時間：2023-07-23 09:16:40
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題和措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展措施；問題；建議
1 基本情況
近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結構調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺揚黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認真組織實施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個、千畝展示區(qū)9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。
2.1.1 設施蔬菜產(chǎn)業(yè)
沙坡頭區(qū)設施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設形成以鎮(zhèn)羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設施農(nóng)業(yè)面積，大力實施設施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃，建設提質(zhì)增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)
今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺等經(jīng)濟調(diào)控和行政干預管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質(zhì)品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規(guī)劃建設以生態(tài)移民區(qū)為重點的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個、肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對接洽談會，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成了服務本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個，通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立達到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。
2.3 壯大經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領域
積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促動、市場拉動，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場298個。
2.4 完善基礎設施，綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)再提高
高度重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。實施了高標準農(nóng)田水利基本建設、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點工程項目，累計改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現(xiàn)水權轉換、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整種植結構奠定了堅實的基礎。
2.5 加大農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗豐富的農(nóng)技人員進行調(diào)研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓步伐，加大對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵技術人員領辦、創(chuàng)辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創(chuàng)新、示范引領、科技培訓等工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。
3.1 農(nóng)業(yè)基礎薄弱
硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟效益較低。同時，農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農(nóng)業(yè)規(guī)?；б骟w現(xiàn)不足。
3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢
近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟實力差，基礎母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。
3.3 農(nóng)業(yè)投入不足
財政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。
3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高
從事產(chǎn)業(yè)技術指導的專業(yè)技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低
龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營方式，集約化、標準化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶和個別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢。
4 下一步工作建議
我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實施結構調(diào)整、擴規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動四大戰(zhàn)略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。
4.1 以創(chuàng)新觀念為引領，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
認真貫徹自治區(qū)人民政府《關于加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設“三帶三區(qū)一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢上找路子，進一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
通過建立政府、社會、農(nóng)民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項目，進一步加強農(nóng)田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力
對于已注冊的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區(qū)1333hm2。同時，對通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標準化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設
緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步建立“產(chǎn)、加、銷”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的發(fā)展共同體，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。
【關鍵詞】中衛(wèi)市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；建議
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，中衛(wèi)市認真貫徹落實國家和自治區(qū)關于支農(nóng)惠農(nóng)的一系列方針政策，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，加強組織領導，強化工作措施，積極推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農(nóng)業(yè)人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農(nóng)作物播種面積304000hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。今年上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.43億元，同比增長2.1%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長2.1%；農(nóng)民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。
2 采取的主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點
堅持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢、圍繞市場需求，引導農(nóng)民加大種植結構調(diào)整力度，建設與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)結構體系。壓縮糧食種植面積、擴大經(jīng)濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節(jié)水作物面積，進一步優(yōu)化了全市農(nóng)作物種植結構，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調(diào)整為現(xiàn)在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農(nóng)作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現(xiàn)出糧經(jīng)并重、糧食作物與高效經(jīng)濟作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。開展了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和效益倍增計劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護工程建設，特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和品牌品質(zhì)優(yōu)勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農(nóng)作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設施農(nóng)業(yè)示范基地39個，涉及全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個行政村、3.77萬戶農(nóng)民；創(chuàng)建全國綠色枸杞原料標準化生產(chǎn)基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產(chǎn)品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級種薯生產(chǎn)基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個、養(yǎng)殖小區(qū)308個，其中千頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)達到8個，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達到3340個以上，規(guī)模場戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。
2.2 加強基礎設施建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升
緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農(nóng)村的重大機遇，認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓水利工程建設、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項目建設，全面實施世行貸款工程，農(nóng)田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產(chǎn)田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農(nóng)機補貼政策，積極爭取農(nóng)機購置補貼資金，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)機械化水平，截至今年上半年，全市農(nóng)機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農(nóng)機化綜合水平達到67.4%。
2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快
按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展進程，推進粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。積極落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產(chǎn)業(yè)，以設施瓜菜和壓砂地生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步完善企業(yè)、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結機制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進特色農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使區(qū)域比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到103家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)689家。
2.4 大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障
大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和市場準入，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程的質(zhì)量監(jiān)控。大力實施標準化生產(chǎn)示范區(qū)和品質(zhì)品牌保護基地建設，引導農(nóng)民按照質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程組織生產(chǎn)，實現(xiàn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品批量上市。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、申報和認定，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使我市的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢。依法保護農(nóng)產(chǎn)品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農(nóng)產(chǎn)品223個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品9個。
2.5 加強農(nóng)業(yè)市場體系建設，特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率逐年提升
全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織628家，帶動農(nóng)民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現(xiàn)出由小到大、由以經(jīng)營為主向產(chǎn)供銷一體化、由單領域向多領域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、專業(yè)協(xié)會387個，年流通額達到23.8億元，建成農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場2個、專業(yè)批發(fā)市場4個、集貿(mào)市場63個。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市各類農(nóng)作物訂單面積規(guī)模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農(nóng)作物制種、設施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。
2.6 加強科技支撐力度，農(nóng)業(yè)科技服務體系進一步完善
緊緊圍繞科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技資源整合力度，增加農(nóng)業(yè)科技和成果轉化資金的投入比重。加強農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物保護和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、良種繁育及農(nóng)村沼氣服務等體系建設，引導農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結合的新路子，大力推廣新技術、引進新品種、培育新農(nóng)民?！敖疝r(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務信息服務等工程全面推進，健全了農(nóng)業(yè)信息收集和制度，相繼開通了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)110”、“12316三農(nóng)”服務熱線等靈活多樣的信息和技術咨詢服務系統(tǒng)，多層次、多領域、多形式地滿足了農(nóng)民群眾的信息技術需求。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產(chǎn)良種化概率分別達到95%、86%、94%，農(nóng)業(yè)機械化率達到77.4%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到38.6%。
3 存在的主要問題
3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局分散、規(guī)模小
我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在結構布局上呈現(xiàn)出“一縣多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢不明顯。
3.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動能力還不夠強，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)戶生產(chǎn)與市場聯(lián)結不夠緊密。
3.3 農(nóng)業(yè)大項目的儲備和投資后勁不足
從我市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩(wěn)定，基本建設投資保持了較好的增長，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展起到了整體帶動作用，但項目引領效果還不夠理想，投資后勁不足。
3.4 農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進適用技術普及較慢
隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實施和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會進一步擴大，但在這類農(nóng)業(yè)技術的指導和技術服務上相對滯后，一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現(xiàn)象。
4 下步工作建議
4.1 以適應市場需求和提高質(zhì)量效益為目標，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
進一步審視我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點、工作重心上進行戰(zhàn)略性調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高鈣瓜果板塊，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質(zhì)增效方向轉變，由重視規(guī)模效應向注重品牌效益轉變，認真研究區(qū)內(nèi)外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據(jù)市場需求選擇品種、調(diào)整茬口，以市場需求指導生產(chǎn)，使所產(chǎn)出的產(chǎn)品既能滿足市場需求，又能為農(nóng)民帶來較高的效益。
4.2 以促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化為目標，進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
在認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、百萬農(nóng)民培訓工程、陽光工程等服務農(nóng)民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務體系建設。在設施瓜菜產(chǎn)業(yè)方面，突出標準化生產(chǎn)示范園區(qū)建設，加大設施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導農(nóng)民調(diào)整種植結構，合理調(diào)劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應堆等提質(zhì)增效技術，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產(chǎn)，建立形成“育苗中心+農(nóng)戶+流通合作社+市場”的產(chǎn)銷機制；在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)中，突出品質(zhì)品牌保護核心區(qū)建設，嚴格落實綠色標準化生產(chǎn)技術，切實引導瓜農(nóng)錯茬、有序、標準化種植，實現(xiàn)硒砂瓜品牌效益和品質(zhì)效益的雙提升；對于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，突出種薯繁育基地建設，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術，擴大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質(zhì)舔磚、復合酶、預混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產(chǎn)、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對于奶產(chǎn)業(yè)，突出提高綜合生產(chǎn)性能和效益，健全企農(nóng)利益聯(lián)結機制，在建設中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶?；氐幕A上加快發(fā)展奶牛繁育基地。
4.3 以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
一是加快農(nóng)業(yè)機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)示范園區(qū)，把糧食高產(chǎn)示范園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)和設施蔬菜標準化生產(chǎn)示范園區(qū)建設與生產(chǎn)全程機械化結合起來，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是加強標準化基本農(nóng)田建設。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區(qū)。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農(nóng)田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設高標準農(nóng)田7926hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收夯實發(fā)展基礎。三是加強林業(yè)生態(tài)建設。以南部南華山百萬畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬畝經(jīng)果林、北部百萬畝防風固沙生態(tài)防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復恢復林草植被，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護屏障。
4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為目標，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變
堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量和優(yōu)化結構為重點，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以租賃土地、合作經(jīng)營等形式，把主導產(chǎn)業(yè)做大。一是內(nèi)聯(lián)外引，多措并舉，每年培育市級龍頭企業(yè)3家以上，重點引進或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)及有機肥加工項目等，加快建設澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項目、80萬噸復合有機肥生產(chǎn)項目，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。營造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運輸?shù)缴镔|(zhì)有機肥的生產(chǎn)、銷售再到農(nóng)作物利用的“有機”產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。二是鼓勵和支持專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人等中介組織建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成每一個特色產(chǎn)業(yè)都有1～2個龍頭帶動的發(fā)展格局，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)群集中、技術集成、集約高效、產(chǎn)銷一體”4個突破。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
1、社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規(guī)劃和具體設想；有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識不強；有的對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長處把合作社做大、做強。
2、合作社的發(fā)展資金嚴重短缺，后勁無力。目前，當?shù)囟嗉肄r(nóng)民專業(yè)合作社中，真正有實力發(fā)展的仍不多，有一定經(jīng)濟基礎的合作社，上了項目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無法擴大生產(chǎn)規(guī)模。
3、專業(yè)合作社打造精品名牌的意識不強。由于我縣的專業(yè)合作社大多是在政府及相關部門的直接關心下發(fā)展的，在成立合作社時，社員受自身條件限制，對走品牌興社，強農(nóng)發(fā)展之路的意識缺乏。
4、自身建設不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊時都比較規(guī)范，而對開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運行機制卻關注較少，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒有召開過理事會和監(jiān)事會，導致運作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機制，決定權往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識不強；沒有形成真正的風險共擔機制，大部分社員只愿利益共享，不愿風險共擔，缺乏防范和化解市場風險的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。
二、推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議措施
1、建章立制規(guī)范合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式、章程制度和管理模式，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強規(guī)范化管理，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等機構，推行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，選好帶頭人，形成良好的運行機制，提高 農(nóng)民專業(yè)合作社的自我約束能力和自發(fā)展能力。
2、加強宣傳、強化培訓，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是“請進來”。 經(jīng)常舉辦培訓班，邀請外地能手、專家到本地，系統(tǒng)地對合作社負責人、村干部、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀人進行創(chuàng)辦、運營、財務管理、創(chuàng)新發(fā)展等相關知識培訓，培育一批敢想、敢干、會干、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，并邀請各方面專家深入實地走訪合作社，進行技術咨詢、業(yè)務指導等，不斷提升合作社質(zhì)量和水平，逐步把合作社打造成技術精良、運作規(guī)范、經(jīng)營先進、引領當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的領頭雁。二是“走出去”。組織有關部門和合作社骨干力量外出考察、學習，取經(jīng)引寶，創(chuàng)新思路，破解難題，改進不足，指導、帶領合作社不斷發(fā)展壯大，同時與外界搭建“伙伴”關系，加強聯(lián)系，強化合作，拓展外地市場，拓寬業(yè)務范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合作平臺。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，搭起政府與合作社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我縣合作社由“松散型”走向“聯(lián)合型”，定期開展活動，互相學習、交流和吸收外地經(jīng)驗，取長補短，促進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠、互助協(xié)作、共同發(fā)展，推動我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；⒁惑w化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，使合作社成為帶領農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的生力軍。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
一是由于國家政策傾斜，合作社成立門檻低，缺乏相應的監(jiān)督管理制度，致使大部分合作社只辦照不運行，或是運行不規(guī)范。二是服務能力較弱，我市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社存在著經(jīng)營周轉資金困難，公積金積累不多，公共服務資金短缺，缺乏帶頭“能人”，對合作社成員的服務仍停留在統(tǒng)購農(nóng)資、種子等初級層面；三是合作社運作不夠規(guī)范。雖然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理與監(jiān)督機制不健全，財務管理制度欠缺，“二次返利”比例較小，多數(shù)沒有盈利。合作社與成員之間業(yè)務控制不夠嚴密。財務目標就不能實現(xiàn)；內(nèi)部控制制度執(zhí)行不規(guī)范，理事長兼出納、理事長直系親屬兼?zhèn)}庫保管等現(xiàn)象比較突出；缺少專門管理人員，一般成員參與管理很少；財政補助項目?？顚Ｓ靡庾R較差等問題突出；賬簿記錄不完善、記錄不連續(xù)、財產(chǎn)清查不健全。四是社員素質(zhì)普遍偏低。管理知識匱乏，市場開拓能力不強，缺乏長遠的發(fā)展眼光，法律意識淡薄，難以適應合作社進一步發(fā)展的需要。
針對這種情況，提出以下對策：
一、加強領導和協(xié)調(diào)，為促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供組織保障
培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織是一項長期的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強領導和協(xié)調(diào)。市、鄉(xiāng)兩級政府應制定本區(qū)域的合作社發(fā)展規(guī)劃并落實到部門和人，做到發(fā)展有規(guī)劃，落實有專人。市政府還應組織工商、財政、農(nóng)業(yè)、國土、稅務、金融等部門相互協(xié)調(diào)，從政策上支持引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，如為合作社提供擔保貸款、建立產(chǎn)品交易、氣象、技術、農(nóng)資信息服務平臺，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
二、工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等管理部門應相互協(xié)調(diào)，出臺相應的監(jiān)督管理政策，以規(guī)范合作社的登記管理，日常運行管理，杜絕為了享受國家優(yōu)惠政策、套取相關扶持資金，編造農(nóng)民專業(yè)合作社設立大會紀要，隨意填寫出資清單、章程、財務報表等現(xiàn)象。聯(lián)合工商等部門建立相應的審核制度，對三年以上不運作的合作社予以注銷，以促進其健康規(guī)范發(fā)展。
三、準確掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和經(jīng)營情況。
工商部門已經(jīng)出臺了信用公示制度，很快會出臺農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照年度檢驗制度，以便于準確掌握合作社領取營業(yè)執(zhí)照后是否開展經(jīng)營、是否出資到位、經(jīng)營情況如何、什么時候停止經(jīng)營等情況，形成準確、有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，以利于政府決策和發(fā)展政策的調(diào)整。
將獲得國家、省級資金扶持的合作社列入常規(guī)審計單位。隨著國家對合作社補貼力度的加大，獲得補貼的合作社數(shù)量逐年增多，問題也逐漸顯現(xiàn)，有獲得補貼后就注銷的，有變賣國投資產(chǎn)的，有沒按項目要求實施的，嚴重損害了國家的利益，為此農(nóng)業(yè)、財政等部門將對合作社的審計列入常規(guī)審計，以加強對國投資產(chǎn)的管理。
五、加大宣傳力度，抓好典型示范，發(fā)揮輻射的作用
總結各類合作社成功的經(jīng)營、運作、管理模式介紹，通過多渠道加大宣傳力度，增強農(nóng)民群眾成立、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的信心，把政府的良好愿望變成農(nóng)民弟兄的迫切要求，真正做到“民辦、民管、民受益”。
六、加強業(yè)務培訓和指導，提高合作組織運作水平
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展中的新生事物，對其認識是一個不斷深化的過程，而培訓則是深化認識的重要手段之一。政府應對有關機關和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門主管領導、合作社負責人，以及每個合作社的骨干成員，分期分批進行有計劃的培訓。這樣既培訓了一大批具有合作理念、懂得如何指導合作社發(fā)展的領導干部，又培養(yǎng)了一大批具體管理經(jīng)驗的合作社負責人和參與合作社的農(nóng)戶。
七、健全民主管理制度，切實保障農(nóng)民利益
合作制的內(nèi)在特征包含以下兩點：一是民主的管理制度，二是按勞分配、按交易額、按土地流轉量和按股金分紅的分配制度。只有以民主管理的形式來規(guī)范合作社才能保證社員的利益。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術
1低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1缺乏對低碳經(jīng)濟的認識
農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟實現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認識程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟中注重對資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術水平達到標準的前提下，更重要的是在經(jīng)濟發(fā)展理念上要達到先進標準，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟發(fā)展計劃在落實推廣中也受到了嚴重的影響。
1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對生產(chǎn)過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對低碳經(jīng)濟發(fā)展很難起到促進作用，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒有達到環(huán)保規(guī)定標注，對生態(tài)平衡造成極其嚴重的破壞。
2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施
2.1提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術人員進行田間指導，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認識到低碳經(jīng)濟的優(yōu)點才能夠主動在生產(chǎn)技術上做出轉型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強技術實踐指導，使農(nóng)民能夠更熟練地應用技術。
2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系
在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對所應用的技術合理性進行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結合地方的實際情況來進行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過程中發(fā)現(xiàn)問題可以進行后續(xù)的完善，通過調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點也是傳統(tǒng)工作中需要重點解決協(xié)調(diào)的問題，通過這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟收益上也會有明顯的進步提升。加強各部門之間工作關系的建立，實現(xiàn)經(jīng)驗交流與資源貢獻，在先進技術研究成果的推廣效率上也可以得到保障。
2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術
低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對于一些比較常見的基層生產(chǎn)問題，通過先進的低碳技術落實可以起到預防控制作用。低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)，需要創(chuàng)新技術方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術做出改進，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術應用過程中水資源的損耗比較大，同時也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對這一生產(chǎn)技術的改進，主要是通過噴灌、滴灌技術的結合運用來實現(xiàn)，并對原有的灌溉渠道做出了改進，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低，一次建立成本投入后可以反復使用，符合低碳經(jīng)濟理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。
2.4制定長期的發(fā)展計劃
低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃制定也是十分重要的，要從長遠角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標實現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標設定過于遠大可能會出現(xiàn)落實實現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)綜合治理計劃，因此長期發(fā)展計劃具體實施需要分段進，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟計劃實現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計劃更要同時從污染預防與治理兩方面來開展，在污染問題發(fā)生前采取預防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益也能起到促進作用。
結束語
低碳農(nóng)業(yè)在實際發(fā)展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實際的建設效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負的重要責任，針對目前低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，發(fā)揮干預和引導的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的低碳意識，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術水平，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
[1]師帥,龐金波,王剛毅.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡的低碳經(jīng)濟下區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(04):45-46.
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)化措施
近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，在促進經(jīng)濟的良好運行狀態(tài)中發(fā)揮了積極作用，在經(jīng)濟發(fā)展的整體中的成為重點。加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度已然成為了國家和政府工作的著眼點之一。但是，發(fā)展中存在的問題也不容忽視，只有化解發(fā)展中的問題，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展走上新臺階。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概覽
農(nóng)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的作用是基礎性的。社會進步和科技創(chuàng)新催生著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)發(fā)展在取得可喜成就的同時，也衍生了一些問題，因此，必須對此給予應有的重視。當下的多項發(fā)展戰(zhàn)略都與農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在連帶關系，如建設社會主義新農(nóng)村、脫貧計劃等等。放眼世界，在國際競爭愈演愈烈的當今世界，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展對于提升人民幸福指數(shù)和我國的核心競爭力具有非同尋常的意義。此外，市場經(jīng)濟的大背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展亟待加強體制改革，深化創(chuàng)新實踐，以先進的技術水平引領農(nóng)業(yè)發(fā)展。而改革開放的深入發(fā)展，技術升級和管理創(chuàng)新也催促著農(nóng)業(yè)轉型的步伐。以農(nóng)業(yè)技術而論，機械化水平已經(jīng)有了顯著提升，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動力，可以更多地投入到第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中；著眼于制度角度，農(nóng)民的勞動積極性在實施土地承包制度的前提下得到極大提升，勞動效率得到提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增量有顯著變化。但是，一些潛在的問題仍然不容樂觀。例如，整體的機械化水平仍然有待于提高；小農(nóng)意識在某些地區(qū)廣泛存在，農(nóng)民的素質(zhì)不高，亂占耕地、缺乏長遠目光等等。有鑒于此，急需升級農(nóng)業(yè)技術，轉變農(nóng)民滯后的觀念，促進農(nóng)業(yè)的科學化轉型。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟弊端所在
由于國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了實質(zhì)性的進步。但是發(fā)展的同時問題也不斷暴露，主要表現(xiàn)如下：
（一）觀念滯后現(xiàn)象的普遍存在
首先，我國經(jīng)濟發(fā)展整體趨勢向好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大多數(shù)發(fā)展速度較快，但部分不發(fā)達地區(qū)沿襲著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的發(fā)展模式，還有的則完全依靠政府的支持。其次，部分地區(qū)的農(nóng)民思想觀念十分落后，僅僅把溫飽作為目標，沒有調(diào)動投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。再次，傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的遲滯處境。又次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展應當立足農(nóng)業(yè)，當時對可開發(fā)的自然條件也應當引起足夠重視。發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)，這有利于促進產(chǎn)業(yè)結構的合理化和多元化發(fā)展，解決富余勞動力就業(yè)問題。最后，經(jīng)濟水平的落后導致了部分地區(qū)文化發(fā)展的滯后，因此農(nóng)民對先進的農(nóng)業(yè)管理理念、技術革新接受能力較弱。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)不高
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的技術水平和綜合素養(yǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民的技術水平不達標，文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民的文化水平結構中，高中及以上的文化程度的人員比例很低，而小學和半文盲的人員比例很高。而經(jīng)濟發(fā)展帶動了外出務工人員的增加，留守者多數(shù)是老年人和小孩，導致勞動力水平急劇下降。
（三）基礎設施建設不夠完善
根據(jù)目前的情況，少數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的機械化水平較低，生產(chǎn)結構也十分落后，與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關的水利設施建設等也發(fā)展緩慢。此外，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然按照傳統(tǒng)的直銷模式，沒有進行產(chǎn)品研發(fā)和深化加工，不僅競爭中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，也不能夠?qū)崿F(xiàn)利潤的有效增長。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改進措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平直接影響著全國經(jīng)濟的整體狀況，因此，必須采取系統(tǒng)性的改革舉措推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展理念
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地區(qū)的發(fā)展觀念極為落后，因此首先應該促進該地區(qū)農(nóng)民的觀念轉化。突破農(nóng)民對于政府經(jīng)濟支持的過度依賴的舊習，鼓勵農(nóng)民探索對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，強化招商引資的實際行動，催生經(jīng)濟發(fā)展的新動力。其次，農(nóng)業(yè)人員要積極促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉型。在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進的前提下，積極培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等相關的服務產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多元化格局。
（二）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的自身素質(zhì)
首先要把提升農(nóng)民的文化素質(zhì)放在工作的首位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展掃盲行動。并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立小型的圖書室，供農(nóng)民免費借閱。定期邀請專家進行農(nóng)業(yè)知識講座，為農(nóng)民提供免費的咨詢。在農(nóng)業(yè)人員中篩選和培養(yǎng)出具有綜合素質(zhì)的技術人員，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，推進農(nóng)民素質(zhì)建設的實施。
（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的配套設施建設
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎設施建設的不完善已經(jīng)嚴重阻礙了該地區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，因此首先要強化水利設施的完善。并且加大投資力度配備農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的各種機械設施。為保障農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有序開展，要大力加強廠房等相關設施的建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供必要的保障。以期提升農(nóng)產(chǎn)品的價值，增強該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。
四、結語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分關鍵，因此有必要對其給予相應的重視。本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的簡要概述，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)存在問題的分析以及相應的改進措施的提出闡明了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一點建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展首要一點是加強農(nóng)民觀念的轉變；其次要加大力度投入加強農(nóng)業(yè)人員培訓，提高其技術水平和綜合素質(zhì)；最后，要改善基礎設施的建設，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。相信在國家、政府和農(nóng)業(yè)人員的協(xié)同努力之下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會取得顯著成效。
參考文獻
關鍵詞：廣西；中藥農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；對策
1廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1中藥種植規(guī)模方面
廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區(qū)的大規(guī)模種植區(qū)得到了良好發(fā)展。除了中等規(guī)模的中藥材種植區(qū)以外，占地總面積達3.53萬hm2以上的種植區(qū)數(shù)量已經(jīng)發(fā)展至國內(nèi)領先水平[1]。
1.2中藥資源總量方面
廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區(qū)中藥的主要部分，而動物中藥與礦物中藥的種類相對較少。與我國其他地區(qū)相比，其特色中藥材，如長莖金耳環(huán)、金花茶等為該地區(qū)的中藥農(nóng)業(yè)帶來了較多的經(jīng)濟利潤。從本質(zhì)角度來講，該地區(qū)復雜的地理環(huán)境及氣候特點是中藥農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎。
2廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1資金問題
與其他類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相比，中藥材本身的高昂價格增加了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所需的資金投入。與日益增長的中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，種植戶、相關職能部門等在這項生產(chǎn)活動中投入的資金數(shù)量相對較少。這種問題的存在對廣西中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用[2]。
2.2種植模式及水平問題
雖然目前廣西壯族自治區(qū)中GAP基地的數(shù)量較多，但中藥材種植散戶的數(shù)量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經(jīng)驗、種植技術等方面存在著明顯的劣勢。這種模式不僅形成了資源浪費，還從一定程度上影響了該地區(qū)中藥材收購的規(guī)范化。
2.3中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題
由于從中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的經(jīng)濟利潤較為可觀，因此該地區(qū)近年來不斷擴展用于中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源，部分地區(qū)的擴張行為存在極強的盲目性、隨意性特點。這種缺乏規(guī)劃的擴展行為對當?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經(jīng)濟利潤，但這種開墾操作可能會影響該區(qū)域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會降低土壤質(zhì)量，進而產(chǎn)生破壞生態(tài)平衡的作用[3]。
3解決廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對策
為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要對以下3種對策的應用加以重視：
3.1技術培訓措施
除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數(shù)的種植散戶都面臨著培育技術問題。為了促進中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，廣西應該通過設立中藥生產(chǎn)咨詢站、專家上門服務等方式，對中藥種植戶開展技術培訓，進而降低中藥材病蟲害問題的發(fā)生概率，提高中藥材的質(zhì)量[4]。
3.2資源整合措施
就廣西當前的中藥農(nóng)業(yè)而言，應用資源整合措施具有一定的現(xiàn)實意義。其整合對象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當前以散戶為主的分散型種植模式會造成資源浪費。因此，應該通過土地資源的整合實現(xiàn)廣西中藥農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在這種背景中，各生產(chǎn)商及相關部門應該在充分重視這一問題的基礎上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
3.3中藥材病蟲害防治規(guī)范措施
從本質(zhì)角度來講，影響廣西中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區(qū)不規(guī)范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據(jù)中藥材的實際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場競爭優(yōu)勢。
4結論
廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應利用中藥材病蟲害防治規(guī)范、技術培訓以及資源整合等措施，解決各類發(fā)展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。
作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農(nóng)業(yè)學校
參考文獻：
[1]孔德鑫,韋記青,鄒蓉,等.廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策初探[J].中藥材,2010,06:843-846.
[2]陳素賢.廣西中藥種植業(yè)SWOT分析及對策研究[D].廣西大學,2013.
[3]劉永賢,梁崎峰,李伏生,劉其葵,鐘俊軍,蔡利民,葉小冬.廣西低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].南方農(nóng)業(yè)學報,2011,04:453-456.
