時(shí)間：2023-07-20 16:17:58
序論：在您撰寫工程質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用分析
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：
建筑工程施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作，是指在《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，以及《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的共同指導(dǎo)下，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量，采用相關(guān)的技術(shù)手段，進(jìn)行檢查與驗(yàn)收的過(guò)程。由于建筑工程的正常施工過(guò)程具有很大的隱蔽性，加上其施工的質(zhì)量具有潛伏性，通常情況下不是馬上就可以發(fā)現(xiàn)并糾正的，尤其客觀的規(guī)律，需要一定的查驗(yàn)時(shí)間。在建筑工程的施工驗(yàn)收階段，往往因?yàn)楣ば驈?fù)雜 容龐大 施工環(huán)節(jié)眾多而使得質(zhì)量檢驗(yàn)工作難度較大，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不能統(tǒng)一，或多或少地給建筑工程留下了質(zhì)量隱患 針對(duì)這一點(diǎn)，國(guó)家頒布了相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際施工進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)，收到了良好的效果 根據(jù)作者建筑工程實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，把建筑工程施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作分為四個(gè)步驟，分別為是聽、看、查、評(píng)，筆者將在下文對(duì)上述的四個(gè)步驟其中的具體的工作流程，以及查驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。
1.聽取施工單位對(duì)施工全過(guò)程的匯報(bào)
在建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)的具體流程當(dāng)中，聽取施工單位對(duì)于施工全過(guò)程的匯報(bào)，是第一步工作，在建筑工程施工全面完工之后，施工單位相關(guān)的管理人員，將有關(guān)于建筑工程施工過(guò)程的全部文件與資料，進(jìn)行收集與整理，將其中的具體內(nèi)容與真實(shí)情況全面地進(jìn)行匯報(bào)與描述。建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)評(píng)價(jià)人員在聽取施工單位匯報(bào)的過(guò)程當(dāng)中，必須要在繁雜的內(nèi)容當(dāng)中，注意相關(guān)的重點(diǎn)問題，把握重點(diǎn)，兼顧次要。
1.1主要的施工單位
建筑工程的工程量十分龐大，因此承包商往往會(huì)采用分項(xiàng)目承包的方法，以達(dá)到提供施工效率的目的，在匯報(bào)的過(guò)程中，只需要主要的施工單位進(jìn)行匯報(bào)與描述即可。施工單位 工程概況及規(guī)模介紹， 工程特點(diǎn)，難點(diǎn)和亮點(diǎn)，施工新技術(shù)的使用情況，節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用及使用效果情況，已取得的行業(yè)主管部門給予的評(píng)價(jià)結(jié)論，以及各種檢驗(yàn) 檢測(cè) 試驗(yàn)的結(jié)論，用戶使用的效果及滿意程度首先，主要的施工單位就建筑工程的整體規(guī)模，技術(shù)難點(diǎn)，施工要點(diǎn)，工程的特色，施工技術(shù)，施工材料，施工設(shè)備等情況，進(jìn)行詳細(xì)而真實(shí)的匯報(bào)，并將對(duì)住戶的滿意度調(diào)查分析表呈交評(píng)價(jià)人員進(jìn)行查看，一一列舉對(duì)建筑工程進(jìn)行自檢的結(jié)論，作為評(píng)價(jià)人員的參考材料。
1.2設(shè)計(jì)部門
設(shè)計(jì)部門的主要管理人員，以及建筑工程的主要設(shè)計(jì)工作參與者，首先將建筑工程的原始設(shè)計(jì)稿與修改稿一起呈交給評(píng)價(jià)人員，并就建筑工程的主要設(shè)計(jì)思想以及設(shè)計(jì)理念進(jìn)行描述，包括對(duì)建筑工程所設(shè)計(jì)的使用性能，使用壽命，具體工藝，對(duì)周邊環(huán)境的影響程度等方面的內(nèi)容。設(shè)計(jì)勘察單位對(duì)工程設(shè)計(jì)思想，藝流程主要用途和使用功能的滿足程度，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)落實(shí)，到施工全過(guò)程是否符合設(shè)計(jì)要求， 是否滿足使用功能設(shè)計(jì)部門的匯報(bào)情況是評(píng)價(jià)人員特需要重點(diǎn)聽取的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是整個(gè)建筑工程的初始環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量具有全局性的影響。
1.3業(yè)主單位
業(yè)主單位將建筑工程的整體質(zhì)量做出中肯的評(píng)價(jià)，并出示工程建設(shè)的相關(guān)許可證，從設(shè)計(jì)，施工等多個(gè)角度進(jìn)行闡述，就建筑工程整體的使用性能以及使用壽命等進(jìn)行詳細(xì)的介紹，以住戶為立足點(diǎn)，充分考慮建筑工程的相關(guān)性能標(biāo)準(zhǔn)，將住戶的相關(guān)建議與要求的的落實(shí)情況，加以匯總，上報(bào)評(píng)價(jià)人員。評(píng)價(jià)內(nèi)容是基本工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，并結(jié)合其他一些單位對(duì)實(shí)際施工工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，以達(dá)到業(yè)主要求和受眾滿意為根本目的。
1.4監(jiān)理部門
監(jiān)理部門的匯報(bào)內(nèi)容也是比較重要的，評(píng)價(jià)內(nèi)容是工程各個(gè)階段的施工規(guī)范性，檢測(cè)記錄的全面科學(xué)性以及監(jiān)督管理工作是否落實(shí)到工程每一處小細(xì)節(jié)之中。聽取監(jiān)理單位對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的施工當(dāng)中的評(píng)價(jià)和瀏監(jiān)理單位的檢測(cè)記錄。在工程實(shí)體考察當(dāng)中對(duì)施工效果和監(jiān)理單位的工作效果的同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)聽取業(yè)主對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果。首先，監(jiān)理部門將建筑工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行匯報(bào)，包括施工的相關(guān)技術(shù)，工序，材料，以及施工人員的專業(yè)性等方面的情況；其次，將對(duì)建筑工程的檢測(cè)結(jié)果上報(bào)評(píng)價(jià)人員，檢測(cè)的記錄以及相關(guān)的文件要有主管單位或是個(gè)人的簽名與蓋章。
2.實(shí)地查看建筑工程的整體情況
建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)評(píng)價(jià)人員在聽取施工單位，設(shè)計(jì)部門，業(yè)主單位，以及監(jiān)理部門的匯報(bào)之后，必須要實(shí)地到建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，查看的過(guò)程通常情況下是由外而內(nèi)進(jìn)行的，先對(duì)建筑工程的進(jìn)行查看，確認(rèn)外部墻體是否存在裂縫，整體構(gòu)件是否發(fā)生傾斜的問題，然后進(jìn)入建筑工程內(nèi)部，逐層查看，包括地下室，以及設(shè)備層都要進(jìn)行詳細(xì)地查看，確保不出現(xiàn)任何紕漏。
2.1查看建筑工程的外墻
建筑工程的相關(guān)評(píng)價(jià)人員首先繞整個(gè)建筑的繞行一周，查看建筑工程的外墻是否存在裂縫，整體造型是否美觀，墻體是否呈垂直狀態(tài)。外墻所用的裝飾磚的顏色是否統(tǒng)一，規(guī)格是否符合標(biāo)準(zhǔn)，接縫的處理是否完善，滴水線的性能是否足以滿意使用的要求，以及查看整個(gè)外墻的平滑度，夜晚在燈光的照射下是否會(huì)呈現(xiàn)出凹凸不平的情況。此外，對(duì)于建筑工程的沉降觀測(cè)點(diǎn)的位置是否合理，能否達(dá)到預(yù)期的觀測(cè)效果，建筑工程的消防設(shè)施的布置，包括消防栓的數(shù)量多寡，據(jù)建筑工程的距離遠(yuǎn)近等情況，建筑工程的綠化是否美觀實(shí)用，供水管道的埋設(shè)是否合理，輸電線路的建設(shè)是否滿足住戶的使用要求，建筑工程整體的避雷質(zhì)量是否滿足國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避雷技術(shù)與接地點(diǎn)是否安全耐用等問題。
2.2查看建筑工程的屋面
建筑工程屋面的查看過(guò)程主要著眼于屋面的防水性能，所用的防水材料是否合格，例如所鋪設(shè)的防水層以及瀝青的厚度以及粘度等問題，防水施工技術(shù)是否科學(xué)，排水檐溝的施工以及位置的設(shè)置是否對(duì)建筑工程的防水情況有所幫助，整體的防水性能能否滿足要求；其次，是相關(guān)的水電設(shè)備的安裝情況，包括透氣管，空調(diào)管道，燈光照明設(shè)備，輸水管道等，其中電機(jī)房的查看要格外加以重視，因?yàn)檫@對(duì)建筑工程整體的電力情況，以及住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全有著直接的影響，其中包括電機(jī)設(shè)備的使用質(zhì)量，以及安裝質(zhì)量等，是否存在生銹的情況，對(duì)于生銹情況所采取的應(yīng)對(duì)措施的可行性；最后，測(cè)量屋面欄桿的高度，一般情況下，欄桿的高度不允許低于120cm，欄桿的施工質(zhì)量是否合格，所用的施工材料是否滿足要求，通常大型建筑工程的屋面欄桿不允許使用木質(zhì)欄桿，必須是鐵質(zhì)或者是石質(zhì)欄桿，屋面所采取的避雷措施能否達(dá)到預(yù)期的避雷效果。
2.3查看建筑工程室內(nèi)的相關(guān)情況
在建筑工程施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于室內(nèi)的相關(guān)情況的查看是最為關(guān)鍵的，也是對(duì)整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量最為直觀的感覺。首先，室內(nèi)的墻體的厚度，以及墻面粉刷的質(zhì)量，包括所用的粉刷的原材料的質(zhì)量是否符合國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)，軟包面的節(jié)點(diǎn)的施工質(zhì)量，以及觀感是否過(guò)關(guān)，地面所鋪設(shè)的地磚的質(zhì)量是否滿足住戶正常的使用要求，平滑度與耐磨度倒要適中，鋪設(shè)的整體質(zhì)量是否合格，是否出現(xiàn)松動(dòng)的情況，圖案的拼接是否正確，顏色是否統(tǒng)一，接縫的處理是否過(guò)關(guān)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)滲水的不良現(xiàn)象；其次，室內(nèi)的格局設(shè)計(jì)是否合理，包括房間的寬度，過(guò)道的寬度，衛(wèi)生間的寬度等，天花板是否存在裂縫，排水是否通暢，各種飾品的安裝以及擺放的位置是否美觀；最后，室內(nèi)輸電線路的鋪設(shè)質(zhì)量是否合格，鋪設(shè)的位置選擇是否科學(xué)合理，相關(guān)的電氣設(shè)備的安裝質(zhì)量是否滿足使用的要求，包括電燈，插座的安裝質(zhì)量以及安裝的位置，是否遵循美觀與實(shí)用兼具的基本原則，室內(nèi)的保溫以及隔熱的問題是否得到落實(shí)與解決，供水管道的安裝質(zhì)量是否滿足使用的要求，包括管道的直徑是否始終，材質(zhì)是否安全，所選擇的安裝的位置是否方便日后在出現(xiàn)故障時(shí)的維修。
2.4查看室內(nèi)建筑工程室內(nèi)的其余部位
室內(nèi)建筑工程室內(nèi)的其余部位有兩個(gè)重點(diǎn)，一是地下室的查看，地下室一般都是用作停車場(chǎng)，因此要注意查看地面的平整度是否滿足使用的要求，地下室的通道的寬度，以及相關(guān)的消防措施的落實(shí)情況，樓板與主梁的施工建設(shè)情況是否滿足國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等；部分對(duì)排水要求較高的部位的地面傾斜情況是否適中，通風(fēng)口與電梯的建設(shè)的安全性能是否過(guò)關(guān)，公共部位的電線光纜等安裝是否安全美觀。總而言之，建筑工程施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)人員在對(duì)室內(nèi)的情況進(jìn)行查看與評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，要從建筑施工的專業(yè)角度出發(fā)，采用各種先進(jìn)的器材，立足于實(shí)際，對(duì)室內(nèi)的各個(gè)細(xì)微部位都要加以認(rèn)真的查看，確保不出現(xiàn)人為的疏漏，而使建筑工程存在著質(zhì)量方面的安全隱患。
3.檢查建筑工程施工的相關(guān)資料與文件
在建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)工程想的資料與文件進(jìn)行檢查，也是評(píng)價(jià)人員的重要工作之一，但是，存在檢查建筑工程的資料與文件的過(guò)程當(dāng)中，評(píng)價(jià)人員必須要注意有層次地進(jìn)行，把握住其中的重點(diǎn)文件與資料，進(jìn)行系統(tǒng)而詳細(xì)的分析。通常情況下，建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)人員可以分為兩個(gè)具體的工作小組，負(fù)責(zé)具體的工作，一部分是行政文件，一部分是技術(shù)資料。
3.1行政文件的檢查工作
行政文件的檢查工作包括各種證件和批文的合法性，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理責(zé)任制度，施工操作標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范配置，施工組織設(shè)計(jì)和方案等。建筑工程的評(píng)價(jià)人員要確認(rèn)建筑工程在施工之前，所有的相關(guān)文件與手續(xù)都滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)了相關(guān)的政府部門的認(rèn)可，招標(biāo)與競(jìng)標(biāo)的過(guò)程都符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。檢查工程資料應(yīng)該與聽取報(bào)告和查看工程實(shí)際同時(shí)進(jìn)行，實(shí)際檢驗(yàn)過(guò)程中，要跟據(jù)不同的施工段來(lái)進(jìn)行，對(duì)每個(gè)獨(dú)立工序中的相關(guān)工程資料都要進(jìn)行詳細(xì)檢驗(yàn) 對(duì)工程整體的檢驗(yàn)內(nèi)容主要包括：施工單位各項(xiàng)工程資格專業(yè)證的真?zhèn)?國(guó)家權(quán)威部門出示的檢測(cè)報(bào)告 質(zhì)量認(rèn)證體系，施工單位施工質(zhì)量管理工作記錄數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容。
3.2建筑工程資料的檢查工作
技術(shù)資料的檢查工作是整個(gè)檢查建筑工程施工的相關(guān)資料與文件過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑工程的整體質(zhì)量有著全局性的影響。
3.2.1 建筑工程的管道設(shè)施安裝
檢驗(yàn)對(duì)象是電氣工程 通風(fēng)工程和給排水管道工程的相關(guān)檢測(cè)記錄數(shù)據(jù)，包括：防雷設(shè)施接地點(diǎn)電阻測(cè)試情況數(shù)據(jù) 絕緣數(shù)據(jù)記錄，照明設(shè)施最大功率工作檢測(cè)記錄，空調(diào)進(jìn)水試驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄，通風(fēng)管道嚴(yán)密性測(cè)試數(shù)據(jù)記錄，防排煙系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)測(cè)試數(shù)據(jù)記錄，給排水管道嚴(yán)密性測(cè)試數(shù)據(jù)記錄，給排水管道承壓能力測(cè)試數(shù)據(jù)記錄，安裝工程包括給排水工程 承壓管道的試驗(yàn)記錄，排水管道的灌水、通球、通水試驗(yàn)記錄，消防栓系統(tǒng)的試壓、試射記錄，采暖的試壓、沖洗、系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄;電氣工程接地裝置 防雷裝置的接地電阻測(cè)試記錄，電氣系統(tǒng)絕緣記錄，照明全負(fù)荷試驗(yàn)記錄，隱蔽驗(yàn)收記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄;通風(fēng)工程 空調(diào)水試驗(yàn) 灌水記錄，通風(fēng)管道的嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄，通風(fēng)空調(diào)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試記錄，制冷系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試記錄，防排煙系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試記錄，隱蔽驗(yàn)收記錄， 檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，智能建筑工程、系統(tǒng)及系統(tǒng)集成檢測(cè)記錄，接地電阻測(cè)試記錄，施工試驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄在進(jìn)行查看資料的過(guò)程當(dāng)中，除了要注意其中的技術(shù)參數(shù)之外，對(duì)于其中的重要工環(huán)節(jié)，以及材料的購(gòu)買的主管人員，以及經(jīng)手人員的簽名或者是蓋章都要進(jìn)行確認(rèn)，確保其合理性。
3.2.2建筑工程裝修的相關(guān)資料
工程裝飾的主要檢驗(yàn)對(duì)象是建筑物墻體，以及門窗等部位使用裝修材料的污染度，質(zhì)量性能測(cè)試報(bào)告，室內(nèi)環(huán)境綜合檢測(cè)報(bào)告，房間排水性能測(cè)試報(bào)告，膠結(jié)強(qiáng)度測(cè)試報(bào)，外窗和幕墻檢測(cè)記錄，外墻黏結(jié)強(qiáng)度檢測(cè)記錄， 室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)記錄， 施工試驗(yàn)記錄，多水房間蓄水試驗(yàn)記錄，煙道以及通風(fēng)道的試驗(yàn)記錄， 有關(guān)膠料配合比試驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等方面的相關(guān)內(nèi)容，工程裝修的質(zhì)量直接影響著建筑工程整體的美觀度以及使用性能，對(duì)于住戶的影響是非常巨大的，也是整個(gè)建筑工程能否獲得預(yù)期中的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的核心環(huán)節(jié)所在，基于此，建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)評(píng)價(jià)人員必須在檢查建筑工程技術(shù)資料的過(guò)程中，重點(diǎn)著眼于工程裝修的環(huán)節(jié)。
3.2.3建筑工程的結(jié)構(gòu)的相關(guān)資料
主要針對(duì)建筑物主體結(jié)構(gòu)中混凝土柱和鋼筋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，同時(shí)審查建筑物主體的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。混凝土強(qiáng)度和鋼筋保護(hù)層厚度記錄，鋼結(jié)構(gòu)焊縫內(nèi)部質(zhì)量記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄，墻體垂直度記錄，混凝土鋼筋，混凝土標(biāo)高記錄，鋼結(jié)構(gòu)尺寸和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)記錄，砌體軸線位移和表面平整度的記錄，屋面淋水試驗(yàn)，以及保溫層厚度測(cè)試記錄和施工記錄等方面的具體內(nèi)容。
3.2.4建筑工程的地基基礎(chǔ)的相關(guān)資料
建筑工程的地基基礎(chǔ)的相關(guān)資料，主要包括地基承載力，地基強(qiáng)度，樁體強(qiáng)度，單樁豎向抗壓承載力，樁身完整性等檢測(cè)記錄，以及施工記錄和試驗(yàn)記錄，檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄。地基工程的資料直接影響到建筑工程整體的使用質(zhì)量以及安全性能。
4.評(píng)價(jià)建筑工程整體的施工質(zhì)量情況
在聽匯報(bào)，看錄像，查工程實(shí)體，查工程技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)本工程從建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是施工質(zhì)量，對(duì)工程的特點(diǎn)亮點(diǎn)和獲得的榮譽(yù)給予充分肯定。對(duì)于存在的問題，
要分門別類地進(jìn)行講述，對(duì)能進(jìn)行整改的講清講透，對(duì)不能修改的缺陷引以為戒，對(duì)安全使用功能上存在的問題，最好提出建設(shè)性的整改意見，幫助項(xiàng)目部一起分析其產(chǎn)生的原因和可能發(fā)生的后果。綜合使用上述途徑對(duì)建筑工程的具體施工質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢查以后，就可以對(duì)工程整體有一個(gè)客觀全面的評(píng)價(jià)了 評(píng)價(jià)要注意激勵(lì)與批評(píng)并重，對(duì)其中一些完成出色的工程部分提出肯定并積極推廣該項(xiàng)施工技術(shù)，對(duì)工程中的遺漏或者缺陷進(jìn)行批評(píng)整改，充分滿足施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
5.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建筑工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作，需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)報(bào)表和記錄進(jìn)行審核和實(shí)際觀察工作。目前,我國(guó)建筑工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作的主要參考材料是我國(guó) 《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB50300-2001這兩部規(guī)范。對(duì)于項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量,評(píng)價(jià)要做到聽、看、查的全面進(jìn)行。 提高評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性和可靠性。同時(shí),在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中不斷的熟悉各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,才能夠確保對(duì)工程施工建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的公正可靠，只有實(shí)現(xiàn)了以上幾種評(píng)方法，才能保證建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠在實(shí)際施工中獲得了充分的應(yīng)用，才能使質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正，也就能幫助建筑施工單位使其在做決策時(shí)更符合工程實(shí)際 文章僅代表作者個(gè)人意見，如果有任何遺漏或者不恰當(dāng)之處還望廣大專家同行批評(píng)指正，共同促進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)；市場(chǎng)開拓；品牌建設(shè)；作用；效果
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.094
[中圖分類號(hào)]F273.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01
建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到建筑企業(yè)的信譽(yù)以及承諾（也就是品牌），所以工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)開拓和品牌建設(shè)中起到很大的作用和效果，企業(yè)創(chuàng)獎(jiǎng)的積極性也很高?，F(xiàn)從四方面來(lái)闡述其作用及效果。
1 承接新項(xiàng)目、工程投標(biāo)、合同簽訂
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，完全靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，愈來(lái)愈顯得乏力。隨著社會(huì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的需要，以及人民生活水平的不斷提高，必須打造精品工程。工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)在承接新項(xiàng)目、工程投標(biāo)、合同簽訂過(guò)程中有著不可取代的作用，有時(shí)能直接決定該項(xiàng)目投標(biāo)工作的成敗。
1.1 案例1
某公司2015年7月份參加投標(biāo)的項(xiàng)目《307省道渦陽(yáng)至蒙城段一級(jí)公路改建工程（蒙城至懷遠(yuǎn)段）02標(biāo)》，招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“2012年1月1日以來(lái)投標(biāo)人每獲得一個(gè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)三級(jí)得2分，二級(jí)得3分，一級(jí)得4分），每獲得一個(gè)魯班獎(jiǎng)得4分，每獲得一個(gè)詹天佑獎(jiǎng)得4分，以上獎(jiǎng)項(xiàng)最多得25分。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目必須是市政道路或市政橋梁或公路工程（不包含隧道工程）”。該項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，企業(yè)獲獎(jiǎng)?wù)?5分。
1.2 案例2
2015年5月份，某公司參加《阜陽(yáng)市城南新區(qū)南京路、竹園路道路及附屬物工程施工》，該項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“①企業(yè)獲得過(guò)“魯班獎(jiǎng)”的，每提供一項(xiàng)得10分（如為市政工程得15分）；②企業(yè)獲得過(guò)“全國(guó)市政金杯示范工程”獎(jiǎng)的，每提供一項(xiàng)得7分（如為市政工程得10分）；③企業(yè)獲得過(guò)“黃山杯”（外省等同于“黃山杯”）且為市政工程的，每提供一項(xiàng)得5分；④企業(yè)獲得過(guò)“潁州杯”（外市等同于潁州杯），每提供一項(xiàng)得2分（如為市政工程得3分）。該項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，企業(yè)獲獎(jiǎng)?wù)?0分。
由此可見，工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)對(duì)市場(chǎng)開拓極為重要。
2 國(guó)家和地方等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)
為完善建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，激勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，各地政府相繼制定了有效的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。施工企業(yè)在當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量情況直接影響到企業(yè)在國(guó)家、地方信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的等級(jí)。
2.1 案例1
重慶地區(qū)從2012年7月開始，根據(jù)《重慶市建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（渝府發(fā)[2012]65號(hào)）規(guī)定，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)以10%的比重納入招投標(biāo)綜合評(píng)分。其中工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)類加分：①企業(yè)近2年內(nèi)獲得魯班獎(jiǎng)每項(xiàng)得20分；②企業(yè)近2年內(nèi)獲得中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)每項(xiàng)得20分；③企業(yè)近2年內(nèi)獲得全國(guó)市政金杯示范工程每項(xiàng)得20分；④企業(yè)近2年內(nèi)獲得國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng)每項(xiàng)得20分；⑤國(guó)家銀質(zhì)獎(jiǎng)每項(xiàng)得8分；⑥中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎(jiǎng)每項(xiàng)5分；⑦中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)每項(xiàng)5分；⑧中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)每項(xiàng)5分；⑨中國(guó)安裝之星每項(xiàng)得5分。
2.2 案例2
2014年安徽省出臺(tái)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建筑企業(yè)信用評(píng)分試運(yùn)行工作的通知》（建市函[2014]256號(hào)）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省建筑企業(yè)信用評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市[2014]34號(hào)）以及公司相關(guān)文件，標(biāo)志著建筑企業(yè)信用評(píng)分試運(yùn)行工作開始，其中企業(yè)層面突出良好信用最高加分10分，1項(xiàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)加2分。
由此可見，企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)對(duì)國(guó)家和地方等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)也很重要。
3 企業(yè)樹立品牌和贏得信譽(yù)
品牌對(duì)顧客（業(yè)主）而言就是一種體驗(yàn)，或者是一種信譽(yù)的承諾，而對(duì)企業(yè)而言就是獲利的工具，也是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)。沒有品牌就沒有立足于市場(chǎng)的資格，品牌就是信譽(yù)，當(dāng)下信譽(yù)已成為建筑施工企業(yè)開啟市場(chǎng)的金鑰匙。
某公司《宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)043縣道拓寬工程》項(xiàng)目部，該項(xiàng)目于2015年3月榮獲“宿州市優(yōu)質(zhì)工程金雞杯獎(jiǎng)”，為公司在宿州市樹立了良好的品牌形象。后續(xù)工程《S303泗永路靈璧至宿城段改建工程項(xiàng)目橋區(qū)段》《G206符離北至蘄縣北段改建工程》《宿州市省道303下穿京滬高鐵工程》等的成功簽約，正是業(yè)主及當(dāng)?shù)卣畬?duì)某公司良好的品牌形象和信譽(yù)的最好的回饋。
4 開展本企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作情況和工程質(zhì)量創(chuàng)獎(jiǎng)在其他方面的作用和效果
建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程工作主要載體是工程項(xiàng)目，所以要使一個(gè)工程項(xiàng)目創(chuàng)建成為優(yōu)質(zhì)工程，前期要做好創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并按照這個(gè)規(guī)劃要求去組織實(shí)施，而且要強(qiáng)化過(guò)程中監(jiān)督檢查并進(jìn)行標(biāo)桿對(duì)比，做好工程資料收集和整理。實(shí)施過(guò)程要實(shí)實(shí)在在，精益求精、腳踏實(shí)地。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程跟一般工程比較，需要投入更多的人力、物力、資源，施工成本有所增加，但這種投入是值得的，優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建，將為企業(yè)帶來(lái)榮譽(yù)，樹立起企業(yè)的品牌形象。
關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量，誠(chéng)信體系，建筑市場(chǎng)
保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)是建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大課題。同時(shí)也是工程建設(shè)節(jié)約能源、保護(hù)國(guó)家和群眾利益、構(gòu)建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)體系，加強(qiáng)安全質(zhì)量信用管理，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)建筑業(yè)社會(huì)信用建設(shè)的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)和諧、樹立行業(yè)形象的客觀需要。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信管理的重要性和緊迫性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。我國(guó)歷年來(lái)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十七大明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設(shè)社會(huì)信用體系的重點(diǎn)，這既是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“安全第一，預(yù)防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是牽扯國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。“十五”以來(lái)，尤其是我市實(shí)施“一創(chuàng)六建”活動(dòng)以來(lái)，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點(diǎn)都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設(shè)局黨委確定的工作原則。經(jīng)過(guò)全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績(jī)，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識(shí)差、管理松懈、技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時(shí)有發(fā)生。這些問題雖然都得到了及時(shí)處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對(duì)企業(yè)只能“就事論事”，處理結(jié)果不涉及其他，沒有連鎖放大效應(yīng)。因而，這樣的結(jié)果有時(shí)不足以起到應(yīng)有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個(gè)別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問題的關(guān)鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會(huì)信用建設(shè)引入到安全質(zhì)量管理工作中，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，使問題的處理結(jié)果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時(shí)刻警醒企業(yè)堅(jiān)守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。
在安全質(zhì)量誠(chéng)信制度的引領(lǐng)和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅(jiān)實(shí)可靠，更加保障有力。
二、創(chuàng)新方式，科學(xué)監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)推向深入
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠(chéng)信管理，市建設(shè)局進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號(hào)），與2009年7月27日下發(fā)實(shí)施。。本考評(píng)辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動(dòng)的本市及外地進(jìn)臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠(chéng)信記錄管理范圍?？荚u(píng)管理辦法制定了詳細(xì)的施工企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，起評(píng)分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的，其評(píng)價(jià)加減分以最高分計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄評(píng)價(jià)每年度一次，結(jié)果每年公布一次，對(duì)有安全質(zhì)量嚴(yán)重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設(shè)局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄評(píng)價(jià)結(jié)果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠(chéng)信記錄差劣企業(yè)。評(píng)價(jià)結(jié)果在全市通報(bào)，并在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設(shè)工程招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結(jié)果分別對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，而且其結(jié)果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)的結(jié)果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)和延展安全質(zhì)量誠(chéng)信管理的力度與廣度。從整個(gè)管理程序上來(lái)看，較好的體現(xiàn)了社會(huì)信用管理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成了安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)管理的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動(dòng)受罰；時(shí)刻誠(chéng)信守法，信譽(yù)質(zhì)量雙佳。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利環(huán)境
建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從建設(shè)工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把建筑施工企業(yè)誠(chéng)信考評(píng)工作做好、做扎實(shí)。
一要明確責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為具體負(fù)責(zé)誠(chéng)信考評(píng)管理的有效責(zé)任主體，要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，不折不扣地把各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認(rèn)真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計(jì)管理工作，確保每項(xiàng)考核數(shù)字公正、真實(shí)。要深入調(diào)查研究，對(duì)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，及時(shí)與市里溝通交流，以便及時(shí)采取措施，使誠(chéng)信考評(píng)制度的促進(jìn)和保障作用充分發(fā)揮。
三要加強(qiáng)宣傳。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要大力宣傳開展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信考評(píng)的作用和意義，充分調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)輿論引導(dǎo)和典型帶動(dòng)，在全行業(yè)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣，營(yíng)造起“重質(zhì)量、保安全、講誠(chéng)信”的良好氛圍。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)護(hù)維修工程；工程質(zhì)量；評(píng)價(jià)
0 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路交通量的快速增長(zhǎng)，道路的服務(wù)水平也隨之增加，保持公路處于良好的技術(shù)狀況顯得尤為重要。養(yǎng)護(hù)維修工程是改善和提高路況質(zhì)量的主要途徑，其質(zhì)量目前參照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定，近年來(lái)使用新材料、新技術(shù)后，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分新技術(shù)項(xiàng)目無(wú)具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，大部分新材料項(xiàng)目依據(jù)技術(shù)指南來(lái)進(jìn)行評(píng)定，不能全面客觀的反映養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量。
在養(yǎng)護(hù)維修工程中應(yīng)用質(zhì)量后評(píng)價(jià)方法，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的調(diào)查檢測(cè)，分析處理調(diào)查檢測(cè)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量，找出存在的問題和成因，為制定后期養(yǎng)護(hù)方案和其他路段養(yǎng)護(hù)維修方案提供借鑒。該方法的應(yīng)用，能客觀反映實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修工程后的預(yù)期效果，為我段評(píng)價(jià)公路養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量，提供了一種科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。同時(shí)為推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)，樹立全壽命周期成本理念，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
1 現(xiàn)用評(píng)定方法
1.1 我省現(xiàn)有的評(píng)價(jià)制度
按照我省公路局公路，養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量評(píng)定、評(píng)價(jià)的相關(guān)辦法：《甘肅省高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程質(zhì)量后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（試行）甘公發(fā)[2007]47號(hào)《普通干線公路養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)看，養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量后評(píng)價(jià)一般都委托獨(dú)立的第三方監(jiān)理單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
1.2 評(píng)價(jià)的依據(jù)
評(píng)價(jià)的依據(jù)主要有：《高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢評(píng)方法（試行）》、《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《甘肅省高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》、設(shè)計(jì)文件、竣工文件等。
1.3 評(píng)價(jià)的方法
是通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的調(diào)查檢測(cè)，分析處理調(diào)查檢測(cè)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程質(zhì)量，找出存在的問題和成因，為制定后期養(yǎng)護(hù)方案和其他路段養(yǎng)護(hù)維修方案提供借鑒。質(zhì)量后評(píng)價(jià)應(yīng)在養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程缺陷責(zé)任保修期滿后采集處理數(shù)據(jù)，竣工驗(yàn)收前提交報(bào)告，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。
1.4 評(píng)價(jià)的范圍
按照省公路的評(píng)價(jià)辦法，只試用于高速公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)、大修工程，其他養(yǎng)護(hù)維修工程不在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。
2 評(píng)價(jià)的工程概況
2.1 工程情況簡(jiǎn)介
工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為武威市涼州區(qū)境內(nèi)Z049線K11-K13、K14.5-K18.5段，起于武威市涼州區(qū)高壩鄉(xiāng)，向西橫穿涼州區(qū)，止于四十里鋪，全長(zhǎng)21.28公里。該路為二級(jí)公路，瀝青路面，混合交通，是G312線、G045線進(jìn)入武威城區(qū)的必經(jīng)之路。項(xiàng)目由省公路局委托武威公路總段為建設(shè)單位。甘肅天馬公路建筑工程有限公司為施工單位，甘肅省交通工程建設(shè)監(jiān)理公司武威分公司為監(jiān)理單位。項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為養(yǎng)護(hù)維修工程，項(xiàng)目特點(diǎn)是處治該路段內(nèi)路面病害。項(xiàng)目開工時(shí)間2012年5月15日，項(xiàng)目交工時(shí)間2012年11月8日。
2.2 工程主要建設(shè)內(nèi)容
全線共完成挖補(bǔ)罩面68200m2/6km，銑刨路面12000m2，處治路面病害4094m2，維修漿砌片石邊溝1244m，維修C20混凝土護(hù)肩墻108.844m3，整修路肩2000m，路面標(biāo)線2160m2。依據(jù)省公路局甘公規(guī)劃[2012] 77號(hào)文關(guān)于武威公路總段2012年非收費(fèi)普通干線公路大中修工程施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的批復(fù)進(jìn)行工程建設(shè)。項(xiàng)目總投資321.5308萬(wàn)元。
2.3 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況及現(xiàn)狀
通過(guò)該項(xiàng)工程的實(shí)施，現(xiàn)在該路段路面病害得到明顯改善，實(shí)施工程路段無(wú)新的病害發(fā)生，運(yùn)營(yíng)狀況良好。
3 工程評(píng)價(jià)的應(yīng)用情況
3.1 工程質(zhì)量控制情況評(píng)價(jià)
施工單位認(rèn)真落實(shí)了“施工單位自檢、建設(shè)單位抽檢、工程監(jiān)理”的質(zhì)量保證體系，層層嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，所有工作都堅(jiān)決按合同、規(guī)范，做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。切實(shí)加強(qiáng)施工工藝和關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，有效保證了工程質(zhì)量的穩(wěn)定性和規(guī)范性。項(xiàng)目經(jīng)理部工地試驗(yàn)室設(shè)備、人員齊全，從原材料的進(jìn)場(chǎng)、礦料的選擇及油石比的控制等進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)單位和監(jiān)理組人員堅(jiān)持巡視、旁站、抽查等質(zhì)監(jiān)工作，加大了抽查抽檢頻率和次數(shù)?，F(xiàn)該項(xiàng)目路容路貌整潔，工程路面封層密實(shí)，抗滑性較好，鋪筑后面層無(wú)破損、裂縫現(xiàn)象，曲線圓滑美觀，各種竣工資料和監(jiān)理資料整理齊全。
質(zhì)量等級(jí)：完全按照施工合同中對(duì)施工質(zhì)量的要求，工程質(zhì)量總目標(biāo)：合格，工程合格率：100%。
3.2 工程設(shè)計(jì)與監(jiān)理評(píng)價(jià)
武威公路總段設(shè)計(jì)室為工程設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中認(rèn)真組織技術(shù)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)工程路段病害取樣分析，確定病害形成的原因、并對(duì)原路各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)，組織專家組對(duì)方案進(jìn)行了比選確定最佳處治措施。為工程順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
監(jiān)理單位在工程實(shí)施過(guò)程中做到旁站監(jiān)理，一絲不茍，對(duì)監(jiān)理工作不徇私情，并和施工、建設(shè)單位積極配合解決一些施工中的難題，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和進(jìn)度，使該工程能按期、按質(zhì)按量順利完工。
關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；績(jī)效審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)
中圖分類號(hào)：F812.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0122-02
一、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)
財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)的范疇，其最終目標(biāo)是通過(guò)對(duì)資金籌集、管理和使用過(guò)程中重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)的審查、鑒證，分類評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金的“真實(shí)性、合規(guī)性”和“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、可持續(xù)性”。
第一，“真實(shí)性、合規(guī)性”審計(jì)目標(biāo)既是指被審計(jì)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金投入要符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又是指項(xiàng)目的建設(shè)要符合國(guó)家各項(xiàng)法律和制度規(guī)定?，F(xiàn)階段主要著眼于財(cái)政專項(xiàng)資金投入的合理、合法性等方面。第二，“經(jīng)濟(jì)性”審計(jì)目標(biāo)是指財(cái)政專項(xiàng)投入的節(jié)約性，即以最少的資源投入換取一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)出?，F(xiàn)階段主要著眼于資源投入的真實(shí)性、充分性、節(jié)約性、時(shí)效性等方面。第三，“效率性”審計(jì)目標(biāo)是指財(cái)政專項(xiàng)資金投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，即在一定量產(chǎn)出的條件下，追求投入的最小化，或在既定投入下追求產(chǎn)出的最大化?，F(xiàn)階段主要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值、成本收益等方面。第四，“效果性”審計(jì)目標(biāo)是指財(cái)政專項(xiàng)投入的產(chǎn)出結(jié)果，即一定資源投入所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，既包括正面效應(yīng)也包括負(fù)面效應(yīng)?，F(xiàn)階段主要關(guān)注產(chǎn)出的效益性、公平性。第五，“可持續(xù)性”審計(jì)目標(biāo)是指財(cái)政專項(xiàng)投入的連續(xù)性和產(chǎn)出結(jié)果的長(zhǎng)效性。現(xiàn)階段主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源集約性和生態(tài)保護(hù)性。
二、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（一）財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
表1 財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
上述評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則：一是定量標(biāo)準(zhǔn)與定性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。采用定量標(biāo)準(zhǔn)反映財(cái)政資金量化額度的使用情況，采用定性標(biāo)準(zhǔn)反映財(cái)政資金使用合法、合規(guī)的情況。二是指標(biāo)相關(guān)性低和不重復(fù)。防止對(duì)同一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容重復(fù)打分，避免重復(fù)反映統(tǒng)一審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。三是開放性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架下，可靈活選取二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，使不同財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目依據(jù)實(shí)際情況選取不同指標(biāo)，以便于指標(biāo)采集和評(píng)價(jià)。
（二）財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)分類指標(biāo)
按照開放性原則，將上述5個(gè)指標(biāo)模塊涉及的重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)細(xì)分，設(shè)計(jì)出15項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和靈活多樣的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.合規(guī)性。（1）經(jīng)濟(jì)決策的合規(guī)性指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)：①經(jīng)濟(jì)決策是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，能否解決社會(huì)（地區(qū)）公眾實(shí)際需求問題。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為15%。不符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策扣50分，不滿足社會(huì)公眾實(shí)際需求扣50分。②是否存在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策失誤，導(dǎo)致違法、法規(guī)問題。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為15%。違規(guī)的每一項(xiàng)扣5分，違法的每一項(xiàng)扣10分，扣完為止。（2）財(cái)政與財(cái)務(wù)收支合規(guī)性指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)：①財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)是否科學(xué)，專項(xiàng)管理辦法是否完善。計(jì)分要求同“經(jīng)濟(jì)決策中的領(lǐng)導(dǎo)失誤”指標(biāo)。②會(huì)計(jì)核算資料齊全、完整，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，符合財(cái)會(huì)管理制度。計(jì)分要求同上。（3）項(xiàng)目管理合規(guī)性指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)：①項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地審批手續(xù)等是否健全。計(jì)分要求同上。②項(xiàng)目是否存在違規(guī)建設(shè)及違規(guī)轉(zhuǎn)分包、違規(guī)招標(biāo)采購(gòu)等問題，項(xiàng)目監(jiān)理是否合法有效。計(jì)分要求同上。③建設(shè)項(xiàng)目是否存在質(zhì)量問題，是否違反國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投向規(guī)定。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。違規(guī)的每一項(xiàng)扣5分，違法的每一項(xiàng)扣10分，扣完為止。
2.經(jīng)濟(jì)性。（1）真實(shí)性指標(biāo)。①該指標(biāo)考核項(xiàng)目投資中，中央或地方財(cái)政的配套資金到位情況。財(cái)政專項(xiàng)資金配套率=實(shí)際配套資金額/（各級(jí)財(cái)政）規(guī)定配套資金額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為20%。用財(cái)政專項(xiàng)資金配套率乘100求出得分。②該指標(biāo)考核項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金的情況。財(cái)政專項(xiàng)資金虛報(bào)冒領(lǐng)率=虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金額/財(cái)政專項(xiàng)實(shí)際投入額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為20%。用（1-財(cái)政專項(xiàng)資金虛報(bào)冒領(lǐng)率）乘100求出得分。（2）節(jié)約性指標(biāo)。①該指標(biāo)考核項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，管理不善造成資金損失浪費(fèi)情況。財(cái)政資金損失浪費(fèi)率=損失浪費(fèi)資金額/財(cái)政專項(xiàng)實(shí)際投入額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。用（1-財(cái)政專項(xiàng)資金損失浪費(fèi)率）乘100求出得分。②該指標(biāo)考核項(xiàng)目資金使用過(guò)程中，專項(xiàng)資金被擠占或閑置情況。財(cái)政資金擠占、閑置率=-擠占、閑置財(cái)政資金額/財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。用（1-財(cái)政專項(xiàng)資金擠占、閑置率）乘100求出得分。③該指標(biāo)考核建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目資金節(jié)約情況。財(cái)政資金節(jié)支率=（財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金額-專項(xiàng)竣工決算資金額）/財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。當(dāng)財(cái)政資金節(jié)支率大于0時(shí)，用該指標(biāo)乘100求出得分；當(dāng)財(cái)政資金節(jié)支率小于或等于0時(shí)，得分為0。（3）時(shí)效性指標(biāo)。①該指標(biāo)以審計(jì)期為截點(diǎn)，考核截至審計(jì)期項(xiàng)目階段性資金撥付到位情況。項(xiàng)目階段性資金到位率=項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)付資金額÷項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃資金額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為15%。用項(xiàng)目階段性資金到位率乘100求出得分。②該指標(biāo)以審計(jì)期為截點(diǎn)，考核截至審計(jì)期項(xiàng)目階段性產(chǎn)能建設(shè)到位情況。項(xiàng)目產(chǎn)能階段性達(dá)標(biāo)率=項(xiàng)目階段性實(shí)現(xiàn)的最大產(chǎn)能/項(xiàng)目計(jì)劃階段性達(dá)到的最大產(chǎn)能×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為15%。用項(xiàng)目產(chǎn)能階段性達(dá)標(biāo)率乘100求出得分。
3.效率性。（1）投入產(chǎn)出指標(biāo)。投入產(chǎn)出率=項(xiàng)目年總產(chǎn)值/項(xiàng)目年投入總成本×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為40%。以單個(gè)項(xiàng)目的該項(xiàng)指標(biāo)除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項(xiàng)目的最高收益率乘100作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（2）成本利潤(rùn)指標(biāo)。成本利潤(rùn)率=項(xiàng)目年利潤(rùn)額/項(xiàng)目年投入成本×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為40%。當(dāng)該指標(biāo)大于1時(shí)，以單個(gè)項(xiàng)目的該項(xiàng)指標(biāo)除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項(xiàng)目的最高成本利潤(rùn)率乘100作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)該指標(biāo)小于或等于0時(shí)，項(xiàng)目處于不盈利或虧損狀態(tài)，得分為0。（3）財(cái)政投入乘數(shù)指標(biāo)。財(cái)政投入乘數(shù)=財(cái)政投入后帶動(dòng)其他資金投入總額÷財(cái)政投入金額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為20%。當(dāng)該指標(biāo)大于1時(shí)，以單個(gè)項(xiàng)目的該項(xiàng)指標(biāo)除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項(xiàng)目的最高財(cái)政投入乘數(shù)乘100作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為100分；當(dāng)該指標(biāo)等于0時(shí)，項(xiàng)目未拉動(dòng)投資，得分為0。其中，行業(yè)（地區(qū)）最高投出產(chǎn)出率標(biāo)準(zhǔn)、最高成本利潤(rùn)率標(biāo)準(zhǔn)、最高財(cái)政投入乘數(shù)標(biāo)準(zhǔn)均由審計(jì)部門從調(diào)查的相關(guān)行業(yè)部門提取和認(rèn)定。
4.效果性。（1）項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo)。①該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目總工程量實(shí)際完成度。項(xiàng)目總工程完成度=∑（單個(gè)分項(xiàng)目實(shí)際完成工程量×規(guī)定系數(shù)）/項(xiàng)目計(jì)劃總工程量×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為15%。用項(xiàng)目工程完成度乘100求出得分。已完成竣工驗(yàn)收手續(xù)的，規(guī)定系數(shù)為1；未完成驗(yàn)收手續(xù)但已投入使用的，系數(shù)為0.9；未完成驗(yàn)收的其他情況，系數(shù)為0。②該指標(biāo)主要考核項(xiàng)目總投資實(shí)際完成程度。項(xiàng)目總投資完成度=∑（單個(gè)分項(xiàng)目實(shí)際投資額×規(guī)定系數(shù)）/項(xiàng)目總投資概算額×100%。計(jì)分要求同“項(xiàng)目總工程量實(shí)際完成度”。（2）項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)。該指標(biāo)主要考察項(xiàng)目合格情況。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率=∑（合格的單項(xiàng)工程×規(guī)定系數(shù)）/全部工程個(gè)數(shù)×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為40%。用項(xiàng)目投資完成度乘100求出得分。其中合格的單項(xiàng)工程數(shù)量是指通過(guò)竣工驗(yàn)收合格的工程數(shù)量。對(duì)于尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但已投入使用的工程，審計(jì)未發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，系數(shù)為0.9；審計(jì)發(fā)現(xiàn)非重大質(zhì)量問題，不影響工程使用時(shí)，規(guī)定系數(shù)=涉及問題的固定資產(chǎn)投資額/單項(xiàng)工程投資額；審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大工程質(zhì)量問題的視同工程不合格，系數(shù)為0。（3）項(xiàng)目效益指標(biāo)。①該指標(biāo)考核固定資產(chǎn)的實(shí)際利用情況，以會(huì)計(jì)年度作為評(píng)價(jià)期間。固定資產(chǎn)利用率=1-∑（閑置一年以上的單項(xiàng)固定資產(chǎn)額）÷固定資產(chǎn)總額×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。用固定資產(chǎn)利用率乘100求出得分。②該指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，以會(huì)計(jì)年度作為評(píng)價(jià)期間。項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)率=項(xiàng)目實(shí)際年總產(chǎn)值/項(xiàng)目設(shè)計(jì)年總產(chǎn)值×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。當(dāng)該指標(biāo)大于或等于1時(shí)，預(yù)定經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)，得滿分；當(dāng)該指標(biāo)小1時(shí)，乘100作為該項(xiàng)指標(biāo)得分0。③該指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的最大產(chǎn)能利用情況，以會(huì)計(jì)年度作為評(píng)價(jià)期間。項(xiàng)目產(chǎn)能利用率=項(xiàng)目年實(shí)際產(chǎn)能/項(xiàng)目設(shè)計(jì)年最大產(chǎn)能×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為10%。當(dāng)該指標(biāo)大于或等于1時(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)能充分利用，得滿分；當(dāng)該指標(biāo)小1時(shí)，乘100作為該項(xiàng)指標(biāo)得分0。
5.可持續(xù)性。（1）項(xiàng)目每萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)。該指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目每萬(wàn)元產(chǎn)值能耗水平按照全國(guó)同行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目每萬(wàn)元產(chǎn)值能耗率=項(xiàng)目年能耗量/項(xiàng)目年產(chǎn)值（萬(wàn)元）×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為40%。該項(xiàng)指標(biāo)除以調(diào)查行業(yè)（地區(qū)）項(xiàng)目的每萬(wàn)元產(chǎn)值最低能耗量后的倒數(shù)乘100作為指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)（地區(qū)）每萬(wàn)元產(chǎn)值最低能耗率標(biāo)準(zhǔn)由審計(jì)部門從調(diào)查的相關(guān)行業(yè)部門提取和認(rèn)定。（2）項(xiàng)目“三廢”排放指標(biāo)。該指標(biāo)對(duì)的項(xiàng)目“廢水、廢氣、廢渣”三廢排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。“三廢”每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)級(jí)按照國(guó)家和地方環(huán)保部門執(zhí)行的“工業(yè)三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為30%?！叭龔U”每項(xiàng)排放指標(biāo)達(dá)不到優(yōu)質(zhì)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)扣10分，每項(xiàng)排放指標(biāo)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)扣30分。（3）項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。該指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目每年“三廢”超標(biāo)排放需投入的治污機(jī)會(huì)成本進(jìn)行評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)治理成本投入率=-∑年超排治理成本/項(xiàng)目年總產(chǎn)值×100%。該項(xiàng)指標(biāo)滿分為100分，權(quán)重為30%。用（1-生態(tài)環(huán)境治理成本投入率）乘100作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?！叭龔U”單位排放治污成本參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
一、考評(píng)對(duì)象與范圍
（一）考評(píng)對(duì)象。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理局、縣林業(yè)局。
（二）考評(píng)范圍。
列入管養(yǎng)范圍的農(nóng)村公路。
二、考評(píng)總體目標(biāo)
保持農(nóng)村公路路面整潔，橫坡適度，行車舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，構(gòu)造物完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，構(gòu)建暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境。
三、考評(píng)內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）考評(píng)內(nèi)容。
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。是否成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是否建立健全相關(guān)管理制度及養(yǎng)護(hù)管理臺(tái)帳，是否按照管養(yǎng)分離的原則落實(shí)好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
2、養(yǎng)護(hù)資金。是否按規(guī)定籌措到位養(yǎng)護(hù)資金，且建立養(yǎng)護(hù)資金專戶核算制度，做到?？顚Ｓ?，按時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)資金。
3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。根據(jù)實(shí)地檢查評(píng)比結(jié)果，鄉(xiāng)村公路總分在95分以上的定為優(yōu)等路，總分在80～94分的定為良等路，80分以下為不合格。
4、養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程質(zhì)量。是否按時(shí)完成專項(xiàng)工程，且質(zhì)量合格。
5、公路養(yǎng)護(hù)報(bào)表。各類養(yǎng)護(hù)報(bào)表上報(bào)及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，齊全完整。
6、路政管理。公路是否保持通暢，有無(wú)發(fā)生損壞路產(chǎn)路權(quán)行為。
（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、附件2。
四、考評(píng)機(jī)構(gòu)
縣公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)工作，具體由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
五、考評(píng)方式
采取平時(shí)檢查、半年檢查和年終綜合評(píng)比相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)檢查作為半年檢查和年終養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合評(píng)比的重要參考。平時(shí)檢查和半年檢查由縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，年終綜合評(píng)比由縣公路建設(shè)指揮部組織相關(guān)部門組成2～3個(gè)小組交叉進(jìn)行檢查評(píng)比。平時(shí)檢查與半年檢查評(píng)比分值占50%，年終綜合評(píng)比分值占50%。
六、獎(jiǎng)懲措施
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;招投標(biāo);合同簽訂
Abstract: This paper on the construction project bidding contract problems were analyzed, and the corresponding countermeasures were put forward.
Keywords: construction project; bidding; contract
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、合同簽訂中存在的問題
1、訂立合同不規(guī)范。有很多施工合同存在著“三不”現(xiàn)象，即合同條款不完整、權(quán)利義務(wù)不明確、合同主體不清楚。如對(duì)工程質(zhì)量沒有提出明確的要求，對(duì)合同條款調(diào)整范圍沒有明確的說(shuō)明，以至在工程決算時(shí)雙方互相扯皮。招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
2、工程評(píng)估缺乏科學(xué)性
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的評(píng)標(biāo)辦法一般為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。有些采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，因?yàn)樵谂卸ㄍ稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的方法和操作上還存在問題，所以最后演變?yōu)樽畹蛢r(jià)中標(biāo)，結(jié)果由于中標(biāo)價(jià)明顯低于施工企業(yè)的成本價(jià)，導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過(guò)程中通過(guò)各種手段制造糾紛以彌補(bǔ)損失，或者由于無(wú)法承擔(dān)施工帶來(lái)的虧損以犧牲履約保證金為代價(jià)放棄繼續(xù)施工，給工程質(zhì)量和進(jìn)度帶來(lái)巨大的影響。而使用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目，各地的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)差異非常大，幾乎是五花八門，其中有些是被經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證過(guò)能有效地確定有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而有些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)則隨意性很大，缺乏科學(xué)性，有些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)就是在玩數(shù)字游戲，計(jì)算過(guò)程極其復(fù)雜，但得分最高的卻不是有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，不能真正體現(xiàn)出招標(biāo)人的意圖。
3、無(wú)證施工，不簽或后簽施工合同。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是直接關(guān)系到國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事。為此法律明確規(guī)定“簽定合同的當(dāng)事人雙方必須具備法人資格”，還應(yīng)參考國(guó)家或本市的合同示范文本，分包合同和材料供應(yīng)合同也應(yīng)如此。但在工程施工中無(wú)證施工，不簽施工合同的情況時(shí)有發(fā)生。為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責(zé)，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。
4、合同條款形同虛設(shè)，有的工程墊資數(shù)額占總造價(jià)的百分之幾，有的甚至全額墊資。如此的墊資必然會(huì)產(chǎn)生三方面的影響：一是施工單位墊資必須貸款，為了抵消墊付資金的利息，墊資方可能會(huì)輸工減料，以減少成本，工程質(zhì)量無(wú)法保證；二是產(chǎn)生債務(wù)鏈，建設(shè)單位拖欠施工方的工程款，施工方欠材料方的材料款，欠工人的工資。材料供應(yīng)方拿不到材料款，會(huì)以次充好，把次材料送到現(xiàn)場(chǎng)，影響施工質(zhì)量，工人拿不到工資會(huì)消極怠工，無(wú)形又加大了施工成本；三是會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因發(fā)包方以墊資為發(fā)包條件，建筑市場(chǎng)趨于封閉，為不正當(dāng)竟?fàn)幪峁┝藯l件。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)
認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本，標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國(guó)施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場(chǎng)形成。范本對(duì)通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
2、全面的環(huán)境調(diào)查
工程環(huán)境是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對(duì)實(shí)施方案、工期和費(fèi)用有影響的工程環(huán)境資料。這不僅是工程預(yù)算和報(bào)價(jià)的需要, 而且是做施工方案、施工組織、合同控制與索賠的需要。工程環(huán)境包括工程項(xiàng)目所在國(guó)、所在地以及工程的具體環(huán)境。調(diào)查內(nèi)容主要包括: 政治、法律、經(jīng)濟(jì)、業(yè)主的身份與資信、自然條件、參加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、過(guò)去同類工程的資料及其他。
3、強(qiáng)化對(duì)合同主體雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
體現(xiàn)合同履行的自律化合同主體雙方的素質(zhì)不高，是合同糾紛存在的基礎(chǔ)性、大眾化問題。對(duì)他們的培訓(xùn)涉及專業(yè)很多，說(shuō)到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很多人會(huì)大講索賠技巧的提高，如何利用工程變更等等。想法雖好，卻不很切合實(shí)際，筆者認(rèn)為夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)把合同的本質(zhì)屬性搞懂，學(xué)會(huì)制訂一份完善的合同才是當(dāng)務(wù)之急，也能在一個(gè)較短時(shí)期顯現(xiàn)成效。從招投標(biāo)的角度來(lái)講，招投標(biāo)監(jiān)管部門或者有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)利用日常工作之便，結(jié)合各類招標(biāo)文件編制中合同條款的起草，及時(shí)總結(jié)正反兩方面的案例，對(duì)建設(shè)工程承包發(fā)包雙方開展定期培訓(xùn)。只有學(xué)會(huì)制訂一份完善的合同，才能在履約中自覺按照自律的規(guī)則執(zhí)行。
4、 加強(qiáng)政府監(jiān)督力度
（1）加快法制建設(shè)步伐，確保監(jiān)管有法可依。建設(shè)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工合同的事先預(yù)防，事中監(jiān)控，事后跟蹤調(diào)查。還應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及目前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，會(huì)同有關(guān)部門制定操作性更強(qiáng)的新法規(guī)和管理辦法，形成一套完整的在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，確保建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展的法制體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。
（2）加大力度推動(dòng)招標(biāo)制度的落實(shí)，不斷規(guī)范發(fā)包行為，發(fā)包單位、承包單位應(yīng)自覺按有關(guān)法規(guī)行事，依法簽定和后行施工合同，杜絕“長(zhǎng)官工程”、“人情工程”，搞好執(zhí)法監(jiān)督。
5、建立嚴(yán)格的合同備案制度
為了全面貫徹執(zhí)行《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)精神，建議政府建設(shè)行政主管部門建立施工合同備案制度，工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目上。施工合同備案是指構(gòu)成合同文件全部資料，對(duì)合同文件中違背相關(guān)法律強(qiáng)制性規(guī)定的條款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出修正后再行備案，對(duì)實(shí)施備案的合同文件，擬作出相應(yīng)的備案標(biāo)記，以便分清當(dāng)事人在合同履行中所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議。
總之，國(guó)內(nèi)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的管理辦法還有一些亟待完善的地方。行業(yè)主管部門也在不斷的探索，實(shí)踐新的管理方法，相信在各方的共同努下，國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)會(huì)越來(lái)越規(guī)范，真正能達(dá)到通過(guò)要約和承諾機(jī)制，形成并訂立一份具有較強(qiáng)可執(zhí)行力的施工合同的目的。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張玉萍.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)從資格預(yù)審開始[J]. 中國(guó)市場(chǎng). 2009(13)
