時(shí)間：2023-07-20 16:17:49
序論：在您撰寫(xiě)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)是企業(yè)自行組織，自行開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中，企業(yè)的目的是要充分了解企業(yè)自己的排污狀況，治理污染的設(shè)施的運(yùn)行情況和周圍的環(huán)境的了解情況。一般情況下有兩種方式最為普遍，一是企業(yè)自己安排相關(guān)的技術(shù)人員，自己選定需要監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所，動(dòng)手安裝監(jiān)測(cè)環(huán)境污染情況的設(shè)施；還有一種方法是委托別的有這方面的能力的機(jī)構(gòu)來(lái)幫助自己進(jìn)行監(jiān)測(cè)。企業(yè)在自行環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候要隨時(shí)關(guān)注安裝的自行監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證其能正常運(yùn)行，要按照相關(guān)的規(guī)范對(duì)監(jiān)控設(shè)備定期的巡檢，定期的維修，定期的保養(yǎng)，定期的校準(zhǔn)，定期的校驗(yàn)。
二、我國(guó)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度的問(wèn)題
目前我國(guó)的自行監(jiān)測(cè)制度主要在企業(yè)的監(jiān)測(cè)能力偏低，監(jiān)測(cè)指標(biāo)不完善，法律對(duì)一些違法的行為沒(méi)有做到嚴(yán)肅細(xì)化追究，在信息公開(kāi)透明和后果恢復(fù)不盡人意等幾方面存在問(wèn)題。
1、法律對(duì)違規(guī)行為過(guò)于仁慈
就罰款一項(xiàng)來(lái)說(shuō),罰款最高達(dá)到10萬(wàn)元的在我國(guó)企業(yè)中占到72.6%,最高達(dá)50萬(wàn)元的在我國(guó)企業(yè)中占到16.6%,80%的企業(yè)罰款數(shù)額沒(méi)有超過(guò)一次兩萬(wàn)元。在這種情況下自行監(jiān)測(cè)污染的花費(fèi)要比被罰款的數(shù)目大得多得多，很多企業(yè)寧愿坐等罰款。而在追究違法責(zé)任人的時(shí)候，僅僅只是追究企業(yè)，勒令企業(yè)停止進(jìn)行違法行為而沒(méi)有直接追究企業(yè)責(zé)任人的直接責(zé)任，這就對(duì)企業(yè)責(zé)任人來(lái)說(shuō)沒(méi)有起到嚴(yán)厲震懾的作用。
2、對(duì)自行監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不足
在大眾意識(shí)里，監(jiān)控監(jiān)測(cè)仍然還是政府的工作范圍，在整個(gè)監(jiān)管的范圍中企業(yè)自身所扮演的角色往往僅僅是被監(jiān)控的對(duì)象，其自行監(jiān)測(cè)的能力職責(zé)并不為人所意識(shí)到。而對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要監(jiān)測(cè)人員具有強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)力量，需要企業(yè)的設(shè)備正常運(yùn)作，需要監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，需要監(jiān)測(cè)的頻率一定，還需要公布信息及時(shí)且完整。
3、信息公開(kāi)不夠透明
就企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，企業(yè)不愿主動(dòng)公布相關(guān)的監(jiān)測(cè)信息，因?yàn)楣夹畔⒁馕吨獮樽约旱男袨樨?fù)責(zé)，任何不合格的，超標(biāo)的，違反相關(guān)法律規(guī)定的都不能存在，也許還會(huì)花費(fèi)巨額來(lái)糾正和改錯(cuò)，并且賠償后果。
4、后果恢復(fù)重視不夠
關(guān)于后果恢復(fù)的法律，就我國(guó)目前來(lái)說(shuō)只有《水污染防治法》里有規(guī)定說(shuō)讓企業(yè)在一定的期限里治理好污染的后果，如果沒(méi)有完成，企業(yè)將面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)。而在企業(yè)自行監(jiān)測(cè)有關(guān)的法律法規(guī)則并沒(méi)有相關(guān)明確的規(guī)定。
三、完善我國(guó)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度
1、美國(guó)管理環(huán)境及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們有時(shí)并不僅僅是為了追求利益違反法律法規(guī)而是對(duì)于繁復(fù)的法律法規(guī)本來(lái)就不太了解或是沒(méi)有及時(shí)地掌握。隨意環(huán)保部門(mén)在面對(duì)違規(guī)的行為時(shí)需要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)于一味追求利益的要運(yùn)用法律的強(qiáng)制手段去遏制和震懾，對(duì)于不太清楚法律規(guī)范的要及時(shí)引導(dǎo)幫助其改正。美國(guó)的環(huán)境政策法中給予了群眾直接訴訟違法行為和提起行政訴訟的權(quán)利。也就是說(shuō)，如果群眾看到違規(guī)企業(yè)可以向環(huán)保部門(mén)提出對(duì)違規(guī)企業(yè)的訴訟，如果環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管力度不夠大，效果不夠明顯，那就可以通過(guò)行政訴訟。起到了監(jiān)管企業(yè)和環(huán)保部門(mén)的雙重作用。
2、加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)意識(shí)
我國(guó)目前要想做到信息公開(kāi)主要還是依靠政府部門(mén)，要想改變我國(guó)目前的現(xiàn)狀可以通過(guò)細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)，明確工作的程序，讓政府人員能夠按著規(guī)定的細(xì)則及時(shí)地將掌握得企業(yè)排污的數(shù)據(jù)，環(huán)境質(zhì)量目前的情況，重大的環(huán)境損害事件，環(huán)保計(jì)劃完成的任務(wù)以及完成的數(shù)據(jù)公開(kāi)。如果遇到企業(yè)信息不及時(shí)的，不完全的，不真實(shí)的公開(kāi)，政府以及環(huán)保部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行行政制裁。還有就是公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也要重視起來(lái)。公眾監(jiān)測(cè)能擺脫對(duì)企業(yè)公布信息和政府公布信息的依賴，擴(kuò)大公眾獲得信息的渠道，有利于政府更好的行使職能，公司更好的履行義務(wù)。
3、加大違規(guī)行為的懲戒力度
我國(guó)目前對(duì)于違規(guī)的懲罰措施沒(méi)能起到實(shí)際的作用，僅僅只是對(duì)于環(huán)保的補(bǔ)助予以暫停，對(duì)信貸支持和保險(xiǎn)費(fèi)率予以建議減免等等。要真正落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)除了高額罰款，還應(yīng)該將監(jiān)測(cè)結(jié)果是否公開(kāi)和各項(xiàng)有關(guān)證件的發(fā)放和各項(xiàng)稅務(wù)情況聯(lián)系在一起，區(qū)別有心還是無(wú)意，突出追究的特征。
4、注意環(huán)境損害后的恢復(fù)
企業(yè)對(duì)于在運(yùn)營(yíng)時(shí)損害換進(jìn)的做法必然是要承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任。但這法律的承擔(dān)不一定要在環(huán)境遭到破壞后的補(bǔ)救，而是在自行監(jiān)測(cè)的過(guò)程中可以通過(guò)監(jiān)測(cè)與治理相結(jié)合，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是威懾也是撫恤。如果遇到環(huán)保部門(mén)命令企業(yè)承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任而企業(yè)不理睬的情況，則要追究具體企業(yè)的責(zé)任人，強(qiáng)制執(zhí)行。
四、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；體系
前言
人類的生存及發(fā)展是與環(huán)境分不開(kāi)的，如今隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們也逐漸的增強(qiáng)了環(huán)保的意識(shí)。重視環(huán)保的同時(shí)，也更加提高了對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)注。如果想要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，那么，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是十分必要的，一個(gè)健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，能夠使得監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、客觀，為制定改善環(huán)境的方法、措施帶來(lái)可靠的依據(jù)，從而也能夠達(dá)到環(huán)保的目的。所以，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要不斷的強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系。
1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著技術(shù)的逐漸提高及環(huán)保管理要求的增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的難度及任務(wù)也在不斷的增加。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵部分，管理體系是否完善關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果。所以，強(qiáng)化管理體系的建設(shè)對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有著十分重要的意義。從上個(gè)世紀(jì)90年代末，我國(guó)便開(kāi)始了重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理建設(shè)，發(fā)展到今天可以說(shuō)是獲得了一定的成績(jī)，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站都已經(jīng)達(dá)到實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系還存在一些問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該正視這些問(wèn)題，積極尋找對(duì)策，解決目前存在的問(wèn)題，構(gòu)建并強(qiáng)化更高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。
2 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低，需要進(jìn)一步的提高
對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作，一般來(lái)說(shuō)是比較的有難度，同時(shí)也是十分復(fù)雜的。所以要求監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理人員需要有較高的素質(zhì)水平，要掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也了解管理方面的需要注意的問(wèn)題。這便需要一些高素質(zhì)人才加入環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的隊(duì)伍。不過(guò)目前我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量管理的工作人員，專業(yè)素質(zhì)水平還是比較的缺乏，換句話說(shuō)這些人員的業(yè)務(wù)水平不是很高，管理人員素質(zhì)水平不高，管理方面也不是很專業(yè)，因此導(dǎo)致沒(méi)有較高的管理效率，這樣的工作人員不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理建設(shè)的強(qiáng)化。因此，如果想要不斷的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，便需要提高管理人員的素質(zhì)。
2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善
依據(jù)我國(guó)的目前情況來(lái)看，雖說(shuō)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面已經(jīng)出臺(tái)了一些法律法規(guī)，但是還不夠健全及完善。如果沒(méi)有足夠依據(jù)的法律法規(guī)，那么便會(huì)阻礙環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的工作的開(kāi)展，影響到對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的水平。所以，要充實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，使質(zhì)量管理工作依據(jù)法律開(kāi)展。
2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度
如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度不夠健全，那么便會(huì)造成質(zhì)量管理人員的任務(wù)不明確，這樣的制度會(huì)造成一些員工沒(méi)有較高的積極性，所以在工作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，這些工作人員不能夠主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任。還有一個(gè)問(wèn)題是，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有反饋的制度，這樣會(huì)影響質(zhì)量監(jiān)督與管理的作用，沒(méi)有及時(shí)的監(jiān)督，是不能夠依據(jù)環(huán)境的變化及問(wèn)題，及時(shí)的調(diào)整工作狀況的，換句話說(shuō)便是不能夠及時(shí)的依據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果反映情況，針對(duì)環(huán)境的問(wèn)題及時(shí)的應(yīng)用有效的方法進(jìn)行解決。
2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的質(zhì)量管理意識(shí)
依據(jù)目前情況來(lái)看，在我國(guó)，一部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，還是沒(méi)有足夠的重視質(zhì)量管理方面的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)質(zhì)量管理的意識(shí)還是不夠強(qiáng)化，比較弱。一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)只是為了能夠獲得實(shí)驗(yàn)室及監(jiān)測(cè)站的肯定，一旦通過(guò)了評(píng)審，那么對(duì)待環(huán)境監(jiān)測(cè)的態(tài)度，便沒(méi)有監(jiān)測(cè)前那般的認(rèn)真，這樣的態(tài)度會(huì)影響監(jiān)測(cè)的結(jié)果及水平。
3 強(qiáng)化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的措施
3.1 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的水平及素質(zhì)
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員水平的高低，關(guān)系到質(zhì)量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高，那么便會(huì)提高管理的效率，如果管理人員的水平不高，那么便可能對(duì)整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平，提高質(zhì)量管理的效率，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。
比如說(shuō)可以制定一些有關(guān)人才培養(yǎng)的計(jì)劃，對(duì)質(zhì)量管理人員按時(shí)進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)及教育，依據(jù)計(jì)劃逐步的充實(shí)管理人才的隊(duì)伍。要在提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，也要提高質(zhì)量管理人員的學(xué)歷要求，同時(shí)重視管理人員的職業(yè)道德及思想道德。還有，可以在質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部也要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)工作認(rèn)真能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真的人員進(jìn)行一定的懲罰，獎(jiǎng)罰分明能夠調(diào)動(dòng)質(zhì)量管理人員的工作積極性，構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提高管理人員素質(zhì)的同時(shí)也能夠提高工作的效率。
3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)
如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，沒(méi)有有效的法律法規(guī)的作為依據(jù)，那么便會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規(guī)能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，也能保證質(zhì)量管理工作的正常進(jìn)行。所以要不斷的完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)展開(kāi)工作，不斷的提高質(zhì)量管理水平。
3.3 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度
強(qiáng)化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，還要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立符合環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)的制度。這種制度一方面要規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠把質(zhì)量管理工作分到機(jī)構(gòu)的每一個(gè)人，這樣能夠更加分清每個(gè)員工的職責(zé)，只有明確并了解了自己的職責(zé)，那么便不會(huì)在工作失誤問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，互相的推卸責(zé)任，做好自己的本職工作。即使出現(xiàn)工作失誤也能很快找到直接的負(fù)責(zé)人，及時(shí)解決問(wèn)題。另一方面，建立機(jī)動(dòng)靈活的反饋機(jī)制，接受各方面的監(jiān)督，根據(jù)反饋的情況及時(shí)調(diào)整工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理能夠應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境變化的要求，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量， 為環(huán)境管理提供一定的指導(dǎo)。
3.4 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的質(zhì)量管理意識(shí)
提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的質(zhì)量管理意識(shí)，可以通過(guò)宣傳、培訓(xùn)以及實(shí)際工作等多種途徑來(lái)進(jìn)行。一方面可以通過(guò)加強(qiáng)管理層質(zhì)量管理意識(shí)，帶動(dòng)員工提高質(zhì)量管理意識(shí)。因?yàn)橹灰|(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作重視了，那么便能有效的組織領(lǐng)導(dǎo)管理工作。所以每一個(gè)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)都要將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作放在重要的地位，當(dāng)作重點(diǎn)的工作對(duì)待。另外，也可以加強(qiáng)全體環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的參與意識(shí)，使所有員工都樹(shù)立質(zhì)量管理的意識(shí)，在整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成重視質(zhì)量控制的氛圍。最后加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，創(chuàng)新管理理念。只有環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)每一位成員都加強(qiáng)了質(zhì)量管理意識(shí)，才能夠不斷的提高管理的水平及效率。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述， 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)管理體系，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)條件， 是環(huán)境管理的關(guān)鍵組成部分，是全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要方法及措施，面對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)比較落后的現(xiàn)狀，需要不斷的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，逐漸的完善質(zhì)量管理體系， 加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的速度。
參考文獻(xiàn)：
[1]夏新，劉偉.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系之我見(jiàn)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2007（1）.
2．2加快環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的改革，準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)和T作，區(qū)別對(duì)待監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和服務(wù)性監(jiān)測(cè)。在現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制中，對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)定位為監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，南環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)，屬于服務(wù)性質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)也由環(huán)保部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。新的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制可以考慮將一些服務(wù)性監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)由社會(huì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力量承擔(dān)，由環(huán)保部門(mén)監(jiān)督其提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)質(zhì)量。
這樣有利于環(huán)境保護(hù)部門(mén)集中精力做好環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法T作，樹(shù)立和提高環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威和地位；有利于明確相關(guān)方環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，形成環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效地發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)和各級(jí)地方政府的積極性和作用，保證環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；有利于減少環(huán)境保護(hù)部門(mén)和各部門(mén)以及地方政府在環(huán)境保護(hù)具體管理事務(wù)上的分歧和矛盾，加強(qiáng)同各部門(mén)與地方的合作，提高工作效率，更快更好地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展；也有利于基層環(huán)境保護(hù)部門(mén)擺脫目前不得不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的被動(dòng)局面，降低因職能定位不準(zhǔn)確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。I5l同時(shí)，為了切實(shí)完成好全面加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，按國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，做好土壤調(diào)查、污染源普查、總量減排、區(qū)域補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)T作，完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)等的政府監(jiān)測(cè)職能，環(huán)境監(jiān)測(cè)站理應(yīng)處于一個(gè)有利的政治地位。因此，應(yīng)該進(jìn)行提高機(jī)構(gòu)的地位和級(jí)別的嘗試。比如常熟和張家港兩市監(jiān)測(cè)站就已率先進(jìn)行了嘗試，先后提升為副科級(jí)單位完成監(jiān)測(cè)站升級(jí)。同時(shí)，政府應(yīng)加大預(yù)算，加大監(jiān)測(cè)事業(yè)方面的投入，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的待遇，實(shí)行全額撥款或者參照公務(wù)員管理，對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行比較全面的管理和監(jiān)督，使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。
顯然，通過(guò)進(jìn)一步對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的改革，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的性質(zhì)和地位得到了重新的定位，也使監(jiān)測(cè)站的政治地位從制度上和法律上得到保障。顯然，通過(guò)進(jìn)一步對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的改革，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的性質(zhì)和地位得到了重新的定位，從而也為監(jiān)測(cè)站政治地位的提高，工作人員待遇的優(yōu)化提供制度上和法律上的保障。頭管理，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)被多頭管理的局面、不夠獨(dú)立的性質(zhì)，一定程度上影響著環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀性。如受地方利益的驅(qū)動(dòng)，反映環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保業(yè)績(jī)考核時(shí)，可能受到一定程度的行政干預(yù)。這種缺乏行之有效的規(guī)范性法規(guī)和獨(dú)立的最高管理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)加以監(jiān)管，直接導(dǎo)致監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程的監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)難以真正、有效地實(shí)施。
這種多頭管理的存在是有歷史原因的。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)有過(guò)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，但是在環(huán)保部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革中卻把專門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)撤消了，把環(huán)境監(jiān)測(cè)的科研、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等事項(xiàng)都分散到各個(gè)部門(mén)中去。所以才會(huì)致使沒(méi)有一個(gè)部門(mén)從總體上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的收集處理、傳輸分析和等工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理，也沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測(cè)工作從總體上負(fù)責(zé)。
1．4無(wú)統(tǒng)一、完整的且具有操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法我國(guó)目前有監(jiān)測(cè)權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位繁多，各個(gè)部門(mén)都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果的權(quán)力。除國(guó)家監(jiān)測(cè)局總站外，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、交通部、氣象局、一些大專院校、沿海地方政府有關(guān)部門(mén)以及監(jiān)測(cè)工程部門(mén)都或多或少地開(kāi)展著與監(jiān)測(cè)相關(guān)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查或研究活動(dòng)，但其根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范卻不盡相同，使得的信息從方式、內(nèi)容、參照的標(biāo)準(zhǔn)都不相一致。l4l隨著環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域的全面擴(kuò)展，全國(guó)加大了環(huán)境監(jiān)測(cè)的硬件投資，已經(jīng)初步建立了以常規(guī)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)包括技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才在內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，但是現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法卻跟不上技術(shù)設(shè)備的更新及新的技術(shù)方法的需要，導(dǎo)致無(wú)論從監(jiān)測(cè)方法的類別、數(shù)量，還是從監(jiān)測(cè)方法的體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面，都與實(shí)際工作的需求有很大的差距。
1．5沒(méi)有建成有效的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，對(duì)于不同功能的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計(jì)；環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件條件準(zhǔn)備不充分，支持和約束環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)規(guī)范不完善和不配套；環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)不清，上下各層級(jí)間的職責(zé)和任務(wù)混淆，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。
目前，我國(guó)雖然已經(jīng)建立了四級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，也形成了一定的監(jiān)測(cè)能力。但是，有監(jiān)測(cè)權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位繁多，各個(gè)部門(mén)都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果的權(quán)力。這些監(jiān)測(cè)站并沒(méi)有真正形成有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行功能，也滿足不了當(dāng)前環(huán)境管理的需要。
2對(duì)策及建議
2．1加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的立法層次和法現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律規(guī)定分散在各專門(mén)法規(guī)中，而且各部門(mén)的法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的規(guī)定各有不同，有的甚至是相互沖突?！吨腥A人民共和圉環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》均明確賦予環(huán)保部門(mén)對(duì)我國(guó)水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)的職能。但2002年8月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)水法》也規(guī)定水利部門(mén)應(yīng)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這是明顯的立法沖突，導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)相互“打架”。由于各部門(mén)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律規(guī)定相互矛盾，而且其他的環(huán)保法律法規(guī)的法律層次和地位也高于監(jiān)測(cè)的管理辦法，使得各部門(mén)可以依據(jù)不同法律法規(guī)的有關(guān)條款開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。如環(huán)保部門(mén)按照環(huán)境保護(hù)法；而水利、氣象、海洋等部廣J按照水法、氣象法、海洋環(huán)境保護(hù)法等開(kāi)展本部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理活動(dòng)。這直接導(dǎo)致我國(guó)的部分環(huán)境監(jiān)測(cè)工作出現(xiàn)盲區(qū)或多部門(mén)交叉、重復(fù)管理，以致職責(zé)不明確。也是造成當(dāng)前各部門(mén)、各行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作各自為戰(zhàn)，企業(yè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)放任自由，各層次的環(huán)境監(jiān)測(cè)無(wú)序發(fā)展的主要原因。
1．2法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)和定位不準(zhǔn)確在環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位方面，法律上關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)定中，監(jiān)測(cè)被定位為提供技術(shù)支持、提供監(jiān)測(cè)結(jié)果的服務(wù)性單位。在法律條文中沒(méi)有明確關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法的規(guī)定，但是實(shí)際操作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)卻是執(zhí)法的“尖兵”，毋庸置疑地參加了執(zhí)法活動(dòng)。這種在機(jī)制體制方面，政府和企業(yè)的責(zé)任混淆，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)忙于服務(wù)性的監(jiān)測(cè)收費(fèi)和提供污染源監(jiān)測(cè)的工作而忽視其最重要的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境研究的職能。這種環(huán)境監(jiān)測(cè)的性質(zhì)和定位不準(zhǔn)確，沒(méi)能區(qū)別對(duì)待監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和服務(wù)性監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)的有限監(jiān)測(cè)能力不能及時(shí)和很好地為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，難以發(fā)揮其“尖兵”的作用。[211．3環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管多頭管理，各自為政在監(jiān)管方面是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作多頭管理，缺乏獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的、系統(tǒng)的管理和指導(dǎo)?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行審核和檢查，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⒓夹g(shù)監(jiān)督局和上一級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站都有權(quán)力對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理。立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家應(yīng)建立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的、系統(tǒng)的管理和指導(dǎo)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)得到最大程度的獨(dú)立，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的職責(zé)、相關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度分階段分步驟地進(jìn)行改革，組建并不斷完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)逐步完善全國(guó)環(huán)境空氣、地表水、近岸海域、噪聲、生態(tài)遙感、酸沉降、沙塵暴、三峽工程等生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)不同功能的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計(jì)；加大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件條件的準(zhǔn)備和投入，完善和出臺(tái)配套的支持和約束環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一和規(guī)范實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染物項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定任何部門(mén)或單位都應(yīng)采用依法制定、現(xiàn)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量和監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)任務(wù)。
2．4加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)抓緊制訂采用各種先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)測(cè)方法數(shù)量不足、技術(shù)陳舊等問(wèn)題，提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)水平。同時(shí)將對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并以國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的形式。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)停止使用已經(jīng)廢止的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法，統(tǒng)一和完善具有實(shí)際操作性的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息機(jī)制，以及定期公布重點(diǎn)流域和環(huán)保重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，使環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來(lái)越大作用。
3結(jié)論
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的“哨兵”和“耳目”，是環(huán)境執(zhí)法的“尖兵”，它在環(huán)境保護(hù)中所起的作用是不可替代的。因此必須加快其法律體系的建立，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)的日常監(jiān)測(cè)，建設(shè)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使其更好地為環(huán)保工作和社會(huì)服務(wù)。
目前使用的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》仍然是20世紀(jì)80年代由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部所頒布的條例，在經(jīng)過(guò)多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求和特點(diǎn)，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細(xì)化至每一個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在法律法規(guī)強(qiáng)有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。如，在相關(guān)法律的約束下，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測(cè)工作人員的資格、監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的制定、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴(yán)格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。
2規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系，首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國(guó)雖已引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過(guò)程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴(yán)重落后，跟不上先進(jìn)技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究，及時(shí)更新以往監(jiān)測(cè)技術(shù)，掌握和跟進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；同時(shí)要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合規(guī)性。另外，由于許多進(jìn)口的新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)在投入使用過(guò)程中，存在許多諸如監(jiān)測(cè)方法不恰當(dāng)、監(jiān)測(cè)流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問(wèn)題。因此，應(yīng)制定和出臺(tái)進(jìn)口監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過(guò)借鑒國(guó)外對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，從而制定出符合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理。
3提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時(shí)，應(yīng)選用工作能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對(duì)于原有員工，應(yīng)展開(kāi)全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強(qiáng)職員的監(jiān)測(cè)技術(shù)、加強(qiáng)職員的相關(guān)知識(shí)涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識(shí)等，從而切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化考核，建立完善的考核制度，對(duì)職員的技術(shù)、能力和知識(shí)程度等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作水平。
4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制
目前我國(guó)許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都將國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來(lái)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。但在實(shí)際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠并且行不通的，無(wú)法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的代表性、實(shí)地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制是非常有必要的。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測(cè)、報(bào)告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機(jī)制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效、有序進(jìn)行。
5結(jié)語(yǔ)
1環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)難點(diǎn)
1.1勘察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
勘察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的第一步驟，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察的主要內(nèi)容包括檢查排放污染物的生產(chǎn)企業(yè)，檢查影響環(huán)境問(wèn)題因素，檢查污染環(huán)境的污染源，檢查處理環(huán)境污染的相關(guān)設(shè)備等諸多方面。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察時(shí)，要根據(jù)不同污染區(qū)域的實(shí)際情況，來(lái)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的保護(hù)情況。在進(jìn)行勘察時(shí)，要按照國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境的監(jiān)測(cè)。但由于我國(guó)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)涉及的方面不夠健全，相應(yīng)的規(guī)章制度也不健全，且缺乏專職的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，這就大大降低了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察的工作效率，增加了工作難度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)勘察環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的重要目的。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)需要利用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。主要對(duì)易受污染的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理工作方式。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察后，根據(jù)環(huán)境的污染情況進(jìn)行全方面的監(jiān)測(cè)，由此來(lái)看，勘察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國(guó)制定的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)間較晚，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)還不夠完善，專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平較低，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，降低了環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，這也是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)管工作的難點(diǎn)。
1.3制定監(jiān)測(cè)方案
在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性，所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測(cè)的要求，環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施是否完善、設(shè)備是否齊全等方面。在考慮現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施時(shí)，還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，考慮環(huán)境保護(hù)措施的有效性。在制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)分析環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題，致使制定出的監(jiān)測(cè)方案不夠完善，在監(jiān)測(cè)時(shí)容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)效率造成嚴(yán)重的影響。
1.4編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告
一般情況下，監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容包括對(duì)概述環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，總結(jié)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作，描述環(huán)境監(jiān)測(cè)地區(qū)的基本情況，記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況，總結(jié)該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施。最后，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)地區(qū)的保護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)其提出一些可行性強(qiáng)的意見(jiàn)。
2監(jiān)測(cè)難點(diǎn)的解決方法
2.1現(xiàn)場(chǎng)勘查方面
在勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)總會(huì)因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的工作效率，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定出完善的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條例，制定健全的規(guī)章制度，擴(kuò)大環(huán)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)模，設(shè)置專職的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員。截至2015年8月，貴州省已組織完成32個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，根據(jù)級(jí)別設(shè)立在不同的區(qū)域，但為了實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，貴州省環(huán)境保護(hù)廳又了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的推進(jìn)方案，預(yù)計(jì)在2015年完成42家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，從而滿足環(huán)境部門(mén)對(duì)貴州省的整體驗(yàn)收要求，加大全省范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)力度。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察前，要詳細(xì)了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運(yùn)作情況，要求委托方提供相關(guān)的資料。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，要認(rèn)真、仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行查看，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)方面
引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)，將其與我國(guó)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀相結(jié)合，創(chuàng)新出適合我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)測(cè)技術(shù)。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，要按照相應(yīng)的工作方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)。以貴州省為例，貴州省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)時(shí)，是嚴(yán)格按照國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)及貴州省的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作方案進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。在完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作方案的基礎(chǔ)上，還需要提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的自身專業(yè)水平，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量得到保障。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，要根據(jù)收集到的相關(guān)資料開(kāi)展全面的監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，采取相應(yīng)的解決措施，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染情況進(jìn)行補(bǔ)救。
2.3監(jiān)測(cè)文件的編制方面
在撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，要根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫(xiě)，要符合環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)方案時(shí)，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修稿或修訂，要根據(jù)全新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制；根據(jù)不同的環(huán)境污染情況，制定不同監(jiān)測(cè)方案。在編制監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明，條理要清晰，要根據(jù)實(shí)際情況，客觀地反映出監(jiān)測(cè)結(jié)果，保證報(bào)告的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；問(wèn)題探究
中圖分類號(hào)：B845.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)也面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)起著重要的作用。沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)作為支撐，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的工作都無(wú)法順利開(kāi)展。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行中，沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的支持，其工作必將舉步維艱。因此，環(huán)境檢測(cè)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中不必可少。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)水平還不夠高，我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)技術(shù)還存在著很多問(wèn)題。如何很好地解決這些問(wèn)題是值得我們深思熟慮的。與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相比，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)總體水平不高，生物監(jiān)測(cè)技術(shù)也尚未得到普及。與此同時(shí)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)在體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、整體能力、隊(duì)伍整體素質(zhì)、監(jiān)測(cè)管理水平等方面還存在一些問(wèn)題。
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不僅僅是我們保護(hù)環(huán)境的重要助力，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也是提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)水平最直接的方式之一。以下通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，說(shuō)明了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)目前存在的問(wèn)題。
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法存在問(wèn)題
目前我國(guó)僅對(duì)水資源、大氣等有限的環(huán)境要素開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng), 對(duì)固體廢棄物、生物體等其他環(huán)境要素均未做到系統(tǒng)性的監(jiān)測(cè),從而缺乏對(duì)區(qū)域環(huán)境的整體性監(jiān)測(cè)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，我國(guó)除了檢測(cè)局和環(huán)保局之外，還有許多的相關(guān)部門(mén)，以上這些部門(mén)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中往往采取了不同的方法和標(biāo)準(zhǔn)，因此監(jiān)測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)也往往各不相同，并且統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)也缺乏統(tǒng)一性的管理，這對(duì)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展存在著很大的影響。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的設(shè)備問(wèn)題及資金問(wèn)題
擁有適量先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得以順利開(kāi)展的重要前提。如果沒(méi)有先進(jìn)的環(huán)境檢測(cè)儀器以及相關(guān)配套設(shè)備投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果，不能很好的完成環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)。此外，即便是擁有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，如果沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人才和環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還是無(wú)法順利開(kāi)展。與此同時(shí)，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的成本是昂貴的，再加上環(huán)境監(jiān)測(cè)工作自身也需要相當(dāng)一部分的經(jīng)費(fèi)，這就導(dǎo)致了我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展中，往往遇到經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，例如沒(méi)有足夠的資金對(duì)老化的設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)，在新設(shè)備的購(gòu)買中預(yù)算捉襟見(jiàn)肘等。經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題在很大程度上影響了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，也影響了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)不健全問(wèn)題
我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)方面取得了很大的發(fā)展，但是在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的法律法規(guī)仍顯不足。目前我國(guó)頒布過(guò)的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律就只有國(guó)家環(huán)保局的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理方法》。但這部法律的具體內(nèi)容方面太過(guò)籠統(tǒng)，無(wú)法很好的滿足我國(guó)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的需要，并且法律本身過(guò)于陳舊，沒(méi)有根據(jù)新的形進(jìn)行及時(shí)的修改，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的展開(kāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的改進(jìn)沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的幫助。因此已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)的發(fā)展需求。
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不真實(shí)問(wèn)題
目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要還是由政府部門(mén)管理，因此，有些地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實(shí)情況。例如某些城市的環(huán)保部門(mén)為了突出自己的工作成績(jī)而上報(bào)虛假的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和不真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，這對(duì)我國(guó)整體的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性都起到了重大的影響。目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作并不能完全的相適應(yīng)。一方面是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性, 對(duì)某些污染程度較輕的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)的監(jiān)測(cè)，另一方面對(duì)我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)某些重要的有害參數(shù)缺乏有效地監(jiān)測(cè)，因此造成我國(guó)目前的監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)較低,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展造成了不良的影響。
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)問(wèn)題的解決對(duì)策
我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)目前存在著許多問(wèn)題，因此，我國(guó)應(yīng)該在增加對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的重視的同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決。以下從四個(gè)方面出發(fā)，對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了解決對(duì)策。
1.制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)部門(mén)應(yīng)該以目前國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理的借鑒。并且對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)一性，從而更好的促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。這樣一來(lái)才能更好的按照我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作。這樣做不僅能提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作的可實(shí)施性及可執(zhí)行性，還能使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的相關(guān)立法
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，因此，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立起完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的規(guī)范性。國(guó)家應(yīng)當(dāng)頒布一些具體的關(guān)于環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)法等專門(mén)的法律法規(guī)政策，并不斷的完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作制度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及相關(guān)部門(mén)的工作人員都能夠受到相關(guān)法律的保護(hù)，使工作人員能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行工作。
3.建立高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理部門(mén)
政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理部門(mén)，從而對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行合理的監(jiān)管，并能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否是真實(shí)有效的進(jìn)行監(jiān)督，所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)非常高效的監(jiān)督管理部門(mén)，及時(shí)有效的對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的第一手監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理監(jiān)督，這樣做的目的是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作的真實(shí)可靠性，并且能夠更好的發(fā)展我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。
4.對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作投入充足的資金
在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的預(yù)算問(wèn)題上，需要我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)的大力支持與認(rèn)可，然后借鑒國(guó)外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，并從根本上解決我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的預(yù)算問(wèn)題。同時(shí)相關(guān)部門(mén)也可以與社會(huì)各界進(jìn)行多方面的的溝通，闡述環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，從而更好的引進(jìn)資金來(lái)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及其他領(lǐng)域。通過(guò)合理的解決我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的資金預(yù)算問(wèn)題，可以很好的促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作方面的方針政策，建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，合理解決在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。從而使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠邁向更高的臺(tái)階，并為我國(guó)人民創(chuàng)造出更加優(yōu)越的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]張震南.試論我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].資源與環(huán)境.2013,5(22):11-12
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)技術(shù)；監(jiān)測(cè)設(shè)備；對(duì)策
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化的大力推進(jìn)，人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)境污染問(wèn)題也隨之產(chǎn)生[1-2]。自然環(huán)境是人們賴以生存的生活環(huán)境，環(huán)境的污染不僅影響到人民的生產(chǎn)生活，還制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]，所以對(duì)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境管理工作的開(kāi)展刻不容緩。城市環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)體系中的重要組成部分[4]，城市環(huán)境監(jiān)測(cè)是現(xiàn)階段保護(hù)環(huán)境最為有效、直接的一種方式，城市環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)是城市今后可持續(xù)發(fā)展的途徑。故開(kāi)展城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是必要的，但是城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)仍存在著很多問(wèn)題，科學(xué)、合理的解決這些問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)及管理的今后致力的方向。
1 城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題
1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺
在近幾年的稽查工作中，發(fā)現(xiàn)由于受地方財(cái)政能力的限制或者由于地方政府環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠等原因，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障，環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足在很大程度上阻礙了城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利展開(kāi)。城市環(huán)境監(jiān)測(cè)具有周期長(zhǎng)、工作復(fù)雜等特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)變得更加繁重，依靠傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如果缺少了先進(jìn)配套的檢測(cè)儀器，即使擁有專業(yè)技術(shù)人才和檢測(cè)技術(shù)，監(jiān)測(cè)結(jié)果也可能精確度不高，甚至?xí)霈F(xiàn)適得其反的結(jié)果；此外隨著城市環(huán)境污染日益增加，在一定程度上監(jiān)測(cè)空間、監(jiān)測(cè)頻率都有所提升，監(jiān)測(cè)難度變大，以上情況都會(huì)使得監(jiān)測(cè)站成本增加。環(huán)境監(jiān)測(cè)站資金一旦不能夠及時(shí)到位，就難以使得整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行在一定程度上不能適應(yīng)環(huán)境管理。
1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)亟待提高
環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作人員由于機(jī)制體制的限制，大部分人員都是干部，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員并不多，這使得整個(gè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高[5-6]；對(duì)于監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)周期間隔較長(zhǎng)，如遇突發(fā)事件，很容易造成相關(guān)技術(shù)人員無(wú)所適從，不能有效為環(huán)境突發(fā)事件提供技術(shù)處理；在一些地區(qū)，上級(jí)部門(mén)配送下來(lái)的專業(yè)儀器，因沒(méi)有專業(yè)人員的開(kāi)發(fā)與使用，也就成為擺設(shè)品，檢測(cè)儀器的日常使用和維修也只是流于形式，也就是最基本的準(zhǔn)備工作都沒(méi)有做好，綜上環(huán)境監(jiān)測(cè)整體專業(yè)素質(zhì)有待提高。
1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)政策不健全
我國(guó)建立了許多城市環(huán)境保護(hù)法，但是針對(duì)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)并沒(méi)有具體推出。現(xiàn)階段頒布的環(huán)境保護(hù)及環(huán)境管理法律法規(guī)對(duì)于城市環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容制定較為籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中受到阻礙，因此讓許多有歪心思的人員有機(jī)可趁，滿足不了當(dāng)代城市環(huán)境監(jiān)測(cè)所出現(xiàn)的狀況，趕不上時(shí)展的步伐。制定城市環(huán)境監(jiān)測(cè)法是當(dāng)下情勢(shì)所向，是城市環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化管理的保障。
1.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及結(jié)果的虛假性
環(huán)境監(jiān)測(cè)主要針對(duì)常規(guī)污染物因子，對(duì)于逐漸興起的新企業(yè)所產(chǎn)生的未知污染物按傳統(tǒng)測(cè)試因子并不能如實(shí)反映出污染狀況；其次有機(jī)污染物是對(duì)人類身體傷害最大的一種污染物，目前對(duì)其來(lái)源、數(shù)量、影響程度仍處于探索階段；生態(tài)監(jiān)測(cè)作為新的一種監(jiān)測(cè)手段，目前監(jiān)測(cè)區(qū)域主要是地表水領(lǐng)域，并不能夠反映和代表整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，其監(jiān)測(cè)方法也不完善以致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保障；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要是政府部門(mén)主管，某些部門(mén)為了突出地方城市達(dá)標(biāo)，上報(bào)的數(shù)據(jù)就缺乏了真實(shí)有效性，因此影響到整個(gè)國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
2 改善城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的對(duì)策
一個(gè)科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是需要專業(yè)精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，充足及時(shí)的經(jīng)費(fèi)，專業(yè)水平的技術(shù)人員等多個(gè)方面，就現(xiàn)階段城市環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題，提出改善對(duì)策。
2.1 針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)投入大量資金
環(huán)境監(jiān)測(cè)站是數(shù)據(jù)及信息的匯總處，只有保障了資金的充足，完善了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，招納了專業(yè)技術(shù)人才，提高了檢測(cè)技術(shù)才能夠保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有效順利的開(kāi)展。資金的充足供應(yīng)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，所以相關(guān)政府部門(mén)的支持是不可缺少的，政府部門(mén)了解情況后可通過(guò)與社會(huì)各界企業(yè)家的宣傳，從而引進(jìn)資金推動(dòng)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)各監(jiān)測(cè)站之間的有效交流，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源的情況發(fā)生，從而整體提高監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)水平。
2.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期展開(kāi)關(guān)于監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)，具體領(lǐng)域應(yīng)請(qǐng)具體方向的專家進(jìn)行培訓(xùn)講解，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，其周期間隔應(yīng)一月一次更為合理，避免工作人員因時(shí)間較長(zhǎng)而對(duì)設(shè)備、技術(shù)的忘記；加強(qiáng)緊急事件的演習(xí)，通過(guò)演習(xí)更好的提高監(jiān)測(cè)人員的心理素質(zhì)，避免出現(xiàn)遇事無(wú)所適從的情況；加強(qiáng)和改進(jìn)工作人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，加大監(jiān)測(cè)人員的教育培訓(xùn)工作，同時(shí)也要保證工作人員的工資福利等待遇，在最大程度上發(fā)揮出工作人員的主觀能動(dòng)性，以此加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。
2.3 建立健全的法律法規(guī)政策
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度下，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在差異，應(yīng)綜合各城市的環(huán)境條件、地理位置，確定出屬于國(guó)家層面上各地區(qū)必須遵守的總法規(guī)，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)具體情況制定出不同層次的城市環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)政策；并在合適的時(shí)間推出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計(jì)制度，制定強(qiáng)制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施，實(shí)施依法管理和保護(hù)，用法律的來(lái)制止城市環(huán)境的惡化；同時(shí)政府應(yīng)鼓勵(lì)人民、企業(yè)參與到城市環(huán)境保護(hù)中，通過(guò)多種宣傳方式提高人民的環(huán)境認(rèn)識(shí)，了解每個(gè)人所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境權(quán)益的責(zé)任感。
2.4 監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格有效監(jiān)督
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器也在更新，我們?cè)趽碛邢冗M(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備時(shí)，應(yīng)該對(duì)污染物和廢棄物等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套分析方法的制定，確保分析方法的可執(zhí)行性；擁有室內(nèi)實(shí)驗(yàn)室時(shí)，應(yīng)充分利用，通過(guò)相關(guān)實(shí)驗(yàn)取得質(zhì)量控制，從而保證數(shù)據(jù)有效和真實(shí)；各級(jí)政府都應(yīng)該把日常管理放到日程中，擔(dān)起自己的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)也應(yīng)該建立起監(jiān)督管理部門(mén)，兩者同時(shí)發(fā)揮作用，做到嚴(yán)格的監(jiān)督管理來(lái)確保環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效性，更好的去發(fā)展和改善國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
3 結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境發(fā)展也應(yīng)該是一個(gè)良好的趨勢(shì)?，F(xiàn)階段城市環(huán)境監(jiān)測(cè)仍存在著監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，工作人員素質(zhì)亟待提高，法律法規(guī)政策的不完善及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在的虛假等問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)資金資助，政府大力支持，人民主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保權(quán)益，加大城市環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)部工作人員素質(zhì)的提高，監(jiān)督管理部門(mén)的有效嚴(yán)格監(jiān)督等方式以此確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效施行，建設(shè)出符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)造出更優(yōu)越舒適的人民生活環(huán)境。
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