時間：2023-07-24 16:16:07
序論：在您撰寫水污染對環(huán)境的影響時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著科學(xué)的發(fā)展、時代的進(jìn)步、人口的迅猛增長，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)也會隨之遭到破壞，環(huán)境問題已從地域性走向全球性，人類必須愛護(hù)地球，共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們只有一個地球。
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去。水資源的污染及短缺是當(dāng)今社會面臨的一個重大問題。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，并與每個市民都息息相關(guān)。為此，我通過詢問形式對我市水污染進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查過程
第一步:實地調(diào)查，首先，我隨老爸來到長安航管站，向我爸的老同學(xué)劉海華了解長安鎮(zhèn)河道情況，然后，乘坐快艇，游覽了崇長港及長山河和泰山港，一路上，劉海華叔叔向我介紹幾十年前，這些河道，是長安鎮(zhèn)附近的主要航道，水清透徹，而現(xiàn)在垃圾遍布河道，一股臭味撲鼻而來。水污染主要原因:人為因素:泥河上流工廠的廢水排放，城市布下水道安置此處，污水經(jīng)管道排入河中，泥河附近大量農(nóng)田，農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)流入其中，致使藻類瘋長，魚類大量死亡，居民的環(huán)保意識差，經(jīng)常將生活垃圾倒入河中。
第二步:調(diào)查分析，經(jīng)過實地調(diào)查，我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產(chǎn)生不利影響。
三、調(diào)查結(jié)論
為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進(jìn)行清除，并對水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除，可動員沿岸居民及利用大型機(jī)器清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
關(guān)鍵詞：地下水污染 生態(tài)環(huán)境 影響
0 引言
今年3.22世界水日提出的口號是：“地下水——看不見的資源?！钡叵滤坏┯捎陂_發(fā)和保護(hù)不當(dāng)而遭受污染，不但其自凈能力極弱，而且會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，直接對人類及其活動造成危害。因此加強(qiáng)對珍貴的地下水資源保護(hù)具有非常重要的意義。
1 地下水污染的途徑
我國地下水的污染，在城市中主要來源于無下水道區(qū)域的化糞池、廁所、污廢水排放滲坑、滲井、排污溝以及垃圾堆置場、不完善的氧化塘或污水庫的滲漏；在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，利用原生城市污水和工業(yè)廢水的不合理灌溉、大量地施用化肥和農(nóng)藥等活動，也會導(dǎo)致地下水受到污染。污染物質(zhì)進(jìn)入地下含水層，首先引起潛水水質(zhì)日益惡化，潛水溫度自然上升。在超采承壓水地區(qū)，由于承壓水水位大幅下降，造成上部污染了的潛水越流補(bǔ)給承壓水，使承壓水也受到污染，同時含水層疏干變?yōu)轱枤鈳?，改變了地層的物化條件，由還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境，使下滲水飽氣帶中溶解了更多的物質(zhì)成份，加速了地下水的污染。
2 地下水污染對人體健康的影響
當(dāng)?shù)叵滤馐芪廴竞螅鹚小叭康淖兓?。如果飲用水中硝酸鹽或亞硝酸鹽含量過高，就會對人體尤其是嬰兒造成危害，引發(fā)硝酸鹽急性中毒即正鐵血紅骯癥。硝酸、鹽氮、亞硝酸鹽氮在人體定條件下還會轉(zhuǎn)化成致癌物——亞硝胺。此外，地下水受污染后硬度過高，作為飲用水源不僅苦澀難飲，而且會引起人體胃腸功能紊亂，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、脹氣等癥狀。地下水源如果受到嚴(yán)重的有機(jī)污染甚至重金屬污染，那么對人體健康將造成更大的危害。沈陽市修建的東工地下水源地由于電鍍廢水污染，鉻含量超標(biāo)31倍，僅使用9個月就被報廢，不僅損害了群眾的身體健康，而且造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。
3 地下水污染對工業(yè)生產(chǎn)的影響
天然地下水的硬度，不同自然地理條件相差較大，但從時間上看變化較小，因此地下水硬度迅速上升一般系人為污染所引起。地下水中鈣鎂含量升高一般不是直接來自污水，污水中的硬度通常很低，而是由污水和地表組成物質(zhì)發(fā)生化學(xué)作用所致。在我國尤其是北方地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)用水中地下水占很大比重。地下水的污染將嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)。首先地下水硬度增高，會使工業(yè)鍋爐的爐內(nèi)和管道上結(jié)垢，直接影響爐壽命甚至引起爆炸。同時鍋爐內(nèi)結(jié)lmm厚的水垢，大約要多消耗4%左右的燃料。就紡織印染行業(yè)面言用高硬度漿洗產(chǎn)品，不僅會大量消耗洗劑，而且會產(chǎn)生次品或廢品。此外，高硬度地下水還會對化工、制藥、釀酒、發(fā)電、造紙等許多行業(yè)造成危害。由于受污染的地下水硬度過高，就迫使一引起行業(yè)必須對硬水進(jìn)行軟化和純化處理，從而增大了工業(yè)生產(chǎn)的成本。
4 地下水污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
地下水污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害也是顯而易見的。首先長期用pH值過高的井水灌溉農(nóng)田，會改變土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，無法耕作。灌溉水中的硝酸鹽含量過高，會減弱農(nóng)作物的抗病力，降低作物的質(zhì)量、等級。糧食作物吸收過量的硝酸鹽會降低糧食中蛋白質(zhì)的含量，營養(yǎng)價值下降；蔬菜作物則易腐爛，無法貯存和運輸。另外如果受污染的井水中硫酸鹽、氯離子含量過高，還會抑制農(nóng)作物的生長，造成大面積減產(chǎn)，并且使農(nóng)作物的質(zhì)量大大降低。
總之，人類在開發(fā)利用地下水資源的同時，如果不積極加以保護(hù)，將會惡化人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，造成無法彌補(bǔ)的損失。
5 地下水污染防治對策
5.1 貫徹執(zhí)行國家水污染防治法和其它有關(guān)水源保護(hù)法規(guī)。對重要地下水源應(yīng)劃分保護(hù)區(qū)并制定管理辦法，健全水資源管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地開發(fā)利用地下水資源。
5.2 興建地下水庫，大力提倡節(jié)約用水。過量開發(fā)地下水，使地下水位下降，是造成地下水污染的重要原因之一，因此提倡一水多用，以地表水或淺層地下水代替優(yōu)質(zhì)地下水用于工農(nóng)業(yè)用水或園林綠化等方法。同時將暫不利用的地表水；較優(yōu)質(zhì)的工業(yè)冷卻水及大氣降水引滲回灌到地下含層中。
關(guān)鍵詞環(huán)境稅;排污收費;可計算一般均衡模型;經(jīng)濟(jì)影響
中圖分類號X196文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
文章編號1002-2104（2015）01-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.01.003
資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征，而我國經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)擴(kuò)大，資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大。開征環(huán)境稅是促進(jìn)我國節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有效環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段之一。2011年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見（國發(fā)〔2011〕35號）》提出“積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅”，為我國環(huán)境稅的制定和實施提供了契機(jī)。
1背景
環(huán)境稅最早是在上世紀(jì)二十年代由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arthur C.Pigou在其外部性研究理論中提出，Pigou認(rèn)為要使環(huán)境成本內(nèi)部化，需要政府采取稅收或補(bǔ)貼的形式來對市場進(jìn)行干預(yù)，是私人邊際成本與社會邊際成本相一致。形成于上世紀(jì)60年代末的“污染者付費原則（the Polluter Pays Principle）”為環(huán)境稅征稅對象的確定提供了理論依據(jù)。該原則出發(fā)點是商品價格應(yīng)充分體現(xiàn)生產(chǎn)成本和消耗的資源，利用經(jīng)濟(jì)手段將污染防治的資源重新分配以減少污染、合理使用環(huán)境資源。
環(huán)境稅有利于推動污染排放產(chǎn)生的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化，促使經(jīng)濟(jì)主體自覺地通過成本效益分析，加強(qiáng)污染治理或者采用更清潔的生產(chǎn)工藝，從而減少污染物的排放。但是征收環(huán)境稅將會在一定程度上影響生產(chǎn)成本、商品供應(yīng)與需求，從而對經(jīng)濟(jì)增長和居民福利等方面造成一定影響。因此，環(huán)境稅收政策在具體應(yīng)用前，需要回答一系列根本的問題：什么是合理的環(huán)境稅稅率水平？環(huán)境稅會對中國的污染排放造成什么影響？對中國經(jīng)濟(jì)造成什么樣的總體影響？對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)有何影響？等。
可計算一般均衡模型（CGE，Computable General Equilibrium Model）作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有效的實證分析工具，能夠為回答上述問題提供有力支持，為環(huán)境稅征收的經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境影響提供定量分析手段。武亞軍和宣曉偉[1]構(gòu)建了一個硫稅靜態(tài)CGE模型，進(jìn)行中國硫稅政策效果模擬分析。結(jié)果表明：征收硫稅會給我國GDP帶來負(fù)效應(yīng)，但卻有利于能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大降低二氧化硫的排放。王燦等[2]利用CGE模型研究二氧化碳減排的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)碳稅會使煤和天然氣產(chǎn)量大幅下降，使用和電力行業(yè)產(chǎn)量將上升以滿足總的能源需求。龐軍等[3]根據(jù)“能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”CGE模型模擬了中國征收燃油稅的經(jīng)濟(jì)影響。Qin et al[4]利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)一般均衡分析系統(tǒng)（GREATE，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Environment）分析了水污染物總量控制目標(biāo)和排污交易政策的經(jīng)濟(jì)影響。Qin et al[5]將水資源作為一種生產(chǎn)要素納入CGE模型中開發(fā)了水資源一般均衡分析系統(tǒng)（GREATW，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Water），分析了提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)對中國經(jīng)濟(jì)和水資源利用效率的影響。Qin et al[6]利用多區(qū)域水資源CGE模型分析了京津冀地區(qū)減少地下水超采、南水北調(diào)和用水再分配多項政策措施對不同區(qū)域和不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響。本文利用GREATE模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響，為制定相關(guān)的環(huán)境稅制度和政策提供決策支持服務(wù)。
秦昌波等：征收環(huán)境稅對經(jīng)濟(jì)和污染排放的影響
中國人口?資源與環(huán)境2015年第1期
2數(shù)據(jù)與方法
2.1GREATE模型簡介
GREATE模型利用基于通用代數(shù)模型系統(tǒng)（GAMS，General Algebraic Modeling System）的一般均衡數(shù)學(xué)編程系統(tǒng)（MPSGE，Mathematical Program System for General Equilibrium）開發(fā)而成[7]。GREATE模型包含了新古典靜態(tài)CGE模型的一般結(jié)構(gòu)[8]。圖1給出了GREATE模型的基本結(jié)構(gòu)。模型的建?；舅枷胧悄M宏觀經(jīng)濟(jì)運行中生產(chǎn)引發(fā)收入、收入產(chǎn)生需求，需求帶動生產(chǎn)的循環(huán)過程。在生產(chǎn)的過程中，生產(chǎn)部門不是價格的決策者而是價格的接受者，因此企業(yè)（部門）必須在一定的技術(shù)條件下，按照成本利潤最大化或者既定利潤成本最小化的原則來進(jìn)行生產(chǎn)決策。決策在生產(chǎn)可能性邊界約束下，按收入最大化原則確定該部門產(chǎn)出中用于內(nèi)銷和出口的相對份額構(gòu)成。在規(guī)模不變的假設(shè)下，各部門的總產(chǎn)出不能由生產(chǎn)者決定，而是由均衡條件決定。即生產(chǎn)者需要進(jìn)行投入決策，要在該部門總的均衡條件決定的前提下，選擇中間投入和要素有效投入水平，使生產(chǎn)成本最小化。模型假定一種商品只能被一個生產(chǎn)者所生產(chǎn)。模型中采用多層嵌套的CES函數(shù)來描述生產(chǎn)要素之間的不同替代性。在第一層次，最終產(chǎn)出有合成中間投入和合成要素稟賦的組合決定，采用CES函數(shù)來描述其替代性。在第二層次，合成中間投入采用Leontief函數(shù)描述為對各部門中間產(chǎn)品的需求;而要素稟賦合成束采用CES函數(shù)描述污染排放和資本-勞動力合成束的組合。在第三層次，采用Leontief函數(shù)描述各部門對不同污染物的需求，資本-勞動力合成束則采用CES函數(shù)描述資本和勞動力之間的組合關(guān)系。勞動力、資本可以根據(jù)研究的需要做進(jìn)一步的分解。生產(chǎn)中各種要素間可替代的程度取決于它們的替代彈性和在基準(zhǔn)年生產(chǎn)過程中的份額。模型采用Armington假設(shè)來描述進(jìn)口商品和國內(nèi)產(chǎn)品之間的不完全替代關(guān)系，通過CES函數(shù)描述最終消費在最小化成本的原則下，對進(jìn)口商品和國內(nèi)產(chǎn)品之間的優(yōu)化選擇。生產(chǎn)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品根據(jù)收入最大化原則按CET函數(shù)在出口與國內(nèi)市場間分配。
圖1GREATE模型的基本結(jié)構(gòu)
Fig.1General structure of GREATE Model
2.2環(huán)境社會核算矩陣
要利用CGE模型開展政策模擬，就需要有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集作支撐，數(shù)據(jù)問題在求解CGE模型過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一般均衡模型全面反映了社會經(jīng)濟(jì)各個主體間的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此在模型中變量初始值的確定、方程中參數(shù)的標(biāo)定，必然涉及社會經(jīng)濟(jì)體中各方面大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)反映了國民生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、資產(chǎn)負(fù)債核算和國際收支核算五項內(nèi)容。社會核算矩陣是一定時期內(nèi)（通常是一年）對一國（或者一個地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的全面描述。社會核算矩陣把投入產(chǎn)出表和國民經(jīng)濟(jì)核算表結(jié)合在一起，整合到一張表上，全面描述了整個經(jīng)濟(jì)的圖景，它反映了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一般均衡的基本特點，為CGE模型提供了必要而完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
由于我國缺乏官方的SAM表，同時，傳統(tǒng)SAM表沒有包含污染排放賬戶。因此，本研究以國民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表為主要數(shù)據(jù)來源，通過增加非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)賬戶（如居民、政府、國外等）構(gòu)建社會核算矩陣。然后，通過單列環(huán)境污染排放要素賬戶，設(shè)計并編制能夠反映污染排放與經(jīng)濟(jì)部門之間全面數(shù)量關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)一體化社會核算矩陣，從而將環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一在一個框架下。本研究利用2007年中國135部門投入產(chǎn)出表將國民經(jīng)濟(jì)合并為16個行業(yè)部門，部門列表見表1所示。
生產(chǎn)活動、商品、出口和進(jìn)口賬戶數(shù)據(jù)來源于2007年中國投入產(chǎn)出表，政府收入和支出數(shù)據(jù)來源于《中國財政年鑒2008》[9]，稅收數(shù)據(jù)來源《中國稅務(wù)年鑒2008》[10]，家
庭儲蓄和政府儲蓄數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2008》的資
金流量表[11]?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量及排污收費數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年報2007》[12]。本研究編制的中國2007年環(huán)境社會核算矩陣簡表見表2所示。
3稅率情景設(shè)置
我國現(xiàn)行排污費標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本和污染損害成本。根據(jù)現(xiàn)行的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的征收標(biāo)準(zhǔn)分別只有0.7元/kg、0.875元/kg、0.63 元/kg和0.63 元/kg。無論繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的排污收費政策還是將來出臺環(huán)境稅，我國都面臨提高征收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實選擇。為了評估征收環(huán)境稅對中國經(jīng)濟(jì)和污染減排的影響，本研究設(shè)置1個基準(zhǔn)情景和4個模擬情景進(jìn)行分析?；鶞?zhǔn)情景假設(shè)環(huán)境稅征收稅率平移目前的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，模擬情景假設(shè)環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)相比現(xiàn)有排污收費標(biāo)準(zhǔn)分別提高2倍、4倍、6倍和8倍，具體征收標(biāo)準(zhǔn)見表3。
4結(jié)果與討論
4.1對宏觀經(jīng)濟(jì)和污染減排的影響
征收環(huán)境稅對實際GDP的影響非常小，但能取得相對明顯的污染減排效果。從表4給出得模擬結(jié)果來看，在環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高2倍、4倍、6倍和8倍的情況下，實際GDP僅分別下降0.018，0.055，0.092和0.128個百分點。相對GDP的輕微下降幅度來講，征收環(huán)境稅對減少污染物排放的作用較為明顯。在環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高8倍的情況下，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的總排放量分別減少0.5%、0.2%、1.9%和1.7%?？傮w來看，征收環(huán)境稅對大氣污染物的減排作用大于水污染物。這主要是因為大氣污染物的排放量大于水污染物的排放量，較高的大氣污染環(huán)境稅征收抑制大氣污染排放強(qiáng)度高的行業(yè)發(fā)展的同時，促進(jìn)了大氣污染排放強(qiáng)度低的行業(yè)發(fā)展。而一些大氣污染排放強(qiáng)度低的行業(yè)可能排放較大強(qiáng)度的水污染物，這會對水污染物的減排產(chǎn)生抵消作用。
征收環(huán)境稅會導(dǎo)致進(jìn)出口總量的下降。環(huán)境稅的征收推高產(chǎn)品銷售價格，從而影響產(chǎn)品的出口競爭力。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，總出口會面臨0.38個百分點的下降。由于國內(nèi)需求的下降，總進(jìn)口也會出現(xiàn)一定幅度的下降。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，總進(jìn)口會下降0.5個百分點。
征收環(huán)境稅會減少居民可支配收入，但能顯著增加政府收入。過高的環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)會影響居民的收入，而且對農(nóng)村居民的影響高于城鎮(zhèn)居民，表明環(huán)境稅的征收對相對弱勢的群體影響更為明顯。這主要是因為環(huán)境稅推高了消費品價格，弱勢群體對物價上漲的承受能力更弱。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，政府財政收入能夠提高4.8個百分點。政府收入的增加使得政府有財力通過減免所得稅或者為弱勢群體提供補(bǔ)貼來減少環(huán)境稅征收給居民福利帶來的負(fù)面影響。
4.2對行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響
表5列出了我國征收環(huán)境稅時各行業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)出價格的變化百分比。就產(chǎn)出水平而言，征收環(huán)境稅會抑制污染排放強(qiáng)度的大的行業(yè)，而且稅率越高，抑制作用越明顯;對于污染強(qiáng)度較小的行業(yè)，征收環(huán)境稅反而會促進(jìn)其發(fā)展。產(chǎn)出水平下降幅度最大的行業(yè)是電力行業(yè)，其次是畜禽養(yǎng)殖、采掘業(yè)、食品業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。從價格水平變化情況來看，價格增加較大的行業(yè)往往也是產(chǎn)出水平下降較大的行業(yè)。電子通信與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)是產(chǎn)出水平增長較大的行業(yè)，這主要是因為一些高污染行業(yè)的生產(chǎn)受到抑制后，資本和勞動力被轉(zhuǎn)移到了這些相對清潔的產(chǎn)業(yè)。對于種植業(yè)和林業(yè)，盡管并不征收環(huán)境稅，但由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較為密切的畜禽養(yǎng)殖、食品和服裝紡織等行業(yè)產(chǎn)出水平的下降降低了對其產(chǎn)品的畜禽，其產(chǎn)出水平也出現(xiàn)了較大幅度的下降。
4.3對進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響
征收環(huán)境稅會抑制重污染產(chǎn)品出口，提升清潔行業(yè)的出口競爭力，降低貿(mào)易順差對我國環(huán)境的影響。表6列出了我國征收環(huán)境稅時各行業(yè)進(jìn)出口相比征稅之前的變化百分比。畜禽養(yǎng)殖、采掘業(yè)、木材加工及造紙印刷業(yè)、石油冶煉及加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬冶煉及制品業(yè)等重污染行業(yè)的出口下降明顯，而且稅率越高，出口下降幅度越大。而電子通信及儀器儀表產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)出口增加明顯，在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時，其增長幅度分別達(dá)到2.1和1.4個百分點。由于環(huán)境稅的征收改變了國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，國內(nèi)需求的變化導(dǎo)致進(jìn)口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。
4.4對要素需求結(jié)構(gòu)的影響
總體來看，征收環(huán)境稅將促進(jìn)勞動力和資本等要素從
高污染行業(yè)向低污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。表7列出了我國征收環(huán)境稅時各行業(yè)勞動力投入及資本投入相比征稅之前的變化百分比。電力、畜禽養(yǎng)殖、木材加工及造紙印刷業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)是要素投入下降最大的四個行業(yè)。而電子通信與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、裝備制造、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的要素投入則增加明顯。主要是因為這些行業(yè)污染強(qiáng)度低，可以吸納重污染行業(yè)釋放出的勞動力和資本加快自身發(fā)展。
5結(jié)論
本文利用GREAT-E模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響。模擬結(jié)果表明，征收環(huán)境稅對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響非常有限，GDP的下降在可承受的范圍之內(nèi)。相對而言，征收環(huán)境稅對污染物的減排作用遠(yuǎn)大于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用。較高稅率的環(huán)境稅能夠較大幅度的減少污染物的排放。征收環(huán)境稅在增加政府收入的同時會對居民福利產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。但是考慮到污染減排能夠帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，進(jìn)而產(chǎn)生正面的居民福利效應(yīng)和社會效應(yīng)，環(huán)境稅征收產(chǎn)生的社會負(fù)面影響實際上要小于模擬結(jié)果。
征收環(huán)境稅會對不同的行業(yè)產(chǎn)生不同的影響，重污染行業(yè)受到抑制，而清潔產(chǎn)業(yè)反而加快發(fā)展。這主要是因為重污染行業(yè)因為成本的增加，減少了生產(chǎn)規(guī)模，釋放出的資本和勞動力等要素資源被轉(zhuǎn)移到了清潔產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為了促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，建議提高污染稅/費標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有排污收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，遠(yuǎn)低于污染治理成本，很多企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿意治理污染。因此未來開征環(huán)境稅應(yīng)降稅率應(yīng)至少與治理成本相當(dāng)，促進(jìn)污染者減少污染排放。在環(huán)境稅開征之前，則可以通過提高現(xiàn)有排污收費標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高排污成本，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的目標(biāo)。另一方面，建議政府通過減免所得稅或者向弱勢群體提供補(bǔ)貼等方式減少環(huán)境稅征收的負(fù)面影響。
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Economic and Emission Impact Analysis of Reforming China’s
Environmental Taxes System
QIN ChangboWANG JinnanGE ChazhongGAO ShutingLIU Qianqian
（Environmental Economic Institute， Chinese Academy for Environmental Planning， Beijing 100012， China）
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；水環(huán)境；非點源；防治措施
隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境安全之間的矛盾日益嚴(yán)重，其中農(nóng)業(yè)面源問題是較為突出的問題之一，同時農(nóng)業(yè)面源污染也是水體污染的重要來源。面源污染是指“進(jìn)入地表及地下水體的以廣域、分散和微量形式存在的一種污染物”。而農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的泥沙、無機(jī)污染物、農(nóng)藥及其他污染物在降雨或灌溉過程中通過地表徑流、地下滲漏和農(nóng)田排水等過程進(jìn)入水體而形成的水環(huán)境污染。目前，農(nóng)業(yè)面源污染已成為世界水環(huán)境主要污染源之一。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)面源污染來源逐漸多樣化，農(nóng)田化肥施用、禽畜糞便、農(nóng)田固體廢棄物、水產(chǎn)養(yǎng)殖垃圾以及農(nóng)村生活污染構(gòu)成了我國農(nóng)業(yè)面源污染的五大污染源，其中以化肥施用和禽畜糞便占主導(dǎo)地位?；适┯檬俏覈r(nóng)業(yè)環(huán)境污染最突出的問題之一，使用量大但利用率較低并且易造成農(nóng)業(yè)面源污染。1990～2008年問，我國因化肥施用導(dǎo)致TN排放量由313.27萬噸增加到408.88萬噸，TP排放量由16.66萬噸增加到25.03萬噸。近年來，隨著中國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，禽畜固體糞污和養(yǎng)殖污水的排放逐年增加。截至2007年，由禽畜養(yǎng)殖糞便排放的COD、BOD總量高達(dá)5947.41萬噸和5151.08萬噸，TN和TP量高達(dá)1452.99萬噸和446.77萬噸。由于禽畜糞便運輸困難、不易施用以及無化肥速效功能，大量禽畜糞污未經(jīng)處理直接排放，造成嚴(yán)重的水體、大氣污染問題。
2 農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境的影響
目前，在農(nóng)業(yè)面源污染對各類環(huán)境要素的相互作用與影響中，對水資源環(huán)境的影響突進(jìn)最多、強(qiáng)度最大，影響具體表現(xiàn)為以下三個方面。
2.1 河流水質(zhì)惡化與湖泊富營養(yǎng)化
農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致大量氮磷元素進(jìn)入河流、湖泊，易引起水生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化，浮游植物大量繁殖，水生生物死亡，水生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。環(huán)保部調(diào)查顯示，在我國水體污染較為嚴(yán)重的流域，農(nóng)業(yè)污染是造成水體氮磷富營養(yǎng)化的主要誘因，農(nóng)業(yè)面源污染的危害甚至超過城區(qū)工業(yè)點源污染和生活點源污染。
2.2 飲用水源污染問題
地下水作為我國主要供水水源，其污染問題日益嚴(yán)重。體上，我國地下水硝酸超標(biāo)率較為突出，硝酸鹽超標(biāo)面積較大，而農(nóng)業(yè)面源污染是造成地下水硝酸鹽污染的主要原因。目前我國施用高氮肥的集約化農(nóng)田超過全國農(nóng)田總面積的30%，多分布于人口密集城市周邊地區(qū)，由農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致的地下水污染問題已對飲用水安全問題構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.3 水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降
水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括淡水供應(yīng)、水能提供、物質(zhì)生產(chǎn)、維持生物多樣性、環(huán)境凈化、災(zāi)害調(diào)節(jié)等。但伴隨農(nóng)業(yè)面源污染加劇使水體生態(tài)服務(wù)功能受到抑制。大量污染物的引入導(dǎo)致水體超過污染物負(fù)荷閾值，引起水質(zhì)惡化，水體自我調(diào)控功能和修復(fù)能力下降，水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到抑制，并將長時間受到危害難以處理。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易開放；水環(huán)境污染；要素稟賦效應(yīng)；污染天堂效應(yīng)；動態(tài)面板數(shù)據(jù)
中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10085831（2016）03006408
一、問題與文獻(xiàn)回顧
進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的99 214.6億元增加到了2012年的518 942.1億元。特別是加入世界貿(mào)易組織以后，中國的對外貿(mào)易飛速增長，從2001年到2012年的12年間，中國進(jìn)出口貿(mào)易總額的名義值年均增長39.9%。伴隨著中國貿(mào)易開放度的提升，由貿(mào)易引致的環(huán)境問題逐漸得到了人們的重視[1-3]。以水污染情況為例，中國2001年到2012年的12年間，廢水排放總量增長了92.9%①。很多學(xué)者的研究證明，貿(mào)易開放與近年來中國的能源消耗和環(huán)境污染之間存在顯著關(guān)聯(lián)，而且，自由貿(mào)易加速了能源消耗和環(huán)境污染[4-5]。因此，貿(mào)易開放對環(huán)境污染在何種程度上產(chǎn)生了什么樣的影響，便成為學(xué)術(shù)界爭論的焦點，也必然是相關(guān)宏觀政策制定的重要依據(jù)。
早在20世紀(jì)70年代，就有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長將會受到自然資源和環(huán)境污染的約束而不能長期持續(xù)，人們必須降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，以保護(hù)賴以生存的環(huán)境[6]。然而這只是理論分析，并沒有得到實證的檢驗。直到20世紀(jì)90年代，全球環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（GEMS）為經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境污染的關(guān)系的實證研究提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。Grossman和Krueger首次以SO2和煙塵的排放為例，指出了污染物與人均收入之間存在“倒U型”關(guān)系（即環(huán)境庫茲涅茨曲線），并將貿(mào)易開放納入模型之中，提出了貿(mào)易開放對環(huán)境污染影響的“規(guī)模效應(yīng)”、“技術(shù)效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”[7]。后來，Copeland和Taylor通過構(gòu)建南北貿(mào)易模型，完善了貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的理論研究[8]。然而，關(guān)于貿(mào)易開放對環(huán)境污染的影響方向，迄今為止仍存在很大爭議。目前被大部分學(xué)者所支持的理論框架是由Antweiler等提出來的，認(rèn)為當(dāng)其他因素不變時，貿(mào)易自由化對環(huán)境的影響取決于國家的類型，并依賴于該國的比較優(yōu)勢，即貿(mào)易自由化與污染排放之間并非單一的線性關(guān)系[9]。Antweiler等的理論框架包含了一個以比較優(yōu)勢為理論基礎(chǔ)的“要素稟賦假說”，以及一個“污染天堂假說”（Pollution Havens），進(jìn)而代表內(nèi)生環(huán)境規(guī)制的人均收入水平和要素稟賦共同決定貿(mào)易模式。要素稟賦假說認(rèn)為，貿(mào)易自由化會使資本要素相對豐裕的發(fā)達(dá)國家的環(huán)境惡化，而勞動要素相對豐裕的發(fā)展中國家的環(huán)境將會得到改善。污染天堂假說則認(rèn)為，人均收入較低的發(fā)展中國家會具有相對寬松的環(huán)境政策，使得他們在污染密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，而人均收入較高的發(fā)達(dá)國家的環(huán)境政策相對嚴(yán)格，在清潔產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，因此貿(mào)易開放將導(dǎo)致發(fā)展中國家成為污染密集型產(chǎn)業(yè)的避難所。
針對以上情況，國內(nèi)學(xué)者也展開了大量貿(mào)易與環(huán)境問題的研究。包群和彭水軍利用1996-2000年中國省級面板數(shù)據(jù)研究了貿(mào)易開放對六類污染物排放的影響，發(fā)現(xiàn)針對不同的污染物排放，其影響方向和效果有所不同[10]。李鍇、齊紹洲利用中國1997-2008年30個省市的面板數(shù)據(jù)，考察了貿(mào)易開放與中國CO2排放之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在CO2排放方面，貿(mào)易開放對環(huán)境的影響是負(fù)面的[11]。彭水軍等基于2005-2010年中國251個地級市的面板數(shù)據(jù)，分析了貿(mào)易開放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對三類污染物排放的影響，并通過不同虛擬變量的引入，考察對于SO2和煙塵指標(biāo)，同時存在貿(mào)易開放帶來的要素稟賦效應(yīng)和污染天堂效應(yīng)[12]。林伯強(qiáng)、鄒楚沅利用2000-2011年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，實證研究了“世界―中國”和“東部―西部”兩種經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境污染機(jī)制，并得出結(jié)論，東西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移過程也會加速東西部的污染轉(zhuǎn)移過程[13]。張艷磊等采用農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)，證實了中國農(nóng)資產(chǎn)品出口存在“污染天堂效應(yīng)”，為中國環(huán)境規(guī)制政策制定和農(nóng)資產(chǎn)品出口關(guān)稅設(shè)計提供了參考依據(jù)[14]。
綜合已有文獻(xiàn)，在采用計量模型對中國貿(mào)易與環(huán)境問題的研究中，大部分使用靜態(tài)面板數(shù)據(jù)，且研究選取了不同類別的指標(biāo)，缺乏針對性。本文在環(huán)境污染指標(biāo)的選取中，只針對中國的水環(huán)境污染進(jìn)行研究，并合理地選取水污染指標(biāo)，以確保研究的針對性和有效性。同時，考慮到水環(huán)境污染物的排放具有動態(tài)變化的特征，本文放寬了模型靜態(tài)的假設(shè)，采用動態(tài)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計。模型通過采用合適的滯后項作為工具變量，有助于解決人均收入和貿(mào)易開放之間可能存在的內(nèi)生性問題。最后，在基本模型驗證的基礎(chǔ)上，本文通過加入不同的虛擬變量與貿(mào)易開放度的交叉項，進(jìn)一步對“污染天堂效應(yīng)”和“資源稟賦效應(yīng)”進(jìn)行識別，驗證兩種假說在中國水環(huán)境污染情況中是否成立；另外通過加入地區(qū)虛擬變量的交叉項，本文也將考察中國東西部在貿(mào)易開放影響水環(huán)境污染方面的差別。
二、模型構(gòu)建
（一）理論模型
本文的實證研究選取Copeland和Taylor[8]、Antweiler等[9]的分析框架。模型考慮小型的開放經(jīng)濟(jì)體系，該體系所面臨的世界市場價格Pw是確定的。且僅有資本K和勞動L兩種要素，生產(chǎn)X和Y兩種最終產(chǎn)品。其中X在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染，而Y則不產(chǎn)生。假定以產(chǎn)品Y為基準(zhǔn)計價單位（Py=1），產(chǎn)品X的相對價格為P。由于貿(mào)易壁壘的存在，使得經(jīng)濟(jì)體商品X的價格不同于世界價格Pw，且可以表示為：
在以上三個方程中，M表示式（6）中除lnO以外的其他控制變量，交叉項為lnO與各虛擬變量的乘積。根據(jù)污染天堂假說，通常收入水平越低的地區(qū)，其環(huán)境污染規(guī)制越寬松，也越可能成為污染密集型產(chǎn)業(yè)的“避難所”。故在式（7）中加入虛擬變量IDum（收入虛擬變量）來捕捉可能存在的污染天堂效應(yīng)。而根據(jù)要素稟賦假說，資本密集程度高的地區(qū)往往具有更高的污染排放強(qiáng)度，貿(mào)易開放將使得資本勞動比率高的部門成為污染密集型產(chǎn)業(yè)，因此貿(mào)易會引致該地區(qū)的環(huán)境污染排放加重，故在式（8）中加入虛擬變量KLDum（資本密集程度虛擬變量）來捕捉可能存在的要素稟賦效應(yīng)。另外，由于受地理因素和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響，中國東西部的貿(mào)易開放程度存在明顯差異，為了考察這種明顯存在的差異，在式（9）中引入虛擬變量ReDum（地區(qū)虛擬變量）來捕捉可能存在的區(qū)域異質(zhì)性。
三、數(shù)據(jù)來源和變量選取
本文所使用的數(shù)據(jù)來自相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》中分地區(qū)的省市級資料。具體樣本為中國31個省市（包括4個直轄市）2004-2013年10年間的面板數(shù)據(jù)。針對模型中不同的變量，本文結(jié)合具體情況和前人的研究選取了相應(yīng)合理的指標(biāo)，具體情況如下。
其一，水污染物排放指標(biāo)lnP。水污染的來源主要有居民生活中排放的廢水（生活污水）和人類生產(chǎn)過程中排放的廢水（工業(yè)廢水）兩大類。從水污染的化學(xué)指標(biāo)出發(fā)水污染指標(biāo)根據(jù)其性質(zhì)可以分為物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和生物指標(biāo)，考慮到指標(biāo)獲取的難易程度和可監(jiān)測的準(zhǔn)確程度，本文只選取水污染的化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行研究，而不考慮其物理指標(biāo)和生物指標(biāo)的污染狀況。，本文所選取的水污染物指標(biāo)包括有機(jī)污染物指標(biāo)和無機(jī)污染物指標(biāo)兩種。水環(huán)境的有機(jī)污染主要來自碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等物質(zhì)，由于其種類繁雜，難以逐一定量，但上述有機(jī)物都有被氧化的共性，即在氧化分解中需要消耗大量的氧。所以本文選取化學(xué)需氧量（Chemical Oxygen Demand， COD）排放量及排放強(qiáng)度作為研究的有機(jī)污染物指標(biāo)排放強(qiáng)度為單位GDP內(nèi)的污染物排放量。。在水環(huán)境的無機(jī)污染中，污水中的氮為植物的營養(yǎng)物質(zhì)，而過量的氨氮排放使天然水體中的藻類大量生長和繁殖，水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化現(xiàn)象。所以本文選取氨氮排放量及排放強(qiáng)度作為研究的無機(jī)污染物指標(biāo)。而本文所選取的兩類污染物指標(biāo)可以涵蓋生活污水和工業(yè)廢水兩大污染來源，具有一定的針對性和代表性。
其二，人均收入lnI。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）假說，人均收入水平是影響污染物排放的重要控制變量。本文選取各省市的人均GDP作為代表人均收入的指標(biāo)進(jìn)行研究，并考察基本模型中一次項和二次項的估計系數(shù)，進(jìn)一步驗證經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模技術(shù)效應(yīng)在中國水污染中的曲線軌跡。
其三，資本勞動比率lnKL。資本密集程度較高的部分往往污染程度也較高，因此資本勞動比率可以用來反映生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境產(chǎn)生的影響。參照林伯強(qiáng)等人的做法[13]，本文用人均資本存量作為指標(biāo)反映資本勞動比率的大小。人均資本存量用資本存量除以年末就業(yè)人數(shù)得到。其中各省市各年份的資本存量根據(jù)張軍等人的方法計算得出[20]。
其四，貿(mào)易豐裕度lnO。根據(jù)前人的研究，本文用各省市相關(guān)年份的進(jìn)出口總額占其GDP的比重作為指標(biāo)，代表其貿(mào)易豐裕度。由于貿(mào)易的原始數(shù)據(jù)單位為美元，本文采用相關(guān)年份的平均匯率將其轉(zhuǎn)化為人民幣再進(jìn)行計算得出貿(mào)易豐裕度的大小。該控制變量用來衡量貿(mào)易開放對水環(huán)境影響的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。
其五，虛擬變量。如前文指出，本文通過分別引入虛擬變量IDum和KLDum，在基本模型的基礎(chǔ)上將考察貿(mào)易開放的污染天堂效應(yīng)和要素稟賦效應(yīng)在中國水環(huán)境污染方面是否存在。其中IDum為收入虛擬變量，以人均收入水平為標(biāo)準(zhǔn)，其收入水平在中位數(shù)以上的省市取值為1，否則為0。KLDum為資本密集程度虛擬變量，以人均資本存量為標(biāo)準(zhǔn)，其水平在中位數(shù)以上的省市取值為1，否則為0。此外，ReDum為本文引入的地區(qū)虛擬變量，西部10個省市取值為1，其他省市為0西部10個省市包括：西北五省的陜西省、甘肅省、青海省、寧夏省和新疆維吾爾族自治區(qū)以及西南五省市的重慶市、四川省、貴州省、云南省和自治區(qū)。。
四、回歸結(jié)果分析
（一）基本模型估計結(jié)果
公式（6）用被解釋變量（污染排放）的一階滯后項表征動態(tài)面板的同時采用兩步估計法對模型結(jié)果進(jìn)行估計。同時，為了解決模型可能存在的異方差問題，參數(shù)估計的標(biāo)準(zhǔn)誤采用穩(wěn)健估計量。具體模型估計結(jié)果如表1所示。
從模型整體檢驗結(jié)果看，四個基本模型AR1統(tǒng)計量均在1%的水平上顯著，且AR2統(tǒng)計量均不顯著，說明模型擾動項的差分均存在一階自相關(guān)，但不存在二階自相關(guān)，故接受“擾動項無自相關(guān)”的假設(shè)，可以使用差分GMM模型。所有模型的Sargan統(tǒng)計量均顯著，無法拒絕“所有工具變量均有效”的原假設(shè)。
表1的估計結(jié)果顯示，四個基本模型的滯后一期的水污染指標(biāo)均顯著為正，說明水污染的排放量和排放強(qiáng)度的調(diào)整確實是一個連續(xù)、動態(tài)的積累過程，進(jìn)一步表明本文的動態(tài)模型設(shè)定形式是有效的。通過對EKC方程形式的估計可以發(fā)現(xiàn)，對于有機(jī)污染的化學(xué)需氧量排放和無機(jī)污染的氨氮排放（無論是排放量還是排放強(qiáng)度），人均收入的一次項系數(shù)均顯著為負(fù)，而二次項系數(shù)均顯著為正，說明人均收入和水污染排放之間呈現(xiàn)顯著的“U”形關(guān)系，即對于中國水污染排放，經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模技術(shù)效應(yīng)與“EKC假說”結(jié)論相反。四個基本模型中反映直接結(jié)構(gòu)效應(yīng)的資本勞動比率系數(shù)均不顯著，這可能是由于生活污水排放在整個水污染排放中所占比重較大，而導(dǎo)致反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的資本勞動比率對污染排放的影響不顯著。四個基本模型中反映貿(mào)易開放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)的系數(shù)lnO均顯著為正，這表明貿(mào)易開放度提高加劇了中國水環(huán)境的污染排放。值得注意的是，這一結(jié)論與彭水軍等[12]在水污染排放中得出的結(jié)論截然相反。本文認(rèn)為這可能是他們關(guān)于水污染的研究指標(biāo)選取為廢水排放量和排放強(qiáng)度，而并非剝離出主要的有機(jī)污染物和無機(jī)污染物排放指標(biāo)而導(dǎo)致的。
（二）污染天堂效應(yīng)、要素稟賦效應(yīng)和區(qū)域異質(zhì)性檢驗
環(huán)境污染監(jiān)管和要素稟賦共同決定一個經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢。本部分通過引入貿(mào)易開放度的相關(guān)交叉項來識別決定中國水環(huán)境污染密集型產(chǎn)品貿(mào)易模式的比較優(yōu)勢來源，即實證研究污染天堂效應(yīng)和要素稟賦效應(yīng)在中國水環(huán)境污染中是否存在，二者又是如何作用于貿(mào)易引致的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并就貿(mào)易開放對中國水環(huán)境影響可能存在的區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行檢驗。具體的模型是在基本模型的基礎(chǔ)上，采用公式（7）、（8）、（9）的形式進(jìn)行驗證。模型估計結(jié)果如表2和表3所示。
在加入收入虛擬變量之后，無論是對于化學(xué)需氧量這一有機(jī)物排放指標(biāo)還是氨氮這一無機(jī)物排放指標(biāo)，交叉項回歸系數(shù)與lnO回歸系數(shù)相比均顯著增大，且彈性值增大為原來的10倍左右。說明與低收入地區(qū)相比，高收入地區(qū)的貿(mào)易開放會導(dǎo)致水環(huán)境污染排放的加劇，即對于中國水環(huán)境污染并不存在污染避風(fēng)港效應(yīng)。在加入資本勞動比虛擬變量之后，交叉項回歸系數(shù)與lnO回歸系數(shù)相比均顯著縮小。說明隨著貿(mào)易開放程度增加，資本勞動比較低地區(qū)的污染排放水平要高于資本勞動比較高的地區(qū)，即對于中國水環(huán)境污染也不存在要素稟賦效應(yīng)。在加入地區(qū)虛擬變量之后，交叉項回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說明對于中國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貿(mào)易開放會降低其水污染排放，相反對于中東部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，貿(mào)易開放會增加其水污染排放。
五、結(jié)論與討論
本文基于2004-2013年10年間中國31個省市的面板數(shù)據(jù)，結(jié)合動態(tài)面板數(shù)據(jù)和差分GMM估計方法，實證研究了貿(mào)易開放引致的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對中國水環(huán)境污染的影響。與已有文獻(xiàn)相比，本研究只針對中國水環(huán)境污染，選取化學(xué)需氧量和氨氮排放作為指標(biāo)進(jìn)行研究，另外，通過引入貿(mào)易開放的各種交叉項，進(jìn)一步考察了中國水環(huán)境污染的“污染天堂效應(yīng)”、“要素稟賦效應(yīng)”以及可能存在的區(qū)域異質(zhì)性。研究得到以下主要結(jié)論。
基本模型的回歸結(jié)果顯示，對于有機(jī)污染的化學(xué)需氧量排放指標(biāo)和無機(jī)污染的氨氮排放指標(biāo)，貿(mào)易開放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)導(dǎo)致中國水環(huán)境污染排放顯著增加。從彈性值看，貿(mào)易開放引致的中國水環(huán)境污染排放小于經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)。這表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是導(dǎo)致中國水環(huán)境污染加劇的主要因素，而貿(mào)易開放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)也會在一定程度上增加中國水污染的排放。另外，從環(huán)境庫茲涅茨曲線的驗證看，中國水環(huán)境污染隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“U”形軌跡，即在2004-2013年10年期間，中國水環(huán)境污染排放隨人均收入水平增加先減少后增加。
通過加入貿(mào)易開放的各種交差項識別決定中國貿(mào)易開放結(jié)構(gòu)效應(yīng)的比較優(yōu)勢來源，本文研究進(jìn)一步得出結(jié)論，對于有機(jī)污染的化學(xué)需氧量排放指標(biāo)和無機(jī)污染的氨氮排放指標(biāo)，中國貿(mào)易開放過程中并不存在所謂的“污染天堂效應(yīng)”和“要素稟賦效應(yīng)”。但值得注意的是，隨著資本要素積累和污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國越來越多的資本密集型產(chǎn)業(yè)將獲得比較優(yōu)勢，進(jìn)而污染密集型產(chǎn)品的出口增加，這也將加劇中國水環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化。因此，需要通過不斷完善中國水資源環(huán)境管理體系，實施最為嚴(yán)格的水污染監(jiān)控管制，從而避免可能發(fā)生的貿(mào)易引致的中國水環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化。
最后，本文對中國水環(huán)境污染的指標(biāo)選取為包括生活污水和工業(yè)廢水一起的化學(xué)污染指標(biāo)。事實上，生活污水在整個水污染排放中占據(jù)了較大的比重，這也可能影響中國水污染“污染天堂效應(yīng)”和“要素稟賦效應(yīng)”的實證結(jié)果。在今后的研究中，進(jìn)一步剝離出貿(mào)易開放分別對中國生活污水和工業(yè)廢水排放的影響將是一個值得深入研究的方向。
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分別選取在正常水體中生產(chǎn)的草魚、青魚和鯉魚3種淡水魚類，每種魚選9條，隨機(jī)分成3組，先分別從A、B、C三處水源取水，其中A和B分別為不同程度富營養(yǎng)化污染的水源，其中A水源的污染濃度最高，B水源次之；C水源是正常水體，做為對照組，魚兒繼續(xù)按照原來的模式進(jìn)行生長。首先，對放入A、B、C三種水體的試驗魚進(jìn)行直觀觀察。在C對照組試驗魚一般游動自如，在72小時內(nèi)未見異常現(xiàn)象。在A組中的試驗魚整體表現(xiàn)出游動急促，接觸水體一段時間后出現(xiàn)跳躍、翻肚，開始是草魚青魚，然后是鯉魚。如將這些試驗魚立即移到清水中觀察，可觀察到魚胸、尾鰭顫抖，鱗片基部有血跡，鰓絲充血；將A組試驗魚解剖，可觀察到血液紅色變深，肝臟顏色深暗不正常。這些表明草魚、青魚和鯉魚在不同污染水體中的反應(yīng)有較大差異。
通過學(xué)習(xí)生物知識和網(wǎng)上查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，氨氮的富集是造成水體富營養(yǎng)化的主要原因之一，是主要污染源，其中影響魚類生存的重要指標(biāo)是水中氨的濃度，因此我們通過試驗觀察水中氨的濃度變化對魚類生長的影響。將草魚、青魚及鯉魚分別飼養(yǎng)在氨濃度為0.01mg/L、0.02mg/L、0.05mg/L中，觀察測定三類魚的呼吸率變化。魚的呼吸率測定，是指觀察一定時間內(nèi)每條魚的呼吸頻率，計算其每分鐘內(nèi)平均呼吸頻率做為呼吸率。
結(jié)果表明，水體中氨的濃度能夠影響魚的呼吸率，每種試驗魚的呼吸率隨水體氨濃度增大而有減少的趨勢，都低于清水對照水體中的呼吸率。在低濃度水體中，試驗魚在水體中長時間放置后，呼吸率隨試驗時間的延長而增大。但是在高濃度污染水體（氨濃度0.05mg/L）中，沒有出現(xiàn)呼吸率隨試驗時間的延長而增大，反而出現(xiàn)試驗魚死亡。通過調(diào)查文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，氨對魚類的致死濃度一般為0. 05～ 0.2mg/L。本試驗結(jié)果表明，污染水體開始致死的氨濃度為0.05mg/L，草魚最早出現(xiàn)死亡，隨后是青魚和鯉魚。
［關(guān)鍵詞］地方政府；稅收競爭；環(huán)境污染
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，人民生活水平有了較大提高。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使得我國在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的帶動下，尤其是GDP持續(xù)高效增長使中國成為最大的發(fā)展中國家。而且我國實行財政分權(quán)改革以來，地方政府的獨立經(jīng)濟(jì)地位大大加強(qiáng)，促使國內(nèi)稅收競爭日益激烈，這些都不可避免地帶來了環(huán)境污染。近年來，霧霾天氣、飲水安全、土壤污染等環(huán)境污染問題形勢越來越嚴(yán)峻，也損害生態(tài)的自我修復(fù)系統(tǒng)。因為近年來地方政府間為謀求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府官員“唯GDP”的政績考核觀，使得地區(qū)間稅收競爭狀況也愈演愈烈，稅收競爭不但會造成地方稅收收入的減少、征繳稅收秩序混亂，還會影響我國社會經(jīng)濟(jì)與區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重復(fù)性、同質(zhì)性嚴(yán)重，以及經(jīng)濟(jì)的不平等和稅負(fù)扭曲加劇生態(tài)資源消耗和惡化問題。因此應(yīng)積極采取減排等控制措施，轉(zhuǎn)變以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面治理環(huán)境污染，才能實現(xiàn)綠色健康發(fā)展，建設(shè)美麗中國。
1稅收競爭的成因
1.1不徹底的分稅制
自我國1994年實行分稅制改革后，在一定程度上緩解了我國地方政府在財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的矛盾，但并沒有真正解決地方政府財權(quán)與事權(quán)錯位問題。不徹底的分稅制加之我國地方稅系和稅權(quán)不完善，造成地方財力不足，致使地方政府被迫參加稅收競爭，在競爭過程中采用非法手段，很可能引起競爭過程中的無序和不規(guī)范。因此，各地方政府在處理地區(qū)事務(wù)、提供更多的公共品供給時往往缺乏足夠的財力，而且在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)時往往也捉襟見肘，無奈只能靠爭奪鄰近地區(qū)的稅收或其他資本，稅收競爭由此廣泛展開。
1.2不合理的政績考核機(jī)制
改革開放以后，為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，國家和地方政府不惜利用各種手段吸引投資、擴(kuò)大出口來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且在地方政府官員為求政績謀升遷，對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)只認(rèn)GDP快速增長的現(xiàn)象，而不顧一切招商引資、購買高新技術(shù)和人才，盲目建設(shè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，然而沒有巨額財力的支撐就很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，也就使地方政府更多地圍繞各類稅收資源展開激烈競爭。地方政府間在進(jìn)行稅收競爭時不僅為了獲得經(jīng)濟(jì)資源，其主要目的還是提升政府在政治經(jīng)濟(jì)活動中的地位和一些政治資源，如升遷、連任等等，實現(xiàn)地方政府及其官員的利益最大化。
1.3內(nèi)生性原因和外生性原因
居民會選擇福利水平最大化和經(jīng)濟(jì)效益最大化的轄區(qū)居住，地方政府及官員為了盡可能滿足居民的需求就必須提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以及需要籌集更多的財政資金，但轄區(qū)居民卻不愿承擔(dān)改善福利水平的相關(guān)成本，這就使得地方政府將提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本轉(zhuǎn)嫁。但如果所有居民均不愿付出成本，那么地方政府將會利用稅收競爭手段奪取鄰近轄區(qū)資源來補(bǔ)償本地區(qū)的福利成本，從而引起政府間的利益沖突，進(jìn)而展開稅收競爭，這是其產(chǎn)生的外生性原因。本地政府面對其他地區(qū)政府的稅收競爭手段會采取相應(yīng)措施來爭奪經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源。改革開放前期，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)競相為投資企業(yè)謀取各種稅收優(yōu)惠政策，目的是能較其他地區(qū)而言獲得更多有關(guān)經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源較大的比較優(yōu)勢。比如珠江三角洲為吸引投資就出臺過“五免五減半”“十免十減半”的稅收優(yōu)惠政策。后來，中西部地區(qū)也相繼出臺除稅收優(yōu)惠政策外的其他優(yōu)惠政策，主要在土地、金融信貸方面。由于這些外生性原因的存在使得稅收競爭會更加無序，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)。
2稅收競爭與環(huán)境污染關(guān)系
地方政府在治理環(huán)境污染、宣傳環(huán)保方面有著重大責(zé)任，也具有難以替代的作用。特別是財政分權(quán)改革以來，地方政府有了在稅收方面的剩余索取權(quán)，具有支配經(jīng)濟(jì)資源的決定權(quán)和獨立的經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)然也要在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)行環(huán)境資源的分配和環(huán)境污染的治理。地方政府以稅收手段作為推行環(huán)保和防治污染的最有效工具，而參與地區(qū)間稅收競爭的地方政府又會因為想要將經(jīng)濟(jì)資源不斷引入本地區(qū)與鄰近地區(qū)展開激烈的稅收競爭，甚至地方政府會為了本地區(qū)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)稅收利益，不惜犧牲以外部性環(huán)境政策為代表的公共職能。在整個稅收競爭過程中，地方政府在為謀求經(jīng)濟(jì)資源最常用的稅收競爭手段是降低稅負(fù)水平和執(zhí)行寬松的環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)，由此也就不可避免地帶來環(huán)境污染。一方面，地方政府通過稅收競爭競相降低稅率，以較低的稅負(fù)水平使得環(huán)境污染的負(fù)外部性得不到補(bǔ)償，降低環(huán)境資源配置的帕累托最優(yōu)水平和稅收效率；另一方面，稅收競爭的持續(xù)進(jìn)行還會影響地方政府的環(huán)境政策制定和執(zhí)法力度，致使地方政府放松環(huán)境監(jiān)管以降低生產(chǎn)要素的流入門檻，提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，誠然，這種弱的環(huán)境政策所帶來地方政府環(huán)境政策的“趨劣競爭”現(xiàn)象。總之，地方政府通過降低有效稅率以及執(zhí)行寬松的環(huán)境政策，直接導(dǎo)致環(huán)境的負(fù)外溢效應(yīng)無法補(bǔ)償，最終造成環(huán)境污染。我國由于沒有環(huán)境稅，但具有環(huán)境稅作用的其他稅收和行政收費是地方政府在環(huán)境方面的主要財政收入來源，若地方政府一味放任利稅高的污染企業(yè)為所欲為也不加嚴(yán)格管制，必將導(dǎo)致地區(qū)間環(huán)境政策出現(xiàn)更明顯的趨劣競爭現(xiàn)象。同時，有效稅率的降低造成地方政府稅收效率低下，使地方政府在改善環(huán)境質(zhì)量方面效果甚微。
3結(jié)論
分稅制改革后，我國地方政府有了更多的地方財政自，而地方政府為使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化，采取以低稅負(fù)水平和減少具有環(huán)境稅性質(zhì)的稅收政策及排污費收費的稅收競爭手段，不惜以環(huán)境為代價來吸引產(chǎn)值高、利稅高，但高污染、高耗能的污染企業(yè)進(jìn)入，甚至有些地方出現(xiàn)了地方政府間稅收競爭的“趨劣競爭”現(xiàn)象，造成了環(huán)境污染。相關(guān)人員應(yīng)通過立法手段促使地方政府規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，有效平衡稅收，規(guī)避惡性稅收競爭。首先，通過法律明確中央和地方稅收權(quán)限的劃分問題，完善地方稅制和稅系，使地方政府的財權(quán)和事權(quán)得以真正統(tǒng)一。其次，可由中央政府引導(dǎo)地方政府在制定稅收優(yōu)惠政策上面，堅持公平、公正和透明的原則，避免稅務(wù)部門過度使用稅收自由裁量權(quán)。最后，中央和地方政府可以針對現(xiàn)有的稅種進(jìn)行改革，完善稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收政策的可操作性，主要可以從以下兩方面入手：第一個方向是制定企業(yè)所得稅相關(guān)稅收政策，通過企業(yè)所得稅達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的；第二個方向是在制定消費稅相關(guān)政策時，明確環(huán)境保護(hù)政策意圖。制定消費稅相關(guān)政策時應(yīng)明確調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)這兩個目標(biāo)。在制定政策時應(yīng)考慮生產(chǎn)項目的資源消耗量和環(huán)境污染程度，對于資源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的，應(yīng)征收較高的消費稅；反之，則應(yīng)征收較低的消費稅。為了達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，就要通過不同的稅收政策來引導(dǎo)消費行為，大力倡導(dǎo)綠色消費、清潔消費。只有堅持良性、適度的稅收競爭，才會促使經(jīng)濟(jì)、稅收資源在地區(qū)間自由、快速的流動，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，讓地方政府在提高行政服務(wù)效率、改善公共服務(wù)和福利水平方面有足夠的財力支撐，營造地區(qū)間優(yōu)良的納稅環(huán)境，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]孫柳媚，王爭.轉(zhuǎn)型時期的稅收競爭、地方公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)[J]，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2009(23).
