時(shí)間：2023-07-19 16:57:18
序論：在您撰寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場(chǎng)化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問題。
（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立
從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大
全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。
3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富
圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國(guó)陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有量。
4、市場(chǎng)銷售能力不斷增強(qiáng)
農(nóng)民專業(yè)合作社
（二）當(dāng)前存在的問題
雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。
規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場(chǎng)需求。
增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢(shì)所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。
2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶。
3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。
4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。
二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)
在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，努力將優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。
根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。
實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。
（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)
要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。
（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)
要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。
（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。
三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。
（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。
為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無污染、無公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和農(nóng)民的增收幅度。
在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷手段，開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩(wěn)定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷售模式；吸收知名企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷全過程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。
三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施
為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)完善七大保障體系
1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。
2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。
一、臨夏地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
臨夏州位于青藏高原和黃土高原的交界處，平均海拔為2000m以上，年均溫為6.30℃，無霜期130～180d。地形分為山川、丘陵和平原三類地區(qū)，大體各占三分之一。
當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展問題眾多，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高、波動(dòng)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后，氣候?qū)r(nóng)產(chǎn)品的種植影響大，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)過于傳統(tǒng)化，這些綜合因素使得該地的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民增產(chǎn)但不增收；雖然農(nóng)民有自發(fā)組織合作，但由于知識(shí)水平的局限性，這種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題，這些不利因素都嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、臨夏地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路
要更好的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，引進(jìn)新科技，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地資源的有效利用率，積極做好農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)素質(zhì)，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。首先，要大力推廣農(nóng)業(yè)科技。對(duì)于種植業(yè)，要重點(diǎn)種植培育農(nóng)業(yè)新品種，包括無公害、綠色、有機(jī)食品等，加強(qiáng)防御病蟲以及抗旱御寒的技術(shù)；而在養(yǎng)殖業(yè)上要大力發(fā)展高效快速、規(guī)模化的養(yǎng)殖方法；在加工服務(wù)業(yè)上要提高農(nóng)業(yè)保鮮技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品的加工技術(shù)以及水產(chǎn)品的冷凍技術(shù)等。其次，要將農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用落實(shí)到每家每戶，并重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)科技大戶，以農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。最后，要站在當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)上思考問題，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。
2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，只有加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，才能真正提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率。通過對(duì)農(nóng)業(yè)示范基地的研究分析，大力推廣將農(nóng)耕轉(zhuǎn)為機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收等技術(shù)。由于臨夏州地形復(fù)雜，所以要針對(duì)不同地形、不同作物積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。
3.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。要發(fā)展屬于臨夏州的特色農(nóng)業(yè)，就應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，將社會(huì)上的優(yōu)勢(shì)資源集聚于龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，其他企業(yè)為輔的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)模式，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開市場(chǎng)，所以應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)整體布局，實(shí)行規(guī)?；?、科學(xué)化、特色化的發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。
4.加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。信息化建設(shè)在所有行業(yè)中都是必不可少的，當(dāng)然在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域也應(yīng)該被廣泛應(yīng)用。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)設(shè)備，以信息化技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展建設(shè)一批符合信息化建設(shè)下的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，多元化市場(chǎng)交流是目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展潮流，并在此基礎(chǔ)上，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷組織等，從整體上完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體系，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力。
5.培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。
三、臨夏地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式
1.特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨夏地區(qū)的馬鈴薯、玉米、雙低油菜等特色產(chǎn)品發(fā)展迅速，效益較高，因此應(yīng)重點(diǎn)做好這些農(nóng)作物的發(fā)展，使用新科技，研究新品種，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益；而像花椒等這些特殊林果業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)重點(diǎn)做好規(guī)模建設(shè)和提高產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量；要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2.設(shè)施農(nóng)業(yè)高效化。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是通過一些人為的設(shè)施使農(nóng)作物適應(yīng)生存環(huán)境，從而能夠更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，最終提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。通過發(fā)展多元化的市場(chǎng)方向，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模；推廣農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的栽培水平；通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作組織等隊(duì)伍的建立，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化食品保鮮盒冷藏技術(shù)，真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；太湖縣
中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-12-02
太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢(shì)，取得了較明顯的績(jī)效，但要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化一道同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尚有很長(zhǎng)的路要走。筆者就此進(jìn)行了初步探索，并提出一些發(fā)展對(duì)策。
1 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及做法
1.1 現(xiàn)狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長(zhǎng)江北岸，面積2 040km2，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)行政村、10個(gè)社居委、人口571 970人，其中農(nóng)業(yè)人口503 328人。是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)于一體的大別山連片特困地區(qū)及國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年全縣農(nóng)民人均純收入8 010元，較上一年增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.7%。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2015年5月15日：2014年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值413 061萬元。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值130 393萬元，林業(yè)產(chǎn)值50 038萬元，牧業(yè)產(chǎn)值167 785萬元，漁業(yè)產(chǎn)值56 545萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2，糧食總產(chǎn)量202 822t；油料播種面積12 481hm2，總產(chǎn)21 991t；棉花播種面積5 284hm2，總產(chǎn)9 150t。全年肉類總產(chǎn)量73 196t。全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1 358hm2，總產(chǎn)量33 500t。2014年年末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械總動(dòng)力26.0萬kw。其中：擁有農(nóng)用拖拉機(jī)10 500臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)253臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械9 501臺(tái)，農(nóng)用水泵7 950臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械3 609輛。全年化肥用量（折純）30 581t，農(nóng)村用電量12 134萬kw/h。
1.2 做法 為進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，太湖縣堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手。（1）設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金。縣財(cái)政每年切塊1 000余萬元專項(xiàng)資金對(duì)糧食生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)提升、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性得到充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)。（2）積極主動(dòng)地用足用好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)育農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。在及時(shí)落實(shí)好種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策的同時(shí)，對(duì)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼注重向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。（3）改善農(nóng)村金融服務(wù)。通過改革創(chuàng)新，優(yōu)先滿足農(nóng)戶所貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。（4）強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)工作。太湖縣于2008年5月啟動(dòng)全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機(jī)制，建立起“縣農(nóng)委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站―村農(nóng)技員―示范戶”四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額保障，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員相關(guān)服務(wù)補(bǔ)助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以安排，真正做到了全縣農(nóng)技推廣有專管之人，有明確之責(zé)、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)技推廣服務(wù)體系充滿新活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。
2 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在主要問題
太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問題。主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，農(nóng)民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統(tǒng)作物只能在豐年略有贏利；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不十分完善，田間溝渠、道路等設(shè)施還在制約著規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化程度不高。水稻機(jī)直播、機(jī)插秧、棉花機(jī)收等是薄弱環(huán)節(jié)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)有害生物頻現(xiàn)情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭災(zāi)受損嚴(yán)重。
3 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1 因地制宜加快生態(tài)文明建設(shè) 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持依法治農(nóng)，科學(xué)發(fā)展。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，強(qiáng)化山水林田路綜合治理。加快農(nóng)村危舊房、空心村改造，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，治理農(nóng)業(yè)污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民房前屋后、道路兩旁植樹護(hù)綠。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)化肥減量增效、有害生物綠色防控、農(nóng)膜回收再利用等措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行零增長(zhǎng)。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新格局。
3.2 做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大文章 在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)下，縣委、縣政府要主動(dòng)做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，因地制宜闖出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子來。如繼續(xù)發(fā)展木本油料騰地種糧，集成技術(shù)發(fā)展春馬鈴薯生產(chǎn)，冬閑種飼草發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)等。就發(fā)展木本油料騰地種糧來說，我縣油茶樹生產(chǎn)已具有一定規(guī)模與優(yōu)勢(shì)，且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足，油茶油還是市場(chǎng)稀缺緊俏商品，可以繼續(xù)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過油料生產(chǎn)上山、占荒，騰出大豆、油菜田發(fā)展小麥、馬鈴薯生產(chǎn)。騰地種糧，既提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，還能提高種田效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著“一年兩熟”面積擴(kuò)大，冬閑田面積增加，可引導(dǎo)農(nóng)民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯，助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用有限的資源來增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，還可借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，培育發(fā)展多元服務(wù)主體 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
3.3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益體系 縣委縣政府要從理順機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)入手，結(jié)合全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機(jī)制。建立起“縣農(nóng)委（下設(shè)種植業(yè)管理局、農(nóng)機(jī)局、畜牧獸醫(yī)局等二級(jí)機(jī)構(gòu)）―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)）站―村農(nóng)民技術(shù)員―示范戶”四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和信息普及應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。要加強(qiáng)保障，激發(fā)活力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人頭費(fèi)、推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)由縣財(cái)政全額保障，并加大投入改善農(nóng)技推廣的硬件、軟件條件，讓基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段明顯改觀，服務(wù)效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍綜合能力為抓手，健全完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度。以正在實(shí)施全國(guó)農(nóng)技推廣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目為契機(jī)，建立“農(nóng)技指導(dǎo)員+示范戶+輻射戶”的技術(shù)服務(wù)模式和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，全面提升公益性農(nóng)技推廣的服務(wù)水平。
3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建設(shè) 要加強(qiáng)農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)組織的生力軍作用。要抓住國(guó)家正深化供銷合作社綜合改革的契機(jī)，拓展基層供銷社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項(xiàng)目建設(shè)，積極承擔(dān)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。
3.3.3 創(chuàng)新模式，提升服務(wù)水平 針對(duì)太湖縣地域南北跨度大、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的實(shí)際，農(nóng)技推廣服務(wù)工作，可采取6種技術(shù)服務(wù)模式：一是“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”服務(wù)模式；二是示范帶動(dòng)服務(wù)模式；三是農(nóng)技服務(wù)大廳服務(wù)模式；四是信息進(jìn)村入戶服務(wù)模式：與電信、移動(dòng)公司合作，通過手機(jī)、電話與LED電子顯示屏為農(nóng)民提供更加方便、快捷的服務(wù)；五是“農(nóng)技+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民”的合作推廣模式；六是專業(yè)化服務(wù)模式：組建專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)化機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)群眾需要，提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。
3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農(nóng)作物為主，茶、蠶、果及林產(chǎn)品有一定的發(fā)展。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在38 460hm2以上，要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)提高來實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提升。隨著種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產(chǎn)能力，又促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3.5 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，創(chuàng)新體制機(jī)制，集成推廣應(yīng)用農(nóng)藝農(nóng)機(jī)一體化技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。
4 結(jié)語
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游金華 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
Abstract: This article from agriculture, tourism industry comprehensive development perspective, analysis of the development of modern agriculture tourism practical significance, and according to the characteristics of the tourism resources of Jinhua agriculture, put forward the development idea and development should pay attention to the problem of a few principles. Articles on Jinhua agricultural tourism development conditions, agricultural tourism development advantages and how the combination of.
Key words: modern agriculture tourism, Jinhua, current situation, problem, countermeasure
中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游不僅僅局限于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游和以自然風(fēng)光為主的綠色之旅，而是將傳統(tǒng)和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和文化、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合為一體的旅游活動(dòng)。其基本形式是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文環(huán)境和資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成集科研、科普、生產(chǎn)、加工、銷售、觀光、品嘗、娛樂、度假為一體的綜性的觀光休閑活動(dòng)，并以此來帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型模式[1]。農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)的空間范圍廣闊、游客容量大、景點(diǎn)分布相對(duì)分散，能較好地解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)所面臨的資源局限和空間局限的困擾，為旅游業(yè)的發(fā)展提供新的立地條件[2]。
隨著改革開放的深入，城市化的發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。城市居民也逐步希求投入大自然的懷抱，調(diào)節(jié)緊張的工作生活，（返璞歸真）已漸成為城市居民的時(shí)尚追求。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)[3]。
一、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
金華市是浙江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游起步較早，有一定基礎(chǔ)，形成一定特色的地區(qū)之一。特別是近幾年來，以鄉(xiāng)下休閑、農(nóng)家餐館為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較快，對(duì)豐富城市居民閑暇生活，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富門路，盤活地方資源，激活旅游市場(chǎng)開始積極作用。
（二）金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展問題
1、衛(wèi)生狀況不盡如人意
由于生活習(xí)慣、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生意識(shí)等方面原因，目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的衛(wèi)生狀況還較差。一些農(nóng)家旅館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。
2、規(guī)劃布局有待加強(qiáng)
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，加上金華市還沒有形成系統(tǒng)的規(guī)劃，在原先制定的旅游規(guī)劃體系中，只是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游作為一種點(diǎn)綴，單項(xiàng)建設(shè)的操作性差，管理體制條塊分割、各自為政，故至今金華城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)還缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)方向不明，定位不準(zhǔn)，功能不清。主要表現(xiàn)在：①盲目投資，低層次建設(shè)；②景點(diǎn)分散零亂，連不成線，形不成環(huán)，構(gòu)不成片；③綜合服務(wù)功能差，旅游效益低下，基本沒有功能區(qū)建設(shè)[4]。
3、規(guī)模檔次有待進(jìn)一步提高
由于農(nóng)戶存在的本位意識(shí)較強(qiáng)，使實(shí)行資源整合開發(fā)的協(xié)調(diào)難度大，經(jīng)濟(jì)好的村不愿搞，經(jīng)濟(jì)差的村不敢搞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游還是“抱單”形式，不夠規(guī)模不夠檔次。從單個(gè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)看，經(jīng)營(yíng)的硬件軟件都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，家庭老少齊上陣，沒有規(guī)范的服務(wù)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要還停留在以吃為主。從整體上看，由于沒有形成獨(dú)特的品牌，參與性內(nèi)容少，各“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游相互之間沒有互補(bǔ)性。從而，可能導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，托依景區(qū)的，會(huì)與景區(qū)發(fā)生搶資源情況；依托其它資源的，由于產(chǎn)品的雷同，則有可能相互之間打惡性價(jià)格戰(zhàn)。
二、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)原則
（一）應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則
由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展有賴于農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，促使農(nóng)民做到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合，形成集約高效的生產(chǎn)方式和健康文明的生活方式，使其更加自覺地節(jié)約利用資源，提高資源的利用效率;做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步，堅(jiān)持資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
（二）應(yīng)遵循循序漸進(jìn)原則
要警惕早期的破壞性開發(fā)行為。要制定專項(xiàng)規(guī)劃，走邊開發(fā)、邊開放，邊收益、邊建設(shè)的路子，在完成原始積累后，再進(jìn)行深度開發(fā)，逐步做大做強(qiáng)。
（三）應(yīng)遵循市場(chǎng)運(yùn)作原則
多渠道籌集開發(fā)資金，堅(jiān)持國(guó)家、集體、一起上和“誰投資、可以采用資源入股、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”資金入股等形式，的原則，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。努力增強(qiáng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，使“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的路子。
（四）應(yīng)遵循體現(xiàn)特色原則
要體現(xiàn)“特”字和“農(nóng)”字，體現(xiàn)原汁原味、返樸歸真的特色。特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的核心吸引力和持久生命力所在，“農(nóng)家樂”之所以受到歡迎，其中很大一個(gè)方面的原因就得益于其原汁原味的農(nóng)家特色。因此，注重分類指導(dǎo)，因地制宜，強(qiáng)化特色意識(shí)，進(jìn)一步突出“農(nóng)家”特色，增加參與性、娛樂性等服務(wù)功能。
三、金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)對(duì)策
金華有著“歷史文物之邦，名人薈萃之地，文風(fēng)鼎盛之城、山青水秀之鄉(xiāng)”
的盛譽(yù)，名人學(xué)者輩出，一脈婆江、兩岸文明、繽紛多彩、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游有著得天獨(dú)厚的自然察賦。
（一）利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目
一般來講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游客源的區(qū)域限制相對(duì)較大，以近、中程游客為主，對(duì)周邊城市群的依賴性較強(qiáng)。在長(zhǎng)三角輻射圈內(nèi)、“三省通衙”的金華，借助優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大交通網(wǎng)建設(shè)、干線暢通工程全面啟動(dòng)和鄉(xiāng)村康莊建設(shè)全面展開，全市城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，拉近了與沿海發(fā)達(dá)城市、周邊城市的時(shí)空距離，為“農(nóng)家樂”旅游的客源組織提供了便利。強(qiáng)調(diào)一種參與、一種體驗(yàn)，希望在農(nóng)村、在山區(qū)有更多新奇的見聞和感受，特別渴望到大自然去感受真山真水，在寧靜、自然中徹底放松自己、釋放壓力。
（二）利用豐富的地域文化內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高品位旅游產(chǎn)品
旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保證。金華地域文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的一大優(yōu)勢(shì)。
周邊城市及長(zhǎng)三角地區(qū)城市居民為主要客源群體針對(duì)這一部分客源，金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的景點(diǎn)必須與現(xiàn)有開發(fā)成熟、知名度高的景點(diǎn)如雙龍、蘭溪八卦村、武義溫泉、東陽橫店影視城、義烏小商品城等串聯(lián)成線，開發(fā)假日農(nóng)莊，市民果園，自助農(nóng)園等。
2）學(xué)生和青少年等為主要客源群體針對(duì)這部分客源，要發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光、科學(xué)基地，以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)示范園、花卉苗木基地，特種養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，輔以植物園、茶花園、竹海、農(nóng)技博物館、昆蟲館等。發(fā)掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，改造、提升和發(fā)展一批具有科普實(shí)踐、生產(chǎn)科研、示范推廣、體閑娛樂等綜合功能的農(nóng)業(yè)觀光科普基地，滿足教育、娛樂等綜合功能的農(nóng)業(yè)觀光科普基地，滿足教育、娛樂等類型的旅游消費(fèi)需求。
3）以國(guó)際游客以及在義烏工作的外籍人士、高級(jí)商務(wù)人員和年輕白領(lǐng)等為主要客源群體針對(duì)這部分客源，要規(guī)劃和建設(shè)一批生態(tài)休閑度假基地。以鄉(xiāng)土文物、民俗古跡、森林公園等綠色旅游資源為載體，利用金華優(yōu)美的環(huán)境，清新的空氣和特色民俗文化，新建度假村，休閑農(nóng)莊，輔以園林綠化、旅游景觀、特色農(nóng)業(yè)等。形成獨(dú)具一格的、高品位的生態(tài)休閑度假勝地。
（三）利用多品種的農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)業(yè)旅游主題活動(dòng)
金華位于浙江省中部，金衢盆地的東緣，屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充足，土地肥沃，物產(chǎn)富饒。由于水熱條件，土壤條件優(yōu)越，再加上金華農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。特色農(nóng)業(yè)中有許多具有旅游開發(fā)價(jià)值。主要包括:①畜牧養(yǎng)殖及其制品:如全國(guó)知名的金華火腿，金華奶牛及其乳制品業(yè)。②各種稀有花木栽培，如佛手、茶花、盆景、桂花等。③各種食用果實(shí)，如巨峰葡萄、草毒、源東大白桃等[5]。
結(jié)束語
雖然金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但在高速發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變。既要講發(fā)展，更要講基礎(chǔ)建設(shè)；既要重規(guī)模，更要重質(zhì)量。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化、旅游管理和知識(shí)培訓(xùn)等諸多方面，以更加鮮明的市場(chǎng)定位和旅游業(yè)發(fā)展的新舉措，把做金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游得更好[6]。
參考文獻(xiàn)
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[3]鄭瑛.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，32(3)：89-90.
[4]楊林.金華市發(fā)展名牌旅游農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的問題及對(duì)策[J].特產(chǎn)研究，2001(03).
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；鹽城
2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨(dú)厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。
一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個(gè)，面積規(guī)模已達(dá)59萬畝，輻射帶動(dòng)面積超過300萬畝，累計(jì)投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個(gè)已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)65個(gè)，累計(jì)投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)、縣有綜合批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場(chǎng)、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營(yíng)部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。
這三大載體的建設(shè)有力地帶動(dòng)了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營(yíng)，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲(chǔ)備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑行邼?，貸款難而萌生資金互助合作的動(dòng)因。目前全市已成立資金互助合作社114個(gè)，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺(tái)市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國(guó)第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個(gè)關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動(dòng)了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3845個(gè)，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是引進(jìn)新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺(tái)市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)定為最適宜生長(zhǎng)甜葉菊的全球少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，東臺(tái)市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有5～10個(gè)。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長(zhǎng)到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級(jí)人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺(tái)、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；調(diào)查研究；對(duì)策分析
中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）16-0219-02
近年來，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代集約型方向過渡，作為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)示范窗口的農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)運(yùn)而生，并呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。在此歷史背景下，江蘇省泰州市有關(guān)方面結(jié)合泰州農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，自2003年起著手建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以原紅旗良種場(chǎng)，原姜堰市稻麥良種繁育場(chǎng)、水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)、棉花原種場(chǎng)等數(shù)個(gè)國(guó)有場(chǎng)圃為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展為目前的位于泰州東郊的“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”，目前已頗具規(guī)模。
一、泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀
1.人力資源。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)常駐人口8 200余人，其中農(nóng)業(yè)人口約5 400余人，非農(nóng)業(yè)人口約2 800余人。農(nóng)業(yè)人口中，勞動(dòng)力人口約3 500余人。有近40%的勞動(dòng)力外出經(jīng)營(yíng)或打工，還有近60%的人在園區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸業(yè)。近幾年來，隨著園區(qū)高效農(nóng)業(yè)以及示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民純農(nóng)業(yè)（種、養(yǎng)業(yè)）收入加上其他收入不斷提高，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員逐年增多，2011年新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就有350多人。不僅如此，農(nóng)業(yè)園區(qū)還大量吸納周邊地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，2011年共吸納周邊地區(qū)900多名農(nóng)民來區(qū)就業(yè)。到目前為止，在本農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)已達(dá)4 400余人。
2.產(chǎn)業(yè)布局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)以區(qū)內(nèi)的東西主干道――站北路為主軸，按“六園三區(qū)”的總體功能分布。六園：生態(tài)漁業(yè)示范園、花卉博覽園、蔬菜產(chǎn)業(yè)園、良種產(chǎn)業(yè)園、畜牧科技園、美好家園；三區(qū)：農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。生態(tài)漁業(yè)示范園：由香港為海集團(tuán)公司投資建設(shè)，示范園總占地面積約800畝。全園設(shè)計(jì)以現(xiàn)代漁業(yè)為主題，集養(yǎng)殖、教學(xué)、科普、觀光、休閑于一體。花卉博覽園：由浙江森禾種業(yè)股份有限公司規(guī)劃投資建設(shè)。重點(diǎn)圍繞高檔花卉苗木新品種選育、工廠化生產(chǎn)、園林化展示、農(nóng)業(yè)旅游觀光四大板塊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)總面積2 000畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)園：位于園區(qū)紅旗河以東、站北路以北區(qū)域，分東西兩個(gè)片區(qū)，總面積2 660畝，其中東片區(qū)1 300畝，西片區(qū)1 360畝，重點(diǎn)發(fā)展無公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。良種產(chǎn)業(yè)園：位于站北路北側(cè)、蘇紅路西側(cè)，總規(guī)劃面積1 000畝，為紅旗種業(yè)公司與江蘇省種子站合作共建的新品種推廣示范基地。產(chǎn)業(yè)園分為新品種選育區(qū)、新品種試驗(yàn)區(qū)、新品種展示區(qū)、新技術(shù)集成示范區(qū)。畜牧科技園高起點(diǎn)規(guī)劃，在重點(diǎn)發(fā)展水禽、豬、寵物、羊和水產(chǎn)等五大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃建立八個(gè)功能核心區(qū)：（1）國(guó)家級(jí)水禽基因庫；（2）江蘇豐達(dá)種鴨場(chǎng)（江蘇水禽繁育推廣中心）；（3）國(guó)家水禽性能檢測(cè)中心；（4）國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng)；（5）江蘇省寵物、藏獒繁育中心；（6）波爾山羊擴(kuò)繁中心；（7）水產(chǎn)養(yǎng)殖中心；（8）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)區(qū)等。
二、泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的主要問題分析
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是花了一番功夫的，專門聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院做了總體規(guī)劃，但規(guī)劃側(cè)重于園區(qū)建設(shè)，在用地布局、綜合交通、綠地系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)工程等方面可圈可點(diǎn)。園區(qū)提出了“生態(tài)立園、科技興區(qū)、特色為先、效益為本”的發(fā)展方針和“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)”的發(fā)展思路，其方向是正確的。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的銜接，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，運(yùn)行管理模式與國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，核心技術(shù)逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化等方面仍要做好頂層設(shè)計(jì)，在人才引進(jìn)，園區(qū)宣傳等方面也要有所規(guī)劃。
2.功能定位。從園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際運(yùn)作來考量，目前園區(qū)的主要功能集中在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能、科技孵化功能和旅游休閑功能三個(gè)方面，示范輻射功能不強(qiáng)，處于從屬地位，聚集功能（指人才、技術(shù)、信息的集聚，帶動(dòng)項(xiàng)目和資金的集聚，最終促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度的提高），結(jié)合功能（指科技教育界、工商企業(yè)界和政府三方的結(jié)合），對(duì)外交流功能（指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)中通過制訂優(yōu)惠政策，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，筑巢引鳳，吸引國(guó)外人才、技術(shù)和資金，從而促進(jìn)了合作與交流）等尚未出現(xiàn)。這也是園區(qū)目前總共只有18家企業(yè)進(jìn)駐，總體實(shí)力不強(qiáng)，品牌不響亮的重要原因之一。
3.主體特色。目前，園區(qū)內(nèi)畜牧科技示范園特色明顯，生態(tài)漁業(yè)示范園內(nèi)垂釣休閑區(qū)也是因地制宜、頗具特色的好項(xiàng)目。但園區(qū)整體特色不明顯，缺乏獨(dú)具特色的餐飲服務(wù)和娛樂活動(dòng)，例如，撐船很能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，在沙家浜、珍珠泉公園等類似撐船的劃竹筏項(xiàng)目做得有聲有色，頗為吸引人氣，但在園內(nèi)的幾處休閑區(qū)，并無該項(xiàng)目。
4.體制管理。目前，整個(gè)園區(qū)由江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)管委會(huì)集中管理，該單位是泰州市委、市政府派出的一個(gè)正處級(jí)單位，在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等方面和政府并無太大的差別。園中的18家企業(yè)中，以政府和事業(yè)單位投資興建的有5家，在管理上帶有較深的國(guó)企的烙印。園區(qū)的管理和運(yùn)行機(jī)制基本上還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式建立起來的，管理效益不高，園區(qū)的企業(yè)化管理制度尚不健全，受上級(jí)政府的行政干預(yù)過多，經(jīng)營(yíng)缺乏活力，在體制管理上需要?jiǎng)?chuàng)新。
5.經(jīng)營(yíng)主體。泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)主體自然是政府。在政府的支持和管理下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位具有較強(qiáng)的公益性，對(duì)提高農(nóng)業(yè)水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義，但因政府管理體制復(fù)雜、市場(chǎng)敏感度低、運(yùn)行機(jī)制不靈活，難以實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏合理的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
6.服務(wù)體系?？萍际痉?、輻射帶動(dòng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要功能，也是農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持公益性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，因此，園區(qū)有必要建立完善的科技服務(wù)體系，為周邊農(nóng)民提供服務(wù)。目前，園區(qū)尚未建立起完善的科技服務(wù)體系，在一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技示范、輻射帶動(dòng)功能的發(fā)揮，從而影響了園區(qū)在老百姓心目中的地位，不利于園區(qū)自身的發(fā)展。
7.資金保障。泰州農(nóng)業(yè)園區(qū)仍在建設(shè)過程中，一些基礎(chǔ)性設(shè)施，道路、橋梁的建設(shè)、河道疏浚等，都未完成規(guī)劃的任務(wù)，農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)、加工區(qū)還在建設(shè)過程中，資金缺口巨大，單純依靠財(cái)政投資，不太現(xiàn)實(shí)，研究解決建設(shè)資金保障的問題，刻不容緩。
8.產(chǎn)業(yè)水平。目前，泰州農(nóng)業(yè)園仍在發(fā)展過程之中，入駐企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，品牌不響，總體產(chǎn)業(yè)化水平不高，需要在量上尋求突破，在質(zhì)上提高水平，在服務(wù)上步步緊跟，提高組織化程度，穩(wěn)定龍頭企業(yè)與園區(qū)農(nóng)戶、周邊農(nóng)戶之間的聯(lián)系，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的思考與對(duì)策
1.做好科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，將影響到其健康發(fā)展。規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民收益”的基本原則，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到做大、做強(qiáng)園區(qū)的目的，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。在管理制度、發(fā)展模式、吸引人才、激勵(lì)機(jī)制、吸引資金等方面要精心規(guī)劃，靈活運(yùn)作，確保園區(qū)的各項(xiàng)功能得以正常發(fā)揮。
2.明確功能定位。農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要以孵化功能為基礎(chǔ)，不斷發(fā)揮科技示范、輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)園區(qū)的實(shí)力，擴(kuò)大園區(qū)的知名度，為發(fā)揮旅游觀光功能夯實(shí)做好鋪墊。對(duì)于孵化的農(nóng)業(yè)科技成果，要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示與示范，以及各種形式的參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，逐步帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，從而促進(jìn)產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到廣大周圍地區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域甚至全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.培育園區(qū)特色。在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)上，要通過培育和引進(jìn)人才以及加強(qiáng)和科研院所的聯(lián)合開發(fā)，不斷推出新技術(shù)，培育新產(chǎn)品，增強(qiáng)孵化功能，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的品牌，吸引更多的專業(yè)人才和科研院所前來合作，形成良性循環(huán)，同時(shí)為青少年農(nóng)業(yè)科普教育提供便利。在旅游觀光產(chǎn)業(yè)上，要融入地域特色文化，通過特色餐飲、特色娛樂活動(dòng)、特色觀光項(xiàng)目等，形成特色旅游、打響品牌效應(yīng)。
4.創(chuàng)新體制機(jī)制。在園區(qū)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制上，應(yīng)以企業(yè)化管理為主要選擇。政府不要過多地干預(yù)園區(qū)的具體運(yùn)行事務(wù)，而要著力于宏觀導(dǎo)向和統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，政策扶持和公益服務(wù)，實(shí)施監(jiān)督和運(yùn)行監(jiān)管等方面。此外，在人力管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、分配管理、科研管理、生產(chǎn)管理、旅游管理等涉及園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)的具體制度方面，也要不斷創(chuàng)新，以適合農(nóng)業(yè)園區(qū)這一特殊的實(shí)體。
5.聯(lián)合招商引資。建立多元化和政策開放性的投融資體系和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資多元化，通過股份制、合伙制企業(yè)制度，既可以資金入股，也可以土地、專利入股、還可以無形資產(chǎn)入股，實(shí)現(xiàn)多元化投資主體之間的聯(lián)合，聯(lián)合招商引資，縮短籌集資金的時(shí)間，加快園區(qū)建設(shè)、開發(fā)的速度。
6.強(qiáng)化政策支持。鑒于泰州農(nóng)業(yè)園區(qū)仍處于建設(shè)、開發(fā)階段，同時(shí)技術(shù)孵化、示范推廣、輻射帶動(dòng)等方面具有公益性職能，政府應(yīng)制定出一系列的優(yōu)惠政策和保障措施來促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)高效發(fā)展。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都有一系列的政策和措施扶持本國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主，使其在土地、資金和稅收等方面都具有較大的優(yōu)惠。因此，建議有關(guān)政府制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策和有效的保障措施來扶持園區(qū)的發(fā)展，如在土地使用、稅收、貸款利率、投融資機(jī)制和人才的引進(jìn)與培養(yǎng)等方面予以優(yōu)惠，強(qiáng)化政策扶持。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策分析
中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-16-1
1 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
楊舍鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、蘇州市級(jí)4家、張家港市級(jí)5家。全鎮(zhèn)有經(jīng)認(rèn)定的休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，休閑觀光農(nóng)業(yè)總面積2000畝，省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家。楊舍鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，雖然取得了一些的成績(jī)，但筆者認(rèn)為仍存在六個(gè)方面問題有待提高：思想認(rèn)識(shí)有待提高。不能簡(jiǎn)單的以GDP貢獻(xiàn)來衡量農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度；資金投入有待提高。近年來各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，且側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；統(tǒng)一規(guī)劃有待提高。對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃的問題；創(chuàng)新能力有待提高。目前的農(nóng)業(yè)科技還是偏向于傳統(tǒng)科技的推廣應(yīng)用，適應(yīng)未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力有待提高；隊(duì)伍層次有待提高。農(nóng)技人員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，現(xiàn)有種養(yǎng)大戶本地人員比例偏低，市場(chǎng)營(yíng)銷人才缺乏，勞動(dòng)力成本不斷抬高，勞動(dòng)力面臨結(jié)構(gòu)性短缺，整體農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍層次亟待提高；開發(fā)水平有待提高。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，部分存在規(guī)劃起點(diǎn)低，分布零散，功能單一，文化內(nèi)涵缺失、開發(fā)水平較低等問題；從發(fā)展環(huán)境上看，項(xiàng)目建設(shè)過程中缺少配套政策扶持，多部門管理協(xié)調(diào)力度不夠；從企業(yè)發(fā)展水平上看，大部分從業(yè)人員缺乏現(xiàn)代思維包裝的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不到位，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未成型。
2 楊舍鎮(zhèn)加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策建議
2.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
按照黨的十提出的“五位一體建設(shè)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量來培育。放眼長(zhǎng)三角地區(qū)，充分挖掘區(qū)鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)上下溝通，左右聯(lián)動(dòng)，在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地、規(guī)范管理上加大力度，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
2.2加大財(cái)政投入力度，拓寬投入渠道
合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)的基地、道路、大棚設(shè)施等硬件建設(shè)，要繼續(xù)給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重；加大“三資”投入力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。逐步引導(dǎo)社會(huì)資本投資，形成多元投入格局。
2.3發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平
成立相關(guān)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外溝通交流。通過協(xié)會(huì)引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)開發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)規(guī)劃編制統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的特色，建立多樣化的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體素質(zhì)；加大宣傳力度，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
3 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向
3.1 優(yōu)質(zhì)稻米生態(tài)濕地產(chǎn)業(yè)帶
未來，區(qū)鎮(zhèn)將在四個(gè)百萬畝永久性水稻保護(hù)面積范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)萬畝，以村辦農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭，建成南新、東萊、農(nóng)義、李巷、章卿、善港等為主體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)也是都市二環(huán)圈外的人工生態(tài)濕地保護(hù)帶。在生產(chǎn)上嚴(yán)格通過測(cè)土配方施肥、植保監(jiān)測(cè)用藥等科學(xué)手段，100%實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥統(tǒng)一配送和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用物理、生物型防治措施，三年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量使用30%以上，同時(shí)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)糧食綠色生產(chǎn)，有效保障消費(fèi)者米袋子質(zhì)量安全。
3.2 菜籃子工程城郊保業(yè)帶
充分發(fā)揮好城郊型特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。硬件設(shè)施上，抓提檔升級(jí)繼續(xù)投入800萬元，做強(qiáng)350畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；物流配送上，做大總投入1100萬的金麥穗冷鏈物流配送中心，形成一小時(shí)快速配送圈，年配送1萬噸，解決10萬人的菜籃子配送問題。葉菜類自給率三年提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%，有效保障市民的菜籃子安全；同時(shí)打造兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是位于農(nóng)聯(lián)村的蔬果主題公園，它將是一個(gè)集綠色生產(chǎn)、蔬果養(yǎng)生、觀光教育于一體的近郊特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。另一個(gè)亮點(diǎn)是位于大寨圩的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，投入一千多萬元，全面采用梁豐奶牛場(chǎng)牛糞尿發(fā)酵產(chǎn)生的沼液有機(jī)肥進(jìn)行灌溉，未來三年將發(fā)展成蘇州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。
3.3 晨豐公路沿線、一干河西側(cè)的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)帶
