時(shí)間：2023-07-21 16:50:14
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第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。
第三條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問題。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），對(duì)所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。
第六條負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七條在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。
第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。
煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）瓦斯超限作業(yè)的；
（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；
（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
（七）超層越界開采的；
（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；
（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；
（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；
（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。
第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。
對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。
第十一條對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條對(duì)提請(qǐng)關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。
關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）吊銷相關(guān)證照；
（二）停止供應(yīng)并處理火工用品；
（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；
（四）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；
（五）妥善遣散從業(yè)人員。
關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對(duì)組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依照本條第一款規(guī)定決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。
關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)送有關(guān)地方人民政府。
第十五條煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實(shí)施。
第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。
第十七條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。
第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未依照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行公告的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)的行政處分。
公告所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。
第二十條國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對(duì)煤礦的違法行為予以縱容、包庇。
國家行政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。
第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)。
煤礦職工安全手冊(cè)應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門。
煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊(cè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。
第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；不及時(shí)調(diào)查處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)的行政處分。
第二十四條煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關(guān)部門查處的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。但是，對(duì)同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法作出處分決定。
國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)處分決定不服的，可以依法提出申訴。
第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。
摘要:地質(zhì)測(cè)量工作被喻為煤礦安全生產(chǎn)工作的“眼睛”，在煤礦安全生產(chǎn)工作中起著舉足輕重的作用，是一項(xiàng)不可缺少的特殊性的工作。要做好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要從地質(zhì)測(cè)量工作抓起，本文重點(diǎn)闡述地質(zhì)測(cè)量工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用。
關(guān)鍵詞:地質(zhì) 安全 生產(chǎn)
1 地質(zhì)測(cè)量工作是做好煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)
煤礦井下生產(chǎn)工作是一項(xiàng)地下施工的艱苦工作，危險(xiǎn)性大，不確定因素多，特別是地質(zhì)條件復(fù)雜多變，給巷道的掘進(jìn)、煤炭的回采工作帶來諸多不便，給安全工作提出一道難解的課題，也是需要我們必須破解的問題。為處理好這項(xiàng)工作，必須要有準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料。準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料是煤礦從事安全生產(chǎn)工作的最好的“預(yù)防”工具。例如我礦在掘進(jìn)施工井下第一水平大巷過程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)不明斷層，且?guī)r石比較碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，給施工帶來很大困難，在地質(zhì)勘探和礦技術(shù)資料上沒有這個(gè)斷層。針對(duì)這種情況，我礦地質(zhì)測(cè)量技術(shù)人員及時(shí)入井，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量分析，為施工單位提供斷層產(chǎn)狀，提出了具體的施工建議。施工隊(duì)組按照“先探后掘、有疑必探”的原則和技術(shù)部門重新制定的安全措施，采用超前支護(hù)、掛網(wǎng)錨索、錨桿噴漿等聯(lián)合支護(hù)方式，安全快速地過完了該斷層。地質(zhì)測(cè)量部門為開采提供了第一手地質(zhì)資料，確保了安全施工和安全開采。
其次，準(zhǔn)確的測(cè)量為煤礦從事安全生產(chǎn)工作提供了可靠的安全技術(shù)保障，特別是井下導(dǎo)線點(diǎn)和高程點(diǎn)的精度控制尤為重要。沒有高精度的導(dǎo)線點(diǎn)，必將給地質(zhì)測(cè)量工作帶來較大的誤差，也給生產(chǎn)工作帶來不必要的損失。有了精確的數(shù)據(jù)，才能使施工單位合理、有效地控制施工中遇到的復(fù)雜多變的地質(zhì)條件，才能正確處理好貫通巷道的安全生產(chǎn)工作。我們?cè)谑┕ひ凰竭\(yùn)輸巷與一水平回風(fēng)大巷之間的聯(lián)絡(luò)橫川時(shí)，要穿越井底水倉，為確保安全施工，我們?cè)趦蓷l巷道設(shè)置警戒，在放炮掘進(jìn)的同時(shí)，測(cè)量部門根據(jù)設(shè)計(jì)，對(duì)巷道的貫通點(diǎn)進(jìn)行了誤差預(yù)計(jì)，并在兩頭的開口處各設(shè)了一個(gè)導(dǎo)線點(diǎn)，來控制貫通距離。當(dāng)離貫通還剩20米時(shí)，測(cè)量部門就下發(fā)了貫通通知單，通知施工單位，變兩頭掘進(jìn)為一頭掘進(jìn)，從而使貫通工作安全優(yōu)質(zhì)的順利完成。
2 地質(zhì)測(cè)量工作是煤礦安全生產(chǎn)的有力技術(shù)支撐
由于煤礦所處地質(zhì)環(huán)境不同，造成礦山開采煤層、開采規(guī)模、開采方式各不相同，且上覆地層的巖性、厚度也因地而異，故造成煤礦山環(huán)境地質(zhì)問題的程度和模式是有較大差異的，從而顯示了地質(zhì)測(cè)量工作在開采過程的重要性。特別是地質(zhì)測(cè)量工作不論在礦井前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，還是在在施工過程中都占據(jù)著非常重要的地位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
一是按《礦井地質(zhì)規(guī)程》要求，采區(qū)設(shè)計(jì)所需地質(zhì)說明書應(yīng)在兩年前通知地質(zhì)部門，并在正式設(shè)計(jì)前3個(gè)月提出采區(qū)地質(zhì)說明書。地質(zhì)人員再根據(jù)精查報(bào)告及開采情況，對(duì)本區(qū)域采區(qū)、工作面及掘進(jìn)巷道提供正確的地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，水文工作亦是如此，這些基礎(chǔ)資料是搞好煤礦安全生產(chǎn)的必備材料。
二是地測(cè)部門要對(duì)設(shè)計(jì)、施工、采回等部門提供的地質(zhì)、測(cè)量資料的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)與實(shí)際情況有出入時(shí)，負(fù)責(zé)重解釋或重新調(diào)查。針對(duì)每個(gè)掘進(jìn)工作面，都要實(shí)際及時(shí)編錄、整理，如發(fā)現(xiàn)疑難問題，及時(shí)向公司總工程師匯報(bào)，共同分析、研究，提出處理意見，使生產(chǎn)正常進(jìn)行。還要經(jīng)常分析研究周圍已采工作面資料，結(jié)合現(xiàn)工作面的地質(zhì)情況，預(yù)報(bào)未開拓區(qū)的地質(zhì)變化，每季度末對(duì)該季度內(nèi)的地質(zhì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確程度做一次全面總結(jié)，為下一季度地質(zhì)預(yù)報(bào)提供借鑒。
三是在施工中，回采工作面設(shè)計(jì)前，必須根據(jù)已有的地質(zhì)資料加以綜合分析，提出回采工作面連續(xù)推進(jìn)和斷層和褶皺形態(tài)。在回采過程中，掌握工作面的地質(zhì)變化規(guī)律，經(jīng)常分析研究工作面有無影響回采的各種地質(zhì)隱患，若有應(yīng)及時(shí)提出補(bǔ)救措施。綜采工作面必須用物探、鉆探、巷探等方法查明工作面中間有無隱伏斷層或陷落柱等。同時(shí)還要根據(jù)地質(zhì)資料預(yù)測(cè)工作面及掘進(jìn)巷道內(nèi)巖層、煤層的厚度和結(jié)構(gòu)變化，觀測(cè)搜集煤層偽頂和直接頂?shù)膸r性和厚度變化，為頂板管理和安全施工提供強(qiáng)有力的依據(jù)。在每一工作面回采結(jié)束后，都要認(rèn)真進(jìn)行采后總結(jié)工作，對(duì)提供的掘進(jìn)、回采地質(zhì)說明書的準(zhǔn)確程度做出評(píng)價(jià)。另外，地質(zhì)部門還要對(duì)有巖漿巖侵入的煤炭測(cè)定煤的變質(zhì)帶范圍及變質(zhì)程度，測(cè)定煤層沖刷及其他原因引起的薄煤帶范圍對(duì)煤質(zhì)及回采的影響，通過核實(shí)后的煤厚，計(jì)算工作面儲(chǔ)量，為生產(chǎn)銜接提供可靠的依據(jù)。測(cè)量部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)，為導(dǎo)線布設(shè)，預(yù)計(jì)導(dǎo)線誤差提供了基礎(chǔ)性的資料。在巷道掘進(jìn)50米后，進(jìn)行提前安裝激光指向儀，保證巷道盡可能筆直，使回風(fēng)巷與皮帶巷盡可能平行，以使采面等長度回采。特別是皮帶巷更應(yīng)接近直線，以免皮帶跑偏撤煤。地質(zhì)測(cè)量圖(包括地質(zhì)剖面圖、采掘工程平面圖、主要巷道平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D等)的及時(shí)繪制，為礦井的規(guī)劃．開拓巷道的設(shè)計(jì)，巷道的立交施工，提供了可靠的依據(jù)。在井巷工程結(jié)束后，要及時(shí)將實(shí)際標(biāo)定值與設(shè)計(jì)資料比較，計(jì)算偏差是否在誤差允許范圍內(nèi)，若誤差較大，要查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。特別是發(fā)生地測(cè)事故時(shí)，要實(shí)事求是，認(rèn)真追查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任抓好責(zé)任落實(shí)，為以后工作提供借鑒。如果不及時(shí)校對(duì)和更正，必將對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來不必要的麻煩，甚至帶來災(zāi)難的后果。
3 提升地質(zhì)測(cè)量人員在煤礦安全生產(chǎn)工作中的地位，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)
完善立法
澳大利亞：聯(lián)邦政府礦業(yè)安全管理主要體現(xiàn)在立法和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩方面。地方政府在執(zhí)行聯(lián)邦法律過程中，會(huì)因地制宜地對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)安全和礦工職業(yè)健康制定各自的法律法規(guī)，通過對(duì)礦山設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和安全進(jìn)行的審查或監(jiān)察對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)要求不達(dá)標(biāo)企業(yè)停產(chǎn)。相關(guān)法律法規(guī)還明確界定礦山設(shè)計(jì)師、雇主、雇員的安全責(zé)任，使每個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)均負(fù)有法律責(zé)任。
德國：德國煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)和礦工健康問題上需要遵守三個(gè)層次的法律法規(guī)：歐盟框架內(nèi)相關(guān)規(guī)制、德國法律法規(guī)，以及礦山同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)的規(guī)章制度。在國家層面，《勞動(dòng)保護(hù)法》明確規(guī)定了雇主的安全責(zé)任，雇主有責(zé)任和義務(wù)保障員工的安全與健康。
俄羅斯：國家通過立法將煤炭資源開發(fā)、煤炭行業(yè)管理、礦井和礦工安全以及礦工社會(huì)保障等問題納入國家統(tǒng)一管理，并制定相應(yīng)的保障條例和措施，要求煤礦安全技術(shù)指標(biāo)必須符合法律規(guī)定，煤礦企業(yè)的煤炭開采必須在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，煤炭開采企業(yè)必須負(fù)責(zé)礦難救援工作。
美國：美國國會(huì)在1977年通過的《聯(lián)邦礦業(yè)安全與衛(wèi)生法案》中對(duì)礦業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格、全面的規(guī)范，根據(jù)該法案成立的礦山安全與衛(wèi)生署如今已成為聯(lián)邦礦業(yè)專職監(jiān)管部門，依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行頻繁和嚴(yán)格的安全檢查。如果企業(yè)不能及時(shí)整改監(jiān)管部門提出的問題，或者被確認(rèn)對(duì)生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任，不僅會(huì)面臨高額罰款，更可能被追究法律責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人將面臨牢獄之災(zāi)。
嚴(yán)格執(zhí)法
澳大利亞：執(zhí)法必嚴(yán)是確保澳大利亞近年來煤礦安全生產(chǎn)顯著改善的重要原因。煤礦管理者如果因而導(dǎo)致生產(chǎn)事故和人員傷亡，不但企業(yè)將被處以超過100萬澳元的罰款，管理者還將被追究刑事責(zé)任。情況嚴(yán)重者，煤礦將被勒令停產(chǎn)。
美國：美國歷史上也曾經(jīng)歷過礦難多發(fā)期。聯(lián)邦政府通過嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉大量達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)，嚴(yán)懲各類違規(guī)作業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。作為美國煤礦安全生產(chǎn)的基本法，《聯(lián)邦礦業(yè)安全與衛(wèi)生法案》既賦予礦山安全與衛(wèi)生署專職監(jiān)管的特權(quán)，更強(qiáng)調(diào)其作為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。礦山安全與衛(wèi)生署設(shè)在各產(chǎn)煤區(qū)的辦公機(jī)構(gòu)不僅獨(dú)立于地方政府，更不得與煤礦企業(yè)有任何利益關(guān)系。機(jī)構(gòu)工作人員如被確認(rèn)，將被追究法律責(zé)任。
重視培訓(xùn)
澳大利亞：許多煤礦企業(yè)實(shí)行內(nèi)部安全保障制度，注重管理和預(yù)防在先，鼓勵(lì)員工查找事故隱患，組成由管理、技術(shù)、培訓(xùn)和生產(chǎn)部門人員組成的聯(lián)合委員會(huì)，對(duì)新設(shè)備、新工藝、新環(huán)境等因蒙進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而提出相應(yīng)防范措施，有效避免事故發(fā)生。此外，一些企業(yè)行之有效的防范措施也會(huì)在業(yè)內(nèi)得到推廣。
印度：礦山安全管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)管印度煤礦安全生產(chǎn)。該機(jī)構(gòu)在各個(gè)礦區(qū)均設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)工人代表出任監(jiān)察員，主管監(jiān)督開礦、電力和技術(shù)問題，定期向煤礦公司各級(jí)管理部門提供報(bào)告。根據(jù)印度1966年頒布的《礦山職業(yè)培訓(xùn)條例》，礦工必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全技術(shù)培訓(xùn)后方可上崗，而技術(shù)人員則需定期參加安全技術(shù)進(jìn)修。此外，印度還通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)來改進(jìn)本國安全生產(chǎn)。
俄羅斯：煤炭行業(yè)十分重視礦工自我救助培訓(xùn)。礦工上崗前，必須掌握基本救護(hù)知識(shí)以及救護(hù)設(shè)備的使用方法，還要充分熟悉作業(yè)環(huán)境，了解每個(gè)通道、每個(gè)設(shè)備的具體用途，包括撤離和自救的預(yù)案。此外，許多煤礦還為礦工配備了事故應(yīng)急裝置和物品，可以保證礦工在緊急情況下生存100個(gè)小時(shí)。
美國：煤礦作業(yè)信息化、自動(dòng)化和機(jī)械化，以及基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)，確保了美國近年來的煤礦安全生產(chǎn)一直走在世界前列。此外，煤礦企業(yè)非常重視對(duì)礦工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，絕大多數(shù)企業(yè)擁有獨(dú)立的安全培訓(xùn)中心及較為完善的培訓(xùn)機(jī)制。《聯(lián)邦礦業(yè)安全與衛(wèi)生法案》明確規(guī)定煤礦從業(yè)人員和管理人員必須接受強(qiáng)制性安全技術(shù)培訓(xùn)。就美國目前煤炭行業(yè)狀況而言，培訓(xùn)對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的重要性甚至超過聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。此外，礦工和工會(huì)組織對(duì)于工人生命和健康權(quán)益的主張受到法律保護(hù)，工人有權(quán)拒絕在有損健康的危險(xiǎn)環(huán)境下工作。
救援善后
德國：礦山同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)不僅是一家保險(xiǎn)公司，更是半官方的自治機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是預(yù)防工傷事故、職業(yè)病和工作給礦工帶來的危害，調(diào)查事故和危害原因，采取有效的急救措施，以及減輕工傷事故和職業(yè)病造成的不良后果。該機(jī)構(gòu)通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使企業(yè)加強(qiáng)自我約束，控制工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保護(hù)員工安全健康的目的。
【關(guān)鍵詞】煤礦安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；控制
一、煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)
危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提。危害辨識(shí)的充分與否直接決定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果。危害辨識(shí)就是對(duì)煤礦所要評(píng)估的單元或系統(tǒng)、工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害的識(shí)別，包括人、機(jī)、環(huán)和行為的各種危險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的要求，分析其產(chǎn)生方式。
（一）從危害因素入手
煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生危險(xiǎn)或有害物質(zhì)因素主要指：瓦斯、礦山壓力、沖擊地壓、礦井涌水、自燃煤層、各種運(yùn)行電器和機(jī)械設(shè)備及各種粉塵，它們會(huì)直接或間接導(dǎo)致瓦斯煤塵爆炸事故、頂板事故、礦井涌突水事故、礦井火災(zāi)、電力傷亡事故、機(jī)械傷亡事故、煤矽肺病等災(zāi)害及疾病，給礦井、職工安全帶來損害，應(yīng)積極預(yù)防和控制。
（二）從作業(yè)環(huán)境、設(shè)備裝備入手
1、礦井生產(chǎn)的所有電器設(shè)備，是否具有防爆、防潮、防腐蝕、防粉塵、耐磨的技術(shù)特點(diǎn)。
2、是否采用阻燃電纜和阻燃皮帶；是否使用各種保護(hù)及連鎖、閉鎖齊全裝置；是否完善用電制度及用電標(biāo)準(zhǔn)；是否加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行檢查、維修。
3、是否使用相應(yīng)礦允炸藥，并按標(biāo)準(zhǔn)爆破作業(yè)，防止礦井爆破引發(fā)瓦斯爆炸。
4、是否對(duì)有毒有害氣體、礦塵及噪音進(jìn)行防治。
（三）從管理因素上入手
管理上的漏洞是產(chǎn)生一切危險(xiǎn)源的源頭，是人類在煤礦生產(chǎn)中最主觀、最難克服的危險(xiǎn)源。在辯識(shí)其他危險(xiǎn)源同時(shí)，必須查找本礦安全管理漏洞：
1、管理制度是否齊全。
2、質(zhì)工程是否到位。
3、管理過程落實(shí)是否到位。
二、煤礦不安全生產(chǎn)的控制
煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)很大，我們必須構(gòu)建一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)的安全管理方法――風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系就是運(yùn)用系統(tǒng)的原理，對(duì)煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析評(píng)估；對(duì)辨識(shí)評(píng)估后的各種不安全因素，有針對(duì)性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；同時(shí)借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，使各類危險(xiǎn)源始終處于動(dòng)態(tài)受控的狀態(tài)。
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定量或定性分析，以確定特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的范圍和程度，其結(jié)果通常伴有風(fēng)險(xiǎn)的排序。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的在于確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)能被有效的鑒定、理解，并提出對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)最小化，達(dá)到合理可容忍的水平。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法有：前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析、事故樹、工作安全分析等數(shù)十種方法。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)貫穿于煤礦從可行性研究開始到衰減期的全過程，并選擇職工易于理解、易于操作的方法，確保全員參與及不斷提高職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可以增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，不同崗位、不同層次的人員參與了危險(xiǎn)源的辨識(shí)，了解了危險(xiǎn)源可能造成的后果及風(fēng)險(xiǎn)程度，使每個(gè)員工都知道本崗位存在哪些危險(xiǎn)源，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去作業(yè)才能控制和消除危險(xiǎn)源，避免危險(xiǎn)源造成嚴(yán)重后果，大大增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以找出安全管理的重點(diǎn)。通過對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)，找出礦井可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的措施，對(duì)其進(jìn)行日常重點(diǎn)嚴(yán)格的安全管理，確保這些重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
（二）不安全行為控制
1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
安全教育是一個(gè)需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。我們不僅要重視上崗前的三級(jí)安全教育，更重要的是要把安全教育培訓(xùn)貫穿于施工全過程，不僅特殊工種培訓(xùn)重要，全員教育也重要。通過安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法規(guī)教育提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范行為；通過生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤；通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。
2、加強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度
根據(jù)煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，以控制不安全行為為目標(biāo)的安全管理，宜采取激勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的方式。要通過嚴(yán)厲的安全獎(jiǎng)懲來樹立安全至高無上的權(quán)威，尤其是對(duì)因違規(guī)違章導(dǎo)致的安全事故、重大惡性事故，不遷就照顧，不講情面，按責(zé)任大小當(dāng)罰則罰，當(dāng)重罰則重罰。同時(shí)，對(duì)那些為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的員工，特別是對(duì)制止事故發(fā)生起到重要作用的員工，要力宣傳其先進(jìn)事跡，在經(jīng)濟(jì)利益上給予大額度資金獎(jiǎng)勵(lì)。
3、改善作業(yè)環(huán)境
井下作業(yè)條件艱苦，作業(yè)空間封閉，不利于噪聲能量的釋放。對(duì)于噪聲大的工作崗位如采煤機(jī)司機(jī)、泵站司機(jī)、綜掘工作面、壓風(fēng)機(jī)房），應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如采用隔聲、吸聲裝置，個(gè)人可佩戴耳塞、耳罩等，不同于地面工廠。確保瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井通風(fēng)系統(tǒng)的完備性。如礦井通風(fēng)的目的是供給礦井新鮮風(fēng)量，沖淡并排除有毒、有害氣體和礦塵，保證井下風(fēng)流質(zhì)量和數(shù)量符合國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造安全、健康的工作環(huán)境，防止各種傷害和爆炸事故，保障井下人員身體健康和生命安全，保護(hù)國家資源和財(cái)產(chǎn)。因此對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的基本要求是安全可靠性高、技術(shù)先進(jìn)合理和經(jīng)濟(jì)效益高。其主要表現(xiàn)為系統(tǒng)簡單、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理；能保質(zhì)保量穩(wěn)定的向用風(fēng)地點(diǎn)供風(fēng)；主要通風(fēng)機(jī)與網(wǎng)絡(luò)特性相匹配，風(fēng)機(jī)能高效、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行；具有較高的防災(zāi)抗災(zāi)能力；有利于礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和自動(dòng)化。
（三）生產(chǎn)系統(tǒng)控制
主要規(guī)定了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)活動(dòng)，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
（四）建立預(yù)控保障機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督制度的落實(shí)
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級(jí)安全生產(chǎn)管理者落實(shí)黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項(xiàng)最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實(shí)，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場(chǎng)得到正確答案，它使每一個(gè)管理者明確了安全管理責(zé)任，增強(qiáng)了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個(gè)人根據(jù)部門和個(gè)人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個(gè)人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個(gè)專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實(shí)“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個(gè)專業(yè)和部門在一定的時(shí)間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實(shí)時(shí)間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗(yàn)收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強(qiáng)責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：煤礦地質(zhì) 地質(zhì)測(cè)量 安全生產(chǎn) 探討
一、在煤礦安全生產(chǎn)中地質(zhì)測(cè)量的重要意義。
1、地質(zhì)測(cè)量是煤礦安全生產(chǎn)的有力保證。在開采煤礦之前，以便掌握礦區(qū)的地質(zhì)條件，同時(shí)也了解了地下水和瓦斯的分布情況，很大程度上減少了災(zāi)害的發(fā)生，保證了煤礦生產(chǎn)的安全。
2、通過地質(zhì)測(cè)量，可以獲得一些地質(zhì)信息和可靠資料。在煤礦開采之前，首先要通過地質(zhì)測(cè)量來了解礦區(qū)的分布情況，也為本礦區(qū)的成礦規(guī)律和將來的發(fā)展前景提供了依據(jù)。因?yàn)槊旱V生產(chǎn)都是在深井下進(jìn)行作業(yè)，地理位置的不同，在回采中遇到的情況也不相同，因此，有必要在開采之前進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，掌握此礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、巖石結(jié)構(gòu)和礦井構(gòu)造規(guī)律，然后通過平面圖反映出來，做到有目標(biāo)地開采，避免做無用功，造成不必要的災(zāi)害發(fā)生。
3、地質(zhì)測(cè)量為煤礦安全生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。煤礦作業(yè)不同于其他一般的作業(yè)，它對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性具有嚴(yán)格的要求，如有一點(diǎn)差錯(cuò)，有時(shí)都會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。尤其是對(duì)煤礦井下導(dǎo)線點(diǎn)與高程點(diǎn)的測(cè)量，更要求它的精確性。因此，在地質(zhì)測(cè)量時(shí)，要嚴(yán)格、規(guī)范操作，才能為礦井作業(yè)人員提供準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)，也才能讓他們對(duì)地質(zhì)環(huán)境和巖石構(gòu)造有個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在開采中可以避開危險(xiǎn)區(qū)域，從而保證煤礦生產(chǎn)順利進(jìn)行。
二、對(duì)煤礦測(cè)量的具體步驟所采取的措施。
在煤礦測(cè)量中需要幾個(gè)步驟，只有按照這些步驟循序漸進(jìn)，并做好每個(gè)步驟的工作，才能最后完成地質(zhì)測(cè)量。地質(zhì)測(cè)量一般可以分幾個(gè)步驟進(jìn)行：對(duì)地質(zhì)的測(cè)量―詳細(xì)記錄下來―對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行計(jì)算―在平面上畫圖―最后在現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記。任何的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)差錯(cuò)，要讓測(cè)量出來的數(shù)據(jù)具有真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體可以采取以下措施：
1、做好煤礦測(cè)量外業(yè)的采集作業(yè)。在進(jìn)行外業(yè)測(cè)量之前，要仔細(xì)檢查和校正所用的測(cè)量儀器，測(cè)量人員不能嫌麻煩而忽略這個(gè)操作細(xì)節(jié)，否則會(huì)導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)確。在當(dāng)前采用的各種先進(jìn)儀器中，更要加強(qiáng)對(duì)測(cè)量儀器的定期檢查和校正。在煤礦區(qū)，有些測(cè)點(diǎn)和水平點(diǎn)設(shè)置在采空區(qū)沉陷區(qū)，礦山的壓力給測(cè)點(diǎn)帶來了影響，容易產(chǎn)生移動(dòng)。如果沒有對(duì)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢查，測(cè)量人員就會(huì)將導(dǎo)線進(jìn)一步延伸，那么，外業(yè)測(cè)量也就失去了意義，也會(huì)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全帶來很大負(fù)面影響。所以，在礦區(qū)測(cè)量時(shí)，要重點(diǎn)檢查測(cè)點(diǎn)，在延長導(dǎo)線前，要檢查前次測(cè)量的最后一個(gè)水平角和邊長根據(jù)對(duì)應(yīng)的測(cè)角精度，如沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，就要繼續(xù)檢查，直到達(dá)到要求，才可以往前面延長導(dǎo)線。
2、做好煤礦測(cè)量的內(nèi)業(yè)計(jì)算工作。在對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行計(jì)算之前，要對(duì)原來的記錄進(jìn)行檢查和核對(duì)，工作人員要對(duì)外業(yè)測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，然后再進(jìn)行計(jì)算。外業(yè)計(jì)算一定不能出現(xiàn)差錯(cuò)，否則就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)業(yè)計(jì)算出來的結(jié)果也是錯(cuò)誤的。另外，還要仔細(xì)做好復(fù)測(cè)對(duì)算，繪圖人員在參照計(jì)算結(jié)果繪圖時(shí)，要根據(jù)“對(duì)算簿”的成果作為依據(jù)，這個(gè)“對(duì)算簿”還要通過測(cè)量負(fù)責(zé)人簽字才可以使用，這樣在繪圖時(shí)就可以避免參照錯(cuò)誤的資料，造成圖紙也發(fā)生錯(cuò)誤的問題。
3、做好煤礦測(cè)量繪圖工作。煤礦測(cè)量圖，就要反映出煤礦井下的生產(chǎn)情況，要讓人一目了然。但在很多煤礦企業(yè)，對(duì)礦圖沒有足夠重視，讓礦圖問題影響到生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，在繪制礦圖時(shí)要注意幾個(gè)要點(diǎn)：首先，繪制礦圖時(shí)內(nèi)容要完整，有些煤礦企業(yè)的礦圖內(nèi)容不夠完整，對(duì)生產(chǎn)情況不能做出全面反映，而且有些礦圖繪制人員沒有親自下井，對(duì)煤礦里面的操作情況不了解，只注重礦圖的表面，而不重視內(nèi)容，這就造成了礦圖內(nèi)容不完整的原因；其次，所繪制的礦圖要保持準(zhǔn)確，它要求礦圖的精度要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，而且還要正確地表示出回采作業(yè)面和巷道、峒室之間的關(guān)系以及井上和井下之間的相應(yīng)關(guān)系。
三、提高煤礦地質(zhì)測(cè)量水平的有效方法策略。
1、加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)量工作人員的培訓(xùn)由于煤礦的地質(zhì)測(cè)量工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)用性，因此，地質(zhì)測(cè)量工作人員要具備很專業(yè)的技術(shù)理論知識(shí)。地質(zhì)測(cè)量的主體是最重要的部分，為了培養(yǎng)出高素質(zhì)水平的地質(zhì)測(cè)量團(tuán)隊(duì)，就要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)測(cè)量工作人員專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)工作。定期的進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)更新的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行傳授，讓地質(zhì)測(cè)量人員不斷的豐富自身的知識(shí)，提高自身的地質(zhì)測(cè)量技能。例如對(duì)地質(zhì)測(cè)量人員進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量基礎(chǔ)信息資料的查找、編制、管理等方面進(jìn)行培養(yǎng)，提高地測(cè)人員對(duì)煤礦開采區(qū)域地質(zhì)分布規(guī)律的了解程度。另外，提高預(yù)防煤礦地質(zhì)災(zāi)害的精度、降低故障發(fā)生率。
2、做好地質(zhì)測(cè)量的準(zhǔn)備工作首先，測(cè)量人員要查找大量的與地質(zhì)測(cè)量相關(guān)的書籍，編制出科學(xué)合理的測(cè)量方案、計(jì)劃和步驟；其次，對(duì)實(shí)地進(jìn)行考察，繪制出專業(yè)水平高的地質(zhì)構(gòu)造圖和平面圖，給礦區(qū)的測(cè)量工作提供有力的依據(jù)；最后，編制設(shè)計(jì)手冊(cè)，對(duì)測(cè)量的每一個(gè)步驟、流程和方法進(jìn)行完整性、系統(tǒng)性的記錄和闡述，對(duì)采礦區(qū)域的地質(zhì)條件、分布規(guī)律以及巖石結(jié)構(gòu)形態(tài)等方面進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的描述，最終保證地質(zhì)測(cè)量工作的順利、有效進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]煤礦生產(chǎn)；安全生產(chǎn)；安全隱患；治理方法
中圖分類號(hào)：D622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）25-0045-01
煤炭是一種重要的能源，它的開采與運(yùn)用對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言起著積極的促進(jìn)作用。在煤礦生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)是永恒的主體，而且其也是煤礦企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的生命線。煤礦生產(chǎn)中安全事故的發(fā)生不僅會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，還可能導(dǎo)致人員傷亡，造成難以挽回的損失與痛苦。因此，在煤礦生產(chǎn)中，采取有效的方法對(duì)安全事故隱患進(jìn)行排查治理是非常必要且重要的工作。而在煤礦生產(chǎn)的安全事故隱患排查治理中，只有充分了解了隱患的形成因素，才能夠有針對(duì)性的進(jìn)行排查與治理。
一、 煤礦生產(chǎn)中安全事故隱患的形成因素
（一） 從業(yè)人員方面
在煤礦生產(chǎn)中，人由始至終貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，其中不管是管理人員還是作業(yè)人員，任何一個(gè)環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)人不按規(guī)章制度進(jìn)行操作都可能為煤礦生產(chǎn)帶來安全隱患，由此可見，人在煤礦生產(chǎn)中是造成安全事故隱患的重要潛在因素。但是，人往往在實(shí)際工作中容易麻痹、大意，例如，作業(yè)人員為了省事不按規(guī)范的操作程序進(jìn)行操作，總是抱有僥幸心理，認(rèn)為一點(diǎn)小小的動(dòng)作不會(huì)發(fā)生什么大問題，而有的管理人員也沒有進(jìn)行嚴(yán)查管理，無意中放任了從業(yè)人員這些不以為然的“小動(dòng)作”，為煤礦生產(chǎn)埋下重大的安全隱患，甚至可能會(huì)形成無法挽回的后果。煤礦生產(chǎn)無小事，任何事情都不能掉以輕心、不以為然，而人是這個(gè)過程中的主要執(zhí)行者，是形成安全隱患最大的影響因素。
（二）生產(chǎn)設(shè)備方面
在煤礦生產(chǎn)中，大功率、高性能的機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛，但是煤礦生產(chǎn)基本為井下作業(yè)，機(jī)械的一些故障可能不易被察覺，而且使用一段時(shí)間后沒有及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù)，導(dǎo)致機(jī)械處于“亞健康”的狀態(tài)，有時(shí)甚至超負(fù)荷工作，這些情況均會(huì)形成安全隱患。
（三）自然環(huán)境方面
對(duì)煤礦生產(chǎn)的井下作業(yè)具有威脅的自然因素包括水、火、瓦斯、粉塵和頂板。因?yàn)樽匀画h(huán)境影響而造成的隱患分為長期患和短期患。其中長期患包括煤粉塵爆炸、瓦斯突涌、起火、頂板壓力等等；短期患包括涌水異常、煤塵超標(biāo)等。不管是哪種隱患都可能引發(fā)致命的事故。
二、關(guān)于排查治理煤礦生產(chǎn)中安全事故隱患的分析
（一）安全事故隱患排查治理的步驟
煤礦生產(chǎn)中，安全事故隱患的排查主要就是為了預(yù)防發(fā)生安全事故，確保安全生產(chǎn)。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況制定一套完善的排查制度，以確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并進(jìn)行處理。首先，將制定的排查制度落到實(shí)處，最好具體到共組偶崗位，隱患排查應(yīng)采用定期和日常安全檢查為主，可以輔以專項(xiàng)檢查、重要部分檢查等針對(duì)性較強(qiáng)的檢查方式開展排查工作；然后將排查出來的隱患進(jìn)行登記并建檔，建檔時(shí)一定要按照危害程度和專業(yè)類別進(jìn)行歸類，并且嚴(yán)格遵循“四定”原則（即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)間、定處罰），將工作落到實(shí)處；在隱患整改結(jié)束后，由專職安全員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)無誤后則可將當(dāng)初歸檔的隱患銷號(hào)；最后應(yīng)定期召開隱患排查治理的分析總結(jié)會(huì)，對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全狀況，本階段隱患排查工作的總結(jié)以及下階段的規(guī)劃等，通過分析總結(jié)對(duì)隱患排查治理工作中存在的問題進(jìn)行梳理，便于下階段工作的安排部署。
（二）加強(qiáng)安全事故隱患防治的策略
為了保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，除了安全隱患的排查，從根本上防治、減少安全隱患的形成是非常重要的。根據(jù)安全事故隱患的形成因?yàn)?，筆者提出了以下幾點(diǎn)防治策略：？提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)；煤礦企業(yè)應(yīng)該以人為本，針對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊的情況制定出完善的培訓(xùn)與管理計(jì)劃，做好入職培訓(xùn)、崗中考核等，同時(shí)要加強(qiáng)全體人員專業(yè)技術(shù)以及防范性、預(yù)見性、應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn)，并加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)及隱患處理能力。？加強(qiáng)設(shè)備的管理力度；首先應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇最適合的設(shè)備，確保設(shè)備間的配套，保證設(shè)備能充分發(fā)揮效率，最重要的是要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)及檢修，確保設(shè)備的利用率、效率得以充分發(fā)揮。？加強(qiáng)環(huán)境因素的安全防控；針對(duì)環(huán)境因素引起的短期隱患可以設(shè)置應(yīng)急設(shè)施、警示、安全知識(shí)培訓(xùn)等方法加強(qiáng)作業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)安全的認(rèn)識(shí)以及應(yīng)急能力，長期隱患則可以設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器、優(yōu)化開采方案等方式提升煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王龍康. 煤礦安全隱患層次分析與預(yù)警方法研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)（北京），2015.
關(guān)鍵詞 煤礦安全管理 以人為本 意義 具體措施
我國煤礦安全生產(chǎn)狀況不樂觀、安全生產(chǎn)體系不完善以及煤礦生產(chǎn)面臨的困難多是嚴(yán)重制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀，違背了我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治理念。
煤炭作為我國現(xiàn)階段主要的能源，不僅是老百姓的生活必需品，同時(shí)也是重要的生產(chǎn)燃料和化工原料。但是，無論它的重要性有多大，都不應(yīng)以礦工的鮮血和生命來換取?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。我們一切的工作都必須以人民群眾作為核心，全心全意的為人民服務(wù)，安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“以人為本”。
一、實(shí)施以人為本安全管理的意義及現(xiàn)狀
1.以人為本安全管理的意義。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系著煤炭企業(yè)能否持久健康發(fā)展，而且關(guān)系著千家萬戶的平安幸福，安全生產(chǎn)是人們不斷關(guān)注和思考的焦點(diǎn)，更是煤礦生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。一次次的礦難讓我們失去了多少寶貴的生命，在每次事故背后，人為因素是事故原因中的一個(gè)主要因素。因此，以人為本的安全管理理念正是“安全第一”這一指導(dǎo)方針的基本手段，對(duì)人的管理，是煤礦安全管理中的重中之重，在安全生產(chǎn)管理中有著重要的意義。
2.以人為本安全管理的實(shí)施現(xiàn)狀。（1）實(shí)施以人為本安全管理的有利因素。首先近年來煤礦企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中建立了一套較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動(dòng)，特別是煤礦三大規(guī)程的《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)以人為本的安全管理實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政策支持，為推進(jìn)人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。
（2）實(shí)施以人為本安全管理的不利因素。煤礦企業(yè)并不缺乏管理制度，缺的是能持續(xù)保持并能不斷提升的執(zhí)行力。而且煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，大多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，在生產(chǎn)過程中不能自覺的執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。以上種種，不利于以人為本安全管理的實(shí)行。
二、實(shí)施以人為本安全管理的措施
以人為本的安全管理是以人的生命安全和身體健康為本，安全不僅僅是為了生產(chǎn)，首先是為了人，為了人的生命安全和身體健康不受損失。而現(xiàn)實(shí)中安全生產(chǎn)仍然是我們煤礦發(fā)展過程中最大的“攔路虎”，根治礦難、保護(hù)礦工生命安全，已經(jīng)是刻不容緩的第一課題。我們必須要采用思想教育與培訓(xùn)、管理和裝備等相結(jié)合的手段，讓安全管理深入人心，提高安全管理效率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
1.思想教育以人為本。人既是安全工作的受益者，又是事故發(fā)生的受害者。做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作，首先就是要加強(qiáng)礦工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，從根本上認(rèn)識(shí)安全與煤礦生產(chǎn)之間的關(guān)系，意識(shí)到安全其實(shí)是關(guān)系到自身生命安全的事，這樣才能確保煤礦安全生產(chǎn)長治久安。在生產(chǎn)過程中，必須放棄過去生硬死板的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化思想教育模式。在教育中把個(gè)人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，深刻領(lǐng)會(huì)個(gè)人的安全與家庭的幸福息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全。
2.安全培訓(xùn)以人為本。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職工的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高全員的安全技術(shù)素質(zhì)和操作水平。現(xiàn)在煤礦井下作業(yè)工人中有相當(dāng)一部分人不具備必備的文化程度、安全知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，這既拖了煤礦發(fā)展的后腿，也給煤礦安全生產(chǎn)管理增加了難度。要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等因人施教，因材施教，豐富課堂活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的趣味性，通過各種形式的教學(xué)方式讓職工達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，提高自身技能。有針對(duì)性的培訓(xùn)各崗位員工，不走過場(chǎng)，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)的力度，不但會(huì)說，更要會(huì)做，提高職工的學(xué)習(xí)積極性。
3.裝備和技術(shù)創(chuàng)新以人為本。要努力改善職工的勞動(dòng)和環(huán)境條件，加大安全投入，淘汰落后的裝備、技術(shù)、材料、工藝，提高礦井的安全性。采用先進(jìn)的技術(shù)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，用現(xiàn)代化技術(shù)保障煤礦安全生產(chǎn)和礦工安全。讓職工在體驗(yàn)新科技新裝備帶來的工作方便之余，更能體會(huì)其帶來的最大效能和安全保障。
4.管理以人為本。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，將人的生命放在第一位。一切工作都是為了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分調(diào)動(dòng)人在安全生產(chǎn)全管理中的積極性、主動(dòng)性，推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，突出人在安全管理中的核心價(jià)值。培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，杜絕冒險(xiǎn)蠻干和各種違章行為，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提升職工保安全的自覺性和主動(dòng)性。
5.后勤服務(wù)中的以人為本。后勤服務(wù)的以人為本，就是以人的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。不僅要做好企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，更要做好職工生活、住房、交通、學(xué)習(xí)等后勤服務(wù)工作，為職工解除后顧之憂，充分感受企業(yè)大家庭的溫暖，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。最大限度的解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持。
6.企業(yè)安全文化以人為本。安全文化是企業(yè)與職工在實(shí)踐過程中逐步形成的，企業(yè)的各項(xiàng)工作應(yīng)竭力讓安全文化融入到每個(gè)職工的思想和行為中。企業(yè)文化在本質(zhì)上屬于人的范疇，其推行的效果，也要看其員工的文化層次、接受能力和貫徹執(zhí)行的自覺性，因此，企業(yè)安全文化的建設(shè)和完善，必須堅(jiān)持以人為本的原則。始終把人民群眾生命安全放在首位，這是黨和國家堅(jiān)持“以人為本”的最真實(shí)體現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極為構(gòu)建和諧的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力量。
