時間：2023-07-18 16:28:22
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今年我縣全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為68億元，較去年增長35%。據(jù)統(tǒng)計，截至6月9日，我縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.82億元，占全年任務(wù)的20.3%，其中：部門完成11.78億元，完成任務(wù)的26.77%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2.04億元，僅完成任務(wù)的12.03%。仍有5個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資完成進度為零，嚴重地影響了我縣固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的完成。
年初，縣委、縣政府確定全年重點項目102個，總投資59.8億元。1-5月份累計完成投資29.79億元，占全年任務(wù)的50%。但截止月底只有57個項目納入統(tǒng)計，納入統(tǒng)計項目年度計劃總投資26.68億元，占今年重點項目投資計劃的44.6%。從月底至月9日，發(fā)改委、統(tǒng)計局等相關(guān)部門采取上門指導(dǎo)、現(xiàn)場督察、召開促進會等形式督促固定資產(chǎn)投資進度和重點項目納入統(tǒng)計，經(jīng)過近10天的努力，有17個項目6月份納入統(tǒng)計，但仍有28個項目未納入統(tǒng)計（其中過億元項目10個），占今年重點項目計劃總投資的19.87%。除5個項目正在申報相關(guān)資料完善手續(xù)外，仍有23個項目未申報相關(guān)資料（其中10個項目未開工），無法納入統(tǒng)計。
針對當(dāng)前固定資產(chǎn)投資完成情況和重點項目納入統(tǒng)計情況，縣政府要求，一要高度重視固定資產(chǎn)投資完成和重點項目納入統(tǒng)計工作。今年我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，加強對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和重點項目納入統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)骨干開展固定資產(chǎn)投資和重點項目統(tǒng)計工作，對本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的投資項目認真篩選整理，統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)，確保六月份實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)?？h政府將對上半年固定資產(chǎn)投資和重點項目完成情況進行通報。
二要抓緊完善項目審批手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊與相關(guān)部門銜接，盡快完善項目審批相關(guān)手續(xù)?？h發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國土局、縣環(huán)保局要加強對項目單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡化審批程序，加快辦理速度，確保各項目盡快完成各項審批手續(xù)。
三要加強督促檢查?？h考核辦、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣政府督查室要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計督查，對當(dāng)前與“雙過半”目標(biāo)差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要反復(fù)督查，幫助其克服困難、督促其盡快趕上進度。
一、全社會固定資產(chǎn)投資完成情況
截止2020年8月31日，已入庫項目38個，完成全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)6.8008億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)11.2億元的60.7%；從目前項目推進情況看，預(yù)計9月底可完成投資8.3億元，預(yù)計可完成年度目標(biāo)任務(wù)的74.1%。
目前正在入庫的項目共4個，總投資4.63億元。一是交通局縣2020年農(nóng)村公路設(shè)施采購項目，已進場施工，總投資1271.2366萬元；二是扶貧開發(fā)局2020年“第三批”脫貧攻堅項目，已進場施工，總投資5772萬元；三是武警總隊機動第三支隊營區(qū)整體新建項目已進場施工，總投資38590萬元；四是住建局縣市政污水管網(wǎng)改造工程完成總工程量的10%，總投資677萬元。
二、存在的問題
一是項目業(yè)主單位對統(tǒng)計入庫的重要性認識不夠，項目入庫積極性、及時性還有待提高。各單位溝通協(xié)調(diào)不夠，還未形成最大合力，全局性意思還有待加強。
二是社會類民間投資入庫不足，有實物量，卻未納入統(tǒng)計庫中。
三是農(nóng)村自建房多，農(nóng)戶投資體現(xiàn)不充分。
三、下一步工作措施
一是加快項目推進力度。協(xié)調(diào)各業(yè)主單位加快項目開復(fù)工工作，并根據(jù)推進情況及時入庫，搶抓施工黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在確保質(zhì)量的前提下，科學(xué)管理、安全施工，攻堅克難、狠抓進度，不遺余力推進項目建設(shè)工作，確保按時間節(jié)點落實到位。
根據(jù)臨政辦發(fā)【2015】66號文件《關(guān)于印發(fā)臨猗縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作實施方案的通知》，我單位于7月1日成立清查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長潘擔(dān)任，副組長由后勤主任擔(dān)任，，切實按照文件確定的 目標(biāo)任務(wù)及時間要求按時完成資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)將情況說明如下：
我單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)共計48809件，價值3720615.21元。其中土地29695平方米；房屋及構(gòu)筑物6388.1平方，入賬值507339元。通過核查減少1083平方，核減143764元；通用設(shè)備246件，入賬值1427886.87元，減少27件，核減103595元；專用設(shè)備24件，入賬值80614元；核減8件，核減6490元。圖書10013冊，入賬值105569.14元.家具、用具、裝具及動植物2443件，計382358.4元，減少1061件，核減95315元。清查過程中發(fā)現(xiàn)有部分辦公用品損壞，目前存放在保管室。清查后固定資產(chǎn)值為3576851.21元，共計46630件。
基礎(chǔ)建設(shè)固定資產(chǎn)投資
2015年l～6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）237132億元，同比名義增長11.4%（扣除價格因素實際增長12.5%），增速與1—5月份持平。從環(huán)比速度看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長0.88%。（見圖1）
分地區(qū)看，1—6月份，東部地區(qū)投資111127億元，同比增長10.1%，增速比1～5月份回落0.1個百分點；中部地區(qū)投資67037億元，增長14.9%，增速回落0.1個百分點；西部地區(qū)投資57581億元，增長9.9%，增速提高0.7個百分點。
從施工和新開工項目情況看，1—6月份，施工項目計劃總投資766316億元，同比增長3.7%，增速比卜5月份回落1.2個百分點；新開工項目計劃總投資191936億元，同比增長1.6%，增速提高1.1個百分點。
從到位資金情況看，1—6月份，固定資產(chǎn)投資到位資金261507億元，同比增長6.3%，增速比1—5月份提高0.3個百分點。其中，國家預(yù)算資金增長18.6%，增速比1-5月份提高8.3個百分點；國內(nèi)貸款下降4.8%，降幄縮小1.5個百分點；自籌資金增長8.6%，增速回落1個百分點；利用外資下降30.9%，降幅擴大4.,8個百分點；其他資金增長2.4%，增速提高2.3個百分點。
鐵路建設(shè)投資。從交通部投資數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資完成2651.3億元，同比增長12.7%，其中鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資2342.3億元，同比增長13.2%。
不論新開工項目數(shù)量，還是鐵路投資額，2015年鐵路建設(shè)仍然呈現(xiàn)加快之勢。今年4月，國務(wù)院副總理馬凱在部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議上強調(diào)，要加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保全面完成今年鐵路建設(shè)投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標(biāo)任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻。
往年鐵路建設(shè)的一般都是在下半年，在穩(wěn)增長的背景下，2015年鐵路建設(shè)開年就呈現(xiàn)井噴狀況，加快鐵路建設(shè)已經(jīng)成為全社會共識，并且各界支持力度很大。（見圖2）
公路水路建設(shè)投資。2015年1—6月，公路水路固定資產(chǎn)投資7188.1億元，同比增長9.5%，其中公路建設(shè)完成投資6469.1億元，同比增長10.2%；水運建設(shè)完成投資648億元，同比增長1.9%。
上半年分地區(qū)來看，公路水路固定資產(chǎn)投資中，東、中、西部地區(qū)分別完成投資2314.6億元、1698.1億元和317 5.4億元，同比增長5.3%、16.9%和9.0%，西部地區(qū)在中央政策的支持下．其投資額前幾年長期位列各區(qū)域之首，交通投資的區(qū)域協(xié)調(diào)性進一步增強，但受中部崛起政策影響，上半年中部地區(qū)增速快于其他地區(qū)。（見圖3）
水利管理固定資產(chǎn)投資。2015年上半年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，我國水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資額為2978億元，投資增長14.5%，增速環(huán)比卜5月回落1.6個百分點，較2014年同期的34.2%下降19.7個百分點。（見圖4）
軌道交通投資。近兩年，我國城市軌道交通項目已經(jīng)掀起了一輪新的建設(shè)熱潮。據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計，初步估計2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平（2014年為2857億元）。目前，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)在國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)39個，到2020年估計在50個左右。
2014年年末，全國有22個城市建成軌道交通，線路長度2715公里，比上年增長22.7%，車站數(shù)1786個，其中換乘站366個，配置車輛數(shù)14654輛。全國36個城市在建軌道交通，線路長度3004公里，比上年增長8.8%，車站數(shù)2047個，其中換乘站532個。國家發(fā)改委目前已經(jīng)梳理提出了68個，2015年到2017年擬新開工建設(shè)的重大項目，到2020年“十三五”結(jié)束時，我國城市軌道交通總里程將比2014年翻一番，達到6000公里。
房地產(chǎn)開發(fā)投資
2015年上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資43955億元，同比名義增長4.60(扣除價格因素實際增長5.7%)，增速比去年同期回落9.5個百分點。其中，房屋新開工面積67479萬平方米，同比下降15.8%：住宅新開工面積下降17.3%。全國商品房銷售面積50264萬平方米，同比增長3.9%，住宅銷售面積增長4.5%0全國商品房銷售額34259億元，同比下降10.0%，其中住宅銷售額增長12.9%0房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積9800萬平方米，同比下降33.8%0（見圖5）
數(shù)據(jù)后，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，盡管從季度增速觀察，房地產(chǎn)的投資增速還是在下滑，但是從月度變化的角度觀察，應(yīng)該說房地產(chǎn)在二季度出現(xiàn)了積極的變化，有兩大特點一是房地產(chǎn)在政策的支持下回暖的勢頭非常明顯，商品房銷售面積上半年增長了3.9%，由負轉(zhuǎn)正，一季度還是下降9.2%，上半年已經(jīng)轉(zhuǎn)正了。房地產(chǎn)開發(fā)投資額上半年增長4.6%，但是從月度的變化情況來看，二季度是逐月提升的。所以，這個勢頭是非常好的。第二個明顯的特點，就是分化的趨勢更趨明顯。二季度以來，房地產(chǎn)市場投資也好、價格也好、銷售也好，情況比較好的還是一線城市和少數(shù)的二線城市，因為這些城市剛需和改善性需求都比較旺盛，所以房地產(chǎn)表現(xiàn)更積極一些。但是，多數(shù)的二線城市、三線城市，尤其是一些四線城市，由于原來的房地產(chǎn)存量比較大，消化起來需要有一個過程。還有一個指標(biāo)值得大家關(guān)注，住宅待售面積已經(jīng)連續(xù)兩個月大幅度減少，5月末住宅待售面積減少了121萬平方米，6月又減少了191萬平方米，這也會對這些城市的房地產(chǎn)的回穩(wěn)產(chǎn)生一種積極的影響。
從總開發(fā)投資和住宅開發(fā)投資同比數(shù)據(jù)來看，投資增速持續(xù)下滑，同比增幅創(chuàng)6年來新低，盡管下滑幅度有所收窄，但仍未見底。雖然上半年穩(wěn)定住房消費的政策利好不斷釋放，但開發(fā)企業(yè)主要以去庫存為主，重點在消化而不是投資。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速慣性下降，對宏觀經(jīng)濟增速形成拖累影響。下半年在一、二線城市房地產(chǎn)市場回暖的帶動下，房地產(chǎn)開發(fā)投資或?qū)⒂|底緩慢回升，但不會出現(xiàn)大幅反彈。
今年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣發(fā)改局、統(tǒng)計局等單位和部門的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，采取有力措施，確保完成我鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況總結(jié)如下：
一、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。年初制定了工作目標(biāo)，并成立了鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并安排專人包抓項目及固定資產(chǎn)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員，做到責(zé)任落實、措施細化、管理到位。
（二）強化項目建設(shè)計劃的嚴肅性。切實做好項目建設(shè)的組織實施工作，嚴格執(zhí)行項目計劃，抓住施工黃金季節(jié)，在保證質(zhì)量前提下加快進度，確保項目按時完成。
（三）促進投資計劃。根據(jù)國家宏觀投資導(dǎo)向及政策，高質(zhì)量及時申報，努力爭取國家級和省級投資及國家開發(fā)銀行貸款項目建設(shè)，促進投資計劃的完成。
（四）加大招商引資力度。進一步加強招商引資，吸引民間投資，擴大工業(yè)固定資產(chǎn)投資，把招商引資工作作為擴大固定資產(chǎn)投資的一項重要工作來抓，強化目標(biāo)責(zé)任制。
二、全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況。
（一）固定資產(chǎn)投資本年預(yù)計完成情況。2018年我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年初目標(biāo)12300萬元，1-10月實際完成3073萬元，全年完成目標(biāo)任務(wù)的25％左右，缺口9227萬元。一是隴海線夏官營移動通信，總投資719萬元，1-10月完成272萬元，現(xiàn)已竣工。二是夏官營安置點，總投資901萬元，1-10月完成901萬元，現(xiàn)已竣工。三是蘭州煤炭有限責(zé)任公司潔凈型煤生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)功能提升改造項目，總投資1900萬元，1-10月完成1900萬元，現(xiàn)已竣工。
（二）當(dāng)前項目進展情況。
1.夏官營鎮(zhèn)生活垃圾及陳腐尾菜填埋處理場建設(shè)項目，占地面積約100畝，總投資5189萬元，目前已完成可研批復(fù)，環(huán)評報告正在編制中，預(yù)計12月底完成。下一步組織編制PPP項目初步設(shè)計，積極辦理施工圖審查、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等相關(guān)手續(xù)。計劃2019年3月開工，2019年完成項目全部建設(shè)工程，并投入使用。
2.甘肅建投集成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項目，總規(guī)劃用地面積3000畝，總投資700000萬元，已完成地勘，項目一期土地正在報批中，計劃2019年3月開工，2019年計劃投資200000萬元，完成一期建設(shè)工程。
三、存在問題及下一步工作措施
（一）存在問題
一是企業(yè)對固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟增長的認識不夠；
二是部門與部門之間的配合、協(xié)調(diào)不夠，統(tǒng)計反映的情況不夠?qū)嶋H；
三是部分項目因土地手續(xù)辦理困難，影響項目的實施；
四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料價格上漲，造成工程超概，投資不足。
（二）下一步工作措施
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，切實采取有效措施，確保完成年初固定資產(chǎn)投資任務(wù)，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康增長。
二是強化責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)干部項目包抓制，各企業(yè)明確一名副科級領(lǐng)導(dǎo)為項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，一對一服務(wù)，跟蹤落實項目，切實加快固定資產(chǎn)投資和其他開發(fā)項目建設(shè)進度。
三是加強對企業(yè)的督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金，加快項目的實施進度，確保年內(nèi)計劃投資的按時按質(zhì)完成。
一、,基本情況
全縣清理固定資產(chǎn)投資項目工作會后，從月日至月日，縣固定資產(chǎn)投資項目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產(chǎn)投資項目和擬建項目（不含農(nóng)林水和農(nóng)村“六小工程”及教育、衛(wèi)生項目）進行了一次全面清理，共清理項目個，其中：屬省市管項目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業(yè)技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項目個。在建項目個，擬建項目個。計劃總投資萬元，其中：××年計劃投資萬元?？偼顿Y中，生產(chǎn)性投資萬元，非生產(chǎn)性投資萬元。按投資性質(zhì)分：基建投資個，計劃投資萬元，××年計劃完成投資萬元；技術(shù)改造項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；按開工時段分，續(xù)建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；新建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元。生產(chǎn)及基礎(chǔ)的項目總投資占全部項目總投資的，投資結(jié)構(gòu)趨予合理。
二、存在問題
（一）縣上的一些在限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目和技改項目大部分未按規(guī)定辦理批建手續(xù)。一是交通項目中的鄉(xiāng)通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設(shè)施建設(shè)如城東大道、濱江大道建設(shè)工程未報批；三是今年進行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業(yè)，其上馬進行技改的生產(chǎn)線除齊祥食品的分割肉車間及生產(chǎn)線經(jīng)省批準(zhǔn)外，其余均未報批，這些項目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機生產(chǎn)線、精煉爐和鏈鑄機項目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項目，屬目前國家已限制投資的項目。
（二）清理的這些項目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設(shè)內(nèi)容的情況，批小建大突破規(guī)模一般情況在左右，嚴重的達到—倍，使全縣投資的真實情況不易掌握。如徐家鎮(zhèn)伙食團批建，計劃投資萬元，而建成的是鎮(zhèn)招待所，建筑面積達多，實際投資高達萬元。
（三）還存在計劃外“黑工程”現(xiàn)象，甚至還存在有個別的建筑開發(fā)商，偽造計劃局批文到有關(guān)部門騙辦手續(xù)的惡劣行徑。具體表現(xiàn)為：一是縣城土地統(tǒng)征后一部分農(nóng)民還房戶未辦理批建手續(xù)，而是自請個體施工人員掛靠施工企業(yè)修建甚至自建，質(zhì)量安全設(shè)施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數(shù)自用外，大部分進入市場銷售，擾亂了市場準(zhǔn)入法則，同時也不利于有關(guān)稅費的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側(cè)邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續(xù)，龍角山公園內(nèi)的龍泉山莊約，未辦批建手續(xù)，且不符合新制作的公園建設(shè)總體規(guī)劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進行裝修，大部分在建層至層。二是個別房地產(chǎn)公司偽造批文，蒙騙規(guī)劃、建設(shè)管理機關(guān)，搞“黑工程”，如相如房產(chǎn)公司偽造計劃局號文修建撫琴樓，建筑面積。三是個別招商引資的建商住樓的項目未報批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規(guī)模，總投資達萬元，目前層已蓋板。
（四）小集鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強和規(guī)范。目前小集鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在問題，一是總體規(guī)劃的管理未適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。二是建設(shè)的絕大部分項目未辦批建手續(xù)，屬于計劃外“黑工程”。三是建設(shè)過程中無設(shè)計施工圖紙，無專業(yè)施工隊伍進行施工，絕大部分屬于自建，無質(zhì)量安全監(jiān)理的“三無”現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。四是施工過程中的質(zhì)量安全無保證措施，如材料無質(zhì)監(jiān)合格證書，試塊無質(zhì)監(jiān)報告，安全缺少較強較硬的具體措施和必要的設(shè)施。五是自發(fā)進入房地產(chǎn)市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費流失。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃差，建筑工程存在很大的質(zhì)量安全隱患，一旦出事，將會造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，其后果是不言而喻的。
（五）已納入市上考核的工業(yè)園區(qū)項目和濱江路建設(shè)兩個項目，由于為了完成市上目標(biāo)考核，實際完成投資和形象進度相差太大。
三、措施建議
（一）對××年在建和擬建的工程的處理建議：
⒈省市管項目
①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且報建手續(xù)較齊全，也按規(guī)定程序辦理了土地、規(guī)劃、建管、環(huán)保等部門手續(xù)，資金落實且來源正規(guī)的項目，需加快建設(shè)進度，確保質(zhì)量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產(chǎn)線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業(yè)園區(qū)、檢察院技偵辦公大樓工程。
②清理中發(fā)現(xiàn)有報批手續(xù)不齊備，或未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、建管等相關(guān)手續(xù)的，予以停工補辦手續(xù)的項目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。
③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)處理。
④××年擬建項目：全膺公司的內(nèi)燃機生產(chǎn)線、興華藥業(yè)的達標(biāo)項目、白玉至石孔油路工程和營高一級油路段工程按規(guī)定上報審批。
⒉縣管項目
①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，報建手續(xù)較齊備，土地規(guī)劃、環(huán)保、建管等手續(xù)已完善，建設(shè)資金已落實，加快建設(shè)進度的項目有：川劇團房產(chǎn)開發(fā)項目、周口食品公司房產(chǎn)開發(fā)項目、金山公園房產(chǎn)項目、紫月樓項目、審計局辦公、住宅項目、環(huán)保局辦公住宅項目、大深南海旅游設(shè)施項目。
②停工補辦手續(xù)的項目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產(chǎn)工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產(chǎn)項目及祝波房產(chǎn)項目，嘉陵路余新良房產(chǎn)項目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉(xiāng)公路改建工程。
③調(diào)整計劃的項目：縣就業(yè)局培訓(xùn)中心，總投資萬元，調(diào)整為再就業(yè)服務(wù)中心，總投資萬元，改建及購置微機等設(shè)備。
④對縣地稅局、藥監(jiān)局、相如辦、萬和鄉(xiāng)等黨政機關(guān)辦公用房計劃收回作廢，待清理結(jié)束后按上級要求辦理。
⑤對當(dāng)代運業(yè)新星公司建房項目、縣紀委住宅項目、新迪木業(yè)、化工廠項目應(yīng)督促其加快前期工作進度，盡快開工。
（二）加強對投資工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建議縣上領(lǐng)導(dǎo)近期召集投資管理的相關(guān)部門開一次協(xié)調(diào)會，研究加強和完善投資管理工作，并在縣政府號文的基礎(chǔ)上，出文進一步規(guī)范投資的辦事程序和方法步驟，明確相關(guān)部門的職能職責(zé)和協(xié)調(diào)配合。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；因子分析；截面數(shù)據(jù)
一、引言
據(jù)了解，2013年1-8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）262578億元，同比名義增長20.3%，增速比1-7月份加快0.2個百分點。從環(huán)比看，8月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.61%。分地區(qū)看，1-8月份，東部地區(qū)投資123485億元，同比增長18.9%，增速比1-7月份加快0.2個百分點；中部地區(qū)投資73287億元，增長23.6%，增速加快0.1個百分點；西部地區(qū)投資64313億元，增長22.9%，增速加快0.2個百分點。
資金投入是促進經(jīng)濟增長最重要的因素。在投資需求和經(jīng)濟增長率之間關(guān)系的研究當(dāng)中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)美國等國的固定資本形成同人均GDP之間具有顯著地正相關(guān)關(guān)系，并且這種相關(guān)性表示了一種從投資率到增長率之間的因果關(guān)系，如果判斷出實際產(chǎn)出對于固定資產(chǎn)投資具有反饋影響，這說明實際產(chǎn)出當(dāng)中資本品占有相當(dāng)?shù)谋壤?，投資對于處于擴張期的經(jīng)濟運行將提供更為直接的促動；反之，當(dāng)消費品占居主要成分的時候，經(jīng)濟由于缺乏必要的投資乘數(shù)作用，將處于比較穩(wěn)定的增長階段。但是對于人均GDP對于固定資產(chǎn)形成是否具有反饋作用？固定資產(chǎn)投資和實際產(chǎn)出之間是否具有顯著地雙向影響，目前在理論分析和實證檢驗上尚無一致的結(jié)論。所以我們研究的全國主要行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況主要是看了解在全國各省中哪些行業(yè)是他們的主要發(fā)展力，從而得出正確建議，與文獻的大方向是一樣的。
二、因子分析
因子分析是指研究從變量群中提取共性因子的統(tǒng)計技術(shù)。最早由英國心理學(xué)家C.E.斯皮爾曼提出。他發(fā)現(xiàn)學(xué)生的各科成績之間存在著一定的相關(guān)性，一科成績好的學(xué)生，往往其他各科成績也比較好，從而推想是否存在某些潛在的共性因子，或稱某些一般智力條件影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。因子分析可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子。將相同本質(zhì)的變量歸入一個因子，可減少變量的數(shù)目，還可檢驗變量間關(guān)系的假設(shè)。
1.輸出結(jié)果分析
表2顯示的是KMO和Bartlett檢驗結(jié)果，但KMO的值越大時，表示變量間的共同因素越多，越適合因子分析，即KMO的值大于0.5時比較適合進行因子分析。由圖表可以看出此處的KMO值為0.674，表示適合因子分析。從Bartlett球形檢驗的值為438.653，自由度為91，達到顯著，表明標(biāo)準(zhǔn)化原始變量的素質(zhì)相關(guān)系數(shù)矩陣間有共同因素存在，適合進行因子分析。
表3
表3表示出各個變量的共同度，其中有12個變量的共同度都達到了0.8以上，分別為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸，倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、水利，環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育業(yè)、文化，體育和娛樂業(yè)、電力，熱力，燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。而剩下2個的共同度相對較低，共同度為0.75左右，分別為金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
注：提取方法：主成份分析。
表4為相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值以及相應(yīng)的方差貢獻，前四個特征值的方差累計貢獻率為86.679%，已經(jīng)大于經(jīng)驗規(guī)定85%的要求，所以我們選取保留4個因子。
表5
旋轉(zhuǎn)前與后的因子載荷矩陣可以表示出旋轉(zhuǎn)前各變量在各個因子上的載荷區(qū)別并不是很明顯，旋轉(zhuǎn)后由圖可以得知x3，x6，x7，x8，x9，x10，x11，x12，x13，x14和第一因子的相關(guān)系數(shù)較大，X1，x2和第三因子的相關(guān)系數(shù)較大，x4和第二因子的相關(guān)系數(shù)較大，x5和第四因子的相關(guān)系數(shù)較大。根據(jù)各個變量所代表的內(nèi)容，將第一個因子稱為第三產(chǎn)業(yè)和部分第二產(chǎn)業(yè)因子，代表了第三產(chǎn)業(yè)和部分第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的信息。第二個因子稱為第二產(chǎn)業(yè)因子，第四因子稱為第二產(chǎn)業(yè)，代表的都是第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的信息。第三因子稱為第一產(chǎn)業(yè)和少數(shù)第二產(chǎn)業(yè)因子，代表的是第一產(chǎn)業(yè)和少數(shù)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的信息。因子得分可以表示出樣本在四個公共因子上的發(fā)展排名但是單個因子得分只能反映一個方面的情況。所以將因子得分按照對應(yīng)的特征值占四個保留特征值的比重進行加權(quán)處理，得到綜合因子得分。得出最終結(jié)論。從綜合因子得分排名來看，排名靠前的大部分是第三產(chǎn)業(yè)，前五名占了三個，其中第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)各占一位，表明了全國固定資產(chǎn)投資中第三產(chǎn)業(yè)的比重較大，相對影響能力強。中間第六到第十排名中，幾乎全是第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)排名到第七名，表明大部分固定投資主要行業(yè)都為第三產(chǎn)業(yè)。最后的四名為第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，最后兩名為第二產(chǎn)業(yè)，從綜合排名看來，全國的主要行業(yè)固定資產(chǎn)投資大部分為第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，相對來說第二產(chǎn)業(yè)的投資數(shù)額較少。
三、總結(jié)
總體來說第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是規(guī)模擴張以及跨區(qū)域投資活動增加的基礎(chǔ)上，沒有第一、二產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就無法帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的崛起也依靠著第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)額相對穩(wěn)定的情況下，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度是目前十分重要的手段。第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平必然是衡量一個地區(qū)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。
參考文獻：
[1]劉金全，于惠春.我國固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長之間影響關(guān)系的實證分析[J].統(tǒng)計研究，2002（1）：26-29.
