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【關鍵詞】建設工程合同管理；管理措施；合同控制重點；承包合同
合同既是建筑企業(yè)承攬任務的外在表現(xiàn)形式，又是對內經(jīng)營的主要載體。從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭極其激烈，建筑企業(yè)利潤較低，合同的風險加大。只有重視合同條文及合同管理，才能有效地降低工程風險，增加企業(yè)利潤。項目包承部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強施工過程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。
1.合同管理的重要性
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟法規(guī)的完善，合同成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要，履行時間長，協(xié)調關系多，涉及各個方面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經(jīng)濟效益的提高。
2.項目部合同管理存在的問題
2.1合同管理意識淡?。挥捎陧椖康闹饕芾碚咦陨硭刭|和對合同效果不顯著而產生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習慣性地找關系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權利和義務，容易造成糾紛。對于經(jīng)濟糾紛不能及時處理，同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職，導致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴謹簽訂合同前應了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況；審查簽約方資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項、權限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權委托人簽字；合同簽訂后，應當加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺賬沒有建立：合同臺賬沒有建立，容易出現(xiàn)應當變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應當追究的卻過了訴訟時效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟損失。
3.加強合同管理的具體措施
3.1加強合同管理的評審制度通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業(yè)務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風險清單，進而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。加強合同審批制度項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會后，送交公司業(yè)務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執(zhí)行人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點、合同風險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題，形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據(jù)問題，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關人員了解掌握指導其活動。
3.2設立合同管理機構，培養(yǎng)合同管理人才項目部設置合同管理崗，制定崗位職責，按崗位職責及任務分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F(xiàn)在項目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責任心、有施工經(jīng)驗、且熟悉相關專業(yè)知識的技術人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識的培訓機會，使合同管理人員不斷學習新知識，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標：合同管理控制目標指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標，包括進度目標、安全質量目標及投資（或收益）目標。項目部應建立各目標的控制流程，制定相應的控制措施，項目部管理人員和施工人員協(xié)調統(tǒng)一，保證控制目標的實現(xiàn)。
3.4掌握各類合同的重點控制內容。
（1）工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。施工單位應按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務，業(yè)主應按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對項目部而言，其全部生產經(jīng)營活動是圍繞工程承包合同的開展。施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應仔細研究簽訂的工程承包合同，對合同約定的關鍵節(jié)點、違約責任和索賠部分應做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
（2）勞務合同項目部勞務合同主要指項目部與勞務輸出公司或施工勞務隊之間就有關提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務合同管理首先要選擇滿足資質要求的勞務企業(yè)，并從勞務人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對勞務企業(yè)進行考察。勞務合同中應明確工程名稱、地點、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質量、安全、工期、結算方式、進出場時間和有關獎罰條款等內容。勞務分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內容、費用內容、計量單位、單價等進行明確。勞務分包的數(shù)量應明確是實際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應說明最終明確方式。對工程質量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結算支付的整個過程。
（3）租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設備和周轉料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應向承租方提供出租房的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質、機組人員操作資格，以及建委和特種設備檢測中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質證書復印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結算方式和租賃設備的維修、、保管、運行、保養(yǎng)等。
（4）供應合同建筑材料和設備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設備供應合同是連接生產、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應合同的主要內容有購銷物資的名稱（注明牌號、商標）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術標準或質量要求；購銷物資數(shù)量、包裝；運輸方式；價格；驗收內容、方式和標準；貨款結算；違約責任等。
（5）專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內容應包括以下幾個方面：明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認為應明確的事項；總包單位的主要職責；分包單位的主要職責；任務范圍及施工責任劃分；施工技術資料管理：包括總包應向分包單位提供的文件和分包應向總包提供的資料兩部分；預結算及工程款撥付辦法；設計變更及經(jīng)濟責任；工程質量及竣工驗收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴格進行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀要等。
加強合同管理是項目部管理工作的核心之一。是一個復雜的體系，設計項目部眾多部門。面對我國建筑業(yè)國際化的趨勢，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的工程項目管理，也不能順利地完成工程各項預期目標，項目部作為施工企業(yè)的基礎單位和合同的具體履行者必須加強合同意識，只有合同管理制度化、規(guī)范化，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。
參考文獻
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[2]劉益惠淺析工程設計階段的造價控制[J]中華建筑科技2011（6）61～63.
建筑企業(yè)或者公司要獲得可觀的利潤，都是靠工程項目的管理，因此要對工程經(jīng)濟進行全面的管理就應該在實際的工程項目中做到以下幾點。
1 工程建設項目部的組建要采取合理、高效模式
工程建設項目部是一個工程的主導，項目部的管理模式和管理效率直接關系到項目的利潤可觀度，因此工程項目部在成立之初就要有根據(jù)本工程的特點和所需要的技術，有建筑公司統(tǒng)一安排部署合理的人員結構，項目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個平臺，充分利用當?shù)刭Y源，遵循工程項目建設規(guī)律，合理安排崗位人員以及對各個生產要素進行有計劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的經(jīng)濟效益。
工程項目部管理功能的發(fā)揮，工程項目整體管理效率的提高，都是以實現(xiàn)經(jīng)濟管理為目標的，項目部要簡化內部的組織結構，采用扁平化的管理模式，實行一個體系一個級別，把真?zhèn)€項目部分為：工程技術部、合同管理部、質安部、項目經(jīng)理室。
這樣一來就能簡化整個項目部的一體多級的管理模式，免去了冗繁的管理機制造成的效率地下問題。我所在的工程項目部在2004年的時候由于工程規(guī)模大，所以就設置了3個評級的辦公室，而滅一個辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象十分的嚴重，后來經(jīng)過總公司的調研，精簡了機構，實行了一體一級的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬?，F(xiàn)場實現(xiàn)了景觀管理模式以后，采用的是勞務分包的模式，各個施工隊伍自己組建施工，而項目部的主要人員在工程的建設中主要作用就轉變?yōu)閷こ踢M度質量的監(jiān)督、協(xié)調和技術指導。
2 提升項目管理水平的途徑是完善管理制度
工程建設本來就是粗放型的建設模式，因此工程經(jīng)濟的管理必須避免與之相適應的管理模式，制定一套切實可行的管理制度，才能取得可觀的經(jīng)濟效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的，激勵制度和約束制度。工程現(xiàn)場管理制度的訂立因該涉及現(xiàn)場物資管理、機械設備管理、質量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性，同時也能起到激勵的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責任、權利和義務，規(guī)范了現(xiàn)場項目管理的紀律，有效的促進了項目的生產和經(jīng)濟管理的合理性。
3 加強工程成本控制中的核算、分析、考核
加強工程的成本控制是工程經(jīng)濟管理中最為關鍵的部分，是完善建筑企業(yè)內部承包機制、控制成本、提高綜合效益的途徑。根據(jù)國家的造價法律法規(guī)、施工設計圖紙、項目招投標書以及設計技術文件規(guī)范等資料進項目進行科學合理的測算，能有針對性的計算出項目的總價，可操作性和實際性強。
工程項目的成本控制經(jīng)過科學合理分析后編制成控制計劃后，就能為工程成本控制提供依據(jù)，是工程投資有據(jù)可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實際的操作過程中應該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計劃的編制、施工技術的完善、經(jīng)濟管理的合理、合同條款的詳實研讀來進行經(jīng)濟管理，才能取到更好的效果。
施工組織措施計劃是施工成本管理控制的主要方面，在項目管理中實行項目經(jīng)理責任制，就把項目管理的成本控制落實在了項目部組織結構人員的身上，各個負責人都明確了施工成本控制的職責和任務。
施工技術方案措施應該從招投標的時候就開始分析和制定，施工技術措施是貫穿于整個工程過程當中的。一個項目的建設往往有許多不同的施工方案，這個就要求技術部門發(fā)揮技術強項，對每一種可能的技術方案進行經(jīng)濟上的分析，從未選擇更加合理且經(jīng)濟也合理的技術方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時的調整施工技術措施，不可偏執(zhí)于一種施工技術，這樣造成的經(jīng)濟損失也是巨大的。
工程建設中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一?，F(xiàn)在的工程建設中，合同管理的好壞，對工程經(jīng)濟效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責權，項目管理部盡可能規(guī)避工程風險，把風險轉嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質量保證；對于業(yè)主方的合同管理，在執(zhí)行合同條款的同時，要認真的研讀合同條款，劃清承包商與業(yè)主之間的責權關系，尋找變更索賠點，對索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項目部創(chuàng)造更可觀的經(jīng)濟效益。
工程項目考核制度，在工程中根據(jù)工程的特點建立一整套的激勵和約束政策，才能調動項目部人員的積極性和主動性，要實行實際的獎勵政策，口頭的獎勵是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的經(jīng)濟利益了。
4 科學看待工程成本與生產進度、質量、安全之間的關系
工程成本的控制和工程的進度、質量以及生產安全之間不是對立的關系，應該是互成矛盾約束的關系。生產安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，雖然安全的投入小，但實際產生的社會效益和經(jīng)濟效益卻是巨大的，因為只有安全措施搞上去，工程的進度和質量才能上去，如果僅僅覺得安全的投資過于巨大而將安全忽略，一旦安全出現(xiàn)巨大事故，就要付出巨大的成本代價，對工程自身以及公司造成的影響是難以估計的。因此正確的對待工程中安全的投入，才能真正的做到投資大于回報的社會和經(jīng)濟效益。
最后，工程經(jīng)濟管理是一門綜合型的學科和知識，涉及的門類廣泛但并不空洞，工程管理中對管理人員的素質要求很高，對項目部的組織機構要求精簡且有效率，只有從這兩方面入手，工程經(jīng)濟管理將能在輕松愉快的氛圍中實現(xiàn)效率和收益的雙贏，這也是現(xiàn)在企業(yè)工程經(jīng)濟管理的新模式。
參考文獻
[1]岳才千，王東升，李延.實施全面預算管理加強成本控制[J].交通財會，2006（11）.
［關鍵詞］合同管理；管理職能；工程項目
［中圖分類號］F252［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）23-0036-02
1 引 言
近年來,我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速,同時許多問題也應運而生,基本建設領域也不例外。我們知道,我國基本建設領域大多采用招標承包制,其中,招投標和合同是非常關鍵的步驟。招投標是為了幫業(yè)主選擇好的承包商或者合作伙伴,而合同明確了兩者之間的法律責任,需要在招投標文件基礎上對雙方的權利、義務和責任進一步做出規(guī)定。同時,為了保障工程項目的順利實施,在合同中應該制定明確的經(jīng)濟條款、技術條款、進度條款和違約責任條款等。
在水利水電工程建設中,合同也是必不可少的,素來被稱為“建設憲法”。一旦合同的當事雙方遇到糾紛和爭端時,合同的作用就凸顯出來了。不管雙方通過何種方式解決糾紛和爭端,都需要依據(jù)合同條款的規(guī)定來執(zhí)行。實際上,合同管理就是指及時地對項目合同的簽訂、執(zhí)行、解除和更改等環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督與檢查,確保能采取有效的措施充分處理在合同實際執(zhí)行過程中發(fā)生的各種糾紛問題,從而確保項目合同能夠按照相關的法律法規(guī)制定以及全面執(zhí)行。本文結合合同管理的重要性,并以水電建設項目合同管理為例,闡述了當前存在的主要問題,從而提出加強合同管理的建議。
2 合同管理在水電建設項目中的重要性
眾所周知,工程項目合同有著法律效力,有助于協(xié)調雙方工作關系和處理合同糾紛等,從而能夠保障規(guī)范有序的經(jīng)濟活動。合同管理的目的是為了確保合同雙方當事人的合法權益,相關部門根據(jù)法律法規(guī),并通過法律手段對雙方的合同關系進行組織、指導、協(xié)調以及監(jiān)督,從而能有效地制止違法違規(guī)的行為。目前,隨著我國水電建設的快速發(fā)展,建筑工程項目合同管理也發(fā)揮著越來越重要的作用。但當前我國合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,存在很多問題,比如對合同認識及重視不夠、合同執(zhí)行力度不夠、招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性等,因此必須充分認識到合同管理的重要性,才能從根本上解決這些問題。
2.1 加強合同管理,使其與市場經(jīng)濟條件相吻合
加強合同管理,為政府部門的監(jiān)管提供了很大的便利,政府相關部門可以依據(jù)法律法規(guī),并結合合同的條款,全面的調節(jié)和管理市場發(fā)展的基本動向。同時,各個市場的主體部分也應根據(jù)相關政策和市場變化,建立系統(tǒng)完善的合同管理制度。
2.2 加強合同管理是有效項目管理的實際需要
合同管理是項目管理的核心部分,對于任何一項項目都不例外。一旦忽略或小覷了合同管理的重要性,就無法對項目工程的進展速度、工程質量以及工程風險等進行有效的監(jiān)管和控制,這樣一來就更談不上對項目整體成本費用的控制以及人力資源的充分合理的利用等。所以說,加強合同管理是確保項目有效、順利進展的保障。
2.3 加強合同管理是規(guī)范相關主體行為的法律依據(jù)
我們知道,市場經(jīng)濟活動離不開交易行為,但交易行為又伴隨著各種誠信問題以及采取不良手段競爭的問題。目前,由于經(jīng)濟主體缺乏相關法律法規(guī)知識而造成嚴重后果的現(xiàn)象是司空見慣的,而這些后果的造成與他們缺乏必要的合同管理意識是分不開的。項目合同明確地規(guī)定了主體各方的基本權利和義務以及各方之間的關系,因此加強合同管理,不僅為主體各方履行義務、權利提供了有利的法律基礎,而且它還是處理項目施工過程中的矛盾的法律依據(jù)。
2.4 加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
加強合同管理是我國加入世界貿易組織后,迎接機遇和挑戰(zhàn)的必備基礎。2001年11月10日晚6時38分(卡塔爾首都多哈當?shù)貢r間),世界貿易組織(WTO)第四屆部長級會議審議通過了中國加入世界貿易組織的申請,中國將從12月11日起正式成為世貿組織成員。這一消息無人不為之振奮,但這也標志著我國經(jīng)濟市場將全面開放,國外市場也會進入到中國,沖擊著我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟貿易行為。在面對WTO所帶來的機遇和挑戰(zhàn)時,我國經(jīng)濟市場在發(fā)展過程中必須適應國際市場基本規(guī)則以及國際慣例,不斷地提高合同管理水平,加強合同管理,這樣我國企業(yè)才能與國外企業(yè)一爭高低,才能鞏固我們的市場地位。
3 當前水電建設項目合同管理中存在的主要問題水電建設工程是一項綜合性的系統(tǒng)工程,屬于現(xiàn)代工程,以合同管理為中心。而合同管理體系存在缺陷在所難免,主要有以下兩點。
31 合同履行主體的分工不明確
在項目的招標投標過程中,如果一個企業(yè)中標,那么企業(yè)將與項目經(jīng)理簽訂內部經(jīng)營責任書,把合同直接授予項目經(jīng)理或項目部。此后,企業(yè)法人將不再關心合同的履行情況,也不關心對項目上帶來的巨大虧損,而只注重項目經(jīng)理按經(jīng)營責任書返回的企業(yè)利潤。這種把項目部作為合同的責任主體,企業(yè)法人卻遠離合同管理的現(xiàn)狀是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。
因此,我們必須把合同的責任主體和履行主體界定為：①項目經(jīng)理或項目部是合同履行的執(zhí)行主體。應以合同管理為中心,強化全員合同意識,認真研究合同條件,全面收集合同履行過程中的原始依據(jù)。若出現(xiàn)糾紛,應根據(jù)合同及時認真地開展索賠工作,從而保障企業(yè)的合法權益。②企業(yè)法人是合同履行的責任主體。要把合同履行的最終責任落實到企業(yè)法人身上,當然合同的最終權益也應由企業(yè)法人來享有。這樣,企業(yè)法人對項目合同管理才能負責到位,項目經(jīng)理負盈不負虧的問題才能得到根本的轉變。
32 企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作的脫節(jié)企業(yè)合同管理部門對項目合同管理缺乏業(yè)務指導,導致企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作的脫節(jié)。與此同時,項目部也未能及時反饋合同履行中的各種信息,造成項目合同管理出現(xiàn)無法彌補的漏洞。所以,企業(yè)法人合同主管部門在對工程項目合同進行建檔時,應注意分類,并按照合同履行進展。此外,還要注意定期評審合同,及時發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差。同時,項目部的合同管理部門,應定期向企業(yè)提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業(yè)合同專家進行及時處理。
此外需要注意的是,我們知道合同管理中的主要環(huán)節(jié)是工程的變更和索賠,它對工程造價的影響很大。同時,一旦各階段隱含的問題全部暴露出來后，還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件,再加上管理協(xié)調不力,就會出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。因此,我們需要特別研究并加以防范對工程建設具有實際意義的變更索賠問題。
4 加強合同管理的建議
對企業(yè)來說,合同管理有著非常大的作用和意義,它不但可以滿足市場的需要,使企業(yè)的生產經(jīng)營與市場接軌,還能確保企業(yè)在履約過程中自身的合法權益,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。不管如何,在加強合同管理時,首先必須按照以下四條基本原則來執(zhí)行。①以法律為依據(jù)。只有以合法為前提條件,才能切實保障業(yè)主的根本利益,促進工程的順利建設。②以工程實際情況為出發(fā)點。③以預防為主,減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生。④保持權責一致,最大限度地將建設工程參建各方的權利、義務及責任納入到合同管理的范圍中,使參與項目建設的任何一方都能以合同為依據(jù),享有權利,履行義務,共同保證工程項目的順利完成。具體來說,應該做好以下幾個方面的工作。
41 加強對承包商和合同管理人員的資質管理
在嚴把承包商資質管理的同時,還要加強項目合同管理隊伍建設。不但要對承包商的違法行為進行嚴肅處理,從而維護穩(wěn)定有序的市場環(huán)境,從根本上解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題,還要加強合同管理人才的培養(yǎng),可以采取合同管理人員持證上崗的制度。
42 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行,要加大合同履約管理力度。同時,建設行政主管部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內容,對資金不到位的項目不予辦理施工許可,不得組織招投標,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
43 加強合同法律意識和施工合同索賠管理工作
大部分的承包商在簽訂合同時,由于缺乏法律和合同意識,對其中合同條款往往在并未做出詳細推敲的情況下就草率簽訂,與此同時,我國工程承包雙方在合同履行中廣泛存在工程索賠認識不足的現(xiàn)象,最后出現(xiàn)糾紛時很難處理。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,把合同糾紛控制在最低范圍內,同時在合同的履行過程中,要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況,結合法律法規(guī)進行分析研究,從而保證合同的全面履行。
5 結 論
合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容,也是水電建設項目中必須重視的一個問題。成功的合同管理是把合同的權利和義務按職能分工分解到各個部門,以確保它們履行屬于自己職能范圍的權利和義務。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。綜上所述,合同管理是一個系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)的共同配合,才能確保合同的全面履行。
參考文獻：
關鍵詞：合同簽訂 實施管理 合同交底 工作人員專業(yè)化 索賠和評估
中圖分類號：D923文獻標識碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業(yè)項目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關鍵。為了保障施工企業(yè)履行合同的權力、責任、義務，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設項目工程造價控制在預先設置的合理范圍之內。作為一名在建設系統(tǒng)行業(yè)中多年從事與合同管理相關工作的人員，尤其我公司在進入到中國建筑股份有限公司后更應該按照中建公司合同管理手冊及項目管理手冊的要求，結合自身的實際工作經(jīng)驗并且聯(lián)系實際，我認為應從以下幾點控制并加強合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關
建筑施工合同簽訂必須由公司級主管部門、主管人員負責起草簽訂；必須按照公司統(tǒng)一要求由主管領導、法律、質量、安全、生產、合同、企管、財務、計劃統(tǒng)計、工程項目部人員共同參與采用書面會簽制度完成工程合同評審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學溫泉校區(qū)圖書館工程就嚴格按照以上程序進行合同評審會簽工作，本工程在中建集團多次的項目檢查考評中獲得好評，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設單位的肯定和表揚）。簽訂的建筑施工合同必須嚴格按照國家相關法律、法規(guī)、地方性法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章、建筑條例、招標文件及投標答疑文件、規(guī)范、設計施工圖紙等并且結合本工程的特點選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件(主要指工程設計變更或工程簽證導致工程量增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的建設工程施工合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包人雙方談判結果來起草。施工合同盡量以書面形式簽訂，合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應及時溝通。
二、做好合同實施管理
建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方就要嚴格按照合同條件執(zhí)行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對項目部人員進行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價款組成和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或經(jīng)濟簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，還要作好處理合同糾紛的各種準備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機構統(tǒng)一管理，公司應定期及不定期檢查并且根據(jù)施工合同要求檢查項目的施工進度，工程進度款的支付，工程結算的完成情況，施工期間是否及時做好各項工程設計變更、經(jīng)濟簽證的收集整理工作，工程保修服務的履行情況。只有這樣在工程實施期間定期定時地檢查及時發(fā)現(xiàn)問題及時改正問題才能挖掘施工潛能為將來工程竣工結算并且盈利創(chuàng)造一個良好的條件。這樣在公司、項目部嚴格按照以上合同管理程序實施，使合同管理工作在整個工程項目管理工作中起到催化、促進作用。為企業(yè)的合同管理工作規(guī)范化、標準化的實施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應及時做好向各相關部門及項目部相關人員“合同交底”的工作；要嚴格按照中建集團要求進行合同交底及合同二次交底?！昂贤坏住睉敳扇〖袝嫘问竭M行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作當中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個方面做好合同交底工作：向相關人員詳細介紹擬建工程的工程概況，工程招投標情況，合同談判期間的重要事項，工程取費標準及結算注意事項，合同價款的調整，材料設備采購中的注意事項，工程施工期間的各種資料的按時收集、按時簽字、按時匯總的情況，合同的爭端解決方式，施工中的重點難點，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規(guī)定的內容保質、保量、按期完成，做好竣工驗收與交付和結算工作；必須采用集中形式按書面資料交底。尤其是項目的二次交底項目商務經(jīng)理對工程項目部人員更應該詳細地進行合同交底工作，這樣才能使項目部管理人員對工程有一個全面地了解，才能使他們在工程施工中做到心中有數(shù)，這樣才能調動施工一線人員的積極性、創(chuàng)造性，才能為公司、項目部、個人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應專業(yè)化、知識化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)，也是工程項目管理中的決定性因素。施工單位應設置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強對本單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術知識的培訓工作。使他們的專業(yè)知識和個人素養(yǎng)能夠適應企業(yè)不斷發(fā)展的需要，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力和保障。所以我們建筑施工企業(yè)更應該要不斷加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，在具體的工作中實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進入中國建筑股份有限公司按照中建公司統(tǒng)一要求對項目進行網(wǎng)上信息化管理，此操作平臺充分體現(xiàn)了效率快、方便化、統(tǒng)一性、實用性的優(yōu)點。公司也對合同造價人員進行了多次的培訓工作，對我公司的項目管理工作起到了很大的促進作用。目前，我國注冊造價工程師制度已實行多年，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師管理領導崗位，專司合同管理職責。合同管理人員要根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以往建設項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為本企業(yè)的經(jīng)濟效益作出最大的貢獻。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國工程建設領域承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。尤其在涉外工程中對工程索賠更是缺乏意識和動力，往往給國家和企業(yè)造成很大地經(jīng)濟損失。我認為現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)缺乏相應的法律合同專業(yè)人才也是一個很重要地原因之一，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。我們企業(yè)應加強這方面的學習研究工作，應定期開展學習如：對國內、國外經(jīng)典的工程索賠案例加以學習領會并運用到工作的實踐當中去，這樣才能避免給企業(yè)造成損失。
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
六、做好合同后評估工作
關鍵詞：建筑工程 項目管理 實施過程
隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程項目管理的主要內容是：三控制、二管理、一協(xié)調，即進度控制、質量控制、成本控制，合同管理、安全管理和組織協(xié)調。其中，“三控制是工程項目管理的核心內容。因此，管理工作的重心應轉移到工程項目管理上。堅持以安全質量為重點，以合同管理為核心、以成本管理為手段、以經(jīng)濟和社會效益為最終目的，實現(xiàn)工程項目管理的科學化、規(guī)范化、程序化、標準化，從而全面提升項目管理水平。
1、工程項目管理體系的建立與實施內容
1.1 建立項目管理組織
建筑工程項目管理的主體是項目部，項目管理的第一步是建立項目管理的組織項目部。針對工程項目的不同規(guī)模和技術復雜程度。確定管理層次和跨度既要保證能達到管理的目的．又能節(jié)約管理成本。根據(jù)項目組織原則和工作內容，確定稱職的項目負責人．組建項目管理機構(項目部)，根據(jù)工作需要選配合格的項目管理人員，明確各成員的分工和責任，確定各個工程階段的項目管理內容。制定項目管理制度和管理辦法。
1.2 進行項目管理前期規(guī)劃
項目管理策劃是對項目組織，內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件。根據(jù)項目的內容及投資計劃，確定管理的重點和難點，列出項目管理工作清單，并根據(jù)工程建設不同階段的要求。選擇適當?shù)墓芾硎侄魏头椒?，制定項目推進計劃，工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都要有明確規(guī)定。建立項目管理工作體系繪制項目管理工作體系圖。
2、工程項目管理實施過程中的強化措施
2.1 健全組織機構、明確管理職責
工程項目實施階段，每一個項目應根據(jù)工程規(guī)模大小和類別，配備相應的管理力量，組建高效精干的項目管理班子，并按各自的職責明確相應責任。加強對項目管理班子的監(jiān)管，項目管理班子成員必須經(jīng)過企業(yè)有關部門考察，按規(guī)定程序發(fā)文聘任。選配項目管理班子時，應注意知識結構、專業(yè)結構、決策才能等方面的優(yōu)勢互補、合理搭配，以提高項目管理能力。保持項目管理班子的穩(wěn)定性，項目管理班子一經(jīng)確定，不允許隨意變動，項目經(jīng)理更不得隨意撤換，若遇特殊情況確需調整項目經(jīng)理時。須經(jīng)全面審計，分清經(jīng)濟責任，建立責任追究制。
2.2 健全完善制度
(1)完善安全質量保障機制：嚴格執(zhí)行企業(yè)安全質量管理體系標準，所有工程項目必須編制施工組織設計，專項施工方案、安全質量計劃目標，實行安全質量技術交底制。嚴格項目質量控制，制定施工準備、施工過程、竣工驗收等各階段的質量控制辦法。推行工程質量“樣板制”和“三檢制”，層層落實安全質量目標責任制，將安全質量作為項目經(jīng)濟承包的主要指標直接掛鉤考核。
(2)實行資金集控管理：項目內部成立資金結算中心，對項目資金進行集中管理，統(tǒng)一調配、監(jiān)督控制，提高資金使用效率。內部應為每一個項目設立專戶進行資金結算，項目部所有資金往來均通過資金結算中心辦理，特殊情況除外。項目部工程款進入后，企業(yè)內部銀行按項目目標責任書規(guī)定，扣除一定比例的上交額后，再轉入該項目帳戶。嚴格用款制度，項目部所需資金按其資金計劃審批后使用；建立規(guī)范的項目資金使用程序，采取由工程、預結算、財務等部門聯(lián)合審核會簽制度，杜絕工程款超付和不合理開支。
(3)規(guī)范項目合同管理：項目管理是以實現(xiàn)合同目標和獲取最大經(jīng)濟效益為根本目標的管理活動。因此，必須建立完善的合同管理體系，并將合同管理融人工程項目施工全過程。規(guī)范各類合同文本，建立合同簽訂前的審核會簽，登記備案和合同執(zhí)行過程中的信息反饋、檢查監(jiān)督制度，并對合同的簽約、履約實行過程監(jiān)控。
(4)加強項目成本控制：建立項目成本造價控制管理中心，制定具體可操作的控制管理辦法，形成以項目經(jīng)理為中心的完整的項目造價控制系統(tǒng)。項目部根據(jù)工程項目的造價總體控制目標，結合施工實際情況，合理確定項目目標成本：明確成本管理職，簽項目成本控制責任書，落實項目成本控制措施，將各分部分項工程的目標成本分解到每一單項。優(yōu)化資源配置，材料設備采購和施工單位實行公開市場競標，擇優(yōu)選用；管理費用采取定額包干使用，降低非生產性支出。加強經(jīng)濟核算，制定人工、材料、機械、間接費等核算辦法：建立工程項目核算賬表，對工程項目實行分段分項核算。
(5)加快項目技術創(chuàng)新：建立技術進步責任體系，加大技術創(chuàng)新投入。推廣應用新工藝、新設備、新材料新技術；組織開展技術攻關，對施工中的重點難點問題開展科技攻關；總結推廣技術創(chuàng)新成果，形成項目技術不斷完善積累的機制。重獎技術創(chuàng)新有功人員，采取有效措施，聚積人才，讓人人有用武之地，使人才引得進、留得住。
3、加大監(jiān)控力度 嚴格考核兌現(xiàn)
3.1 落實項目審計制度
對項目進行事前、事中和竣工審計，將審計貫穿于工程項目施工的全過程，形成有效的監(jiān)督約束機制。突出過程審計，在工程施工過程中，每月每季都對項目部經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)控，內容包括工期，進度、質量、安全、資金、成本核算、材料采購、人工費支付、依法納稅等，并對每一項細致檢查，認真考核，堵塞漏洞。通過審查項目部的生產經(jīng)營運行，核定項目部完成的各項經(jīng)濟指標，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并對項目經(jīng)濟效益進行預測。
3.2 建立嚴格有序的考核體系
工程項目竣工后，及時全面審定項目部各項經(jīng)濟指標完成狀況，總經(jīng)濟師會同工程管理、預結算、財務、審計等部門組成經(jīng)濟考核小組，對照項目管理目標責任書進行全面細致的考核。實施主指標和輔助指標考核，主指標即根據(jù)項目規(guī)模確定的控制指標基數(shù)；輔助指標為項目安全、質量、工期控制等。
關鍵詞：公路工程、合同、成本、內部結算、計量
1引言
項目合同管理是一項復雜、全面的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個體差異性突出的特點，合同管理的成敗，將影響到整個項目的運作和最終目標的順利實現(xiàn)?，F(xiàn)在工程承包市場競爭激烈，承包商如果沒有有效的合同管理，很難使得工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。
2合同管理定義
2.1合同管理相關概念界定
項目合同管理是對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內容，必須以書面形式簽認，并作為合同的組成部分。
2.2合同部職責與定位
①組織相關部門（成本、市政工程事業(yè)部、工程項目部）對材料、設備供應商、設備租賃廠家等相關合作單位考察、考評活動，建立并維護與材料、設備供應商、設備租賃廠家等聯(lián)系名冊。②負責建設工程項目的招標文件資料的編制，按規(guī)定程序組織實施招標管理工作，嚴格審查施工單位的資質證書及合同履約能力等相關資料。③負責組織各類材料設備招標采購及選擇施工隊伍的活動。④管理工程、材料設備采購等與工程相關的各類合同。⑤負責編制與工程相關聯(lián)的各類合同，組織評審合同工作，定期進行合同履約情況的跟蹤管理和合同評審，并及時向公司領導反饋合同履約動態(tài)和處理合同違約問題。⑥負責工程項目人工、材料、機械等進度款、結算款的支付。⑦組織工程項目建筑材料和設備的采購計劃及年度、季度、月度的工程資金需求計劃的編制工作。⑧參與工程驗收及合同外變更簽證的管理工作。⑨整理完善在工程項目招標、合同、材料設備采購等活動中各種資料的分類收集歸檔工作，建立健全管理臺賬。
3合同管理
3.1合同
勞務隊伍、材料、機械等合同簽訂過程中，項目部部門以上人員必須全員參與，并形成會簽模式上報至集團公司。參與過程中既是全方位角度的考慮，同時也等于是小范圍的合同交底。對于大型勞務協(xié)作單位，集團公司采取公開招標模式選取優(yōu)秀的協(xié)作隊伍，集團公司、項目部同時參與招標。洽商文件擬定過程中，公司及項目部必須對業(yè)主大合同有全面、仔細的研制，尤其是專項條款、清單單價包含的相關內容。這對洽商文件及后期合同擬定過程中的內容條款起著至關重要的作用，從源頭抓起，避免后期結算過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。項目上大小合同非常多，對于一些小型合同及現(xiàn)場生產非常急迫的合同，集團公司能否明確具體金額多少以上的方需嚴格按照集團公司項目管理手冊相關要求進行報批。合同報批最大的好處是經(jīng)過一層一層的把關，能夠減少合同內容中的漏洞，但項目部反應合同報批過程時間過長，不利于項目部現(xiàn)場施工組織。集團公司建立信息化管理，能夠大大減少各種合同、方案、財務等報批時間，提高效率。
3.2成本控制
項目投標之前，集團公司以公司經(jīng)營部、公司工程部及項目部“三體合一”進行項目成本測算，作為公司投標的一個強有力的依據(jù)。建議集團公司根據(jù)以往項目經(jīng)營過程中積累，形成一個非常細致的企業(yè)定額，并針對不同性質的項目有一個上下浮動比例的測算，作為投標前成本測算的一個重要依據(jù)，同時也能為項目部與協(xié)作隊伍簽訂合同單價提供較為準確的參考。對于集團公司要求每月上報的成本分析、成本核算，建議考慮組織項目上相關人員進行一次培訓，統(tǒng)一上報格式。項目部與協(xié)作隊伍結算、與業(yè)主計量均為當月月底，關于成本的上報時間建議考慮在下個月的中旬。項目上的成本控制，筆者認為并不僅僅是合同部、財務部或項目班子的事情，更多的在于現(xiàn)場負責的技術員，他們必須非常熟悉項目成本控制重點和合同的相關條款。合同部應做好合同交底工作，每個分部分項工程開工前，項目必須明確分項工程的成本控制重點，并制定針對性控制措施。在對技術員技術交底的同事，成本控制的交底也必不可少，并針對交底內容，在每周例會上由現(xiàn)場技術員匯報相關成本情況，必要時候應以相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為匯報內容。對于過程控制不理想的通過每周例會進行糾正調偏，控制好的繼續(xù)保持。
3.3內部結算
項目部必須嚴格執(zhí)行每月結算，本著“不結算，不支付”的原則，要求協(xié)作隊伍每月按時上報當月完成工程量至工程部復核。如果結算不及時，會導致施工過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。及時結算，確保成本核算的準確性，及時發(fā)現(xiàn)項目管理中的漏洞，及時在過程中控制、整改，這樣才能提供一個項目的管理水平。以往項目結算過程中，雜工和機械臺班費用遠遠超出項目前期測算。建議今后項目施工直接納入前期洽商文件合同中，且定死綜合單價，工作內容填寫明確，如便道前期建設、過程維修、后期復墾，且便道必須嚴格按照圖紙及項目部要求標準施工，項目部驗收合格后方可結算。機械臺班造成的損失大部分取決于現(xiàn)場管理，現(xiàn)場機械調配。機械臺班簽的時間彈性過大，建議不要以時間單位簽臺班，直接以指定完成工程量為基數(shù)。如項目部安排機械挖某個基坑，那臺班單上即可填寫挖基坑土方量，3日內交至合同部，合同部直接組價結算。如此，既能提高協(xié)作單位的工作效率，也減少了機械臺班中的“水份”。施工過程中，避免不了會發(fā)生合同外工程量。合同部應及時與對方簽訂補充協(xié)議，且現(xiàn)場負責人應集合各部門及分管領導到現(xiàn)場驗收確認工程量，方可結算。施工過程中針對出現(xiàn)的質量、安全隱患，項目部做好影像資料的收集，并以紅頭文件形式下發(fā)給協(xié)作隊伍，簽收整改，復查閉合，否則不予結算。
3.4計量
每個工地計量時都會因為資料不及時導致部分工程量不能按時計量，項目資金緊缺，建議資料方面必須有專人負責，每周對技術員各自負責的資料進行一次檢查，補缺補漏，并及時找監(jiān)理審核簽字。分管領導可以對每個技術員進行考核，并制定獎懲措施，提高資料員、技術員的積極性，加快資料完成進度。這樣既有利于計量，又為竣工資料整理歸檔奠定有利的基礎。變更辦理的及時性，對工程計量也有一定的影響。變更辦理的同時與協(xié)作隊伍確認好現(xiàn)場發(fā)生工程量同樣需要重視，一旦現(xiàn)場確認工程量后雙方必須簽字確認，項目部還應留下影像資料作為附件，防止后期結算中扯皮。
4結語
良好的合同管理不僅僅避免了項目的風險、提高了效率，同時更能保證質量。在合同的簽訂前，相應的技術標準都會進行詳細的說明，對于合同管理的好，則施工質量會盡可能的接近標準。而合同控制的不好則會可能讓合同成為一張廢紙。人是有惰性的，當合同管理的不好，現(xiàn)場監(jiān)督即使管理的再好，合同不能有效的執(zhí)行，久而久之，現(xiàn)場監(jiān)督會懈怠，同時施工方也同樣降低標準。因此，對合同管理的好壞將直接關系到項目工程的質量。
作者:曹軍 單位:安徽省路橋工程集團有限責任公司
參考文獻
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【關鍵詞】合同管理；租賃合同；供應合同；分包合同
合同既是建筑企業(yè)承攬任務的外在表現(xiàn)形式，又是對內經(jīng)營的主要載體。從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭極其激烈，建筑企業(yè)利潤較低，合同的風險加大。只有重視合同條文及合同執(zhí)行過程中的管理，才能有效地降低工程風險，增加企業(yè)利潤。項目承包部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強施工過程中的合同管理是十分必要的?，F(xiàn)將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。
1. 合同管理的重要性
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟法規(guī)的更加完善，合同已經(jīng)成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的重要載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段，合同管理尤其顯得極為重要， 因為其履行時間長，協(xié)調關系多，涉及各個方方面面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經(jīng)濟效益的提高。
2. 項目部合同管理存在的問題
2.1合同管理仍然意識淡薄；由于項目的主要管理者自身素質和對合同效果不顯著而產生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習慣性地找關系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權利和義務，容易造成糾紛。對于經(jīng)濟糾紛不能及時處理，同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職，導致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴謹簽訂合同前應了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況；審查簽約方資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項、權限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權委托人簽字；合同簽訂后，應當加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺賬沒有建立:合同臺賬沒有建立，容易出現(xiàn)應當變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應當追究的卻過了訴訟時效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟損失。
3. 加強合同管理的具體措施
3.1加強合同管理的評審制度 通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業(yè)務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風險清單，進而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。加強合同審批制度 項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會后，送交公司業(yè)務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執(zhí)行人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點、合同風險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題，形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據(jù)問題，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關人員了解掌握指導其活動。
3.2設立合同管理機構，培養(yǎng)合同管理人才 項目部設置合同管理崗，制定崗位職責，按崗位職責及任務分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F(xiàn)在項目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責任心、有施工經(jīng)驗、且熟悉相關專業(yè)知識的技術人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識的培訓機會，使合同管理人員不斷學習新知識，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標：合同管理控制目標指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標，包括進度目標、安全質量目標及投資（或收益）目標。項目部應建立各目標的控制流程，制定相應的控制措施，項目部管理人員和施工人員協(xié)調統(tǒng)一，保證控制目標的實現(xiàn)。
4. 掌握各類合同的重點控制內容
4.1工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協(xié)議。施工單位應按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務，業(yè)主應按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對項目部而言，其全部生產經(jīng)營活動是圍繞工程承包合同的開展。
施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應仔細研究簽訂的工程承包合同，對合同約定的關鍵節(jié)點、違約責任和索賠部分應做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
4.2勞務合同項目部勞務合同主要指項目部與勞務輸出公司或施工勞務隊之間就有關提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務合同管理首先要選擇滿足資質要求的勞務企業(yè)，并從勞務人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對勞務企業(yè)進行考察。勞務合同中應明確工程名稱、地點、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質量、安全、工期、結算方式、進出場時間和有關獎罰條款等內容。勞務分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內容、費用內容、計量單位、單價等進行明確。勞務分包的數(shù)量應明確是實際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應說明最終明確方式。對工程質量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結算支付的整個過程。
4.3租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設備和周轉料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應向承租方提供出租房的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質、機組人員操作資格，以及建委和特種設備檢測中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質證書復印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結算方式和租賃設備的維修、、保管、運行、保養(yǎng)等。
4.4供應合同建筑材料和設備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設備供應合同是連接生產、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應合同的主要內容有購銷物資的名稱（注明牌號、商標）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術標準或質量要求；購銷物資數(shù)量、包裝；運輸方式；價格；驗收內容、方式和標準；貨款結算；違約責任等。
4.5專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內容應包括以下幾個方面：明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認為應明確的事項；總包單位的主要職責；分包單位的主要職責；任務范圍及施工責任劃分；施工技術資料管理：包括總包應向分包單位提供的文件和分包應向總包提供的資料兩部分；預結算及工程款撥付辦法；設計變更及經(jīng)濟責任；工程質量及竣工驗收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴格進行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀要等。
