時(shí)間：2023-07-23 09:16:36
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據(jù)近年安全事故統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)安全事故始終占據(jù)交通、礦山之后的第三位，為此建筑業(yè)被列為高危行業(yè)，但通過分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險(xiǎn)的能量、危險(xiǎn)物質(zhì)、人員違章操作、管理人員指揮失誤，即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷可以通過宣傳教育等方式，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，從而避免違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的三違現(xiàn)象，但物的不安全狀態(tài)無時(shí)無刻地存在于從業(yè)人員的周圍，只有通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)及評(píng)價(jià)，并根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)及時(shí)采取有效的控制措施，才能使危險(xiǎn)源得到有效受控，從而避免事故的發(fā)生或少出事故。危險(xiǎn)源的類型為了做好危險(xiǎn)源識(shí)別的工作，可以把危險(xiǎn)源按工作活動(dòng)的專業(yè)進(jìn)行分類?？梢圆捎梦ｋU(xiǎn)源提示表的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。
2建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析、評(píng)價(jià)及其控制
2.1搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析
搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析是預(yù)測(cè)和防止事故的前提，是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。必須高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)分析，牢牢抓住安全風(fēng)險(xiǎn)分析這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)分析、超前預(yù)防。安全風(fēng)險(xiǎn)分析主要是對(duì)設(shè)備設(shè)施和人身不安全因素，按照風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行辨識(shí)分析，從設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。從西部鐵路建設(shè)實(shí)踐看，設(shè)備設(shè)施的完好狀態(tài)、人的安全思想意識(shí)和行為、完善的管理措施和方法建立在安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，這是工程建設(shè)施工安全的基礎(chǔ)保證。在安全風(fēng)險(xiǎn)分析中，要根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范和易于發(fā)生事故原因，結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境和特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀和技術(shù)要求等，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員安全教育，并深入查找問題，對(duì)可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)做出詳細(xì)記錄和匯總分析，分析結(jié)果要可靠真實(shí)。通過分析進(jìn)一步把握安全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確度，為超前防范、超前控制提供有效數(shù)據(jù)。
2.2對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)
施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全管理中的重要環(huán)節(jié)，是確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度，有了充分的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，安全作業(yè)才能得到有效地控制。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)要結(jié)合施工管理實(shí)際，針對(duì)生產(chǎn)全過程的安全問題，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，著重從行車安全、高空墜落、物體打擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、火災(zāi)、作業(yè)行為等分析，采用切實(shí)可行的方法，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)見性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過科學(xué)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確判斷各種安全風(fēng)險(xiǎn)，確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)造成傷害的可能程度，確定每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)值，采取合理措施進(jìn)行避險(xiǎn)，從而確保安全施工。
2.3加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制
在施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及潛在影響，制定行之有效的防范措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低程度，以減少損失。①立足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抓控制。如鐵路道口安排固定的防護(hù)員跟蹤防護(hù)；在線路規(guī)定方位設(shè)置安全防護(hù)欄和安全警示繩；在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種施工機(jī)具設(shè)置安全保護(hù)裝置；按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)欄、安全通道、安全標(biāo)志等；給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品等。②認(rèn)真落實(shí)各種安全管理制度，保證安全風(fēng)險(xiǎn)因素能及時(shí)得到處理，發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)。再次是深入開展安全教育，對(duì)事故人為風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施控制。施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐表明，項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員的不安全行為是構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育，未經(jīng)安全教育或者安全考試不合格人員不得上崗。同時(shí)要加強(qiáng)安全事故緊急救護(hù)措施的演練，提高處理事故的應(yīng)對(duì)能力，從而盡最大努力降低損失。
3結(jié)語
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系是指從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)和手段，系統(tǒng)地分析檔案館建筑所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估災(zāi)難事件一旦發(fā)生可能對(duì)檔案館造成破壞的范圍、規(guī)模、強(qiáng)度等，提出有針對(duì)性的防災(zāi)對(duì)策和應(yīng)對(duì)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。自然災(zāi)害自古以來就威脅著人類的生存和發(fā)展，隨著認(rèn)識(shí)的加深及對(duì)防災(zāi)減災(zāi)課題研究的深入，探討和關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)”問題已形成一種明顯趨勢(shì)。人們發(fā)現(xiàn)，原先側(cè)重于災(zāi)后應(yīng)對(duì)以及災(zāi)后救助的災(zāi)害管理機(jī)制，缺乏對(duì)災(zāi)害以及災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)，使社會(huì)對(duì)災(zāi)害只能進(jìn)行被動(dòng)式反應(yīng)，具有很大盲目性；而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，因?yàn)楦嗫紤]災(zāi)害動(dòng)態(tài)發(fā)展過程而不是只注重災(zāi)害最終結(jié)果，所以能更好地對(duì)災(zāi)害的發(fā)生及災(zāi)害造成的破壞進(jìn)行有效預(yù)測(cè)和預(yù)防，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，人們的觀念也從“減輕災(zāi)害”逐漸轉(zhuǎn)移到“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也就成為采取成功減災(zāi)政策和措施的必要步驟和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的重要性
1．是檔案安全體系建設(shè)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風(fēng)險(xiǎn)，如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結(jié)構(gòu)等墻體承重體系，抗拉抗剪強(qiáng)度較差，延性差，抗變形能力小，容易造成結(jié)構(gòu)破壞；部分檔案館建筑在雨水、日照、風(fēng)化等自然因素侵襲下，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化和損壞情況，抵抗自然災(zāi)害能力下降；部分新建和已建檔案館建筑因?yàn)楣?jié)約成本或改擴(kuò)建等方面原因，構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)防烈度以下，安全存在重大隱患；部分檔案館建筑的災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)不足，缺乏對(duì)檔案庫房等重要部位的保護(hù)機(jī)制；部分檔案人員缺乏災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，災(zāi)害應(yīng)急能力不足等。由此可見，檔案館建筑安全應(yīng)該是檔案安全的基礎(chǔ)。2.是實(shí)現(xiàn)檔案館建筑安全持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿檔案館安全體系整個(gè)生命周期，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、維護(hù)直至廢止，都要保證安全的持續(xù)性。同時(shí)，由于各階段安全需求不同，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策也有所不同，實(shí)現(xiàn)安全的動(dòng)態(tài)性。因此一切安全建設(shè)和管理維護(hù)工作都必須建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)之上。3.是正確評(píng)估檔案館建筑各種風(fēng)險(xiǎn)的前提通過建立檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估程序，能有效地改變憑主觀印象隨意評(píng)估的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)地反映內(nèi)控措施與風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)系，有利于采取最適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護(hù)的需要所有建筑安全風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)相應(yīng)的安全等級(jí)、存在的風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)判斷，并采取相應(yīng)安全保護(hù)技術(shù)措施，從而既不會(huì)出現(xiàn)保障不力，也不會(huì)造成過度保護(hù)。5.是強(qiáng)調(diào)檔案館建筑安全管理與安全技術(shù)并重的要求檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理的一種科學(xué)方法，只有安全管理與安全技術(shù)相結(jié)合，才可以建立真正的安全體系。
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的技術(shù)指標(biāo)
目前公共建筑的安全防災(zāi)體系建設(shè)已逐漸成為國內(nèi)建筑發(fā)展的新熱點(diǎn)，汶川地震后，國家出臺(tái)了新的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。目前國內(nèi)不少地區(qū)已開始對(duì)不符合新的防災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改造，如天津市檔案館進(jìn)行的消防系統(tǒng)改造項(xiàng)目、保定市檔案館進(jìn)行的抗震達(dá)標(biāo)改造工程。2000年國家檔案局與原建設(shè)部聯(lián)合修改、頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《（JGJ25—2000）檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：“位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區(qū)應(yīng)按基本烈度設(shè)防，地震基本烈度六度地區(qū)重要城市的檔案館庫區(qū)建筑可按七度設(shè)防”，同時(shí)要求“檔案館建筑設(shè)計(jì)除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！薄叮℅B50223—2004）建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個(gè)抗震設(shè)防類別……大型博物館，存放國家一級(jí)文物的博物館，特級(jí)、甲級(jí)檔案館，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類?！薄疤丶?jí)檔案館為國家級(jí)檔案館，甲級(jí)檔案館為省、自治區(qū)、直轄市檔案館，其使用年限要求在100年以上?！币翌惤ㄖ?yīng)屬于地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑?！叮℅B50413——2007）城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，把城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市用地評(píng)價(jià)與選擇、抗震防災(zāi)措施應(yīng)根據(jù)城市的防御目標(biāo)、抗震設(shè)防烈度和《（GB5011——22001）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確定，列為強(qiáng)制性條文。
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的內(nèi)容
1.自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估
自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象。它的形成一是要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害的人、財(cái)產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估包括三個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容。致災(zāi)因子的強(qiáng)度評(píng)估。一般根據(jù)自然災(zāi)害的變異程度（如地震震級(jí)，表示地震能量的大?。┮约皩?duì)受災(zāi)對(duì)象造成破壞的程度來衡量(如地震烈度，表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災(zāi)因子發(fā)生的頻率評(píng)估。一般根據(jù)一定時(shí)段內(nèi)自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)來確定。對(duì)于具有規(guī)律性的致險(xiǎn)因素（如臺(tái)風(fēng)等），可以通過檢索相關(guān)部門的有關(guān)數(shù)據(jù)獲得其年發(fā)生頻率；當(dāng)一個(gè)特定事件的年發(fā)生頻率沒有辦法獲取的時(shí)候（如地震等），可以根據(jù)一個(gè)統(tǒng)計(jì)時(shí)段(如五年、十年)內(nèi)的災(zāi)害發(fā)生總量，除以統(tǒng)計(jì)年數(shù)，得出災(zāi)害發(fā)生頻率的年平均值。一般來說，致災(zāi)因子的強(qiáng)度與其發(fā)生頻率是緊密相連的，某種自然災(zāi)害的強(qiáng)度越大，發(fā)生的頻率就越小。致災(zāi)程度綜合評(píng)價(jià)。是把致災(zāi)因子的強(qiáng)度、致災(zāi)因子發(fā)生的頻率及致災(zāi)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性程度等級(jí)。中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院課題組在汶川地震后，提出檔案館災(zāi)害預(yù)防機(jī)制，建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標(biāo)準(zhǔn)示意圖，標(biāo)注各地區(qū)檔案館建筑防震標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定強(qiáng)地震區(qū)的檔案館，應(yīng)將特別珍貴的檔案?jìng)浞莼蚣拇嬗谌醯卣饏^(qū)的檔案館。
2.檔案館建筑承災(zāi)體脆弱性評(píng)價(jià)
目前而言，信息化發(fā)展非常快，如何將已有的信息化手段和技術(shù)應(yīng)用到建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中是目前軟件開發(fā)的重點(diǎn)和核心。對(duì)于城市大型建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理而言，需要建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系;集成大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)性狀跟蹤、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急等專項(xiàng)技術(shù);設(shè)計(jì)集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)于一體的大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)框架，以提升建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估技術(shù)水平;提升風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平，縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)控制反應(yīng)時(shí)間。基于上述關(guān)于建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)目標(biāo)，結(jié)合目前國內(nèi)外建筑運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的調(diào)研，亟須開發(fā)的建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)如下幾方面的關(guān)鍵技術(shù)。1)大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別技術(shù)通過統(tǒng)計(jì)分析國內(nèi)外影響城市大型建筑安全運(yùn)營的事故案例及相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)信息，構(gòu)建集建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑功能等關(guān)鍵信息的大型建筑安全運(yùn)營數(shù)據(jù)庫，通過系統(tǒng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)推理。通過建筑信息和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生信息的相關(guān)性分析，建立風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)因素間的耦合?；诘湫徒ㄖ墓ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)與安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，得出大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)。2)大型建筑安全運(yùn)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)結(jié)合自然環(huán)境條件、社會(huì)環(huán)境條件和建筑本體功能特性分析，建立城市大型建筑抗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);綜合考慮建筑物風(fēng)險(xiǎn)承載能力、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，軟件系統(tǒng)自動(dòng)建立大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型;分析建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究態(tài)勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)，得出如基于模糊綜合評(píng)判、基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法;針對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)，通過知識(shí)推理系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)措施和管理建議。3)大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制與應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)根據(jù)城市大型建筑安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤特征參數(shù)，建立大型建筑運(yùn)營監(jiān)測(cè)和預(yù)警關(guān)鍵指標(biāo)體系;進(jìn)行典型建筑人員密集程度與分布規(guī)律、人員類型、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)行為方式等調(diào)研和分析，在不同類型安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)疏散與逃生仿真分析的基礎(chǔ)上，建立安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的人員疏散模型，得出城市大型建筑運(yùn)營突發(fā)安全事故防范與快速處置技術(shù)。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
基于上述關(guān)于城市大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切需求和亟須解決的技術(shù)難題，本建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)擬由數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)層、業(yè)務(wù)層以及數(shù)據(jù)表現(xiàn)層3個(gè)層次組成。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)層包括數(shù)據(jù)層和支持層2部分，其中，數(shù)據(jù)層由勘察與設(shè)計(jì)、施工資料數(shù)據(jù)庫，地理信息數(shù)據(jù)庫以及運(yùn)營監(jiān)測(cè)與安全管理數(shù)據(jù)庫3個(gè)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，涉及建筑工程中大量文檔數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)以及監(jiān)測(cè)與安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分類存儲(chǔ)，并相對(duì)獨(dú)立，便于系統(tǒng)的擴(kuò)展與維護(hù);支持層包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口、數(shù)據(jù)安全性檢查員、數(shù)據(jù)交換中間件。業(yè)務(wù)層包括應(yīng)用層和表現(xiàn)層2個(gè)層次，其中，業(yè)務(wù)層描述了系統(tǒng)的功能架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程，與業(yè)主方開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目工作的工作流程一致，由數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)分析、安全評(píng)估、預(yù)警、警情處理等步驟組成;表現(xiàn)層包括無線網(wǎng)絡(luò)、IE、視頻監(jiān)控等，為安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理采用的技術(shù)手段，無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于手持現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全巡檢、預(yù)警預(yù)測(cè)與應(yīng)急狀態(tài)下的專家、人員等信息的及時(shí)獲取和上報(bào);視頻監(jiān)控應(yīng)用于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的及時(shí)監(jiān)視和控制。用戶層展示了參與信息系統(tǒng)協(xié)同工作的各方，包括業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理小組、安全管理咨詢機(jī)構(gòu)、運(yùn)營管理方與第三方監(jiān)測(cè)方?？傮w架構(gòu)如圖1所示。
3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
3.1系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)將風(fēng)險(xiǎn)管理流程分為評(píng)價(jià)分析、決策支持2個(gè)部分，其中評(píng)價(jià)模型分析包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分3個(gè)模塊;決策支持有風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)模塊，采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫支持。數(shù)據(jù)庫的主要作用:①存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算結(jié)果;②為風(fēng)險(xiǎn)決策的技術(shù)預(yù)案提供信息，并存儲(chǔ)決策信息;③記錄和存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤情況。整個(gè)系統(tǒng)由評(píng)估模型、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊、決策支持模塊和輸出模塊4個(gè)部分組成。邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示。3.2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)(見圖3)1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊通過把建筑安全運(yùn)營事件與風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行比對(duì)，對(duì)尚未發(fā)生的、潛在的、客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析、預(yù)測(cè)、辨識(shí)、推斷和歸納，生成安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率大小和可能性進(jìn)行知識(shí)推理，得到其量化指標(biāo)。2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行分析，確定各類風(fēng)險(xiǎn)大小的先后順序，確定各類風(fēng)險(xiǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)包括:①利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率;②分析各種風(fēng)險(xiǎn)的損失量，包括可能發(fā)生的運(yùn)營工期損失、費(fèi)用損失以及對(duì)運(yùn)營的質(zhì)量、功能和使用效果方面的影響;③根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失量確定各種風(fēng)險(xiǎn)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)模塊識(shí)別剩余風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，并評(píng)估消減風(fēng)險(xiǎn)的效果，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的關(guān)鍵在于培養(yǎng)敏銳的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，從“救火式”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控向“消防式”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控發(fā)展。4)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心由風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值等組成，有助于決策人更好、更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)整體水平、風(fēng)險(xiǎn)的影響程度及風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用。風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù)是對(duì)引起風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行權(quán)重排序分析，得出權(quán)重較大的風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)置為風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù);風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值一般是根據(jù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)或者參照設(shè)計(jì)預(yù)估值對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù)給出一個(gè)數(shù)值，當(dāng)超過這個(gè)值時(shí)，給出工程預(yù)警，并要求采取相應(yīng)控制措施。5)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)模塊依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和信息保障機(jī)制。通過高效的控制機(jī)制，預(yù)防、減少、遏制或消除建筑運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。3.3建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)流程安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程如圖4所示，運(yùn)營監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)巡查數(shù)據(jù)以及勘察與設(shè)計(jì)、施工資料數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等工程文檔數(shù)據(jù)通過客戶端系統(tǒng)與Internet連接發(fā)送到信息中心數(shù)據(jù)庫，經(jīng)由風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)專家組的綜合分析，確定預(yù)報(bào)警等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)措施，預(yù)報(bào)警信息通過網(wǎng)絡(luò)與無線通信設(shè)備進(jìn)行，并對(duì)事件處理過程與結(jié)果進(jìn)行自動(dòng)記錄。系統(tǒng)還通過Internet為用戶提供查詢、報(bào)表輸出、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、事務(wù)管理等操作。1)輸入信息項(xiàng)目的基本信息后，可將信息分為勘察與設(shè)計(jì)、施工資料數(shù)據(jù)信息、地理信息數(shù)據(jù)以及運(yùn)營監(jiān)測(cè)與安全管理數(shù)據(jù)等。提供這些完整的輸入信息后才能進(jìn)行下面的數(shù)據(jù)處理流程。2)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)根據(jù)輸入信息，通過需求方提供的算法以及事故數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險(xiǎn)事件清單庫、風(fēng)險(xiǎn)事件損失庫、風(fēng)險(xiǎn)事件概率庫、風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)控庫、風(fēng)險(xiǎn)事件案例庫進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果損失計(jì)算。3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過前階段的數(shù)據(jù)處理后，開始風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，生成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別樹等一系列的操作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)束后，再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4)輸出信息通過前階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別生成風(fēng)險(xiǎn)清單，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后生成風(fēng)險(xiǎn)事件P，C值，風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)，還有風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)防措施、應(yīng)急措施等，其中P代表風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)生的概率，C代表風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)造成的損失價(jià)值。根據(jù)以上的輸出信息及輸入信息，打印報(bào)告。5)動(dòng)態(tài)評(píng)估在運(yùn)營過程中，將最新信息當(dāng)做輸入信息重新運(yùn)行一遍，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。
4結(jié)語
［關(guān)鍵詞］大型公共建筑;安全運(yùn)營;風(fēng)險(xiǎn)管理
1大型公共建筑的發(fā)展現(xiàn)狀
大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房。隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口的增加幅度越來越強(qiáng)，城市公共安全面臨著很大的挑戰(zhàn)。因此，城市大型公共建筑的建設(shè)與規(guī)劃要考慮綜合開發(fā)與建設(shè)的可能性，從應(yīng)對(duì)災(zāi)害、突發(fā)事故、人文、環(huán)境、海綿效應(yīng)等多個(gè)角度入手，展開分析，提出建議，才能更好地提高城市功能，改善城市環(huán)境。
2大型公共建筑安全存在的問題
2．1損失大、風(fēng)險(xiǎn)大
大型公共建筑在安全運(yùn)營與操作中，伴隨的損失往往也是非常大的。因?yàn)榇笮凸步ㄖ慕ㄔ旌臅r(shí)、成本高、建設(shè)技術(shù)要求高，發(fā)生事故或破損后的修復(fù)難度很大、修復(fù)時(shí)間久。因?yàn)榇笮凸步ㄖ陌踩[患，帶來的嚴(yán)重影響包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)發(fā)展受阻、人文景觀的破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。城市大型公共建筑較為集中，一般會(huì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)集中的地區(qū)，一旦發(fā)生意外或安全事故就會(huì)引起巨大損失。
2．2運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的多元化
大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)種類多樣，原因復(fù)雜，包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災(zāi)害的多樣性，使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜，包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)往往難以控制。
2．3風(fēng)險(xiǎn)連帶特性
大型公共建筑安全運(yùn)營中，存在的風(fēng)險(xiǎn)因素還包括對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)引發(fā)的問題。城市功能的整體性增強(qiáng)，讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此，大型公共建筑安全中，大型建筑的災(zāi)害一旦發(fā)生，就會(huì)引起眾多復(fù)雜的連鎖反應(yīng)，對(duì)周圍一系列的人群和環(huán)境產(chǎn)生影響，導(dǎo)致巨大的災(zāi)害發(fā)生。
2．險(xiǎn)防范的難度大
大型建筑風(fēng)險(xiǎn)防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜，而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜，在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的，無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測(cè)和主動(dòng)控制。
3大型公共建筑安全運(yùn)行創(chuàng)新策略
3．1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用
建筑物的安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化和系統(tǒng)化的工程，在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風(fēng)險(xiǎn)定位和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析大型公共建筑的安全指標(biāo)和數(shù)據(jù)，在建筑物運(yùn)營中，要根據(jù)建筑物運(yùn)營的實(shí)際情況，對(duì)建筑物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在風(fēng)險(xiǎn)因素的判斷中，認(rèn)真評(píng)價(jià)具體的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，從優(yōu)化和完善風(fēng)險(xiǎn)防范的具體基礎(chǔ)做法入手進(jìn)行改善;其次，在建筑物安全運(yùn)營過程中，根據(jù)建筑物的特性與功能進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)外界的環(huán)境與突發(fā)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控、預(yù)警、應(yīng)急救援等一系列措施。
3．2完善城市監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體制
應(yīng)急管理是指對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件，根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)。具體體現(xiàn)如下:(1)對(duì)災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識(shí)與評(píng)價(jià)，確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急管理等級(jí);(2)對(duì)人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃。
3．3構(gòu)建公共安全管理信息化平臺(tái)
當(dāng)前，構(gòu)建一種科學(xué)、有效、穩(wěn)定的公共安全管理信息化平臺(tái)，對(duì)未來的大型公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理與控制具有非常好的幫助，有效的公共安全信息平臺(tái)建設(shè)一般需要具備以下幾個(gè)功能。(1)公共安全信息平臺(tái)需要集中處理各類緊急情況下的信息與數(shù)據(jù)，并將事件嚴(yán)重性進(jìn)行分級(jí)，并與歷史上的事件或案例進(jìn)行對(duì)比，查詢具體處置方法與方案，預(yù)先設(shè)計(jì)一種事件的機(jī)動(dòng)窗口與應(yīng)急方案，在緊急情況下可以按照緊急方案進(jìn)行管理和控制。(2)公共安全信息平臺(tái)的發(fā)展與信息整合實(shí)現(xiàn)要進(jìn)行聯(lián)合處理，用戶可以根據(jù)警報(bào)處理對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行控制，對(duì)警報(bào)流程和信息警示，對(duì)民眾的安全疏通做出更加人性化的引導(dǎo)。(3)當(dāng)有緊急事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案規(guī)則，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理。
4結(jié)語
綜上所述，大型公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理需要適當(dāng)創(chuàng)新，采取人性化思路改進(jìn)各項(xiàng)措施，這樣才能保障公共建筑安全的穩(wěn)定運(yùn)行。
作者:喬五洲 單位:大慶高新區(qū)行政服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
1)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和甄別需要找到引起風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)存在的主要因素，并且對(duì)由此而引發(fā)的后果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐袛嗪凸烙?jì)，這是進(jìn)行建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，常常為人們所忽視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、程度和種類進(jìn)行人為的擴(kuò)大或者縮小，導(dǎo)致了在后期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析和處置中出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成了風(fēng)險(xiǎn)管理的失真[1]。2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要識(shí)別建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)常常需要準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行解讀，通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)層次圖，利用反向思維的方法找到其中的不穩(wěn)定因素，經(jīng)過論證之后，再經(jīng)過對(duì)建筑項(xiàng)目的評(píng)估不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確率。在進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中要對(duì)所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行正確的判斷，確定其是否客觀存在。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是對(duì)施工過程中的不利因素進(jìn)行判斷，確定其發(fā)生的概率。但是僅僅確定其概率還是不夠準(zhǔn)確的，一般情況下還需要確定其概率分布密度，以進(jìn)一步確定其發(fā)生的可能性。3）風(fēng)險(xiǎn)因素的定量分析在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，評(píng)估出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的概率及其造成的損失，從而找到其中的主要風(fēng)險(xiǎn)，為防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)提供根據(jù)。可以將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，以便從不同程度進(jìn)行控制。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理和一般的風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，常常要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，把施工過程中的分析進(jìn)行量化。定量分析有決策樹分析、概率分析、敏感性分析、模糊數(shù)學(xué)法等方法。這些方法都有各自的優(yōu)點(diǎn)，但是也有相應(yīng)的缺點(diǎn)，在使用的過程中可以綜合某幾個(gè)方法使用，提高其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。
2建筑施工中的安全評(píng)價(jià)
建筑施工安全評(píng)價(jià)的目標(biāo)確定了建筑安全水平的指標(biāo)，按照不同的安全層次可以分為高、中、低三個(gè)結(jié)構(gòu)層次。其中最高層表示施工安全的總目標(biāo)是唯一的，是為了確保施工全過程的安全；中間層是由影響施工安全水平的主要相關(guān)指標(biāo)組成；最低層是由影響施工安全主要指標(biāo)的分指標(biāo)組成。建筑施工安全評(píng)價(jià)體系是一個(gè)自我完善體系，有著其獨(dú)特的評(píng)價(jià)方法和原則[3]。根據(jù)確定好的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)施工安全評(píng)價(jià)進(jìn)行打分，然后帶入到相應(yīng)的數(shù)學(xué)函數(shù)中，從而對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)量化。在建筑施工安全評(píng)價(jià)中常常采用AHP-Fuzzy的評(píng)價(jià)方法，它是通過層次分析的方法確定每個(gè)層次指標(biāo)在建筑施工安全指標(biāo)中的權(quán)重值，然后按照一定的數(shù)學(xué)方法得到一個(gè)綜合性的指標(biāo)，從而來評(píng)價(jià)施工安全的狀況[2]。在層次分析中，利用AHP的思想將影響安全的因素按照重要性的要求從高到低排列成不同的層次，然后對(duì)每一層次中的要素進(jìn)行數(shù)學(xué)量化，建立起因素的權(quán)數(shù)，為最終評(píng)價(jià)決策提供數(shù)學(xué)支持。其具體步驟為：在建筑施工安全評(píng)價(jià)體系中建立層次結(jié)構(gòu)模型；然后對(duì)每個(gè)層次的要素按照上一級(jí)中的某個(gè)要素判斷其相對(duì)重要性，通常用1～9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來確定，其標(biāo)度和含義如表1所示[3]。然后利用互相比較的方法對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行評(píng)分，建立判斷矩陣；利用方根法、特征值法求解判斷矩陣就是把一個(gè)層次上的所有元素相對(duì)上一層的某個(gè)元素排列出一個(gè)優(yōu)先順序，也就是求解矩陣的特征向量。在建筑施工安全評(píng)價(jià)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分配通常是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定各個(gè)指標(biāo)的重要性，然后確定其權(quán)重值，這樣在實(shí)際應(yīng)用中難以做到客觀準(zhǔn)確，通過層次分析的方法將問題分解成不同的結(jié)構(gòu)，通過對(duì)比的方法建立判斷矩陣，再對(duì)矩陣進(jìn)行求解從而確定某個(gè)指標(biāo)的重要性。在計(jì)算完成后還應(yīng)當(dāng)計(jì)算其權(quán)重的偏差，其中的重要一步是進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，使偏差控制在一定的范圍之內(nèi)。建筑安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是根據(jù)相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法判斷建筑施工安全水平和安全等級(jí)之間的關(guān)系，如果是“好”就表示建筑施工安全狀況良好，不存在安全隱患；“合格”表示安全水平處于恰好符合安全要求；“差”表示安全隱患比較嚴(yán)重，必須立即停止施工，加強(qiáng)安全檢查[4]。評(píng)價(jià)對(duì)象可以被劃分為不同的單元，例如在評(píng)價(jià)某個(gè)煤礦建筑工程中瓦斯爆炸事故的危險(xiǎn)性，可以以工作面和掘進(jìn)工作面作為評(píng)價(jià)單元。假設(shè)隧道中有兩個(gè)工作面，可以劃分為甲、乙兩個(gè)評(píng)價(jià)單元，應(yīng)當(dāng)怎么確定這兩個(gè)評(píng)價(jià)單元的安全風(fēng)險(xiǎn)呢？一種方法是利用甲、乙兩個(gè)評(píng)價(jià)單元結(jié)果相加的方法；還有一種是對(duì)甲、乙分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，也就是先得到各自評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后利用等級(jí)比較高的作為整個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中第二種方法可以看做第一種方法的補(bǔ)充，克服了第一種方法上的局限性。又如在貴族清鎮(zhèn)到黃果樹的高速公路建設(shè)的過程中，利用了世界銀行的貸款。由于此項(xiàng)工程巨大，其中的風(fēng)險(xiǎn)管理要求也比較嚴(yán)格，對(duì)于施工方來說施工風(fēng)險(xiǎn)也比較大。但是由于采取了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制，大大地降低了安全事故的發(fā)生率，同時(shí)也減少了施工方的經(jīng)濟(jì)損失。如果在施工的過程中不能夠采取科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將會(huì)給施工方帶來各種難以估量的直接和間接損失。由此看來，在建筑施工建設(shè)過程中通過引入適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制和分析策略，能夠有效地保證工程建設(shè)的順利完成。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全；風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)價(jià)管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑施工中存在的幾點(diǎn)安全隱患
1、高空作業(yè)
現(xiàn)如今高空作業(yè)已經(jīng)成了建筑工程施工中必不可少的部分，高層建筑越來越多，并且工作量也越來越大，在施工中的難度也相對(duì)增加，施工人員在進(jìn)行施工的過程中，難免會(huì)長期處于高空作業(yè)的狀態(tài)，這就難免會(huì)出現(xiàn)高空墜落或者與其他物體相互撞擊的現(xiàn)象發(fā)生。所以，高空作業(yè)人員的在工作中有著不可忽視的嚴(yán)重安全隱患。這就要求高空作業(yè)人員不僅要有良好的身體素質(zhì)，同時(shí)也要保證有一定的高空作業(yè)能力，同時(shí)施工單位也要加強(qiáng)施工人員對(duì)安全意識(shí)的培養(yǎng)。但從目前看來，即使安全風(fēng)險(xiǎn)管理和防范工作能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，但事故發(fā)生的現(xiàn)象也依然存在。
2、環(huán)境條件
建筑施工是在露天作業(yè)，同時(shí)又是不斷流動(dòng)的，受制于自然環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)條件的影響，對(duì)施工作業(yè)人員的工作帶來極大的不便，導(dǎo)致帶來人員中暑等現(xiàn)象。
3、機(jī)械設(shè)備
建筑工程項(xiàng)目由于規(guī)模、類型的不同，所使用的機(jī)械設(shè)備品種、型號(hào)而不同，機(jī)械設(shè)備品種繁多，而這些機(jī)械設(shè)備在使用過程中往往會(huì)受場(chǎng)地施工條件和專業(yè)技術(shù)的限制，操作時(shí)稍有不慎就會(huì)釀成機(jī)械事故而造成人員傷亡。
4、成品材料
建筑工程所使用的預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品較多，如:屋架、預(yù)制柱、鋼筋等這些體型笨重幾何尺寸各異的材料在運(yùn)輸、吊裝、堆放上都有特殊的困難，因而控制不好會(huì)出現(xiàn)失穩(wěn)、墜落、翻滾、撞擊的危險(xiǎn)。
二、建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理
1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和甄別需要找到引起風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)存在的主要因素，并且對(duì)由此而引發(fā)的后果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐袛嗪凸烙?jì)，這是進(jìn)行建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，常常為人們所忽視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、程度和種類進(jìn)行人為的擴(kuò)大或者縮小，導(dǎo)致了在后期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析和處置中出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成了風(fēng)險(xiǎn)管理的失真。
2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
要識(shí)別建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)常常需要準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行解讀，通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)層次圖，利用反向思維的方法找到其中的不穩(wěn)定因素，經(jīng)過論證之后，再經(jīng)過對(duì)建筑項(xiàng)目的評(píng)估不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確率。在進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中要對(duì)所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行正確的判斷，確定其是否客觀存在。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是對(duì)施工過程中的不利因素進(jìn)行判斷，確定其發(fā)生的概率。但是僅僅確定其概率還是不夠準(zhǔn)確的，一般情況下還需要確定其概率分布密度，以進(jìn)一步確定其發(fā)生的可能性。
3、風(fēng)險(xiǎn)因素的定量分析
在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，評(píng)估出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的概率及其造成的損失，從而找到其中的主要風(fēng)險(xiǎn)，為防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)提供根據(jù)?？梢詫L(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，以便從不同程度進(jìn)行控制。建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理和一般的風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，常常要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，把施工過程中的分析進(jìn)行量化。定量分析有決策樹分析、概率分析、敏感性分析、模糊數(shù)學(xué)法等方法。這些方法都有各自的優(yōu)點(diǎn)，但是也有相應(yīng)的缺點(diǎn)，在使用的過程中可以綜合某幾個(gè)方法使用，提高其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。
三、建筑施工中的安全評(píng)價(jià)
建筑施工安全評(píng)價(jià)的目標(biāo)確定了建筑安全水平的指標(biāo)，按照不同的安全層次可以分為高、中、低三個(gè)結(jié)構(gòu)層次。其中最高層表示施工安全的總目標(biāo)是唯一的，是為了確保施工全過程的安全；中間層是由影響施工安全水平的主要相關(guān)指標(biāo)組成；最低層是由影響施工安全主要指標(biāo)的分指標(biāo)組成。建筑施工安全評(píng)價(jià)體系是一個(gè)自我完善體系，有著其獨(dú)特的評(píng)價(jià)方法和原則。根據(jù)確定好的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)施工安全評(píng)價(jià)進(jìn)行打分，然后帶入到相應(yīng)的數(shù)學(xué)函數(shù)中，從而對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)量化。在建筑施工安全評(píng)價(jià)中常常采用AHP-Fuzzy的評(píng)價(jià)方法，它是通過層次分析的方法確定每個(gè)層次指標(biāo)在建筑施工安全指標(biāo)中的權(quán)重值，然后按照一定的數(shù)學(xué)方法得到一個(gè)綜合性的指標(biāo)，從而來評(píng)價(jià)施工安全的狀況。在層次分析中，利用AHP的思想將影響安全的因素按照重要性的要求從高到低排列成不同的層次，然后對(duì)每一層次中的要素進(jìn)行數(shù)學(xué)量化，建立起因素的權(quán)數(shù)，為最終評(píng)價(jià)決策提供數(shù)學(xué)支持。其具體步驟為：在建筑施工安全評(píng)價(jià)體系中建立層次結(jié)構(gòu)模型；然后對(duì)每個(gè)層次的要素按照上一級(jí)中的某個(gè)要素判斷其相對(duì)重要性，通常用1～9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來確定，其標(biāo)度和含義如表1所示。
然后利用互相比較的方法對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行評(píng)分，建立判斷矩陣；利用方根法、特征值法求解判斷矩陣就是把一個(gè)層次上的所有元素相對(duì)上一層的某個(gè)元素排列出一個(gè)優(yōu)先順序，也就是求解矩陣的特征向量。
在建筑施工安全評(píng)價(jià)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分配通常是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定各個(gè)指標(biāo)的重要性，然后確定其權(quán)重值，這樣在實(shí)際應(yīng)用中難以做到客觀準(zhǔn)確，通過層次分析的方法將問題分解成不同的結(jié)構(gòu)，通過對(duì)比的方法建立判斷矩陣，再對(duì)矩陣進(jìn)行求解從而確定某個(gè)指標(biāo)的重要性。在計(jì)算完成后還應(yīng)當(dāng)計(jì)算其權(quán)重的偏差，其中的重要一步是進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，使偏差控制在一定的范圍之內(nèi)。建筑安全評(píng)價(jià)的結(jié)果是根據(jù)相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法判斷建筑施工安全水平和安全等級(jí)之間的關(guān)系，如果是“好”就表示建筑施工安全狀況良好，不存在安全隱患；“合格”表示安全水平
處于恰好符合安全要求；“差”表示安全隱患比較嚴(yán)重，必須立即停止施工，加強(qiáng)安全檢查。評(píng)價(jià)對(duì)象可以被劃分為不同的單元，例如在評(píng)價(jià)某個(gè)煤礦建筑工程中瓦斯爆炸事故的危險(xiǎn)性，可以以工作面和掘進(jìn)工作面作為評(píng)價(jià)單元。假設(shè)隧道中有兩個(gè)工作面，可以劃分為甲、乙兩個(gè)評(píng)價(jià)單元，應(yīng)當(dāng)怎么確定這兩個(gè)評(píng)價(jià)單元的安全風(fēng)險(xiǎn)呢？一種方法是利用甲、乙兩個(gè)評(píng)價(jià)單元結(jié)果相加的方法；還有一種是對(duì)甲、乙分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，也就是先得到各自評(píng)價(jià)單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后利用等級(jí)比較高的作為整個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中第二種方法可以看做第一種方法的補(bǔ)充，克服了第一種方法上的局限性。又如在貴族清鎮(zhèn)到黃果樹的高速公路建設(shè)的過程中，利用了世界銀行的貸款。由于此項(xiàng)工程巨大，其中的風(fēng)險(xiǎn)管理要求也比較嚴(yán)格，對(duì)于施工方來說施工風(fēng)險(xiǎn)也比較大。但是由于采取了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制，大大地降低了安全事故的發(fā)生率，同時(shí)也減少了施工方的經(jīng)濟(jì)損失。如果在施工的過程中不能夠采取科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將會(huì)給施工方帶來各種難以估量的直接和間接損失。由此看來，在建筑施工建設(shè)過程中通過引入適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制和分析策略，能夠有效地保證工程建設(shè)的順利完成。
四、提高工程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理和防范的措施
1、實(shí)行工程安全保險(xiǎn)措施
針對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高，危害特別嚴(yán)重的客觀情況，施工企業(yè)在做好防范與應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，還通過保險(xiǎn)來分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作，通過工程保險(xiǎn)來分散安全風(fēng)險(xiǎn)。通過投保，工程項(xiàng)目可以說增加了一道“防火墻”，大大降低了施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、優(yōu)化施工技術(shù)
選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計(jì)或施工中必須考慮的一個(gè)因素，它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度裕量，保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個(gè)方面考慮，辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。
結(jié)束語
綜上所述，利用數(shù)學(xué)方法建立施工安全評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，從而把定性的問題轉(zhuǎn)化為定量的問題進(jìn)行研究，克服了在建筑施工安全評(píng)價(jià)中的隨意性和主觀性。通過數(shù)學(xué)模型來確定施工安全的等級(jí)要考慮到施工安全中的各個(gè)要素，也只有這樣才能有效地完成施工安全的評(píng)價(jià)，做好對(duì)施工安全的預(yù)防和管理。
參考文獻(xiàn)
[1]林靜.建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與防范[J].黑龍江科技信息,2014,06:218.
[2]吳麗萍.建筑安全施工存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2014,02:163-164+169.
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋安全隱患，守牢房屋建筑安全底線，切實(shí)把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落實(shí)到實(shí)處。
2021年6月底，基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查，并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，形成電子檔案。對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理，形成臺(tái)賬。
2021年6月至2022年12月，會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)。對(duì)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，依法依規(guī)實(shí)施整改。
2022年12月底，基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全隱患問題整改，建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。
二、排查整治范圍
縣城區(qū)四個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地（約800幢房屋）。重點(diǎn)突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場(chǎng)所、文體場(chǎng)館、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時(shí)搭建的人員活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所。
三、排查整治重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)房屋建筑排查?！八臒o”建筑（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）；違法違規(guī)改建（擴(kuò)建），擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能；超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用建筑，老舊建筑；“三合一”場(chǎng)所；擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài)，違規(guī)裝飾裝修，地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況，外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料，建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動(dòng)，受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑；違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。
（二）加強(qiáng)人員聚集場(chǎng)所排查。消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求；疏散距離是否符合要求；疏散指示標(biāo)識(shí)是否符合要求；防火分隔是否完好有效；防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求；消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。
（三）加強(qiáng)隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單，抓好房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全整治。對(duì)存在安全隱患的房屋立即制定整改方案，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，逐項(xiàng)實(shí)施問題銷號(hào)，在危險(xiǎn)尚未解除前，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)暫時(shí)不便拆除但危及周邊安全的，立即停止使用，采取有效的封閉措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止人員隨意出入；對(duì)需整體拆除的危險(xiǎn)建筑，應(yīng)立即組織撤離人員，在限定時(shí)間內(nèi)完成拆除，從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。
四、排查步驟
（一）宣傳動(dòng)員（2021年1月15日—25日）
縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳，普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動(dòng)的危害，動(dòng)員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識(shí)宣傳，提升全民房屋建筑安全意識(shí)，共同抓好這項(xiàng)關(guān)乎百姓民生、社會(huì)安全的工作。
（二）自查自糾（1月26日—2月28日）
房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人，由業(yè)主進(jìn)行自查，向所屬社區(qū)報(bào)告相關(guān)信息，規(guī)范房屋使用行為。
（三）數(shù)據(jù)核實(shí)（3月1日—10日）
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，由各社區(qū)協(xié)助對(duì)需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。
（四）縣級(jí)核查（3月11日—6月30日）
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，以幢為單位對(duì)排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)初步判斷存在安全隱患的房屋建筑，及時(shí)開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報(bào)告；對(duì)不存在安全隱患的房屋建筑，出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中，同時(shí)建立疑似違建房屋臺(tái)賬，并對(duì)房屋建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
縣住建局牽頭，成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項(xiàng)清查工作及審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分，積極參與排查整治和專項(xiàng)清查工作，并制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決杜絕形式主義、，確保工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要將排查整治和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)列入年終預(yù)算調(diào)整，專項(xiàng)安排，及時(shí)、足額撥付到位。
