時間：2023-07-21 16:50:15
序論：在您撰寫農(nóng)村發(fā)展的方向時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)村；業(yè)余文化；現(xiàn)狀；發(fā)展對策
中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）14-0212-01
一、現(xiàn)代農(nóng)村業(yè)余文化具有的獨特性
（一）農(nóng)村業(yè)余文化具有季節(jié)性。農(nóng)民的主要生活來源是種地，所以農(nóng)民的業(yè)余生活是隨著農(nóng)忙農(nóng)閑的變化而變化的，隨著農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，這就需要農(nóng)民提高自身技術(shù)水平與之相適應(yīng)。由于農(nóng)忙時農(nóng)民所需的文化是生產(chǎn)技術(shù)方面的知識，所以娛樂需求相對較少。但在農(nóng)閑的時間，由于空閑時間多，文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節(jié)前后。
（二）農(nóng)村的文化還處于過渡時期。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)民受到外來各種觀念的重大沖擊，使得農(nóng)民對傳統(tǒng)娛樂失去興趣，但受到各方面的制約，使得舊的文化解體，新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農(nóng)村文化處于“尷尬”階段。農(nóng)村文化處于過渡的階段，這時候是最薄弱的，如果不盡快形成先進(jìn)的文化來化解這一情況，賭博等一些不良風(fēng)氣就會肆意盛行。
（三）農(nóng)村文化的發(fā)展不平衡。由于城市和農(nóng)村的文化差距開始拉大，如：公共設(shè)施的建設(shè)，城鄉(xiāng)人們的消費觀念，開展的活動，人員隊伍的素質(zhì)等等各個方面。隨著農(nóng)村以家庭消費觀念深入人心和長足發(fā)展，這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設(shè)施形成鮮明的對比，農(nóng)村傳統(tǒng)的公共文化如：舞獅子，扭秧歌，戲班等等都已經(jīng)銷聲匿跡，這些草根文化主要受到農(nóng)村設(shè)施落后和農(nóng)民觀念變化的限制。農(nóng)村文化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，是農(nóng)民精神生活和生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)。所以，迫切需要先進(jìn)的文化來補充，否則不良腐敗之風(fēng)會滋生發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)村業(yè)余文化生活現(xiàn)狀
（一）農(nóng)民的文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施是開展文化活動的基本保障，是提高農(nóng)村文化的基本載體，是保障農(nóng)民文化權(quán)益的基本條件?，F(xiàn)階段農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，從而大大的制約了文化的向積極方面發(fā)展。
（二）文化的建農(nóng)民沒有積極廣泛的參與。農(nóng)民缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的熱情。主要原因是現(xiàn)有的文化活動不能滿足農(nóng)民的本質(zhì)需求，與農(nóng)民的生活差距大，沒有貼切生活化。例如：目前多數(shù)電視節(jié)目都以都市生活為題材，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的影視作品相對較少。
（三）文化活動與農(nóng)民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息，農(nóng)村生活水平提高的影響，農(nóng)民的生活方式也隨之變化，他們有了多樣化的文化需求。現(xiàn)階段，由于政府加大對農(nóng)村的文化進(jìn)行建設(shè)，如：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、農(nóng)村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是，這些活動不能滿足農(nóng)民的文化需要，這些文化設(shè)施和活動離農(nóng)民的文化的需求還有很大的差距。
三、豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活的對策思考
（一）立足于農(nóng)村實際，加強農(nóng)村文化建設(shè)投入力度
要建立適應(yīng)農(nóng)村的文化設(shè)施項目。加大對農(nóng)村圖書館，各種文化站等惠民的文化工程。讓農(nóng)民在家門口就享受到文化設(shè)施。例如：來賓市的“三求”惠農(nóng)工程得到了國家，自治區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，自身創(chuàng)新思路，超前的謀劃，科學(xué)的決策，取得了很大的效果，在全國產(chǎn)生了很大的影響。
（二）努力營造出現(xiàn)代農(nóng)村文化氛圍
利用各種傳媒方式宣傳黨對農(nóng)村文化方面的方針政策。讓全社會關(guān)心參與建設(shè)農(nóng)村文化，加強文化方面的教育工作，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，鼓勵創(chuàng)作關(guān)于農(nóng)村文化方面的作品，營造文化氛圍為農(nóng)民更好的服務(wù)。例如：來賓市利用各種形式進(jìn)行宣傳造勢，使“三求”惠農(nóng)工程深入人心，使來賓市各個部門增強責(zé)任心，農(nóng)民熱情高漲，形成了你追我趕的良好氛圍。
（三）因地制宜，拓展現(xiàn)代農(nóng)村文化建設(shè)多元化渠道
要加大農(nóng)村文化市場監(jiān)管機制和加大整治力度，防止不良文化侵蝕農(nóng)民思想。例如：來賓市在做文化建設(shè)方面都是結(jié)合本村莊的新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)來賓市各個民族文化，設(shè)計不同民族，不同層次的多種建設(shè)方案，共各地選擇。
（四）政府加強引導(dǎo)，呼喚起農(nóng)村群眾的文化自覺性
加強引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村民間藝人組織文化活動，積極探索和發(fā)展為農(nóng)民服務(wù)的特色文化，努力引導(dǎo)農(nóng)民形成良好互動，把農(nóng)民吸引到文化建設(shè)的項目上來，讓農(nóng)民成為文化的真正受益者和建設(shè)者。
四、結(jié)語
加快農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)階段的迫切任務(wù)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本要求，是農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必要保障。所以，需要努力研究農(nóng)村業(yè)余文化的發(fā)展方向促進(jìn)農(nóng)村健康有序的發(fā)展。
研究并解釋中國農(nóng)村土地制度變遷的原因與績效，能為我國今后農(nóng)村土地制度的改革提供堅實的理論和實證基礎(chǔ)。本文力圖建立一個制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，將推動農(nóng)村土地制度變遷的一般性因素提煉出來，以期能準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地制度變遷的一般規(guī)律，并以此來審視我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的發(fā)展方向，實現(xiàn)相關(guān)政策和法規(guī)的合理有效。
一、中國農(nóng)村土地制度變遷的分析框架――制度環(huán)境約束下的利益集團(tuán)博弈理論
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：制度的創(chuàng)新是因為有許多外在性的變化促進(jìn)了潛在利潤的形成。為了獲取潛在利潤，在原有制度下的一些經(jīng)濟(jì)主體就會嘗試對既有制度安排的創(chuàng)新和變革，從而導(dǎo)致了新的制度安排產(chǎn)生。而制度創(chuàng)新總是各經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)收益最大化或成本最小化原則來進(jìn)行決策的。
除了追求利益的動力，制度變遷也受到意識形態(tài)、各種壓力集團(tuán)和政府關(guān)于什么對公眾最有利的判斷的影響。外生變遷并不是改變游戲規(guī)則以適應(yīng)游戲變化的要求，相反，是改變游戲使之適應(yīng)于為某特定利益集團(tuán)所偏愛的規(guī)則。因此，關(guān)于中國農(nóng)村土地制度變遷的分析框架可以稱之為“制度環(huán)境約束下的利益集團(tuán)博弈理論”，即在制度環(huán)境的約束甚至主導(dǎo)下，利益集團(tuán)為了內(nèi)化外部利潤而相互博弈，最終會在某個利益集團(tuán)的主導(dǎo)下達(dá)成博弈的均衡，實現(xiàn)制度變遷。
(一)制度環(huán)境的約束與影響
這里制度環(huán)境是指影響交易成本的各種因素構(gòu)成的外部環(huán)境。制度環(huán)境制約著制度選擇的集合，同時影響著具體制度安排的交易成本。對于我國的農(nóng)村土地制度變遷而言，制度環(huán)境主要包括正式制度和非正式制度。
正式制度是指由政治權(quán)力機構(gòu)制定出來并依靠國家權(quán)力保障實施的一系列規(guī)則，包括法律法規(guī)、政治、經(jīng)濟(jì)體制、國家政策等。非正式制度主要包括意識形態(tài)、傳統(tǒng)觀念與習(xí)俗等，其中意識形態(tài)居于核心的地位。與正式制度是通過正式有組織的機制來保障其實施不同，非正式制度對違規(guī)行為的懲罰是分權(quán)化的、自發(fā)的社會反饋。與新的制度具有一致價值取向的非正式制度會降低制度變遷的成本，反之，則會增加制度變遷的成本。
(二)利益集團(tuán)博弈的推動
制度變遷必然由人的行動來推動。在制度變遷過程中，不同的利益集團(tuán)會根據(jù)各自的利益取向采取不同的行動，推動制度向著有利于本集團(tuán)利益的方向發(fā)展，各個利益集團(tuán)相互博弈并達(dá)成均衡，從而形成新的制度。對于利益集團(tuán)而言，只要制度變遷為本集團(tuán)帶來的預(yù)期收益大于推動制度變遷的預(yù)期成本，就有動力推動制度變遷，而且在行動過程中，利益集團(tuán)會根據(jù)成本收益的變化調(diào)整其行動。
對于解釋中國的農(nóng)村土地制度變遷，中央與微觀主體之間二元博弈的框架不能反映地方政府在制度變遷中的重要作用，對于中國農(nóng)村土地制度的變遷，應(yīng)該將地方政府納入制度分析的框架，構(gòu)建三元(中央政府、地方政府和農(nóng)民集團(tuán))博弈的制度變遷分析框架。外部利潤的存在能否導(dǎo)致制度供給，取決于支持和推動這種制度變遷的利益集團(tuán)是否處于優(yōu)勢地位。
其一，中央政府。此處的中央政府可廣義理解，等同于諾斯所說的國家。中央政府是制度變遷中最重要的行動集團(tuán)，對于所有制度的確立擁有最后的決定權(quán)。中央政府的利益取向更為宏觀和具有綜合性，會從整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的角度來決定農(nóng)村土地制度的選擇。在行為方式上，中央政府由于擁有國家權(quán)力的保障，并且受到意識形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的有力支持，可以采取強制性手段推進(jìn)制度變遷。這一點在我國的農(nóng)村土地制度變遷中表現(xiàn)得尤為明顯。
其二，地方政府。地方政府具有雙重身份和利益取向，一方面它是中央政府的人，有義務(wù)維護(hù)中央政府的利益，落實中央政府制定的各項政策；另一方面作為相對獨立的利益主體，地方政府又有著不同于中央政府的自主利益。具體到農(nóng)村土地制度，地方政府的利益取向是希望通過農(nóng)村土地制度安排能夠帶來當(dāng)?shù)刎斦杖氲脑黾?、促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展等。當(dāng)自身利益與中央政府的利益不一致時，地方政府會利用自身資源，努力影響中央政府的決策，使其自主行為或制度合法化，推動制度變遷。
其三，農(nóng)民集團(tuán)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，主要通過其行為對于制度運行的交易成本的影響而影響制度變遷，雖然間接，但有時卻能起到?jīng)Q定性的作用。如果農(nóng)村土地制度安排能夠滿足農(nóng)民對于公平和私人產(chǎn)權(quán)的偏好，就會得到農(nóng)民集團(tuán)的認(rèn)同并自覺執(zhí)行，從而降低制度運行的交易成本；反之，則會遭到抵制，導(dǎo)致交易成本的增加。
(三)交易成本的約束
制度環(huán)境通過影響交易成本影響制度變遷，利益集團(tuán)的博弈同樣要受到交易成本的制約，交易成本的約束貫穿制度變遷的始終。由于將制度環(huán)境和利益集團(tuán)博弈引入了制度變遷的分析，交易成本可以分為環(huán)境成本和博弈成本兩個部分，環(huán)境成本是指受到制度環(huán)境約束而產(chǎn)生的交易成本，主要包括信息成本及制度正常運作的成本。從長期來看，制度變遷的目的在于降低環(huán)境成本。博弈成本是指由于不同利益集團(tuán)進(jìn)行博弈而產(chǎn)生的交易成本，包括組織成本、談判成本等，博弈成本的重要意義在于確定了利益集團(tuán)行動的限度，當(dāng)利益集團(tuán)之間的博弈成本超過了制度變遷帶給某一利益集團(tuán)預(yù)期收益，則該利益集團(tuán)會采取妥協(xié)，停止行動。因此，博弈成本構(gòu)成利益集團(tuán)行動的約束，制約著制度變遷的方向和程度。
(四)中國農(nóng)村土地制度變遷的實施時序
在分析了交易成本、制度環(huán)境和利益集團(tuán)對中國農(nóng)村土地制度變遷影響及其相互關(guān)系的基礎(chǔ)上。本文認(rèn)為農(nóng)村土地制度變遷分為三個階段：
第一階段，產(chǎn)生外部利潤。外部利潤主要來自兩個方面：一是制度環(huán)境的變化導(dǎo)致制度選擇集合或制度運行成本的改變而產(chǎn)生外部利潤，即由于新的制度被納入選擇的集合，或者制度環(huán)境中某些因素的改變而降低交易成本，從而促使外部利潤的產(chǎn)生。二是技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致外部利潤的產(chǎn)生。由于技術(shù)的進(jìn)步會產(chǎn)生規(guī)模報酬遞增效益，并降低某些制度安排的操作成本，使得大規(guī)模經(jīng)營制度的建立變得有利。
第二階段，內(nèi)化外部利潤，利益集團(tuán)展開博弈。外部利潤產(chǎn)生后，中央政府、地方政府、農(nóng)民會根據(jù)制度變遷的預(yù)期利潤和變遷成本選擇制度方案，并推動制度變遷，博弈成本隨之產(chǎn)生。利益集團(tuán)會不斷調(diào)整制度方案以降低博弈成本，當(dāng)博弈的邊際效益為零時，博弈就會停止。
第三階段，主導(dǎo)利益集團(tuán)促成博弈均衡。由于一些集團(tuán)可以運用自身優(yōu)勢對另一些集團(tuán)施加影響，因此農(nóng)村土地制
度變遷往往是在某個利益集團(tuán)的主導(dǎo)下進(jìn)行。在確立了農(nóng)村土地制度變遷的主導(dǎo)集團(tuán)后，主導(dǎo)集團(tuán)會在制度環(huán)境的約束下，綜合自身和其他利益集團(tuán)的利益，調(diào)整和完善制度方案，并且利用自身的實力支配或影響其他利益集團(tuán)，確定達(dá)成博弈均衡，完成制度變遷。
二、我國農(nóng)村土地制度的發(fā)展方向
我國未來的集體土地制度應(yīng)該立足維護(hù)集體所有、明晰土地權(quán)利的基礎(chǔ)上推動集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即從法律上確認(rèn)和保護(hù)集體的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地使用權(quán)，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下允許集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。之所以選擇這樣的制度安排是基于下列理由：
其一，這樣的制度安排符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和憲法的基本規(guī)定，也與國家發(fā)展理念的調(diào)整保持一致。黨的十六大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念，這標(biāo)志著我國工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段正在到來。隨著新的發(fā)展觀念和政策取向的轉(zhuǎn)變，要求逐步改變集體土地和國有土地的不平等現(xiàn)狀，提高集體土地資源配置的市場化程度和效率將成為必然的選擇。
其二，這一制度安排能夠最大限度內(nèi)化現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的外部利潤，法律上對權(quán)利的清楚界定和相應(yīng)保護(hù)機制能夠增強集體和農(nóng)民對于權(quán)利穩(wěn)定的預(yù)期，穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)具有“擔(dān)保效應(yīng)”，即當(dāng)農(nóng)民覺得能長期使用土地，并且保存和增強土地肥力的長期投資能夠帶來的回報很高的時候，他們就有更強積極性去進(jìn)行這種投資。
其三，這一制度安排是變遷成本最低，最容易獲得各利益集團(tuán)同意一致性的制度選擇，從交易成本的角度而言，保持集體所有制前提下推進(jìn)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)無疑是制度變遷成本最低的方案。從利益集團(tuán)博弈的角度而言，這一方案也符合中央政府、地方政府和農(nóng)民的利益取向。集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，對中央政府而言，有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，提高農(nóng)民的生活水平；對地方政府而言，雖然會損失部分土地出讓收益，但可以開拓新的建設(shè)用地來源，降低工業(yè)化的門檻，顯化資產(chǎn)，節(jié)約交易成本，增加新的財政收入，綜合權(quán)衡，地方政府仍將獲得凈收益；對農(nóng)民而言，可以使其按照自己的利益選擇利用土地的方式，并且通過抵押等形式提高自身的融資能力，實現(xiàn)個人利益的最大化。
【關(guān)鍵詞】城郊型經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步日新月異，從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經(jīng)濟(jì)活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步成為全社會普遍關(guān)注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo)，與都市經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達(dá)城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一、明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路
城市要發(fā)展，規(guī)模要擴大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)，城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強短小精悍工業(yè)。
3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理
多年來，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進(jìn)行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團(tuán)式”為空間格局，以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進(jìn)名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點，大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊伍。
三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
特色是進(jìn)步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。
2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。
3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)共同發(fā)展
要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達(dá)成的發(fā)展共識。
1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。
3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。
4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓展平臺。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進(jìn)企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經(jīng)濟(jì)雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經(jīng)過勤勞奮進(jìn)的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使城郊農(nóng)民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展方向
中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01
農(nóng)村相較于城市的發(fā)展來說較為滯后，整體的經(jīng)濟(jì)水平也較低，所以，為了能夠激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展，就必須通過城市來帶動農(nóng)村的發(fā)展，建立我國新農(nóng)村。通過新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了一定的進(jìn)步，甚至有些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)逐漸超越了城市。那么，面對今天農(nóng)村的發(fā)展腳步，我們要怎樣才能夠正確地認(rèn)識到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向呢？本人將在本文中進(jìn)行簡單解析。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村，基本上都地處偏僻，交通不方便，文化及科技水平不高，這就使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上城市的發(fā)展腳步。但伴隨著我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視度的提高，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也已經(jīng)得到了提升。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不健全。由于我國農(nóng)村所處地勢比較偏僻，在經(jīng)濟(jì)交流上存在較大的難度且文化水平也不高，具有良好經(jīng)濟(jì)能力水平的人才也不多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒有一個堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不穩(wěn)固。而且，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于涉入經(jīng)濟(jì)市場的時間并不長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了地域及當(dāng)?shù)匚幕⒖萍妓降闹萍s使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制并不健全，而且，農(nóng)村的產(chǎn)品交易主要集中于農(nóng)產(chǎn)品之間的交易，交易方式較為單一，并沒有發(fā)揮出貨幣的流通職能，而制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）農(nóng)村經(jīng)營組織建立不完善。為了能夠全面發(fā)展我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，政府開始在農(nóng)村建立一定數(shù)量的經(jīng)營組織，例如農(nóng)村合作信用社等，通過這些合作社的建立能夠有效地團(tuán)結(jié)農(nóng)村中具有經(jīng)營意識的農(nóng)民們參與到經(jīng)濟(jì)交流當(dāng)中，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于我國的農(nóng)村經(jīng)營組織的建立并沒有得到政府的全力支持，這就使得農(nóng)村經(jīng)營組織的建立并不完善，并沒有發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)推動的最大潛力。
（三）城鄉(xiāng)互助體系沒有得到全面的開展。自我國改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心就放在了城市之上，這樣是為了能夠通過先富帶動后富，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，由于在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，并沒有完全做到城鄉(xiāng)互助，這樣就無法發(fā)揮出城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的經(jīng)濟(jì)水平，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交流主要是依靠于農(nóng)產(chǎn)品的交易，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較單一，對于激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展具有一定的難度，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升也并沒有較大的推動性。而且，由于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，其在經(jīng)濟(jì)上所承擔(dān)的風(fēng)險也就較大，一旦產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)金融問題將造成較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
面對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們一定要能夠掌握好我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，控制好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，才能夠有效地激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平的提升。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的探討
在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，存在著許多不足需要我們解決，只有改善了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，才能夠看清其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，最終推動我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。農(nóng)村是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地，我們要能夠有效地利用農(nóng)業(yè)發(fā)展來全面帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，所以，為了能夠有效地利用農(nóng)業(yè)來提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一。通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠?qū)⑽覈r(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合起來，從而將其發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)鏈，并建立起一個連鎖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，這樣能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更高的效益，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）完善農(nóng)村金融性機構(gòu)建立的發(fā)展方向。為了能夠促進(jìn)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)流動和貨幣交流，提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)意識，我國政府建立起了一定的農(nóng)村金融性機構(gòu)，例如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，對于金融性行業(yè)的認(rèn)識不足，對相應(yīng)的金融性機構(gòu)的信任度不足，這就無法全面推動金融性機構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用，所以，全面完善我國農(nóng)村金融性機構(gòu)的建立是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。那么，政府要能夠重新界定農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營范圍，提高金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資，從而全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
（三）農(nóng)村文化教育發(fā)展方向。文化教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有掌握了充足的文化和先進(jìn)的科技才能夠有效地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中我們要能夠加大農(nóng)村文化教育的力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文化方向上的開展。所謂“知識改變命運”，通過加大農(nóng)村文化教育的力度能夠為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多高水平的金融性人才，全面提高農(nóng)村人民的知識素養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)能力，提高他們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知，從而讓他們能夠為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，全面建立我國新農(nóng)村。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化方向?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，也就是說科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，掌握了高端的生產(chǎn)水平才能夠提高產(chǎn)品產(chǎn)量，才能夠有效地提升經(jīng)濟(jì)效益。所以，為了能夠有效地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技化發(fā)展，通過技術(shù)對我國農(nóng)業(yè)的武裝，提升農(nóng)村生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。
（五）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展市場程度較低，難以適應(yīng)于我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，導(dǎo)致其滯后于城市的發(fā)展。所以，為了能夠全面提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們要能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場程度，向市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提倡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易，加大農(nóng)村資金、產(chǎn)品的市場化程度，優(yōu)化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國綜合實力提高的重要過程，所以，我們一定要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，全面推動其經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而建設(shè)更加美好、和諧的小康社會。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：中國新農(nóng)村建設(shè)；內(nèi)涵；發(fā)展方向
之所以如此重視新農(nóng)村的建設(shè)，原因在于其重大的現(xiàn)實意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的有效措施。對于縮小城鄉(xiāng)差距相當(dāng)有利，并且能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)大會的精神，新農(nóng)村的建設(shè)離不開城市的大力支持，同樣地，工業(yè)化的建設(shè)也是其中一項重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間能否等同起來一直困擾著人們，在這里通過討論為大家揭曉答案。
一、有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的言論及實施方案
不管是上層官員還是基層干部，亦或是業(yè)內(nèi)學(xué)者都對我國新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和發(fā)展方向發(fā)表自己的看法。那么多言論實際上大致意思都差不多。概括起來就是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心。
部分專家和學(xué)者也提出了有建設(shè)性的方案。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是使農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民數(shù)量減少，在生存方式上不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入及全面化，工業(yè)的理念不再是城市的專利，在農(nóng)村也應(yīng)該得到大力推進(jìn)。現(xiàn)在這些方案不僅僅只是形式上的，在許多地區(qū)都已經(jīng)開始了實踐。像山東省認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化的標(biāo)志，在農(nóng)村積極推進(jìn)工業(yè)化。一些不夠發(fā)達(dá)的地方更是在新農(nóng)村建設(shè)中將城鎮(zhèn)化和工業(yè)化擺在首位。
二、正確理解新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不是說在形式上把農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，盡量使農(nóng)村人口變成城市人口，而是在物質(zhì)和精神生活上有實質(zhì)性的提高，使其發(fā)展與城市相協(xié)調(diào)。雖然新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵不等同于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，但是兩者之間存在著必然的聯(lián)系。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化作為外部推動力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，反過來，建設(shè)好了新農(nóng)村，又為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化創(chuàng)造了條件。兩者在今后很長一段時間都將相輔相成、共同發(fā)展。
總書記代表中央精神也加新農(nóng)村建設(shè)列入發(fā)展戰(zhàn)略，指出三農(nóng)問題在實現(xiàn)全面的小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。必須清醒地認(rèn)識到建設(shè)新農(nóng)村的艱巨性，并做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備。部分地方領(lǐng)導(dǎo)也積極響應(yīng)中央號召，抓緊推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的同時，要保留地方文化和特色，避免顧此失彼。
三、借鑒國外成功的經(jīng)驗
鑒于中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況，對新農(nóng)村的建設(shè)可以說是大勢所趨。我國的城鄉(xiāng)差距日益增大，加上綜合國力的增強，要實現(xiàn)全國人民的共同富裕，加強新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。我國如今的情勢堪比上世紀(jì)七十年代的韓國，我們可以借鑒其新村運動的經(jīng)驗，取其精華去其糟粕。
韓國新村運動的目的、口號都具有正面能量，并且配以靈活的運動方式，在物質(zhì)建設(shè)的同時不忘精神層面，以自愿為前提自上而下全民行動。但是我們也應(yīng)該看到其建設(shè)新農(nóng)村卻丟了新農(nóng)村的后果，大規(guī)模的農(nóng)村人員流失令建設(shè)空置，失去了建設(shè)的意義。鑒于這樣的教訓(xùn)，我國的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該正確理解其內(nèi)涵，找準(zhǔn)發(fā)展方向，切不可簡單照搬國外的形式，西方以犧牲資源和環(huán)境為代價的工業(yè)化老路實在不應(yīng)該效仿。在學(xué)習(xí)韓國成功經(jīng)驗的同時，將新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩手抓，齊頭并進(jìn)。可以說實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，是最終解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵所在。中國對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有自己的創(chuàng)新理念。
四、對新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系理解得意義
正確理解新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)系，絕不能相互替代。認(rèn)清兩者之間的關(guān)系，無論是從短期還是長期來看都具有戰(zhàn)略意義。由于我國地域?qū)拸V，各地的發(fā)展水平顯然不在一個層次上。根據(jù)實際情況，確定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的地位很有必要。對一些城鎮(zhèn)化和工業(yè)化程度非常低的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出新農(nóng)村建設(shè)的地位才行。從長遠(yuǎn)角度考慮，正確的理解對有中國特色的社會主義的發(fā)展相當(dāng)有利。之所有具有獨創(chuàng)性，與中國深厚的文化底蘊和良好的物質(zhì)基礎(chǔ)不無關(guān)系。
農(nóng)村的生活方式和價值觀念的區(qū)別甚至可以當(dāng)作區(qū)分不同國籍的標(biāo)準(zhǔn)。因為我國的城市文明和城市工業(yè)文明幾乎是跟其他國家一樣的。中國要想真正發(fā)展起來，生搬硬套別人的模式是不太現(xiàn)實的，必須得有自己的特色。我們就得在農(nóng)業(yè)文明上下足功夫，積極推動新農(nóng)村建設(shè)。
五、總結(jié)
中國新農(nóng)村的建設(shè)不僅對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動力，并且對建設(shè)具有中國特色的社會主義道路意義深遠(yuǎn)。我們必須從各種言論中自省，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，全面理解中國新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、正確把握發(fā)展方向，爭取早日實現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利 基本建設(shè)水利工作農(nóng)村水利工程 主要措施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整防洪工程
農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利管理以及建設(shè)和其他有關(guān)水利方面問題的工作,包括水環(huán)境、農(nóng)村水工程以及水資源。它涉及到河流、堤、溝渠、站、閘以及水利配套設(shè)施,分為田間灌溉設(shè)施、提水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、農(nóng)村蓄水設(shè)施、防洪除澇降漬等生活供水設(shè)施和災(zāi)害設(shè)施,是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。
一、農(nóng)村水利面臨的問題和形勢:
在現(xiàn)階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展開始向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化來轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村,水利工程灌溉渠系利用系數(shù)較低,居民飲用水問題還沒有得到根本解決。農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染嚴(yán)重,水利科技含量比較低,經(jīng)營機制沒有達(dá)到良性運行目標(biāo)。這一系列問題都對農(nóng)村水利工作提出了一些新的要求。
1、農(nóng)村的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化,農(nóng)村水利建設(shè)的投資環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)村水利基本建設(shè)開始由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變,由盡可能以資代勞開始向盡可能出工轉(zhuǎn)變,由指令性的計劃開始向指導(dǎo)性的意見轉(zhuǎn)變,政府組織號召轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇乱蛔h”。
2、需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個過程中,調(diào)整是市場化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。
3、需要正確理解水利產(chǎn)業(yè)的政策。農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其作用和功能劃分為兩大類:一類是兼有一定社會效益以經(jīng)濟(jì)效益為主的項目,指水面養(yǎng)殖、供水以及水利綜合經(jīng)營等;另一類是公益性較強以社會效益為主的項目,指水資源工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、防洪除澇工程等。按照這一劃分,農(nóng)村水利建設(shè)中許多工程都屬于公益性較強的工程。農(nóng)民按照這一劃分,把防洪除澇工程、水資源水環(huán)境治理、水土保持工程、農(nóng)田灌排工程作為政府投入的主體。實際上,流域性防洪工程是公益性的,但是圩區(qū)治理涉及到的防洪除澇工程僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而農(nóng)田灌排工程師農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性工程建設(shè)因為其受益者和受益范圍,也不應(yīng)該把政府作為投入的主體,而應(yīng)該把農(nóng)村作為主體。
4、對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。水質(zhì)不達(dá)標(biāo),必將導(dǎo)致很多人都不健康,因此也會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因為水質(zhì)不能保證必將引發(fā)一些矛盾,影響到水利工程水費和水資源費的收繳。
二、今后發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向和重點。
1、進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)營管理的改革。農(nóng)村水利不具備完全市場化的競爭能力,其原因是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)置。在其工程管理和建設(shè)中,應(yīng)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式,可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會環(huán)境、工程特點和類型靈活掌握,還可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營,或者由水利站直接管理,采用經(jīng)營管理權(quán)租賃、承包或者聘用“能人”等方式加強經(jīng)營管理。
政府不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法來管理現(xiàn)在的農(nóng)村水利,也不能把農(nóng)村水利當(dāng)做“包袱”甩掉。政府要協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的問題和矛盾,加強對經(jīng)營者的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對因其他建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少灌區(qū)面積的,應(yīng)在保護(hù)經(jīng)營者合法收益的同時,嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納相關(guān)費用。
2、積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障是實施節(jié)水灌溉。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置,要加大節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的推廣力度。合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù),完善防滲渠系配套,對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。
3、加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。目前,水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞、水土流失問題日益嚴(yán)重,加強治理,保護(hù)水資源,改善農(nóng)村居民生活條件創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境顯得越來越重要。
4、努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。要加強對灌排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)田水利要切實提高農(nóng)田排澇能力和供水保證率的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究,使農(nóng)田配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
5、提高農(nóng)村供水能力。提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力,加快管網(wǎng)建設(shè),才能解決農(nóng)村居民生活的用水。同時,修建集鎮(zhèn)截污處理廠、加強村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作。解決污染源,提高污水處理能力。
6、強化防洪工程的管理。1、要界定工程管理性質(zhì),對公益性工程管理單位做到精簡高效。編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預(yù)算。其養(yǎng)護(hù)工作可以通過市場化、企業(yè)化機制操作,減輕管理單位的財政困難;2、解決工程維護(hù)運行管理經(jīng)費來源?？梢酝ㄟ^確權(quán)劃界取得的經(jīng)營性資產(chǎn)或者水土資源,再通過出租承包等方式獲取收益;還可以積極爭取財政支持或者用足已出臺的有關(guān)規(guī)費征收政策。
三、主要措施。
1、各地積極探索,建立稅費改革后多層次、多渠道、多元化、制度化的新的農(nóng)村投入機制。一是抓好一事一議試點工作;二是堅持分級負(fù)責(zé)、劃分事權(quán)原則,明確投入主體;二是按照受益負(fù)擔(dān)原則,組織受益企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民修建防洪基礎(chǔ)設(shè)施;三是使農(nóng)民成為農(nóng)田水利基本建設(shè)主體,利用市場引導(dǎo)農(nóng)民投資興辦農(nóng)田水利工程;四是縣鄉(xiāng)兩級政府要實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付,將當(dāng)年可用財力的2%～4%用于水利建設(shè)。
2、進(jìn)一步提高對農(nóng)村水利的認(rèn)識。農(nóng)村水利應(yīng)保持與社會和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,并適度超前。要用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)裝備農(nóng)村水利,用現(xiàn)代的觀念和科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利,實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍,加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利轉(zhuǎn)變。農(nóng)村水利始終承擔(dān)著社會穩(wěn)定和支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,多研究、多調(diào)查、多分析并拿出切實的對策,才能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。
3、加強農(nóng)村水利服務(wù)隊伍的建設(shè)。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費應(yīng)納入縣級財政預(yù)算計劃,并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田管理水平和水利建設(shè),轉(zhuǎn)變加大水利推廣力度和技術(shù)示范,盡快實現(xiàn)經(jīng)營和公益相分離、專業(yè)和綜合相結(jié)合、指導(dǎo)和科技相協(xié)調(diào),才能提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn):
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一、我國農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀
農(nóng)村成人教育是指對年滿18歲及以上的農(nóng)民進(jìn)行的發(fā)展其勞動技能和道德素質(zhì)的正式和非正式繼續(xù)教育的總稱。農(nóng)村成人教育作為傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育、社會化教育發(fā)展的一種教育制度，廣泛開展于農(nóng)村各地。
改革開放以來，我國的農(nóng)村成人教育取得了一定的成績，到2009年，我國的青壯年文盲率下降到3.5%以下；構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)；各地普遍組織實施了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，據(jù)教育統(tǒng)計顯示，“十五”以來，全國累計開展實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)4.13億人次，2008—2010年累計開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.66億人次，有效的提高了農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)的推廣和農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
然而，由于各地發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴大，中西部地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，而且教育基礎(chǔ)薄弱，其知識發(fā)展水平、科技、教育投入等方面發(fā)展緩慢，這些方面的差距，不同程度地制約著農(nóng)村成人教育的發(fā)展，
目前我國的農(nóng)村成人教育發(fā)展過程中仍然存在著管理體制、投入、師資、培訓(xùn)、認(rèn)識不足等方面的問題。
一是缺乏健全的農(nóng)村成人教育管理體制。
改革開放以來，我國成人教育體制、制度的建立逐漸納入正規(guī)軌道，但并沒有形成系統(tǒng)的、完善的管理體制，也沒有建立成人教育相關(guān)法律法規(guī)、缺乏政策的指導(dǎo)。成人教育的基本原則、基本制度，也沒有明確的法律條款來控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。在長期的發(fā)展中，農(nóng)村成人教育的管理仍然比較薄弱，多頭管理、部門所有、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象依然存在，在相當(dāng)程度上制約著農(nóng)村成人教育的改革和發(fā)展。
二是農(nóng)村成人教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。
近年來，我國對教育的經(jīng)費投入逐年提高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然很低，甚至還沒有某些發(fā)展中國家高。據(jù)統(tǒng)計，國家用于成人教育的經(jīng)費不超過教育總經(jīng)費的5%，而農(nóng)村成人教育的經(jīng)費則更少，甚至連2%的比例也不能保證，導(dǎo)致我國各地農(nóng)村成人教育經(jīng)費缺乏，隨意性較大。
同時，各地對成人教育培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，渠道單一，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)村稅費體制改革的推行，農(nóng)村成人教育經(jīng)費沒有了來源，一些地方很少或是根本沒有農(nóng)村成人教育培訓(xùn)經(jīng)費，即使有經(jīng)費安排的地區(qū)也僅為人頭經(jīng)費，缺乏制度性的保障。經(jīng)費投入的不足直接導(dǎo)致農(nóng)村成人教育在隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件、評估體系等整體環(huán)境上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他公共教育、民辦教育。
三是師資隊伍建設(shè)落后。
目前，農(nóng)村成人教育的教師隊伍數(shù)量不足，質(zhì)量不高。20世紀(jì)90年代以來，在進(jìn)行機構(gòu)調(diào)整、編制壓縮之后，從事農(nóng)村成人教育的專職教師數(shù)量大量減少，大部分由全日制小學(xué)的一名或幾名教師兼職農(nóng)民教育。由于這些兼職教師缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，他們的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此教法單一，教學(xué)質(zhì)量也不盡人意，缺乏實踐性和可操作性；教學(xué)內(nèi)容傳統(tǒng)陳舊，很難結(jié)合農(nóng)村實際，教學(xué)針對性也不強，缺乏有效性，使農(nóng)村成人教育工作無法正常開展。
四是培訓(xùn)內(nèi)容和形式落后。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分農(nóng)民已經(jīng)意識到知識和技術(shù)對家庭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，希望獲得對生產(chǎn)起真正推動作用的實用知識技術(shù)。而目前農(nóng)村成人教育的內(nèi)容多以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、營銷知識，以及外出務(wù)工所需要的知識技術(shù)，現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模和實用性不能滿足勞工者的要求，并且培訓(xùn)的形式仍然僅限于書本授課式的組織形式，很難提升農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的趣味性，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)性和實效性，很難與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。
二、農(nóng)村成人教育的發(fā)展方向
黨的十七大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略決策和奮斗目標(biāo)，強調(diào)要“使國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”，要“使全體人民學(xué)有所教”。十七屆三中全會又提出 “要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”，“農(nóng)村人人享有良好教育的機會”的要求。作為農(nóng)村教育的一個重要組成部分，面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，必須正確認(rèn)識，大膽創(chuàng)新，實施新的農(nóng)村成人教育發(fā)展戰(zhàn)略。
1.建設(shè)所有農(nóng)民參與的學(xué)習(xí)型社會
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，落實黨和政府發(fā)展農(nóng)村教育的要求，我們需要有法律法規(guī)的保證，通過立法，將建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會變成全國人民的意志，將“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”變成全社會的行動。
此外還需要在政策層面上的跟進(jìn)，如推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)校教育制度的改革、開辟多員的農(nóng)民入學(xué)渠道、建立非正規(guī)學(xué)習(xí)成績認(rèn)證制度、發(fā)展學(xué)習(xí)型組織、建立農(nóng)民繼續(xù)教育制度等；我們需要明確職責(zé)，即各級各類主管部門應(yīng)積極制定在終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的理念下大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策、計劃及活動。同時我們還需要有加大的輿論宣傳，將黨和政府的關(guān)于在建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)下發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策措施告訴給廣大群眾，使廣大農(nóng)民成為終身教育理念的接受者，終身學(xué)習(xí)的參與者，終身學(xué)習(xí)的受益者和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)者。
2.樹立農(nóng)村成人教育為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的觀念
