類家庭日常用品、會(huì)議服務(wù)產(chǎn)品、招待宴會(huì)產(chǎn)品等方面。另外，慶陽(yáng)香包在創(chuàng)新的同時(shí)還應(yīng)該繼續(xù)傳承其傳統(tǒng)的民族文化，將傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代創(chuàng)新完美地融合在一起。傳統(tǒng)的慶陽(yáng)香包與岐黃醫(yī)學(xué)一脈相承，不僅具有極高的審美價(jià)值，更有防病治病的特殊功效。而現(xiàn)代香包與古代香包相比不僅不香而且也失去了原有的藥用價(jià)值。所以，各企業(yè)應(yīng)該在香包的填充上多做研究，開發(fā)多種芳香宜人的中藥丸劑、散劑、膏劑，或加工提純慶陽(yáng)香包的特別香精，使慶陽(yáng)香包在香的同時(shí)還具備一定的藥用價(jià)值。
（四）勇于探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式多樣化。傳統(tǒng)的 “農(nóng)戶+基地+公司”產(chǎn)業(yè)模式雖然可以推動(dòng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的接軌，基地的介入也可以有助于維護(hù)各方面的利益，提高生產(chǎn)效率。但是，這種模式導(dǎo)致企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制不完善，而且違約行為嚴(yán)重，所以慶陽(yáng)香包產(chǎn)業(yè)可以在傳統(tǒng)香包經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為經(jīng)濟(jì)后盾的基礎(chǔ)上，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，彌補(bǔ)傳統(tǒng)模式的不足。例如，團(tuán)體會(huì)展模式：由文化部門或大公司牽頭，組織參加內(nèi)地大城市及港澳地區(qū)舉辦的各種藝術(shù)博覽會(huì)，招商引資，擴(kuò)大宣傳，開發(fā)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)模式：建立專業(yè)網(wǎng)站，為遠(yuǎn)程有需求者提供便利，為慶陽(yáng)香包開拓更大的市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集群模式：構(gòu)建香包刺繡等民俗文化產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)民俗文化展示和商貿(mào)中心，對(duì)香包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)組團(tuán)包裝，構(gòu)建香包產(chǎn)業(yè)集群。
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**街道地處**中心城區(qū),以明代著名哲學(xué)家、文學(xué)家、軍事家王**先生的名字而命名.其歷史文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng),既有風(fēng)景秀麗的龍泉山等自然山水文化,又有底蘊(yùn)深厚的王**等歷史人文文化,是**市的經(jīng)濟(jì)文化中心.近年來,**街道黨委、辦事處依托區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)加速融合,增強(qiáng)文化發(fā)展"軟實(shí)力",提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)"硬實(shí)力",文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)星火燎原的良好勢(shì)頭,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展.
一、**街道文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概況.目前,**街道有文化機(jī)構(gòu)9家,其中影劇院2個(gè),博物館2個(gè),國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1 個(gè),群藝館2個(gè),專業(yè)文化藝術(shù)表演團(tuán)體2個(gè);各類文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位265家,其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 32家,歌舞娛樂場(chǎng)所22 家,國(guó)有書店及個(gè)體零售書店15家,書報(bào)亭26 家,文化用品生產(chǎn)銷售和印刷企業(yè)170家.20xx年,文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)性總投資達(dá)4500萬元,主要有**188文化創(chuàng)意園、奧斯卡影院、歌庫(kù)量販?zhǔn)絢tv、維多利亞娛樂會(huì)所等.現(xiàn)有文化相關(guān)行業(yè)直接從業(yè)人員4000余人.20xx年,**街道文化相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值約7億元,約占街道工業(yè)總產(chǎn)值的4%.
2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì).一是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立.文化產(chǎn)業(yè)分為"核心層"、"外圍層"和"相關(guān)層"三個(gè)層次.**街道文化產(chǎn)業(yè)層次全、門類齊,三大層級(jí)體系基本建立.有以?shī)W斯卡影院、龍山劇院、**博物館、名人館、王**故居等為代表的"核心層",以**188文化創(chuàng)意園、**書城、頤高數(shù)碼等為代表的"外圍層",以大豐影視、舜康玩具等為代表的"相關(guān)層",三個(gè)層次中都有行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),起了很好的帶頭示范作用.二是文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮.經(jīng)過多年的市場(chǎng)開發(fā)、培育和管理,形成了多格局、多體制、多種類的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和以圖書、音像、電影發(fā)行、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等為主的文化產(chǎn)品市場(chǎng);尤其是在陽(yáng)**路、勝**路,文化企業(yè)密度不斷上升,文化娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,新開張的企業(yè)投入大,檔次高.三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)大.隨著政府相關(guān)部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視和社會(huì)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入的加大,街道文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展.特別是**188文化創(chuàng)意園的建成,王**故居、**博物館、名人館的相繼開放,還有奧斯卡影城的引進(jìn),為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化提供了強(qiáng)大后勁.
3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值貢獻(xiàn).一是培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)附加值,同時(shí)也為人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù),而且讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加充滿活力.目前我們街道的三產(chǎn)增幅高達(dá)23.1%,文化產(chǎn)業(yè)正逐步成為**街道新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).二是豐富了群眾的文化生活.隨著文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,轄區(qū)內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,文化項(xiàng)目和層次不斷更新,為街道居民群眾提供了更多可選擇的文化休閑娛樂場(chǎng)所.三是提升了城市的文化品味.文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新思維、新技術(shù)及最新的信息、知識(shí)和理念,這在一定程度上逐步改變了城鄉(xiāng)群眾的舊觀念,提高了人們的文化素質(zhì).同時(shí),勝**路、陽(yáng)**路等主要街路兩側(cè)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但改善了街景設(shè)施,而且極大地提升了街道文化服務(wù)的規(guī)模和檔次,讓城市品味和形象顯著提升.
二、**街道文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措
1.制定規(guī)劃,制度創(chuàng)新強(qiáng)保障.當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨土地、能源、環(huán)保等多重制約的情況下,街道黨委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的潛力與機(jī)遇,拓展思路,積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:一是傳承和發(fā)揚(yáng)轄區(qū)文化優(yōu)勢(shì),拓展新的發(fā)展空間,大力推進(jìn)"**188文化創(chuàng)意園"建設(shè),打造智慧經(jīng)濟(jì),為推動(dòng)"**制造"向"**創(chuàng)造"轉(zhuǎn)變提供智力保障,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持.二是打造勝**路、陽(yáng)**路文化休閑特色街區(qū),結(jié)合街道商貿(mào)政策,扶持發(fā)展文化娛樂產(chǎn)業(yè),為豐富群眾精神文化生活提供基礎(chǔ)條件;三是用足用好各級(jí)扶持政策,大力發(fā)展音像、圖書、印刷、文化用品制造產(chǎn)業(yè),扶持企業(yè)品牌建設(shè),爭(zhēng)取上規(guī)模、出效益,成為行業(yè)龍頭企業(yè);四是大力發(fā)展群眾性公益文化事業(yè),做大做強(qiáng)"西北之聲"文化品牌,不斷完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施,以此來帶動(dòng)文化服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.
2.因地制宜,合理布局建平臺(tái).街道積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),沖破體制機(jī)制障礙,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),鼓勵(lì)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè).一是盤活原富巷皮件廠閑置廠房,
