時(shí)間：2023-07-23 09:16:49
序論：在您撰寫采購管理的基本流程時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1采購模式過于傳統(tǒng)
通過對(duì)國有企業(yè)采購管理模式的分析，了解到很多國有企業(yè)在采購模式的選擇上還相對(duì)傳統(tǒng)，無法擺脫傳統(tǒng)模式的影響，采購成本較高，采購質(zhì)量下降。相關(guān)人員由于認(rèn)知與意識(shí)不清，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用未予以重視，采購信息化水平不高，是制約國有企業(yè)采購管理水平的關(guān)鍵性問題。目前，部分企業(yè)依舊保持著傳統(tǒng)人工到市場采購的方式，大大提高了采購成本，且采購流程相對(duì)繁瑣，花費(fèi)時(shí)間相對(duì)較長。
1.2缺乏電子采購人員
國有企業(yè)采購信息化工作的開展，必須由電子采購人員來完成，具備足夠的人才資源才能提高電子采購質(zhì)量，進(jìn)而提高采購管理水平。電子采購人員既要具備豐富的采購知識(shí)，還要具備相應(yīng)的電子商務(wù)知識(shí)，是對(duì)人才的基本要求。但是，目前諸多國有企業(yè)的采購人員只了解采購的基本流程，而缺乏采購電子平臺(tái)的操作能力，無法保證電子采購的專業(yè)性和技術(shù)性，導(dǎo)致電子采購管理工作受限，是采購管理模式存在的基本問題。
1.3缺乏完善的管理制度
采購工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，包含采購對(duì)象的詳情調(diào)查、詢價(jià)、議價(jià)、訂單、運(yùn)輸、庫存等多個(gè)環(huán)節(jié)，管理起來難度較大。但是，現(xiàn)階段國有企業(yè)在采購管理制度方面還存在著多種問題，制度不夠完善，對(duì)采購人員、采購工作的規(guī)范性與約束性較差，管理效果平平，是制約國企采購管理工作的核心因素。若想緩解此類狀況，應(yīng)對(duì)國企采購管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)采購管理的信息化。
2國企采購管理創(chuàng)新模式的構(gòu)建
2.1創(chuàng)新物資采購模式，實(shí)現(xiàn)電子采購
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，信息技術(shù)得到了普及，應(yīng)將信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用到國企采購管理中，創(chuàng)新采購管理模式，實(shí)現(xiàn)電子采購，借助計(jì)算機(jī)平臺(tái)足不出戶即可實(shí)現(xiàn)物資的篩選、查詢、協(xié)商、下訂單等，能夠依靠互聯(lián)網(wǎng)來完成整個(gè)電子采購流程，極大的節(jié)省了時(shí)間、人力、物力和財(cái)力。例如，在購買焊絲時(shí)，在國企物資采購過程中，接到采購指令時(shí)，可以登錄計(jì)算機(jī)采購系統(tǒng)，鍵入所要采購材料或產(chǎn)品的關(guān)鍵詞“焊絲”，即可檢索到多加焊絲供貨商所提供的目標(biāo)性產(chǎn)品，包含氣保焊絲、不銹鋼焊絲、鋁焊絲、氬弧焊絲、埋弧焊絲等，采購人員可通過瀏覽各商家的產(chǎn)品詳情來進(jìn)行篩選，“貨比三家”，從中選擇要采購的焊絲，根據(jù)其他商家的評(píng)論、供應(yīng)商的信用等級(jí)來進(jìn)行選擇，是保證焊絲質(zhì)量的關(guān)鍵。其次，采購人員應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)商與確定，對(duì)焊絲的詳情進(jìn)行具體把握，最終達(dá)成協(xié)議，訂單成功。電子采購與傳統(tǒng)采購方式不同，不受時(shí)間和空間上的限制，且通過網(wǎng)站獲取的產(chǎn)品資料資源相對(duì)豐富，靈活性強(qiáng)，可選擇性較多，創(chuàng)新采購模式是管理的首要任務(wù)。
2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)信息化人才
為了單子采購工作的有效實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子采購人員的培養(yǎng)與訓(xùn)練，提高其采購專業(yè)知識(shí)與信息技術(shù)水平，能夠?qū)煞N知識(shí)進(jìn)行結(jié)合，為采購管理工作提供條件。對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核，采用采購流程模擬的方式進(jìn)行訓(xùn)練，讓采購人員對(duì)電子采購技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐操作，為其投入正式工作奠定基礎(chǔ)。國企應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，選擇物流采購專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生，增強(qiáng)其在電子采購信息化系統(tǒng)建設(shè)上的水平，加強(qiáng)采購隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，為采購管理模式的創(chuàng)新提供人才依托。
2.3優(yōu)化物流運(yùn)輸模式，擴(kuò)大物流外包力度
現(xiàn)階段，企業(yè)的競爭在日益激烈，行業(yè)競爭力在不斷增強(qiáng)。作為采購的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，物流運(yùn)輸業(yè)備受關(guān)注。傳統(tǒng)的采購成本除了材料成本外，物流運(yùn)輸成本也是費(fèi)用的主要來源。企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本，會(huì)選擇物流外包的方式，擴(kuò)大物流外包的力度，通過尋找合適的供應(yīng)商來供應(yīng)自行生產(chǎn)的產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)在未來的時(shí)間里，應(yīng)大力開展外包項(xiàng)目，可有效降低企業(yè)在采購中的物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流流程的創(chuàng)新性管理模式。
2.4提高庫存管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精益化管理
采購管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，庫存在其中扮演著至關(guān)重要的角色，而且?guī)齑婀芾黼y度相對(duì)較大，極易受到多種不確定因素的影響。傳統(tǒng)的采購模式是對(duì)庫存量進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，旨在滿足企業(yè)的正常運(yùn)營，但是這種方式極易導(dǎo)致出現(xiàn)庫存積壓的狀況，久而久之，倉庫中的材料或產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值會(huì)受到影響，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、成本增加。根據(jù)此類情況，應(yīng)建立合理的庫存管理模式，實(shí)現(xiàn)精益化管理，將各種物料的需求與產(chǎn)品的需求緊密地聯(lián)系在一起，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行采購計(jì)劃的編制，對(duì)庫存量進(jìn)行及時(shí)的清點(diǎn)，以避免資源的過度浪費(fèi)。
3結(jié)語
(1)持續(xù)改善原則
用戶需求、市場環(huán)境是不斷變化的，采購管理要營造一種持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的氛圍去順應(yīng)這種變化。通過跟蹤業(yè)務(wù)先進(jìn)的理論和實(shí)踐，評(píng)估自身的實(shí)際運(yùn)營成效，制定改善計(jì)劃，并組織實(shí)施。
(2)最小成本獲得高質(zhì)量原則
最小成本獲得高質(zhì)量原則是采購管理優(yōu)化中應(yīng)用最為廣泛和有效的一種優(yōu)化原則。最小成本獲得高質(zhì)量原則是以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實(shí)際工作中產(chǎn)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行比較，找到引起成本差異的最終原因和責(zé)任，并采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購管理成本的有效控制。最小成本獲得高質(zhì)量原則的運(yùn)用，需要采購中心嚴(yán)把成本關(guān)，將成本控制最少來獲得期望的高質(zhì)量物資及服務(wù)等。
二、高校采購管理優(yōu)化
（一）策略優(yōu)化
在采購管理的優(yōu)化中，主要將物資劃分以下幾種來進(jìn)行，根據(jù)不能的物資劃分，采取不同的優(yōu)化策略。采購物資主要可以劃分為以下幾種：重要物資、瓶頸物資、普通物資、一般物資。
（二）流程優(yōu)化
綜合運(yùn)用現(xiàn)代物流優(yōu)化方法及整體優(yōu)化的理念，在傳統(tǒng)的采購流程基礎(chǔ)上進(jìn)行整體優(yōu)化，建立相對(duì)合理化的采購方案。通過優(yōu)化后的采購流程，雖然采購環(huán)節(jié)略有增加，暫不能解決現(xiàn)存在的全部問題，但在制度上、管理上可以填補(bǔ)很多不足之處，在管理上可以實(shí)現(xiàn)信息公開化，促使采購中心信息獲取更加及時(shí)準(zhǔn)確，管理更加方便，功能更全面。
（三）供應(yīng)系統(tǒng)流程優(yōu)化
針對(duì)采購管理的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問題，結(jié)合現(xiàn)代物流的思想，這里引進(jìn)類超市化的供應(yīng)模式，其主要思想是將需求物資分類別，分部門，按照需求程度來進(jìn)行超市化的布置，建立物資需求超市。
首先，將采購好的物資整合、歸類。將戰(zhàn)略性物資、瓶頸物資、重要物資及一般物資分類別存儲(chǔ)，在不同類別的物資劃分中，在具體的將每種物資標(biāo)號(hào)，并記錄庫存信息，以此來方便工作人員的揀選工作。
再次，需求部門可以直接到物資超市來獲取物資，如果是小量、單一物資可以直接揀選；如果是需求量大的物資，物資超市可以在預(yù)訂的時(shí)間內(nèi)送達(dá)到指定的地點(diǎn)。物資超市的工作人員都要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中做好記錄，記錄每次揀選信息及其需求部門等信息，同時(shí)更新庫存數(shù)據(jù)。
最后，物資及時(shí)獲取、更新物資需求信息及庫存信息，保障校內(nèi)工作的順利進(jìn)行，做好師生的服務(wù)工作。
三、結(jié)論
由于我國高校采購管理改革起步較晚，我國高校物流采購管理建設(shè)從整體上來說還落后于國外高校的平均水平，特別是當(dāng)前高校社會(huì)化舉步維艱和現(xiàn)代物流概念還未能具體引入到高校工作實(shí)際中。綜合運(yùn)用現(xiàn)代物流理論知識(shí)及整體優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上，對(duì)采購管理進(jìn)行全面的優(yōu)化。主要針對(duì)現(xiàn)階段采購管理現(xiàn)狀出發(fā)，引入信息化優(yōu)化理念，在原有的采購及供應(yīng)流程的基礎(chǔ)上提出優(yōu)化方案，
(1)信息化方面：采購管理信息獲取更加準(zhǔn)確、及時(shí)，信息處理能力有很大的改善。
(2)采購工作方面：采購信息更加具體，引入信息技術(shù)，采購工作更加準(zhǔn)確、可靠；類超市化供應(yīng)模式的有效運(yùn)用方便需求部門及時(shí)獲取物資信息；
(3)制度建設(shè)方面：建立采購管理基本工作手冊，定期的對(duì)采購管理測評(píng)，學(xué)校管理層以監(jiān)管者身份出現(xiàn)，制訂規(guī)章制度時(shí)更具合理性與公正性。
主要是對(duì)服務(wù)合同的簽訂前審批流程、商務(wù)談判、技術(shù)澄清、服務(wù)合同變更及索賠等程序性文件的管理，及對(duì)服務(wù)合同條款規(guī)定、合同印章使用、合同評(píng)審制度等管理內(nèi)容。
二、海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理中存在問題
1.理論指導(dǎo)相對(duì)缺乏相對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量方面有質(zhì)量管理體系、進(jìn)度方面有傳統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用方面有全面的概算預(yù)算管理，海洋石油工程的服務(wù)采購管理缺乏比較完善的體系和理論支持。海洋石油工程項(xiàng)目的服務(wù)采購管理還處于萌芽階段，僅僅是意識(shí)到服務(wù)采購管理的必要性和優(yōu)點(diǎn)，而服務(wù)采購管理的有關(guān)理論卻相對(duì)較少，項(xiàng)目服務(wù)采購管理的理論指導(dǎo)大大落后于行業(yè)發(fā)展速度。
2.管理方法陳舊落后海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購現(xiàn)階段的主要方法有：
（1）項(xiàng)目服務(wù)采購計(jì)劃控制方法
此方法基本沿用企業(yè)服務(wù)采購運(yùn)作方法，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展和需求，制定服務(wù)采購計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目各種因素的變化和計(jì)劃的執(zhí)行情況，調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容采用此種方法進(jìn)行服務(wù)采購，未考慮項(xiàng)目的生命周期和具體需求，精度低、預(yù)見性差，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和物資的采購無保障措施。
（2）項(xiàng)目服務(wù)采購質(zhì)量控制方法
對(duì)于項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量實(shí)施情況的監(jiān)督和管理。企業(yè)采購背景的前提下，項(xiàng)目服務(wù)采購的質(zhì)量控制也僅僅限于項(xiàng)目交收后的檢驗(yàn)。項(xiàng)目服務(wù)采購的人員仍保持著企業(yè)采購的需求方心態(tài)和作風(fēng)。在質(zhì)量控制方面，基本屬于事后控制。未考慮項(xiàng)目服務(wù)采購需求受到項(xiàng)目生命周期的限制。海洋石油工程項(xiàng)目服務(wù)采購管理方法和控制手段較為落后。對(duì)項(xiàng)目服務(wù)采購的供應(yīng)商或承包商的管理仍沿用企業(yè)供應(yīng)商或承包商的傳統(tǒng)管理模式，項(xiàng)目服務(wù)采購計(jì)劃還僅僅是簡單的費(fèi)用及工期安排，對(duì)服務(wù)采購合同的管理基本停留在文檔管理的初級(jí)階段。在項(xiàng)目服務(wù)采購的過程中，并沒有運(yùn)用和實(shí)施戰(zhàn)略分析、動(dòng)態(tài)跟蹤、過程控制、系統(tǒng)管理等方面的工具和方法。
3.項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌兼顧
關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè)；進(jìn)口設(shè)備；采購管理；成本控制
中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2012）06-0029-04
隨著我國社會(huì)主義市場制度不斷地健全，全球經(jīng)濟(jì)化水平加快，煤化工企業(yè)競爭壓力也開始增加。這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，不只是為煤化工企業(yè)發(fā)展帶來巨大的競爭力，還為其進(jìn)入國際化發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。為此，在這樣的情況，美化工企業(yè)作為一個(gè)跨學(xué)科、跨專業(yè)的相互結(jié)合的技術(shù)密集型的行業(yè)，其經(jīng)營管理過程需要各種機(jī)械、電子、化工等多個(gè)方面的設(shè)備產(chǎn)品，在煤化工企業(yè)數(shù)據(jù)處理、開發(fā)建設(shè)方面需要一些高、精的生產(chǎn)設(shè)備，這些設(shè)備光依靠國內(nèi)制造企業(yè)滿足是不足的，還需要引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、機(jī)械以及化工等機(jī)器。而進(jìn)口設(shè)備采購管理則主要是運(yùn)用各種采購方式來獲取國外的資源、服務(wù)，從而依靠國際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行有效的管理的過程。對(duì)于煤化工企業(yè)來說，進(jìn)口設(shè)備的合理采購管理，有助于提升煤化工競爭力。因此，合理、科學(xué)、有效的實(shí)行煤化工進(jìn)口設(shè)備的采購管理已成為其發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
一、采購管理定義及重要性
（一）采購管理的概念
采購是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)市場環(huán)境下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營能力，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞胶筒呗?，通過付出相應(yīng)的費(fèi)用而向外界獲得材料和服務(wù)的行為，是企業(yè)產(chǎn)品增值過程的起點(diǎn)。采購管理是計(jì)劃下達(dá)、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗(yàn)入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動(dòng)的全過程，對(duì)采購過程中物流運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)執(zhí)行過程的科學(xué)管理。
（二）采購管理的重要性
1．采購管理是生產(chǎn)正常進(jìn)行的基本保障。保證生產(chǎn)是采購管理的一個(gè)基本任務(wù)，也成為對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營具有決定性作用的重要職能。采購部門也不再只是一種單純的行政性供應(yīng)中心，而是企業(yè)真正的利潤中心之一。
2．采購管理是企業(yè)競爭能力的重要方面。采購管理的目標(biāo)就是想法設(shè)法加快物料和信息的流通，充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用，縮短交貨周期、增加送貨頻率。由于采購過程都有一個(gè)比較長的周期，需要接觸外部供應(yīng)商，不確定因素較多，對(duì)需求變化的應(yīng)變能力和響應(yīng)速度相對(duì)較為遲緩，如果采購管理在效率上跟不上，很可能形成供應(yīng)需求的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)在市場上的競爭力。
3．采購管理是企業(yè)質(zhì)量管理的起點(diǎn)。企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)，采購物料的質(zhì)量是一個(gè)基本的保證，采購管理供貨質(zhì)量上起到?jīng)Q定性作用。如果采購管理跟不上，采購物料的質(zhì)量不能保證，就好像蓋樓房根基不穩(wěn)固、建大橋偷工減料一樣，這樣的企業(yè)無法在市場上生存。
4．采購管理是降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要方面。在生產(chǎn)制造加工型企業(yè)，原材料成本占的比重最大，因此，降低采購費(fèi)用是提高企業(yè)利潤率的一項(xiàng)重要措施。采購管理的目標(biāo)就是降低采購成本，減小開支，用較少的庫存保證生產(chǎn)活動(dòng)不間斷地均衡運(yùn)行。如果不能行之有效的進(jìn)行采購管理，額外增加了采購金額，就是增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，必然降低了企業(yè)的利潤。采購管理水平的高低直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。
二、煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購現(xiàn)狀分析
（一）煤化工企業(yè)進(jìn)出口設(shè)備采購特點(diǎn)
煤化工企業(yè)進(jìn)出口設(shè)備采購共以下方面特點(diǎn)：一是投資金額大。煤化工企業(yè)所需要的設(shè)備有的需要幾百萬，有的甚至幾千萬元，比如說煤化工企業(yè)的一臺(tái)型壓縮機(jī)組就會(huì)高達(dá)五千萬元。二是集中度高，投資取向明顯。煤化工企業(yè)一般都是以化工生產(chǎn)為單位的單位。三是煤化工企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備技術(shù)含量高，構(gòu)造復(fù)雜。
往往一臺(tái)化工設(shè)備的機(jī)器涵蓋多種系統(tǒng)、功能，并且還具有許多龐大的配送的系統(tǒng)、技術(shù)以及機(jī)械。四是煤化工企業(yè)具有通用和專業(yè)設(shè)備共同交織在一起，比如說專用的化工機(jī)械設(shè)備以及通用的機(jī)械設(shè)備，像汽車、計(jì)算機(jī)等。五是對(duì)于煤化工進(jìn)口設(shè)備的采購?fù)际羌性谀瓿酢⒛昴?，為此企業(yè)的采購主管以及工作人員對(duì)采購計(jì)劃下達(dá)比較緊。
（二）煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購設(shè)備流程
煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程上存在繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)審核，整個(gè)流程大約有6到7個(gè)人需要簽字審核。因?yàn)槲覈鄶?shù)的煤化工企業(yè)進(jìn)口使用了較為方便的ERP系統(tǒng)，所以節(jié)省了人力來回跑簽單的時(shí)間，但另一方面因?yàn)闆]有員工直接的催促，煤化工企業(yè)進(jìn)口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很可能不會(huì)第一時(shí)間審核相關(guān)單據(jù)。實(shí)際上過于復(fù)雜的審核流程大大降低了采購效率?，F(xiàn)階段，我國多數(shù)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購流程如下：
圖1 煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購一般流程（自上而下）
從圖1可以看出，審批流程的復(fù)雜不僅僅在于審核人數(shù)，更在于審核次數(shù)。預(yù)算審批完畢后進(jìn)入采購實(shí)施階段，并需要進(jìn)行詢價(jià)采購。在供應(yīng)商的選擇上，由設(shè)備服務(wù)采購員自主選擇至少三家機(jī)械設(shè)備單位。在收到三家設(shè)備單位的報(bào)價(jià)后再上報(bào)采購部領(lǐng)導(dǎo)審批。在這個(gè)過程中，對(duì)供應(yīng)商的選擇是沒有專人進(jìn)行監(jiān)管的，如果發(fā)生“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的行為，是無法被發(fā)現(xiàn)的。
（三）煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購設(shè)備問題
由于種種歷史的原因和以往體制的原因，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理問題比較多，如一是觀念陳腐，對(duì)采購的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一般煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理層認(rèn)為采購就是買東西，對(duì)采購環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，對(duì)價(jià)格的要求非常高，對(duì)采購的技術(shù)性和應(yīng)有的地位缺乏認(rèn)識(shí)。采購的工作經(jīng)常會(huì)遭受企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的質(zhì)疑和不解。企業(yè)采購人員的組成多由領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人員組成，設(shè)置多重職位監(jiān)督管理采購權(quán)限，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常越權(quán)指揮。二是采購違紀(jì)違法現(xiàn)象屢有發(fā)生。煤化工企業(yè)采購管理人員同時(shí)又是采購監(jiān)督人員，他們既承擔(dān)者管理監(jiān)督職能，又直接越權(quán)參與采購業(yè)務(wù)。這種操作模式，缺乏互相制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)“公開、公正、公平，陽光采購”的采購原則。雖然煤化工企業(yè)采購管理制度規(guī)范嚴(yán)格，仍然是流于形式，致使采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于采購業(yè)務(wù)中有關(guān)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，容易誘發(fā)腐敗。煤化工企業(yè)各個(gè)層面上常常將采購項(xiàng)目化整為零、串標(biāo)圍標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。
除了以上以外，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的采購管理還存在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)于進(jìn)口設(shè)備的采購過分地比較供貨源的價(jià)格，影響了其與供應(yīng)商之間的和諧關(guān)系；二是煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程不合理，往往造成企業(yè)采購不流暢。三是煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理制度不合理，其制度執(zhí)行不好。
三、改進(jìn)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購的對(duì)策
針對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理中存在的以上問題，我認(rèn)為，要提高煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購工作的效率，增加員采購工工作的積極性，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，采購管理工作需要從以下四個(gè)方面著手：
（一）提高對(duì)采購管理的正確認(rèn)識(shí)
要想改變煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就需要對(duì)采購管理重新認(rèn)識(shí)。讓煤化工企業(yè)所有的管理者都從戰(zhàn)略上重視進(jìn)口設(shè)備采購管理，把進(jìn)口設(shè)備采購策略和合作伙伴的選擇、評(píng)估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分。煤化工企業(yè)把精力更多的投入到經(jīng)營上面，將煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購變?yōu)閼?zhàn)略采購，主要通過與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，供應(yīng)商的資源為我所用，來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值和核心競爭力。另外，對(duì)于員工的觀念問題，首先企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一觀念，然后通過開展培訓(xùn)統(tǒng)一員工對(duì)企業(yè)采購管理的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變員工的觀念，從意識(shí)上重視采購管理，讓煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理方式?jīng)Q定深入人心，減少了實(shí)施的阻力。讓煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備所有的工作員工認(rèn)為：采購不僅僅是買東西，也是企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)管理、營銷管理并稱企業(yè)管理的三大核心功能。并煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采用管理工作應(yīng)從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作，并納入重要的企業(yè)議事日程。
（二）優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程
針對(duì)于多數(shù)煤化工企業(yè)采用了現(xiàn)代化的ERP系統(tǒng)以及針對(duì)其進(jìn)口設(shè)備采購的物料品種多的特點(diǎn)，煤化工企業(yè)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程中采購物資由企業(yè)物資保管員利用ERP系統(tǒng)下訂單，最大程度實(shí)現(xiàn)信息共享，從而提升企業(yè)對(duì)采購成本的控制和管理能力，提高采購所在供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和效能。采購員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，形成采購任務(wù)，針對(duì)既定的進(jìn)口設(shè)備購任務(wù)進(jìn)行采購的策劃和計(jì)劃，再由采購員向供應(yīng)商下正式訂單，若是沒有長期合作的供應(yīng)商，則設(shè)計(jì)采購招標(biāo)書，招標(biāo)公告并要求各個(gè)供應(yīng)商投標(biāo)，實(shí)施招標(biāo)采購。為此，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化，如下圖：
圖2 煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化
（三）控制采購成本
煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的成本控制也是關(guān)鍵的一環(huán)。經(jīng)營效益的好壞與生產(chǎn)成本能否有效控制密切相關(guān)。若采購成本高，生產(chǎn)成本必然也高，反之亦然。因此，煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購成本控制是企業(yè)增效的最佳途徑。為此，如何控制進(jìn)口設(shè)備采購成本成為進(jìn)口設(shè)備采購各級(jí)管理人員重要工作，工程可以通過供應(yīng)商會(huì)議、質(zhì)量小組等方式組織實(shí)施供應(yīng)商改進(jìn)，提高供應(yīng)商質(zhì)量，改善供應(yīng)水平，控制、減少所有與采購相關(guān)的成本，包括直接采購成本和間接采購成本。直接采購成本的控制與降低，可采取提高采購工作效率、定期談判、優(yōu)化供應(yīng)商、實(shí)施本地化、與供應(yīng)商共同開展改進(jìn)項(xiàng)目等多種途徑。間接采購成本控制與降低包括縮短供應(yīng)周期、增加送貨頻次、減少進(jìn)口設(shè)備庫存、實(shí)施來料免檢、循環(huán)使用進(jìn)口設(shè)備包裝、合理利用相關(guān)的政府有利政策、避免匯率風(fēng)險(xiǎn)等。
（四）建立完善的采購管理制度
煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購建立完善的采購管理制度，既是滿足提高進(jìn)口設(shè)備采購管理水平的需要。也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時(shí)更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。建立完善的內(nèi)部管理制度體系，通過內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理采購程序和標(biāo)準(zhǔn)，并開展定期的評(píng)價(jià)和維護(hù)，必將為進(jìn)口設(shè)備采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等幾個(gè)方面提供有力的保障。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部經(jīng)營管理、全面提升管理水平的客觀要求；建立完善的內(nèi)部控制制度，能夠使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)全過程均處于受控狀態(tài)，確保采購業(yè)務(wù)工作有章可循，有法可依，促進(jìn)進(jìn)口設(shè)備采購工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
煤化工企業(yè)要制定完善的采購管理制度，首先要以《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省政府采購工作規(guī)范》和相關(guān)采購辦法為采購管理制度的指導(dǎo)規(guī)范；根據(jù)企業(yè)相關(guān)情況，上要承接進(jìn)口設(shè)備倉庫、設(shè)備部、后勤等需求部門相關(guān)管理制度，下要結(jié)合財(cái)務(wù)部相關(guān)管理制度；結(jié)合自身特點(diǎn)，規(guī)定以采購金額的多少作為區(qū)別實(shí)施采購方式的標(biāo)準(zhǔn)，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購和定點(diǎn)采購等六種采購方式。詳細(xì)說明采購流程、報(bào)銷流程，闡述清楚企業(yè)對(duì)于采購的重視程度、違反采購制度需要承擔(dān)的責(zé)任和后果，讓進(jìn)口設(shè)備采購部的每一名員工都能夠熟悉采購管理制度，熟練依照采購管理制度辦事。
（五）監(jiān)控采購管理制度的有效執(zhí)行
在建立了完善的煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購內(nèi)部控制管理制度和嚴(yán)密合理的采購程序的基礎(chǔ)上，是否能夠有效執(zhí)行就是關(guān)鍵。一是可以通過拓寬監(jiān)督管理渠道，來保證內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，定期對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審查；對(duì)采購業(yè)務(wù)要由事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并要充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督的作用，督促和約束采購部門的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)部控制管理的有效運(yùn)行。另外，還可以通過制定內(nèi)部控制管理考核及其責(zé)任追究制度來強(qiáng)化執(zhí)行力，明確相關(guān)部門及員工在內(nèi)部控制管理工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加大員工內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行情況的考核力度，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人員進(jìn)行責(zé)任追究，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)、警告處分或給予必要的處罰來增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)，以此來提升煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理人員的業(yè)務(wù)水平和對(duì)內(nèi)部控制管理制度的履行意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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1 供應(yīng)鏈環(huán)境下企業(yè)采購管理發(fā)展趨勢
1.1 企業(yè)內(nèi)部采購管理的集中化與職能化 企業(yè)隨著自身發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，逐漸通過集中全公司和集團(tuán)的采購力，對(duì)整個(gè)供應(yīng)市場產(chǎn)生影響，使企業(yè)在采購環(huán)節(jié)中處于有利地位；為了便于企業(yè)對(duì)自身主體資源的優(yōu)化，完善對(duì)供應(yīng)商的管理，采購的集中化趨勢也成為必然。
過去，很多企業(yè)的采購部門是隸屬于生產(chǎn)部門的，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)將采購部門從生產(chǎn)部門中獨(dú)立出來，并發(fā)揮著日益重要的作用。滿足供應(yīng)、降低庫存、節(jié)約資金、質(zhì)量管理等也逐步作為了采購管理的目標(biāo)。同時(shí)采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要依靠全面的需求分析、采購計(jì)劃、資金占用計(jì)劃，形成采購供應(yīng)戰(zhàn)略，管理好戰(zhàn)略供應(yīng)資源和供應(yīng)商資源。采購已逐漸成為供應(yīng)鏈管理中強(qiáng)有力的一環(huán)，使得生產(chǎn)計(jì)劃、物料計(jì)劃、采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸集成一個(gè)總成本最低、反應(yīng)迅速、物流最快、響應(yīng)市場要求的靈敏鏈條。企業(yè)要戰(zhàn)勝對(duì)手，過去強(qiáng)調(diào)技術(shù)、產(chǎn)品，現(xiàn)在要依靠市場宣傳、國際化和結(jié)盟，企業(yè)自身的單打獨(dú)斗是難以成功的。只有通過聯(lián)合供應(yīng)鏈上每個(gè)成員的力量，形成一條成本低、服務(wù)好、柔性高的價(jià)值鏈才能在激烈的市場環(huán)境中取得長久的勝利。這樣，采購部門自然就成為了企業(yè)與鏈條上其他企業(yè)連接的紐帶，也成為了核心競爭力的一部分。
1.2 企業(yè)與上游供應(yīng)商關(guān)系的轉(zhuǎn)變 企業(yè)采購管理遵循質(zhì)量、成本、交付、服務(wù)并重的原則，其中供應(yīng)商開發(fā)和管理是企業(yè)采購管理的核心。企業(yè)采購管理發(fā)展的過程就是企業(yè)與供應(yīng)商之間關(guān)系逐步完善的過程，從普通的買賣關(guān)系向長期戰(zhàn)略合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)模式中采購管理集中體現(xiàn)為交易管理，供需之間是臨時(shí)、短期的合作關(guān)系，甚至是競爭關(guān)系，重視價(jià)格、交貨日期等條件，企業(yè)圍繞采購訂單與供應(yīng)商進(jìn)行討價(jià)還價(jià)；隨著對(duì)大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加之管理技能的提高，管理人員逐步意識(shí)到集中采購的必要性以及對(duì)供應(yīng)商管理的重要性。供應(yīng)商開始充當(dāng)合格供貨商的角色，企業(yè)開始通過與供應(yīng)商簽訂一定時(shí)間的采購合同，建立較為長期的競爭合作關(guān)系；在供應(yīng)鏈理念得到發(fā)展后，企業(yè)通過與上游供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過供應(yīng)商管理庫存（VMI）、聯(lián)合庫存管理（JMI）等方式分享庫存數(shù)據(jù)，有效降低庫存成本，共同為降低庫存積壓成本而作出努力。并且企業(yè)開始逐步重視供貨商的先期參與并嘗試運(yùn)用供貨商的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)來共同設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品，達(dá)到降低成本和加速產(chǎn)品上市時(shí)間的目的。與此同時(shí)企業(yè)為了在風(fēng)云莫測的市場競爭中獲取優(yōu)勢地位，逐步增強(qiáng)自身的核心競爭力，采取將非核心業(yè)務(wù)外包的方式，與供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作的趨勢日益明顯。雙方在互信交易的基礎(chǔ)上營造無障礙的溝通環(huán)境，建立長遠(yuǎn)、雙贏的供需伙伴關(guān)系。
1.3 訂單驅(qū)動(dòng)企業(yè)采購 在供應(yīng)鏈管理的環(huán)境下，代替?zhèn)鹘y(tǒng)采購活動(dòng)中為了及時(shí)補(bǔ)充庫存而采購，來自下游消費(fèi)者的訂單成為了企業(yè)采購活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，采購部門也通過了解生產(chǎn)部門的生產(chǎn)計(jì)劃、物料需求計(jì)劃和生產(chǎn)進(jìn)度來制定采購計(jì)劃。即需求訂單驅(qū)動(dòng)制造訂單，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)采購訂單，采購訂單再驅(qū)動(dòng)供應(yīng)商。訂單驅(qū)動(dòng)式采購是企業(yè)保證準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)（JIT）順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，將使得采購原材料跳過采購部門、倉儲(chǔ)部門直接抵達(dá)制造部門，通過減少非增值活動(dòng)從而減少采購成本費(fèi)用與庫存積壓。同時(shí)采取全面質(zhì)量管理嚴(yán)格保證采購品質(zhì)量。
1.4 基于供應(yīng)鏈的采購流程增值 為了降低采購風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的采購管理工作流程通常需要多個(gè)不同的職能部門共同完成。這種繁雜的工作流程存在著兩個(gè)方面的明顯不足：一是不同部門間的本位主義、信息不能順暢流動(dòng)導(dǎo)致內(nèi)耗增加，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成本提高；二是采購審批環(huán)節(jié)過多引起采購管理工作效率低下。隨著信息化技術(shù)的日漸成熟，管理審批流程的速度不斷提高，從而有效地提升了采購效率并降低了企業(yè)的采購成本。企業(yè)可以借助供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用信息技術(shù)幫助上游供應(yīng)商提高原材料質(zhì)量、改善成本結(jié)構(gòu)、提高供貨效率，從而縮短交貨周期。
2 基于供應(yīng)鏈的企業(yè)采購管理策略
2.1 采購的職能優(yōu)化 在供應(yīng)鏈條件下，采購職能需要轉(zhuǎn)變過去單純的購買行為得到全面的拓展和優(yōu)化。具體措施可以體現(xiàn)在科學(xué)合理地設(shè)置采購結(jié)構(gòu)，完善采購準(zhǔn)則和流程，提高采購人員的素質(zhì)和能力，充分利用電子和信息技術(shù)。①科學(xué)合理地設(shè)置采購結(jié)構(gòu)。企業(yè)需根據(jù)自身的發(fā)展和行業(yè)特點(diǎn)的需要，打破傳統(tǒng)觀念中“大而全”的采購局面，設(shè)置科學(xué)合理的采購組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商，完成采購活動(dòng)，實(shí)施采購低成本策略，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。②確立基本的采購準(zhǔn)則。采購準(zhǔn)則的設(shè)立是企業(yè)規(guī)范采購行為的基礎(chǔ)。沒有完善的采購準(zhǔn)則，必然導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部采購活動(dòng)的混亂。企業(yè)需要日常采購中吸取經(jīng)驗(yàn)，逐步將采購過程中的權(quán)責(zé)落實(shí)到位，做到每一項(xiàng)采購工作都責(zé)任到人，采購流程中的每一項(xiàng)工作都有人檢查與監(jiān)督。③提高采購人員的素質(zhì)。優(yōu)秀的采購人員，在良好的教育背景作支撐的前提下，還需要具備分析、溝通、協(xié)調(diào)、決策層等方面的基本技能。企業(yè)要建立跨職能的采購團(tuán)隊(duì)，一批高素質(zhì)的采購人員是采購組織中必不可少的。因而企業(yè)需重視對(duì)采購人員入職前的選擇和入職后的持續(xù)培訓(xùn)。④采取先進(jìn)的采購模式和管理理念。先進(jìn)的采購管理模式能否在 企業(yè)實(shí)施，很大程度上決定于管理者是否具備先進(jìn)的管理理念。沒有思想的突破和企業(yè)的創(chuàng)新精神，先進(jìn)的采購模式很難在企業(yè)實(shí)施。21世紀(jì)作為電子的時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代采購的一種基本工具。企業(yè)可利用電子載體，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商、客戶之間信息的傳遞，保證采購活動(dòng)順利執(zhí)行。其中電子采購正是以信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為契機(jī)興起的，通過B2B電子的應(yīng)用，拋開過去傳統(tǒng)的采購流程，增加有價(jià)值的電子化溝通，通過電子化采購流程的應(yīng)用，優(yōu)化供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本的降低及效率的大幅提高。
2.2 改善供應(yīng)商管理
2.2.1 選擇合適的供應(yīng)商 在供應(yīng)鏈條件下，供需雙方不再是為了單方面的獲利，而是選擇戰(zhàn)略合作伙伴，是加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。特別對(duì)核心部件的質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、服務(wù)的保證有著重要意義。因而為提高采購品整體質(zhì)量的同時(shí)降低采購總成本，企業(yè)首先需要根據(jù)采購物資的價(jià)值和重要性程度對(duì)采購物資進(jìn)行分類，并進(jìn)一步完成供應(yīng)商的細(xì)分。針對(duì)戰(zhàn)略型物資要求供應(yīng)商能夠保持較高的競爭力，因而企業(yè)最好選擇戰(zhàn)略性供應(yīng)商；對(duì)于一般型物資則只需要選擇普通的合格供應(yīng)商。企業(yè)可以通過了解供應(yīng)企業(yè)的管理情況、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)信用等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行初步考察；進(jìn)而組建評(píng)選小組對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、技術(shù)能力、生產(chǎn)能力、管理能力等方面進(jìn)行評(píng)估；在設(shè)定評(píng)審項(xiàng)目權(quán)重的基礎(chǔ)上完成供應(yīng)商評(píng)定，以此作為供應(yīng)商選擇的參考依據(jù)。
2.2.2 建立完善的供應(yīng)商管理體系 ①供應(yīng)商的分層次管理。為進(jìn)一步實(shí)施供應(yīng)聯(lián)盟采購打基礎(chǔ)，企業(yè)可以運(yùn)用ABC發(fā)對(duì)現(xiàn)有的供應(yīng)商實(shí)施分等級(jí)管理，以此激勵(lì)供應(yīng)商不斷增強(qiáng)實(shí)力，不斷提升管理水平。企業(yè)可以將所有供應(yīng)商按照采購金額從大到小的順利排列，亦或是按照采購品重要性排列，通過對(duì)采購品的分析歸類，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的分層管理。采購人員應(yīng)把更多的精力花在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大的A類供應(yīng)商上。重點(diǎn)關(guān)注其交貨能力、質(zhì)量水平價(jià)格水平、技術(shù)能力、售后服務(wù)等方面。并定期對(duì)供應(yīng)商予以重新評(píng)估，考慮更換不合要求的供應(yīng)商。②供應(yīng)商管理信息化。供應(yīng)鏈中合作伙伴間的信息分享情況決定了供應(yīng)鏈管理的效益，基于供應(yīng)鏈的信息管理是為了壓縮流程時(shí)間，協(xié)調(diào)合作伙伴間的關(guān)系，促進(jìn)關(guān)鍵信息的同步共享。在供應(yīng)鏈管理的環(huán)境下，企業(yè)實(shí)施采購與供應(yīng)商管理的信息化，利用信息技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行匯集、整理、傳輸與反饋，采用EDI、Internet等手段實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈分布數(shù)據(jù)庫信息集成，實(shí)現(xiàn)采購訂單、庫存控制等重要信息的共享，增強(qiáng)企業(yè)與供應(yīng)商之間的互動(dòng)，提高采購的柔性。③供應(yīng)商激勵(lì)。供應(yīng)商激勵(lì)是企業(yè)為維持長期、良好的合作伙伴關(guān)系需采取的必要措施。根據(jù)企業(yè)在供應(yīng)商選擇時(shí)所設(shè)立的主要指標(biāo)，企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的合作效果及業(yè)績進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)。通過給予其技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)格折扣以及柔性合同等方式進(jìn)行激勵(lì)，由此促使供應(yīng)商體會(huì)到雙贏機(jī)制好處的同時(shí)不斷地進(jìn)行改進(jìn)。
2.3 建立與完善采購信息管理系統(tǒng) 供應(yīng)鏈管理涉及采購、運(yùn)輸、庫存管理等從供應(yīng)商到客戶的整個(gè)過程，隨著環(huán)節(jié)的增加，企業(yè)對(duì)于整個(gè)鏈條的管理就變得更加復(fù)雜，信息反饋的及時(shí)性就成為了供應(yīng)鏈成功運(yùn)行的保證，完善的采購信息系統(tǒng)也是供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐條件。對(duì)于大型的制造企業(yè)來說，其可以通過完善各制造廠及上游供應(yīng)商的基本數(shù)據(jù)，在庫存點(diǎn)或物流中心建立數(shù)據(jù)庫，并建立信息管理長效機(jī)制等一系列措施構(gòu)建起企業(yè)的采購信息管理系統(tǒng)，使得系統(tǒng)能及時(shí)準(zhǔn)確地了解供應(yīng)商的經(jīng)營情況并反映企業(yè)原材料的供需狀況，并把下游的消費(fèi)者需求及時(shí)反映給采購及生產(chǎn)部門。
3 結(jié)論
采購是企業(yè)物資管理的源頭，也是企業(yè)成本管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。了解供應(yīng)鏈環(huán)境下，企業(yè)采購管理的發(fā)展趨勢并針對(duì)性地采取有效措施，加強(qiáng)建筑企業(yè)采購管理，不僅可以穩(wěn)步提高企業(yè)的物資管理水平，加強(qiáng)成本控制，增加企業(yè)利潤，更保證了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；采購管理；基本情況；注意事項(xiàng)；步驟；對(duì)策
在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目采購管理是其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的好壞和項(xiàng)目的成本支出有著直接的聯(lián)系。所謂的采購管理并不是為了減少成本而降低工程的質(zhì)量，而是在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化供貨商的選擇、提高自身的采購水平、避免不必要的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)采購成本的降低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
1、工程項(xiàng)目采購管理基本情況分析
為了更好地對(duì)項(xiàng)目采購管理成本控制進(jìn)行完善，就需要對(duì)工程項(xiàng)目采購管理的基本情況進(jìn)行必要的了解，而工程項(xiàng)目的管理模式對(duì)工程項(xiàng)目采購管理有著最為關(guān)鍵的影響，從當(dāng)前的情況來看，項(xiàng)目采購主要包括如下管理模式：其一，承包商代購關(guān)鍵設(shè)備模式，這種模式的工程項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行采購，費(fèi)用由業(yè)主進(jìn)行支付，完成設(shè)備的采購之后，承包商收取采購服務(wù)費(fèi)用。其二，項(xiàng)目管理承包商采購模式，業(yè)主聘請(qǐng)相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理承包商管理承包，使其成為自身的代表或是延伸，負(fù)責(zé)采購相關(guān)工作。其三，自主采購模式，在這種模式下，業(yè)主一身兩任，不但是投資主體，而且是管理主體。業(yè)主自己進(jìn)行相關(guān)采購管理工作。其四，項(xiàng)目總承包建設(shè)模式，總承包模式主要包括設(shè)計(jì)、采購、執(zhí)行等工作，我們也將其簡稱其為EPC模式，業(yè)主只需要負(fù)責(zé)采購監(jiān)督和監(jiān)察工作即可。
2、工程項(xiàng)目采購管理成本控制的注意事項(xiàng)
要想完成項(xiàng)目采購管理的成本控制，就需要遵循如下的注意事項(xiàng)：其一，科學(xué)劃分采購包，采購包的劃分對(duì)工程項(xiàng)目采購管理有著重要意義，為此，應(yīng)該結(jié)合設(shè)備材料性質(zhì)、供貨商供應(yīng)力等科學(xué)劃分，這樣在一定程度上可以降低采購價(jià)格。其二，確定工程項(xiàng)目采辦模式，為了更好地進(jìn)行采辦成本控制，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、執(zhí)行、設(shè)計(jì)等因素對(duì)工程項(xiàng)目管理模式加以明確，在此基礎(chǔ)上選擇最合適的采辦模式。其三，依托項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境。采購環(huán)境是進(jìn)行工程項(xiàng)目采購管理的客觀存在，只有充分利用好采購環(huán)境，才能更好地進(jìn)行采購成本控制。其四，建立整體成本控制觀念，采購管理成本控制應(yīng)該著眼于采購全流程成本控制，不應(yīng)只針對(duì)于單一的采購貨物、服務(wù)價(jià)格。其五，施行采購預(yù)算制，為了更好地提高項(xiàng)目資金使用效率，應(yīng)該采用預(yù)算制，這樣才能對(duì)資源進(jìn)行最優(yōu)配置，降低采購成本。其六，優(yōu)選供應(yīng)商，供應(yīng)商的選擇和調(diào)整是工程項(xiàng)目采購管理的重要環(huán)節(jié)，一旦在這個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)的話，將會(huì)造成嚴(yán)重影響。為此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)供貨商的考察、分析、比較，以確定最優(yōu)的供貨商。
3、工程項(xiàng)目采購管理成本控制步驟
通過上述的分析，我們對(duì)工程項(xiàng)目采購成本控制有了進(jìn)一步的了解，為了更好地進(jìn)行工程項(xiàng)目采購管理成本控制，就需要明確工程項(xiàng)目控制的步驟，具體如下：
3.1成本控制對(duì)象的選擇
為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本控制，就需要選擇對(duì)項(xiàng)目成本影響最顯著的目標(biāo)對(duì)象，根據(jù)其在總成本中所占的比例進(jìn)行層次優(yōu)化。成本控制人員需要詳細(xì)了解采購成本的預(yù)算狀況，對(duì)成本的構(gòu)成進(jìn)行透徹地分析，并分清這些費(fèi)用中那些是主要的，哪些是次要的，對(duì)費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)使用狀況進(jìn)行了解，這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程采購成本的預(yù)算。
3.2成本計(jì)劃的制定調(diào)整
要進(jìn)行工程項(xiàng)目的執(zhí)行，就需要消耗成本，在實(shí)際的工程中，成本控制存在較大可變性，執(zhí)行狀況對(duì)其有較大影響，為此，應(yīng)該加強(qiáng)其根本計(jì)劃的制定，并根據(jù)實(shí)際的執(zhí)行情況、市場材料價(jià)格等方面的數(shù)據(jù)，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。通過這種方式不但使工程的質(zhì)量得以保證，還實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。
3.3采購方案的編制優(yōu)化
采購方案對(duì)成本控制有直接的影響，為了保證成本控制的合理，就需要制定合理的采購方案。這里需要注意的是，采購方案并非僅僅以成本控制為目標(biāo)，還需要考慮到項(xiàng)目的質(zhì)量、功能。真正優(yōu)秀的采購方案不但能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量，還能減少成本的支出。
3.4成本監(jiān)督的動(dòng)態(tài)細(xì)化
成本動(dòng)態(tài)監(jiān)督是保證項(xiàng)目工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，只有根據(jù)成本控制的原則對(duì)成本支出進(jìn)行分析、評(píng)估，才能找出那些不必要的開支。管理人員需要對(duì)市場上原材料的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行搜集、對(duì)比，對(duì)自身的采購數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，時(shí)刻調(diào)整采購計(jì)劃，確保項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。實(shí)際上，成本監(jiān)督伴隨著工程執(zhí)行展開，在項(xiàng)目工程的逐個(gè)采購階段都發(fā)揮著重要作用，管理人員需要對(duì)項(xiàng)目的狀況進(jìn)行細(xì)致了解，確保采購支出在合理的范圍內(nèi)，使采購效率得以提升。
4、工程項(xiàng)目采購成本控制對(duì)策
通過上述的分析，我們對(duì)工程項(xiàng)目采購管理的基本情況有了必要了解，掌握了工程項(xiàng)目采購管理成本控制的注意事項(xiàng)，理清了工程項(xiàng)目采購管理成本控制的步驟。筆者在以上分析的基礎(chǔ)上，提出了工程項(xiàng)目采購成本控制的對(duì)策，希望能夠更好的提升工程項(xiàng)目采購成本控制水平，進(jìn)一步推動(dòng)工程項(xiàng)目采購管理的發(fā)展。具體來說，可以采取如下措施：
4.1增強(qiáng)人員成本意識(shí)
控制人員在項(xiàng)目采購管理中發(fā)揮著核心的作用，為了提高工程項(xiàng)目的采購成本控制水平，就需要對(duì)成本控制人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，使其對(duì)采購管理、成本控制、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等方面的知識(shí)有深入地了解。只有提升了成本控制人員的專業(yè)素質(zhì)，其才能根據(jù)市場的動(dòng)態(tài)信息調(diào)整自身的采購成本計(jì)劃與采購方案，對(duì)收集的市場信息進(jìn)行細(xì)致的分析和整理，在大量變化的市場信息中，保持冷靜的頭腦，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。此外，為了緊跟工程項(xiàng)目管理信息化的潮流，管理人員應(yīng)該提升自身的信息化素質(zhì)，使其掌握信息化的信息收集、處理、調(diào)控辦法，制定科學(xué)的工程項(xiàng)目支出預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，確保工程項(xiàng)目采購成本控制的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
4.2提高資源使用效率
采購管理成本和實(shí)際的執(zhí)行材料、設(shè)備的使用狀況有直接聯(lián)系，提升資源的使用效率是降低采購成本的重要舉措，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，激勵(lì)員工的積極性，在實(shí)際的執(zhí)行過程中，員工工作態(tài)度、成本意識(shí)等對(duì)資源的使用效率有很大影響，為此執(zhí)行企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)懲罰機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些節(jié)約資源的人員，對(duì)那些造成浪費(fèi)、工作效率低下的員工予以必要處罰，這樣不但能夠提高資源的使用效率，而且能夠調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性和主動(dòng)性，使企業(yè)的內(nèi)部控制效果得以加強(qiáng)。其二，改善運(yùn)輸方法，運(yùn)輸是采購重要的環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前的運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，減少成本的支出。其三，減少項(xiàng)目所用材料的開支，一方面要確保材料的性價(jià)比，另一方面要充分利用邊角料，提高資源的利用效率，杜絕材料的浪費(fèi)。其四，應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，使材料的使用效率得以提升，提高資源的利用率。其五，降低機(jī)械設(shè)備損耗，管理人員采購或是租賃的時(shí)候，應(yīng)該選擇合理的設(shè)備或使用先進(jìn)的制造工藝，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，減少機(jī)械設(shè)備的損耗，降低維修與損壞造成的成本支出，提升工程的進(jìn)度。其六，減少其他費(fèi)用支出，除了如上幾個(gè)方面的采購成本，還包括如利用信息化技術(shù)及時(shí)了解庫存變化、充分利用現(xiàn)有物資，提高貨物周轉(zhuǎn)率從而降低生產(chǎn)成本費(fèi)用支出，只有優(yōu)化這些方面的成本，才能更好地實(shí)現(xiàn)采購成本的有效控制。
4.3建立成本監(jiān)督體系
為了更好地降低采購成本，提高工程項(xiàng)目采購管理的水平，制造企業(yè)需要建立完善的成本監(jiān)督體系，施行動(dòng)態(tài)全過程的監(jiān)督，對(duì)涉及到采購管理的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化配置，這樣才能使工程項(xiàng)目采購管理成本在成本預(yù)算計(jì)劃之內(nèi)，確保工程項(xiàng)目采購管理的成本控制水平。一方面企業(yè)要提升自身的信息化管理水平，加強(qiáng)信息采集聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，及時(shí)比對(duì)市場材料的價(jià)格，優(yōu)化材料、設(shè)備，另一方面要加強(qiáng)對(duì)管理流程和人員的管理，確保采購過程各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)、合理，這樣才能更好地保證工程項(xiàng)目管理的成本控制效度。
5、總結(jié)
在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目采購管理是其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的好壞和項(xiàng)目的成本支出有著直接的聯(lián)系。所謂的采購管理并不是為了減少成本而降低工程的質(zhì)量，而是在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化供貨商的選擇、提高自身的采購水平、避免不必要的浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)采購成本的降低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。本文分析了項(xiàng)目采購管理的基本情況，介紹了工程項(xiàng)目采購管理成本控制的注意事項(xiàng)，闡述了工程項(xiàng)目采購管理成本控制的步驟，在此基礎(chǔ)上提出了工程項(xiàng)目采購管理成本控制的對(duì)策，以期更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目采購管理的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：高校；采購；規(guī)范化
建立在符合外部法律、法規(guī)和內(nèi)部實(shí)際情況基礎(chǔ)上，能夠克服各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化的高效管理體系，被越來越多的政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。高校作為社會(huì)的重要組成部分，不能孤立在社會(huì)之外，高校采購工作同樣需要規(guī)范化管理。高校所具有的特殊職能及機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，也決定了高校采購管理有別于其他行業(yè)，對(duì)高校采購特點(diǎn)的分析，查找各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理危險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善的管理制度，借助科技手段和專業(yè)人才，將為高校采購管理的規(guī)范化創(chuàng)造條件。
1 高校物資采購的特點(diǎn)
高校采購管理具有采購對(duì)象特殊、資金來源有限、項(xiàng)目進(jìn)度受限、專業(yè)人員匱乏等特點(diǎn)?？陀^條件決定了高校的采購管理工作有別于其他行業(yè)部門，具有鮮明的行業(yè)特色，這為高校采購管理工作提出了更高的要求[1]。高校采購管理的具體特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：
（1）高校承擔(dān)著教學(xué)、科研等多重任務(wù)，決定了高校的采購管理具有多面性。科研類物資專業(yè)性強(qiáng)，多伴有研發(fā)設(shè)計(jì)，競爭范圍小，采購范圍、采購數(shù)量很難形成規(guī)模，采購涉及面窄。教學(xué)類物資大部分為基礎(chǔ)應(yīng)用，對(duì)設(shè)備的可靠性、通用性要求很高，采購數(shù)量巨大，采購涉及面廣。
（2）高校為非盈利部門，主要依靠政府投資、社會(huì)共建等渠道獲得資金。雖然近些年政府、社會(huì)對(duì)教育、科研工作的投入不斷加大，但高校所能支配的資金有限，如何充分利用有效資金，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將是高校物資采購管理的首要任務(wù)。
（3）相對(duì)于社會(huì)企業(yè)，高校行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)層次多，多數(shù)高校存在多個(gè)管理部門共同參與采購管理，或按照不同職能范圍分別進(jìn)行管理，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門。物資采購是具有較高技術(shù)要求的市場行為，需要具有一定專業(yè)背景的專職人員。高校采購管理部門缺乏具有專業(yè)背景的人員，而作為設(shè)備使用人員的廣大教職工，更是缺少采購相關(guān)知識(shí)。
2 高校物資采購的基本流程
高校物資采購可劃分為四個(gè)相互銜接、相輔相成的基本階段。
2.1 計(jì)劃制訂
申請(qǐng)財(cái)政性資金之前，需要制訂資金執(zhí)行計(jì)劃，具體由項(xiàng)目負(fù)責(zé)方根據(jù)部門科研、教學(xué)需要，制訂相關(guān)申請(qǐng)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。
在計(jì)劃制訂過程中，由于項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃申報(bào)時(shí)間集中，多數(shù)高校采用先分散后集中申報(bào)的方式。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃集中匯總后，由管理部門審核，形成統(tǒng)一意見后，上報(bào)決策層進(jìn)行最終審議。在高校項(xiàng)目計(jì)劃制訂階段，需要經(jīng)過多層審核，但最終的執(zhí)行計(jì)劃仍可能存在預(yù)算不合理、執(zhí)行進(jìn)度不明確等情況。
2.2 資金分配
高校財(cái)政性資金有統(tǒng)一的分配規(guī)劃，一般由統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，總體負(fù)責(zé)學(xué)校資金分配。具體項(xiàng)目由各院系按照本部門的實(shí)際需求進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)資金支持，經(jīng)過管理部門申報(bào)立項(xiàng)后，確定資金來源及分配比例。
近幾年，高?？芍滟Y金迅速增加，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制卻沒有健全，出現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)層次多的問題，多數(shù)高校存在多個(gè)管理部門共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，有限的資金不能發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，高校對(duì)資金使用情況沒有相應(yīng)的跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制，重投入輕使用。多部門管理和申報(bào)容易產(chǎn)生管理間隙，影響項(xiàng)目的實(shí)施效果。
2.3 采購執(zhí)行
物資采購階段為高校采購管理中的重要一環(huán)。高校相應(yīng)采購管理部門根據(jù)不同的采購規(guī)模，采用不同的采購模式。
目前，大多數(shù)高校采用多樣的采購方式，具體包括項(xiàng)目執(zhí)行方自購、項(xiàng)目執(zhí)行定向采購、管理部門組織校內(nèi)招標(biāo)采購、管理部門聯(lián)合上級(jí)管理部門進(jìn)行校外招標(biāo)采購。不同的采購方式，需要辦理不同的流程，學(xué)校的介入方式也不同。采購流程不規(guī)范、個(gè)別采購項(xiàng)目學(xué)校介入不夠、采購伴有隨意性、不能按照相關(guān)規(guī)定履行程序等現(xiàn)象普遍存在，可能造成項(xiàng)目執(zhí)行不受學(xué)?？刂芠2，3]。
2.4 驗(yàn)收建檔
物資采購?fù)瓿珊?，將涉及物資的驗(yàn)收、建檔、保管等一系列后續(xù)工作。這個(gè)階段是在按需采購的同時(shí)，保證采購的物資得到妥善管理并能發(fā)揮其應(yīng)有的作用的重要環(huán)節(jié)。
但由于高校采購?fù)緩健⒑炗喌暮贤瑮l款不同，設(shè)備驗(yàn)收形式、驗(yàn)收辦法不同，該階段的管理方式不盡相同，但都可能存在對(duì)驗(yàn)收建檔等工作重視不夠的問題，使得驗(yàn)收過程流于形式，不能真正發(fā)揮該階段的監(jiān)督作用。
3 采購管理的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)
高校物資采購管理體系中心，可劃分為三個(gè)不同部分：項(xiàng)目執(zhí)行方、采購管理方、校級(jí)決策層。三方相互依托、有機(jī)結(jié)合，共同完成高校的采購管理工作。物資采購管理體系中心在具體工作環(huán)節(jié)中，都可能出現(xiàn)問題。
3.1 執(zhí)行方職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)
執(zhí)行方作為采購項(xiàng)目的具體操作者，需要全程參與整個(gè)采購項(xiàng)目執(zhí)行過程，出現(xiàn)問題的幾率最高。應(yīng)有相應(yīng)的配套管理措施，采購管理工作的執(zhí)行，不能僅靠執(zhí)行方的道德和自律維系。
（1）計(jì)劃制訂階段。由于高校采購設(shè)備的專業(yè)性、特殊性，決定了執(zhí)行方的計(jì)劃制訂方案具有一定的權(quán)威性，在后續(xù)的審核及批復(fù)階段通過的概率比較大。在采購管理方、決策層沒有充分介入的前提下，在計(jì)劃制訂過程中，可能存在計(jì)劃不合理、計(jì)劃與需要不符等情況，不能滿足實(shí)際需要。與此同時(shí)，受現(xiàn)行政策規(guī)定限制，項(xiàng)目采購計(jì)劃不能實(shí)時(shí)變更，這將在項(xiàng)目后續(xù)執(zhí)行過程中產(chǎn)生不良影響，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。
（2）資金申請(qǐng)階段。各執(zhí)行方在沒有統(tǒng)籌規(guī)劃的背景下，容易導(dǎo)致資金劃分不清，形成多個(gè)利益小團(tuán)體。如果執(zhí)行方根據(jù)小團(tuán)體利益，盲目追求小而全的物資配置，不從實(shí)際出發(fā)，最大限度地申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，很可能出現(xiàn)物資大量閑置的問題，造成在學(xué)校范圍內(nèi)的資金重復(fù)投入或浪費(fèi)。
（3）采購執(zhí)行階段。如果缺乏嚴(yán)格的制度約束，執(zhí)行方的權(quán)限將被無限放大，出現(xiàn)多種問題。若執(zhí)行方采購流程不規(guī)范，有意無意使采購項(xiàng)目規(guī)避學(xué)校的監(jiān)控，僅僅以完成采購項(xiàng)目為目標(biāo)，將造成嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。執(zhí)行方本身對(duì)采購工作不夠重視或者缺少必要的專業(yè)知識(shí)，在采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中容易受限于供應(yīng)商，不能掌握主動(dòng)權(quán)；如果執(zhí)行方不能很好地權(quán)衡性價(jià)比，將造成資金的浪費(fèi)；不良社會(huì)環(huán)境對(duì)執(zhí)行方也會(huì)造成影響，容易在采購過程中出現(xiàn)不正當(dāng)行為，使高校利益受損。
（4）采購項(xiàng)目后期的協(xié)議簽訂、驗(yàn)收、建檔等工作是重要的延續(xù)，許多工作需要依靠項(xiàng)目執(zhí)行方開展。采購目的和要求都是通過協(xié)議來實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行方缺少必要的商務(wù)知識(shí)和重視程度，都可能造成不利于高校的條款出現(xiàn)，高校的基本利益很難得到保證；按照已簽訂的協(xié)議，購置的物資到校后需要驗(yàn)收，執(zhí)行方需要保證供應(yīng)方按照技術(shù)要求交付貨物的同時(shí)，提供物資能夠發(fā)揮其作用的必要條件。執(zhí)行方重視不夠或不掌握產(chǎn)品的基本參數(shù)及性能，將造成驗(yàn)收流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的問題。
3.2 管理方職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)
管理方作為高校采購工作的管理和間接參與者，需要在全校范圍內(nèi)對(duì)采購工作進(jìn)行管理和規(guī)范，具體包括相關(guān)管理辦法的制度、各種操作流程的規(guī)范、協(xié)助和服務(wù)執(zhí)行方完成采購項(xiàng)目。管理方將是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)，出現(xiàn)問題的波及面將是最大的。
（1）采購管理制度及操作流程規(guī)范是管理方的首要任務(wù)，不全面的采購管理制度和不合理的操作流程，容易產(chǎn)生管理間隙，嚴(yán)重影響高校采購工作的順利開展，甚至產(chǎn)生阻礙作用。沒有完善的管理制度和操作流程，高校采購管理無從談起。
（2）管理方必須面對(duì)的問題，是采購項(xiàng)目管理程度和介入方式，由于高校的采購管理具有多面性，科研類物資專業(yè)性強(qiáng)，多伴有研發(fā)設(shè)計(jì)，需要一定的專業(yè)背景，這造成管理方在采購項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、資金分配等階段的參與問題，過多干涉項(xiàng)目計(jì)劃的制訂，或?qū)?xiàng)目不能提出可行性建議，都會(huì)造成項(xiàng)目計(jì)劃不合理或執(zhí)行難度高。同時(shí)在資金分配等涉及項(xiàng)目執(zhí)行方利益的階段，如果管理方不能從高校利益出發(fā)，在全校范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資金，也會(huì)間接造成大量資金的浪費(fèi)。在采購過程中，管理方為執(zhí)行方提供方便的同時(shí)，不能堅(jiān)守原則，將會(huì)放任各種問題的出現(xiàn)。在采購后續(xù)工作中，管理方如果不能發(fā)揮審核作用，為執(zhí)行方提供必要的商務(wù)支持，高校的基本利益將很難得到保證。
（3）管理方是高校物資采購的組織者，當(dāng)采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)操作甚至違法行為時(shí)，需要管理方具有一定的處理能力和秉公辦事的決心，這是維護(hù)學(xué)校利益的最后屏障。
3.3 決策層職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)
作為高校采購管理的決策層，是整個(gè)管理體系和管理思路的締造者，出現(xiàn)問題將是危害性最大的。決策層的管理思路與本校實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)匹配度，將是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，直接影響高校采購管理工作。在具體項(xiàng)目執(zhí)行過程中，對(duì)于執(zhí)行方和管理方的組織和協(xié)調(diào)也是決策層的重要任務(wù)，高校采購管理工作需要校級(jí)決策層具有一定的領(lǐng)導(dǎo)智慧。
4 能夠采取的具體措施
加強(qiáng)高校采購規(guī)范化管理可以從制度建設(shè)、科技手段、人才培養(yǎng)等方面著手[4，5]。
4.1 制度建設(shè)
完善的管理制度和規(guī)范的操作流程是高校采購管理的基礎(chǔ)，是采購管理工作的根本。具體措施包括：審批和復(fù)議機(jī)制、配合和制約機(jī)制、績效和評(píng)價(jià)機(jī)制。
（1）根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，建立項(xiàng)目計(jì)劃兩級(jí)審批和復(fù)議制度，由執(zhí)行方利用自身技術(shù)背景并結(jié)合實(shí)際需求，提出采購項(xiàng)目計(jì)劃，由學(xué)校管理方審核，對(duì)于大型、重點(diǎn)項(xiàng)目需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C后，由校級(jí)決策層審核。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)執(zhí)行方的反饋意見，通過管理方對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證設(shè)備采購計(jì)劃的合理性、有效性。
（2）針對(duì)采購項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，建立執(zhí)行方和管理方之間相互協(xié)作、制約的監(jiān)督機(jī)制，能夠有效避免采購問題的出現(xiàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行方與管理方的協(xié)作關(guān)系，建立平等協(xié)作、相互監(jiān)督的工作關(guān)系，有利于采購工作的順利開展。簡化操作流程，為項(xiàng)目執(zhí)行提供方便的同時(shí)，能夠有效消除管理方和執(zhí)行方之間的隔閡。根據(jù)實(shí)際情況，推動(dòng)項(xiàng)目信息公開，打破執(zhí)行方的封閉式采購環(huán)境，由管理方引導(dǎo)執(zhí)行方進(jìn)行公開采購，保證學(xué)校在采購過程中的優(yōu)勢地位。在采購后期延續(xù)工作中，由執(zhí)行方、管理方、供應(yīng)方三方共同參與，由管理方為執(zhí)行方提供必要的商務(wù)支持，方便采購協(xié)議的簽訂，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)三方的相互監(jiān)督和制約。
（3）建立績效和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃制定、購置操作、驗(yàn)收維護(hù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并列入后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，打破以往項(xiàng)目被動(dòng)執(zhí)行的狀況。建立一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由項(xiàng)目執(zhí)行方、管理方和決策層共同組織績效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)投入產(chǎn)出進(jìn)行衡量，測算各項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，對(duì)于執(zhí)行順利的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高執(zhí)行方和管理方的積極性的同時(shí)，引入憂患意識(shí)，增加違規(guī)操作成本。
4.2 科技手段
利用科技手段，可以將采購項(xiàng)目的執(zhí)行流程化和制度化，方便采購管理減低內(nèi)耗成本?，F(xiàn)在成型的科技管理手段包括：項(xiàng)目的申報(bào)和審批系統(tǒng)、采購的管理系統(tǒng)、物資資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。項(xiàng)目執(zhí)行方和管理方都能從煩瑣的操作中解脫出來，提高采購管理效率。還可以利用數(shù)據(jù)收集和分析手段，建立供方數(shù)據(jù)庫、
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專家數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、專家的技術(shù)背景、供方的信用記錄等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的采購管理工作提供重要依據(jù)。
4.3 人才培養(yǎng)
完善的制度、先進(jìn)的管理手段都離不開人的執(zhí)行，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目執(zhí)行方及管理方的人員素質(zhì)，培養(yǎng)具有專業(yè)背景同時(shí)熟悉商務(wù)知識(shí)的復(fù)合型管理人才，才是提高高校采購管理的關(guān)鍵所在。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)管理方進(jìn)行改革，建立新型的管理模式，通過管理方幫助執(zhí)行方對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其成長為熟悉相關(guān)法律法規(guī)并具有一定的商務(wù)知識(shí)的管理人才，是高校培養(yǎng)高級(jí)采購管理人員的有效途徑。利用這些兼職執(zhí)行方管理人員和管理方全職人員，組建成全校范圍的采購管理團(tuán)隊(duì)，將多方管理力量整合起來，可有效發(fā)揮制度和科技輔助手段的作用，保證高校采購管理工作有序、高效開展。
5 結(jié)束語
高校物資采購管理工作具有較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，但高校采購工作也應(yīng)得到重視，并不能只靠管理者的道德和自律來維系。要通過管理制度的完善、科技手段的配合、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完整的高校采購管理工作監(jiān)管體系，將規(guī)范、高效有機(jī)結(jié)合，為高校的教學(xué)、科研工作順利開展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
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