時(shí)間：2023-07-19 16:57:12
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關(guān)鍵詞：調(diào)整方向；功能定位；國(guó)有經(jīng)濟(jì)
一、前言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制快速發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位越來(lái)越重要，所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)能不能和諧穩(wěn)定發(fā)展比較關(guān)鍵。但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)其真正目標(biāo)，主要取決自身的社會(huì)功能。但是從國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位存在偏差，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾。因此，探討國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位以及調(diào)整方向具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位探析
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展形勢(shì)下，必須要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行整體定位，合理調(diào)整國(guó)資布局、管理體制以及經(jīng)營(yíng)模式等，進(jìn)而發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)最大作用。
1.明確思路，對(duì)現(xiàn)行的國(guó)有經(jīng)濟(jì)模式、目標(biāo)以及布局進(jìn)行調(diào)整
要確定其功能定位，首先要明確思路，只有正確的思路指引下才能夠增強(qiáng)國(guó)用經(jīng)濟(jì)作用。
（1）明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確保利益最優(yōu)；事實(shí)上政府是整體利益代表與國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有人，因此必須先調(diào)整自身行為，站在有機(jī)增殖立場(chǎng)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局。為了實(shí)現(xiàn)保值增殖的目標(biāo)，對(duì)土地要實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度或者貨幣最優(yōu)化思路，著眼整體利益有機(jī)增值。
（2）對(duì)國(guó)資經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)整，確保國(guó)資的整體發(fā)展；按照常理政府確實(shí)不應(yīng)該干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但是作為出資者必須要不斷加強(qiáng)國(guó)企總體發(fā)展方向。目前許多國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)都屬于行業(yè)與系統(tǒng)組建，整體實(shí)力不強(qiáng)，其資產(chǎn)固化現(xiàn)象比較普遍，阻礙著國(guó)有資產(chǎn)跨部門(mén)、系統(tǒng)流動(dòng)與重組。因此必須要借鑒現(xiàn)代化管理經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的證化及資本化，減弱這些機(jī)構(gòu)行政特征，提升國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，確保各種經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)重組。
（3）對(duì)國(guó)資布局進(jìn)行優(yōu)化，體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)活力與帶動(dòng)力。如今全國(guó)各地國(guó)資產(chǎn)業(yè)部門(mén)眾多，而且分布在各個(gè)行業(yè)之間，但是相比之下制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，國(guó)資相對(duì)比較少一些，大多數(shù)國(guó)企都是新增、相近的投資領(lǐng)域。因此就需要優(yōu)化國(guó)資布局，降低國(guó)企在一般性競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)線，朝著公益性、基礎(chǔ)性以及現(xiàn)代服務(wù)、新型戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
2.加強(qiáng)管理體制調(diào)整，逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理
對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言，必須要以利益最優(yōu)化作為其價(jià)值取向，因此就要在目前管理機(jī)制上進(jìn)行調(diào)整，從分散管理過(guò)度到集中統(tǒng)一管理。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)必須要追求目標(biāo)最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與效益最大化，這樣才能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)如果要實(shí)現(xiàn)保值增值、做大做強(qiáng)，就必須要放棄分散管理、讓權(quán)讓利來(lái)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性，通過(guò)現(xiàn)代化管理模式適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是站在整體利益角度來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最優(yōu)不能夠和國(guó)企利益最優(yōu)形成同向合理，單純依靠企業(yè)做大做強(qiáng)，是根本不能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。所以，改變傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理上的整合，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位的重要內(nèi)容之一。
三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能調(diào)整方向
雖然對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了功能定位，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)變化是復(fù)雜的，這就需要根據(jù)市場(chǎng)變化現(xiàn)狀對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行調(diào)整。
1.從理論角度再認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位；事實(shí)上固有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該屬于政府職能之延伸，要對(duì)市場(chǎng)的失靈進(jìn)行彌補(bǔ)，在以后發(fā)展中要進(jìn)一步國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的社會(huì)職能及政治職能，讓其回歸到本位上。同時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要首當(dāng)其沖延伸到其他民營(yíng)企業(yè)不愿涉入的行業(yè)領(lǐng)域，特別是涉及到國(guó)家安全和民族穩(wěn)定的行業(yè)。對(duì)于那些不需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)控制行業(yè)，要多給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留夠空間。
2.多角度再分析國(guó)有企業(yè)功能；事實(shí)上從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)主要功能上存在“二重企業(yè)論”與“特殊企業(yè)論”這兩種觀點(diǎn)。這就表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)屬于特殊企業(yè)，具備了社會(huì)效益最優(yōu)化，為社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，還要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值。
3.通過(guò)實(shí)踐再完善國(guó)有企業(yè)的管理；雖然上面兩種觀點(diǎn)的立論基礎(chǔ)存在差異，但是也是國(guó)有企業(yè)在追求最大化利潤(rùn)的反思。從國(guó)有企業(yè)的職能現(xiàn)狀來(lái)看，目前存在任務(wù)不明、職能不清現(xiàn)象，也沒(méi)有真正明確國(guó)有及私營(yíng)企業(yè)間的界限，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)目標(biāo)與職能更為模糊，有一些企業(yè)還走入極端，將利潤(rùn)作為了國(guó)企主要目標(biāo)，將利潤(rùn)作為了衡量國(guó)企經(jīng)營(yíng)好壞主要的指標(biāo)，而輕視了國(guó)企職能與社會(huì)效益，各種因素影響到國(guó)企功能定位，因此必須要在實(shí)踐中總結(jié)問(wèn)題，進(jìn)一步完善國(guó)企的治理結(jié)構(gòu)以及管理薪酬體制，不同類型、功能的國(guó)企要實(shí)行分類管理與考核。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，只有明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位，才能夠健全與完善現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。這就需要減弱國(guó)企控制功能，削弱法律和政策對(duì)國(guó)企在獲取生產(chǎn)要素、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)企真正回歸到市場(chǎng)之中。同時(shí)還要強(qiáng)化國(guó)企的社會(huì)職能，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則，進(jìn)一步明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位，確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位的調(diào)整方向，這樣才能夠健全現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，才能夠真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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美聯(lián)國(guó)際智能科技(北京)有限公司作為美商UIIT集團(tuán)在中國(guó)大陸設(shè)立的第一家電子企業(yè)，定位于高科技生活領(lǐng)域，面向全球市場(chǎng)。美聯(lián)公司研發(fā)中心通過(guò)與美國(guó)科研總部信息共享和資源綜合利用，并通過(guò)嚴(yán)格符合IS09000認(rèn)證的研發(fā)流程產(chǎn)品，以質(zhì)量求第一，成為了全國(guó)首家通過(guò)3C認(rèn)證的智能家居公司，產(chǎn)品除供應(yīng)出口外，還將目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國(guó)建筑和家庭領(lǐng)域?qū)τ谥悄芑a(chǎn)品潛藏的巨大需求空間。
美聯(lián)國(guó)際智能家居產(chǎn)品是以舒適、安全、便利、環(huán)保、節(jié)能、人性化為目標(biāo)的。目前美聯(lián)國(guó)際智能家居的系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)：家庭環(huán)境中燈光、家用電器、電動(dòng)窗簾的遙控、電話遠(yuǎn)程控制、網(wǎng)絡(luò)控制、定時(shí)控制以及安防報(bào)警，遠(yuǎn)程監(jiān)控和信息傳輸系統(tǒng)。
目前美聯(lián)國(guó)際智能科技(北京)有限公司的智能家居產(chǎn)品能夠滿足人們?cè)诜奖愫褪孢m生活的多方面需要，如：遙控功能(一個(gè)遙控器便可遙控所有的燈，空調(diào)和電器)；集中控制(無(wú)需重新布線，便可在多處集中控制)；網(wǎng)絡(luò)化控制(全開(kāi)全關(guān)，場(chǎng)景設(shè)置)；本地控制(調(diào)光，軟啟，記憶)；場(chǎng)景控制(一鍵控制特定環(huán)境下的幾個(gè)設(shè)備同時(shí)工作)；更高級(jí)的功能選項(xiàng)(電話遠(yuǎn)程控制，全宅自動(dòng)定時(shí)控制，網(wǎng)絡(luò)化空調(diào)控制，多功能遙控器，全宅音響系統(tǒng)，具安防功能寵物等)
（一）企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理論
有關(guān)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者給出了形式不同但本質(zhì)類似的解釋。美國(guó)學(xué)者斯蒂范?羅博克在其著作《國(guó)際經(jīng)營(yíng)和多國(guó)企業(yè)》中指出：國(guó)際經(jīng)營(yíng)是企業(yè)超越國(guó)境線的經(jīng)營(yíng)行為，其交易內(nèi)容不僅包括商品、服務(wù)、資本、人力資源等，還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人力資源管理等。美國(guó)約翰?費(fèi)耶維舍教授在《國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理》中指出：企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)最基本的特征是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及兩個(gè)或更多的國(guó)家。美國(guó)理查德?羅賓遜教授在《國(guó)際化經(jīng)營(yíng)》中指出：企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)通常發(fā)生在一個(gè)以上的國(guó)家內(nèi)，且要對(duì)社會(huì)或個(gè)人產(chǎn)生影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者張庚淼認(rèn)為，相對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)各種資源配置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)比以上幾種定義，可以明確的是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是企業(yè)超越國(guó)境線在不同國(guó)家開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）投資環(huán)境理論
投資環(huán)境是指在投資活動(dòng)過(guò)程中，投資主體所處的各種周圍境況和條件的總和，通常情況下投資環(huán)境與國(guó)際經(jīng)營(yíng)中投資主體所在國(guó)家的各類環(huán)境緊密聯(lián)系在一起。有關(guān)油氣投資環(huán)境，國(guó)內(nèi)學(xué)者穆獻(xiàn)中將其定義為“圍繞所在國(guó)家油氣資源投資主體存在、變化發(fā)展并足以影響或者制約油氣產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)及結(jié)果的一切外部條件的總和”。這其中包括與油氣投資與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的資源、政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)等一系列相互影響、相互制約的因素。投資環(huán)境具有：劃定性、指示性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、不確定性和可改造性。
二、中國(guó)石油公司海外油氣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析
（一）中國(guó)石油公司海外油氣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
中國(guó)石油集團(tuán)的海外業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：
1.探索發(fā)展階段（1993―1996年）
海外投資經(jīng)營(yíng)之初，中石油定位于“國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的初學(xué)者和參與者”，依靠自身在勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，從小項(xiàng)目做起，熟悉國(guó)際油氣合作的慣例，培養(yǎng)人才，積累經(jīng)驗(yàn)。在此階段，中石油先后獲得了秘魯塔拉拉油田、加拿大南普斯庫(kù)比油田和莊海勒油田、巴布亞新幾內(nèi)亞PPL168區(qū)塊等項(xiàng)目。
2.基礎(chǔ)發(fā)展階段（1997―2002年）
自 1997 年，中石油確立了“爭(zhēng)當(dāng)作業(yè)者”的發(fā)展戰(zhàn)略，在項(xiàng)目獲取上，按照大中小項(xiàng)目并舉、上中下游并行的作法，實(shí)現(xiàn)了海外業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。在此階段，中石油獲得的項(xiàng)目包括蘇丹1/2/4項(xiàng)目、哈薩克斯坦阿克糾濱項(xiàng)目、阿塞拜疆 K&K 項(xiàng)目、委內(nèi)瑞拉陸湖項(xiàng)目、印尼加邦區(qū)塊等，并建成了蘇丹原油外輸管道、蘇丹喀土穆煉廠、蘇丹聚丙烯項(xiàng)目等中下游項(xiàng)目。
3.快速發(fā)展階段（2003―2008年）
在集團(tuán)公司“多元化戰(zhàn)略、技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略“的指導(dǎo)下，海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展，至2008年，中石油海外業(yè)務(wù)遍布全球29個(gè)國(guó)家、75個(gè)油氣合作項(xiàng)目，形成了上中下游一體化的業(yè)務(wù)鏈。海外原油作業(yè)產(chǎn)量6220萬(wàn)噸，權(quán)益產(chǎn)量 3055 萬(wàn)噸；天然氣作業(yè)產(chǎn)量67.3億立方米，權(quán)益產(chǎn)量46.5億立方米。在此階段，中石油海外業(yè)務(wù)進(jìn)入乍得、毛里塔尼亞、尼日爾、阿爾及利亞、厄瓜多爾、敘利亞等國(guó)家，業(yè)務(wù)布局上基本建成了中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大戰(zhàn)略合作區(qū)。
4.規(guī)模發(fā)展階段（2009年后）
規(guī)模發(fā)展階段，中石油海外業(yè)務(wù)定位是“成為國(guó)家石油公司和國(guó)際石油公司的優(yōu)選合作伙伴”。在此階段，集團(tuán)公司中標(biāo)伊拉克魯邁拉、哈法亞和伊朗北阿扎干、南帕斯項(xiàng)目，收購(gòu)哈薩克斯坦曼格什套石油公司和加拿大阿薩巴斯卡油砂公司麥肯河和道沃油砂資產(chǎn)60%權(quán)益，委內(nèi)瑞拉胡寧4重油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了五大油氣合作區(qū)的優(yōu)化，基本完成了全球戰(zhàn)略布局。
三、中國(guó)石油公司提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的策略建議
（一）國(guó)家層面
從政府、政黨、民間多個(gè)層面入手，借政府外交、政黨外交和民間外交之力，進(jìn)一步加強(qiáng)與資源國(guó)之間正常穩(wěn)定的外交關(guān)系，不把政府或者國(guó)家之間的關(guān)系變成簡(jiǎn)單的你買我賣的私人關(guān)系，而是致力于建立制度性的和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
（二）企業(yè)層面
中國(guó)石油企業(yè)肩負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力和保障國(guó)家能源供應(yīng)安全的社會(huì)責(zé)任。隨著中國(guó)原油與天然氣對(duì)外依存度的不斷提高，國(guó)有石油企業(yè)紛紛走出國(guó)門(mén)，通過(guò)收購(gòu)油氣資產(chǎn)和并購(gòu)油氣公司等方式實(shí)施“國(guó)際化”戰(zhàn)略并取得了令人矚目的成績(jī)。但與國(guó)際石油巨頭和西方大石油公司相比，中國(guó)石油公司海外資產(chǎn)比例仍偏低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一、資產(chǎn)效益仍偏低。面對(duì)國(guó)際油氣市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)石油公司應(yīng)借助國(guó)家總體實(shí)力的提升和相關(guān)政策激勵(lì)的契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“國(guó)際化”戰(zhàn)略，繼續(xù)選擇合適的并購(gòu)目標(biāo)，深化海外油氣合作，不斷提高資源獲取能力；牢牢把握“可持續(xù)發(fā)展”這一根本目的，不斷優(yōu)化資產(chǎn)組合，提升公司價(jià)值與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
10月26日，佳能（中國(guó)）有限公司商務(wù)影像方案部在北京舉辦了規(guī)模盛大的2011年秋季激光機(jī)新品會(huì)，了涵蓋激光打印機(jī)和激光多功能一體機(jī)在內(nèi)的12款產(chǎn)品。Wi-Fi無(wú)線打印和彩色激光打印是本次會(huì)的兩個(gè)最大亮點(diǎn)。佳能首次大規(guī)模在其6款產(chǎn)品中加入了“Wi-Fi無(wú)線打印”功能，彩色激光打印產(chǎn)品達(dá)到7款。佳能（中國(guó)）有限公司總裁兼首席執(zhí)行官小澤秀樹(shù)先生、佳能公司小型辦公系統(tǒng)事業(yè)部事業(yè)部長(zhǎng)荒井叵壬等多位佳能高層出席了本次會(huì)。
佳能一直高度關(guān)注國(guó)內(nèi)用戶商務(wù)文印的需求變化，力求為用戶實(shí)現(xiàn)不斷升級(jí)的高效商務(wù)辦公模式。實(shí)現(xiàn)無(wú)線打印已經(jīng)成為當(dāng)前越來(lái)越多商務(wù)辦公環(huán)境提高辦公效率的強(qiáng)烈渴望。作為專業(yè)辦公設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)廠商，佳能此次大規(guī)模將Wi-Fi無(wú)線打印功能應(yīng)用在旗下激光多功能一體機(jī)中，也預(yù)示著無(wú)線打印將成為今后商用打印市場(chǎng)的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，商務(wù)用戶的彩色激光打印需求在2011年也有了顯著增長(zhǎng)，本次會(huì)上，佳能推出多達(dá)7款彩色激光打印機(jī)、多功能一體機(jī)新品，目前佳能銷售中的桌面級(jí)彩色激光打印機(jī)/多功能一體機(jī)數(shù)量總計(jì)已達(dá)18款，建立起覆蓋高、中、低端的彩激產(chǎn)品布局，能滿足各種類型商務(wù)用戶的使用特點(diǎn)，真正幫助用戶拓展新型商道。
本次新品的另一個(gè)亮點(diǎn)就是，佳能還將諸多以往高端數(shù)碼復(fù)合機(jī)上的專業(yè)功能移植到了桌面型激光打印機(jī)以及一體機(jī)上。例如，佳能此次首創(chuàng)性地在多款新品中加入了一鍵掃描至PC、安全打印、紙張節(jié)約復(fù)印等多種快捷辦公方案。同時(shí)，安全打印功能也首次在佳能桌面型激光打印產(chǎn)品中亮相，該功能可以對(duì)打印任務(wù)進(jìn)行加密處理，憑借密碼方可完成打印操作，相信會(huì)使更多普通商務(wù)用戶也能獲得更加放心可靠的安全打印環(huán)境。此外，本次的12款新品中，有9款產(chǎn)品都采用了寬大的5行中文顯示LCD屏幕，動(dòng)畫(huà)用戶界面為用戶帶來(lái)了更為愉悅、貼心的操控體驗(yàn)過(guò)程。 佳能公司小型辦公系統(tǒng)事業(yè)部事業(yè)部長(zhǎng)荒井叵壬表示：“深刻洞察用戶的使用需求，為用戶實(shí)現(xiàn)一流的操作體驗(yàn)，一直是佳能激光打印產(chǎn)品研發(fā)的核心原則。同時(shí)，佳能在40余年專業(yè)辦公領(lǐng)域獲取了豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這些技術(shù)都會(huì)幫助更多用戶獲得更加簡(jiǎn)便、高效的操作過(guò)程?！保ㄖ炝海?/p>
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；路徑；機(jī)關(guān)工作效能
中圖分類號(hào)：F49
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2012）07-0165-02
電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)政府行政管理體制改革中的重要內(nèi)容，對(duì)提升機(jī)關(guān)工作效率，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)有著十分重要的作用。電子政務(wù)是政府部門(mén)在充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在一定設(shè)備的支持下，優(yōu)化傳統(tǒng)的辦公形式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，更好地履行政府職能，為社會(huì)提供高效、透明、公開(kāi)、優(yōu)質(zhì)的全天候、全方位的政府，它是政府行政系統(tǒng)與現(xiàn)代電子信息技術(shù)的有效結(jié)合。其基本內(nèi)容主要包括：政府網(wǎng)上信息的公布；政府內(nèi)部辦公的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化；實(shí)行交互式辦公；共享資源，協(xié)調(diào)配合。
1 電子政務(wù)建設(shè)的重要性
電子政務(wù)的出現(xiàn)，為機(jī)關(guān)行政服務(wù)提供了更好的平臺(tái)，可以有效促進(jìn)機(jī)關(guān)與人民的充分互動(dòng)。因此，電子政務(wù)的建設(shè)具有十分重要的作用。
第一，電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)有利于我國(guó)服務(wù)型政府和法治政府的建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)管理方式的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，大大提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)效率，并且為機(jī)關(guān)決策、服務(wù)流程、辦事方法等提供了更為方便快捷的形式，同時(shí)也方便了廣大民眾的要求。同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)通過(guò)信息公開(kāi)和辦事流程的透明提高了人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督力度，對(duì)機(jī)關(guān)行政行為起到了有效的規(guī)制作用，有利于促進(jìn)法治機(jī)關(guān)的建設(shè)。
第二，電子政務(wù)建設(shè)有利于社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)為人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件，豐富了人民參與政治和行政的途徑。通過(guò)政府網(wǎng)站的建設(shè)推行政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，順應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求。
第三，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)有利于機(jī)關(guān)管理體制的改革完善。在電子政務(wù)的背景下，機(jī)關(guān)職能從單純的管制向服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了政府的辦事效率和態(tài)度，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員可以起到有效的督促作用。電子政務(wù)建設(shè)還明晰了機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的職責(zé)，簡(jiǎn)化了機(jī)關(guān)辦事中不必要的流程，通過(guò)信息的有效整合提高機(jī)關(guān)的服務(wù)效率。同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)通過(guò)公眾的參與、信息的搜集整理能力的提高以及縮短決策時(shí)間提高了機(jī)關(guān)決策的科學(xué)性和民主性。
2 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)的有效途徑
2.1 加強(qiáng)和完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)
電子政務(wù)是在電子信息技術(shù)的支撐下發(fā)展起來(lái)的，因此，其優(yōu)化發(fā)展也必須從平臺(tái)建設(shè)開(kāi)始。首先，網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)推行過(guò)程中機(jī)關(guān)內(nèi)外互動(dòng)的窗口。通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)要實(shí)現(xiàn)信息的共享、網(wǎng)上辦公的方便快捷以及及時(shí)的溝通。當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的建設(shè)還處于不斷完善的階段，需要投入更多的資源和精力來(lái)完善其功能，發(fā)揮其作用。其次，辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)建設(shè)中的根本。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)首先必須對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作程序和方式進(jìn)行革新，因此，辦公自動(dòng)化是其中最為根本的部分。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的推行，一方面要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)以及服務(wù)器、電腦等基本設(shè)施；另一方面，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部運(yùn)用自動(dòng)化辦公系統(tǒng)以及電子政務(wù)處理的能力培訓(xùn)。最后，機(jī)關(guān)各部門(mén)之間還應(yīng)該建立起協(xié)同合作的平臺(tái)，為提供及時(shí)高效的服務(wù)做好準(zhǔn)備。
2.2 整合電子政務(wù)資源，提高機(jī)關(guān)管理效率
電子政務(wù)資源的有效整合是電子政務(wù)推行過(guò)程中內(nèi)在的根本特征。首先，要加強(qiáng)信息的搜集整理能力。高度的信息處理能力是電子政務(wù)系統(tǒng)的首要特征，因此，在電子政務(wù)推行過(guò)程中首先必須保證信息的有效搜集、分析、處理，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政決策提供科學(xué)的依據(jù)，并且實(shí)施掌握業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和形勢(shì)。其次，要建立起高效、完整的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。完整高效的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是提高機(jī)關(guān)行政效率的重要手段。因此，要在信息的及時(shí)收集和處理的基礎(chǔ)上，建立并不斷更新完善數(shù)據(jù)庫(kù)，為機(jī)關(guān)各部門(mén)以及公眾所享用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和服務(wù)對(duì)象的交流溝通。通過(guò)資源的充分整合建立起高效協(xié)同的機(jī)關(guān)辦公體系，確保機(jī)關(guān)為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.3 全面改進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和群眾之間的互動(dòng)
電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與群眾之間的互動(dòng)，為建設(shè)服務(wù)型政府作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，電子政務(wù)建設(shè)要從基礎(chǔ)設(shè)施以及機(jī)關(guān)干部的理念、社會(huì)的關(guān)注度等方面進(jìn)行全面的改進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和群眾之間良性互動(dòng)機(jī)制的建立。一方面，機(jī)關(guān)要通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)來(lái)為民眾辦實(shí)事，規(guī)范辦事的流程，提高辦事的效率；另一方面，要通過(guò)電子政務(wù)的信息搜集平臺(tái)和溝通平臺(tái)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作；此外，還要加快機(jī)關(guān)電子政務(wù)制度建設(shè)，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為、工作方式，節(jié)約機(jī)關(guān)的行政成本，提高機(jī)關(guān)的行政實(shí)效。
3 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能
機(jī)關(guān)工作效能是對(duì)機(jī)關(guān)工作過(guò)程和行政管理效果的一種評(píng)價(jià)，主要是通過(guò)工作成本和產(chǎn)出來(lái)進(jìn)行判斷。電子政務(wù)建設(shè)為提高機(jī)關(guān)工作效能提供了基本的途徑，優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)可以從政務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)程序、機(jī)關(guān)決策、行政效率等多個(gè)方面提高機(jī)關(guān)工作效能。
從政務(wù)公開(kāi)方面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)使得機(jī)關(guān)工作處 于透明狀態(tài)，政務(wù)信息也處于開(kāi)放狀態(tài)。通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及機(jī)關(guān)網(wǎng)站，機(jī)關(guān)工作成了一種開(kāi)放式辦公。一方面，機(jī)關(guān)的辦事流程能被領(lǐng)導(dǎo)和其他部門(mén)迅速知悉，內(nèi)部監(jiān)督更為簡(jiǎn)便可行；另一方面，機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)站這種開(kāi)放式的管理形式，使得機(jī)關(guān)的信息處于一個(gè)公開(kāi)狀態(tài)，民眾可以有效地搜集和整理信息，并參與到機(jī)關(guān)政策的制定中來(lái)，對(duì)政策的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)行政工作的健康有序進(jìn)行。政府信息的公開(kāi)也使得政策、法規(guī)的制定和實(shí)施可以被所有的民眾平等地知悉，從而保證公眾的積極有效參與，提高機(jī)關(guān)決策的有效性和民主性，保證了民眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
從機(jī)關(guān)的辦公程序來(lái)看，優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)可以更進(jìn)一步地促進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程的整合，通過(guò)協(xié)同、精簡(jiǎn)、重組來(lái)優(yōu)化辦公程序，節(jié)約行政資源的同時(shí)也為廣大民眾提供了簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)。機(jī)關(guān)通過(guò)在業(yè)務(wù)上、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)以及不同機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)組合，精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)辦公所需的人力物力，產(chǎn)出也隨之提高，機(jī)關(guān)的行政效率和行政質(zhì)量也因此得以改善。
從機(jī)關(guān)決策方面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等收集、整理了大量有效的信息資料，為機(jī)關(guān)決策提供了基礎(chǔ)準(zhǔn)備；信息的動(dòng)態(tài)收集處理也確保了機(jī)關(guān)決策所依據(jù)的信息不斷更新，提高了決策的科學(xué)性和有效性；公眾的參與還可以提高機(jī)關(guān)決策的可接受程度；此外，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的支持下，機(jī)關(guān)還可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行決策路徑的優(yōu)化和選擇，通過(guò)提前的預(yù)測(cè)和對(duì)比分析，可以提高決策的準(zhǔn)確程度。
從行政效率方面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)的優(yōu)化可以大大縮短信息的傳遞時(shí)間，為機(jī)關(guān)降低各種資源的消耗，從而節(jié)約機(jī)關(guān)行政成本，在簡(jiǎn)化行政程序的同時(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)行政組織、結(jié)構(gòu)和體制的完善發(fā)展。
綜上所述，電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為我國(guó)機(jī)關(guān)工作職能的轉(zhuǎn)變提供了前進(jìn)的方向。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、理念的更新、資源的整合和與民眾的互動(dòng)，可以大大提高機(jī)關(guān)工作的效能，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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多年來(lái)，神霧集團(tuán)一直蟬聯(lián)“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)十佳品牌企業(yè)”；2012年12月，德勤在上海“2012中國(guó)清潔技術(shù)企業(yè)20強(qiáng)企業(yè)”，神霧排名第一；2013年7月，生態(tài)文明（貴陽(yáng)）國(guó)際論壇上的“2013中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)榜”，神霧排名第二；是中國(guó)專門(mén)從事化石能源節(jié)能技術(shù)研發(fā)與技術(shù)推廣的最大高科技企業(yè)之一。
神霧集團(tuán)先后獲得國(guó)家、省部級(jí)等各類榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)或稱號(hào)50多項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)科技課題23項(xiàng)，擁有國(guó)內(nèi)國(guó)際專利102項(xiàng)，正在審批專利113項(xiàng)。
創(chuàng)始人與其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)
吳道洪博士，男，生于1966年9月，湖北仙桃人。1988年畢業(yè)于國(guó)防科技大學(xué)固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)并獲學(xué)士學(xué)位；1991年畢業(yè)于國(guó)防科技大學(xué)液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)并獲碩士學(xué)位；1994年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)航空發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)并獲博士學(xué)位；1995年進(jìn)入中國(guó)石油大學(xué)重質(zhì)油加工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從事博士后研究一年。畢業(yè)時(shí)創(chuàng)辦了北京神霧集團(tuán)，至今任董事長(zhǎng)。他是中國(guó)燒嘴式蓄熱高溫空氣燃燒技術(shù)的發(fā)明人；作為第三代燃燒技術(shù)的引領(lǐng)者，他帶領(lǐng)其自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，自籌資金5億多元，在中關(guān)村科技園建成了全球少有的化石能源節(jié)能與低碳技術(shù)大型實(shí)驗(yàn)室；多年來(lái)這一創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研成果一直引領(lǐng)著中國(guó)先進(jìn)節(jié)能燃燒技術(shù)的發(fā)展方向，已在化石能源與礦產(chǎn)資源高效清潔利用領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出多項(xiàng)全球首創(chuàng)或國(guó)際領(lǐng)先的高效節(jié)能、低污染的顛覆性新工藝，正在為我國(guó)化石能源的節(jié)約和大氣污染的治理發(fā)揮重要的作用。
神霧集團(tuán)長(zhǎng)期注重科研投入和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。神霧企業(yè)技術(shù)中心擁有一支240余人的多學(xué)科交叉融合、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)協(xié)作精神很強(qiáng)，極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水平科研隊(duì)伍，擁有博士后4人、博士36人、碩士76人，高級(jí)工程師14人，享受政府津貼專家3人。已被命名為“北京市企業(yè)技術(shù)中心”、“北京市劣質(zhì)鐵礦石綜合利用工程技術(shù)研究中中心、“北京市低變質(zhì)煤與有機(jī)廢棄物熱解提質(zhì)工程技術(shù)研究中心”、“蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)北京市工程實(shí)驗(yàn)室”、國(guó)家級(jí)博士后工作站。核心技術(shù)與主導(dǎo)產(chǎn)品定位
神霧集團(tuán)主要以工程咨詢、工程設(shè)計(jì)及工程總承包為商業(yè)模式，向大量使用化石能源的高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)推廣其自主創(chuàng)新的高效節(jié)能燃燒技術(shù)、直接還原煉鐵新工藝、低階煤炭提取石油、天然氣及提質(zhì)煤新工藝、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)與裝備。
目前已在非常規(guī)化石能源、非常規(guī)礦石資源和可再生資源三大領(lǐng)域、二十六個(gè)高效節(jié)能工藝技術(shù)及裝備上取得重大突破，引領(lǐng)著我國(guó)工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的發(fā)展方向，多項(xiàng)工藝及裝備已經(jīng)權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)鑒定為“國(guó)際領(lǐng)先水平”。
憑借多年的自主創(chuàng)新積累和市場(chǎng)實(shí)踐，神霧集團(tuán)已具備跨國(guó)界、跨行業(yè)、多領(lǐng)域綜合節(jié)能技術(shù)推廣及工程化能力，2012年底資產(chǎn)45億元，全年節(jié)能技術(shù)訂單52億元。大型蓄熱式工業(yè)爐、蓄熱式鍋爐、蓄熱式轉(zhuǎn)底爐、蓄熱式中低階煤炭熱解爐、氫氣煉鐵豎爐等核心技術(shù)產(chǎn)品成熟，市場(chǎng)占有率穩(wěn)居首位。
2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.95億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.44億元；2011年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.34億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.09億元；2012年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.85億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.35億元。2013年呈現(xiàn)快速迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品與核心技術(shù)
神霧集團(tuán)擁有六項(xiàng)具有全球主導(dǎo)性、顛覆性的核心節(jié)能工藝及裝備：
1、化石能源的高效節(jié)能低污染燃燒技術(shù)及裝備
神霧集團(tuán)開(kāi)發(fā)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)“燒嘴式蓄熱高溫空氣燃燒技術(shù)”，解決了傳統(tǒng)工業(yè)及民用燃燒中燃料消耗高、有害氣體排放大、余熱浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。神霧集團(tuán)蓄熱式高溫空氣燃燒器已廣泛應(yīng)用于800余臺(tái)冶金、化工、機(jī)械、建材等行業(yè)的各種工業(yè)爐和鍋爐中，平均節(jié)能30%以上。該項(xiàng)技術(shù)2008年8月27日通過(guò)了中國(guó)金屬學(xué)會(huì)組織的國(guó)家級(jí)科技成果鑒定，鑒定結(jié)論為“達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”。該項(xiàng)技術(shù)被國(guó)家發(fā)改委（公告2008第36號(hào)文）列入首批國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，被工信部《工信規(guī)（2011）480號(hào)》列入鋼鐵行業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)。
2、劣質(zhì)黑色金屬礦、有色金屬礦的轉(zhuǎn)底爐高效清潔冶煉工藝及裝備
神霧集團(tuán)開(kāi)發(fā)的煤基轉(zhuǎn)底爐直接還原煉鐵新技術(shù)，能夠?yàn)槲覈?guó)儲(chǔ)量豐富的廣大低品位鐵礦石、難選鐵礦’復(fù)合共伴生礦及冶金有色固體廢物等原料提供高效、低成本清潔處理的提煉方案，既解決了我國(guó)鋼鐵行業(yè)多年來(lái)70%以上的鐵礦原料受制于國(guó)外三大礦業(yè)公司、經(jīng)濟(jì)效益低下、礦石價(jià)格無(wú)談判話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題；又解決了高爐冶煉工藝中長(zhǎng)期對(duì)焦炭作原料的依賴，只需使用普通的動(dòng)力煤就可以煉鐵。2012年7月15日中國(guó)金屬學(xué)會(huì)對(duì)應(yīng)用該新技術(shù)的沙鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)底爐直接還原煉鐵生產(chǎn)線的國(guó)家級(jí)成果鑒定意見(jiàn)為：“達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平”。2009年直接還原冶煉轉(zhuǎn)底爐被認(rèn)定為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，2012年，蓄熱式轉(zhuǎn)底爐榮獲中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品稱號(hào)。
5、氫氣豎爐直接還原清潔煉鐵技術(shù)及裝備
神霧集團(tuán)開(kāi)發(fā)的氫氣豎爐直接還原清潔煉鐵新工藝是煉鐵工業(yè)的一次革命，該工藝不用焦炭、沒(méi)有燒結(jié)、沒(méi)有焦化，對(duì)比傳統(tǒng)的高爐煉鐵工藝能耗下降20%以上，CO2、NOx、SOx、PM2.5等污染物的排放可降低90%以上，能夠徹底解決鋼鐵工業(yè)對(duì)我國(guó)大氣霧霾造成的嚴(yán)重影響。同時(shí)對(duì)我國(guó)增加廢鋼煉鋼比例、推動(dòng)我國(guó)逐漸向優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)型、從鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)變?yōu)殇撹F生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)將發(fā)揮巨大的作用。
神霧集團(tuán)正在建設(shè)的“山西中晉太行礦業(yè)公司30萬(wàn)噸/年焦?fàn)t煤氣豎爐直接還原煉鐵項(xiàng)目”是全球第一條使用焦?fàn)t煤氣的示范線，也填補(bǔ)了我國(guó)氫氣豎爐直接還原鐵技術(shù)和產(chǎn)品的空白；正準(zhǔn)備開(kāi)工的“江蘇連云港神圣公司200萬(wàn)噸/年煤制氣豎爐直接還原煉鐵生產(chǎn)線項(xiàng)目”是全球第一條煤炭制氣豎爐直接還原煉鐵示范生產(chǎn)線；同時(shí)也正在籌建全球第一條“通遼200萬(wàn)噸/年煤制氣豎爐直接還原釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目”。
4、褐煤、長(zhǎng)焰煤、油頁(yè)巖等熱解提質(zhì)新工藝
煤炭是中國(guó)的主體能源，也是關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的褐煤、長(zhǎng)焰煤占中國(guó)煤炭總儲(chǔ)量的55%以上，神霧集團(tuán)開(kāi)發(fā)的褐煤、長(zhǎng)焰煤、油頁(yè)巖等熱解提煉新工藝，可從中低變質(zhì)煤炭中，低成本、高效率地提取20%以上的人造石油、人造天然氣資源，同時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)的提質(zhì)煤炭。此項(xiàng)工藝完全不同于目前的煤制油、煤制天然氣技術(shù)，投資少、投資回報(bào)快，能耗低、耗水少，污染物排放少。2012年中國(guó)煤炭消耗總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用此技術(shù)可從開(kāi)采的煤炭中每年提取近7億噸以上人造石油、人造天然氣資源，可緩解我國(guó)石油、天然氣供應(yīng)過(guò)分依賴進(jìn)口的局面，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源獨(dú)立，從根本上保障我國(guó)的能源安全。
該項(xiàng)技術(shù)已于2012年10月通過(guò)了國(guó)家能源局組織的國(guó)家級(jí)科技成果鑒定，鑒定意見(jiàn)為“此項(xiàng)技術(shù)解決了褐煤及低變質(zhì)煙煤熱解的諸多世界性關(guān)鍵技術(shù)難題”，鑒定結(jié)論為“達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平”。
神霧集團(tuán)目前正在實(shí)施的生產(chǎn)線有內(nèi)蒙鑫瑞煤化工公司120萬(wàn)噸/年長(zhǎng)焰煤熱解及焦油制汽、柴油生產(chǎn)線；印尼Saka集團(tuán)100萬(wàn)噸/年油頁(yè)巖熱解生產(chǎn)線、通遼扎魯特煤化工園區(qū)100萬(wàn)噸/年褐煤熱解生產(chǎn)線等。
5、城市生活垃圾、生物質(zhì)變“油、氣、煤”技術(shù)及裝備
該技術(shù)將城市生活垃圾、生物質(zhì)烘干后從中提取出30%左右的油、氣資源和50%左右的固體碳資源，既減少了垃圾填埋占用耕地、污染大氣和地下水，也消除了垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的二英等二次污染。相比垃圾發(fā)電不到20%的能源轉(zhuǎn)換效率，神霧垃圾熱解技術(shù)的能源轉(zhuǎn)換效率可達(dá)到80%，對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展意義重大。未來(lái)該技術(shù)的推廣應(yīng)用將會(huì)使每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)成為一個(gè)小型的“油、氣、煤田”，真正實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾、有機(jī)固體廢棄物的“減量化、無(wú)害化、資源化”處理。
目前，正在實(shí)施上海宏博可再生能源公司5萬(wàn)噸/年廢舊輪胎熱解提取石油生產(chǎn)線和科技部重大支撐課題：“北京市南口鎮(zhèn)80噸/天城市生活垃圾熱解生產(chǎn)油、氣、生物炭示范生產(chǎn)線”。
【關(guān)鍵詞】 急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒； 呼吸功能衰竭； 連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過(guò)； 血液灌流
【Abstract】 Objective：To evaluate the effect of continuous venous venous venous blood filtration（CVVH） combined with hemoperfusion（HP） in the treatment of acute organophosphorus pesticide poisoning（AOPP） with respiratory failure.Method：34 cases of AOPP with respiratory failure，who were treated in emergency department of our hospital from June 2013 to June 2015，were randomly divided into the control group （17 cases） and the observation group （17 cases）.Based on conventional treatment and mechanical ventilation，the control group was treated with HP，the observation group was treated with HP combined with CVVH.The treatment effects of the two groups were compared.Result：The dosage of atropine，mechanical ventilation time，coma to waking time，ChE activity recovery time and ICU stay time of the observation group were significantly better than the control group（P
【Key words】 Acute organophosphorus pesticide poisoning； Respiratory failure； Continuous venous venous blood filtration； Blood perfusion
First-author’s address：Pingxiang People’s Hospital，Pingxiang 337000，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.32.032
有機(jī)磷農(nóng)藥（organophosphorus pesticides，OPs）是我應(yīng)用最廣、用量最大的農(nóng)業(yè)殺蟲(chóng)劑[1]，種類繁多，如敵敵畏、樂(lè)果、對(duì)硫磷等，藥效高、易分解，而當(dāng)這些農(nóng)藥短時(shí)大量進(jìn)入人體后會(huì)造成以神經(jīng)系統(tǒng)損傷為主的一系列傷害，即急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒（acute organophosphorus pesticide poisoning，AOPP）[2]。AOPP是急診科常見(jiàn)的危重癥之一，具有病情重、進(jìn)展迅速、致殘率及死亡率高等特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅人們的生命安全及生活質(zhì)量[3]。近年來(lái)，隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步，AOPP的搶救成功率得到明顯提高，但仍有10%左右的死亡率[4]。臨床資料顯示，AOPP發(fā)生后，約有80%的患者會(huì)出現(xiàn)不同程度的呼吸功能衰竭，而呼吸功能衰竭是造成AOPP死亡的主要原因，其致死率可達(dá)45%以上[5]。因此，積極治療呼吸衰竭是提高AOPP搶救成功率的關(guān)鍵[6]。本研究將連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過(guò)（CVVH）聯(lián)合血液灌流（HP）用于AOPP合并呼吸功能衰竭的臨床治療，取得了令人滿意的效果，現(xiàn)報(bào)告如下。
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