時(shí)間：2023-07-21 16:50:05
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【關(guān)鍵詞】法律法規(guī)意識(shí) 生物學(xué) 高中教學(xué)
【中圖分類號(hào)】G632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）32-0136-01
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律法規(guī)的不斷完善，人們普遍樹立了法制的觀念以及法律的意識(shí)。對(duì)于學(xué)生而言，了解法律以及法規(guī)的相關(guān)知識(shí)的主要途徑是學(xué)校，教師應(yīng)當(dāng)向?qū)W生普及相關(guān)的法律知識(shí)，在教學(xué)的過程中滲透法律以及法規(guī)的相關(guān)知識(shí)。在生物的教學(xué)過程中，滲透法律法規(guī)意識(shí)的教育能夠使學(xué)生在掌握知識(shí)的情況下，對(duì)法律以及法規(guī)有一定的了解，增強(qiáng)法律意識(shí)。
一 對(duì)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)掘
在高中生物教學(xué)的過程中，教學(xué)的內(nèi)容涉及的法律以及法規(guī)非常多，如關(guān)于環(huán)境的保護(hù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)以及生物的保護(hù)等方面的法律以及法規(guī)。
為了可持續(xù)發(fā)展，將環(huán)境、人口以及資源三者之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院在退耕還林方面頒布了相關(guān)的條例，用法規(guī)的形式將退耕還林進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)在我國(guó)的法律體系中，也存在著關(guān)于森林方面的法律，以確保合理地利用森林以及保護(hù)森林。
教師在進(jìn)行生物多樣性的教學(xué)時(shí)，可以通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī)使學(xué)生意識(shí)到生物的多樣性是非常重要的。目前，我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)正在遭受外來(lái)物種的威脅，因外來(lái)物種造成的損失是非常大的，在生態(tài)系統(tǒng)中，保持生物的多樣性是非常重要的。在教學(xué)的過程中滲透法律以及法規(guī)，使學(xué)生理解生物的多樣性不僅僅是從生物學(xué)的方面，還可以從法律的方面理解生物的多樣性。我國(guó)在保護(hù)生物的多樣性以及防止外來(lái)物種方面已經(jīng)出臺(tái)了許多的法律法規(guī)，通過對(duì)法律以及法規(guī)的學(xué)習(xí)，能夠使學(xué)生在日常的生活中注意保護(hù)生物的多樣性。
二 利用現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)例
目前，我國(guó)大部分的高中生熱衷于追星，對(duì)明星的各個(gè)方面都非常感興趣。教師在進(jìn)行危害的教學(xué)時(shí)，可以利用現(xiàn)實(shí)生活中明星吸毒而被處理的實(shí)例對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使學(xué)生意識(shí)到的危害，同時(shí)從法律以及法規(guī)的方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。如我國(guó)的刑法中明確規(guī)定了關(guān)于的種類以及相關(guān)的違法行為，包括販賣、走私、非法持有、非法買賣等行為，一旦觸犯將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。高中時(shí)期是學(xué)生人生的重要階段，他們對(duì)新事物非常好奇，同時(shí)他們的自制力較差不能抵御外界的誘惑，通過普及相關(guān)的法律以及法規(guī)，能夠使學(xué)生真正地意識(shí)到的危害，遠(yuǎn)離。
三 利用社會(huì)調(diào)查的方式
教師在進(jìn)行神經(jīng)系統(tǒng)的教學(xué)時(shí)，教材中的習(xí)題是關(guān)于飲酒對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的影響，學(xué)生在學(xué)習(xí)之后能夠很快將問題解決。教師在進(jìn)行講解時(shí)，可以運(yùn)用現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)樽砭贫斐山煌ㄊ鹿实膶?shí)例，將酒駕的危害向?qū)W生進(jìn)行講解。在法律方面，我國(guó)在近幾年已經(jīng)將酒駕列入《刑法》之中，對(duì)酒駕的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。如果學(xué)生對(duì)于這些講解印象不深刻，教師可以利用課余的時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，到當(dāng)?shù)氐慕痪块T對(duì)酒駕的法律以及法規(guī)進(jìn)行了解，同時(shí)對(duì)酒駕的案例進(jìn)行了解，這樣能夠使學(xué)生對(duì)酒駕的危害有直接的認(rèn)識(shí)。
通過帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查能夠使學(xué)生了解酒駕的相關(guān)法律以及法規(guī)，使學(xué)生充分意識(shí)到酒駕的危害，樹立酒駕危險(xiǎn)的意識(shí)。
四 利用解答問題的機(jī)會(huì)
在計(jì)算因?yàn)檫z傳而患病的概率時(shí)，學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí)遺傳的原理以及遺傳的圖譜，總結(jié)出患病的概率呈現(xiàn)出的規(guī)律，會(huì)發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻H結(jié)婚而患病的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非近親結(jié)婚的概率。教師可以引導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)的資料，或生活中的實(shí)例，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到近親結(jié)婚的危害性。同時(shí)，向?qū)W生普及相關(guān)的法律以及法規(guī)，如我國(guó)《婚姻法》將禁止近親結(jié)婚作了明確的規(guī)定。這樣能夠使學(xué)生樹立相關(guān)的思想。
五 利用視頻進(jìn)行教學(xué)
教師在進(jìn)行胚胎工程應(yīng)用以及前景的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，可以通過視頻的形式普及關(guān)于試管嬰兒的相關(guān)法規(guī)。我國(guó)衛(wèi)生部在這方面出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，其中對(duì)禁止的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定。在教學(xué)活動(dòng)中，教師可以播放關(guān)于試管嬰兒方面的法律以及法規(guī)的專家講座的視頻，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到試管嬰兒方面有明確的法律以及法規(guī)。
六 總結(jié)
總之，法律以及法規(guī)意識(shí)的教育對(duì)學(xué)生是非常重要的。高中學(xué)生的世界觀正在形成，加強(qiáng)法律以及法規(guī)意識(shí)的教育能夠促進(jìn)學(xué)生更好地成長(zhǎng)。因此，在生物的教學(xué)活動(dòng)中，要滲透法律以及法規(guī)的教育，使學(xué)生增強(qiáng)法律以及法規(guī)意識(shí)，能夠知法、懂法以及守法。在教學(xué)的活動(dòng)中，教師可以利用多種方式對(duì)學(xué)生普及法律以及法規(guī)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，這是新時(shí)期教師重要的責(zé)任與義務(wù)。
參考文獻(xiàn)
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《貴州省動(dòng)物防疫條例》的頒布與實(shí)施，將動(dòng)物防疫工作納入了法制化管理的軌道。在六年多的《動(dòng)物防疫法》和一年多的《動(dòng)物防疫條例》實(shí)施過程中，對(duì)我縣動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫起到了積極的作用，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和廣大人民的食肉安全?，F(xiàn)將我縣近年來(lái)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的實(shí)行情況匯報(bào)如下：
一、貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)的基本情況
《動(dòng)物防疫法》和《貴州省防疫條例》頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府及畜牧部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，結(jié)合本地本部門實(shí)際，采取有力措施，依法防疫，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。
（一）各級(jí)政府重視，把依法做好動(dòng)物防疫工作擺在了重要的位置。
近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外口蹄疫、瘋牛病、高致病性禽流感等疫病的不斷發(fā)生，縣政府對(duì)動(dòng)物防疫工作越來(lái)越重視，把動(dòng)物防疫工作擺在了重要位置，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓防疫。特別是去年我國(guó)發(fā)生高致病性禽流感以來(lái)，縣政府高度重視，采取有力措施，積極做好重大動(dòng)物疫病防控工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，建立健全動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)組織指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作。二是建立健全動(dòng)物防疫各項(xiàng)管理制度及制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。三是增加投入，搞好儲(chǔ)備?？h政府增加了對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，為防治禽流感等重大動(dòng)物疫病提供了資金和物資保障。
（二）廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，為動(dòng)物防疫工作營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。
《動(dòng)物防疫法》、《貴州省動(dòng)物防疫條例》頒布后，縣畜牧局及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。一是利用各種新聞媒體、集巿面向社會(huì)廣泛宣傳。二是對(duì)養(yǎng)殖戶和村級(jí)防疫員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。僅2005年縣畜牧局舉辦動(dòng)物防疫知識(shí)培訓(xùn)班16期，覆蓋全縣屠商和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。三是深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳，組織縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部進(jìn)村入戶宣講，覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)村1189個(gè)組，通過廣泛宣傳和培訓(xùn)教育，提高了廣大干部群眾依法防疫意識(shí)，普及了動(dòng)物防疫科技知識(shí)，增強(qiáng)了法制觀念和依法防疫的自覺性。
(三)健全完善規(guī)章制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法。
為保障動(dòng)物防疫法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施，縣政府先后頒布實(shí)施了動(dòng)物免疫、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等管理辦法；縣畜牧局制定了動(dòng)物防疫員、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)使用管理等辦法，動(dòng)物疫情報(bào)告、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度等10多個(gè)規(guī)范性文件。在健全完善規(guī)章制度的同時(shí)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，狠抓落實(shí)。
1、預(yù)防為主，強(qiáng)制免疫。各級(jí)政府和畜牧部門把動(dòng)物免疫作為防疫工作的重點(diǎn)，采取措施，提高免疫密度。一是推行“雙軌防疫責(zé)任制”。各級(jí)政府層層簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書，確保防疫工作落到實(shí)處，確保免疫密度；畜牧防疫部門層層簽訂責(zé)任狀，確保免疫質(zhì)量。二是建立動(dòng)物防疫檔案，實(shí)行一場(chǎng)一檔，一戶一檔。三是實(shí)行無(wú)縫隙覆蓋制。按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的原則，搞好動(dòng)物免疫注射工作，徹底消滅免疫死角。去年我縣共免疫畜禽160多萬(wàn)針次，其中強(qiáng)制免疫100萬(wàn)針次，常規(guī)免疫60多萬(wàn)針次。
2、加強(qiáng)檢疫，以檢促防。加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，有效的防止病害動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)。一是強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。凡沒有免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物一律不準(zhǔn)出欄，2005年我縣產(chǎn)地檢疫數(shù)為10萬(wàn)余頭。二是嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，2005年我縣屠宰檢疫數(shù)為4.9萬(wàn)頭（只）。三是加強(qiáng)出縣境檢疫，嚴(yán)防疫病傳入或輸出，對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)物和車輛消毒，確保動(dòng)物疫病不輸出、不傳入，去年我縣出縣境檢疫數(shù)為1.2萬(wàn)余頭。檢疫動(dòng)物11多萬(wàn)頭（只）、檢疫動(dòng)物產(chǎn)品45噸；
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)控制和撲滅疫情。以縣獸防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站為疫情監(jiān)測(cè)站，落實(shí)專人負(fù)責(zé)疫情信息收集、上報(bào)，每村設(shè)立一名動(dòng)物疫情觀察員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)密度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，密切注意疫情變化，準(zhǔn)確作出預(yù)報(bào)，及時(shí)組織防控。禽流感期間，我縣啟動(dòng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和畜牧業(yè)務(wù)部門、政府系統(tǒng)兩條線的疫情報(bào)告機(jī)制，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早撲滅。
（四）加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)
1、我縣基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀
機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。2003年，縣畜牧局從農(nóng)業(yè)局中分設(shè)出來(lái)，成立荔波縣畜牧局（加掛荔波縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展促進(jìn)中心牌子），設(shè)立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，村級(jí)設(shè)立39個(gè)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)（兼畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)點(diǎn)）。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部53人（局機(jī)關(guān)30人，共83人)，缺編43人，均為事業(yè)編制。極級(jí)獸醫(yī)員105人，聘用制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。2003年縣畜牧局分設(shè)出來(lái)后，明確了基層站的性質(zhì)、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)來(lái)源屬于財(cái)政撥款）、人員和資產(chǎn)等，實(shí)行人、財(cái)、物“三權(quán)歸縣”、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制?；鶎拥男竽莲F醫(yī)（水產(chǎn)）站，在縣畜牧局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)其轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物疫病的防治、監(jiān)測(cè)、診斷、控制、撲滅和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等獸醫(yī)公益性職能工作，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、品種改良和牧草種植等畜牧公益職能工作。
2、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提高人員素質(zhì)。一是建立動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立了基本適應(yīng)動(dòng)物防疫工作需要的疫病監(jiān)測(cè)診斷實(shí)驗(yàn)室，去年獲得“冷鏈”項(xiàng)目后實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐體系已初具規(guī)模。積極籌措資金，改進(jìn)基層工作條件和基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，2005年以來(lái)，我縣畜牧局共舉辦法律培訓(xùn)班10多期、技術(shù)培訓(xùn)班50多期，有130多名動(dòng)物防疫監(jiān)督員、檢疫員和助檢員參加了培訓(xùn)并進(jìn)行資格考試，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，長(zhǎng)期在基層一線服務(wù)的獸醫(yī)人員的素質(zhì)關(guān)系到整個(gè)動(dòng)物防疫工作的好壞，因此，為了適應(yīng)不斷發(fā)展變化的動(dòng)物防疫新形勢(shì)，縣畜牧局在經(jīng)費(fèi)有限有情況下仍擠出部分經(jīng)費(fèi)每年組織村級(jí)獸醫(yī)員進(jìn)行兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2005共培訓(xùn)基層防疫員340人次。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，依法查處違法案件。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法力度，對(duì)w病、禽流感等實(shí)施了強(qiáng)制免疫措施，對(duì)豬瘟和新城疫等實(shí)施了計(jì)劃免疫制度，僅2005年以來(lái)，檢出不合格動(dòng)物70多頭（只）、不合格動(dòng)物產(chǎn)品3000多公斤；查處動(dòng)物防疫違法案件28件，3人被移送公安機(jī)關(guān)行政處罰。
（六）動(dòng)物防疫法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，保障了人體健康。
1、有效地控制了重大動(dòng)物疫病。通過貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，提高了動(dòng)物疫病控制能力和防治水平。有效地控制了牲畜w病、豬瘟、新城疫等嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)生產(chǎn)的重大動(dòng)物疫病，避免了疫情的暴發(fā)流行，去年又成功地阻擊了高致病性禽流感。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，許多疫情都得到了有效控制，動(dòng)物的發(fā)病率和死亡率逐年降低，去年，全縣生豬死亡率為4.7％，比1997年下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)；牛馬大家畜死亡率為0.92%，比1997年下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)，家禽死亡率為11.1％，比1997年下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)。有效地促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別由1997年的10.23萬(wàn)頭、6.54萬(wàn)頭、2.15萬(wàn)只、42.14萬(wàn)羽發(fā)展到2005年的16.51萬(wàn)頭、7.01萬(wàn)頭、2.86萬(wàn)只、61萬(wàn)羽，分別增加61.39%、7.18%、33.02%、44.76%。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快小康建設(shè)的重要途徑。
2、有效地保護(hù)了人體健康。一是縣畜牧局重視畜產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)人畜共患病加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、積極預(yù)防，較好的控制了布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽病等人畜共患疫病，有效的保護(hù)了人體健康。二是對(duì)查獲的病害肉尸及檢疫不合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品依法進(jìn)行無(wú)害化處理，保障了廣大消費(fèi)者真正吃上“放心肉”。三是積極指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)造條件通過無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，為社會(huì)提供了放心畜產(chǎn)品。
二、貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)中存在的主要問題
雖然我縣在貫徹實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)中做了大量工作，取得了一定成效，但是在實(shí)施動(dòng)物防疫法律法規(guī)過程中，還存在一些具體問題：有些條款實(shí)施處罰難度大，前有規(guī)定后無(wú)處罰條款，還有些問題在法律中沒有規(guī)定或根本起不到懲戒作用等等，影響了《動(dòng)物防疫法》的全面貫徹實(shí)施，亟待修訂和完善。
（一）依法防疫意識(shí)有待提高。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有真正貫徹落實(shí)“政府保密度”。二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)不熟悉，拒絕免疫、逃避檢疫等違法行為時(shí)有發(fā)生；疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動(dòng)物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成了農(nóng)村動(dòng)物防疫工作執(zhí)法困難；同時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，輕防重治”傳統(tǒng)思想的影響，動(dòng)物防疫觀念淡薄，許多人還沒有自覺接受動(dòng)物防疫的自覺性，防疫人員上門防疫被拒之門外，甚至遭圍攻、謾罵的情況時(shí)有發(fā)生。
（二）基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，大部分素質(zhì)偏低。我縣的基層防疫員工資于2001年納入縣財(cái)政預(yù)算后一直未變（鄉(xiāng)獸醫(yī)864元/年，村防疫員400元/年），以現(xiàn)今物價(jià)衡量待遇較低，導(dǎo)致部分年富力強(qiáng)的防疫員流失，所以從今年春防開始，我縣同時(shí)為配合村級(jí)獸醫(yī)室建設(shè)，取消了鄉(xiāng)獸醫(yī)，從新選聘105名（精減人員提高待遇，1000元/年）村級(jí)獸醫(yī)員進(jìn)駐村級(jí)獸醫(yī)室從事基層防疫、動(dòng)物疫病治療等工作。雖然通過精減人員來(lái)提高收入，但工作量也增大了，仍無(wú)法找到優(yōu)秀的防疫人員和提高村級(jí)獸醫(yī)員的積極性。導(dǎo)致大部分村級(jí)獸醫(yī)防疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差；有些村主要靠“近親繁殖”，子承父業(yè)，在一個(gè)封閉的圈子中，素質(zhì)得不到提高，診療水平、防疫檢疫水平較低，一些生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題不能得到及時(shí)有效地解決，一些常見的疫病不會(huì)診斷，一些新出現(xiàn)的疫病不了解，致使疫情出現(xiàn)后，得不到及時(shí)診斷和處理，使疫情范圍擴(kuò)大。
（三）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。動(dòng)物防疫法律法規(guī)明確規(guī)定“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”。由于商貿(mào)部門管理定點(diǎn)屠宰、畜牧部門管檢疫、工商部門管打假（“注水肉”等），一頭豬從進(jìn)屠宰場(chǎng)到上巿經(jīng)營(yíng)有三個(gè)部門在管，當(dāng)配合出現(xiàn)問題時(shí)易造成“白板肉”、“注水肉”上巿，無(wú)法讓老百姓吃上“放心肉”。特別是基層獸醫(yī)站職責(zé)不分，既履行防疫、檢疫公益職能，又從事診療、治病經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在一定程度上弱化了動(dòng)物防疫監(jiān)督職能。
（四）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足。一是經(jīng)費(fèi)沒有保障。依照法律規(guī)定動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入中央和地方財(cái)政預(yù)算。但由于縣級(jí)財(cái)政和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，根本保證不了防疫經(jīng)費(fèi)的投入，因此達(dá)不到較高的防疫密度和較好的防疫效果。二是基礎(chǔ)設(shè)施差。近年來(lái)，政府雖然不斷的投資完善基層站建設(shè)，但總體上基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。部分基層站沒有辦公用房、住房，工作條件差，只能租用房子進(jìn)行辦公；大部分基層獸醫(yī)站檢測(cè)設(shè)備匱乏，診療技術(shù)落后，檢疫靠肉眼觀察，治療憑經(jīng)驗(yàn)診斷，難以正常開展防疫、檢疫工作；無(wú)交通工具，而目前我縣農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖主要是千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)，面廣量大，基層獸醫(yī)站缺乏必要的交通工具，限制了其服務(wù)范圍及質(zhì)量；辦公經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法為養(yǎng)殖戶服務(wù)提供便利服務(wù)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)乩习傩瞻勋F醫(yī)站工作人員戲稱為：“遠(yuǎn)看像要飯的，近看像燒炭的，仔細(xì)一看原來(lái)是獸醫(yī)站的?！?/p>
（五）動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作尚不到位。有的基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法，對(duì)拒免、拒檢、拒繳免檢費(fèi)的不能依法處理，使一些未檢動(dòng)物及產(chǎn)品流入市場(chǎng)。檢疫執(zhí)法難度大，巿場(chǎng)檢疫中個(gè)體商販的素質(zhì)參差不齊，故意刁難檢疫人員和暴力抗檢的現(xiàn)象屢有發(fā)生，檢疫部門在一定程度上較難取得其他執(zhí)法部門的大力協(xié)助，又無(wú)執(zhí)法服裝，最終導(dǎo)致市場(chǎng)檢疫困難重重。
（六）《動(dòng)物防疫法》存在的問題。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在問題?！秳?dòng)物防疫法》至今頒布實(shí)施6年多，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍然沒有一個(gè)統(tǒng)一的格式，有的防治、動(dòng)檢、監(jiān)督各自單設(shè)；有的其中兩者合設(shè)。在單位名稱上也各不相同，在單位性質(zhì)上有的為全額事業(yè)單位，有的為差額事業(yè)單位，還有的為自收自支事業(yè)單位，也有少數(shù)歸行政系列。這些不統(tǒng)一性已嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督工作的正常開展，在職能劃分上沒有一個(gè)明確的規(guī)定，開展工作各自為政，甚至互相扯皮，本來(lái)是統(tǒng)一的法律，由于沒有統(tǒng)一健全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，造成監(jiān)管不力、工作的混亂，損害了防疫執(zhí)法的形象。
2、《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疾病實(shí)行計(jì)劃免疫，實(shí)施強(qiáng)制免疫。但強(qiáng)制免疫造成的損害缺乏應(yīng)有的賠償保障機(jī)制，在實(shí)際工作中，補(bǔ)償給畜民的補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致畜民拒絕免疫現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、《動(dòng)物防疫法》沒有把如寵物防疫、禽蛋檢疫等沒有納入動(dòng)物防疫范圍。對(duì)無(wú)《動(dòng)物診療許可證》從事動(dòng)物診療活動(dòng)無(wú)處罰規(guī)定，盡管規(guī)定對(duì)獸醫(yī)從業(yè)人員實(shí)行資格考試，對(duì)從業(yè)活動(dòng)實(shí)行許可證制度，但由于《動(dòng)物防疫法》對(duì)無(wú)證從業(yè)活動(dòng)如何查處和追究沒有規(guī)定法律責(zé)任，動(dòng)物診療管理秩序始終無(wú)法建立和維持。
4、《動(dòng)物防疫法》對(duì)大量存在的違法行為處理力度過低或無(wú)處罰措施?！秳?dòng)物防疫法》第46條規(guī)定的3種違規(guī)行為沒有罰款規(guī)定，處理力度太低，違法行為人對(duì)處理費(fèi)用由自己承擔(dān)的規(guī)定不屑一顧。在實(shí)際工作中，造成了拒絕免疫、不按程序免疫，不按規(guī)定清洗消毒動(dòng)物運(yùn)載工具、墊料、包裝物，不按規(guī)定處置染病動(dòng)物及其排泄物、病死動(dòng)物尸體的情況大量發(fā)生，嚴(yán)重影響了動(dòng)物防疫工作更好地開展。第49條規(guī)定對(duì)拒檢、逃檢的違法行為沒有處罰規(guī)定，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查處此類違法行為時(shí)，只能補(bǔ)檢，而不能懲處，缺乏打擊手段和力度，致使拒檢、逃檢、轉(zhuǎn)移、銷售染疫動(dòng)物（動(dòng)物產(chǎn)品）等現(xiàn)象多次發(fā)生。第3條解釋了動(dòng)物是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物，并沒有明確解釋種用動(dòng)物及非種用動(dòng)物，從外省購(gòu)進(jìn)仔豬、禽苗等進(jìn)行飼養(yǎng)一段時(shí)間后賣出屠宰是不是種用動(dòng)物？
5、《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》對(duì)檢疫程序和檢疫票證填寫上沒有明晰，如在出縣境檢疫上要明確“出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起xx日內(nèi)有效）是指為運(yùn)輸期間的有效期，還是整個(gè)檢疫行為的有效期？當(dāng)檢疫員開展檢疫工作結(jié)束后，但經(jīng)營(yíng)戶拒絕交檢疫費(fèi)或少交費(fèi)時(shí)如何處罰？
6、《動(dòng)物防疫法》對(duì)個(gè)人瞞報(bào)動(dòng)物疫情無(wú)處理措施，一些個(gè)體獸醫(yī)，隱瞞動(dòng)物疫情，留病養(yǎng)醫(yī)，擾亂動(dòng)物防疫工作秩序，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散、流行。
7、在實(shí)際工作中，按照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定應(yīng)追究動(dòng)物防疫違法人員的刑事責(zé)任，但在刑法中找不到相應(yīng)的具體條文，往往只能套用相近條款，這樣做在刑事訴訟中很可能敗訴，因此有時(shí)就干脆不追究刑事責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致動(dòng)物防疫執(zhí)法不力。對(duì)謾罵、侮辱、毆打檢疫人員、執(zhí)法人員的行為《動(dòng)物防疫法》中也沒有明確指出應(yīng)該按《治安法》或《刑法》中的哪條哪款進(jìn)行處理。
三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的意見和建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。隨著近年來(lái)動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越重視畜產(chǎn)品安全，歐洲各國(guó)對(duì)畜產(chǎn)品采取了嚴(yán)格的限制，國(guó)內(nèi)一些大城市實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防有害動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，各級(jí)政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就必須高度重視動(dòng)物防疫工作，充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物防疫工作對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)、保護(hù)人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅(jiān)持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，抓動(dòng)物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動(dòng)物防疫工作做深做細(xì)做實(shí)。同時(shí)各級(jí)政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和科普知識(shí)，教育廣大干部群眾依靠科學(xué)、依靠群眾、依法防疫，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等人員的防疫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高動(dòng)物防疫執(zhí)法人員依法防疫、科學(xué)防治的能力和水平。
（二）加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)步伐，強(qiáng)化執(zhí)法主體監(jiān)督檢查職能。各級(jí)政府及畜牧部門，要對(duì)現(xiàn)有的動(dòng)物防疫隊(duì)伍進(jìn)行整合，建立健全動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建立健全起來(lái)。各級(jí)政府要大力推動(dòng)畜牧部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能，積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革，把經(jīng)營(yíng)性和公益性職能分開，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。
（三）建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。動(dòng)物防疫工作作為公益事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持和保障畜牧部門開展動(dòng)物防疫工作。一是依法把動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，保障動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保動(dòng)物防疫工作的需要。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物防疫執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督人員的培訓(xùn)教育，使執(zhí)法主體和執(zhí)法人員樹立服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防疫診療、控制撲滅等能力和執(zhí)法水平；要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，建立嚴(yán)格執(zhí)法、依法防疫的長(zhǎng)效工作監(jiān)督制約機(jī)制；要進(jìn)一步加大動(dòng)物防疫執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法案件，確保動(dòng)物防疫法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施。
（五）進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫法規(guī)和規(guī)章。針對(duì)以上第二點(diǎn)第（六）小點(diǎn)提及的《動(dòng)物防疫法》存在的問題，為適應(yīng)動(dòng)物防疫工作的需要，急需修改和完善。一是把寵物防疫、禽蛋檢疫管理工作納入動(dòng)物防疫法調(diào)整范疇；二是合理確定動(dòng)物強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立強(qiáng)制免疫賠償基金制度，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益；三是結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物糞便及墊料的處理，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境；四是加大對(duì)拒絕檢疫、拒絕強(qiáng)制免疫、滿報(bào)疫情等違法行為的處罰力度，提高執(zhí)法權(quán)威。五是在出縣境檢疫上要明確“出縣境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”上的有效期（本證自簽發(fā)之日起xx日內(nèi)有效）為運(yùn)輸期間的有效期，到達(dá)目的地后自然終止，由當(dāng)?shù)貦z疫員重新檢疫方可上巿，現(xiàn)對(duì)這條規(guī)定每個(gè)縣都有各自的理解，無(wú)法步調(diào)一致影響檢疫權(quán)威性。六是把檢疫和檢疫收費(fèi)程序納入法律規(guī)定。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生法律法規(guī)；課程；醫(yī)學(xué)生；法律素質(zhì)
【分類號(hào)】R-4；G642.3
醫(yī)事法律素質(zhì)，指的是社會(huì)個(gè)體存在的人，在醫(yī)事法律法規(guī)知識(shí)掌握和運(yùn)用以及意識(shí)等這些方面的素質(zhì)水平。意識(shí)法律素質(zhì)對(duì)于醫(yī)學(xué)生做好醫(yī)學(xué)時(shí)間發(fā)展能力，還有處理一環(huán)之間關(guān)系的態(tài)度有著決定性的影響。部分醫(yī)學(xué)院校重點(diǎn)是使用衛(wèi)生法學(xué)課程教育的方式，推動(dòng)在校生養(yǎng)成相應(yīng)的醫(yī)事法律素質(zhì)，但是在醫(yī)學(xué)院校，就算是設(shè)置了相關(guān)的醫(yī)事法律課程，大部分都是由選修課的模式存在，課程體系總體規(guī)劃不是很完善，具有極強(qiáng)的隨意性，隨時(shí)可能發(fā)生改變，采取理論灌輸?shù)姆绞浇虒W(xué)，課程效果不是很好。因此，下面將進(jìn)一步探索衛(wèi)生法律法規(guī)課程對(duì)于醫(yī)學(xué)生醫(yī)事法律素質(zhì)的促進(jìn)作用。
一、使用衛(wèi)生法學(xué)課程形成學(xué)生醫(yī)事法律素質(zhì)的重要性
醫(yī)事法律素質(zhì)具體指的是充實(shí)或者是提供醫(yī)療服務(wù)的單位與個(gè)人，占據(jù)和使用醫(yī)事法律法規(guī)知識(shí)和依照法律處理各種類型的醫(yī)療關(guān)系，解決醫(yī)患問題的意識(shí)和能力以及素質(zhì)。而衛(wèi)生法學(xué)是研究衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的一準(zhǔn)核心法律運(yùn)用學(xué)科，醫(yī)事法律是以我國(guó)編制并且執(zhí)行的整改醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中多種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)章制度的統(tǒng)一稱呼。衛(wèi)生法學(xué)和意識(shí)法律二者有著密切的關(guān)系，衛(wèi)生法律課程能夠有效提升學(xué)生意識(shí)法律知識(shí)以及綜合素質(zhì)，對(duì)于醫(yī)學(xué)生有著十分重要的意義。不僅能夠讓醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐以及服務(wù)和行為更加規(guī)范，提升總體素養(yǎng)，還能有效降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，避免服務(wù)過程的沖突和誤會(huì)產(chǎn)生，使雙方的合法權(quán)益均能夠得到有效的保證，推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、衛(wèi)生法學(xué)課程對(duì)于學(xué)生素質(zhì)提升的作用
（一）積累豐富的意識(shí)法律知識(shí)
衛(wèi)生法學(xué)課程和學(xué)生平時(shí)自己零散的學(xué)習(xí)對(duì)比，能夠發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生法學(xué)課程這種集中的上課方式，學(xué)習(xí)的效率更高，能夠更好的學(xué)習(xí)更多的醫(yī)事法律理論以及有關(guān)法條內(nèi)筒，有效加強(qiáng)學(xué)生意識(shí)法律知識(shí)的積累以及綜合運(yùn)用的水平。
（二）強(qiáng)化學(xué)生解決醫(yī)事法律沖突的真實(shí)能力
醫(yī)生與病人屬于醫(yī)療關(guān)系當(dāng)中兩個(gè)重要的主體，病人源于多個(gè)行業(yè)和職業(yè)以及層次，構(gòu)造十分復(fù)雜，同時(shí)具有較大的隨意性。所以，醫(yī)生在執(zhí)業(yè)的時(shí)候，要求醫(yī)生一定要具備較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)和分析，以及處理醫(yī)患沖突的能力，衛(wèi)生法律法規(guī)課程剛好可以培養(yǎng)這方面的能力。例如，在講解衛(wèi)生法學(xué)課程的過程中，教師應(yīng)該采取理論講解和案例分析以及研究討論，開展辯論賽，還有角色扮演這些方法，使醫(yī)學(xué)生對(duì)于意識(shí)法律和其含義有一個(gè)更加深刻的了解和體會(huì)，將法律和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)分析和解決問題結(jié)合的具體操作能力。
（三）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生法律及道德水平
醫(yī)生不僅要擁有十分精湛的醫(yī)技，并且還要具備良好的醫(yī)學(xué)法律素養(yǎng)和優(yōu)秀的職業(yè)道德操守。在衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)實(shí)踐過程中，不僅醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)地醫(yī)事法律關(guān)系到義務(wù)工作人員的道德標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)功，教師還要針對(duì)實(shí)際情況，把醫(yī)生和忽視這些必須擁有的道德和職業(yè)操守以及行為規(guī)范，服務(wù)禮儀這些添加到教學(xué)內(nèi)容中去，使醫(yī)學(xué)生在對(duì)醫(yī)學(xué)有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的過程中，能享受法律和職業(yè)道德教育，進(jìn)而采取端正的工作態(tài)度以及服務(wù)精神進(jìn)行醫(yī)療事業(yè)，不斷強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)總體的服務(wù)水平。
三、衛(wèi)生法學(xué)課程提升學(xué)生意識(shí)法律素質(zhì)面臨的困境
目前，衛(wèi)生法學(xué)課程在醫(yī)學(xué)生意識(shí)法律素質(zhì)提升方面具有十分積極的作用，獲得了相對(duì)理想的效果。但是還面臨很多問題。具體體現(xiàn)在，首先學(xué)校沒有給予衛(wèi)生法學(xué)課程應(yīng)有的重視，部分學(xué)校甚至沒有設(shè)置這一課程，有些學(xué)校雖然設(shè)置了衛(wèi)生法學(xué)課程，但是大部分都是選修課，并且課程具有較強(qiáng)的隨意性，課時(shí)不夠充足，教材質(zhì)量也存在較大的差距，講解的內(nèi)容和實(shí)際銜接的不是很好。其次，課程編制的缺乏科學(xué)性，學(xué)生缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)熱情，部分學(xué)校意識(shí)法律相關(guān)的教師資源緊缺，設(shè)置的意識(shí)法律課程教師大部分都是兼職，不具備較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)性，造成學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較差，有些甚至存在反感情緒。最后，衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)方法缺乏合理性，導(dǎo)致教學(xué)效果不是很好。部分教師不具浞岣壞乃痙ㄊ滴窬驗(yàn)，課堂教學(xué)的方式和方法之后，還是采取以往理論灌輸?shù)姆绞剑晃蹲寣W(xué)生死記硬背概念的情況，不具備較強(qiáng)的教學(xué)時(shí)效性。所以，一定要提高實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)能夠有一個(gè)更加深入和全面的了解到，同時(shí)將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，并且，要求教師一定要對(duì)這門課程教學(xué)方式有一個(gè)全面的掌握，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，從而推動(dòng)教學(xué)目標(biāo)的完成。
衛(wèi)生法學(xué)課程，當(dāng)前已經(jīng)成為了加強(qiáng)學(xué)生意識(shí)法律素質(zhì)最為有效的方法和模式，所以，不僅要給予衛(wèi)生法學(xué)課程構(gòu)建方面應(yīng)有的重視，還要在滿足社會(huì)發(fā)展需求條件的前提下，順應(yīng)其發(fā)展，對(duì)于衛(wèi)生法學(xué)課程進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)，慢慢建立起醫(yī)學(xué)法律理論和實(shí)踐二者結(jié)合的教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)。
結(jié)束語(yǔ)：
通過本文對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)課程對(duì)醫(yī)學(xué)生醫(yī)事法律素質(zhì)促進(jìn)作用的進(jìn)一步探究和闡述，使我們了解到部分醫(yī)學(xué)院校重點(diǎn)是使用衛(wèi)生法學(xué)課程教育的方式，推動(dòng)在校生養(yǎng)成相應(yīng)的醫(yī)事法律素質(zhì)，但是在醫(yī)學(xué)院校，就算是設(shè)置了相關(guān)的醫(yī)事法律課程，大部分都是由選修課的模式存在，課程體系總體規(guī)劃不是很完善，具有極強(qiáng)的隨意性，隨時(shí)可能發(fā)生改變，采取理論灌輸?shù)姆绞浇虒W(xué)，課程效果不是很好。因此，必須要重視衛(wèi)生法律法規(guī)課程，采取有效的方式教學(xué)，只有這樣才能促進(jìn)醫(yī)學(xué)生醫(yī)事法律素質(zhì)的提升。希望通過本文的闡述，能夠給衛(wèi)生法律法規(guī)課程方面提供一定的參考和幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙敏，楊麗，岳遠(yuǎn)雷，孫玲，陳珊. 衛(wèi)生法學(xué)課程教育對(duì)醫(yī)學(xué)生醫(yī)事法律素質(zhì)促進(jìn)作用研究[J]. 湖北中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，04：127-128.
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1加強(qiáng)法律法規(guī)教育,強(qiáng)化法制觀念
當(dāng)今醫(yī)療服務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)性、醫(yī)患關(guān)系的特殊性及社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)性,決定了醫(yī)護(hù)人員應(yīng)不斷強(qiáng)化法律意識(shí),把加強(qiáng)工作責(zé)任心、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程提到法律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)[1]。因此,《條例》出臺(tái)以后,我院即組織了一系列宣傳、教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過召開護(hù)士大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員、制作專題板報(bào)、舉辦專題講座等形式,集中組織全院護(hù)士深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的宗旨、原則和各項(xiàng)規(guī)定,使每位護(hù)士明確自己在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺性和堅(jiān)定性。另一方面,我們將《條例》全文印發(fā)各科室,要求科室結(jié)合本單位護(hù)理工作特點(diǎn)和實(shí)際,組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化在崗護(hù)士的法制觀念。下一步我們將把《條例》作為新護(hù)士崗前培訓(xùn)和考核的常規(guī)內(nèi)容,從新護(hù)士抓起,不斷深化法制教育,使學(xué)法、守法、用法、依法執(zhí)業(yè)成為每位護(hù)士的自覺行動(dòng)。
2健全完善規(guī)章制度,確保護(hù)理工作有章可循
《條例》第十六條指出,護(hù)士執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。為保障護(hù)士在執(zhí)業(yè)過程中認(rèn)真、準(zhǔn)確地履行自己的義務(wù)需要細(xì)化和完善與療養(yǎng)護(hù)理行為相適應(yīng)的制度、規(guī)范來(lái)約束護(hù)理行為。因此,我們依據(jù)《醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)》、《療養(yǎng)技術(shù)常規(guī)》,結(jié)合我院療養(yǎng)護(hù)理工作的性質(zhì)和特點(diǎn),進(jìn)一步修訂完善了6項(xiàng)護(hù)理人員崗位職責(zé)、22項(xiàng)護(hù)理工作制度、15項(xiàng)護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)、7項(xiàng)護(hù)理管理要求,增加了“一次性醫(yī)療廢物的處理”、“AMI急救護(hù)理程序”等工作流程及“各種藥物注射須知”等護(hù)理操作告知程序。并結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)禮儀的基本原則,編寫了具有我院特色的《療養(yǎng)護(hù)理服務(wù)規(guī)范》,對(duì)護(hù)士?jī)x容儀表、行為舉止提出了具體要求,促進(jìn)護(hù)理服務(wù)規(guī)范化、人性化,使護(hù)士在服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,規(guī)范服務(wù)。
3加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,提高專業(yè)素質(zhì)
《條例》第十七條規(guī)定,護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)患者病情危急,應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)師;在緊急情況下為搶救垂?；颊呱?應(yīng)當(dāng)先行實(shí)施必要的緊急救護(hù)。第十七條中還指出,護(hù)士發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,應(yīng)按要求提出或報(bào)告。即護(hù)士應(yīng)履行準(zhǔn)確觀察判斷病情、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告危重病情、有效實(shí)施緊急救護(hù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出醫(yī)囑中存在問題的義務(wù),這無(wú)疑對(duì)護(hù)士的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。療養(yǎng)院擔(dān)負(fù)的任務(wù)以保健和康復(fù)為主,與醫(yī)院相比,護(hù)士進(jìn)行護(hù)理技術(shù)操作機(jī)會(huì)少,護(hù)理人員急救實(shí)踐少,急救能力相對(duì)不足。因此,須結(jié)合療養(yǎng)院實(shí)際,加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。要以“三基”訓(xùn)練為重點(diǎn),積極開展崗位練兵,不斷鞏固和強(qiáng)化護(hù)士的基礎(chǔ)理論水平和操作技能。在此基礎(chǔ)上,突出強(qiáng)化急救訓(xùn)練,以療養(yǎng)院易發(fā)生的急重癥為重點(diǎn)進(jìn)行模擬演練,通過反復(fù)訓(xùn)練,定期考核,達(dá)到熟練、準(zhǔn)確,不斷提高護(hù)理人員的急救技術(shù)水平。還要鼓勵(lì)護(hù)士參加各種形式的繼續(xù)教育,拓寬知識(shí)面,提高護(hù)士理論知識(shí)水平。只有不斷提高護(hù)理隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì),才能有效履行護(hù)理義務(wù),確保為療養(yǎng)員和傷病員提供規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。
4加強(qiáng)自律,保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私
《條例》第十八條規(guī)定,護(hù)士應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛護(hù)患者,保護(hù)患者隱私?；颊叩碾[私權(quán)主要表現(xiàn)為醫(yī)療過程中患者不愿讓他人知悉的私人信息,私人空間的隱瞞權(quán)、維護(hù)權(quán)和支配權(quán)等?；颊呦碛胁还_自己的病情、家庭史、接觸史、身體隱私部位、異常生理特征等個(gè)人生活秘密和自由的權(quán)利[2]。因此,要加強(qiáng)自律,尊重服務(wù)對(duì)象的權(quán)利,將保護(hù)好療養(yǎng)員和傷病員的隱私作為日常護(hù)理工作的準(zhǔn)則,在療養(yǎng)護(hù)理服務(wù)過程中,保管好涉及服務(wù)對(duì)象隱私的病歷(療案)資料,在進(jìn)行護(hù)理體檢或治療時(shí),要盡量減少或者避免服務(wù)對(duì)象隱私部位的暴露,不與無(wú)關(guān)人員討論涉及療養(yǎng)員和傷病員隱私的有關(guān)疾病或治療等信息問題。每位護(hù)士要在依法施護(hù)的基礎(chǔ)上,始終堅(jiān)持以療養(yǎng)員和傷病員為中心,樹立保護(hù)服務(wù)對(duì)象隱私的意識(shí),杜絕侵犯療養(yǎng)員和傷病員隱私權(quán)的情況發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]顧加棟.知情同意制度若干難點(diǎn)問題探究[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2007,27(7):30-32.
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于普法依法治理工作相關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全公司員工的法律法規(guī)意識(shí)，提升全公司法務(wù)工作水平。今天上午，我們邀請(qǐng)XXX律師事務(wù)所XXX、XXX兩位同志就《民法典》、《合同法》等重要內(nèi)容進(jìn)行了講解。下面，我就做好全公司的普法教育及法務(wù)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識(shí)開展普法教育的重要意義。首先，開展普法教育是依法治企的基礎(chǔ)，倘若企業(yè)員工缺乏法律知識(shí)、法律意識(shí)淡薄，依法治企也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其次，開展普法教育是防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。公司在經(jīng)營(yíng)中難免會(huì)面臨各種各樣的經(jīng)濟(jì)糾紛，如果沒有預(yù)先防范的意識(shí)，就無(wú)法規(guī)避潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果將會(huì)對(duì)公司帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，影響良好聲譽(yù)。再次，開展普法教育是提升員工法律素養(yǎng)，幫助樹立正確法律觀念，在日常工作、生活中依法維權(quán)的重要途徑。
二、要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。一是各部室、各子公司負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭學(xué)法守法用法。二是要加強(qiáng)對(duì)《公司法》、《合同法》等重點(diǎn)法律法規(guī)和崗位適用性、禁止性法律法規(guī)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高履職能力。三是要進(jìn)一步健全學(xué)法常態(tài)化、制度化機(jī)制，建立普法責(zé)任制，形成以集團(tuán)公司法律事務(wù)部負(fù)總責(zé)，其他部室和各子公司共同參與、密切配合的法律宣傳教育制度，做到普法工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)提升公司員工法律意識(shí)和學(xué)法熱情。四是要夯實(shí)普法教育的文化基礎(chǔ)。要將日常普法與關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)普法相結(jié)合，充分利用節(jié)假日開展形式多樣的法治文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治氛圍。
三、要切實(shí)提高法務(wù)工作水平。一是進(jìn)行合規(guī)性審查，法律事務(wù)部、各子公司負(fù)責(zé)人要熟悉合同簽訂的流程、程序，職責(zé)與權(quán)限。對(duì)于合同的審批，一般合同由子公司、部門負(fù)責(zé)人按照企業(yè)現(xiàn)有模式結(jié)合法律專業(yè)技能從合同真實(shí)性、商務(wù)條款合理性等方面審查審批，重大合同要及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司，由法律事務(wù)部對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行審查，再交集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查，提交董事會(huì)議研究決定。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。各部室、各子公司負(fù)責(zé)人要在熟悉公司的業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索出一套適用的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候及時(shí)反饋給法律事務(wù)部門，由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)提供法律咨詢或者解決糾紛的意見建議，做到提前預(yù)防；同時(shí)法律事務(wù)部結(jié)合存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司內(nèi)部的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，從而形成法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相互了解、密切配合的工作機(jī)制，共同預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。三是提供決策支持。法律事務(wù)部在參與或者列席公司重大項(xiàng)目或者商業(yè)談判時(shí)，要充分發(fā)揮專長(zhǎng)，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)論證，提供風(fēng)險(xiǎn)解決方案，切實(shí)幫助公司做出正確決策。
會(huì)議時(shí)間：2021年7月9日晚上7:00-9:30
會(huì)議地點(diǎn)：**分公司一樓會(huì)議室
會(huì)議主題：第一季度法律法規(guī)視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)
會(huì)議主持人：***
**分公司參會(huì)人員：全體員工
針對(duì)近幾年公司接連發(fā)生工程項(xiàng)目法律糾紛及分包人員上訪滋事事件，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益及形象聲譽(yù)造成了很不好的影響，反映出了公司人員，尤其是管理人員法律意識(shí)和法律知識(shí)的淡泊、法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，從而在項(xiàng)目管理方面缺少更細(xì)致的管理意識(shí)，對(duì)一些能控制的事情沒能控制住的情況，我分公司組織了第一季度法律法規(guī)的視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)，旨在提高分公司管理人員，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)人員的法律素質(zhì)和法律事務(wù)能力，強(qiáng)化工程項(xiàng)目分包管理及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，以杜絕分公司類似法律糾紛及滋事事件的發(fā)生，推動(dòng)分公司各項(xiàng)目工程合規(guī)有序發(fā)展。
培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容如下：
一、合同方面的學(xué)習(xí)
1、民法典合同理解與適用的若干問題；
2、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形及法律后果；
3、蓋章行為的法律效力；
4、事后合同；
5、管理主要環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析。
二、財(cái)務(wù)方面的學(xué)習(xí)
針對(duì)***財(cái)務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)了各類問題，對(duì)其中幾個(gè)重點(diǎn)問題，對(duì)大家進(jìn)行講解及明確要求，希望在交流中提升完善分公司財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，內(nèi)容如下：
1、根據(jù)《***公司差旅和會(huì)議費(fèi)管理辦法》，結(jié)合六公司實(shí)際，制定了《***公司差旅和會(huì)議費(fèi)管理辦法》，項(xiàng)目伙食補(bǔ)助管理辦法相關(guān)說明并作出了指示；
2、備用金管理辦法；
3、公司財(cái)務(wù)費(fèi)用收取政策。
三、***經(jīng)理對(duì)分包商管理經(jīng)驗(yàn)分享
1、案例分享；
2、分包商管理存在的問題；
3、分包商管理問題原因分析；
Abstract： The discussion class is one of the important ways of improving the teaching effect of "animal laws and regulations"，it can not only improve students' interest, consolidate and deepen the knowledge, but also can train and improve the students' various ability, and promote teacher-and-students. The discussion on real significance needs pass the way of "the teacher - student1-student2 -student3...... teacher". In order to achieve good teaching effect ,it needs teachers to put forward questions which can really grasp the minds of students, and requires teachers take lenient attitude for student's answer on the discussion class.
關(guān)鍵詞： 討論法；動(dòng)物法律法規(guī)；教學(xué)模式
Key words： discussion method；animal laws and regulations；teaching mode
中圖分類號(hào)：X174 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）35-0269-02
0引言
討論法是根據(jù)教學(xué)目的和要求，選擇確定的課題或事件進(jìn)行討論，交流意見，相互啟發(fā)、補(bǔ)充，廓清問題，來(lái)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力的一種教學(xué)方式。討論法是《動(dòng)物法律法規(guī)》教學(xué)中的一種非常重要的教學(xué)方法，在以往的教學(xué)過程中時(shí)有應(yīng)用，并取得了比較好的教學(xué)效果。為促進(jìn)《動(dòng)物法律法規(guī)》課程的建設(shè)，提高學(xué)生學(xué)以致用的教學(xué)效果，本文在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)為野生動(dòng)物專業(yè)的學(xué)生，探索與分析討論法在《動(dòng)物法律法規(guī)》課程教學(xué)中的意義及其模式。
1討論法在《動(dòng)物法律法規(guī)》課程教學(xué)中的意義
除了課堂提問，討論法也是促使學(xué)生參與到教學(xué)環(huán)節(jié)中的主要方法，而且比課堂提問更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。它不僅能使學(xué)生真正參與到教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而活躍課堂氣氛、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，而且大大有利于學(xué)生理解、記憶重要知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)，針對(duì)典型性法律案例的討論還將提高學(xué)生的思維能力、分析能力和邏輯能力。另外，對(duì)于提高學(xué)生綜合分析問題的能力有很大的啟發(fā)與幫助作用。
1.1 提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣眾所周知，法律知識(shí)相對(duì)比較單調(diào)、枯燥，特別是對(duì)于學(xué)習(xí)自然科學(xué)的野生動(dòng)物專業(yè)學(xué)生。因此，對(duì)于這樣的教學(xué)對(duì)象，首要的問題不是教給他們多少知識(shí)，而是如何有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。適時(shí)選取一個(gè)與學(xué)生想法比較接近的案例進(jìn)行討論非常重要。如以下案例：
案例1：近日，動(dòng)物保護(hù)者李強(qiáng)上街買菜，看見有人在賣穿山甲，心想穿山甲是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，于是花錢將穿山甲買下后放回大自然。這一“放生”行為得到了很多人的贊譽(yù)，李強(qiáng)也對(duì)此引以為榮。
對(duì)于以上案例，大家的討論熱情是比較高的。主要基于兩點(diǎn)：第一，學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間野生動(dòng)物專業(yè)的環(huán)境熏陶后，對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的熱情很高，并且樂意參與保護(hù)野生動(dòng)物的行動(dòng)。很多同學(xué)甚至有過到市場(chǎng)上購(gòu)買野生動(dòng)物然后放生的動(dòng)機(jī)或行為。因此，本案例與他們目前所持有的想法很接近，易于產(chǎn)生興趣; 第二，本案例案情簡(jiǎn)單，每個(gè)同學(xué)都可參與其中。即使沒有完整的答案，但至少可以說出其想法。這一點(diǎn)對(duì)非法律專業(yè)的學(xué)生來(lái)說非常重要。
教師給出以上案例，并留給同學(xué)一定的思考時(shí)間后，拋出問題，讓同學(xué)們?cè)u(píng)價(jià)李強(qiáng)購(gòu)買野生動(dòng)物并放生的行為。有法律基礎(chǔ)的學(xué)生會(huì)從法律的角度上進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒有法律基礎(chǔ)的學(xué)生會(huì)從道德的角度上進(jìn)行評(píng)價(jià)，有的學(xué)生甚至?xí)伋鲆韵聠栴}：李強(qiáng)是專業(yè)人士嗎，他所選的放生地點(diǎn)合適嗎？如果鼓勵(lì)這一作法的話，是不是非法販賣野生動(dòng)物的行為會(huì)越來(lái)越猖獗？等等。學(xué)生能夠暢所欲言，參與其中了，說明學(xué)習(xí)興趣正在培養(yǎng)。這為以后《動(dòng)物法律法規(guī)》課程的學(xué)習(xí)奠定非常好的情緒基礎(chǔ)。
1.2 鞏固和加深所學(xué)知識(shí)討論法是學(xué)與思、學(xué)與論的結(jié)合，是達(dá)到理解和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的重要手段之一。先學(xué)后思、再論，可以使學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的記憶完全建立在理解的基礎(chǔ)上?！秳?dòng)物法律法規(guī)》課程涉及到多部動(dòng)物法條，法條的理解與記憶對(duì)于學(xué)生來(lái)說是一個(gè)難點(diǎn)，但也是重點(diǎn)。如何通過科學(xué)方法促進(jìn)學(xué)生對(duì)這部分內(nèi)容的理解與掌握是本門課程中的關(guān)鍵問題之一。而討論法可以幫助學(xué)生理解與掌握。
《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定，違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門沒收違法所得，處三千元以下罰款，可以并處沒收野生動(dòng)物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。對(duì)于這一法條，教師除了作條理講解使學(xué)生理解外，還應(yīng)該思考如何讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何在實(shí)踐中應(yīng)用。為了達(dá)到學(xué)以致用的目的，特設(shè)計(jì)了以下案例，供同學(xué)們討論。
案例2：李某，40歲，黑龍江省齊齊哈爾人，下崗后一直在尋找再就業(yè)的機(jī)會(huì)。偶爾聽人說馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物很賺錢，于是便有了繁育野生動(dòng)物的想法。經(jīng)過前期市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物――熊的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)很成熟，而且熊膽的市場(chǎng)需求量很高。于是李某決定養(yǎng)殖黑熊，經(jīng)過一年多的籌建，李某建起了“正隆飼養(yǎng)場(chǎng)”，并一心養(yǎng)殖黑熊。但沒多久，意外情況出現(xiàn)了。當(dāng)?shù)毓ど叹忠岳钅澄崔k理馴養(yǎng)繁殖許可證為由，沒收了李某飼養(yǎng)場(chǎng)的熊，并對(duì)李某處以2萬(wàn)元的罰款。但李某辯稱其投入了10余萬(wàn)，還未獲得經(jīng)濟(jì)利益，目前由于資金緊張，所以才沒有辦理馴養(yǎng)繁殖許可證，并且準(zhǔn)備如果資金周轉(zhuǎn)情況一有好轉(zhuǎn)，就馬上辦理。并請(qǐng)求工商局寬限他幾個(gè)月……。
教師提出問題后，同學(xué)們圍繞問題進(jìn)行討論，通過討論，學(xué)生更加理解和掌握了本法條的核心問題：第一，應(yīng)該由野生動(dòng)物行政主管部門進(jìn)行處罰，而不是常規(guī)意義上的工商行政管理部門;第二，罰款應(yīng)該是在三千元以下。
1.3 培養(yǎng)和提高學(xué)生的多種能力討論法是提高學(xué)生分析能力、思維能力及邏輯能力的重要途徑之一。首先，討論法為學(xué)生進(jìn)行集中且獨(dú)立的思考、發(fā)揮個(gè)人能力提供了合適的機(jī)會(huì)。討論主題確定后，學(xué)生需根據(jù)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析、綜合、推理等活動(dòng)，才能提煉出自己的見解，這樣利于培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真思考的習(xí)慣。同時(shí)，法律問題的推斷是縝密的，在這個(gè)過程中，更培養(yǎng)了學(xué)生的邏輯思維能力。另外，學(xué)生在提煉出自己的見解后，還需快速組織發(fā)言材料，甚至需要進(jìn)行提問和答辯。在這一過程中，學(xué)生的多種能力得以培養(yǎng)和提高。
1.4 促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)討論課是促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)的重要方式之一。在討論中，每個(gè)學(xué)生從自己的專業(yè)背景和思維習(xí)慣出發(fā)，從多個(gè)角度看待同一個(gè)問題，給同一個(gè)問題形成多種解決方案，使學(xué)生和學(xué)生之間形成相互教育。在討論課上通過對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)、答疑，可以進(jìn)一步鞏固教師專業(yè)知識(shí)。提高專業(yè)水平，鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力、課堂組織能力等。更重要的是，教師通過啟發(fā)學(xué)生的方式，可培養(yǎng)學(xué)生形成自主學(xué)習(xí)的能力和見解獨(dú)到的思維，進(jìn)而獲得認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的方法。使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)自學(xué)，學(xué)會(huì)創(chuàng)造學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)合作學(xué)習(xí)。
綜上，討論課以《動(dòng)物法律法規(guī)》課程的意義重大，但討論課上討論的模式對(duì)于促進(jìn)討論課作用的發(fā)揮也是非常關(guān)鍵的。
2《動(dòng)物法律法規(guī)》討論課的討論模式
在以往《動(dòng)物法律法規(guī)》的教學(xué)實(shí)踐中，一共采用了三種討論模式。
其一，教師提出問題，學(xué)生舉手回答，然后教師再提出問題，其他學(xué)生再作回答。其實(shí)，這只不過是教師與學(xué)生間問答的不斷簡(jiǎn)單重復(fù)。在這種方式下，并不存在學(xué)生與學(xué)生之間就某一問題進(jìn)行對(duì)話的聯(lián)系線索。因此并不是正真正意義上的討論課。其二，教師提出問題，眾多學(xué)生作答。教師從眾多回答中選取正確、適當(dāng)?shù)拇鸢?。在這種方式下教師提出的一個(gè)發(fā)問由眾多學(xué)生作答，但是學(xué)生之間的回答與發(fā)言，從學(xué)生的角度看，是互不直接相關(guān)的，是完全受教師支配的。換句話說，討論中并沒有“討論線索”。 雖然這種方法已接近討論課，但也并不是真正意義上的討論課。其三，真正意義上的討論課。真正的討論課與以上兩種方式均不同，它交織著“討論線索”。在討論課上，圍繞教師提出的問題，討論通過“教師――學(xué)生1――學(xué)生2――學(xué)生3……教師”這樣的方式展開。換句話說，教師先使討論開始，一名學(xué)生提出討論的線索，第二、第三名學(xué)生加入。當(dāng)討論陷入僵局或錯(cuò)誤方向，教師才給予修正，或作一些引導(dǎo)性的介入。這種教學(xué)討論的特征是，無(wú)論是從教師角度看還是從學(xué)生角度看，彼此的發(fā)言是復(fù)雜地交織在一起，具有內(nèi)在聯(lián)系的。這種討論方式下，學(xué)生不僅注意教師方面，學(xué)生之間也彼此直接聯(lián)系展開活動(dòng)。在這種情況下，有人發(fā)言，全班學(xué)生都參與，各自仔細(xì)聽取他們的發(fā)言，彼此發(fā)表自已的想法，互相補(bǔ)充、互相修正，使對(duì)話一步步深入。只有在這時(shí)，共同解決問題的真正課堂討論，才能形成。
如在案例1的討論中，當(dāng)教師提出“你如何評(píng)價(jià)李強(qiáng)的這一行為，李強(qiáng)的行為是否合法，為什么？”的問題后，通過一定的方式鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言，有學(xué)生可能會(huì)回答李強(qiáng)這一行為的出發(fā)點(diǎn)是好的，馬上會(huì)有其他學(xué)生作出回應(yīng)，出發(fā)點(diǎn)是好的，但并不代表是合法的。在這種情況下，教師應(yīng)該作出引導(dǎo)，詢問學(xué)生為什么不合法。學(xué)生可能會(huì)找出一些理由，也可能沒有理由，只是提出一些反面的質(zhì)疑，如，這種放生行為會(huì)增加市場(chǎng)上非法野生動(dòng)物的供應(yīng)，結(jié)果破壞野生動(dòng)物資源。這種質(zhì)疑也是學(xué)生思維的結(jié)果，對(duì)于推動(dòng)該討論的進(jìn)行也有比較大的作用。但若有其他學(xué)生的這一問題上繼續(xù)發(fā)言的話，教師就應(yīng)該作些引導(dǎo)，引導(dǎo)他們到真正的“討論問題”上來(lái)。總之，在整個(gè)討論中，學(xué)生們通過聽取彼此對(duì)這一問題的看法并發(fā)言，教師在關(guān)鍵時(shí)刻作些引導(dǎo)，可收到不錯(cuò)的課堂效果。
但討論課上，教師需要特別注意兩個(gè)方面：第一，需要提出真正抓住學(xué)生心思的提問。抓住其心思的發(fā)問一旦形成，學(xué)生就會(huì)積極參與其中，發(fā)表自己的看法或觀點(diǎn)，即使第一次回答不太恰當(dāng)，但學(xué)生也不易氣餒和消沉，接著展開活躍的討論，并仔細(xì)聽取他人的看法，積極尋找適宜時(shí)機(jī)繼續(xù)發(fā)表更深入的看法。所以，教師的提問應(yīng)指向本質(zhì)的東西。第二，教師對(duì)學(xué)生回答的態(tài)度要寬容。討論課上，學(xué)生的發(fā)言往往是不完全的，但許多發(fā)言卻反映了其思考的過程和思維的進(jìn)步，并且對(duì)整個(gè)討論課的推進(jìn)起了承上啟下的作用。教師應(yīng)對(duì)此現(xiàn)象應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)，在討論開始不能要求學(xué)生有完整的回答。對(duì)每個(gè)學(xué)生的回答，教師應(yīng)當(dāng)從學(xué)生的發(fā)言中找出亮點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生作出更準(zhǔn)確的回答。只有這樣，真正生動(dòng)活潑的課堂討論成效才能形成。
