時(shí)間：2023-07-19 16:57:25
序論：在您撰寫在建工程安全監(jiān)管時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
截至6月底，今年共監(jiān)督土建工程15個(gè)、道路工程2個(gè)、管道工程1個(gè)。六月份以來，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及事故隱患，共簽發(fā)《建筑隱患整改通知單》17份。本月區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全形勢穩(wěn)定，無人員傷亡事故發(fā)生。但各個(gè)工程都或多或少地存在事故隱患，各工程存在的具體問題情況詳見附表。
二、安全動(dòng)態(tài)
1、6月24日、25日，區(qū)建設(shè)局組織人員對在建工程的汛期施工情況了一次全面的檢查。在各個(gè)工程施工現(xiàn)場，工作人員對工程的安全文明施工情況和汛期施工組織措施進(jìn)行了仔細(xì)的檢查，尤其是防暑、防雨和避雷方面，并針對發(fā)現(xiàn)的問題簽發(fā)《事故隱患整改通知單》、提出了整改意見，責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位立即整改，復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。此次檢查的重點(diǎn)，一是臨時(shí)用電的安全；二是防暑降溫措施的組織；三是個(gè)人安全防護(hù)用品的穿戴；四是腳手架、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)的安裝和運(yùn)行情況；五是深基坑、高大模板、洞口等重點(diǎn)位置的安全防護(hù)設(shè)立情況。
2、與新建工程項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位簽訂《東營市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確各單位安全責(zé)任，切實(shí)做好安全各方面工作。
3、往各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位發(fā)廣經(jīng)開建07號(hào)《關(guān)于在建建筑施工現(xiàn)場懸掛宣傳標(biāo)語的通知》，做好建筑施工“安全生產(chǎn)”宣傳，營造良好的氛圍。
三、安全知識(shí)
1.暑雨季施工安全注意事項(xiàng)：
（1）用電的安全：夏季天氣炎熱，人員穿著單薄且皮膚多汗，相應(yīng)增加了觸電的危險(xiǎn)。另外汛期潮濕多雨，電氣設(shè)備的絕緣性能有所降低。這就使夏季成為電氣安全事故的易發(fā)季節(jié)。抓好電氣安全防范顯得尤其重要。
（2）防暑降溫：夏季天氣干燥，對于施工來說是個(gè)好季節(jié)。于是許多工人為了趕工期，連續(xù)超負(fù)荷地工作容易造成中暑事故的發(fā)生。只有切實(shí)做好防暑降溫工作，才能消除季節(jié)性的安全隱患。
（3）壓力容器的安全：在施工過程中，氣焊、氣割已經(jīng)成為施工的經(jīng)常性操作。將氣瓶直接放置于施工現(xiàn)場，這是一些施工單位的一貫做法。夏天氣溫比較高，高壓氣體在烈日的照射下溫度上升，體積膨脹，嚴(yán)重的會(huì)發(fā)生氣瓶爆炸造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一旦發(fā)生爆炸還會(huì)帶來二次事故（比如說火災(zāi)），使損失變大。可見，壓力容器在夏季作業(yè)中的使用和存放非常重要。
（4）個(gè)人防護(hù)用品的穿戴：為了保護(hù)施工人員在施工過程中的人身安全，施工人員必須穿戴個(gè)人防護(hù)用品。這些東西一般都是比較厚實(shí)的，比如說水絕緣手套、絕緣鞋、安全帽、安全帶等。天氣炎熱穿上這些東西會(huì)讓人覺得更熱，于是一些工人在工作過程中放棄了穿戴。一旦危險(xiǎn)來臨連最基本的防護(hù)都沒有了，使得原本不是傷害很大的事故變得比較嚴(yán)重。
（5）腳手架工程、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)一定要注意做好基礎(chǔ)排水工作，保證基礎(chǔ)排水暢通，無積水。雨后及時(shí)檢查腳手架工程、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)基礎(chǔ)是否變形，一旦發(fā)現(xiàn)變形應(yīng)立即停止施工采取措施整改，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收合格后方可施工。
關(guān)鍵詞：高速公路 在建工程 施工安全 安全管理
1 導(dǎo)語
高速公路作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)工作已經(jīng)引起人們重視。隨著我國改革開發(fā)的不斷深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，對高速公路的具體要求越來越高。當(dāng)前，我國高速公路在建工程的數(shù)量越來越多，建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，保證高速公路在建工程的安全管理質(zhì)量，已經(jīng)成為高速公路在建工程安全管理中的重要內(nèi)容。
如果不加強(qiáng)高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的發(fā)生，給國家和人民帶來重大財(cái)產(chǎn)損失。所以，在高速公路在建工程的具體施工過程中，必須加強(qiáng)在建工程施工安全管理，解決以往安全管理中存在的問題，加大高速公路在建工程的安全投入，保證高速公路在建工程在有效的安全管理中進(jìn)行施工，為高速公路在建工程的順利竣工，打好安全基礎(chǔ)。
2 當(dāng)前我國高速公路在建工程安全管理中存在的問題
高速公路在建工程的安全管理問題需要得到工程安全管理人員的重視，因?yàn)楦咚俟吩诮üこ叹哂薪ㄔO(shè)周期長、建設(shè)投資大的特點(diǎn)，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不斷提高，高速公路在建工程的建設(shè)難度也在不斷加大。所以，高速公路在建工程管理中，必須對安全問題進(jìn)行重視，保證高速公路在建工程的施工安全。
2.1 施工人員安全意識(shí)有待提高
因?yàn)楦咚俟吩诮üこ痰慕ㄔO(shè)工人以農(nóng)民工為主體，所以在高速公路的工程建設(shè)中，必須把提高施工人員的安全意識(shí)作為安全管理的重要內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。在具體的施工建設(shè)中，農(nóng)民工具有安全意識(shí)較差、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，對自身安全的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際建設(shè)施工過程中，存在違章操作的行為，給施工安全管理埋下隱患。因?yàn)榘踩庾R(shí)的薄弱，一些農(nóng)民工在施工過程中，不按照施工規(guī)范佩戴安全設(shè)備、設(shè)備操作過程簡單粗暴，對施工過程中的安全檢查也是應(yīng)付了事。此外，還有一些建設(shè)工人對違規(guī)操作的危險(xiǎn)程度并不明確，工程建設(shè)中心存僥幸、貪圖方便的思想，在一定程度上影響了施工安全操作與管理。
2.2 施工現(xiàn)場安全隱患不能及時(shí)排查
高速公路在建工程的施工地點(diǎn)，往往較為偏僻，基礎(chǔ)生活設(shè)施難以保證，給工程建設(shè)埋下諸多安全隱患。因?yàn)榕涮自O(shè)施不健全，在一些工程建設(shè)基地，工程用電與生活用電亂接亂拉，缺乏有效的保護(hù)設(shè)備和保護(hù)措施，電線老化、管理混亂，給工程建設(shè)的安全管理埋下隱患。高速公路在建工程的建設(shè)施工過程中，存在部分建設(shè)單位為趕進(jìn)度，將安全管理問題沒有及時(shí)重視，在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，沒有真正有效落實(shí)機(jī)械設(shè)備的安全管理機(jī)制，維修保養(yǎng)措施難以持續(xù)跟進(jìn)。放輕安全管理雖然可以對施工進(jìn)度產(chǎn)生一定促進(jìn)，但一旦發(fā)生安全事故，必然會(huì)影響高速公路在建工程的建設(shè)進(jìn)度。一些建設(shè)施工場地還存在臟、亂、差的現(xiàn)象，腳手架的使用沒有按照相關(guān)要求、工程作業(yè)區(qū)、警告區(qū)沒有設(shè)置警告牌等，給高速公路在建工程現(xiàn)場安全施工埋下隱患。
2.3 缺乏有效的施工安全管理措施
在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通過施工安全檢查、安全監(jiān)督等措施，切實(shí)提高安全管理質(zhì)量。一些工程建設(shè)單位在落實(shí)具體的工程安全管理中，并沒有將安全管理責(zé)任落到實(shí)處。高速公路在建工程的安全管理工作，專職安全員的數(shù)量少于工程建設(shè)中需要的安全人員數(shù)量，增加了安全管理漏洞。因?yàn)閷Ｂ毎踩藛T的缺乏，降低了安全管理人員的管理質(zhì)量，難以對施工現(xiàn)場的安全管理漏洞進(jìn)行有效解決。一些管理人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待加強(qiáng)，對高速公路在建工程建設(shè)施工中出現(xiàn)的違章行為不能及時(shí)糾正解決，現(xiàn)場問題處理能力有待加強(qiáng)。
2.4 工程安全防護(hù)措施的缺乏
一些工程建設(shè)中，相關(guān)建設(shè)企業(yè)為了節(jié)約資金投入，降低工程建設(shè)成本，沒有購置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，給工程建設(shè)安全防護(hù)帶來影響。建設(shè)企業(yè)沒有把安全建設(shè)所必須的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行落實(shí)，安全防護(hù)設(shè)備的陳舊老化、安全防護(hù)用品的缺失，在一定程度上影響了工程安全施工。
3 安全管理問題成因分析
高速公路在建工程安全管理問題的出現(xiàn)，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主觀因素，也包括了復(fù)雜多變的施工環(huán)境等客觀因素，只有將安全管理問題進(jìn)行明晰，才能將安全管理問題徹底解決，保證工程建設(shè)安全質(zhì)量。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足
高速公路在建工程項(xiàng)目施工過程中，一些建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)對安全施工管理的認(rèn)識(shí)不夠，對安全設(shè)備的采購?fù)顿Y認(rèn)識(shí)不足。工程建設(shè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益，工程建設(shè)企業(yè)對工程建設(shè)安全問題心存僥幸，工程建設(shè)以工程進(jìn)度和工程經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)。具體工程實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全管理意識(shí)淡薄，當(dāng)工程建設(shè)安全問題與工程進(jìn)度之間出現(xiàn)沖突時(shí)，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往是保證施工進(jìn)度，沒有把工程安全放在應(yīng)有的重要地位。
3.2 相關(guān)安全制度不健全
建筑工程中的安全管理制度并沒有真正落實(shí)，在一定程度上影響了高速公路在建工程的安全管理。因?yàn)榘踩ㄔO(shè)制度的缺乏，給建設(shè)施工人員的安全責(zé)任落實(shí)帶來困難，導(dǎo)致工程建設(shè)中安全管理無法全面有效的落實(shí)。一些施工單位在安全監(jiān)管中責(zé)任不明確，所簽訂的安全管理責(zé)任目標(biāo)書也是為了應(yīng)對上級(jí)安全監(jiān)督與檢查，滯后的安全管理無法對安全施工責(zé)任人進(jìn)行有效的責(zé)任追究。安全制度的規(guī)范建設(shè)沒有投入到具體的安全管理工作中，一旦出現(xiàn)安全事故，往往出現(xiàn)各種責(zé)任規(guī)避借口，難以達(dá)到安全建設(shè)的目標(biāo)。
3.3 安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)
高速公路在建工程建設(shè)實(shí)施過程中，沒有將安全培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行重視，對施工人員缺乏有效的安全培訓(xùn)，給工程安全管理埋下隱患。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的施工主體是農(nóng)民工，安全意識(shí)薄弱，如果不對其進(jìn)行安全管理教育，提高其安全責(zé)任意識(shí)，必然會(huì)影響在建工程的安全管理。一些建設(shè)單位在建設(shè)過程中，對施工人員的安全教育并沒有持續(xù)開展，沒有將安全教育持續(xù)貫穿施工周期中，影響了安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.4 安全投入還有待加強(qiáng)
工程項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，必然影響工程進(jìn)度，給高速公路在建工程帶來重大影響。在實(shí)際安全管理中，一些建筑企業(yè)對安全管理的認(rèn)識(shí)不夠，按照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，不得少于工程建設(shè)整體投資的1%。但在實(shí)際的安全投入中，一些建設(shè)單位為了節(jié)能資金，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的安全保障投入，安全設(shè)施的缺乏，使安全生產(chǎn)難以保障。高速公路在建工程的建設(shè)施工中，一些建設(shè)施工單位與建設(shè)人員沒有簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生安全事故，施工人員的基本權(quán)益保障將難以得到維護(hù)。
3.5 現(xiàn)場安全管理措施不到位
高速公路在建工程的建設(shè)施工中，必須對工程項(xiàng)目的安全管理內(nèi)容進(jìn)行重視，保證工程施工安全順利。安全監(jiān)督人員要對工程建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題及時(shí)解決，一旦發(fā)現(xiàn)需要安全整改的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須對安全整改項(xiàng)目全程跟蹤，保證安全整改的效果落到實(shí)處。在實(shí)際的安全管理中，一些建設(shè)單位對現(xiàn)場施工中的安全隱患重視不夠，安全管理措施不到位，對工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患和違章事故沒有及時(shí)進(jìn)行處理解決。工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位通過層層轉(zhuǎn)包完成施工內(nèi)容，不能將安全施工內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行明確，安全管理責(zé)任主體的缺失，難以將現(xiàn)場安全管理進(jìn)行全面落實(shí)。
4 加強(qiáng)高速公路在建工程安全管理的措施
通過對高速公路在建工程存在的安全問題進(jìn)行全面分析，并結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和工程建設(shè)特點(diǎn)，采取相關(guān)措施，落實(shí)高速公路在建工程安全管理的目標(biāo)。
4.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高安全責(zé)任意識(shí)
高速公路在建工程的建設(shè)實(shí)施中，首先加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度，保證工程建設(shè)人員對工程建設(shè)的安全認(rèn)識(shí)。在安全培訓(xùn)過程中，建筑企業(yè)必須針對不同的培訓(xùn)對象，完成側(cè)重點(diǎn)各不相同的安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，盡可能以多種形式進(jìn)行安全教育，通過課堂集中培訓(xùn)、事故案例分析、安全知識(shí)競賽等豐富多彩的形式提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，保證安全措施的落實(shí)
根據(jù)建筑企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和實(shí)際要求，建立健全安全制度，保證安全措施的落實(shí)。安全制度建設(shè)過程中，必須對具體建設(shè)要求和內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并將安全制度進(jìn)行廣泛宣傳，使安全制度的建設(shè)深入人心。落實(shí)具體安全措施的時(shí)候，進(jìn)一步明確各項(xiàng)安全責(zé)任，建立健全安全責(zé)任機(jī)制，形成有效的安全責(zé)任體系。通過不斷完善工作機(jī)制，對安全保障措施落實(shí)效果明顯的部門和個(gè)人及時(shí)表揚(yáng)，發(fā)揮先進(jìn)模范的帶頭作用。
4.3 加大安全投入
加大安全投入，對于工程建設(shè)安全施工具有積極影響。在工程建設(shè)中，工程建設(shè)單位作為工程安全投入的主體，必須對工程項(xiàng)目的安全建設(shè)重視起來，加大安全投入力度，保證工程項(xiàng)目建設(shè)安全有效。加大工程安全投入包括安全技術(shù)投入、安全設(shè)備的投入和安全管理的投入。在具體工程項(xiàng)目建設(shè)階段，首先要加強(qiáng)安全技術(shù)投入，積極開展形式多樣的科研創(chuàng)新投入，提高工程質(zhì)量，做好安全設(shè)備如防護(hù)網(wǎng)、安全帶、安全帽等設(shè)備的及時(shí)采購工作，并設(shè)置專門的安全管理部門，監(jiān)督安全管理的落實(shí)情況，提高企業(yè)建筑施工過程中的安全問題。
4.4 將安全生產(chǎn)隱患及時(shí)解決
在安全管理工作中，企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，及時(shí)將安全隱患排除解決，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑企業(yè)通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場規(guī)范化管理、進(jìn)行安全隱患排查等具體措施，將高速公路在建工程施工過程中的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，保證高速公路在建工程的施工安全。
5 結(jié)束語
高速公路在建工程的安全管理問題關(guān)系重大，在實(shí)際建設(shè)過程中，必須針對在建工程的具體建設(shè)情況，對影響工程安全管理的問題進(jìn)行分析，找到影響安全管理的具體原因，并提出切實(shí)有效的措施進(jìn)行解決，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：建筑工程施工；安全管理問題；對策
1 建筑工程施工中存在的安全問題
1.1 工程質(zhì)量方面的問題
1.1.1管理方面的問題有：施工圖審查滯后；部分從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不到位；部分企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案操作性、針對性不強(qiáng)，起不到指導(dǎo)施工的作用，相關(guān)責(zé)任人對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙不熟悉、不了解。
1.1.2工程技術(shù)資料方面的問題有：個(gè)別工程現(xiàn)場使用鋼材與資料中鋼材產(chǎn)品質(zhì)量證明書中標(biāo)注的廠家不一致，原材料出廠合格證明文件未標(biāo)注進(jìn)廠數(shù)量、規(guī)格及使用部位和原件存放處；部分工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄中設(shè)計(jì)或地勘單位蓋章不全，結(jié)論不明確或未簽注驗(yàn)收意見。
1.1.3工程實(shí)體方面的問題有：磚砌體塊材及砼外觀不好，影響觀感質(zhì)量；個(gè)別工程存在磚垛處組砌不合理、碎磚集中使用現(xiàn)象；部分項(xiàng)目梯板的砼施工縫留置不正確，梯板受力筋間距不均勻，保護(hù)層不符規(guī)范要求；有的工程個(gè)別部位拉結(jié)筋長度不夠或壓接方式、位置、朝向不正確；個(gè)別工程構(gòu)造柱鋼筋出樓面預(yù)留長度（高度）控制不好，不能保證綁扎搭接長度要求；綁扎搭接長度范圍內(nèi)箍筋加密數(shù)量不足，有丟漏拉鉤現(xiàn)象，而且位置控制不好，有移位現(xiàn)象；個(gè)別工程框架柱剪力墻暗柱受力鋼筋接頭位置不符合要求，主筋排距不均勻、位置不準(zhǔn)確；后澆帶部位鋼筋位置控制不好，局部鋼筋凈距不夠；個(gè)別工程未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)單位對審圖機(jī)構(gòu)提出意見的反饋回復(fù)施工。
1.2 安全生產(chǎn)方面的問題
1.2.1部分施工企業(yè)對工程項(xiàng)目部的安全監(jiān)管不到位，安全責(zé)任不落實(shí)，特別是有的企業(yè)不能提供“三類人員”的有效證件，部分被抽檢的工程看不到企業(yè)對項(xiàng)目部進(jìn)行檢查的資料，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患沒有采取有效的控制措施，對各級(jí)建設(shè)行政主管部門下發(fā)的相關(guān)文件不能及時(shí)傳達(dá)到項(xiàng)目部。
1.2.2施工單位違反國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文施工的問題仍然存在。
1.2.3 安全技術(shù)資料整理不規(guī)范，普遍存在混亂、缺項(xiàng)、滯后現(xiàn)象，各種專項(xiàng)方案編制、落實(shí)情況較差，專項(xiàng)方案審批不到位。
1.3 安全管理存在的問題
法律法規(guī)沒有得到切實(shí)的執(zhí)行在我國相繼出臺(tái)了確保施工生產(chǎn)安全的法律條文，如《安全生產(chǎn)法》、《中國人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法》等一系列法律法規(guī)，旨在明確相關(guān)人員的法律責(zé)任和義務(wù)，保證施工進(jìn)行中安全能夠得到保障。但是在具體的操作過程中出現(xiàn)了責(zé)任主體不明確，安全監(jiān)督管理不到位等一系列問題，使得施工安全得不到保障。在具體的法律執(zhí)行過程中，存在監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)安全問題，施工單位多采取轉(zhuǎn)移責(zé)任的方法，或是簡單的補(bǔ)救措施來息事寧人，使受害者得不到公正的法律待遇，直接危害其個(gè)人利益，總之，管理監(jiān)督的不明確，責(zé)任體制的不健全，法律貫徹的不到位都是現(xiàn)階段建筑施工單位所存在的普遍問題，受利益的驅(qū)使，很多施工單位置法律于不顧，為了提高經(jīng)濟(jì)利益，迫使員工進(jìn)行危險(xiǎn)操作，置安全問題于不顧。
1.3.1施工管理人員和操作工人素質(zhì)問題
施工管理人員和操作工人是工程中的主要執(zhí)行者，他們的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)高低對工程的安全管理有直接的影響。在現(xiàn)在建筑工程中，部分管理人員安全意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平低，對于施工工藝了解不詳。在安全管理方面只是制定了規(guī)章制度，但是卻沒有具體的落實(shí)，致使安全管理形同虛設(shè)。而操作工人的組成比較復(fù)雜，基本上都是自發(fā)組成的農(nóng)民工隊(duì)伍，在施工技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)方面參差不齊，安全施工意識(shí)差，組織紀(jì)律性差，在施工中對于安全管理執(zhí)行不到位。這些因素都嚴(yán)重的制約了安全工作的順利開展，為工程留下了安全隱患。
1.3.2安全管理不規(guī)范
在施工企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該建立規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在管理、生產(chǎn)和技術(shù)方面都要有明確的分工，設(shè)置專業(yè)人員對其管理，職責(zé)明確。但是現(xiàn)有的施工企業(yè)中，常常是一人分擔(dān)多個(gè)角色，這樣在職責(zé)上就無法分清，在施工中，隨意性較大，為工程的安全留下隱患。
1.3.3施工中安全投入不足
為了保證建筑工程的施工安全，在工程中應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，購買安全防護(hù)用品，為安全施工提供有利的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際工程操作中，很多的施工單位沒有將安全生產(chǎn)管理方面的費(fèi)用納入企業(yè)的預(yù)算范圍，致使費(fèi)用投入不足，安全設(shè)施不到位，嚴(yán)重影響到安全管理工作的進(jìn)行。
2 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
2.1 施工管理中建立安全責(zé)任制度
我國的法律明確規(guī)定了安全生產(chǎn)過程中的相關(guān)責(zé)任人員所要履行的法律義務(wù)，也規(guī)定了個(gè)人主體的責(zé)任，安全生產(chǎn)既是施工管理者的責(zé)任，也是施工人員的責(zé)任和義務(wù)，任何的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)直接影響到安全生產(chǎn)。
作為責(zé)任的主體即施工單位而言，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)管理的措施和力度，明確法律的相關(guān)責(zé)任，做到有法可依、有法必依，對施工地點(diǎn)所存在的安全隱患要及時(shí)地進(jìn)行排查，同時(shí)要求施工管理者具備安全應(yīng)急措施的能力。監(jiān)督員工進(jìn)行安全生產(chǎn)，對于相關(guān)的監(jiān)管部門來說，秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法是其必須具備的素質(zhì)，要定期定時(shí)的做好安全生產(chǎn)工作，對施工單位進(jìn)行安全宣傳，講法律知識(shí)進(jìn)行普及，確保施工人員能夠明確自己的權(quán)利和義務(wù)。
總之，建筑施工安全生產(chǎn)過程中的相關(guān)責(zé)任問題，不單是某一方面的責(zé)任和義務(wù)，對涉及施工和管理的人員都必須明確自己的任務(wù)，畢竟安全生產(chǎn)需要各個(gè)方面的共同努力。
2.2 施工管理中要培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)
施工人員是施工過程中的主要參與者，建筑行業(yè)根據(jù)其自身的特點(diǎn)具有一定的危險(xiǎn)性，而主要體現(xiàn)在員工的實(shí)際操作中。在施工之前對施工人員進(jìn)行安全教育十分必要，施工人員根據(jù)工種的不同，經(jīng)驗(yàn)豐富的程度和知識(shí)信息獲取的不同，存在著個(gè)體的差異，作為管理者而言，根據(jù)不同的情況對不同的工作人員展開培訓(xùn)非常必要。對于施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)可采取不同的方法。對于施工人員自身而言，安全生產(chǎn)維系著其個(gè)人的生命安全，更應(yīng)該關(guān)注自己的人身安全，施工人員應(yīng)該主動(dòng)的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的知識(shí)，不斷提高自身的安全素養(yǎng)，在實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的同時(shí)保護(hù)好自己的安全。
2.3建筑項(xiàng)目管理體系的完善需要
建筑工程管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是建筑項(xiàng)目管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
2.4 實(shí)現(xiàn)建筑工程施工企業(yè)和管理
部門的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益還有利于企業(yè)經(jīng)營上的不斷創(chuàng)新。對于建筑工程施工企業(yè)和管理部門來說，應(yīng)該將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入經(jīng)營管理理念之中。特別是在企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)確立后，必須盡快總結(jié)在建工程管理項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提煉工程管理特色，建立協(xié)作隊(duì)伍準(zhǔn)人管理體系文件，培育企業(yè)核心競爭力，確保企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工程施工；機(jī)械設(shè)備；安全管理
中圖分類號(hào)：U673文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1. 建設(shè)工程施工機(jī)械設(shè)備安全管理現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家建設(shè)工程市場的開放，許多個(gè)人、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)等都能夠根據(jù)自身的需求，自主購買和使用工程施工機(jī)械設(shè)備，尤其是機(jī)械設(shè)備租賃公司的大量成立和租賃市場的日臻完善，為建設(shè)工程施工單位提供了較完善的機(jī)械設(shè)備保證，機(jī)械設(shè)備的所有制形式呈現(xiàn)多元化。但國有企業(yè)自有施工機(jī)械設(shè)備保有率近十年來呈快速下降的趨勢，存在機(jī)械設(shè)備管理人員、使用人員和維修保養(yǎng)人員的數(shù)量不足，素質(zhì)不高等諸多問題。
2、建設(shè)工程施工機(jī)械設(shè)備安全管理存在的問題
在機(jī)械設(shè)備安全性能、安全使用和管理方面，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和隱患，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）對機(jī)械設(shè)備安全管理重要性的認(rèn)識(shí)存在不足，并呈現(xiàn)弱化態(tài)勢
隨著機(jī)械設(shè)備所有制形式的多元化發(fā)展，機(jī)械設(shè)備租賃市場的擴(kuò)大，施工企業(yè)工程項(xiàng)目承包形式的多樣化，施工企業(yè)跨地區(qū)、跨省市承攬任務(wù)流動(dòng)性的增大，越來越多的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逐漸形成了機(jī)械設(shè)備“租賃”比“購買”更經(jīng)濟(jì)的觀念，“重使用、輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也隨之產(chǎn)生。由于租賃來的機(jī)械設(shè)備不是自己的，只要能夠滿足自己施工使用需求就行，在施工企業(yè)中普遍產(chǎn)生了重使用、輕管理的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為機(jī)械設(shè)備管理部門和管理人員可有可無、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)人員可有可無，為片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往造成機(jī)械設(shè)備管理部門、管理人員和維修保養(yǎng)人員被削減。
（2）機(jī)械設(shè)備管理力量薄弱
部分建設(shè)工程施工企業(yè)重視市場經(jīng)營開發(fā)，忽視施工機(jī)械設(shè)備管理工作，企業(yè)機(jī)械設(shè)備等相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門得不到重視，機(jī)構(gòu)萎縮，人員流失嚴(yán)重，管理力量薄弱；工程項(xiàng)目經(jīng)理部無專職機(jī)械設(shè)備管理人員，施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備無人管理或由其他沒有專業(yè)知識(shí)的人員兼管，項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)械設(shè)備管理工作自身能力不足，也得不到上級(jí)企業(yè)強(qiáng)有力的技術(shù)支持和管理保障，機(jī)械設(shè)備日常管理制度得不到有效落實(shí)。
（3）機(jī)械設(shè)備安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)力量薄弱
由于用工體制的問題，建設(shè)工程施工企業(yè)的操作層員工絕大多數(shù)都是臨時(shí)性勞務(wù)用工，加之施工機(jī)械的使用又有階段性使用的特點(diǎn)，操作員工的工作不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，不能長期從事機(jī)械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)工作，技術(shù)水平和安全操作的意識(shí)難以提高，只會(huì)操作機(jī)械設(shè)備、不會(huì)修理保養(yǎng)的操作人員普遍存在，違章操作的行為時(shí)常發(fā)生。
（4）對機(jī)械設(shè)備安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)教育機(jī)制不完善
特種設(shè)備操作人員往往經(jīng)過政府或行業(yè)專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的短期培訓(xùn)，考取特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證后就直接上崗；部分機(jī)械設(shè)備操作人員往往經(jīng)過生產(chǎn)廠家或某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的短期培訓(xùn)后，就立即上崗作業(yè)。施工企業(yè)或機(jī)械設(shè)備租賃單位缺乏對其進(jìn)行持續(xù)性的崗位知識(shí)和技能的再培訓(xùn)、再教育。再者，許多施工企業(yè)或機(jī)械設(shè)備租賃單位、安拆單位自身也缺乏對機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)的資源和能力。
（5）對施工機(jī)械設(shè)備的選型、采購和驗(yàn)收管理失控
由于部分企業(yè)無專門的機(jī)械設(shè)備管理部門和專業(yè)機(jī)械設(shè)備管理人員，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備缺乏科學(xué)的選型、采購和驗(yàn)收；或由于現(xiàn)場驗(yàn)收人員不具備專業(yè)知識(shí)，進(jìn)場驗(yàn)收流于形式。使用過程中的安全檢查不認(rèn)真、效果不明顯，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和城鎮(zhèn)的工地上，國家明令禁止使用的機(jī)械設(shè)備、報(bào)廢設(shè)備和安全裝置不齊全有缺陷的設(shè)備仍然在使用。
（6）建設(shè)工程監(jiān)理單位對機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理力量薄弱
在建工程項(xiàng)目的增多，急需大量的建設(shè)工程監(jiān)理人員，但工程項(xiàng)目監(jiān)理部的機(jī)械設(shè)備專業(yè)監(jiān)理人員短缺，從一定程度削弱了監(jiān)理單位對進(jìn)場機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收關(guān)、使用關(guān)的監(jiān)督管理。
3. 加強(qiáng)建設(shè)工程施工機(jī)械設(shè)備安全管理的措施
加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全管理應(yīng)當(dāng)從控制人的不安全行為、減少物的不安全狀態(tài)、排除不利的工作環(huán)境、減少管理缺陷等影響安全的因素入手，采取綜合管理手段，全過程、全方位地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（1）建議進(jìn)一步加強(qiáng)政府及其行業(yè)主管部門對建設(shè)工程施工機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管。
①應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合部門、建設(shè)行業(yè)主管部門、特種設(shè)備管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、及其他相關(guān)部門對機(jī)械設(shè)備安全管理的聯(lián)動(dòng)管理，打破條塊管理界限，從機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、租賃、安拆、使用、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，綜合管理，監(jiān)督機(jī)械設(shè)備安拆、租賃、使用、施工總承包等單位依法安全使用、管理機(jī)械設(shè)備。
②應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。要求機(jī)械設(shè)備安拆單位、使用單位和工程施工總承包單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備在安裝、使用、拆除等危險(xiǎn)性較大工序施工時(shí)的現(xiàn)場監(jiān)控，行業(yè)主管部門等特種機(jī)械設(shè)備管理部門要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
③培育和建立機(jī)械設(shè)備管理人員、操作人員培訓(xùn)基地，適時(shí)舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，嚴(yán)格培訓(xùn)、考核和頒證管理，并完善機(jī)械作業(yè)人員從業(yè)備案制度。宜深入引導(dǎo)各級(jí)建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備協(xié)會(huì)積極參與相關(guān)培訓(xùn)和機(jī)械設(shè)備日常管理活動(dòng)，充分發(fā)揮民間協(xié)會(huì)中行業(yè)精英的作用。提高企業(yè)等相關(guān)單位機(jī)械設(shè)備管理人員、操作人員、維修保養(yǎng)人員的安全意識(shí)、防護(hù)技能、技術(shù)水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
④加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、銷售、租賃、安拆、使用、維護(hù)和報(bào)廢回收單位的資質(zhì)管理和人員資格管理，將每個(gè)環(huán)節(jié)納入日常監(jiān)督管理。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備安拆單位無資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍或出借資質(zhì)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備安裝拆除施工；嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格、無資格證書的人員操作、維修機(jī)械設(shè)備。強(qiáng)化施工機(jī)械設(shè)備從購置、拆裝、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢的全過程管理。
⑤宜進(jìn)一步做出規(guī)定，要求建設(shè)工程施工機(jī)械設(shè)備租賃、安拆、使用單位建立健全機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員。要求在建設(shè)規(guī)模較大，施工機(jī)械設(shè)備較多的項(xiàng)目，配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員和機(jī)械專業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)施工單位的內(nèi)部安全檢查和管理。
⑥建議相關(guān)主管部門可以適時(shí)組織區(qū)域性機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)單位聯(lián)誼會(huì)、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)人員技能大賽等活動(dòng)，研討機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)領(lǐng)域的市場運(yùn)作規(guī)律、維修保養(yǎng)服務(wù)等急需解決的問題，引導(dǎo)維修保養(yǎng)人員加強(qiáng)安全知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，培育技術(shù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好的機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍， 提高全行業(yè)的機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)水平，減少或消除機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。
（2）機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、銷售、租賃、安拆、使用、維護(hù)和報(bào)廢回收單位，必須建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)依法從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
①相關(guān)單位必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、機(jī)械設(shè)備管理制度、拆裝檢測驗(yàn)收制度、安全技術(shù)交底制度、員工安全技術(shù)培訓(xùn)考核制度、安全檢查制度、安全檔案管理制度等，實(shí)行制度化管理。明確并落實(shí)各機(jī)械設(shè)備管理責(zé)任單位每個(gè)崗位的安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。
②機(jī)械設(shè)備租賃、安拆、使用、維護(hù)單位應(yīng)建立健全機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員。在工程量較大或機(jī)械設(shè)備較多的工程項(xiàng)目，應(yīng)配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員和機(jī)械設(shè)備安全員，加強(qiáng)施工過程中的安全檢查。
③大型機(jī)械設(shè)備、特種機(jī)械設(shè)備安裝（拆除）之前，必須編制、審批專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施，方案或措施一定根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況要有針對性，必要時(shí)邀請專家對方案進(jìn)行論證，保證施工方案的科學(xué)、合理。
④堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度，把產(chǎn)品說明書、安拆和使用方案、控制措施中的主要事項(xiàng)、危害因素的控制要點(diǎn)向現(xiàn)場設(shè)備管理人員、操作人員等進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。交底人必須是機(jī)械設(shè)備管理人員或其他分管技術(shù)人員， 接受交底人有包括現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、班組長和所有班組員工。每個(gè)接受交底人必須要清楚相關(guān)要求后在交底書上簽字確認(rèn)。并在施工管理和操作過程中嚴(yán)格遵守，自覺規(guī)范操作和管理行為，努力消除不安全行為。
⑤使用單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程施工機(jī)械安裝驗(yàn)收合格后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將機(jī)械設(shè)備安裝驗(yàn)收資料、相關(guān)機(jī)械設(shè)備的安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地建設(shè)行業(yè)主管部門辦理建設(shè)工程施工機(jī)械設(shè)備使用登記，主動(dòng)接受政府部門對機(jī)械設(shè)備安全使用的監(jiān)督管理，并將登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
【關(guān)鍵詞】法律責(zé)任；安全監(jiān)理；管理體系
前言
長期以來建筑業(yè)一直是我國施工安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。建筑行業(yè)的安全施工中，監(jiān)理工作已經(jīng)成為各監(jiān)理單位監(jiān)理工作中最重要的一項(xiàng)任務(wù)，使得監(jiān)理單位在安全監(jiān)理上加大投入。但與之不相適應(yīng)的是，監(jiān)理工程師數(shù)量嚴(yán)重缺乏，而且監(jiān)理人員在專業(yè)知識(shí)、安全法規(guī)和安全管理水平上嚴(yán)重不足，安全監(jiān)理職責(zé)沒有充分履行到位。
一、建筑施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國家工程監(jiān)理的水平比較，仍然還處于研討、探索、發(fā)展的初期階段，目前建筑工程安全監(jiān)理工作還存在很多不足， 主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1. 監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不夠。
一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，沒有按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，認(rèn)為安全管理是施工單位自己的事， 不愿投入精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)聽之任之，安全監(jiān)理不能有效的發(fā)揮作用。
2. 安全監(jiān)理人員配備不足， 工作難以正常開展。
由于監(jiān)理單位對安全工作不重視， 導(dǎo)致個(gè)別工程項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)， 監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。甚至有的一個(gè)注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任幾個(gè)項(xiàng)目工程的總監(jiān)理工程師， 一個(gè)安全監(jiān)理員身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，更無從談起開展日常安全監(jiān)督、隱患排查及安全大檢查等到活動(dòng)。由于監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不全，人員不足，安全監(jiān)理工作難以正常開展， 安全監(jiān)理成為一句空話。
3. 安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮。
監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體， 本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實(shí)際工作中監(jiān)理單位常常身不由己， 經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。有時(shí)為了趕工期搶進(jìn)度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)， 安全監(jiān)理工作無法正常開展。
4. 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)參差不齊，安全專業(yè)知識(shí)貧乏。
因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè)， 專業(yè)監(jiān)理人員非常緊缺， 有的監(jiān)理從業(yè)人員是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，學(xué)歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識(shí)，連諸如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項(xiàng)施工方案都看不懂，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在的問題， 對是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚， 不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場安全隱患。
5. 建筑市場不規(guī)范，監(jiān)理工作困難重重。
當(dāng)前由于建筑市場供求關(guān)系失衡，施工企業(yè)的施工任務(wù)相對匱乏，生產(chǎn)能力明顯過剩，一些施工企業(yè)為了獲取工程項(xiàng)目以低價(jià)競標(biāo)，致使中標(biāo)價(jià)格明顯偏低。為追求經(jīng)濟(jì)效益，一些施工單位大量削減安全文明施工費(fèi)用， 安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足，安全隱患大量出現(xiàn)。同時(shí)，大量農(nóng)民工涌入建筑市場，安全意識(shí)淡薄、專業(yè)技術(shù)和安全技能差，經(jīng)常違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，安全隱患多，監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和管理難度大，安全監(jiān)理工作困難重重。
二、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的建議
安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，監(jiān)理單位要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)， 督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實(shí)施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對施工現(xiàn)場實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管， 有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。
1. 強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識(shí)。
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全管理。監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在任何情況下，堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，充分發(fā)揮每名監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，牢記職責(zé)強(qiáng)化意識(shí)，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”（質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制）之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。
2. 健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系， 配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各崗位、各級(jí)人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責(zé)任制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé)， 將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位。安全責(zé)任要明確到位，落實(shí)執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化對總監(jiān)理工程師和各級(jí)管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績考核， 建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)罰機(jī)制， 使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。
3. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗。
安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作， 監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度， 對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容，增強(qiáng)安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險(xiǎn)源的分析與辨識(shí)， 把握工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。
4. 建立完善各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
沒有規(guī)矩不成方圓， 監(jiān)理單位要建章立制，完善各項(xiàng)安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、安全專題會(huì)議制度、安全監(jiān)理臺(tái)賬管理制度及安全資料歸檔制度等。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理
5. 針對工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
在施工準(zhǔn)備階段編制監(jiān)理規(guī)劃，把安全監(jiān)理專項(xiàng)方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，要針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制行之有效的安全監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對性強(qiáng)有可操作性。同時(shí)，監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案，查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。
6. 把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程。
建設(shè)工程安全監(jiān)理主要以預(yù)防為主， 要做好事前控制、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于工程施工的全過程， 對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施，并逐項(xiàng)得以貫徹落實(shí)。
7. 督促落實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)行。
確保施工單位的安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行和安全管理措施落實(shí)到位，是做好施工安全監(jiān)理工作的前提條件之一。工作中，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)和施工管理人員資質(zhì)，檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全檢查紀(jì)錄、三級(jí)教育和安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備維檢紀(jì)錄等。督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產(chǎn)問題。
8. 充分發(fā)揮監(jiān)理在生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)作用。
現(xiàn)場安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作，應(yīng)注意長效機(jī)制管理。監(jiān)理單位應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，定期召開安全監(jiān)理會(huì)議，不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。
關(guān)鍵詞：應(yīng)急演練；安全監(jiān)管；應(yīng)急管理
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、應(yīng)急演練概念
應(yīng)急演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域、執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)。其原則包括：結(jié)合實(shí)際、合理定位；著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效；精心組織、確保安全；統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
二、應(yīng)急演練在安全監(jiān)管工作中的重要意義
簡單地講，應(yīng)急演練就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對演習(xí)。實(shí)踐證明，應(yīng)急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，迅速從各種災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急演練具有如下重要意義：
（一）提高應(yīng)對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開展應(yīng)急演練，通過模擬真實(shí)事件及應(yīng)急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，掌握應(yīng)急知識(shí)和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性。通過應(yīng)急演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預(yù)案的缺點(diǎn)，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，找出預(yù)案需要進(jìn)一步完善和修正的地方；可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性以及應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可以有效地付諸實(shí)施；可以檢驗(yàn)應(yīng)急工作機(jī)制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。
（三）增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、提高和評價(jià)應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，通過接近真實(shí)的親身體驗(yàn)的應(yīng)急演練，可以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應(yīng)急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能，改善各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學(xué)會(huì)在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應(yīng)對突發(fā)事件，從而有助于提高整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、加強(qiáng)應(yīng)急演練工作取得實(shí)效
（一）存在問題與不足
在應(yīng)急演練實(shí)際工作中，也暴露出了一些問題和不足之處，應(yīng)急演練工作并未能取得理想中的效果。
1、演練所開展的內(nèi)容、步驟和應(yīng)急預(yù)案所寫不一致
一部分單位在編制預(yù)案時(shí)計(jì)劃詳細(xì)、步驟完整，但在實(shí)際演練過程中，隨意性較大，沒有按照預(yù)案中的步驟認(rèn)真執(zhí)行，存在應(yīng)付了事、簡化過程、草草收場。有的則套用其他單位現(xiàn)成的預(yù)案，但是事先并未對參與演練的員工進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，員工未真正掌握預(yù)案的程序和流程，演練時(shí)隨意發(fā)揮，未達(dá)到演練的真正效果。
2、安排的演練科目針對性不強(qiáng)，與本工程建設(shè)實(shí)際情況不吻合
一些單位在選擇應(yīng)急演練科目時(shí)沒有與本工程實(shí)際工作相結(jié)合，不是考慮本工程實(shí)際建設(shè)中最常見的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而是選擇內(nèi)容簡單最好開展的科目，甚至選擇與本工程建設(shè)毫不相干的內(nèi)容。
3、演練中沒有做到“真演實(shí)練”，達(dá)不到真正事故狀態(tài)下的要求
有的單位演練過程一味追求場面熱鬧、卻忽視了關(guān)鍵性的安全細(xì)節(jié)。例如，某單位進(jìn)行“水上救援演練”時(shí)，表面看起來場面很大、“熱熱鬧鬧”，救護(hù)車、巡邏艇等設(shè)施一應(yīng)到場，警戒和警示標(biāo)志明顯。但演練過程中， 現(xiàn)場參與演練人員表情輕松，甚至竊竊發(fā)笑，營造不出緊張的事故救援氣氛。
4、其他方面的問題
（1）應(yīng)急人員的表現(xiàn)
個(gè)別人員對報(bào)警程序不熟悉、報(bào)警電話未記牢；信息傳遞和匯報(bào)還有不符合實(shí)際的地方；沒有熟練掌握正確的急救方法等。
（2）應(yīng)急物資及設(shè)施方面
應(yīng)急物資（設(shè)備）的種類不全、儲(chǔ)備不足，滿足不了各類事故狀態(tài)下以及開展應(yīng)急演練時(shí)所需要。
（3）應(yīng)急演練培訓(xùn)工作做的不到位
基層單位還應(yīng)該高度重視演練前的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過專業(yè)的培訓(xùn)，使員工掌握正確的應(yīng)急救援方法和應(yīng)急處置技能，才能使演練做的更到位。
（二）問題產(chǎn)生的原因
1、人員思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
部分人員總是把演練與“演戲”等同起來，認(rèn)為這些都是在走過場、走形式，根本不是真實(shí)事故發(fā)生的場面，從而從思想上淡化了危機(jī)意識(shí)。演練中隨隨便便，不緊不慢。沒有根本樹立起“演練即實(shí)戰(zhàn)，實(shí)戰(zhàn)即演練”和“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”的理念。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視和參與不夠
通常演練我們會(huì)看到三種現(xiàn)象：第一，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視、親自主抓的單位，演練工作就搞的扎實(shí)、有實(shí)效；相反凡是領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，員工也大多走走過場、應(yīng)付了事。第二、凡是安全生產(chǎn)搞的好的單位，應(yīng)急演練工作也抓得到位，而安全工作相對薄弱的單位應(yīng)急演練工作也一定是落在后面；第三，越是生產(chǎn)任務(wù)繁忙的單位，應(yīng)急演練工作以及安全培訓(xùn)等工作開展的越及時(shí)。這些都表明安全管理（包括應(yīng)急演練工作）與生產(chǎn)管理絕不是矛盾的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的工作。只有單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加、親自組織本單位的演練，親自抓演練前的培訓(xùn)，親自坐鎮(zhèn)演練現(xiàn)場的指揮，員工就會(huì)認(rèn)真對待，真正重視，從而以正確的態(tài)度和飽滿的熱情積極參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中去。
3、獎(jiǎng)罰考核不到位
俗話說，沒有獎(jiǎng)罰就沒有動(dòng)力。管理者通過對應(yīng)急演練工作制定標(biāo)準(zhǔn)、檢查考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以激發(fā)員工參與此項(xiàng)工作的積極性。同時(shí)糾正日常工作中存在的某些錯(cuò)誤觀念和行為，以激發(fā)其自身的反省能力，從而獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。
（三）認(rèn)真落實(shí)做好應(yīng)急演練中的“演”與“練”
應(yīng)急演練，顧名思義一是要“演”，二是要“練”。
1、所謂演，是指演示，就是把應(yīng)急救援的基本流程演示出來。
一是要“演”救援經(jīng)過。要模擬事故發(fā)生的起因與救援過程，讓在場的每個(gè)人都熟知即將開展的應(yīng)急救援演練是針對哪種情形，明白如何避開危險(xiǎn)源，熟悉危險(xiǎn)源特性，可以用什么方法解決面臨的危機(jī)事件，使應(yīng)急救援演練更加具有指導(dǎo)性。萬一發(fā)生類似事故，按照平時(shí)的操練處理，才能游刃有余。
二是要“演”現(xiàn)場氛圍。在平時(shí)的演練過程中就要以嚴(yán)肅認(rèn)真、身處險(xiǎn)境的態(tài)度去面對，演出現(xiàn)場氣氛，演出真實(shí)感覺，演出實(shí)戰(zhàn)場景。一旦發(fā)生事故，才能沉著冷靜應(yīng)對。
三是要“演”設(shè)備使用。向在場人員示范各類設(shè)施、裝備的種類、使用方式、注意事項(xiàng)和自救方法，規(guī)范設(shè)備使用步驟。發(fā)生事故時(shí)能夠判斷出設(shè)備是否能夠正常使用，確保每個(gè)人正確使用安全設(shè)施和裝備，把出現(xiàn)誤操作而引發(fā)二次事故的概率降到最低，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四是要“演”職責(zé)分工。演習(xí)各部門的職責(zé)履行，規(guī)范崗位設(shè)置。讓所有的人都明確崗位分工，不能像無頭的蒼蠅一樣亂撞，提高救援效率。通過演練重點(diǎn)解決救援時(shí)期各組人員工作的銜接問題，練習(xí)人與人之間的協(xié)調(diào)配合，練習(xí)物資的取用等環(huán)節(jié)，都是提高協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵。配合的好，就有可能控制住事態(tài)擴(kuò)大，配合不好就浪費(fèi)了很多救援的時(shí)間，錯(cuò)過最佳救援時(shí)間。
2、所謂“練”，是指練習(xí)，就是把自救互救的基本功練習(xí)到位。
一是要“練”安全警覺。有很多事故發(fā)生前有前兆，通過應(yīng)急演練，讓每位職工熟知事故前的預(yù)兆，警示他們出現(xiàn)類似的情況時(shí)，應(yīng)該立刻采取相應(yīng)的措施。同時(shí)通過應(yīng)急演練，可以讓職工明白事故的危險(xiǎn)性，引起職工的重視和危機(jī)感，進(jìn)一步提升他們的安全意識(shí)。
二是要“練”反應(yīng)能力。事故發(fā)生時(shí)，職工的疏散速度和救援人員的集結(jié)、設(shè)備到位、進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)并臨時(shí)處理事故的速度非常重要。在救援時(shí)，每一秒都是“黃金救援時(shí)間”，每錯(cuò)過一秒就有可能發(fā)生無可估量的危險(xiǎn)，就可能喪失一條寶貴生命，造成原本可避免的損失，因此在應(yīng)急救援演練時(shí)，演練人員要將演練當(dāng)實(shí)戰(zhàn)來“打”，從思想上高度重視，把心態(tài)和意識(shí)放在緊急危險(xiǎn)狀態(tài)中，真正鍛煉反應(yīng)能力。
三是要“練”現(xiàn)場指揮。演練過程中，指揮人員肩負(fù)重任，需要良好的心理素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)指揮能力。作為指揮人員如何在最短的時(shí)間內(nèi)把事件狀況和危害程度弄清楚，如何正確指揮，如何快速?zèng)Q策，如何進(jìn)行最有效信息傳遞，如何協(xié)調(diào)調(diào)度各方面的救援力量，及時(shí)開展救援活動(dòng)等，都要不斷從練習(xí)中鍛煉提高，達(dá)到應(yīng)對自如。
四是要“練”應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急預(yù)案程序完整的演練一遍，演練結(jié)束后要做出評價(jià)，并提出書面報(bào)告，指出演練存在的問題、預(yù)案存在的缺陷。不論哪種方式的演練，目的都是熟悉預(yù)案救援程序，鍛煉各種救援能力，發(fā)現(xiàn)預(yù)案問題，不斷修訂預(yù)案，完善預(yù)案，避免預(yù)案紙上談兵，使它成為具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和操作性的預(yù)案，能在事故救援中切實(shí)發(fā)揮作用，拿之能用，用之能行。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急演練工作的措施保障
要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急演練的水平和質(zhì)量，真正達(dá)到應(yīng)急演練的目的和效果，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作：
1、經(jīng)常性的進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)，不斷提高全體人員的應(yīng)急意識(shí)和安全技能。要將應(yīng)急培訓(xùn)納入到本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃中，組織各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)各級(jí)管理人員應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急指揮能力、應(yīng)急救援專業(yè)人員執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力、員工安全操作、應(yīng)急處置、自救互救以及避險(xiǎn)能力，特別應(yīng)組織好關(guān)鍵裝置、要害崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、特殊作業(yè)的生產(chǎn)操作人員和施工作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)。要開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作，對涉及到相關(guān)方、周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)調(diào)溝通，將可能產(chǎn)生的危害、相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。
2、定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修訂編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制前，要成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組；收集資料并進(jìn)行評估；辨識(shí)危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；評價(jià)能力與資源。然后進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制，編制完成后還要進(jìn)行組織評審等工作。編制預(yù)案時(shí)，要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故教訓(xùn)及歷年來應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要對身邊近幾年來發(fā)生的各類典型事故和險(xiǎn)情進(jìn)行歸類匯總和整理，反復(fù)分析和查找問題發(fā)生的根源，從應(yīng)對和預(yù)防措施方面仔細(xì)斟酌，形成應(yīng)急預(yù)案中針對類似事故（事件）和險(xiǎn)情的現(xiàn)場處置指南的素材。
3、加強(qiáng)應(yīng)急演練的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，提高演練水準(zhǔn)，達(dá)到應(yīng)有效果。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理公路建設(shè)安全管理
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
確保安全生產(chǎn)，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故是公路安全控制的目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中必須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，加大對工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。恰當(dāng)?shù)募哟髮Π踩珜９さ呢?zé)任意識(shí)，同時(shí)要做好各項(xiàng)安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規(guī)范化，有利于整個(gè)工程的安全建設(shè)。
一、關(guān)于施工準(zhǔn)備階段的安全管理
1.組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，派出能滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時(shí)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，在編制監(jiān)理計(jì)劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍監(jiān)理應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境，熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，并對監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，確定各項(xiàng)安全工作內(nèi)容，制定安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)崗位安全職責(zé)，責(zé)任到人。審查施工單位編制的專項(xiàng)安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)，包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進(jìn)場機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開工申請報(bào)告。監(jiān)理在施工單位的書面開工申請報(bào)告上對其安全方面的準(zhǔn)備工作要有明確的批復(fù)。
2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機(jī)構(gòu)，三類人員的安全資格證書、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志標(biāo)牌和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案。明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序，要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi)，按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報(bào)。
3.審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對每項(xiàng)工程在施工過程中，可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素，防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全措施。施工安全技術(shù)措施是工程安全生產(chǎn)指令性文件，是施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。
二、關(guān)于施工階段的安全管理
1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實(shí)施
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制：依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，對施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長、崗位工人等。
（2）安全管理機(jī)構(gòu)的建立和人員配備：依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、專職安全員的配置情況進(jìn)行檢查。分包單位安全生產(chǎn)管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，同時(shí)監(jiān)理也要對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施
（1）監(jiān)理應(yīng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工，并派人現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門同意，不得擅自修改。
（2）檢查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求，并簽認(rèn)發(fā)生的費(fèi)用.監(jiān)理應(yīng)檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝，使用是否正確。防護(hù)用品必須具有“三證”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。對施工單位的安全施工措施經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行核查簽認(rèn)，是否?？顚Ｓ谩?/p>
（3）督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進(jìn)行抽查：監(jiān)理應(yīng)定期或不定期對施工單位的自查情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，簽發(fā)安全整改通知單，責(zé)令其整改，整改后應(yīng)予復(fù)查，最后形成安全檢查報(bào)告，對施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評價(jià)。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查：監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，配合做好對施工現(xiàn)場安全管理、安全制度落實(shí)、安全防護(hù)、文明施工、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、施工用電等專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極落實(shí)施工單位的整改，復(fù)查整改結(jié)果，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
三、竣工驗(yàn)收階段的安全管理
公路工程竣工驗(yàn)收階段，人們會(huì)由于思想意識(shí)客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此，為有效降低事故發(fā)生機(jī)率，應(yīng)科學(xué)做好該階段安全控制工作。重點(diǎn)監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護(hù)及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)科學(xué)樹立安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全的意識(shí)，由源頭工作入手、實(shí)施細(xì)化監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理工作到實(shí)處，努力獲取廣大業(yè)主、上級(jí)管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進(jìn)而真正將安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低，實(shí)現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設(shè)，并創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
四、關(guān)于加強(qiáng)公路工程建設(shè)的內(nèi)部管理
完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)密組織，精心施工，才能建成優(yōu)質(zhì)的公路工程。一確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量，應(yīng)首先從原材料著手，通過材質(zhì)試驗(yàn)來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料；二要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善自檢系統(tǒng): 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實(shí)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)是保證工程質(zhì)量的重要工作。通過建立自檢機(jī)構(gòu)，完善自檢系統(tǒng)，加強(qiáng)對施工工序在整個(gè)生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的的因素及時(shí)處理，防患于未然，從而保證工程質(zhì)量；三要建立必要的獎(jiǎng)懲制度: 每完成一部分工程，即進(jìn)行全線檢查評比，排出名次，并報(bào)上級(jí)監(jiān)督、主管部門審核，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰；四要科學(xué)管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理，基本上是一條龍運(yùn)作，都由一個(gè)主管部門管理，缺乏競爭和制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場來講，應(yīng)避免一條龍運(yùn)作，分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
安全工作屬于長期工作，施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對于監(jiān)理單位來說，做好施工現(xiàn)場的安全工作關(guān)鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，還通過自身所學(xué)知識(shí)及時(shí)有效的監(jiān)督管理在施工安全責(zé)任制占主體地位的施工單位，構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系，不斷強(qiáng)化安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督力度，以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開展。
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