時間：2023-07-21 16:50:26
序論：在您撰寫保險數(shù)字化服務時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、數(shù)字圖書館的實際發(fā)展情況
我國的數(shù)字圖書館系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展，在各種數(shù)據(jù)庫后臺支持下，做出了不少很好的產(chǎn)品。例如在電子圖書使用下載方面，大部分院校和地方圖書館還是使用超星數(shù)字圖書館，該系統(tǒng)為用戶提供了相對個性化的服務，提供了自動化的解決方案，其次受高等院校歡迎的還有書生之家和中國數(shù)字圖書館兩個系統(tǒng)[1]。另一個重要方面在文獻檢索上，在國內(nèi)紙質(zhì)期刊在近十幾年新興起的數(shù)據(jù)庫檢索，提供更多方便快捷的檢索入口，部分外國數(shù)據(jù)庫提供商還大開方便之門，免費給單位或者學校試用?，F(xiàn)在高校圖書館之間的合作電子館藏、數(shù)據(jù)庫互享，高校圖書館與地方公共圖書館合作實現(xiàn)專業(yè)性與大眾性互贏目的等各種各樣的整合，匯聚成更加寵大和復雜的數(shù)字圖書館[1]。
二、我國圖書館存在的問題
因為圖書館具有特殊的社會職能的特性，所以在傳統(tǒng)的信息服務中占有很高的專業(yè)性地位，在提供個性化信息服務的過程中面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，一是新的技術和觀念的挑戰(zhàn)，二是圖書館和其他信息機構之間的競爭愈加激烈，傳統(tǒng)的圖書館信息服務方式和用戶的個性化需求之間的矛盾也在加劇，在信息時代中如果圖書館失去競爭力，那么它將會被其他信息機構所替代，雖然我國圖書館個性信息服務已經(jīng)比較成熟，但用戶的需求也在不斷的加大，所以還存在著較多的不足之處。主要存在以下幾方面的問題：
1.我國圖書館個性化信息服務應用的較少，并且規(guī)模都比較小，還處于探索的階段，系統(tǒng)設計的也比較簡單，應用的水平偏低，這也就導致了模塊功能方面不夠完善，缺少有關于用戶模型分析的功能，一般只能實現(xiàn)基本查詢的功能，服務的內(nèi)容也比較單一，很難取得良好的應用效果，并且由于用戶對網(wǎng)絡個性化服務還不太習慣，需要進行市場的開發(fā)。另外，圖書館在個性化建設方面還有些欠缺，有些過于形式化[2]。
2.地方、高校的個性化服務意識和館員素質(zhì)有夠提高。個性化服務就是為了可能出現(xiàn)這種需求的讀者提前作出準備，從而節(jié)省讀者的時間。目前的個性化服務研究大致為學科型服務，也就是根據(jù)讀者索求資料的學科屬性，分配專業(yè)的館員，并通過Mylibrary、信息分類定制、信息推送、定制化網(wǎng)頁、智能和垂直門戶等多項手段，實現(xiàn)準確細致的服務[3]。相應的圖書館也應該定期培訓統(tǒng)一操作流程和學習相關的學科新知識等，并定期收集讀者反饋意見進行整改。
3.技術方面的障礙，個性化信息服務的系統(tǒng)需要具備以下四點能力：一是必須構建一個個性化信息服務系統(tǒng)的模型，也就是把個性化信息從整體的信息空間中脫離出來。二是需要構建用戶的模型，對用戶的行為進行監(jiān)督，學習并記憶用戶的信息，并且通過用戶的興趣來進行模型的制定。三是必須具備強大的搜索能力以及友好的應用界面。四是具備信息過濾的功能以及自動學習和用戶監(jiān)視等等多方面的功能。并且由于開發(fā)此系統(tǒng)需要花費大量的時間和精力，多方面的因素限制了我國圖書館的個性化服務的發(fā)展[4]。
4.監(jiān)管制度的障礙，地球上還找不到一套統(tǒng)一的對個性化信息服務所實施的監(jiān)督準則，即使是互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達的今天，也沒有正式的監(jiān)管制度。在網(wǎng)絡個性化服務過程中常常遇到較多的問題，有待我們?nèi)ソ鉀Q。例如，有關于信息隱私保護方面的問題得不到解決這也許就會成為信息服務進行中的最大障礙。
三、實施圖書館個性化信息服務的對策
1、改善用戶的關系。雖然圖書館個性化信息服務具有很多的優(yōu)點，但是這不能說明每一個用戶都會主動的采取個性化行為，從安全和個人隱私的角度來考慮，有一部分用戶通常會對個性化服務進行拒絕。所以成功的個性化信息服務能夠取得用戶的信任，轉(zhuǎn)變以往的觀念，這就要求圖書館信息管理系統(tǒng)將用戶的需求放在第一位，進行合理的設計和安排，一是圖書館的各項功能和設施都要滿足用戶的需求，二是根據(jù)用戶的特點來對信息資源進行組織，提供多樣的信息服務，保證信息化服務不是流于表面的形式，使用戶在使用個性化服務的過程中獲得較大的便利，并且要尊重用戶的主觀體驗，保證用戶的信息和隱私不泄露，給用戶選擇的權利，切不可在沒有經(jīng)過用戶同意的情況下對用戶進行跟蹤[5]。
2、信息的集成和互操作。想要開展個性化信息服務必須要具有完善的網(wǎng)絡信息服務環(huán)境，只有滿足了用戶的基本需求才能夠使用戶去考慮有關于個性化服務方面的問題，并且圖書館個性化信息服務的開展需要完善的信息服務作為支持，例如網(wǎng)絡資源導航、建設特色的數(shù)據(jù)庫等等。因此，圖書館必須對網(wǎng)絡信息服務進行不斷的完善，對各項服務的方式和方法進行整合和集成，逐步的建立科學完善的圖書館個性化信息服務，這樣能夠有效的保證用戶的隱私安全。
一、數(shù)字圖書館的實際發(fā)展情況
我國的數(shù)字圖書館系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展,在各種數(shù)據(jù)庫后臺支持下,做出了不少很好的產(chǎn)品。例如在電子圖書使用下載方面,大部分院校和地方圖書館還是使用超星數(shù)字圖書館,該系統(tǒng)為用戶提供了相對個性化的服務,提供了自動化的解決方案,其次受高等院校歡迎的還有書生之家和中國數(shù)字圖書館兩個系統(tǒng)[1]。另一個重要方面在文獻檢索上,在國內(nèi)紙質(zhì)期刊在近十幾年新興起的數(shù)據(jù)庫檢索,提供更多方便快捷的檢索入口,部分外國數(shù)據(jù)庫提供商還大開方便之門,免費給單位或者學校試用?，F(xiàn)在高校圖書館之間的合作電子館藏、數(shù)據(jù)庫互享,高校圖書館與地方公共圖書館合作實現(xiàn)專業(yè)性與大眾性互贏目的等各種各樣的整合,匯聚成更加寵大和復雜的數(shù)字圖書館[1]。
二、我國圖書館存在的問題
因為圖書館具有特殊的社會職能的特性,所以在傳統(tǒng)的信息服務中占有很高的專業(yè)性地位,在提供個性化信息服務的過程中面臨嚴峻的挑戰(zhàn),一是新的技術和觀念的挑戰(zhàn),二是圖書館和其他信息機構之間的競爭愈加激烈,傳統(tǒng)的圖書館信息服務方式和用戶的個性化需求之間的矛盾也在加劇,在信息時代中如果圖書館失去競爭力,那么它將會被其他信息機構所替代,雖然我國圖書館個性信息服務已經(jīng)比較成熟,但用戶的需求也在不斷的加大,所以還存在著較多的不足之處。主要存在以下幾方面的問題:
1、我國圖書館個性化信息服務應用的較少,并且規(guī)模都比較小,還處于探索的階段,系統(tǒng)設計的也比較簡單,應用的水平偏低,這也就導致了模塊功能方面不夠完善,缺少有關于用戶模型分析的功能,一般只能實現(xiàn)基本查詢的功能,服務的內(nèi)容也比較單一,很難取得良好的應用效果,并且由于用戶對網(wǎng)絡個性化服務還不太習慣,需要進行市場的開發(fā)。另外,圖書館在個性化建設方面還有些欠缺,有些過于形式化[2]。
2、地方、高校的個性化服務意識和館員素質(zhì)有夠提高。個性化服務就是為了可能出現(xiàn)這種需求的讀者提前作出準備,從而節(jié)省讀者的時間。目前的個性化服務研究大致為學科型服務,也就是根據(jù)讀者索求資料的學科屬性,分配專業(yè)的館員,并通過Mylibrary、信息分類定制、信息推送、定制化網(wǎng)頁、智能和垂直門戶等多項手段,實現(xiàn)準確細致的服務[3]。相應的圖書館也應該定期培訓統(tǒng)一操作流程和學習相關的學科新知識等,并定期收集讀者反饋意見進行整改。
3、技術方面的障礙,個性化信息服務的系統(tǒng)需要具備以下四點能力:一是必須構建一個個性化信息服務系統(tǒng)的模型,也就是把個性化信息從整體的信息空間中脫離出來。二是需要構建用戶的模型,對用戶的行為進行監(jiān)督,學習并記憶用戶的信息,并且通過用戶的興趣來進行模型的制定。三是必須具備強大的搜索能力以及友好的應用界面。四是具備信息過濾的功能以及自動學習和用戶監(jiān)視等等多方面的功能。并且由于開發(fā)此系統(tǒng)需要花費大量的時間和精力,多方面的因素限制了我國圖書館的個性化服務的發(fā)展[4]。
4、監(jiān)管制度的障礙,地球上還找不到一套統(tǒng)一的對個性化信息服務所實施的監(jiān)督準則,即使是互聯(lián)網(wǎng)十分發(fā)達的今天,也沒有正式的監(jiān)管制度。在網(wǎng)絡個性化服務過程中常常遇到較多的問題,有待我們?nèi)ソ鉀Q。例如,有關于信息隱私保護方面的問題得不到解決這也許就會成為信息服務進行中的最大障礙。
三、實施圖書館個性化信息服務的對策
1、改善用戶的關系。雖然圖書館個性化信息服務具有很多的優(yōu)點,但是這不能說明每一個用戶都會主動的采取個性化行為,從安全和個人隱私的角度來考慮,有一部分用戶通常會對個性化服務進行拒絕。所以成功的個性化信息服務能夠取得用戶的信任,轉(zhuǎn)變以往的觀念,這就要求圖書館信息管理系統(tǒng)將用戶的需求放在第一位,進行合理的設計和安排,一是圖書館的各項功能和設施都要滿足用戶的需求,二是根據(jù)用戶的特點來對信息資源進行組織,提供多樣的信息服務,保證信息化服務不是流于表面的形式,使用戶在使用個性化服務的過程中獲得較大的便利,并且要尊重用戶的主觀體驗,保證用戶的信息和隱私不泄露,給用戶選擇的權利,切不可在沒有經(jīng)過用戶同意的情況下對用戶進行跟蹤[5]。
2、信息的集成和互操作。想要開展個性化信息服務必須要具有完善的網(wǎng)絡信息服務環(huán)境,只有滿足了用戶的基本需求才能夠使用戶去考慮有關于個性化服務方面的問題,并且圖書館個性化信息服務的開展需要完善的信息服務作為支持,例如網(wǎng)絡資源導航、建設特色的數(shù)據(jù)庫等等。因此,圖書館必須對網(wǎng)絡信息服務進行不斷的完善,對各項服務的方式和方法進行整合和集成,逐步的建立科學完善的圖書館個性化信息服務,這樣能夠有效的保證用戶的隱私安全。
結(jié)合醫(yī)療保險數(shù)字化建設與應用的實踐，以醫(yī)療保險運行報表為指南，回顧了我省醫(yī)療保險工作取得的成績和存在的問題，分析了數(shù)字化建設在提高醫(yī)療保險人群覆蓋率、加強醫(yī)療質(zhì)量管理、促進醫(yī)療質(zhì)量提高等方面均發(fā)揮著極其重要的作用。全面推進和提高我省醫(yī)療保險管理工作，保障醫(yī)療保險基金的健康安全運行，必須具備四個基本條件。一是完善的基礎設施及技術支撐環(huán)境；二是從事醫(yī)療保險管理工作的高素質(zhì)隊伍；三是良好的醫(yī)療保險制度環(huán)境；四是科學有效的管理。
2醫(yī)療保險檔案管理數(shù)字化與醫(yī)療服務的關系
門（急）診人次、門診大?。夭。┤舜?、住院人次住院率等有關數(shù)據(jù)為了解參保人群的整體健康狀況，調(diào)整醫(yī)療費用報銷范圍和比例有著一定的指導意義。科學合理地使用醫(yī)?；鸨Ｕ蠀⒈Ｈ说慕】凳轻t(yī)療保險制度的根本目的。健康與醫(yī)療服務統(tǒng)計指標，可以通過數(shù)字客觀地描述和反映一定時間內(nèi)，地區(qū)人口的健康狀況及其動態(tài)變化、發(fā)展趨勢，以及醫(yī)療服務水平和醫(yī)療保險制度對人口健康的影響。
3醫(yī)療保險檔案管理數(shù)字化管理與基金運行的關系
醫(yī)保基金的運行情況不僅是政府關心的問題，更是老百姓熱切關心的焦點問題。要保障醫(yī)?；鸬慕】怠踩?、高效運行就必須及時的了解醫(yī)?；鸬氖罩в嗲闆r，保證其“總量控制、略有結(jié)余”。我們應充分發(fā)掘醫(yī)療保險數(shù)字化管理的技術優(yōu)勢，進一步提高效率，降低運作成本，創(chuàng)造性地發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療保險基金運行模式和保證基金運行的數(shù)字安全，同時也要保證其制度上的安全。各地醫(yī)保經(jīng)辦機構都要根據(jù)省有關規(guī)定，建立比較完善的內(nèi)部管理制度，對醫(yī)療保險基金的籌集、支付、使用和管理做出具體規(guī)定，從制度上保證社?；鸬陌踩?。其次，我想談談醫(yī)療保險數(shù)字化平臺與醫(yī)療質(zhì)量管理之間的關系。醫(yī)療保險制度的建立和完善歸根到底是形成良好醫(yī)療費用共濟和醫(yī)療管理監(jiān)督機制，使醫(yī)療機構為參保人創(chuàng)造健康價值。握參保人的基本情況和醫(yī)療保險基金的運行情況，能為政府出臺社會保障政策提供強有力的依據(jù)。數(shù)據(jù)共享和表達標準化。推行醫(yī)療保險基金運行情況上報制度，強調(diào)各類數(shù)據(jù)采集的真實性和及時性，并根據(jù)各地實際情況，對部分指標進行了增刪，建立數(shù)據(jù)共享平臺，使政府有關部門及時了解醫(yī)療保險運行動態(tài)，為進一步制定醫(yī)療政策提供了科學的依據(jù)，同時也為各地市州相互交流學習管理經(jīng)驗提供了平臺和參照。
4利用醫(yī)療保險數(shù)字化平臺加強醫(yī)療質(zhì)量的管理
醫(yī)療保險管理的數(shù)字化要求醫(yī)保定點機構也實行數(shù)字化管理，醫(yī)療機構為了獲得更多的醫(yī)療保險賠付就必須對參保人就醫(yī)進行數(shù)字化管理和加強醫(yī)療服務的質(zhì)量管理。這樣就更加有利于參保人的醫(yī)療費用的控制和醫(yī)療服務質(zhì)量的提高。特別是出臺了基本藥物目錄以后，醫(yī)保定點機構加強了藥品使用管理，如抗生素分三級管理和使用、品管理等效果明顯。
5醫(yī)療保險數(shù)字化管理的意義
【關鍵詞】醫(yī)療保險 檔案管理 數(shù)字化 思考
隨著電子技術的飛速發(fā)展和計算機網(wǎng)絡的普遍應用，數(shù)字化為人民群眾帶來的便捷與日俱增，就連枯燥的檔案管理也在逐步向著數(shù)字化的方向挺進。醫(yī)療保險檔案管理作為比較特殊的安安管理業(yè)務，實現(xiàn)數(shù)字化管理師大勢所趨，建立醫(yī)療保險檔案從收集、整理、立卷、保管、利用、移交等各環(huán)節(jié)全文圖像數(shù)字檔案管理系統(tǒng)乃勢在必行之路。實現(xiàn)醫(yī)療保險檔案對參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的目標是醫(yī)療保險制度改革的必然方向。醫(yī)療保險檔案管理按照規(guī)范化、制度化、信息化要求，建立醫(yī)療保險業(yè)務檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，將醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦信息管理系統(tǒng)形成的檔案資料進行數(shù)字化檔案管理，將檔案要件通過電子掃描技術將紙質(zhì)檔案資料數(shù)字影像化永久保存，并集中在數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體業(yè)務檔案管理模式向信息化業(yè)務檔案管理模式的轉(zhuǎn)變。真正地做到了“誰經(jīng)辦、誰收集、誰整理”。從而醫(yī)療保險業(yè)務檔案的查閱、瀏覽都可以在局域網(wǎng)上完成，減少了不必要的事務工作，提高醫(yī)療保險經(jīng)辦工作效率，完善了醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)辦流程。
醫(yī)療保險檔案管理數(shù)字化管理的核心問題是確保系統(tǒng)安全。如何確保數(shù)據(jù)安全值得思考，值得研究，值得醫(yī)療保險檔案管理人員去努力工作。內(nèi)外網(wǎng)物理隔離技術、異地容災備份技術、云備份技術、防火墻技術、殺毒軟件問題，這里面既有硬件技術也有軟件技術。在日常情況下，異地備份要求兩地數(shù)據(jù)保持實時同步；災難發(fā)生時，通過主機、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和應用的實時切換，保證業(yè)務的不間斷運行。目前醫(yī)療保險經(jīng)辦過程中與業(yè)務操作和管理信息化所不相適應的問題是各類社會保險的相關紙質(zhì)資料（例如病歷檔案、報銷單據(jù)、征收單據(jù)、轉(zhuǎn)移單據(jù)等）由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構保存在各自的檔案室中；這些檔案資料需要不斷實時更新。在辦理醫(yī)療保險有關手續(xù)中需要對有關資料進行調(diào)閱、傳遞、更新，在這個過程中采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，帶來了有關資料調(diào)閱速度慢、無法及時歸還，原件可能被遺失或損害等問題，同時也使得資料管理工作日益繁重。現(xiàn)行的社會保險資料保管、使用方式已不能滿足業(yè)務部門的管理、服務要求，因此提出社保險資料檔案數(shù)字化處理要求。
1 數(shù)字化是提高醫(yī)療保險管理效率的有效途徑
數(shù)字化建設的根本目的是提高醫(yī)療保險管理工作的效率和維護醫(yī)療保險基金的健康安全運行，保障廣大參保人的根本利益，是社會保障體系建設的重心，也是省政府為民辦十件實事的重要內(nèi)容之一。結(jié)合醫(yī)療保險數(shù)字化建設與應用的實踐，以醫(yī)療保險運行報表為指南，回顧了我省醫(yī)療保險工作取得的成績和存在的問題，分析了數(shù)字化建設在提高醫(yī)療保險人群覆蓋率、加強醫(yī)療質(zhì)量管理、促進醫(yī)療質(zhì)量提高等方面均發(fā)揮著極其重要的作用。全面推進和提高我省醫(yī)療保險管理工作，保障醫(yī)療保險基金的健康安全運行，必須具備四個基本條件。一是完善的基礎設施及技術支撐環(huán)境；二是從事醫(yī)療保險管理工作的高素質(zhì)隊伍；三是良好的醫(yī)療保險制度環(huán)境；四是科學有效的管理。
2 醫(yī)療保險檔案管理數(shù)字化與醫(yī)療服務的關系
門（急）診人次、門診大?。夭。┤舜?、住院人次住院率等有關數(shù)據(jù)為了解參保人群的整體健康狀況，調(diào)整醫(yī)療費用報銷范圍和比例有著一定的指導意義?？茖W合理地使用醫(yī)保基金保障參保人的健康是醫(yī)療保險制度的根本目的。健康與醫(yī)療服務統(tǒng)計指標，可以通過數(shù)字客觀地描述和反映一定時間內(nèi)，地區(qū)人口的健康狀況及其動態(tài)變化、發(fā)展趨勢，以及醫(yī)療服務水平和醫(yī)療保險制度對人口健康的影響。
3 醫(yī)療保險檔案管理數(shù)字化管理與基金運行的關系
醫(yī)?；鸬倪\行情況不僅是政府關心的問題，更是老百姓熱切關心的焦點問題。要保障醫(yī)?；鸬慕】?、安全、高效運行就必須及時的了解醫(yī)保基金的收支余情況，保證其“總量控制、略有結(jié)余”。我們應充分發(fā)掘醫(yī)療保險數(shù)字化管理的技術優(yōu)勢，進一步提高效率，降低運作成本，創(chuàng)造性地發(fā)展具有中國特色的醫(yī)療保險基金運行模式和保證基金運行的數(shù)字安全，同時也要保證其制度上的安全。各地醫(yī)保經(jīng)辦機構都要根據(jù)省有關規(guī)定，建立比較完善的內(nèi)部管理制度，對醫(yī)療保險基金的籌集、支付、使用和管理做出具體規(guī)定，從制度上保證社?；鸬陌踩?。其次，我想談談醫(yī)療保險數(shù)字化平臺與醫(yī)療質(zhì)量管理之間的關系。醫(yī)療保險制度的建立和完善歸根到底是形成良好醫(yī)療費用共濟和醫(yī)療管理監(jiān)督機制，使醫(yī)療機構為參保人創(chuàng)造健康價值。握參保人的基本情況和醫(yī)療保險基金的運行情況，能為政府出臺社會保障政策提供強有力的依據(jù)。數(shù)據(jù)共享和表達標準化。推行醫(yī)療保險基金運行情況上報制度，強調(diào)各類數(shù)據(jù)采集的真實性和及時性，并根據(jù)各地實際情況，對部分指標進行了增刪，建立數(shù)據(jù)共享平臺，使政府有關部門及時了解醫(yī)療保險運行動態(tài)，為進一步制定醫(yī)療政策提供了科學的依據(jù)，同時也為各地市州相互交流學習管理經(jīng)驗提供了平臺和參照。
4 利用醫(yī)療保險數(shù)字化平臺加強醫(yī)療質(zhì)量的管理
醫(yī)療保險管理的數(shù)字化要求醫(yī)保定點機構也實行數(shù)字化管理，醫(yī)療機構為了獲得更多的醫(yī)療保險賠付就必須對參保人就醫(yī)進行數(shù)字化管理和加強醫(yī)療服務的質(zhì)量管理。這樣就更加有利于參保人的醫(yī)療費用的控制和醫(yī)療服務質(zhì)量的提高。特別是出臺了基本藥物目錄以后，醫(yī)保定點機構加強了藥品使用管理，如抗生素分三級管理和使用、品管理等效果明顯。
5 醫(yī)療保險數(shù)字化管理的意義
醫(yī)療保險檔案數(shù)字化管理在管理方式上的變革一是必然促使干部隊伍知識化。數(shù)字化的管理模式的運用，必將使醫(yī)療保險的業(yè)務動作、管理活動越來越依賴于信息系統(tǒng)。反之，信息系統(tǒng)的成功運行又將更多信息應用的工作提升到醫(yī)保經(jīng)辦機構領導工作顯要位置。醫(yī)保數(shù)據(jù)庫的提取和分析把過去的按照感覺進行粗放式管理方式變?yōu)橛瞄L期積累的大量數(shù)據(jù)說話，按統(tǒng)計結(jié)果決策的管理方式。二是控制醫(yī)療費用的增長、提高基金運行效率。醫(yī)療費用一直持續(xù)高速增長對醫(yī)保基金的穩(wěn)定運行造成很大壓力，直接影響基金的穩(wěn)定運行。如何合理控制醫(yī)療費用的增長，提高有限的醫(yī)療保險基金的使用效率，是當前迫切需要探索和解決的問題。醫(yī)保經(jīng)辦機構要著力制定數(shù)據(jù)交換標準，規(guī)范上報表格的內(nèi)容和格式，推行醫(yī)保的數(shù)字化管理，這樣也就有利于數(shù)據(jù)采集的真實性和及時性，通過設定醫(yī)?；痤A警值，及時向醫(yī)療經(jīng)辦機構提供基金運行現(xiàn)狀，防止基金“穿底“，從而保證其健康、安全、持續(xù)的運行，平穩(wěn)度過“危險期”。
作者簡介
劉旻（1970-），男，吉林省經(jīng)濟管理干部學院本科畢業(yè)。現(xiàn)供職于吉林省四平市醫(yī)療保險管理局。
【關鍵詞】數(shù)字化 醫(yī)院 建設
近年來隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,以及醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展要求和國家醫(yī)療保險制度改革的進一步推廣,醫(yī)院如何實現(xiàn)醫(yī)療信息的共享,以及與社區(qū)、社會醫(yī)療保險系統(tǒng)的接口需求等日益要求建立一個面向社會、全面的醫(yī)療服務和醫(yī)療信息系統(tǒng),這就要求我們不斷的解放思想,勇于變革,勇于創(chuàng)新,進而引出一個概念:數(shù)字化醫(yī)院建設。
數(shù)字化醫(yī)院是信息時代一種全新的醫(yī)院形態(tài),是基于網(wǎng)絡計算機技術建立的一種面向社會、全面的醫(yī)療服務和醫(yī)療信息系統(tǒng)[1],其網(wǎng)絡設計要充分利用當前的數(shù)字化軟硬件技術,在目前醫(yī)院局域網(wǎng)的基礎上,充分考慮當前快速發(fā)展的網(wǎng)絡技術,組建最為先進的網(wǎng)絡硬件平臺。其實踐目標是要實現(xiàn)醫(yī)療信息的集成一體化,形成數(shù)據(jù)安全嚴格控制、數(shù)據(jù)信息流暢調(diào)用、業(yè)務運作智能預警的網(wǎng)絡化醫(yī)療信息系統(tǒng);其社會目標是實現(xiàn)患者醫(yī)療數(shù)據(jù)的整體性、有效性、安全性和可靠性,為就診人員提供一個高效、簡便、透明的人性化、現(xiàn)代化醫(yī)療服務模式;其價值目標是為了有效地優(yōu)化醫(yī)院的醫(yī)療、人力、管理資源,全面提高醫(yī)院的工作效率和管理水平,從而促進醫(yī)院的快速發(fā)展和在同業(yè)中的綜合競爭力[2]。
通俗地來說,數(shù)字化醫(yī)院就是利用先進的計算機及網(wǎng)絡技術,將病人的診療信息、衛(wèi)生經(jīng)濟信息與醫(yī)院管理信息等,進行有效的收集、儲存、傳輸、整合,并納入整個社會醫(yī)療保健數(shù)據(jù)庫的醫(yī)院。數(shù)字化醫(yī)院建設包括三個部分即醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(his)、臨床信息系統(tǒng)(cis)、醫(yī)學影像歸檔系統(tǒng)(pacs),這三大系統(tǒng)中又分支為掛號、收款、藥房、藥庫、物資管理、住院管理、電子處方以及護士工作站、院長查詢決策參謀、信息統(tǒng)計、后勤管理、醫(yī)保管理、電子病歷、醫(yī)學影像、實驗室信息等子系統(tǒng)。建設數(shù)字化醫(yī)院是加入wto后與國際接軌、提高醫(yī)院核心競爭力的重要體現(xiàn)。具體來說,數(shù)字化醫(yī)院建設的構想模式可分為臨床系統(tǒng)電子病歷、醫(yī)院管理系統(tǒng)、醫(yī)學影像存儲與傳輸管理系統(tǒng)、檢驗信息、藥物及物流管理系統(tǒng)和醫(yī)保電子商務系統(tǒng)六大功能模塊。其中, 電子病歷是核心,數(shù)字化醫(yī)院的應用系統(tǒng)建設必須以圍繞電子病歷建設為主線,所有醫(yī)療數(shù)據(jù)都要統(tǒng)一體現(xiàn)在電子病歷之中,實行全面規(guī)劃、分布實施、完整構件的建設原則,并根據(jù)醫(yī)院的自身條件逐步展開; 醫(yī)院管理系統(tǒng)要解決的是將醫(yī)院的局域網(wǎng)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為以電子病歷為核心的信息采集、查詢、統(tǒng)計、分析的資源管理系統(tǒng),系統(tǒng)的構建必須以涵蓋醫(yī)院的業(yè)務管理來展開,如財務管理、藥品管理、就診管理、住院管理、醫(yī)療管理等,在滿足醫(yī)院日常業(yè)務自動化管理的同時,最終要為醫(yī)院的決策提供可靠的資料分析; 醫(yī)學影像存儲與傳輸管理系統(tǒng)是成功實施數(shù)字化醫(yī)院的關鍵,它是未來醫(yī)院無膠片化的發(fā)展方向, 也是實現(xiàn)遠程醫(yī)療援助和診斷的有效依據(jù),該系統(tǒng)牽涉到眾多高端醫(yī)療設備的網(wǎng)絡接入,數(shù)據(jù)標準最為復雜,數(shù)據(jù)存儲量和傳輸量也比電子病歷大很多倍,而且還存在數(shù)據(jù)的無損壓縮、存儲、顯示等應用需求,因此,在前期網(wǎng)絡硬件框架的建設中,必須對整個院內(nèi)主干網(wǎng)絡和系統(tǒng)架構予以全面統(tǒng)籌考慮; 檢驗設備主要是通過管理系統(tǒng)與電子病歷接口,使檢驗數(shù)據(jù)融合到電子病歷中,其建設必須以電子病歷數(shù)據(jù)結(jié)構為標準進行接口程序的設計和開發(fā); 藥物及物流管理系統(tǒng)屬于醫(yī)院的保障體系,其建設是對醫(yī)院的管理和運行的根本改變,重點圍繞無紙化處方業(yè)務的開展對藥房藥源流動業(yè)務進行流程優(yōu)化,做到病人未到藥已備、病人一到藥已齊,最大程度地減少病人排隊取藥的等待時間,并根據(jù)供求關系合理配置設備和物資,提高后勤物資供應的服務效率。此外, 數(shù)字化醫(yī)院還要與社會醫(yī)療保險系統(tǒng)有良好的接口。隨著國家醫(yī)療保險制度的不斷改革和發(fā)展,目前各地區(qū)、各類醫(yī)療保險(包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城市靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及各種商業(yè)保險、工傷保險、生育保險、基本養(yǎng)老保險、各類特種疾病長期門診及普通門診醫(yī)療保險等)政策及體系各不相同,各自也都有其不同的網(wǎng)路開發(fā)與應用程序,數(shù)字化醫(yī)院的建設需充分考慮做好與各醫(yī)療保險系統(tǒng)的接口程序的設計和開發(fā);最后,數(shù)字化醫(yī)院與醫(yī)院的電子商務建設以及與社區(qū)居民管理也需有一體化的擴展接口,使醫(yī)院向社區(qū)延伸,變被動求診服務為主動保健咨詢服務,充分利用數(shù)字化醫(yī)院擴大醫(yī)院的影響力。
如今,國際形勢處于大變革、大調(diào)整中,政治的多極化、經(jīng)濟的全球化、文化的滲透化既給我們帶來了難得的機遇,又向我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。而且目前,由于醫(yī)院資金、技術、人力資源的普遍缺乏,各類城市、大小醫(yī)院間的差異以及醫(yī)院信息發(fā)展的有關法律文件不夠完善等原因,致使我國數(shù)字化醫(yī)院的建設未能有許多的成功案例,但解放軍第五醫(yī)院、北京安太醫(yī)院、上海徐匯中心醫(yī)院、廣東省江門中心醫(yī)院[3]等已率先邁出了探索的步伐,為數(shù)字化醫(yī)院的摸索發(fā)展作出了積極的貢獻。筆者認為, 建設數(shù)字化醫(yī)院既是歷史的必然,也具有現(xiàn)實的可行性:計算機硬件和網(wǎng)絡技術的發(fā)展為建設數(shù)字化醫(yī)院奠定了基礎,醫(yī)院局域網(wǎng)的發(fā)展為建設數(shù)字化醫(yī)院提供了可靠的技術保證,計算機醫(yī)學圖像處理技術為建立影像存儲傳輸系統(tǒng)提供了技術手段,現(xiàn)代化的通訊手段為遠程醫(yī)療系統(tǒng)的建立架起了橋梁,所有這些條件,使得我國的數(shù)字化醫(yī)院的建設及完善在不久的將來成為可能。
參考文獻
[1] 牛君哲,尹良均,姥志強.關于數(shù)字化醫(yī)院建設的6探討[j].人民軍醫(yī),2006,49(5):301-302.
普惠金融與數(shù)字普惠金融
普惠金融是指有效、全方位、方便地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系。2015年，國務院在《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》中將普惠金融定義為：立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，通過加大政策扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當?shù)?、有效的金融服務。至此，普惠金融成為中國金融業(yè)發(fā)展的一個重要概念。普惠金融需要具備四個內(nèi)生要求：可獲得性、可負擔性、全面性和商業(yè)可持續(xù)性。據(jù)此可得，普惠金融是一N市場，如何提高效率問題，也成為了普惠金融發(fā)展的首要目標。
自2011年以來，互聯(lián)網(wǎng)技術與金融結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)金融得以快速成長，金融數(shù)字化的理念越來越被各國金融業(yè)所推崇。數(shù)字普惠金融的概念應運而生。數(shù)字普惠金融泛指一切通過使用金融數(shù)字服務以促進普惠金融的行為。它包括通過部署數(shù)字手段，為金融缺失或不足的群體提供一系列正規(guī)金融服務，匹配他們的需求，對客戶而言成本可負擔，對提供商而言商業(yè)可持續(xù)。數(shù)字普惠金融涵蓋的金融產(chǎn)品和服務包括支付、轉(zhuǎn)賬、儲蓄、信貸、保險、證券、電子貨幣、付費卡以及常規(guī)銀行賬戶等。到目前為止，數(shù)字普惠金融主要分為兩個階段：第一階段是傳統(tǒng)業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)化，典型模式為網(wǎng)絡銀行、移動支付和網(wǎng)絡借貸等。此階段的普惠金融往往依賴于銀行的支付系統(tǒng)，所以普惠的覆蓋面仍然有限。第二階段是融入金融科技進行金融業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新，此階段大量依賴于大數(shù)據(jù)、云技術、區(qū)塊鏈等技術驅(qū)動，進行金融服務創(chuàng)新，從而解決實際場景需要。
從目前來看，數(shù)字普惠金融已然成為實現(xiàn)低成本、覆蓋廣、可持續(xù)性的普惠金融的重要方式之一，其運用數(shù)字技術實現(xiàn)了服務覆蓋范圍廣泛化、客戶群體大眾化、風險管理數(shù)據(jù)化。
八項高級原則的具體解讀
《原則》中強調(diào)，發(fā)展數(shù)字普惠金融的兩大基本主題便是創(chuàng)新和風險。我們從數(shù)字技術推進普惠金融創(chuàng)新發(fā)展和如何控制數(shù)字普惠金融發(fā)展的角度出發(fā)，深度解讀八項原則，梳理我國目前數(shù)字普惠金融發(fā)展的具體實踐情況。
數(shù)字技術推進普惠金融創(chuàng)新發(fā)展
數(shù)字普惠金融利用大數(shù)據(jù)、云計算、機器學習等新型技術，可以降低金融服務門檻、擴大服務半徑、降低金融服務成本，從而實現(xiàn)普惠金融的可持續(xù)性；可以通過個性化、多樣化服務滿足客戶需求，提高金融服務效率；可以通過減少信息不對稱問題，從而做好風險甄別和控制工作。具體來說，以下幾個金融領域享受著數(shù)字技術所帶來的技術紅利。
互聯(lián)網(wǎng)支付。狹義的互聯(lián)網(wǎng)支付一般指第三方支付，是非金融機構支付。在普惠金融中互聯(lián)網(wǎng)支付是目前在我國受數(shù)字技術推動變革最廣最深的一個領域。目前運用在互聯(lián)網(wǎng)支付上的主要數(shù)字技術有NCF支付、二維碼支付、聲波支付以及指紋支付。這些數(shù)字技術的運用使得第三方支付大大沖擊了傳統(tǒng)的金融支付系統(tǒng)的格局，并給整個金融系統(tǒng)帶來顛覆性的革命。近年的互聯(lián)網(wǎng)技術革新，互聯(lián)網(wǎng)支付已經(jīng)不僅僅局限于支付功能，而是衍化到理財、征信、托管、融資等金融領域?？梢灶A見，在不久的將來，社會將步入“無現(xiàn)金社會”時代，實現(xiàn)深刻的社會變革。
以支付寶為例，起先支付寶運用擔保交易來解決買賣雙方的信用問題，后來運用快捷支付解決支付繁瑣問題。近幾年來的聲波、二維碼以及指紋支付的推行，徹底解決了POS機無法覆蓋的小微企業(yè)商家，使得支付受眾面基本覆蓋。與此同時，支付寶運用云計算和人工智能技術滿足了大量的用戶交易需求，目前，基于云計算技術的支付寶單筆支付成本已經(jīng)降到2分錢。另外，2016年“雙十一”期間，支付寶收到800萬個電話或咨詢，97.5%均由人工智能完成，同期推出的VRpay虛擬實現(xiàn)支付更是對互聯(lián)網(wǎng)支付的又一大數(shù)字技術革新。同時，支付寶已經(jīng)從支付工具成功轉(zhuǎn)型為生活工具，應對醫(yī)療、城市交通、生活服務、簽證辦理等領域，數(shù)字技術能有效分析和解決實際場景，滿足客戶需求。
小額信貸。小額信貸是普惠金融發(fā)展的起點，如今，數(shù)字技術從兩大方面促進小額信貸的進一步發(fā)展。
第一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融行業(yè)（主要指銀行類金融機構）利用數(shù)字信息技術不斷拓展信貸渠道。具體來說：一是針對小微企業(yè)，各商業(yè)銀行紛紛建立網(wǎng)上銀行、手機銀行以及各種多功能集一身的卡類業(yè)務，方便各小微企業(yè)、個體工商業(yè)進行貸款申請和還貸業(yè)務，將原本線下的業(yè)務基本線上化。主要有節(jié)約融資房貸成本、降低風險等優(yōu)勢。二是針對個人消費信貸，個人消費信貸主要分為信用卡和個人消費貸款，目前我國幾大商業(yè)銀行紛紛利用自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢，拓展渠道和場景，提供消費者各類消費信貸。比如招商銀行入股滴滴出行，與其在資本、支付結(jié)算和信貸方面全面合作，大大拓寬了支付業(yè)務和消費信貸渠道。
第二方面是純網(wǎng)絡銀行的信貸。純網(wǎng)絡銀行主要包括網(wǎng)上銀行、P2P網(wǎng)絡借貸、網(wǎng)絡眾籌等。網(wǎng)商銀行相比于傳統(tǒng)銀行來說，由于存在電商本身具有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，所以會更注重運用數(shù)據(jù)挖掘以及模型開發(fā)，而且隨之引進的云計算和機器學習，更為業(yè)務的拓展、數(shù)據(jù)的分析挖掘以及精準定位風險帶來了技術革新。除了降低成本和提高效率之外的優(yōu)勢，充分運用數(shù)字技術還可以讓金融機構關注到長尾市場。長尾市場簡而言之就是排除流行聚焦后，讓原本看來是“雞肋”的市場，通過互聯(lián)網(wǎng)技術，將原來傳統(tǒng)企業(yè)的“渠道為王”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲髁繛橥酢保峁┑统杀镜漠a(chǎn)品以及高效發(fā)掘市場信息，創(chuàng)造出繁榮的長尾市場。如今，螞蟻小貸、京東白條、騰訊微貸使得貸款的受眾面大大增加，在網(wǎng)商銀行上的個人和小微企業(yè)的貸款規(guī)模遠遠超過了傳統(tǒng)銀行的貸款規(guī)模。P2P網(wǎng)絡借貸和網(wǎng)絡眾籌則是近幾年來比較熱門且具有爭議的小額信貸模式。P2P平臺結(jié)合了理財與借貸，采用“點對點”模式運營，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)作為支撐，充分補充小微企業(yè)貸款難以及個人理財產(chǎn)品缺乏的市場空白。網(wǎng)絡眾籌主要基于數(shù)字科技，通過互聯(lián)網(wǎng)向大眾募集創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期資金的一種行為，具有門檻低、多樣性的特點，是普惠金融中重要的創(chuàng)新之一。網(wǎng)絡眾籌雖然發(fā)展規(guī)模遠不及P2P網(wǎng)絡借貸，但是其發(fā)展勢頭不容小覷。尤其是最近革新的區(qū)塊鏈技術給眾籌帶來了新的發(fā)展機遇，運用區(qū)塊鏈能給眾籌帶來三大好處：建立合適透明的標準；易于管理和注冊眾籌股份；提高市場的透明度和可靠度。
保險業(yè)。數(shù)字化技術使得保險業(yè)突破了傳統(tǒng)保險業(yè)的瓶頸，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一方面，保險產(chǎn)品銷售和服務渠道的數(shù)字化，如今大部分的保險公司都開拓了以線上營銷作為保險產(chǎn)品的主要銷售渠道，從官網(wǎng)直銷和移動端銷售雙管齊下，大大擴展了與客戶的觸達渠道，普及了客戶對保險的認識，同時運用數(shù)字技術所革新的更簡易明了的產(chǎn)品和高效的投保方式，加大了客戶投保的覆蓋面。
第二方面，出現(xiàn)了大量的新興數(shù)字化保險機構，這些新興的數(shù)字化保險通過數(shù)字化創(chuàng)新，使得保險服務小額化，同時具有普及性、易得性，主要類型有類似螞蟻金服的第三方保險平臺，其利用大數(shù)據(jù)和云計算能力，為大量的投保人進行風險定價，將保費降至幾元甚至更低，大大降低了投保門檻。目前也有眾安保險、泰康在線、安心保險、易安保險四家專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)保險公司，這四家專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)保險公司基本沒有線下銷售團隊和分支機構，全部依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術支撐的場景平臺，開發(fā)創(chuàng)新出具有“碎片化、定制化、場景化”的在線保險產(chǎn)品。另外還有數(shù)字化的互助保險組織，在原來互助保險組織基礎上，仍然秉持著“風險共擔，收益共享”的原則，運用互聯(lián)網(wǎng)技術，充分將互聯(lián)網(wǎng)共享開放的理念融入互助保險組織。到目前為止，我國的數(shù)字化互助保險組織多用于慈善、公益，往往不以盈利為目的，籌措互助資金，較為形成規(guī)模的有e互助、夸克聯(lián)盟、抗癌公社等。
第三方面，數(shù)字化保險產(chǎn)品方面的大量創(chuàng)新，依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術，保險產(chǎn)品充分數(shù)字化，不僅形成了許多投資門檻低、種類豐富的保險產(chǎn)品，還打破了許多地域和時間的限制，大大豐富了險種，像最近被列入熱議的霧霾險、高溫險、熊孩子險等。正是因為數(shù)字化保險在產(chǎn)品、銷售、服務上不斷創(chuàng)新、普及大眾，所以數(shù)字化保險業(yè)的發(fā)展也極大地促進了數(shù)字普惠金融的進一步發(fā)展。
平衡數(shù)字普惠金融發(fā)展的創(chuàng)新與風險
數(shù)字技術雖然給互聯(lián)網(wǎng)支付、小額信貸、保險業(yè)帶來了極大的數(shù)字紅利，但同時其中的各種風險不容忽略，具體包括信用風險、信息風險、系統(tǒng)風險等。
根據(jù)《原則》，除了倡導各國利用數(shù)字技術推動數(shù)字普惠金融不斷創(chuàng)新和發(fā)展，拓展新的業(yè)務渠道和業(yè)務種類，同時還需要采取盡責的數(shù)字金融措施保護消費者，完善擴展數(shù)字金融服務基礎設施服務消費者，不斷加強消費者重視數(shù)字技術和相關金融知識的普及，做到實時監(jiān)測數(shù)字普惠金融的發(fā)展，實時報告，從而達到控制數(shù)字普惠金融潛在風險的目的。如今，運用數(shù)字技術而達到監(jiān)測風險、管理風險、控制風險的模式主要如下幾個。
客戶身份識別。如前文所提到的，目前我國的數(shù)字普惠金融已經(jīng)進入第二個發(fā)展階段，即融入金融科技的數(shù)字化創(chuàng)新。在金融科技中，最重要的原則之一就是KYC（Kn o w Yo u rCustomer），除了在金融創(chuàng)新方面需運用這一重要原則，在金融監(jiān)管方面也需要做到了解客戶信息，確保金融運行安全。傳統(tǒng)的金融監(jiān)管手段和基礎設施已經(jīng)遠遠落后于普惠金融創(chuàng)新，尤其是傳統(tǒng)監(jiān)管多采取分業(yè)式監(jiān)管，過分強調(diào)事前監(jiān)管，這在普惠金融的推行過程中不能做到普及性監(jiān)管，覆蓋面過小，而且成本過高。由于數(shù)字普惠金融大量運用了數(shù)字技術，具有隱蔽性、虛擬性、高度開放性的特點，所以如何精確定位客戶的風險變得尤其重要。人臉識別、遠程視頻錄制、指紋識別的引進，使得客戶身份識別具有可操作性，也使得監(jiān)管業(yè)務變得更高效、便捷、普惠。將客戶的身份識別技術和網(wǎng)上、手機客戶端相連接，有利于實時監(jiān)管和控制風險，從而為數(shù)字普惠金融的進一步發(fā)展保駕護航。
征信體系。在如今的信用社會，征信已經(jīng)成為金融發(fā)展體系中最基礎的重要環(huán)節(jié)。而數(shù)字化征信系統(tǒng)是依托人工智能、云計算、機器學習和身份識別等數(shù)字技術，在采集大數(shù)據(jù)的同時，進行識別和描繪征信對象。數(shù)字化征信系統(tǒng)的主要優(yōu)勢是評估準確、及時、識別能力強。目前，我國主要征信機構仍然以大數(shù)據(jù)為主，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)主要來源于電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融的交易數(shù)據(jù)；搜索引擎提供的瀏覽數(shù)據(jù)；微信、微博、QQ相關社交數(shù)據(jù)，結(jié)構化數(shù)據(jù)征信在我國的運用已經(jīng)比較成熟。生物識別、機器學習已經(jīng)展開了一定的運用，面對數(shù)據(jù)來源的廣泛性和復雜性，信用產(chǎn)品多元化，應用場景豐富化，數(shù)字技術的征信系統(tǒng)的建立有利于立體化、形象化、精準化地分析客戶信用，從而進行信用管理。
自我監(jiān)管體系以及法律監(jiān)管框架。數(shù)字普惠金融中的監(jiān)管途徑主要可以分為自我監(jiān)管約束體系和法律框架約束體系，其中自我監(jiān)管約束體系中最為重要的兩點就是信用風險防范和信息安全風險防范。對于信用風險防范，可以利用場景化借貸，控制額度以及數(shù)字技術，如大數(shù)據(jù)和云計算來進行自我風險規(guī)避；對于信息安全風險防范，可以通過多元化發(fā)展形成風險防范的閉環(huán)，還可以通過定期的安全和壓力測試進行自我規(guī)制。法律監(jiān)管框架則是平衡普惠金融風險和創(chuàng)新的重要舉措，也是事前監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)之一。法律框架可以從基礎法律體系、金融法律體系、行業(yè)市場政策三個方面進行配套創(chuàng)新。在普惠金融的立法方面，美國已經(jīng)處于世界成熟行列。美國在推進普惠金融發(fā)展過程中始終堅持法治原則，不斷修訂立法，保護普惠金融市場發(fā)展，其中《社會再投資法》《公平信用報告法》《聯(lián)邦存款保險法》起到推動普惠金融發(fā)展的核心作用。
因此，我國要構建好數(shù)字普惠金融發(fā)展的法律框架，必須注意數(shù)字技術帶來的技術風險和普惠金融本身存在的風險，從而構建支撐數(shù)字普惠金融發(fā)展的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，明確區(qū)分各金融機構之間的職責和定位，并充分保證普惠金融的商業(yè)可持續(xù)性。
總結(jié)
目前，我國數(shù)字普惠金融得以快速發(fā)展主要有3個原因：（1）互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)相關基礎設施不斷優(yōu)化，使得數(shù)字金融擁有良好的硬件設施；（2）利用手機網(wǎng)絡終端替代傳統(tǒng)的物理網(wǎng)點使得服務成本大幅度降低；（3）通訊設備普及和金融服務業(yè)推廣，加深了消費者對數(shù)字普惠金融的認同感。面對這一難得的歷史機遇和數(shù)字技術紅利，我國可以降低互聯(lián)網(wǎng)使用成本，加大對數(shù)字普惠的教育和宣傳，充分揭示數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務的風險，從而提升消費者對數(shù)字普惠金融的信任等角度出發(fā)，進一步鼓勵金融機構不斷創(chuàng)新金融業(yè)務，從各個方面推動普惠金融發(fā)展。
[關鍵詞]社保檔案數(shù)字化；重要性；淺析
一、社會保險檔案管理的重要性
社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補償和幫助的一種社會保障制度，它保護勞動者身體健康，保障其基本生活，促進生產(chǎn)發(fā)展。保證經(jīng)濟正常運行，維護社會安定，是我國一項重要的涉及到幾億人的國家制度。在辦理社保業(yè)務過程中產(chǎn)生的大量社會保險檔案，來源于社會保險實踐又服務于社會保險實踐，涉及每一個參保人員的切身利益，關系到千家萬戶，是維護廣大參保人員根本權益不可替代的重要依據(jù)，具有不可或缺的基礎地位和舉足輕重的重要作用。如果忽視社會保險檔案管理工作，缺乏系統(tǒng)的檔案管理機制和管理手段。那么，社會保險基金安全就不會得到有效保障，廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務就難以實現(xiàn)，廣大參保人員的合法權益就有可能受損害，社會保險也就無法得到科學發(fā)展。
二、高度集約的信息管理模式，確保了經(jīng)辦數(shù)據(jù)的原始性
確保數(shù)字檔案的真實性、原始性是檔案管理領域一直以來關注的課題，由于數(shù)字檔案是電子信息，具有可變性和虛擬性的特點，因此電子文件信息存檔的原始性認證成為一直以來困擾檔案界的主要問題，社保數(shù)字檔案如何保證其原始性?高度集約的業(yè)務管理信息系統(tǒng)，可確保經(jīng)辦數(shù)據(jù)原始性。主要體現(xiàn)在：
1 社保經(jīng)辦業(yè)務數(shù)據(jù)有嚴格的期間限制，是規(guī)范化、標準化的準金融信息，與會計電算化中記賬后的會計信息一樣，一經(jīng)記賬確認不可更改。而且社保經(jīng)辦信息通過登記、核定、申報、結(jié)算的幾個環(huán)節(jié)才能最終確定并產(chǎn)生，操作嚴密、層層把關、環(huán)環(huán)相扣。特殊政策業(yè)務還有嚴格的審批制度，是原始紙介材料數(shù)字化的體現(xiàn)，其原始性與記賬憑證相同。
2 嚴格的經(jīng)辦流程設計。使經(jīng)辦業(yè)務與會計系統(tǒng)密切聯(lián)系形成無縫聯(lián)接，業(yè)務操作結(jié)果與會計記賬結(jié)果保持高度的嚴整性，確保了每次經(jīng)辦受理的內(nèi)容與參保個人或參保單位申報原始材料的一致性，并最終體現(xiàn)在會計核準的記賬信息中，沒有電子信息可隨意更改和復制的可能性，確保了電子數(shù)據(jù)的唯一性、真實性和原始性。
社保經(jīng)辦管理高度信息化、規(guī)范化、標準化的特征，使經(jīng)辦信息與數(shù)字化檔案記錄形成了一條鏈式對應關系，兩方數(shù)據(jù)具備互斥關系，任何一點被修改都會產(chǎn)生鏈式反應，很容易被檢索發(fā)現(xiàn)，因此數(shù)字建檔后的檔案修改是毫無意義的。此外，還應建立數(shù)字檔案歸集業(yè)務審批制度，嚴格“系統(tǒng)設計、統(tǒng)一授權、分級管理”，以提高數(shù)字檔案原始信息的歸集質(zhì)量。
三、社保數(shù)字檔案應用將引領檔案資源利用新時代
1 征管信息預測。社保檔案涉及的內(nèi)容較為廣泛，即有文書類檔案也有業(yè)務類檔案，管理信息預測功能僅需采集征繳業(yè)務類檔案信息即可實現(xiàn)，在形成社保數(shù)字檔案后，可檢索全部參保人員的參加工作時問、參保時間、繳貸中斷、據(jù)實間斷信息，對未來幾年內(nèi)存在的補繳贊征集、恢復繳費征集、未來再就業(yè)方面參保總量及區(qū)縣分布進行科學預測，以便于制定有效的擴面和補征收計劃，使社保基金應征盡征。
2 機構內(nèi)控管理。數(shù)字化社保檔案像是一面明鏡，它詳細地記錄著經(jīng)辦機構每項業(yè)務的經(jīng)辦信息，包括經(jīng)辦人員、審批人員等信息，數(shù)字化社保檔案就如同會計電算化記賬后生成的分錄明細，將每筆業(yè)務的來龍去脈都記錄在案，并可將其業(yè)務記錄和審批記錄瞬間顯現(xiàn)，這就為建立健全機構內(nèi)控管理機制提供了重要的技術信息保障，使機構內(nèi)控管理工作可按任意業(yè)務的操作流程檢查經(jīng)辦、杜絕問題情形的發(fā)生，是確保機構廉潔自律有效監(jiān)督工具，是機構實現(xiàn)內(nèi)控機制制度化的手段保障。
3 經(jīng)辦業(yè)務事后監(jiān)督。數(shù)字化社保檔案資源能提供有效的事后監(jiān)督與預警防范手段，結(jié)合各類經(jīng)辦業(yè)務的經(jīng)辦流程設計信息臨測點。借鑒會計電算化的一些簡單核查方法，如：借鑒試算平衡法可監(jiān)測業(yè)務中各類具有平衡關系的內(nèi)容、余額調(diào)解表法可監(jiān)測歷史業(yè)務操作是否與現(xiàn)生產(chǎn)庫當前值相符等，同理不同工，利用預設的簡單規(guī)則借以發(fā)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的變更是否符合業(yè)務流程特征，開發(fā)出系統(tǒng)程序，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦不足，預警提示防止問題發(fā)生，進而不斷完善經(jīng)辦管理。數(shù)字檔案將為事后監(jiān)督工作導航，確保經(jīng)辦工作的高效率與高質(zhì)量并存。
四、數(shù)字化檔案的信息采集
一般數(shù)字檔案，對檔案進行全文存儲，在檔案信息系統(tǒng)中采用目錄式管理，把全文、圖像信息及瀏覽功能集成于目錄中，以目錄數(shù)據(jù)作檢索依據(jù)，實現(xiàn)檔案圖文信息的全文檢索，是對數(shù)字檔案的簡單應用。社保數(shù)字檔案有別于數(shù)字圖書館、檔案館的全文存儲，它能形成對條式記錄與表式記錄情況的對接，不是單純意義上的信息與圖像存儲與查詢。
社保檔案中基金經(jīng)辦業(yè)務檔案所占的比重較大，如何高效地接收業(yè)務檔案信息，自動進行檔案分類并生成檔案案卷目錄表，是社保數(shù)字檔案歸案要解決的難題。因此，建立數(shù)字檔案需要考慮與目前較為完善的生產(chǎn)信息系統(tǒng)相結(jié)合，完成與多險種業(yè)務信息的對接，實現(xiàn)對答類業(yè)務檔案的自動化歸集，減輕檔案的人工歸集壓力，提高檔案的歸案效率與準確率。
五、加快社保數(shù)字檔案建設步伐，實現(xiàn)管理、服務雙贏
目前，檔案管理的目錄管理系統(tǒng)已日趨成熟，數(shù)字化檔案工作開始進入探索階段，各類電子文件、網(wǎng)片存儲的檔案管理與應用僅是把紙介信息轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)，尚缺乏對數(shù)字檔案整體資源的綜合開發(fā)利用。當前，社保工程信息系統(tǒng)的快速成熟與發(fā)展，無疑為加快社保檔案管理工作的數(shù)字化進程提供了便利條件，日漸完善的生產(chǎn)信息系統(tǒng)既為檔案數(shù)字化建設提供了可靠的原始數(shù)據(jù)，同時高度集約化的信息管理模式，也為實現(xiàn)社保檔案管理工作向檔案數(shù)字化管理的更高階段邁進奠定了基礎。
