時間：2023-07-23 09:16:35
序論：在您撰寫國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展；趨勢
隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再滿足于解決溫飽問題，為了適應(yīng)不斷膨脹的社會需求，農(nóng)業(yè)發(fā)展以多元化方式發(fā)展起來。而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既能滿足當(dāng)代人需要，又能實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。當(dāng)前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，但是我們依然不得忽視，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在著一些問題，這些問題都會影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
首先通過以下幾方面分析當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)有著一套復(fù)雜的系統(tǒng)理論，它包含農(nóng)、林、畜、生態(tài)、資源、環(huán)境等多種學(xué)科的支持。與以前的研究不同，它的研究往往是針對某一學(xué)科的。所以大多數(shù)人只是對這套理論中的某一方面有了解，并沒有深入研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系?？创鷳B(tài)農(nóng)業(yè)需要以一個綜合的思維角度，對各學(xué)科進行分類，整合，評價，模糊各學(xué)科之間的界限，建立新的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)條件方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著一個復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系，它包含各種組成充分，這些成分也相互影響。受到技術(shù)條件的限制，各種組成成分的發(fā)展也各有不同。比如說，在一個整體的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，首先要看到主要組成成分，然后是次要組成充分，受到技術(shù)條件的制約，主要成分發(fā)展緩慢。通常情況下，如果沒有足夠的技術(shù)支持，而簡單依靠一些經(jīng)驗，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常困難的。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，也包括高新技術(shù)的引進等問題。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足了一個遠大的目標(biāo)，它可以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者效益的統(tǒng)一。目前許多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)依然是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。但是，完成目標(biāo)的手段太過單一，根本無法實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者效益的統(tǒng)一。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到嶄新的機遇，同時也面對新的挑戰(zhàn)，還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的實驗和研究正逐步在全國范圍內(nèi)展開，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗點不斷涌現(xiàn)，并創(chuàng)造出較為理想的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?；潦剿懡Y(jié)合模式以我國廣東省珠江三角洲的?；~塘為典型代表。
通過這些現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新的發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)資源的合理配置，實現(xiàn)生態(tài)平衡，實現(xiàn)生態(tài)與農(nóng)業(yè)的相互融合。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新的發(fā)展模式，最顯著的標(biāo)志就是能力轉(zhuǎn)換，相互組合，適應(yīng)優(yōu)化，依靠現(xiàn)代化技術(shù)支持，發(fā)揮可持續(xù)能源的效率，實現(xiàn)多樣性優(yōu)勢， 促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新的技術(shù)推廣
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持。一方面，新技術(shù)的研究能夠進一步改進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，豐富發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)理論。談到將生態(tài)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效整合，可以說這是一個漫長的過程。什么是整合，整合就是發(fā)揮事物內(nèi)部各各分支的特性，使得內(nèi)部能夠和諧有效地開展開，有利于整體的全面發(fā)展。生態(tài)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的整合就是讓生態(tài)技術(shù)存在于生態(tài)農(nóng)業(yè)中，又有效推動技術(shù)的發(fā)展。兩者之間達到一個平衡，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的方式，另一方面，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用和推廣，以盡快解決生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種技術(shù)問題。通過調(diào)整技術(shù)對策并組織實施技術(shù)創(chuàng)新，形成一套既適合我國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系，并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應(yīng)用。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新的發(fā)展思維
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成新的發(fā)展思維。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要大眾的認可與支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需要。也可以這么說，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大市場動力。利用技術(shù)的手段使得生態(tài)農(nóng)業(yè)理論更加豐富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)理論鋪天蓋地，可謂是層出不窮?？墒撬鼈冋嬲膬r值卻是參差不齊的。當(dāng)下可持續(xù)發(fā)展是時代主流，每天都有新的發(fā)展問題在出現(xiàn)和發(fā)展，大多數(shù)人通過各種方式學(xué)習(xí)著先進的理論。通過理論的學(xué)習(xí)，尋找適合生態(tài)農(nóng)業(yè)的給養(yǎng)，可以這么說，沒有這些過程的總結(jié)，是無法孕育出新的發(fā)展方式的。沒有正確的理念的支持，就沒有正確的發(fā)展目標(biāo)。而理念還隨著時代的進一步發(fā)展和認識的深入而不斷變化。過去的理念，到現(xiàn)在可能已經(jīng)過時了。而一旦理念與現(xiàn)實不符，任何努力都只是徒然。
但是，農(nóng)村仍然存在以下問題：土地承包依然缺乏長期、完整。有法律保障的土地使用權(quán)；對農(nóng)村亂收費和農(nóng)民不合理負擔(dān)的問題仍然缺少治本之策；農(nóng)民一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)、勢單力薄，談判地位低，信息不靈，在交替出現(xiàn)的“買難”和“賣難”中，難以承受市場風(fēng)險和利益損失；在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益自由化的大背景下，中國農(nóng)業(yè)正面臨著市場競爭的考驗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的市場壓力；農(nóng)村工業(yè)化過程中城鎮(zhèn)化滯后的問題日益突出；城鄉(xiāng)分割體制依然沒有徹底沖破，等等。在本文中，我們著重對中國農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展中的一些關(guān)鍵性問題進行探討。］
一、食品政策：從自給自足到適度進口
中國農(nóng)業(yè)資源緊缺、人口眾多，努力增加糧食有效供給，始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事，任何時候都不可忽視。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻問題是，糧食生產(chǎn)將難以滿足需求的增長，糧食的供需缺口將進一步擴大，未來的糧食進口量將逐步上升。
在實現(xiàn)中國糧食中長期供求平衡的戰(zhàn)略選擇上，存在兩種不同的思路：一種思路主張必須把糧食自給作為目標(biāo)。另一種思路主張，在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格逐步達到國際市場價格水平的時候，盡可能地利用國際市場，利用相對廉價的進口糧，彌補近期內(nèi)中國因無法大量增加農(nóng)業(yè)投入而可能出現(xiàn)的糧食供給不足，同時節(jié)省下寶貴的資源用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不能片面地強調(diào)糧食的“自給自足”。
我們認為，從中長期看，保證糧食的供求平衡，既不能過份強調(diào)自給自足，也不能過度依賴國際市場，而只能選擇“立足自給，適度進口調(diào)劑”的戰(zhàn)略。
堅持糧食自給自足是不必要的，也是行不通的。近年來，中國糧食生產(chǎn)的要素邊際生產(chǎn)率呈遞減現(xiàn)象，由此導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成本和價格不斷攀升，目前，中國糧食的市場價格已高出國際市場的價格。
在這種背景下，為了實現(xiàn)糧食自給，就必然要求：大量使用耕地；大量增加對糧食生產(chǎn)的投入，以挖掘糧食的資源潛力和技術(shù)潛力；不斷提高糧食價格；對國外廉價糧食的進口通過采取關(guān)稅和非關(guān)稅的措施進行限制，等等。這些措施，或者是難以行得通，或者要付出很高的代價。例如，過分強調(diào)糧食自給，土地和資本兩項要素的機會成本將會很高，這不但影響農(nóng)民增加收入，也會損害非農(nóng)業(yè)的發(fā)展；不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價格，不但會成為國內(nèi)通貨膨脹的潛在因素，而且會推動工業(yè)勞動成本的提高，影響整個經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮；在經(jīng)濟日益國際化、貿(mào)易日益自由化的條件下，過份限制國外糧食進口，會遇到貿(mào)易伙伴的反對和報復(fù)，同樣要付出代價。
適度進口糧食，調(diào)劑品種余缺，彌補產(chǎn)需缺口，增加儲備，對于提高中國稀缺資源的利用效率無疑是有益的。今后，國際糧食市場的供給能力，仍是可以進一步提高的。但考慮到大量進口糧食對世界市場的影響，糧食安全、糧食進口能力以及糧食大量進口對國內(nèi)生產(chǎn)的影響，今后在擴大糧食進口上，又應(yīng)當(dāng)采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。中國糧食的中長期供求平衡，必須立足于國內(nèi)，不能過度依賴國際市場。
加入世界貿(mào)易組織（WTO）將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10％的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。目前中國小麥、玉米、大米及棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已高于國際價格，在國際市場上失去了以往的競爭優(yōu)勢。中國的油料、糖、奶業(yè)自然條件好，原料充足，但由于加工技術(shù)落后，目前植物油、食糖和奶制品價格已高于國際市場價格，在國際市場上失去了以往的競爭優(yōu)勢。中國一些勞動密集型的產(chǎn)品，如蔬菜、水果、花卉和水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，由于資源成本低，目前價格大都低于國際市場價格，在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢。上述農(nóng)產(chǎn)品出口水平卻還比較低。如中國的水果類產(chǎn)品，目前的年出口量僅占其總產(chǎn)量的1％左右。造成這種狀況的主要原因是，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏等環(huán)節(jié)還非常落后。此外，對這些產(chǎn)品的國內(nèi)支持還不夠。轉(zhuǎn)貼于
適應(yīng)參與國際市場競爭的要求，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是在繼續(xù)確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的基礎(chǔ)上，更加重視根據(jù)比較優(yōu)勢原則來優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
二、農(nóng)民收入政策：從價格支持政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整政策
增加農(nóng)民收入，是關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個全局性問題。在市場經(jīng)濟條件下，如果農(nóng)民收人預(yù)期不好，就不愿擴大農(nóng)產(chǎn)品供給。因此，實現(xiàn)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，必須使農(nóng)民收入能穩(wěn)定增長。90年代末以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟增長中的一個突出矛盾就是，在農(nóng)產(chǎn)品供給全面好轉(zhuǎn)的形勢下，農(nóng)民收入的增長處于緩慢狀態(tài)。
目前農(nóng)業(yè)收入仍占農(nóng)民收入的60％以上，工農(nóng)業(yè)之間的交易條件仍是影響農(nóng)民收入增長的最重要的因素之一。農(nóng)業(yè)是一個觀風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，同時又受到恩格爾法則的制約，在市場競爭中常常處于不利地位。在農(nóng)產(chǎn)品市場化的改革中，政府制定農(nóng)產(chǎn)品保護價格政策，對減少農(nóng)產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定性保護農(nóng)民收人是至關(guān)重要的。
有關(guān)研究表明，政府對農(nóng)業(yè)的價格保護程度，與經(jīng)濟所處發(fā)展階段密切相關(guān)。一般說來，經(jīng)濟越發(fā)達，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的價格保護程度越高。從中國目前所處發(fā)展階段和財政實力看，像目前發(fā)達國家那樣大量補貼農(nóng)業(yè)是不可能的?，F(xiàn)在，應(yīng)逐步減少對城鎮(zhèn)居民和城市國有企業(yè)各種補貼，大幅度削減農(nóng)民的各種負擔(dān)。從長遠看，實行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化是一種趨勢，實行高保護政策的國家必將大幅度削減農(nóng)業(yè)的價格補貼，逐步開放農(nóng)產(chǎn)品市場。而且，即使中國經(jīng)濟發(fā)展達到了很高的階段，農(nóng)業(yè)人口份額降低到了較低的程度，也不可能直接采用價格手段對農(nóng)業(yè)進行高保護。
增加農(nóng)民收入，單靠政府的價格支持是遠遠不夠的，而且這方面的潛力也會越來越有限。增加農(nóng)民收入，最根本的途徑是在保證糧食安全的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)體系。
改革開放以來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了顯著成效，但是，應(yīng)當(dāng)承認，過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的、階段性的。農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來。突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。目前中國水果的優(yōu)質(zhì)果率只占水果總產(chǎn)品的30％，約有20％的劣質(zhì)果適口性差，部分蔬菜。茶葉中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工水平低，難以保證儲藏質(zhì)量和商品質(zhì)量。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，帶有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費。果品、蔬菜產(chǎn)地市場之間的激烈競爭，已經(jīng)暴露了在品種、布局方面的趨同性。
抓住農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的有利時機，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，就成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重大課題。新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決不能再走簡單的數(shù)量、比例變動的老路子，必須注重調(diào)整的質(zhì)量。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是向生產(chǎn)的深度進軍，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益。
根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)產(chǎn)品供求的現(xiàn)狀，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)體系，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)的同時，加快林業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高其在大農(nóng)業(yè)中的比重。與此同時，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，提高種植業(yè)與林牧漁業(yè)之間的多層次綜合利用水平，努力實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、牧漁結(jié)合，更加集約地利用各種農(nóng)業(yè)資源。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，既是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑，又會提高農(nóng)業(yè)的比較利益水平，甚至可變廢為寶，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率，更好地滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的多樣化需求。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3：l，而中國只有0．79：1。發(fā)達國家加工食品約占90％，而中國只占25％。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1．5－2倍，而中國還不到1／3。從上述差距中，可以看出中國發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還有很大的空間。農(nóng)產(chǎn)品的包裝、儲藏、分級水平低，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和經(jīng)營的經(jīng)濟效益。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)把加強產(chǎn)后系統(tǒng)開發(fā)、特別是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為一項重要內(nèi)容，以利于其高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的實現(xiàn)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢
長期以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售三個環(huán)節(jié)相脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“買難”和“賣難”交替出現(xiàn)，這既使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)常常得不到穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)民的利益也經(jīng)常受到損害。針對這種情況，近年來，中國提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在實踐中是一種內(nèi)容相當(dāng)豐富的現(xiàn)象，雖然在理論上對其內(nèi)涵并沒有一個清晰的界定，但多數(shù)意見認為，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過中介組織的帶動，一頭連給農(nóng)戶，一頭連接市場，既保持了家庭承包制的穩(wěn)定，同時又通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一體化組織的協(xié)調(diào)功能，把分散的農(nóng)戶組織起來，進行商品生產(chǎn)，在一個產(chǎn)品、一個產(chǎn)業(yè)、一個區(qū)域內(nèi)形成了產(chǎn)品規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域規(guī)模，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。這種形式，有利于克服千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，使分散的農(nóng)民家庭經(jīng)營與大市場之間找到了一種有效的連接方式；有利于在更大范圍內(nèi)和更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，提高農(nóng)業(yè)的比較效益；有利于在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在中國廣大農(nóng)村的實踐，內(nèi)容豐富，形式多樣。概括說來，主要有以下四種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。主要是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實施一體化經(jīng)營。這種類型一般以“公司十農(nóng)戶”為基本組織模式。二是中介組織帶動型。主要是以社區(qū)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織（包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會）、供銷合作社等為中介，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實施一體化經(jīng)營。這類組織一般以合作經(jīng)濟組織十農(nóng)戶為基本組織模式，但也有一些是“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”。三是專業(yè)市場帶動型。主要是以專業(yè)市場為紐帶，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連結(jié)廣大農(nóng)戶。四是其它類型，如各農(nóng)業(yè)研究和推廣部門為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
無論采取何種組織形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心問題是在生產(chǎn)、加工和銷售之間建立合理的利益分配機制。從實踐看，農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和其它組織的利益連接方式主要有以下幾種形式：
一是“買斷”關(guān)系，即農(nóng)戶與企業(yè)之間除了純粹的市場交換關(guān)系外，沒有任何其他的經(jīng)濟聯(lián)系，企業(yè)僅是一次性收購農(nóng)戶的原料，雙方不簽定經(jīng)濟合同，價格隨行就市。在這種買斷型的利益關(guān)系下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售之間并沒有形成有機的內(nèi)在聯(lián)系，更沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系很不穩(wěn)定。嚴(yán)格說來，如果企業(yè)與農(nóng)戶之間僅僅停留在這種“買斷”型關(guān)系上，還不能說是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。
二是契約關(guān)系，即農(nóng)戶與企業(yè)在自愿、平等、互利的前提下，簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，明確規(guī)定各方面應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)，建立了相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。在這種形式下，農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系的緊密程度也有差別。多數(shù)企業(yè)一般都向農(nóng)戶供應(yīng)良種、優(yōu)良種畜、種禽和化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，并提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，有些企業(yè)還以相對穩(wěn)定的價格收購農(nóng)民的產(chǎn)品，或參照市場價，制定保護價，當(dāng)市場價低于保護價時，以保護價收購農(nóng)民的產(chǎn)品。在這種方式下，農(nóng)民與企業(yè)之間的利益關(guān)系與“買斷”型相比，更進了一步。但在許多情況下，農(nóng)戶不履約或企業(yè)拒收、壓級壓價等現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的。
三是新型的合作關(guān)系，主要是通過建立各種類型的合作組織，實行利潤返還，入股分紅，逐步形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。從合作組織形成的方式看，主要有以下幾種：（1）供銷社吸收農(nóng)戶入股，興辦專業(yè)合作社；（2）農(nóng)民自發(fā)組建專業(yè)合作社；（3）一些協(xié)會吸收農(nóng)民入股發(fā)展成合作社；（4）龍頭企業(yè)吸收農(nóng)戶入股，組建股份合作制企業(yè)等。從合作組織內(nèi)部的服務(wù)內(nèi)容看，有些合作組織（主要是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會）主要還是提供信息、技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)等服務(wù)，有的則實現(xiàn)了合作加工和銷售。從合作組織內(nèi)部的利益關(guān)系看，有些合作組織與農(nóng)戶之間還是以服務(wù)為紐帶連結(jié)在一起，而有些合作組織（包括企業(yè)）則與農(nóng)產(chǎn)形成了新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對農(nóng)戶實行利潤返還和按股分紅。從總體上看，這種利益聯(lián)接方式還不多，發(fā)展也比較緩慢，許多合作組織還不夠規(guī)范，特別是多數(shù)合作組織經(jīng)濟實力還比較弱，這使得它在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮的作用還比較有限。
農(nóng)戶與其他利益主體建立什么樣的利益聯(lián)接方式，是受多種因素影響的，如產(chǎn)品性質(zhì)、企業(yè)實力、農(nóng)戶素質(zhì)等。今后，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍將以“公司+農(nóng)戶”作為基本組織形式，以契約作為基本的利益聯(lián)接方式。積極扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍具有重要的意義。只有龍頭企業(yè)素質(zhì)高、競爭力強，農(nóng)產(chǎn)品及加工品才能立足市場、占領(lǐng)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能順利進行。龍頭企業(yè)在發(fā)展方向上，要高起點，堅持以質(zhì)取勝，以效益取勝。龍頭企業(yè)要處理好與農(nóng)民之間的關(guān)系。龍頭企業(yè)不是單純的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)，它要為農(nóng)民提供經(jīng)濟技術(shù)等方面的配套服務(wù)，這樣才能使農(nóng)民的生產(chǎn)符合市場的要求。龍頭企業(yè)要努力做到與農(nóng)民利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，努力與農(nóng)民結(jié)成共損共榮的經(jīng)濟利益共同體。
四、農(nóng)業(yè)剩余勞動力：從就地轉(zhuǎn)移到跨地區(qū)有序流動
改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移取得了舉世矚目的成就。盡管如此，目前農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)壓力并沒有得到很大緩解。
解決規(guī)模龐大的農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，必須采取“多渠道分流，多種形式轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略，依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，全方位開拓就業(yè)門路，最大限度地增加就業(yè)機會。為了防止大量農(nóng)村人口過度涌入城市，誘發(fā)“城市病”，應(yīng)該充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，使農(nóng)業(yè)有效地發(fā)揮過剩勞動力的“蓄水池”作用。同時，應(yīng)積極開拓國際勞務(wù)輸出市場。但這兩條渠道吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力畢竟是有限的。今后，解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力出路的根本途徑，在于非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后在安置農(nóng)村剩余勞動力方面，仍將發(fā)揮主渠道的作用。
能否緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力，關(guān)鍵取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否繼續(xù)保持較高的吸納勞動力能力?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企發(fā)展面臨的制度環(huán)境和市場環(huán)境已發(fā)生了根本性的變化，在新的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可能在所有的行業(yè)都與城市企業(yè)展開競爭，在經(jīng)濟發(fā)展進人結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，大部分行業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)相對過剩的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應(yīng)國內(nèi)和國際市場競爭的要束，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)增長和就業(yè)容量不斷提高的關(guān)鍵。
一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。從城鄉(xiāng)布局看，在改革開放前，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大都分布在沿海大中城市，形成了農(nóng)村生產(chǎn)原料，城市加工的格局。這種格局割斷了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)系，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品原料損耗大，加工成本高，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。改革開放以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，這一局面有了一定改觀。1997年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值城鄉(xiāng)比為1：0.89，食品工業(yè)還是城市占主導(dǎo)地位，城鄉(xiāng)比為1：0．60。中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)目前仍主要集中在城市，特別是農(nóng)產(chǎn)品的深加工大都在城市。從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域布局，1997年東、中、西三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值比為66：24：10，也就是說，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要還是集中于東部沿海地區(qū)（近2／3），而內(nèi)地的比重則很小，尤其是西部地區(qū)只占1／10。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住機遇，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口。中西部既是農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展最具潛力的地方，要加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度。中國今后農(nóng)村剩余勞動力的壓力主要在中西部地區(qū)，發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅有利于中西部地區(qū)吸納更多的農(nóng)村勞動力，而且可以緩解農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動的壓力。
二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。相對于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和要求而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量不足，發(fā)展相對滯后?，F(xiàn)階段的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)之上，在某些傳統(tǒng)行業(yè)中，由于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性，進入過剩、低水平過度競爭的局面也早已形成。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)交通運輸業(yè)中，運力的發(fā)展多集中于短途客運和內(nèi)河運輸業(yè)之上，運力增長相對于運力需求和道路過剩的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些農(nóng)村發(fā)展亟需的（新興）第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)（如科技服務(wù)、信息咨詢、金融保險等方面）發(fā)展嚴(yán)重不足，如農(nóng)村金融業(yè)，不僅業(yè)務(wù)范圍窄，信用手段落后，而且極不規(guī)范，難以滿足促進農(nóng)村資金流動的需要。加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。一是重點建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開拓農(nóng)村資金和勞動力等要素市場；二是把交通、通訊、保險、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點；三是要開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)。
引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)是今后解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路。
從80年代中期以后，尤其是進入90年代以來，農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動日趨活躍。根據(jù)國際經(jīng)驗，90年代和下個世紀(jì)的頭20年，將是中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時期?？梢哉f，近年來數(shù)千萬“農(nóng)民工”的大流動，不過是未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)農(nóng)村勞動力跨地區(qū)大流動的序曲。
如此大規(guī)模的農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動，以及自發(fā)流動不可避免的盲目性，致使流入地區(qū)的一定時期勞動力吸納能力受到挑戰(zhàn)，城市基礎(chǔ)和交通運輸面臨巨大的壓力，城市的住房、環(huán)境管理、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、治安管理和人口生有控制都面臨著越來越大的壓力。
近年來農(nóng)村勞動力大量流入城市，雖然引發(fā)了一些問題，但不能因此而普遍嚴(yán)格限制農(nóng)村勞動力向城市的流動。除了像少數(shù)特大城市對農(nóng)村勞動力的流人采取一定的限制措施外，大多數(shù)城市應(yīng)向農(nóng)民打開城門，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家進城投資辦廠，吸引部分農(nóng)村勞動力進城就業(yè)。近年來，在沿海一些大、中城市，隨著體制改革的深化和經(jīng)濟的迅速增長，不僅城市就業(yè)問題已迎刃而解，而且還吸收了大批外來勞動力。這說明，現(xiàn)有大、中城市在解除了舊體制的束縛之后，經(jīng)濟若能蓬勃發(fā)展，其吸納農(nóng)村勞動力的能力依然是不可忽視的。允許一部分農(nóng)民進入大、中城市就業(yè)，并努力使一部分具備條件的農(nóng)民，由常年性外出打工，轉(zhuǎn)變成穩(wěn)定性移民，應(yīng)當(dāng)成為今后解決中國農(nóng)村剩余勞動力出路的一條重要途徑。
要加大戶籍制度的改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況。改革以來，雖然市場機制在勞動力配置方面的作用日益加大，但迄今尚未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，仍然存在著城市人口對城市就業(yè)機會相當(dāng)程度上的壟斷。長期保持城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，不用農(nóng)民的就業(yè)競爭去抑制城市勞動費用的上漲，不僅農(nóng)業(yè)失去了發(fā)展的機會和條件，而且城市工業(yè)部門和服務(wù)部門的勞動效率也難以提高。戶籍制度改革的核心內(nèi)容是剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等，獲得統(tǒng)一的社會身份。為此，在就業(yè)制度上，應(yīng)建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的市場化就業(yè)制度。建立新的人口登記和管理制度，就是要建立對人口實行開放式管理的戶口制度，即任何人無論是從鄉(xiāng)村遷移到城市，還是從一個城市遷移到另一個城市，或從一個農(nóng)村區(qū)域遷移到另一個農(nóng)村區(qū)域，以及從城市遷移到鄉(xiāng)村，只要符合一定的條件和要求（如有穩(wěn)定的收入來源，居住時間達到一定年限等），就應(yīng)該依法獲得合法的居住身份，并依法享受相應(yīng)的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。戶籍制度的改革可以采取漸進的方式，可先在小城鎮(zhèn)實行新的戶籍管理制度，在取得局部突破的基礎(chǔ)上，再循序展開。目前，在小城鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)戶口已沒有多少特權(quán)，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經(jīng)具備。
五、土地政策：賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)
雖然家庭承包經(jīng)營制度的改革獲得了巨大的成功，但進一步穩(wěn)定和完善這一制度仍有大量的后續(xù)工作要做，特別是如何進一步完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，仍是農(nóng)村深化改革的重要內(nèi)容。
目前，中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的一個基本特征是，土地所有權(quán)繼續(xù)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶則以承包方式獲得土地使用權(quán)。這樣一種獨特的制度安排，雖然沒有從根本上觸動土地的集體所有制，但由于較好地解決了人民公社制度下普遍存在的集體成員“搭便車”問題，從而帶來了生產(chǎn)率的巨大提高。由于農(nóng)村土地制度的改革是在缺乏成熟的理論準(zhǔn)備與系統(tǒng)的政策設(shè)計的情況下進行的，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的不規(guī)范是難以避免的。近年來為了完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，政府出臺了一些重要政策，并試圖使這些政策在法律上得到具體化，但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度仍不夠完善?，F(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的最主要的缺陷是農(nóng)民土地權(quán)利的穩(wěn)定性得不到有效的保障。在大多數(shù)地區(qū)，根據(jù)人口的變化，周期性地進行土地的調(diào)整是司空見慣的事。這種調(diào)整嚴(yán)重地損害了土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性。而政府關(guān)于將土地承包期在原先耕地使用權(quán)15年的基礎(chǔ)上再順延30年的政策；也沒有得到較好的執(zhí)行。
農(nóng)民土地權(quán)利不穩(wěn)定，還表現(xiàn)在農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容仍不夠充分，例如，在現(xiàn)行制度下農(nóng)民缺乏抵押上地使用權(quán)以獲得銀行貸款的權(quán)利。更為重要的是，農(nóng)民在現(xiàn)實中缺乏充分行使自己土地權(quán)利的能力。雖然政府要求農(nóng)戶和集體之間要簽定書面的土地承包合同，但在現(xiàn)實中，隨意解除土地承包合同，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生的。
穩(wěn)定土地承包關(guān)系，目前遇到的一個爭議較大的問題是30年承包期內(nèi)是否調(diào)整土地。一種觀點主張應(yīng)明確規(guī)定30年承包期內(nèi)不調(diào)地。另一種意見是，在承包期內(nèi)，應(yīng)允許進行有限制的小調(diào)整。近年來的經(jīng)驗表明，采用行政手段，周期性地調(diào)整土地，以緩解人地矛盾，固然可以滿足部分農(nóng)民的愿望，但副作用很大，不利于鼓勵農(nóng)民改良土地。考慮到落實30年的承包期本身阻力就較大，如果在30年的承包期內(nèi)再完全不允許調(diào)整土地，執(zhí)行起來就會更困難。因此，比較可行的選擇是，針對承包期內(nèi)土地的調(diào)整制定更為嚴(yán)格的限制條件。新的《土地管理法》在這方面已有了很大的改進，如規(guī)定：在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)對個別承包者土地的調(diào)整，必須經(jīng)村民會議1／3以上成員或2／3以上村民代表同意。但這還不夠，還應(yīng)規(guī)定更為嚴(yán)格的限制。特別是對把土地承包給集體以外的單位和個人經(jīng)營，要有更為嚴(yán)格的限制條件，如規(guī)定任何調(diào)整首先應(yīng)得到現(xiàn)在的承包戶的同意。這方面存在著基層干部濫用權(quán)力的現(xiàn)象，強行出租集體土地，強行收回農(nóng)民承包地的現(xiàn)象是時有發(fā)生的。在很多國家的土地法律中，無論是對私地的出租，還是對公地的出租，都有“續(xù)相權(quán)”的規(guī)定。在荷蘭，政府頒布的土地法令也規(guī)定，煙農(nóng)的土地租期至少為12年，并可續(xù)租。在澳大利亞，大約85％的農(nóng)地（主要是草場和林地）屬于“公地”（crownland）。這些公地大都采用長久租用制，也都有續(xù)租的法律規(guī)定。例如，草場的租用期一般是99年，到期后都可續(xù)租。中國自來代就有了永佃制。明清時期永佃制在江蘇、浙江、福建和廣東等地區(qū)已經(jīng)很盛行了。永佃制的特征是“一田兩主”，即把土地的田底權(quán)與田面權(quán)分離開來，地主擁有田底權(quán)，傭戶擁有田面權(quán)。地主可以把田底權(quán)出賣、典押，但不能隨意趕走擁有田面權(quán)的佃戶。佃戶可以出賣、典押田面權(quán)，在這種情況下，地主的田底權(quán)不變。這種土地制度在歷史上曾對保護佃農(nóng)的利益和促進農(nóng)業(yè)的增長發(fā)揮了重要作用。為了賦予農(nóng)民更長久的、有保障的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)土地的新的立法中，充分保障農(nóng)民在30年承包期滿后，有權(quán)繼續(xù)承包土地。中央的政策是給農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。承包期再延長30年，30年內(nèi)嚴(yán)格限制調(diào)地，滿30年后有權(quán)續(xù)租，只有這樣，才能真正讓農(nóng)民感到自己是土地的主人，才能真正有利于使農(nóng)民形成長期的預(yù)期。
穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，土地承包期長固然重要，但關(guān)鍵是明確界定土地承包權(quán)的性質(zhì)。農(nóng)民的土地承包權(quán)，從法律性質(zhì)看，一開始就是以債權(quán)的形式出現(xiàn)的。物權(quán)和債權(quán)是大陸法系民法上相對應(yīng)的兩種財產(chǎn)權(quán)利。在英美法系中，沒有這種概念。物權(quán)和債權(quán)的法律效力是不一樣的。物權(quán)是一種排他性的財產(chǎn)權(quán)利，而債權(quán)則不具有排他性。物權(quán)對世上任何人都有約束力，因而又稱“對世權(quán)”。債權(quán)只對某個或某些人有約束力，因而又稱“對人權(quán)”。物權(quán)又可分為自物權(quán)和他物權(quán)。自物權(quán)即所有權(quán)。他物權(quán)則又可分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)包括：地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等；擔(dān)保物權(quán)如抵押權(quán)。債權(quán)即租賃權(quán)。由此可見，所謂土地權(quán)利，是指一束權(quán)利。僅在英美法系中，就有50多種土地權(quán)利。土地承包權(quán)的債權(quán)屬性具有很大的隨意性，農(nóng)戶對抗他人侵權(quán)行為（尤其是對抗鄉(xiāng)村集體干部隨意調(diào)整土地、更改土地合同行為的效力），因土地承包權(quán)的債權(quán)性質(zhì)而降低。實踐表明，把土地承包權(quán)界定為債權(quán)，不利于農(nóng)戶樹立起保護自己土地權(quán)利的法律意識，不利于防止農(nóng)村基層干部隨意調(diào)整土地，侵犯農(nóng)民的土地權(quán)利。改變土地承包權(quán)債權(quán)性質(zhì)，實現(xiàn)土地承包權(quán)的物權(quán)化，賦予農(nóng)民更充分的土地權(quán)利，如占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)等，有利于減少現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中內(nèi)含的不穩(wěn)定性，有利于增加國家對農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)保護，有利于使農(nóng)民形成長期的預(yù)期，也有利于在發(fā)揮土地社會保障功能的同時，推動農(nóng)地的市場化流轉(zhuǎn)，從而提高農(nóng)地的利用效率。在《物權(quán)法》中，可以在明確土地歸集體所有的前投下，把農(nóng)民的土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)作為一種新型的物權(quán)來看待，對農(nóng)民的土地權(quán)利作出更加明確、更加具體、更加嚴(yán)格的法律界定。這樣才有助于讓農(nóng)民樹立起依法保護自己土地權(quán)利的法律意識。轉(zhuǎn)貼于
土地作為一種生產(chǎn)要素，只有合理流動，才能提高使用效益。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為了實現(xiàn)區(qū)域規(guī)?；N植，要求建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，搞活土地經(jīng)營權(quán)。土地流轉(zhuǎn)的形式可以多樣化。例如，一些地區(qū)創(chuàng)造出的“反租倒包”的模式，就是土地流轉(zhuǎn)的一種好形式。這種土地流轉(zhuǎn)形式在充分尊重了農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，改變了一家一戶分散種植的格局，實現(xiàn)了區(qū)域的規(guī)?；N植；這種流轉(zhuǎn)形式在充分發(fā)揮公司統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲的優(yōu)越性的同時，也充分發(fā)揮了農(nóng)戶家庭分散勞動的優(yōu)越性，把兩種優(yōu)勢有效地結(jié)合了起來。促進土地流轉(zhuǎn)最有效的方法應(yīng)該是培育土地使用權(quán)市場，通過私人之間土地使用權(quán)的自愿轉(zhuǎn)讓，來實現(xiàn)農(nóng)場規(guī)模的擴大。政府的作用應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在健全土地法規(guī)，界定土地產(chǎn)權(quán)和制定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)則上，而不是用行政命令手段，去推進規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。從整體上講，中國土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，應(yīng)以發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場為主，不應(yīng)把規(guī)模經(jīng)營與家庭經(jīng)營對立起來，動搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。
六、走向新的合作
改革前，我們在發(fā)展合作經(jīng)濟上走了很大的彎路，付出了沉重的代價。應(yīng)該講，迄今為止，在合作經(jīng)濟的探索上，我們還沒有真正踏上坦途。農(nóng)民一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)，勢單力薄，不僅進入市場難，而且保護自身利益也難。這是農(nóng)村發(fā)展市場經(jīng)濟面臨的一個很大難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營為主，同時通過發(fā)展各種類型的合作社，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，可以有效地克服家庭經(jīng)營的局限性，可以把家庭經(jīng)營的優(yōu)勢與合作經(jīng)營的優(yōu)勢有效地結(jié)合起來，可以為家庭經(jīng)營增添新的生機和活力，開辟家庭經(jīng)營走向市場、走向現(xiàn)代化的廣闊前景。
發(fā)展合作經(jīng)濟，不應(yīng)拘泥于一種模式，而應(yīng)因地制宜地采用多種形式。綜觀世界各國，由于各自的條件不同，合作經(jīng)濟發(fā)展的模式差別也很大。歐美國家的合作社以專業(yè)合作組織為主；東亞國家和地區(qū)則以綜合性的合作組織為主（如日本的農(nóng)協(xié)）。中國應(yīng)選擇什么樣的合作組織形式，人們的看法也不盡相同。大體有兩種思路：一是大綜合、大合作的思路。即供銷、信用、技術(shù)服務(wù)三位一體，組成綜合性的合作社，作為企業(yè)法人或合作社法人，享有獨立的財產(chǎn)主體地位，承擔(dān)有限責(zé)任，類似于日本的“農(nóng)協(xié)”。二是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上各自完善和發(fā)展的思路。即社區(qū)性合作經(jīng)濟組織、專業(yè)性合作經(jīng)濟組織、供銷社和信用社等，長期并存，自我改造，自我發(fā)展；政府則根據(jù)其不同特性，分別逐步加以規(guī)范，盡可能作為獨立的財產(chǎn)主體，明確相應(yīng)的法人地位和責(zé)任形式。這兩種思路哪一種更符合實際，不宜過早下結(jié)論，更不能強迫農(nóng)民接受某一種模式。比較穩(wěn)妥的做法是因地制宜地采用多種形式。
在中國，強調(diào)發(fā)展社區(qū)合作是必要的。與歐美國家不同，東亞國家和地區(qū)農(nóng)村村落穩(wěn)固存在，村落內(nèi)農(nóng)戶家庭之間血緣、地緣關(guān)系密切，社區(qū)內(nèi)的合作十分重要。目前，中國的社區(qū)合作組織普遍存在著服務(wù)功能不強、合作屬性較弱的問題，對農(nóng)民沒有產(chǎn)生足夠的吸引力和凝聚力。要求在村莊一級普遍建立社區(qū)合作組織的做法是不可取的。這種做法實質(zhì)上是建立“全民社”，農(nóng)民只有入社的義務(wù)，但沒有退讓的權(quán)利。這樣做，只能束縛、甚至窒息中國合作經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。在中國現(xiàn)實條件下，發(fā)展合作經(jīng)濟，要充分利用社區(qū)這一組織資源，但又不能局限于社區(qū)合作，農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展必然會超越社區(qū)的界限，要求在更廣的范圍內(nèi)發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作。近年來，各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展很快，在為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮了一定的作用。但不可否認，迄今為止，這種合作經(jīng)濟組織并沒有形成大的氣候，對這類合作，要大力鼓勵，要通過深化改革，為這類合作組織的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境。
早在80年代初，從政策上就明確提出恢復(fù)供銷社“三性”，還社于民。然而，經(jīng)過10余年的努力，把供銷社改成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的目標(biāo)并沒有達到。供銷社目前面臨著“三個不承認”：即農(nóng)民不承認供銷社是他們自己的組織；政府不承認供銷社是官辦的企業(yè)；供銷社職工也不承認供銷社是農(nóng)民的組織?？磥?，試圖把供銷社在整體上改造為新型合作組織的政策目標(biāo)是難以實現(xiàn)的?？梢钥紤]適當(dāng)對供銷社體制改革的目標(biāo)進行修正。有條件的供銷社可以改造為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，而大多數(shù)供銷社在改革目標(biāo)上設(shè)定為盈利性的非合作制性質(zhì)的企業(yè)組織可能更為恰當(dāng)。農(nóng)村信用社的改革也面臨著與供銷社同樣的問題。
日本“農(nóng)協(xié)”有許多成功的經(jīng)驗值得借鑒。日本“農(nóng)協(xié)”不僅是農(nóng)民經(jīng)濟利益的代表，而且也是農(nóng)民的政治利益代表；它既是合作經(jīng)濟組織，也是行政輔助機構(gòu)和政治團體。借鑒日本“農(nóng)協(xié)”的經(jīng)驗，我們可以在一些地區(qū)試辦為農(nóng)民提供包括信用。供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的綜合的合作社。
借鑒國際經(jīng)驗，總結(jié)歷史教訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟必須遵循的基本原則是：維護農(nóng)民經(jīng)營主體和財產(chǎn)主體的利益，不“歸大堆”；尊重農(nóng)民的意愿和選擇，農(nóng)民入社退社自由，不搞強迫命令；堅持“民辦、民管、民利”，不搞行政干預(yù)；對社員堅持以服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。
目前各種類型的合作組織普遍存在規(guī)模不大，發(fā)展速度不快，管理制度不健全，改組、解體過于頻繁，穩(wěn)定性較差等問題。合作社難以獲得全面發(fā)展，根本原因在于，沒有為新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境，特別是有關(guān)合作經(jīng)濟的法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。從合作經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境看，在宏觀上存在著許多嚴(yán)重阻礙合作經(jīng)濟發(fā)展的因素。例如，糧、棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品一直保留著相當(dāng)程度的部門壟斷，許多主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也由國家壟斷經(jīng)營。這就排除了農(nóng)民合作組織合法涉足這些產(chǎn)品購銷的可能。而國家對農(nóng)村金融的控制更是嚴(yán)厲，農(nóng)民合作金融組織的發(fā)展難以獲得適宜的土壤。從合作經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境看，中國迄今仍沒有一部合作經(jīng)濟法規(guī)，在中國企業(yè)法人注冊類型中沒有合作經(jīng)濟的位置。由于合作經(jīng)濟的法律地位不明確，使合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營活動得不到法律的有效保護。合作社的法律地位不明確，既不利于維護其自身的利益，也不利于規(guī)范其行為，維護其它市場主體的利益，保障市場經(jīng)濟秩序。中國現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織包括社區(qū)合作組織、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、供銷社和信用社等，不同類型的合作經(jīng)濟組織差別很大，很難用一部統(tǒng)一的法律來對它們進行規(guī)范。應(yīng)根據(jù)其不同特征，逐步加以法律規(guī)范，當(dāng)前，迫切需要制定專業(yè)合作社法，在法律上明確其財產(chǎn)關(guān)系和責(zé)任制形式等。
七、糧食流通體制：從“雙軌制”到市場化
中國糧食流通體制改革的目標(biāo)是在國家宏觀調(diào)控下，建立主要由市場調(diào)節(jié)的糧食購銷體制。這種新的糧食體制，包含著兩個基本方面：一是糧食體制要進入市場經(jīng)濟軌道，這是由糧食也是商品決定的；二是糧食市場要在政府調(diào)控下運行，這是由糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品以及中國特殊的國情、糧情所決定的。借鑒國際經(jīng)驗，這種糧食流通新體制需要具備以下四個基本特征：第一，要有競爭性的糧食市場主體和完善的糧食市場體系。第二，要有健全有效的儲備調(diào)節(jié)和保障體系。第三，要有健全的法制體系。第四，要有發(fā)達的糧食儲運體系。
1998年出臺的糧食流通體制改革方案，并沒有使中國糧食流通的市場化改革有實質(zhì)性進展。這個改革方案雖然也提出要解決國有糧食企業(yè)政企不分這一深層問題，但由于它繼續(xù)強化國家壟斷的糧食收購體制，因而與主要由市場調(diào)節(jié)的糧食購銷體制還有相當(dāng)大的距離。新的糧改方案更側(cè)重于解決國有糧食企業(yè)巨額虧損掛帳這樣的短期政策目標(biāo)，而對發(fā)有糧食市場，培育競爭性的糧食市場主體這樣的長期政策目標(biāo)則重視不夠。
糧食流通體制涉及到糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者等方面的利益分配，涉及到中央與地方以及產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的利益調(diào)整，還涉及到財政、金融、價格。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)等眾多部門的體制改革，因此建立國家宏觀調(diào)控下的市場化的糧食流通體制，需要繼續(xù)進行一系列改革。一是改革國有糧食企業(yè)，真正實現(xiàn)政企職能分開；二是鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟組織，參與糧食流通；三是完善倉儲制度；四是完善保護價制度；五是政府逐步過渡到只管按保護價收購專儲糧，逐步取消定購；六是協(xié)調(diào)好糧食內(nèi)外貿(mào)的關(guān)系及生產(chǎn)和流通的關(guān)系。
八、工農(nóng)關(guān)系：從以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)體制下，中國工農(nóng)業(yè)之間一直未能建立起一種均衡增長和良性循環(huán)的關(guān)系，導(dǎo)致二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)凝固化。改革開放以來，國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整提高了工農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，市場機制的引入促進了資源在兩大產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，但是，工農(nóng)業(yè)仍未走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為了實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府政策最重要的選擇是實現(xiàn)由以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
今后，政府在財政上對農(nóng)業(yè)的支持應(yīng)主要側(cè)重于以下方面：
一是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面欠帳太多，目前普遍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化問題，這是造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力低下的一個重要原因。為推動新世紀(jì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件，政府必須提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資在投資總額中的比重。中央和地方要集中財力，以直接投資的方式，為大中型防洪工程、灌排工程、水資源工程、水土保持工程、防護林工程等方面的建設(shè)提供資金保證。在欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)采取以工代賑的方式，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的勞動投入。
相較1995—2002年,現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷遞增,但隨著人口數(shù)量不斷增長和消費結(jié)構(gòu)水平提升,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增量仍無法滿足百姓生活和工業(yè)加工需求,大豆、奶粉等農(nóng)產(chǎn)品進口量不斷遞增,農(nóng)產(chǎn)品供求已進入“緊平衡”新時期。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷遞增中國曾在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初經(jīng)歷“總量平衡、豐年有余”的農(nóng)產(chǎn)品供求階段,并曾因“賣難”導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐步下跌。但自2004年始,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量企穩(wěn)回升。尤以糧食產(chǎn)量為典型,產(chǎn)量從2003年的43070萬t提升到了2012年創(chuàng)紀(jì)錄的58957萬t,增長37%,實現(xiàn)史無前例的“九連增”。食用植物油、糖類等種植類產(chǎn)品以及肉、禽、蛋和水產(chǎn)品等養(yǎng)殖類產(chǎn)品都出現(xiàn)了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。進出口貿(mào)易逆差加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額已經(jīng)從1995年超出37.4億元變?yōu)?012年的491.9億元以上。從2004年開始,農(nóng)產(chǎn)品進出口一直呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差態(tài)勢且有加大趨勢。一是在關(guān)鍵的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品類別上,尤其是以大豆為典型的糧食產(chǎn)品上(中國將大豆統(tǒng)計為糧食作物),逆差額擴大趨勢明顯。某種意義上糧食作物已經(jīng)突破了95%的自給率底線。二是某些中、高端農(nóng)產(chǎn)品供求和進出口比例失衡情況較為突出。以奶粉為典型,進口量從2008年的14萬t激增到了2011年的98萬t[3]。根據(jù)有關(guān)專家的估算,中國進口農(nóng)產(chǎn)品折算的土地數(shù)量達到4470萬hm2,占我國耕地面積的36.8%[4]。
2生產(chǎn)方式上,轉(zhuǎn)向規(guī)?；⒔M織化、社會化新階段
相較1995—2002年,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、組織化、社會化特征更為明顯,中國在生產(chǎn)方式上正在從自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、組織化、社會化等的新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升一直以來,中國的農(nóng)業(yè)具有非常典型的小農(nóng)生產(chǎn)特征,單家獨戶各自生產(chǎn),生產(chǎn)規(guī)模很小,農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織薄弱。近些年來,這種情況正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從1995年到2011年,農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均種植面積已經(jīng)從0.422hm2增長到了0.61hm2,增長1.45倍。從1996年到2011年,農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人均養(yǎng)殖規(guī)模也在增長,人均肉、禽、蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量都呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢,2011年人均產(chǎn)量分別是1996年的2.3倍、7倍、1.8倍和2.3倍。值得注意的是,從2006年到2012年,全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率從4.5%增長到21.5%,流轉(zhuǎn)面積從547萬hm2增長到了1800萬hm2,這從另一視角說明了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；厔荨＾r(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營趨勢加劇近些年,農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織快速發(fā)展。自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)從3.68萬家快速增長到2012年的68.9萬家,增長18.7倍,實有成員數(shù)超過5300萬戶。全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織從2004年的11.40萬家增長到2012年的超過30萬家,輻射帶動農(nóng)戶數(shù)從2004年的8454萬戶增長到2012年的1.18億戶,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從2006年的7.16萬家增長到2011年超過11萬家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越表現(xiàn)出組織化的生產(chǎn)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)特征增加明顯當(dāng)前,全國已經(jīng)初步形成了以政府公共服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)、其他類型服務(wù)組織廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,擁有政府公益機構(gòu)15.2萬個,擁有經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過100萬個。同時,在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,也表現(xiàn)出了較為明顯的社會化生產(chǎn)特征。以糧食、小麥和玉米3種糧食作物的生產(chǎn)為例,根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》資料,2000—2010年,3種糧食作物的生產(chǎn)成本中,機械作業(yè)費、雇工成本和流轉(zhuǎn)地租金占生產(chǎn)成本的總比重在不斷攀升,從2000年占總比重的10%增長到18%,尤其是機械作業(yè)費占比增幅明顯,從6%增長到13%。
3要素投入上,轉(zhuǎn)向科技、資本密集型新階段
相較1995—2002年,在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)9連增的情況下,勞動土地要素的作用卻在削弱,現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素投入特征正在從依靠勞動等要素轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)等要素。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用越來越明顯。勞動、土地等傳統(tǒng)要素的作用正在削弱一是農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量減少明顯。從1995年的35530萬人下降為2011年的26594萬人,占鄉(xiāng)村就業(yè)勞動力的比重從72.5%下降為65.7%,從2009年開始,相關(guān)數(shù)據(jù)有加速下降的態(tài)勢,越來越多的農(nóng)村居民不再以農(nóng)業(yè)為主業(yè)。二是耕地面積持續(xù)減少。耕地面積已經(jīng)從1996年的13003.92萬hm2下降為2008年底的12171.59萬hm2,每年因為工商業(yè)發(fā)展和人民居住需要所占用的耕地面積約64萬hm2?？萍肌①Y本等要素作用正在增強一是農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入水平不斷提升。以種植業(yè)為例,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加推動了農(nóng)地有效灌溉面積、旱澇保收面積和機電灌溉面積的較快增長,其中有效灌溉面積從1995年的4928.12萬hm2增長到了2011年的6168.16萬hm2,旱澇保收面積從1995年的3611.88萬hm2增長到了2010年的4287.15萬hm2,機電排灌面積從3220.53萬hm2增長到了4075.06萬hm2。同時,每公頃土地上投入的農(nóng)用機械、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜和農(nóng)用柴油等持續(xù)攀升,農(nóng)業(yè)機械化、化學(xué)化態(tài)勢明顯。二是農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率增長明顯。從2009年起,農(nóng)業(yè)部在800個縣實施全國農(nóng)技推廣示范項目,實現(xiàn)了“農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)的項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率在過去7年間提高了約8個百分點[5]。2012年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率更是達到54.5%,主要糧食品種良種覆蓋率達96%以上,每公頃產(chǎn)量首次突破5250kg,單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率為80.5%[6]。2012年在糧食播種面積只比2011年增長0.6%的情況下,卻實現(xiàn)了總產(chǎn)量3.2%的增長,科技要素在其中發(fā)揮了強有力的支撐作用[5]。收入構(gòu)成上,轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新階段相較1995—2002年,現(xiàn)階段農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收效果有限,家庭經(jīng)營收入所占比重越來越少,已經(jīng)跌破50%。外出打工的農(nóng)民工數(shù)量不斷增多,工資性收入占農(nóng)民收入的比重越來越高。農(nóng)民收入已經(jīng)轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)收入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收有限,家庭經(jīng)營收入占比持續(xù)下降從1995年到2012年,農(nóng)民人均純收入從1578元增長到了7917元,增長了5.02倍,且2004年以來農(nóng)民收入年增速均超6%,實現(xiàn)了“九連快”。但不可忽視的是,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤增加非常有限。以糧食、小麥和玉米3種糧食作物的生產(chǎn)成本收益情況為例,根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》資料,自2000年以來,3種糧食收購價格和單位均產(chǎn)值都在穩(wěn)步提升,但2004—2010年平均每公頃利潤率和利潤額分別只有26%和2715元,嚴(yán)重制約了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的提高。此外,從1995年到2012年,農(nóng)民的家庭經(jīng)營純收入從1125.79元增長到了3534.51元,但占農(nóng)民純收入的比重從71.4%下降為44.6%,其中從2009年開始家庭經(jīng)營純收入比重跌破50%,農(nóng)民收入非農(nóng)化的階段性意義顯著。農(nóng)民外出打工數(shù)量和農(nóng)民工資性收入連續(xù)增長近些年來,越來越多的農(nóng)民選擇跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè),其中從2001年到2012年,外出農(nóng)民工數(shù)量從8399萬人增加到16336萬人,增長了1.94倍。這說明雖然中國經(jīng)濟經(jīng)歷了全球金融危機影響,但農(nóng)業(yè)的吸引力仍然要弱于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn),農(nóng)民的勞動時間和收入來源也從原來的以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向兼業(yè)化甚至非農(nóng)化狀態(tài)。農(nóng)民的工資性收入從1995年的353.70元增長到2012年的3446.46元,占農(nóng)民純收入的比重從22.4%增長到43.5%,農(nóng)民通過外出打工獲得了越來越多的收入。特別值得注意的是,農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營純收入之間的差額比例從2000年的49%縮小為2012年的1.1%,兩者已經(jīng)非常接近,也再次印證農(nóng)民收入來源的非農(nóng)化新特征。
4中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨勢與挑戰(zhàn)
4.1將依托城鎮(zhèn)化等更宏大格局統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題
將依托城鎮(zhèn)化等更宏大格局統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題,“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)全面小康社會需要克服的關(guān)鍵問題。未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的解決將更加嵌入于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的背景中,依托現(xiàn)代化的資本、技術(shù)和人力等要素進行解決。必須認識到要想解決至少六七億農(nóng)村人口的生存以及其所從事農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題,將是我國全面建成小康社會所面臨的最大挑戰(zhàn),也是必須解決的關(guān)鍵問題。更為困難的現(xiàn)實在于國土面積之廣、各地自然與人文環(huán)境差異之大、人口數(shù)量之多,此問題的解決將毫無歷史經(jīng)驗可循,這也是未來幾年黨和政府需要克服的關(guān)鍵問題。
4.2強農(nóng)惠農(nóng)政策將會拓展和延伸
強農(nóng)惠農(nóng)政策將會拓展和延伸,如何有效落實相關(guān)政策措施是現(xiàn)有制度環(huán)境下必須長期面對的重要問題。未來政府將更有能力拓展和延伸目前的強農(nóng)惠農(nóng)政策,比如進一步提高已有的各項農(nóng)業(yè)補貼幅度,并可能強化和完善農(nóng)業(yè)保險制度,在農(nóng)村金融問題上進一步破題,拓寬試點領(lǐng)域和范圍,允許更為豐富的實踐探索。也必須要看到,有些政策措施在一些地方并沒有得到有效貫徹落實,如何協(xié)調(diào)各項涉農(nóng)工作,推動地方政府有效貫徹落實,將會是農(nóng)業(yè)部門必須認真思考和面對的重要問題。
4.3農(nóng)產(chǎn)品需求的規(guī)模和質(zhì)量將會繼續(xù)提高
農(nóng)產(chǎn)品需求的規(guī)模和質(zhì)量將會繼續(xù)提高,如何科學(xué)調(diào)配國際、國內(nèi)兩個農(nóng)產(chǎn)品來源渠道,是農(nóng)業(yè)宏觀決策必須盡快回答的重大命題。未來百姓對農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和品質(zhì)要求會進一步提高,可能會加劇我國農(nóng)產(chǎn)品“緊平衡”的生產(chǎn)格局,在一部分中、高端農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品類別上可能會加大對國際市場的需求量。在國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源總量與生產(chǎn)環(huán)境短期內(nèi)無法顯著改善和提高的情況下,如何科學(xué)配置國際、國內(nèi)兩個農(nóng)產(chǎn)品來源渠道,使得既能滿足老百姓日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需要,又能確保我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和安全,將會是農(nóng)業(yè)宏觀決策需要盡快回答的重大命題。
何為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?至今學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的定義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個標(biāo)準(zhǔn)是大家比較認同的：科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率在80％以上農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95％以上；農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重至少在40％以上；農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20％。另外，也有人認為“每個農(nóng)業(yè)勞動力來自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人”也應(yīng)劃入標(biāo)準(zhǔn)之列。
可以說，目前發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)基本上就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。幾十年來，西方國家根據(jù)不同的國情，逐漸摸索出三種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型。
――多地少、耕地資源短缺型，典型的國家是荷蘭。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發(fā)愁的小國，已一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。從荷蘭的經(jīng)驗看，這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點是：土地利用高效，生態(tài)環(huán)境良好，技術(shù)支撐有力，流通體系發(fā)達，組織體系健全，政策體系完善，主體素質(zhì)較高，產(chǎn)品優(yōu)勢突出，經(jīng)營收入豐厚，農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高附加值，具有國際競爭力。
―― 人少地多、勞動力短缺型。代表性的國家是美國，以大量使用農(nóng)業(yè)機械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色，美國農(nóng)業(yè)機械化程度世界第一，是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國平均每個農(nóng)場耕種的面積近4000英畝(1英畝相當(dāng)于我國的6畝)。如果離開農(nóng)業(yè)機械，美國農(nóng)業(yè)簡直寸步難行!在美國，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占總?cè)丝诘?.8％，約為350萬人，但這350萬人不僅養(yǎng)活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。
――土地、勞動力適中型。這種類型的國家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。比較典型的國家是法國。多年來，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國實行了“一加一減”的做法，“一加”指的是為防止土地分散，國家規(guī)定農(nóng)場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農(nóng)民，規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，由國家一次性發(fā)放“寓農(nóng)終身補貼”，同時還輔以鼓勵農(nóng)村青年進廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外，法國還實行“以工養(yǎng)農(nóng)’政策。幾十年來，法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補貼，還由國家出錢培訓(xùn)農(nóng)民。現(xiàn)在，經(jīng)過幾十年的努力，困擾法國上千年的小農(nóng)經(jīng)濟已成為過去，取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。
突出科技本質(zhì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國值得一提的國家首推以色列，以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用，以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均每立方水可產(chǎn)兩三公斤糧食，是我國的兩三倍，水肥利用率達80％―90％。現(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出口。專家說，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活100億人， 而以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特征是科技含量高的壓力灌溉技術(shù)。
以色列建國以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長了12倍，但每畝土地耗水量仍保持原有水平，這與他們用先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)息息相關(guān)。
澳大利亞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特征則主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量和先進實用的農(nóng)業(yè)機械。這個畜牧業(yè)高度發(fā)達的國家也依賴于農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用。澳大利亞每個農(nóng)民平均可管理100頭奶?；?000只綿羊。
“風(fēng)車之國”荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是十分成功的。特別是該國集成化的工業(yè)技術(shù)在溫室農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用。
事實上，荷蘭的農(nóng)業(yè)特別是溫室農(nóng)業(yè)是被當(dāng)成工業(yè)來辦的。溫室產(chǎn)業(yè)中廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機械技術(shù)、工程技術(shù)、電子技術(shù)、計算機管理技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等。
成效十分顯著
以色列國土面積為2.1萬平方公里，可耕地面積僅為4370平方公里(約44萬公頃，合60萬畝)，占總面積的20％，而且可耕地一半以上的土地還需提水澆灌，以色列的農(nóng)業(yè)成為與軍火工業(yè)、鉆石加工業(yè)并列為國民經(jīng)濟與對外貿(mào)易的三大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在一個農(nóng)業(yè)人口可養(yǎng)活90―100人。
溫室產(chǎn)業(yè)是荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，居世界領(lǐng)先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為11億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜。園藝作物產(chǎn)值2005年為232.3億荷蘭盾。其中，蔬菜為172.72億，花卉為60.91億。此外球根鮮花及耐寒種苗為20.6萬億。
荷蘭還是世界上最大的馬鈴薯出口國，其良種輸出占國際良種市場的60％以上，種用和商品馬鈴薯銷往世界80多個國家。園藝生產(chǎn)在荷蘭占相當(dāng)份額，主要是蔬菜、水果、花卉、植物、鱗莖和苗木，蔬菜出口居世界第一，鮮花占全球市場的60％，大部分蔬菜鮮花在溫室內(nèi)生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；美國農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟貿(mào)易；發(fā)展趨勢
一、貿(mào)易壁壘的概念及演化
1．概念及理論基礎(chǔ)
學(xué)術(shù)界目前已有大量的貿(mào)易壁壘理論基礎(chǔ)和成因方面的研究，主流觀點可包括：第一，商品與信息之間存在的不對稱性。也就是說生產(chǎn)者由于利潤的關(guān)系，而不會將商品的過多信息告知消費者，從而致使商品質(zhì)量在提升的情況下，不會增加消費者的購買意愿。第二，由于進口的某些商品致使原有公共資源減少的情況，如進口化肥和農(nóng)藥等，會對土壤、植被以及水源在成破壞，兩者間存在相互作用和正反兩面的影響，可作為貿(mào)易壁壘現(xiàn)階段的依據(jù)。第三，技術(shù)水平的差異。也就是說生產(chǎn)技術(shù)水平從高到低的轉(zhuǎn)移，對貿(mào)易進出口的方向變化有著很大的影響，從而對經(jīng)濟收益產(chǎn)生阻礙。第四，負的外部效應(yīng)。當(dāng)一國向某國進口商品時，同時為本國的醫(yī)療衛(wèi)生或者是經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的隱患，而這個隱患就是負的外部效應(yīng)［1］。
2．形成及演化
貿(mào)易壁壘可以從經(jīng)濟學(xué)角度來看，將其看做是一類具有約束性的規(guī)則，利用這樣一種規(guī)則，對一類經(jīng)濟行為進行限制的同時能夠?qū)α硪活惤?jīng)濟行為加以保護。兩者間形成一種博弈的狀態(tài)，同時還具有替代性和互通性，這便是貿(mào)易壁壘最為基礎(chǔ)的形式。隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈，經(jīng)濟形態(tài)面向多樣化的發(fā)展，貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)形式也發(fā)生了變化，衍生出一種派生制度，其表現(xiàn)形式如：貿(mào)易管理制度、關(guān)稅制度以及技術(shù)法規(guī)等，而貿(mào)易壁壘的形式也正是由這類上層形式所決定，也就是在實際貿(mào)易當(dāng)中，需要面臨的各類限制性舉措［2］。
二、美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度的發(fā)展變化
美國于1986年在貿(mào)易制度當(dāng)中增加了海關(guān)使用費，并將商品處理費納入海關(guān)使用費當(dāng)中，每筆商品處理費繳納最高達485美元。該項規(guī)定用意是為了抵消海關(guān)運營方面的支出成本，但從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面來看，除了支付高額關(guān)稅外，還要繳納海關(guān)使用費，顯然與WTO準(zhǔn)則不符，也使得產(chǎn)品在競爭力方面有所下降。其次，2008年美國進行了農(nóng)產(chǎn)品方面檢測流程的改革，將原有自動扣留改變?yōu)椴唤?jīng)過物理檢測的扣留模式，在檢測驗本的選擇上需具備產(chǎn)品的獨特性，但在檢測費用方面則是由產(chǎn)品的出口上來進行承擔(dān)。這樣的方式極容易導(dǎo)致產(chǎn)品長時間扣留的情況出現(xiàn)，甚至還會對農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重的影響［3］。
三、美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的關(guān)稅變化
1．存在關(guān)稅升級的風(fēng)險
就美國在農(nóng)產(chǎn)品進口方面的關(guān)稅來看，一直保持較高的水平，據(jù)WTO相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國對于農(nóng)產(chǎn)品方面關(guān)稅最高的要屬煙草類，可高達350％左右，而一些奶制品類關(guān)稅范圍在50％～110％之間。另外，還存在關(guān)稅升級的風(fēng)險，比如：對于一些長度小于28．575毫米的棉花纖維實施零關(guān)稅，而其他則要收取5％～12％的關(guān)稅。這樣高額的關(guān)稅，對國內(nèi)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)起到了一定的保護作用。但就美國目前農(nóng)產(chǎn)品中花生、棉花以及牛肉等在內(nèi)的約200種農(nóng)產(chǎn)品需要面對關(guān)稅配額限制的風(fēng)險而言，這樣的規(guī)定對于自由貿(mào)易的發(fā)展，是極為不利的。
2．歧視性的增收收稅
就農(nóng)產(chǎn)品稅收方面，美國政府會對不同地區(qū)在進口上進行關(guān)稅調(diào)整，比如在進口葡萄酒方面，會對不同國家征收不同的營業(yè)稅和消費稅，這種差別的存在很可能是由計稅基礎(chǔ)的不同而導(dǎo)致的，這對于自由競爭而言，造成巨大的影響。
四、美國農(nóng)業(yè)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的變遷
1．檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段的變化
就美國檢測技術(shù)而言，主要是有政府和非官方機構(gòu)共同參與制定。目前，美國的非官方機構(gòu)大約有400個左右，其中，非官方及官方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在9萬個左右，各類農(nóng)產(chǎn)品在進入美國市場時，還要經(jīng)過第三方機構(gòu)的檢測認證，無疑給出口商造成了稱重的負擔(dān)。特別是在檢測時間方面，極容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)檢測停留時間過長而發(fā)生腐爛的情況。美國在2005年向WTO提交了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品在化學(xué)制劑方面的35項新標(biāo)準(zhǔn)，這給中國在內(nèi)的其他出口國家?guī)韲?yán)重影響。而后，美國在2012年對果汁類飲料進行了多菌靈方面的檢測規(guī)定，若農(nóng)產(chǎn)品多菌靈檢測值大于10微克／克，則禁止進入美國市場中。而這一標(biāo)準(zhǔn)已超過國際標(biāo)準(zhǔn)線，這給出口國在運營及成本方面帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險［4］。
2．標(biāo)簽制度方面的變化
2002年規(guī)定對魚類在內(nèi)的有關(guān)產(chǎn)品實施標(biāo)簽制度；2009年對之前的標(biāo)簽制度做出了相應(yīng)的升級調(diào)整，對僅有單一標(biāo)簽類的農(nóng)產(chǎn)品進行相關(guān)規(guī)定，規(guī)定該類產(chǎn)品只能在美國進行加工及生產(chǎn)，這對于出口國而言，很大一定程度的限制了出口國農(nóng)產(chǎn)品方面半成品的進口。
3．政府內(nèi)部支持增加
美國農(nóng)業(yè)出口在2004年補貼高達300萬美元，于2005年增加到2800萬美元，到2006年已增加到6300萬美元。就國內(nèi)支持方面來看，在2004年為42億美元，而后到2005年增加到124億美元左右。美國在2008年制定了新的農(nóng)業(yè)法，并將2008年的新農(nóng)業(yè)法作為國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策方面的主要法律依據(jù)。而后在2013年又對農(nóng)業(yè)補貼的金額做出了相應(yīng)的限制，但就補貼水平來看，仍然處于較高的水平。而個別農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入當(dāng)中主要來源于美國政府的補貼，在價格的競爭力上，很大一定程度上也反映出了美國政府的背后支持，這給其他的發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展帶來極其嚴(yán)重的影響。美國在2013年進行新的農(nóng)業(yè)法案修訂，將原有的支付補貼方式替換為保險的形式。雖然這種補貼在形式上發(fā)生了改變，但本質(zhì)上依然和原來一樣并未發(fā)生改變［5］。
五、美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1．農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)勢保護方面
美國農(nóng)產(chǎn)品在價格方面，主要是通過巨額的補貼來保證價格方面的優(yōu)勢。美國作為出口大國和消費大國，為了使自己國家的競爭優(yōu)勢得以保證，會在以往十年間不斷地增加財政支出來為農(nóng)業(yè)進行的補貼，這種方式不僅違反了WTO的相關(guān)規(guī)定，還造成了極為嚴(yán)重的后果，形成貿(mào)易扭曲效應(yīng)。而在美國最新的法案中，對于這方面，并沒有采取相應(yīng)的措施或者進行相關(guān)規(guī)定的取消，反而是不斷的增加國內(nèi)扶持的政策，就連2013年改補貼方式為保險方式，也僅僅是形式方面的改變，并沒有進行本質(zhì)的改變，這只不過是以另外一種方式來達到政府支持的目的。所以美國在這項規(guī)定上，至少短時間內(nèi)不會對國內(nèi)支持政策進行取消，因為降低自己國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力對于美國政府來說，是他們所不能接受的，且對本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及競爭力方面依然會采取補貼政策加以扶持。
2．對于關(guān)稅稅率的調(diào)整方面
近十多年來，美國在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率方面，長期保持在一個較高的水平上，從美國在關(guān)稅配額以及其他政策規(guī)定方面可以看出，美國在這方面有意進行農(nóng)產(chǎn)品進口方面的數(shù)量限制，目的是為了使自己本國本土的農(nóng)業(yè)企業(yè)得到保護，在國際上保有一定的競爭力，另一方面也是為了使出口國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格方面的優(yōu)勢加以削弱。雖然美國屬于技術(shù)密集型的國家，但就農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面來看，大部分為勞動密集型。從這些因素中可以看出，美國絕對不會就某幾類或者某一類農(nóng)產(chǎn)品進行相關(guān)政策方面的放寬，為了防止出口對象國對美國自己國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場造成嚴(yán)重的沖擊，會更加嚴(yán)格的進行相應(yīng)的政策管制。因此，美國在未來的關(guān)稅稅率方面，在很長一段時間內(nèi)不會有所降低，而是維持在目前的水平之上，甚至可能增加更高的關(guān)稅。
3．通關(guān)壁壘方面
美國對農(nóng)產(chǎn)品進口方面，海關(guān)制定了一定的措施，即：增加海關(guān)使用費，而在給予反恐的安全檢查審查、自動扣留機制審查方面，增加了相應(yīng)的通關(guān)時間。從而可以看出，美國對于這些通關(guān)規(guī)定的調(diào)整和增加，很大一定程度上對別國進口農(nóng)產(chǎn)品方面進行了強制性的限制，這也是美國對出口國農(nóng)產(chǎn)品進入美國市場而采取的一項重要的限制措施。就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，與工業(yè)產(chǎn)品相比較，其存儲周期比較短，且非常容易變質(zhì)腐爛，對于保鮮度要求較高的農(nóng)產(chǎn)品而言，無疑給出口國增加沉重的負擔(dān)。而這方面真是通關(guān)壁壘帶來的一大重要影響。另外，就食品衛(wèi)生，以及農(nóng)產(chǎn)品反恐和安全問題方面來看，加之考慮到這方面的需要，美國在農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)方面，必然不會放松，未來通關(guān)壁壘仍然還會維持現(xiàn)狀，甚至是加劇的趨勢。因此，美國在未來發(fā)展過程中，對農(nóng)產(chǎn)品的出口國會提出更高的要求，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的儲存、出口國企業(yè)的運營管理以及農(nóng)產(chǎn)品的安全性等方面。
4．技術(shù)性壁壘方面
第一，進口農(nóng)產(chǎn)品安全指標(biāo)以及技術(shù)門檻的提升方面，基于這樣的技術(shù)性壁壘，對美國民眾而言，是一種強有力的保障措施，不僅有利于安全性方面的保障，還有利于進口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，很大一定程度上保證了美國民眾的健康權(quán)益。第二，長時間的檢測流程和較高通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，使出口國農(nóng)產(chǎn)品在運營上需要花費更高的成本，采用這種提高準(zhǔn)入門檻的技術(shù)性壁壘，能夠?qū)ζ渌麌肄r(nóng)產(chǎn)品的出口起到一定的限制作用，并將其拒之門外。近些年來，從美國在農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)檢測規(guī)定方面的狀況可以看出，美國對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場地的重視程度不斷加深，這就說明美國政府對于某一國或者是其他國某個區(qū)域內(nèi)他們特定的農(nóng)產(chǎn)品更有進口意愿傾向。所以當(dāng)其他某一國家想要打開美國農(nóng)產(chǎn)品市場的大門，勢必要面對美國技術(shù)性壁壘的阻礙。另外，在美國高標(biāo)準(zhǔn)以及時間較長的通關(guān)檢疫檢測流程方面，會導(dǎo)致進口農(nóng)產(chǎn)品以往具有的優(yōu)勢被充分抵消。因此，美國未來在技術(shù)性壁壘方面應(yīng)該會更加嚴(yán)苛。
關(guān)鍵詞:農(nóng)牧業(yè)信息化;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
0 引言
進入21世紀(jì)以來，雖然基于工業(yè)社會要求的農(nóng)業(yè)機械化、化學(xué)化、水利化和電氣化在世界許多國家還沒有全面完成，但隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以數(shù)字化為核心、網(wǎng)絡(luò)化為趨勢的信息化產(chǎn)業(yè)逐漸深入到社會的各個領(lǐng)域。信息化技術(shù)同時不斷深入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中，形成了以數(shù)字化為特征的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，給農(nóng)牧業(yè)這個傳統(tǒng)領(lǐng)域注入了新的活力[1]。農(nóng)牧業(yè)信息化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深入增長具有深遠的影響，并且可以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[2]。加強農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。
農(nóng)牧業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，在駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟中處于前置性的基礎(chǔ)地位，是提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的有力手段[3]，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑。隨著信息社會和知識經(jīng)濟時代的到來，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用[4]。沒有農(nóng)牧業(yè)的信息化，就沒有國民經(jīng)濟的信息化，也就沒有整個社會的信息化。農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)當(dāng)成為中國這個農(nóng)業(yè)大國一種必然和必須的發(fā)展趨勢，深入研究農(nóng)牧業(yè)信息化是一項亟待探討而且具有重大意義的課題[5]。
1 農(nóng)牧業(yè)信息化的概念
1. 1 信息化信息化概念包括信息和信息化兩個最基本的概念。信息化是一個過程，與工業(yè)化和現(xiàn)代化一樣，是一個動態(tài)變化的過程。在這個過程中包含3個層面和6大要素。所謂3個層面，一是信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用過程，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是信息資源的開發(fā)和利用過程，是信息化建設(shè)的核心與關(guān)鍵;三是信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷發(fā)展的過程，是信息化建設(shè)的重要支撐。6大要素是指信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。信息化就是在經(jīng)濟和社會活動中通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開發(fā)和利用信息資源，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步[6]。
1. 2 農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化有狹義和廣義之分:狹義的農(nóng)業(yè)信息化是指農(nóng)業(yè)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化;廣義的農(nóng)業(yè)信息化是指農(nóng)業(yè)全過程的信息化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟和技術(shù)等各個具體環(huán)節(jié)的全過程，從而極大地提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平[7]。賈善剛指出:農(nóng)村信息化的概念不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多項信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用過程。
梅方權(quán)年認為，農(nóng)村信息化是一個廣義的概念，應(yīng)是農(nóng)業(yè)全過程的信息化，是用信息技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，監(jiān)測管理農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會信息化[8]。
農(nóng)業(yè)信息化可以從4個方面來加以描述和概括:一是農(nóng)業(yè)勞動者的高度智能化;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動自控化;四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化[5， 9]。農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計算機技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。
農(nóng)業(yè)中所應(yīng)用的信息技術(shù)包括計算機、信息存儲和處理、通訊、網(wǎng)格、多媒體、人工智能以及“3S”技術(shù)(即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)等。在發(fā)達國家，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用大致有以下方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息獲取及處理、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)等[5， 10]。數(shù)字化作為農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容，就是按人類需要的目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)所涉及的對象和全過程進行數(shù)字化和可視化的表達、設(shè)計、控制和管理。在數(shù)字水平上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進行數(shù)字化設(shè)計、可視化表達和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)要素(生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素和社會經(jīng)濟要素)的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字信息化(數(shù)字化實施和數(shù)字化設(shè)計)以及農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字信息化[1， 11]。農(nóng)業(yè)信息化實質(zhì)是充分利用信息技術(shù)的最新成果，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷以及農(nóng)業(yè)科技信息和知識的獲取、處理、傳播與合理利用，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各種信息采集、處理、傳播和貯存等方面的技術(shù)。
根據(jù)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的不同，主要分為氣象遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)自動化技術(shù)等[4]。數(shù)字農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力重要要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計算機輔助設(shè)計的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計算機、地學(xué)空間、網(wǎng)絡(luò)通訊和電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進行數(shù)字化設(shè)計、可視化表達和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展[1]。
筆者認為，農(nóng)業(yè)信息化是指涉農(nóng)領(lǐng)域(農(nóng)、林、牧、副、漁)所有對象的數(shù)字信息化，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)市場流通的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)勞動者的高度智能化以及農(nóng)民生活的數(shù)字信息化，應(yīng)用計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、人工智能技術(shù)、自動控制技術(shù)、“3S”技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字信息化，并付諸實施于農(nóng)田精耕細作、病蟲害防治、林區(qū)規(guī)劃管理、畜禽漁業(yè)的生產(chǎn)操作自動化和數(shù)字化管理以及農(nóng)民生活消費的網(wǎng)絡(luò)信息化等方面，集農(nóng)業(yè)科學(xué)、計算機科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)科學(xué)等高端科學(xué)于一體的綜合性領(lǐng)域。
1. 3 畜牧業(yè)信息化
畜牧業(yè)信息就是對畜禽品種資源的遺傳育種、飼養(yǎng)管理、飼料營養(yǎng)、疫病防制、器械設(shè)備、畜產(chǎn)品加工及其經(jīng)濟利用的有關(guān)理論和應(yīng)用研究中表現(xiàn)出來的信息，主要包括各種畜禽遺傳育種信息、飼料營養(yǎng)信息、畜禽經(jīng)濟信息、生產(chǎn)和經(jīng)營管理信息、疾病防治信息以及專家人才信息等內(nèi)容。根據(jù)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和研究內(nèi)容，畜牧業(yè)信息可以劃分為畜牧業(yè)自然資源信息、畜牧業(yè)生產(chǎn)信息、畜牧業(yè)科技信息、畜牧業(yè)經(jīng)濟信息、畜產(chǎn)品市場流通信息、畜產(chǎn)品加工信息、疫病防治信息、飼料營養(yǎng)信息、器械設(shè)備信息和單位屬性信息等類別[12]。畜牧業(yè)信息化指的是在畜牧業(yè)領(lǐng)域充分利用信息技術(shù)的方法手段和最新成果的過程。具體來說，就是在畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、消費以及農(nóng)村經(jīng)濟、社會和技術(shù)等各個環(huán)節(jié)全面運用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能工具，實現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)化與智能化過程。畜牧業(yè)信息化不僅包括計算機技術(shù)，還包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多種技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用。
畜牧業(yè)信息化的內(nèi)涵至少包括以下領(lǐng)域:一是畜牧業(yè)生產(chǎn)管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽飼養(yǎng)管理等各個方面;二是畜牧業(yè)經(jīng)營管理信息化，包括與畜牧業(yè)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產(chǎn)投資、物資購銷和物價變動等;三是畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化，是利用信息技術(shù)快捷與方便的特點，改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)技術(shù)推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)的科技含量和競爭力;四是畜牧業(yè)市場流通信息化，指畜牧業(yè)生產(chǎn)資料供求信息、動物產(chǎn)品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧業(yè)信息化具有豐富的內(nèi)涵，主要包括:畜牧業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化;畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備信息化;畜牧業(yè)技術(shù)操作機械化和自動化;畜牧業(yè)管理決策信息化;畜牧業(yè)勞動者的信息化和知識化等[14]。
筆者認為，畜牧業(yè)信息化是指畜牧業(yè)飼養(yǎng)設(shè)施的操作自動化及數(shù)字信息化、畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的數(shù)字信息化、畜牧業(yè)經(jīng)營管理的數(shù)字信息化、畜牧業(yè)市場流通的數(shù)字信息化和畜牧業(yè)勞動者的高度智能化等，運用計算機技術(shù)、人工智能技術(shù)、自動控制技術(shù)、無線射頻識別技術(shù)、“3S”技術(shù)、通信以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)精細飼喂、科學(xué)育種、飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)控、疫情監(jiān)測、疾病防治以及產(chǎn)品溯源等。
2 農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)顩r
2. 1 國外發(fā)展?fàn)顩r世界農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過3個階段:第1階段是20世紀(jì)五六十年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計算階段;第2個階段是20世紀(jì)七八十年代的計算機數(shù)據(jù)處理和知識處理階段;第3個階段是20世紀(jì)90年代以來農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化控制等的新發(fā)展階段。
農(nóng)業(yè)自動化技術(shù)在美國、西歐和日本已廣泛應(yīng)用于工廠化養(yǎng)殖、工廠化蔬菜花卉生產(chǎn)、倉庫管理、環(huán)境監(jiān)測與控制以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工中，如配合飼料全部生產(chǎn)流程的自動控制、日光溫室中溫濕度控制、灌溉及采收自動化控制。通過研制和使用農(nóng)業(yè)機器人，代替人從事一些繁重的農(nóng)事操作，如蘋果收獲、擠奶、噴藥、組織培養(yǎng)以及作物育種等方面。
美國自20世紀(jì)70年代以來將計算機應(yīng)用逐步推廣到農(nóng)場范圍。典型的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)有: 1975年，美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)創(chuàng)建了AGNET聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已發(fā)展成為世界上最大的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);美國國家農(nóng)業(yè)書館和美國農(nóng)業(yè)部共同開發(fā)的AGRICOLA;信息研究系統(tǒng)CRIS可提供美國農(nóng)業(yè)所屬各研究所、試驗站和學(xué)府的研究摘要。
美國計算機在農(nóng)牧業(yè)信息化中的應(yīng)用已相當(dāng)普遍。譬如:畜禽飼養(yǎng)的計算機化，有管理豬生產(chǎn)的計算機信息系統(tǒng);管理農(nóng)業(yè)機械化的計算機以及在在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面也有廣泛的應(yīng)用;其中，計算機在溫室環(huán)境方面的應(yīng)用最顯其能。
早在20世紀(jì)80年代，日本農(nóng)林水產(chǎn)省就“人工智能與農(nóng)業(yè)”專門組織了一個調(diào)查委員會，列出了知識工程在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的一整套實施項目;日本已建立了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化管理系統(tǒng)，如植物工廠的蔬菜生產(chǎn)管理系統(tǒng)(菠菜、番茄、黃瓜、茄子、西紅柿和草莓等已進入批量生產(chǎn))、陸田水田耕作、畜牧生產(chǎn)、家畜衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)工程和機械管理系統(tǒng)等。
德國在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中，已廣泛使用電子、信息技術(shù)等監(jiān)測和自動控制各種試驗場所的溫度、濕度、光照時間和強度、風(fēng)向風(fēng)速等各項要素，均自動監(jiān)測和記錄;德國還研究出許多用計算機編程控制的試驗儀器和設(shè)備;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，裝有遙感地理定位系統(tǒng)的大型農(nóng)業(yè)機械可以在室內(nèi)計算機自動控制下完成各項農(nóng)田作業(yè)[15-16]。
荷蘭在畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施以及溫室種植方面的信息化工作水平處于世界前列。荷蘭的科研人員在十多年前應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，在奶牛自動飼養(yǎng)管理系統(tǒng)Porcod系統(tǒng)的基礎(chǔ)上研發(fā)成功母豬自動飼養(yǎng)Velos管理系統(tǒng)[17]。
目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下各方面:農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、“3S”系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動化控制技術(shù)、多媒體技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物信息技術(shù)以及數(shù)字化圖書館技術(shù)[15， 18]。
2. 2 國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
20世紀(jì)70年代中期，計算機應(yīng)用技術(shù)開始進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，少數(shù)農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)開展了計算機農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究，從此農(nóng)業(yè)信息化逐步在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中得以發(fā)展應(yīng)用，具體發(fā)展階段[19]如表1所示。
表1 我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展階段
階段時間主要內(nèi)容起步階段1981-1985年科學(xué)計算、科學(xué)規(guī)劃模型和統(tǒng)計方法應(yīng)用普及發(fā)展階段1986-1995年數(shù)據(jù)處理(EDP)、大型數(shù)據(jù)庫的建立和MIS系統(tǒng)開發(fā)提高階段1996-2000年國家在“攻關(guān)”和“863”項目中都分別設(shè)置農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重大專題和課題快速發(fā)展階段2000至今農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際滲透
我國農(nóng)業(yè)信息化進程起步較晚。20世紀(jì)80年代以來，將系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到應(yīng)用，有些成果已達到國際先進水平。如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立了“中國北方草地、草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”[20]。
中國國家科技部從1990年開始連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”漸成氣候，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)，以及魚病防治和蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)。“十五”期間，國家科技部等部門繼續(xù)加大對以“數(shù)字農(nóng)業(yè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究，以“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“虛擬農(nóng)業(yè)”、“智能農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容為切入點，組織實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)科技行動”。通過該行動的實施，突破一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)一批實用性強的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的技術(shù)框架，從而加速了我國農(nóng)業(yè)信息化進程[1]。
2003年，科技部“863計劃”在生物與現(xiàn)代領(lǐng)域啟動實施了“數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研究示范”重大專項。這些專項以突破一批關(guān)鍵技術(shù)、研制一批數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺、集成示范應(yīng)用為目標(biāo)，構(gòu)建我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的科學(xué)技術(shù)體系及示范應(yīng)用體系。在農(nóng)田信息自動采集、農(nóng)田植物生長模擬與數(shù)字化設(shè)計、稻麥品質(zhì)遙感檢測、數(shù)字化種植技術(shù)平臺構(gòu)建等方面取得了突破性進展[21]?！?63計劃”智能計算機主題連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)，以及魚病防治、蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)[22]。由農(nóng)軟開發(fā)的農(nóng)牧場管理系統(tǒng)、育種分析系統(tǒng)和目前尚待完善的實驗室數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等已在部分科研管理部門和現(xiàn)代化農(nóng)牧場推廣使用[15]。現(xiàn)在，國內(nèi)研制的多媒體小麥管理系統(tǒng)(WMS)和棉花生產(chǎn)管理系統(tǒng)(COTMAS)都可以應(yīng)用于生產(chǎn)[23]。我國與世界各國一樣，畜牧業(yè)信息建設(shè)與利用也是從單機到網(wǎng)絡(luò)的一個發(fā)展過程。在單機應(yīng)用方面，主要用于生產(chǎn)管理和決策應(yīng)用[12]。我國畜牧業(yè)充分利用以計算機為核心的信息資源優(yōu)勢，走畜牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化的道路[24]。
3 我國農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題
目前，我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題有:農(nóng)民素質(zhì)不高、信息化意識和利用信息的能力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成正常的信息需求;網(wǎng)絡(luò)成本較高，阻礙了信息化的普及;農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低;信息技術(shù)實用性差，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還沒有完成，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏[25]。信息技術(shù)的進一步發(fā)展必須建立在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上。我國的農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展雖然對我國農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展起到了一定作用，但在建設(shè)過程中存在許多問題[12]。我國畜牧業(yè)信息化水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在:畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足;畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當(dāng)前實施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。目前，在畜牧業(yè)生產(chǎn)部門及基層畜牧場，由于受地域的限制和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的束縛，信息技術(shù)的普及遠遠不能同其他行業(yè)相比，從事畜牧行業(yè)的人員平均素質(zhì)也遠低于其他行業(yè)部門，尤其是基層的管理人員及邊遠的農(nóng)牧場，其受教育程度普遍較低[26]。
筆者認為，我國農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展亟待解決的主要問題依然是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善及完全解決“最后一公里”的難題。
4 我國農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展方向
1)網(wǎng)絡(luò)化。信息技術(shù)發(fā)展是以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互融合的高新技術(shù)。
2)智能化。信息技術(shù)的智能化發(fā)展進步很快，在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用也將得到長足的進展。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是其中最突出的表現(xiàn)。
3)數(shù)字化。數(shù)字化內(nèi)涵包含兩層意思:一是隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，原來的模擬信號被轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號，實現(xiàn)了在計算機網(wǎng)絡(luò)上的高保真和快速傳播，可以制成數(shù)字視頻和音頻信號在網(wǎng)絡(luò)上傳遞，實現(xiàn)遠程教育等;二是表現(xiàn)在科學(xué)計算可視化和虛擬現(xiàn)實技術(shù)[25]上。
建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突破一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)集成和應(yīng)用示范，逐步建立我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)體系。在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，對數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進行研究開發(fā)，通過系統(tǒng)集成構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，初步形成我國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)框架。在我國不同生態(tài)經(jīng)濟類型和不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理類型地區(qū)，對數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)進行集成應(yīng)用示范，取得顯著的社會經(jīng)濟效益，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)、粗放、經(jīng)驗型向智能、精準(zhǔn)和數(shù)字化方向的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。通過該行動的實施，突破一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)一批實用性強的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)框架，加速我國農(nóng)業(yè)信息化進程，并逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確化、遠程化、自動化和虛擬化[1]。
我國的畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到了新的發(fā)展階段，建設(shè)集約化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為必然[27]。在推進信息化的過程中，要通過計算機網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，把畜牧信息及時與準(zhǔn)確地傳達到用戶手中，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理和畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平[26];改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)模式，使農(nóng)民依靠信息引導(dǎo)進入市場、組織生產(chǎn)，走畜牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化之路;加強對畜牧信息化工作的宣傳，提高人們的信息意識和利用信息的能力積極促進畜牧業(yè)信息化的發(fā)展[24， 26]。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合所衍生的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)\"、“虛擬農(nóng)業(yè)\"、“智能農(nóng)業(yè)\"和“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)\"等均是數(shù)字農(nóng)業(yè)的不同側(cè)面，成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的方向[28]。
筆者認為，我國農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)逐步實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的操作的全面自動化以及完全智能化，并最終進入網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)牧業(yè)。
5 我國農(nóng)牧業(yè)信息化的作用
農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果，必將大大推動農(nóng)業(yè)信息化，推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展。
作為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然選擇的支撐技術(shù)，因此將數(shù)字農(nóng)業(yè)確立為解決“三農(nóng)”問題的平臺，符合時展的需要。數(shù)字農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了美好的前景，它將極大解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)的飛躍[1]。先進的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。
強大的計算能力、智能化技術(shù)和軟件技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極其復(fù)雜和多變的生產(chǎn)要素定量化、規(guī)范化和集成化，改善了時空變化大和經(jīng)驗性強的弱點。將信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)(RS)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù)(AGIS)以及全球定位系統(tǒng)(GPS)等相結(jié)合，加強了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行科學(xué)與有效的宏觀管理[5]。信息自動化技術(shù)使現(xiàn)代的養(yǎng)殖業(yè)有了根本性的改變，是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的一種優(yōu)化養(yǎng)殖方式。它有利于優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局;有利于解決人畜混居、相互交叉感染問題;有利于減少與外界接觸，減少傳染病的預(yù)防發(fā)生;有利于改善農(nóng)民的生活環(huán)境，保護人們的身體健康;有利于改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)性能的發(fā)揮;有利于提高畜禽的品質(zhì);有利于先進技術(shù)和設(shè)備的推廣和生產(chǎn)效率的提高;有利于畜禽生產(chǎn)的宏觀管理和相互之間的協(xié)調(diào)，從而促進畜禽業(yè)迅速發(fā)展，提高養(yǎng)殖者的經(jīng)濟效益[29]。同時，利用計算機控制實現(xiàn)自動補料、補水和補光等作業(yè)，節(jié)約勞動力。另外，通過多媒體模擬，可以在最適宜時期擴大生產(chǎn)，在市場行情最佳時銷售，從而獲得最大利潤[30]。
廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)自動化和高效益化;通過計算機對來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的信息進行及時采集和處理，根據(jù)處理結(jié)果迅速地去控制系統(tǒng)中的某些設(shè)備、裝置或環(huán)境，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自動檢測、記錄、統(tǒng)計、監(jiān)視、報警和自動啟停等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動化生產(chǎn)和對自然環(huán)境的實時監(jiān)測[4， 23]。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將大幅度提高，生產(chǎn)成本下降;加快新品種選育，提高病蟲害預(yù)測、預(yù)報和防止水平，減少損失，增加產(chǎn)出，獲得更大的效益，這將提高人類對自然的認知能力，最大限度地控制和利用水、土、氣等自然資源，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性[29]?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益;實現(xiàn)科學(xué)化管理，提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策決策水平，最大限度避免自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。
6 結(jié)束語
推動農(nóng)牧業(yè)信息化有利于實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全面自動化及數(shù)字化;有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率;有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集中管理，有利于降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不穩(wěn)定性;有利于減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);美國模式;日本模式;持續(xù)農(nóng)業(yè)
中圖分類號: F313 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-0432(2010)-05-0001-1
一、發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式
就目前來看,在世界范圍內(nèi),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式的不同可分為三種模式,即美國模式、日本模式和西歐模式。
1.美國模式。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的典型特征是廣泛運用農(nóng)業(yè)機械化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高裝備、高效率及土地的規(guī)模經(jīng)營。由于人少地多,勞動力短缺,農(nóng)業(yè)機械化在一定程度上彌補了農(nóng)業(yè)勞動力的不足,為整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)節(jié)約了勞動,因此也有學(xué)者把這種模式稱為“勞動節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.日本模式。日本資源稟賦特征與美國剛好相反,人多地少,勞動力相對不足,因此日本農(nóng)業(yè)最終選擇的是一條通過大量增加使用化肥,采用優(yōu)良品種以及使用精耕細作方法來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生物技術(shù)進步路線,重點提高單位面積土地的生產(chǎn)率,也稱“土地節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3.西歐模式。西歐的一些國家,如英國、法國、德國以及意大利,農(nóng)業(yè)資源條件界于美國和日本之間,既缺乏足夠的勞動力,人均耕地又不多,農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模中等,因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式選擇機械技術(shù)與生物技術(shù)并進的模式,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要的地位,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化、產(chǎn)業(yè)化,既提高了土地生產(chǎn)率,也提高了勞動生產(chǎn)率。
二、不同模式背后的共同經(jīng)驗和規(guī)律
縱觀整個歷史過程,雖然發(fā)達國家各自的國情不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也各具特色,但是其背后卻有著共同的經(jīng)驗和規(guī)律可循。這些共同經(jīng)驗和規(guī)律可歸納為:
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路有一定規(guī)律,但要因地制宜,不斷實踐、探索和創(chuàng)新,不能照搬外國模式。
2.資源不是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要因素,在小農(nóng)經(jīng)濟的基本框架下也能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只要合理地利用資源豐富帶來的優(yōu)勢,科學(xué)地克服資源貧乏帶來的阻礙,走符合自身實際情況的特色化道路,最終也能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政府的政策保護和調(diào)控。農(nóng)業(yè)保護和調(diào)控是目前世界各國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中和實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后普遍采取的一項經(jīng)濟政策。政府對農(nóng)業(yè)的一般調(diào)控目標(biāo)是穩(wěn)定和保護農(nóng)業(yè),主要通過經(jīng)濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代勞動者素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用,最終的落實主體都是廣大的農(nóng)民勞動者。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,理應(yīng)包括農(nóng)民的現(xiàn)代化。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、信息化和經(jīng)營管理現(xiàn)代化的結(jié)合與均衡發(fā)展的結(jié)果。利用機械技術(shù)、生物技術(shù)以及新興的信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化。要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面的現(xiàn)代化。
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在一定的工業(yè)化水平之上。發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)都有一個共同模式為:在農(nóng)業(yè)的支撐下,工業(yè)化得以起步和加速發(fā)展,而在工業(yè)帶動下的第三產(chǎn)業(yè)也隨之服務(wù)農(nóng)業(yè),不僅給農(nóng)業(yè)以新的技術(shù)裝備、新的制度管理和新的市場運行機制,而且有效吸收機械化過程中產(chǎn)生的勞動力剩余,有力地促進土地的規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
7.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基和典型特征。發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又一共同規(guī)律就是都建立了完善的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,它承擔(dān)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化,同時也是政府貫徹和推行決策的一個渠道。
三、發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程,隨著經(jīng)濟、社會、技術(shù)、生態(tài)等環(huán)境參數(shù)的變化,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢和前進要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)還存在著繼續(xù)發(fā)展的問題。從以上對三種農(nóng)業(yè)基本模式的介紹,及其模式之間的相同經(jīng)驗出發(fā),結(jié)合以上環(huán)境參數(shù)的發(fā)展變化,我們可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本趨勢歸納為以下幾點:
1.發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本上步入了 “石油農(nóng)業(yè)”和“有機農(nóng)業(yè)”的結(jié)合階段,即“持續(xù)農(nóng)業(yè)”。持續(xù)農(nóng)業(yè)的主要特征是既能生產(chǎn)出足夠的食物和纖維,又不破壞甚至能夠保護和改善自然資源和生態(tài)環(huán)境,從而保護農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。
2.勞動最終將會成為稀缺品,勞動相對于土地的價格會逐漸提高。無論是以機械技術(shù)為起步方式的美國,還是以生物化學(xué)技術(shù)為起步方式的日本,最終都在朝著機械技術(shù)和生物技術(shù)同時并舉,勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重的趨勢邁進。這是由土地和勞動力的客觀特性決定的。
3.在土地經(jīng)營方式上,土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有分離的趨勢,這是土地規(guī)模經(jīng)營的有利選擇。從各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐可以看出,要有效地推廣大型機械技術(shù)和其他科技成果,必然要求適度地擴大土地經(jīng)營規(guī)模。
4.農(nóng)業(yè)“舊四化”向“新四化”轉(zhuǎn)變的趨勢?！芭f四化”即農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)水利化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化,而“新四化”則涉及到生技化、信息化、集約化和社會化發(fā)展,它涉及到信息計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用以及完善的社會化服務(wù)體系,比如“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“信息農(nóng)業(yè)”等等。相對于“舊四化”而言,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延也有了很大的擴展。
參考文獻
