時間：2023-07-17 16:23:07
序論：在您撰寫全球貿(mào)易治理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
破除治理“碎片化”
目前，國際貿(mào)易增速放緩，已連續(xù)3年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。除了經(jīng)濟(jì)增速緩慢，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還受到全球協(xié)作“反對者”的挑戰(zhàn)。貿(mào)易投資保護(hù)主義措施顯著抬頭，多哈回合談判何去何從面臨重新選擇。
針對分歧，G20杭州峰會向外界表明：全球合作能夠產(chǎn)生重大影響。為了重振貿(mào)易、刺激世界經(jīng)濟(jì)，G20各國應(yīng)彼此協(xié)調(diào)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，并以此為基礎(chǔ)達(dá)成一項(xiàng)全球性的經(jīng)濟(jì)增長協(xié)議。
此次杭州峰會的會標(biāo)圖案即表征了本屆峰會全球協(xié)作、破除治理“碎片化”的精神和訴求。作為2016年G20峰會的主辦國，中國會標(biāo)用20根線條描繪出一個橋形輪廓，同時輔以“G20 2016CHINA”和篆刻隸書“中國”印章。橋梁寓意著G20已成為全球經(jīng)濟(jì)增長之橋、國際社會合作之橋、面向未來的共贏之橋。同時，橋梁線條形似光纖，寓意信息時代的互聯(lián)互通。圖案中G20的“0”體現(xiàn)了各國團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
貿(mào)易增長全面戰(zhàn)略
在打破全球貿(mào)易治理“碎片化”貢獻(xiàn)方面，《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》無疑是引人矚目的。其具體內(nèi)容包括7個方面。
降低貿(mào)易成本
G20將進(jìn)一步采取措施降低貿(mào)易成本并鼓勵所有世貿(mào)組合成員全面實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）。根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的測算，TFA全面實(shí)施可將全球貿(mào)易成本降低15%，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價值鏈。
加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)
G20保證貿(mào)易、投資以及其他公共政策相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，并采取促進(jìn)更加開放、可持續(xù)和包容價值鏈的政策，以鼓勵發(fā)展中國家進(jìn)一步融入全球價值鏈并獲得價值增值。
促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易
G20成員承諾實(shí)施政策以支持開放、透明和競爭市場。這將促進(jìn)服務(wù)提供商，尤其是發(fā)展中國家和低收入國家的服務(wù)提供商參與全球價值鏈，將有助于全球價值鏈中貨物和服務(wù)的流動，支持更加有效的生產(chǎn)和貿(mào)易，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造新的和更好的就業(yè)機(jī)會。
增強(qiáng)貿(mào)易融資
貿(mào)易融資缺口阻礙了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長。貿(mào)易融資缺口在最貧困國家尤為明顯，尤其是在非洲、亞洲發(fā)展中國家以及發(fā)展中小島國，這些國家在獲取相應(yīng)知識技能以運(yùn)用貿(mào)易融資工具方面也面臨挑戰(zhàn)。G20將通過加強(qiáng)貿(mào)易融資，支持更多的企業(yè)開展國際貿(mào)易。
制定貿(mào)易景氣指數(shù)
在貿(mào)易增速相關(guān)的指標(biāo)方面，掌握更多影響貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的信息對各國都有益。G20有信心“貿(mào)易景氣指數(shù)”將作為貿(mào)易的提前預(yù)警系統(tǒng)，為政策制定者和企業(yè)提供更實(shí)時的貿(mào)易發(fā)展指標(biāo)。這將成為G20成員政府調(diào)整貿(mào)易相關(guān)政策的重要工具。
促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展
數(shù)字貿(mào)易和技術(shù)迅速發(fā)展引發(fā)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革，鑒于這種形勢，G20成員同意加強(qiáng)電子商務(wù)問題的討論與合作。同時，為了使中小企業(yè)和發(fā)展中國家更好地獲取數(shù)字技術(shù)，獲得更大利益，并幫助其實(shí)現(xiàn)包容性貿(mào)易增長，G20成員鼓勵政府和企業(yè)進(jìn)行對話，找出電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究討論貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和模式，并歡迎工商界提出的搭建世界電商平臺（eWTP）的倡議。
關(guān)注貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展
G20成員認(rèn)識到，貿(mào)易是近幾十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，促進(jìn)貿(mào)易和投資可增強(qiáng)發(fā)展中國家和中小企業(yè)參與全球價值鏈并向價值鏈上游攀升；有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)升級；支持健全的農(nóng)業(yè)政策和實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，因此，G20將更好地利用貿(mào)易促發(fā)展。
中國推動“全球化”
盡管質(zhì)疑“全球化”的呼聲被某些政客利用得風(fēng)生水起，并且全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但中國政府和G20成員一致認(rèn)可“貿(mào)易對各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中心作用”。此次G20杭州峰會即以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”為主題，推動“全球化”在經(jīng)濟(jì)增長疲乏下的發(fā)展。
回顧21世紀(jì)前10年的景氣時期，中國與美國貢獻(xiàn)了全世界經(jīng)濟(jì)增長的一半，中國進(jìn)口年均增長率達(dá)到世界進(jìn)口貿(mào)易年均增長率的兩倍多，拉動一大批國家搭上了中國經(jīng)濟(jì)快車。在次貸危機(jī)和美歐債務(wù)危機(jī)中，中國從“東亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”進(jìn)一步上升為“世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”。最近兩年，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但2016年上半年GDP增速依然保持在6.7%的較好水平，且未來前瞻在主要經(jīng)濟(jì)體中相對樂觀。
關(guān)鍵詞 全球治理；貿(mào)易摩擦；協(xié)調(diào)合作
[中圖分類號]F742 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）01-0052-06
當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是時代主題，經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的地位日益凸顯，貿(mào)易伴隨經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷發(fā)展壯大。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮高漲，世界各國聯(lián)系緊密、交織滲透，形成了既相互合作又激烈競爭的格局，而貿(mào)易摩擦成為國際分工和利益分配格局變化中的必然。近年來，全球貿(mào)易摩擦數(shù)量持續(xù)上升，涉及領(lǐng)域不斷拓寬，影響范圍日益廣闊，對世界經(jīng)濟(jì)增長造成了嚴(yán)重阻礙。
全球化極大地促進(jìn)了資源要素在世界范圍內(nèi)的快速自由流動，也助推了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全等全球性問題的顯現(xiàn)，國際社會對全球治理的訴求日趨強(qiáng)烈，協(xié)調(diào)合作成為解決全球性問題的重要共識。將貿(mào)易摩擦放在全球治理的時代背景中考察，有助于締造公平自由的貿(mào)易環(huán)境，準(zhǔn)確把握國際貿(mào)易發(fā)展新態(tài)勢，深入推進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展；應(yīng)用全球治理機(jī)制處理國際貿(mào)易摩擦問題，將合理解決貿(mào)易爭端與貿(mào)易糾紛，有效遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義，有利于重塑更加公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。
一、全球治理面臨變革轉(zhuǎn)型
全球化縱深發(fā)展，國家之間協(xié)作應(yīng)對緊迫性公共問題的需要日益增長，全球治理成為國際重要議題。全球治理是順應(yīng)世界多極化趨勢而提出的旨在對全球事務(wù)進(jìn)行協(xié)同管理的理論，事關(guān)各國長遠(yuǎn)利益，為了順應(yīng)歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，需要國際社會共同努力，推動治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向更替演進(jìn)。
（一）全球治理新形勢
1992年創(chuàng)建的全球治理委員會在聯(lián)合國成立50周年之際的《天涯成比鄰》（Our Global Neighborhood）報告中[1]，較為系統(tǒng)地闡述了全球治理的概念、價值以及全球治理同國際安全、經(jīng)濟(jì)全球化、改革聯(lián)合國和加強(qiáng)世界法治的關(guān)系，報告強(qiáng)調(diào)形成具有約束力和道德規(guī)范力的、能夠解決全球問題的“全球機(jī)制”。實(shí)踐中，以聯(lián)合國為核心的全球安全體系、以國際貨幣基金組織和世界銀行等為支撐的全球經(jīng)濟(jì)貨幣體系，以世界貿(mào)易組織為保障的全球貿(mào)易體系，及以世界衛(wèi)生組織、勞工組織等為基礎(chǔ)的全球社會體系，為世界和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。雖然以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的全球治理體系使世界發(fā)生巨大變革，但也導(dǎo)致發(fā)展失衡加劇，全球可持續(xù)發(fā)展緊迫性顯著增強(qiáng)?？沙掷m(xù)發(fā)展側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、治理標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化等基本發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度加大，發(fā)達(dá)國家望而卻步，但新興大國迅速崛起成為全球治理不可或缺的重要力量。近期，中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）構(gòu)想，還牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），使世界格局和力量對比發(fā)生了翻天覆地的變化。為了緊跟歷史前進(jìn)的步伐，順應(yīng)世界發(fā)展格局的多元化發(fā)展趨勢，全球治理體系和機(jī)制亟需變革。
（二）全球治理新架構(gòu)
全球治理屬于動態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)工程，處于不斷調(diào)整完善過程中。在全球治理架構(gòu)中，治理主體屬于關(guān)鍵性要素。現(xiàn)時期，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都對全球治理的議程和目標(biāo)表現(xiàn)出更多關(guān)注，與此同時，越來越多的非國家行為體也在更大的范圍內(nèi)參與全球治理的各項(xiàng)議程，全球治理開始邁入多層次、寬領(lǐng)域、跨國性的全面合作時代。聯(lián)合國作為多邊舞臺始終是國際體系中心，不容置疑地成為全球治理重要主體，國際貨幣基金組織、世界銀行與世界貿(mào)易組織則是全球經(jīng)濟(jì)治理不可或缺的重要實(shí)體；以G20為代表的政府間國際組織作為全球治理基點(diǎn)，建立了處理國際問題的新秩序，形成保障全球治理成效的多邊或雙邊規(guī)則和制度安排[2]。在新的治理框架下，雖然國家是全球治理不可替代的主導(dǎo)力量，但非政府組織、公民社會作為有益補(bǔ)充在全球治理中的作用日益凸顯[3]。眾多治理主體趨于平衡的協(xié)同關(guān)系是國際社會面臨龐雜全球問題進(jìn)行的改革創(chuàng)新，治理主體間逐步形成了相互依存、交叉合作的非等級結(jié)構(gòu)，共同努力應(yīng)對來自于不同領(lǐng)域的全球威脅，將全球治理議題從包括金融、貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)治理，向日益突出的能源、環(huán)境、人權(quán)等非傳統(tǒng)安全治理轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)國際社會共同發(fā)展、增進(jìn)人類共同福祉。
（三）全球治理新機(jī)制
隨著全球治理理論和實(shí)踐的推進(jìn)，全球治理內(nèi)容不斷豐富，范圍逐漸擴(kuò)展，其中最為關(guān)鍵的治理機(jī)制也在應(yīng)對紛繁復(fù)雜的全球問題中悄然轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展態(tài)勢。全球治理機(jī)制的合法性取決于代表性、決策效率和實(shí)施效果[4]。聯(lián)合國處于國際體系中心代表性高，但由于立場各異決策效率較低；作為歷史國際核心機(jī)構(gòu)，G8在國際事務(wù)中發(fā)揮了高效率作用，但僅由發(fā)達(dá)國家構(gòu)成的G8代表性較低，沒有充分反映當(dāng)今世界格局變化，僅憑借其在金融、貿(mào)易和外國直接投資等領(lǐng)域占據(jù)的絕對優(yōu)勢，力圖強(qiáng)化由其主導(dǎo)的現(xiàn)存國際體系阻礙了全球治理的真正實(shí)現(xiàn)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20集團(tuán)地位發(fā)生了急速轉(zhuǎn)變，G20中發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家各半，旨在促進(jìn)全球平衡和國際合作，為全球持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的機(jī)制保障。自G20成立以來，其組織運(yùn)行機(jī)制不斷完善，議題內(nèi)容逐漸調(diào)整擴(kuò)大，影響作用明顯提高，已從全球治理的邊緣走向中心，成為全球治理的有效機(jī)構(gòu)和主要平臺，特別是新興大國在G20為標(biāo)志的全球治理新機(jī)制中開始發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)了從全球治理參與者向推動者的升遷[5]。在全球治理重要轉(zhuǎn)型時期，G20與聯(lián)合國將并存互補(bǔ)各自發(fā)揮作用，彌補(bǔ)治理效果的有限性問題，使全球性緊迫問題得到有效控制。
二、全球治理中的貿(mào)易摩擦內(nèi)涵
在國際貿(mào)易領(lǐng)域，“貿(mào)易摩擦”一詞長期處于籠統(tǒng)指代狀態(tài)，與貿(mào)易爭端、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易壁壘等概念之間的界限較為模糊，時常出現(xiàn)混同使用的現(xiàn)象，為此，有必要對全球治理視角下的貿(mào)易摩擦理論內(nèi)涵進(jìn)行分解與剖析。
（一）貿(mào)易爭端
經(jīng)典貿(mào)易理論認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易自由化能夠最大限度地增加全世界與出口國家自身福利，然而全球化浪潮縮小了各國間的比較優(yōu)勢，促使國際市場競爭加劇。相比較而言，“貿(mào)易爭端”作為世界貿(mào)易組織的基本術(shù)語，主要用于描述成員國之間出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛，通常是指貿(mào)易雙方中的一方在另一方采取關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘措施來阻止其產(chǎn)品出口時，提出反對意見并要求對方予以糾正，終止其貿(mào)易措施甚至予以補(bǔ)償?shù)男袨榧捌溥^程。WTO貿(mào)易爭端解決結(jié)構(gòu)（DSU）負(fù)責(zé)監(jiān)督爭端解決機(jī)制的有效順利運(yùn)行，是多邊貿(mào)易機(jī)制的主要支柱。自1995年WTO正式運(yùn)行以來，截止2015年，DSU接受貿(mào)易爭端案件共計503起（見圖1）。從總體來看，貿(mào)易爭端案件大致呈下降趨勢，但這并不說明國際貿(mào)易摩擦在減少，這是因?yàn)閃TO規(guī)則中，僅當(dāng)對進(jìn)口國制裁措施不予接受時，出口國才會訴諸WTO爭端解決結(jié)構(gòu)，因此大量貿(mào)易摩擦通過雙邊途徑予以解決，WTO處理的貿(mào)易爭端只是國際貿(mào)易摩擦的一部分。
（二）貿(mào)易救濟(jì)
傳統(tǒng)關(guān)稅保護(hù)力度日益減弱，“貿(mào)易救濟(jì)”措施開始成為重要貿(mào)易政策工具。為了維護(hù)公平公正的競爭秩序，WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。中國加入WTO以后，其他成員方在特定過渡期內(nèi)針對中國產(chǎn)品進(jìn)口，則可以單方面采取特別保障措施以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。自1995年至2015年，WTO成員方共計發(fā)起反傾銷調(diào)查4 990起，反補(bǔ)貼調(diào)查413起，保障措施調(diào)查312起（見圖2）。雖然貿(mào)易救濟(jì)措施立案調(diào)查數(shù)呈不穩(wěn)定波動狀態(tài)，但在周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)后有較為明顯的增加。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國際貿(mào)易環(huán)境惡化，各國家及地區(qū)積極采取各種手段維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)安全。從貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐可知，反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施主要針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為，保障措施則針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況，在實(shí)際操作執(zhí)行中，由于各國家和地區(qū)具有較大的裁量空間，貿(mào)易救濟(jì)措施的自由決策行為常令被調(diào)查方處于不利地位，從而使貿(mào)易救濟(jì)措施在某種程度上成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的合法利器。
（三）貿(mào)易壁壘
貿(mào)易壁壘是國際經(jīng)濟(jì)、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物，日益滋生的新貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為部分國家及地區(qū)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的高級形式。“貿(mào)易壁壘”也被稱為貿(mào)易障礙，主要指一國對國外商品或勞務(wù)進(jìn)口所設(shè)置執(zhí)行的各種限制措施。實(shí)施貿(mào)易壁壘的目的在于各國政府為保護(hù)該國經(jīng)濟(jì)不受外來產(chǎn)品或勞務(wù)的侵犯，為此具有一定傾向性，凡是正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機(jī)制作用受到干擾的各種人為措施均歸屬貿(mào)易壁壘范疇。從表現(xiàn)形式來看，貿(mào)易壁壘包含違反承諾的關(guān)稅措施，缺乏規(guī)則依據(jù)的進(jìn)口管理限制，缺乏科學(xué)依據(jù)的技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序（TBT）、衛(wèi)生與動植物檢疫措施（SPS），不合理的貿(mào)易救濟(jì)措施，服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入經(jīng)營限制，不合理的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)措施，以及其它貿(mào)易壁壘等。以目前備受關(guān)注的TBT與SPS為例，自1995年至2015年，WTO共計發(fā)出TBT通報24 831件，SPS通報14 502件，與貿(mào)易爭端和貿(mào)易救濟(jì)總體趨勢不同，TBT和SPS通報數(shù)持續(xù)性上升，見圖3。多數(shù)貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性，形式隱蔽、涉及內(nèi)容廣泛且操作簡便，成為各國家及地區(qū)越來越頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)工具。
（四）貿(mào)易摩擦
貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的常態(tài)，全球視野下對貿(mào)易摩擦的概念界定相對更為包容與寬泛，借鑒前期研究成果[6]，在現(xiàn)有世界分工格局下，“貿(mào)易摩擦”是指存在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的兩個或多個國家及地區(qū)中，為維護(hù)、提升本國及地區(qū)相關(guān)利益、排除對自身利益的威脅或以占據(jù)國際市場為目的，采取或意圖采取某些貿(mào)易保護(hù)或限制措施，導(dǎo)致他國及地區(qū)利益受損，從而引發(fā)相互間的沖突或糾紛。
從以上定義得知，貿(mào)易壁壘是貿(mào)易摩擦的直接誘發(fā)因素，兩者具有相似表現(xiàn)形式；貿(mào)易救濟(jì)是貿(mào)易摩擦的間接產(chǎn)生原因，兩者具有部分交叉，而貿(mào)易爭端則是貿(mào)易摩擦最強(qiáng)烈的表達(dá)方式。對于貿(mào)易摩擦的界定包括以下含義：從涉及對象來看，貿(mào)易摩擦逐漸打破了單邊或雙邊界限，致使摩擦主體及其影響作用輻射至區(qū)域或多邊更廣闊范圍；從行為過程來看，貿(mào)易摩擦防御性與攻擊性兼容，其既可以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元利益，也可以為拓展廣闊的國際市場空間而預(yù)先采取或應(yīng)對實(shí)施各種形式的爭議性貿(mào)易保護(hù)或限制措施；從產(chǎn)生結(jié)果來看，貿(mào)易摩擦合理性與不合理性并存，由此導(dǎo)致的國家利益損害將使摩擦方在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等國際關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生沖突或糾紛，最終造成對國際自由貿(mào)易的障礙。
三、全球治理中的貿(mào)易摩擦特性
國際貿(mào)易摩擦是國家及地區(qū)間利益沖突與碰撞的獨(dú)特表現(xiàn)形式，科學(xué)技術(shù)日新月異為貿(mào)易措施的發(fā)展提供了便利條件和特殊手段，使國際貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在貿(mào)易實(shí)踐中，應(yīng)以倡導(dǎo)自由貿(mào)易為宗旨，避免隱蔽性貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易限制對世界經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
（一）自由性與過度性
多邊貿(mào)易制度是全球治理框架建立的基礎(chǔ)，偏離制度約束的過度性與自由性則成為國際貿(mào)易摩擦的顯著特性。隨著國際貿(mào)易的長久發(fā)展，貿(mào)易制度呈現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)多層次化的趨勢：WTO是處理國家間貿(mào)易規(guī)則的重要國際性組織，全球大多數(shù)國家，包括世界上幾乎所有主要貿(mào)易國都是WTO多邊體制成員，WTO開創(chuàng)了全球貿(mào)易治理的全新時代[7]，形成了以《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等為主的正式、多邊的國際規(guī)則和制度安排；而旨在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化的北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是對WTO多邊貿(mào)易制度的進(jìn)一步充實(shí)完善，涉及內(nèi)容更加具有針對性；國際層面的制度政策可以擴(kuò)散影響國內(nèi)決策，各國家在WTO框架下紛紛建立了國家貿(mào)易制度規(guī)則，對于貿(mào)易救濟(jì)措施而言，WTO雖已明確了執(zhí)行要素，但調(diào)查操作存在充分自由裁量空間，導(dǎo)致各國家衡量視角相異裁定易出現(xiàn)沖突結(jié)果；對于技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)內(nèi)容而言，WTO制度僅僅提供了實(shí)施方向但缺乏指導(dǎo)細(xì)則，致使部分國家積極制定大量具有偏見性的國內(nèi)貿(mào)易法律規(guī)則，在具有合法意義的制度支持下，對國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易利益造成過度保護(hù)，加劇了世界貿(mào)易不平衡結(jié)果。
（二）交融性與復(fù)雜性
依據(jù)貿(mào)易摩擦內(nèi)涵，國際貿(mào)易摩擦多以微觀企業(yè)為觸發(fā)焦點(diǎn)，但逐層延伸會對國家宏觀發(fā)展造成阻礙和影響。金融危機(jī)爆發(fā)期間，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下滑，財政赤字惡化，失業(yè)率顯著升高，迫于國內(nèi)利益團(tuán)體政治壓力，不得不頻繁使用貿(mào)易保護(hù)措施作為解決危機(jī)的重要手段，卻為未來國家體制層面和戰(zhàn)略層面的貿(mào)易摩擦埋下了隱患。貿(mào)易摩擦在某種程度上已經(jīng)成為國家間競爭力的較量，使得其實(shí)施形式錯綜復(fù)雜交融變化，反傾銷反補(bǔ)貼措施聯(lián)動實(shí)施、保障措施與反傾銷措施等輪番出擊、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交替并用等逐漸成為貿(mào)易摩擦的常態(tài)化表現(xiàn)。聯(lián)合措施大大提高了貿(mào)易保護(hù)的有效性，保障了案件裁決結(jié)果向著有利于進(jìn)口國國內(nèi)利益的方向發(fā)展。在國際貿(mào)易制度保障下，貿(mào)易措施從最初的工業(yè)產(chǎn)品層面逐漸延伸到農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)，并迅速擴(kuò)展至勞動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包且仍有增加的態(tài)勢。近年，全球?qū)τ跍p少溫室氣體排放的貿(mào)易政策漸漸進(jìn)入公眾視野，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在大力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將發(fā)展重點(diǎn)放在新興能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域。WTO規(guī)則已為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開辟了有限額外空間，這在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》以及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中均有所體現(xiàn)，各國家在制定節(jié)能減排政策時同樣可以參考使用貿(mào)易措施，新型貿(mào)易保護(hù)形式“碳壁壘”隱約可見。
（三）傾向性與爭議性
在國際貿(mào)易制度和WTO貿(mào)易規(guī)則約束下，當(dāng)國家利益受到侵害時適當(dāng)采取貿(mào)易保護(hù)措施具有一定的合理和合法性。隨著傳統(tǒng)關(guān)稅、進(jìn)口配額、許可證等貿(mào)易措施逐漸被取消或受到限制，諸如技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等非關(guān)稅類貿(mào)易工具影響力日漸擴(kuò)大。部分發(fā)達(dá)國家及地區(qū)對資源密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施具有傾向性的貿(mào)易限制措施，其目的在于否認(rèn)出口國資源稟賦優(yōu)勢，同出口國展開世界資源爭奪，并將資源密集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由國外轉(zhuǎn)移到本國，從而夠保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的提升和國內(nèi)剩余勞動力的充分就業(yè)；此外，發(fā)達(dá)國家及地區(qū)憑借自身占據(jù)的比較優(yōu)勢，規(guī)避歧視性爭議，在科技型產(chǎn)業(yè)頻繁采取不公平的救濟(jì)方式和保護(hù)措施，嚴(yán)重阻礙了全球貿(mào)易的自由化發(fā)展，是包括發(fā)展中國家需要堅決予以抵制的。與此同時，發(fā)展中國家為取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所制定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策也較易與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易制度規(guī)則發(fā)生沖突，由于調(diào)查機(jī)關(guān)處理方式不同，國家間發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r爭議焦點(diǎn)較多且相互難以協(xié)調(diào)，如果分歧繼續(xù)升級將訴諸WTO貿(mào)易爭端解決，根據(jù)WTO貿(mào)易爭端統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自1995年至2014年上半年DSU接受的482起案件中，雙方同意已解決的案件共計94起，僅占案件提起總數(shù)的19.5%，仍在磋商中的案件149起，其他案件則以各種形式待以解決，爭端雙方所需時間更長、耗費(fèi)資源更多，對于各自利益皆有影響。
四、全球貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)治理思路
貿(mào)易屬于全球治理的重要范疇，全球貿(mào)易治理基本目標(biāo)在于構(gòu)建公平自由的貿(mào)易環(huán)境，提供緩解貿(mào)易摩擦的有效平臺，形成更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。國際貿(mào)易摩擦最直接體現(xiàn)在國家間實(shí)施傾向性貿(mào)易保護(hù)措施，新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延對全球貿(mào)易體系造成了強(qiáng)烈沖擊，也由此成為全球貿(mào)易重點(diǎn)治理的領(lǐng)域。全球治理不僅要促進(jìn)發(fā)展也要兼顧公平，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間、國際組織機(jī)構(gòu)間的合作成為深化全球貿(mào)易治理改革的重要保障，依賴于良好、高效的經(jīng)濟(jì)體系和國際貿(mào)易制度，才能夠有效化解國家間頻發(fā)的貿(mào)易摩擦。世界范圍內(nèi)各國家只有立足于全球視野，主動承擔(dān)起全球貿(mào)易治理責(zé)任，深化地區(qū)合作[8]，沿著事前預(yù)防、事中控制和事后管理的思路，積極探索多層次、多樣化的內(nèi)外兼治型治理模式（見表1），才能有效維持多邊貿(mào)易體制平衡，推動全球治理向著正確方向發(fā)展。
（一）完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
目前，WTO與獨(dú)立貿(mào)易監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)“全球貿(mào)易預(yù)警組織”（GTA）不定期向全球貿(mào)易保護(hù)措施數(shù)據(jù)和研究報告，各個國家也紛紛建立了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)，以便在早期階段對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦事件做出應(yīng)變預(yù)案。建立健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是化解貿(mào)易摩擦的重要環(huán)節(jié)，在全球治理視野下，各國家應(yīng)加強(qiáng)與國際組織的數(shù)據(jù)交流與信息共享，保障傳輸渠道暢通；在貿(mào)易摩擦即將發(fā)生以前，應(yīng)與貿(mào)易摩擦直接或間接所涉及國家進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，針對重大分歧積極磋商，努力變對抗為合作謀求共贏；國家應(yīng)逐步建立全產(chǎn)業(yè)體系貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測，隨時觀察、及時發(fā)現(xiàn)貿(mào)易安全隱患，從而預(yù)防、減少甚至化解貿(mào)易摩擦。
（二）提升貿(mào)易摩擦妥善應(yīng)對效率
WTO爭端解決機(jī)制在多邊貿(mào)易體系中具有權(quán)威性約束力，能夠有效減少肆意而為的大國單邊行動，當(dāng)出口國家面臨侵害國家利益的非法行為和不公正的貿(mào)易裁決時，可以尋求主動提請WTO爭端解決機(jī)制，運(yùn)用正當(dāng)法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益；貿(mào)易摩擦產(chǎn)生本因是國家間的利益損害，為此開展協(xié)商和談判并達(dá)成一致共識是涉事雙方解決貿(mào)易摩擦最直接的渠道，掌握一定談判策略和方法能為化解貿(mào)易摩擦帶來良好效果；當(dāng)貿(mào)易摩擦無可避免時，出口國應(yīng)采取積極的態(tài)度，以國家及地方政府部門為核心，以行業(yè)商會、律師團(tuán)隊、涉案企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為主線，迅速開展貿(mào)易摩擦多元協(xié)同應(yīng)對工作，維護(hù)國家經(jīng)貿(mào)安全。
（三）促進(jìn)全球貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展
WTO既是多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)，也是全球貿(mào)易治理的主要平臺。在全球治理變革時期，WTO亟需重塑自身結(jié)構(gòu)，平衡各方利益訴求，進(jìn)一步規(guī)范國際貿(mào)易規(guī)則，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，協(xié)調(diào)各成員共同推進(jìn)多邊貿(mào)易體制的完善；在新的世界分工格局下，貿(mào)易摩擦雙方應(yīng)善于借助地緣性或經(jīng)濟(jì)性區(qū)域貿(mào)易組織搭建雙邊會晤平臺，保障雙邊、區(qū)域和多邊貿(mào)易協(xié)定互有聯(lián)系、互為補(bǔ)充；同時，出口國遭遇貿(mào)易摩擦后也應(yīng)反躬自省，一方面積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善出口產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量，提升對外貿(mào)易競爭力，另一方面可以借鑒發(fā)達(dá)國家成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，利用對外直接投資緩解貿(mào)易不平衡狀態(tài)，從而化解貿(mào)易摩擦。
在全球治理體系中，G20集團(tuán)涵蓋面廣，代表性更強(qiáng)，是促進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家和新興市場國家開展富有建設(shè)性和開放性對話的有效機(jī)制，能夠?yàn)橛嘘P(guān)世界性緊迫問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)。以我國為代表的新興大國借助G20機(jī)制逐漸走向全球貿(mào)易治理前臺，而政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位的特殊性決定了我國與WTO成員國間存在諸多利益重疊，這在客觀上賦予了我國在多邊貿(mào)易體制內(nèi)充當(dāng)起協(xié)調(diào)者與建設(shè)者的角色，促使我國有責(zé)任在國際規(guī)則的制訂中擁有更多的話語權(quán)，在自身身份認(rèn)同與國際壓力之間實(shí)現(xiàn)一種巧妙的平衡，控制好平衡的程度和節(jié)奏，以平等互利、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度更加積極主動地參與區(qū)域合作及全球貿(mào)易治理。
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易治理；多邊主義；諸邊主義；大區(qū)域主義
中圖分類號：F742
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1007―7685（2014）04―0095―04
在19世紀(jì)，世界各國的貿(mào)易關(guān)系在水平方面表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家間簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，垂直方面表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家逼迫發(fā)展中國家簽訂不平等條約或進(jìn)行殖民化。在20世紀(jì)，全球建立了新的貿(mào)易治理秩序，1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）的簽署和1995年世界貿(mào)易組織（WTO）的建立，形成了多邊體系的制度框架，WTO成員國從最初的23個增加到159個，形成了一個開放的多邊體系。近年來，WTO談判進(jìn)展緩慢，多邊體系面臨跨洲際的大區(qū)域協(xié)定（Mega Deal）和諸邊協(xié)定（Plurilateral Agreements）的挑戰(zhàn)。
一、WTO多邊體系面臨的挑戰(zhàn)
美國國際政治學(xué)家羅伯特?基歐漢認(rèn)為，多邊主義是某種制度安排下的實(shí)踐，分為三個層次：一是工具性多邊主義，即多邊主義作為一種外交形式或政策工具而存在。二是制度性多邊主義，即多邊主義作為一套規(guī)則、制度而存在。三是戰(zhàn)略性多邊主義，即多邊主義作為一種外交理念、指導(dǎo)思想存在。本文所指的全球貿(mào)易治理的多邊主義包括以上三層內(nèi)涵，即多邊主義作為全球貿(mào)易治理的制度構(gòu)建、多邊協(xié)定的達(dá)成和一種治理理念和指導(dǎo)思想存在。二戰(zhàn)后，多邊主義被認(rèn)為是國際關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展的最佳方式，得到多數(shù)國家的認(rèn)同。WTO多邊體系以GATF和WTO規(guī)則為法律基礎(chǔ)，為國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的制度環(huán)境。WTO多邊體系是包含原則與例外、強(qiáng)制性規(guī)則與任意性規(guī)則等的“剛?cè)嵯酀?jì)”的多邊法律框架，是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易體制。WTO體系建立在相對公平的基礎(chǔ)上，是發(fā)展中國家結(jié)盟談判的重要場所，是偏好自由貿(mào)易國家的最優(yōu)選擇。我國加入WTO，促進(jìn)了貿(mào)易自由化，參與全球貿(mào)易治理的權(quán)利與機(jī)會不斷增加，WTO也保障了我國產(chǎn)品在世界市場上的權(quán)利。2013年，我國已成為世界第一貿(mào)易大國。但近年來，諸邊主義和大區(qū)域主義的出現(xiàn)和發(fā)展，使WTO多邊體系面臨更深層次的挑戰(zhàn)。
首先，多邊體系的挑戰(zhàn)來自WTO本身的制度缺陷。2013年以來，多邊談判進(jìn)行緩慢，導(dǎo)致緩慢的制度性因素是WTO協(xié)商一致的決策機(jī)制和一攬子承諾方式。在一百多個成員國沒有反對的情況下，接受所有議題的談判已變得越來越不可能。為促成談判，只能選擇大多數(shù)成員都有興趣和利益的議題，這使談判議題日趨保守和狹小。以2013年WTO巴厘島部長級會議為例，談判必須選擇159個成員的最大公約數(shù)議題，這最終只能是一個狹小的議題組合，投資、電子商務(wù)、競爭政策等新議題不會被一些發(fā)展中國家所接受。
其次，多邊體系的挑戰(zhàn)來自全球貿(mào)易發(fā)展新范式的出現(xiàn)。WTO規(guī)則制定的速度過于保守和緩慢，無法反映新范式的利益訴求。在傳統(tǒng)貿(mào)易范式下，各國依據(jù)比較優(yōu)勢生產(chǎn)某一產(chǎn)品，進(jìn)行國際貿(mào)易。隨著全球化的深入，全球價值鏈驅(qū)動全球貿(mào)易及投資的范式改變了以最終產(chǎn)品貿(mào)易為主的傳統(tǒng)貿(mào)易形式，國際貿(mào)易不再是簡單的買賣。全球價值鏈下的貿(mào)易可被稱為任務(wù)貿(mào)易，即跨國公司將采購、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)活動布局在全球成本最低、效率最高的國家，由此形成了全球生產(chǎn)體系和全球貿(mào)易體系。全球價值鏈?zhǔn)巩a(chǎn)品不僅僅是一國制造，而是世界制造。這要求WTO必須擴(kuò)大貿(mào)易談判的范圍，而關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易措施不再重要。
二、諸邊主義和大區(qū)域主義的發(fā)展態(tài)勢
（一）諸邊協(xié)定的發(fā)展
諸邊協(xié)定（Plurilateral Agreement）是三個或以上國家所簽訂的貿(mào)易協(xié)定，由此形成了諸邊主義。諸邊協(xié)定自WTO誕生之日起便存在并擁有法律地位。如，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第3條第1款規(guī)定：“WTO應(yīng)便利本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施、管理和運(yùn)用，并促進(jìn)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)為諸邊貿(mào)易協(xié)定提供實(shí)施、管理和運(yùn)用的體制?！痹摋l款肯定了諸邊協(xié)定在WTO下存在、實(shí)施的合法性。同時，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第14條第4款規(guī)定：“諸邊貿(mào)易協(xié)定的接受和生效應(yīng)按該協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。在本協(xié)定生效時，此類協(xié)定應(yīng)交存WTO總干事?！痹摋l款給予諸邊協(xié)定談判、生效和截止的自由權(quán)利，但規(guī)定諸邊協(xié)定應(yīng)交存總干事。
《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的附件4包括四個諸邊協(xié)定：《民用航空器貿(mào)易協(xié)定》、《政府采購協(xié)定》、《國際奶制品協(xié)定》和《國際牛肉協(xié)定》。這四個協(xié)定只有不多的談判成員愿意簽字，其他談判議題在1995年WTO建立時形成了多邊義務(wù)?！秶H牛肉協(xié)定》和《國際奶制品協(xié)定》已于1997年終止。1997年生效的《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）是WTO下的另一個諸邊協(xié)定，其成員規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年9月，俄羅斯成為ITA第78個成員。
近年來，一些國家開始就特定議題發(fā)起諸邊談判，“國際服務(wù)協(xié)定”（TISA）是其中之一。美國主張在WTO框架之外談TISA，而歐盟則認(rèn)為應(yīng)與WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》進(jìn)行對接，成為WTO下的諸邊協(xié)定。目前，美國、加拿大、日本、韓國等21個國家參與了談判，并達(dá)成共識――TISA應(yīng)成為WTO諸邊協(xié)定之一。TISA談判于2013年正式啟動，我國已表示希望加入。
還有一些諸邊協(xié)定是在WTO框架外進(jìn)行的，如《反假冒貿(mào)易協(xié)定》。該協(xié)定是由美、歐、日等知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國發(fā)起，旨在全面加強(qiáng)國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。該協(xié)定在一定程度上超越了WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，對數(shù)字環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出一些新的規(guī)定，彰顯了知識產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展的強(qiáng)保護(hù)趨勢。
（二）大區(qū)域主義的流行
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（FTA）主要是以某一地區(qū)為基礎(chǔ)建立的。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截至2013年1月，全球生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共有379個。近幾年WTO多哈談判受阻后，美歐國家開始尋求跨區(qū)域的全球貿(mào)易治理新路徑，如“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）。通過跨洲際的大區(qū)域主義，這些國家正創(chuàng)建超越WTO規(guī)范的貿(mào)易自由化網(wǎng)絡(luò)，以市場自由化為名，推動更高的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。TPP和TTIP的重點(diǎn)是在投資、金融、國有企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、競爭政策、互聯(lián)網(wǎng)及知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域建立規(guī)則，體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家建立新貿(mào)易規(guī)則、重塑全球治理的戰(zhàn)略意圖。
為應(yīng)對TPP和TTIP的挑戰(zhàn)，2013年，我國大力推動?xùn)|盟“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判，該談判由東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭參與其中。即便是RCEP能制衡TPP和TTIP，但大區(qū)域主義的流行也會進(jìn)一步損害多邊體系。
三、多邊主義的替代方案：諸邊主義還是大區(qū)域主義？
一些學(xué)者認(rèn)為，日益流行的諸邊主義和大區(qū)域主義是歐美國家架空WTO的舉措，是圍繞重建21世紀(jì)國際貿(mào)易秩序這一戰(zhàn)略目的展開的。一旦諸邊主義和大區(qū)域主義的布局完成，歐美國家將會占據(jù)新的“規(guī)則優(yōu)勢”，掌控全球貿(mào)易治理的主導(dǎo)權(quán)。我國在這場新規(guī)則中處于被動地位，目前為止，我國沒有參加TTIP、TIP和TISA談判，沒有在戰(zhàn)略上回應(yīng)諸邊主義和大區(qū)域主義。我國始終堅持WTO多邊主義是全球貿(mào)易治理的最優(yōu)制度選擇，但鑒于諸邊主義和大區(qū)域主義的不斷推進(jìn)，我國必須對諸邊主義和大區(qū)域主義做出戰(zhàn)略排序。
（一）諸邊主義和大區(qū)域主義的區(qū)別
實(shí)際上，大區(qū)域主義也是諸邊主義的一種，都是三個或以上國家所簽訂的貿(mào)易協(xié)定。二者的不同之處在于：
第一，二者基礎(chǔ)不同。大區(qū)域協(xié)定以區(qū)域內(nèi)國家為基礎(chǔ)，而諸邊協(xié)定的成員不以某一區(qū)域的國家為限制條件。諸邊協(xié)定和大區(qū)域協(xié)定可以是WTO成員間簽署的，也可以是非WTO成員間的協(xié)定。
第二，二者議題不同。諸邊協(xié)定以特定議題為基礎(chǔ)，談判有特定的具體議題。如，ITA以信息產(chǎn)品自由化為議題，TISA以服務(wù)貿(mào)易為議題。這雖然表面看沒有什么特殊性，但突破了一攬子談判的困難，是各個突破的談判方式，容易取得成果。大區(qū)域協(xié)定包括多個議題，談判方法上與WTO的一攬子方式相似，這也是TTp和TTIP的談判進(jìn)展不順利的原因。
第三，二者談判結(jié)果不同。諸邊協(xié)定便于對特定議題有共同利益的志同道合國家快速達(dá)成一致。大區(qū)域協(xié)定中的國家，即便是在一個地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也會不一致，利益沖突會導(dǎo)致談判久拖不決。
第四，二者對WTO的影響不同。諸邊協(xié)定可在WTO主導(dǎo)下進(jìn)行，從法理上、制度上尊重WTO法，保證國際貿(mào)易法的統(tǒng)一性。以TISA為例，美國的最初想法是擺脫WTO，但由于歐盟的反對，TISA成為WTO下的諸邊談判，并對所有WTO成員開放。諸邊主義在WTO體系下是開放的，這種開放表現(xiàn)為對成員的開放，也表現(xiàn)在對協(xié)定修改的開放態(tài)度上?！墩少弲f(xié)定》的目標(biāo)是促進(jìn)政府開放采購市場，由WTO成員自愿簽署，目前共有41個國家和地區(qū)簽署了協(xié)定，中國、韓國等一些國家正處于加入的談判中。諸邊主義的開放性還表現(xiàn)在談判內(nèi)容的擴(kuò)大上。近兩年，ITA成員正推動擴(kuò)圍談判，試圖將更多的信息產(chǎn)品納入?yún)f(xié)定之中。大區(qū)域主義的流行則會傷害多邊貿(mào)易體系，全球生效的379個區(qū)域協(xié)定已經(jīng)形成了“意大利面碗”效應(yīng)，侵蝕了最惠國待遇原則。各種區(qū)域協(xié)定之間的矛盾較大。以韓國分別和美國、歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定為例，在這兩個協(xié)定中，韓國接受了美國、歐洲不同的標(biāo)準(zhǔn)，違背了最惠國待遇原則。TTP和TTIP雖然還沒有完成，但其對多邊主義的負(fù)面影響仍可預(yù)見。
第五，二者的目的不同。諸邊協(xié)議的主要目的是推動貿(mào)易自由化，沒有明顯的政治目的。而大區(qū)域協(xié)定具有明顯的政治目的。如，美國區(qū)域合作戰(zhàn)略的全面提升始于小布什政府?！??11”事件后，伴隨中東地區(qū)成為美國外交重心，美國政府提出建立美國中東自由貿(mào)易區(qū)（MEFTA）的計劃，隨后啟動了與摩洛哥、巴林、阿曼及阿聯(lián)酋的談判。2008年以來的國際金融危機(jī)及中國快速發(fā)展等國際環(huán)境的變化，使美國政府提出了以TPP談判為主要內(nèi)容的“重返亞太”戰(zhàn)略，其政治目的非常明顯。
（二）諸邊主義是全球貿(mào)易治理的次優(yōu)選擇
美歐國家強(qiáng)調(diào)TTP和TTIP是對多邊體系的補(bǔ)充，是為21世紀(jì)全球新規(guī)則做鋪墊工作。那么，大區(qū)域主義是否合法？是否是多邊體系的補(bǔ)充？GATT第24條是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定存在的法律基礎(chǔ)，WTO承認(rèn)了區(qū)域協(xié)定對促進(jìn)貿(mào)易自由化的重要作用，同時也認(rèn)為應(yīng)對區(qū)域機(jī)制實(shí)施更為有效的控制，減少區(qū)域協(xié)定日漸推進(jìn)所帶來的風(fēng)險。
大區(qū)域主義并不是多邊貿(mào)易體系的補(bǔ)充，而是消極的侵蝕。首先，大區(qū)域協(xié)定不給予非成員國相同的開放承諾，使最惠國待遇原則被侵蝕得千瘡百孔。其次，大區(qū)域協(xié)定擴(kuò)大了貿(mào)易保護(hù)主義，助長了地緣政治。近年來，貿(mào)易保護(hù)主義從過去是個別國家的現(xiàn)象，已發(fā)展為區(qū)域間的保護(hù)主義網(wǎng)絡(luò)，尤其是TPP這樣的大區(qū)域協(xié)定，實(shí)質(zhì)上是全球范圍內(nèi)多層面的歧視性貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的建立，帶有濃厚的地緣政治色彩。再次，大區(qū)域協(xié)定人為圈定了自由貿(mào)易的范圍，并不能反映全球價值鏈的真實(shí)訴求。如，某一產(chǎn)業(yè)的全球任務(wù)布局，并不局限在某一區(qū)域內(nèi)。以波音飛機(jī)為例，波音公司本身只負(fù)責(zé)約10%的組裝工作，其余的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是由全球各地的40個合作伙伴來完成：飛機(jī)機(jī)翼是在日本生產(chǎn)的，碳復(fù)合材料是在意大利和美國其他地方生產(chǎn)的，起落架是在法國生產(chǎn)的。至于其數(shù)以萬計的零部件，則是由韓國、墨西哥、南非等國來完成的?？梢?，波音公司需要的是多邊貿(mào)易協(xié)定而非區(qū)域協(xié)定。
與大區(qū)域主義的對比不難看出，諸邊主義是解決WTO危機(jī)的次優(yōu)選擇。通過在多邊體系內(nèi)按照議題逐一突破的談判方式，諸邊主義解決了WTO談判緩慢的問題。在WTO框架下進(jìn)行的諸邊談判，從一開始就尊重WTO的相關(guān)規(guī)則，而TIP和TTIP的目的是完成談判后將其談判結(jié)果強(qiáng)加給WTO。諸邊主義擺脫了地緣政治，真正為市場服務(wù)，反映了全球價值鏈的發(fā)展需求。
四、建議
就在世界貿(mào)易組織有關(guān)全球貿(mào)易的多哈回合談判宣告破裂之際，有關(guān)貿(mào)易全球化的爭論仍在繼續(xù)。最近在美國華盛頓的記者俱樂部舉辦的一場討論會上，有關(guān)專家指出，貿(mào)易全球化推動了經(jīng)濟(jì)的增長，使人們更加富裕，但是同時也使很多人失去工作，心理上受到傷害。
貿(mào)易全球化給美國帶來好處。華盛頓的經(jīng)濟(jì)智囊機(jī)構(gòu)――國際經(jīng)濟(jì)研究所的所長伯格斯騰首先在討論會上發(fā)言。伯格斯騰指出，美國是世界上最全面地融入世界經(jīng)濟(jì)的國家。50年來，美國的進(jìn)口關(guān)稅從大約40％降低到3％。貿(mào)易全球化也給美國經(jīng)濟(jì)帶來很多好處。由于與世界其他地區(qū)的貿(mào)易融合，今天的美國經(jīng)濟(jì)每年所創(chuàng)造的財富多了1萬億美元，占美國GDP的10％；使每個家庭的年收入增加了1萬美元，過去幾十年人均收入的增長有20％來自美國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的融合。
財富通過三個渠道增加。伯格斯騰指出，這些財富的增加是通過三個渠道實(shí)（轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）現(xiàn)的：廉價的消費(fèi)品，商品的種類更加多樣化。還有就是隨著其他國家降低貿(mào)易壁壘以及技術(shù)的發(fā)展，美國公司在世界各地的銷售額上升，增加了出口行業(yè)的就業(yè)機(jī)會。這些行業(yè)的工資水平也得到提高。第三個渠道是提高了生產(chǎn)率。在上世紀(jì)70年代和80年代，美國工人的生產(chǎn)率增長比較溫和，到了90年代，生產(chǎn)率呈爆炸性增長，以至在過去10年里，美國的生產(chǎn)率每年增長4％，而在那之前的25年里，年增長率只有2％。伯格斯騰認(rèn)為，生產(chǎn)率的高速增長一半是由全球化帶動的，因?yàn)閲H市場的競爭壓力迫使美國企業(yè)和工人力爭上游，進(jìn)行技術(shù)革新。美2／3進(jìn)口來自發(fā)展中國家。美國制造業(yè)協(xié)會的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維?休瑟在討論會上指出，自從1998年以來，美國制造業(yè)每年的增長率只有3％，而進(jìn)口每年增長8％，導(dǎo)致貿(mào)易逆差急速攀升，從250O億美元激增到6000億美元。休瑟說，現(xiàn)在美國人消費(fèi)的制造業(yè)產(chǎn)品有1／3來自進(jìn)口，在1992年這個比例只有1／4，在1982年只有15％。自從1998年以來，進(jìn)口產(chǎn)品中有2／3來自發(fā)展中國家，其中有一半來自中國。
斯巴夏特：全球化帶來痛苦。其他在討論會上發(fā)言的人談到全球化給美國企業(yè)和勞工隊伍帶來的痛苦。《華盛頓時報》記者斯巴夏特曾撰寫有關(guān)企業(yè)界對貿(mào)易全球化反應(yīng)的系列報導(dǎo)。他提到他報導(dǎo)過的一家美國電視制造商。1989年，這家公司有3500名員工，而現(xiàn)在只剩下30人。這個公司現(xiàn)在已經(jīng)不制造電視了，只提供電視維修服務(wù)。斯巴夏特還舉了波音的例子。他說，波音公司研發(fā)了一種新型的飛機(jī)，并把生產(chǎn)這種飛機(jī)的2／3的工作外包給美國和外國的公司。日本、法國和英國的公司都參與了制造工作。這個戰(zhàn)略獲得了巨大的成功。在這之前有三四年的時間，波音落在它的主要競爭對手空中客車的后面；但是去年上半年，波音得到496架飛機(jī)的訂單，而空中客車只得到了117架飛機(jī)的訂單。與此同時，波音裁減了工作人員。在1998年6月，他們的民用飛機(jī)部門有11．9萬多名工人在工作，到去年6月只剩下了52698個工人。與此同時，整個飛機(jī)制造業(yè)的工人從57．8萬人減少到45．5萬人。
這些專家都同意，貿(mào)易全球化的大趨勢可能會繼續(xù)下去，但是有關(guān)方面需要采取措施，應(yīng)付全球化帶來的問題。
關(guān)鍵詞：全球價值鏈分工；行業(yè)貿(mào)易利益；人力資本
0.引言及文獻(xiàn)綜述
全球價值鏈分工作為國際分工與合作的新浪潮，吸引著越來越多的國家投身其中。從全局上看，全球價值鏈分工是一種“競合”關(guān)系，有利于我們把全球貿(mào)易做大做強(qiáng)。但從利益分配的角度來看，全球價值鏈分工并不一定使每一個參與國都能從中受益。正如唐海燕、張會清（2009）所指出的，參與國際分工并不一定意味著所處的價值鏈環(huán)節(jié)和分工地位的必然提升，或者說價值鏈提升的效率可能并不理想。尤其是對發(fā)展中國家而言，他們大多處在價值鏈分工的低端環(huán)節(jié)，過度依賴發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來的外包產(chǎn)業(yè)而忽視對國內(nèi)競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，則可能面臨出口結(jié)構(gòu)不斷惡化及貿(mào)易利益相對下滑的風(fēng)險。從中國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，一方面，參與全球價值鏈分工進(jìn)一步強(qiáng)化了我國勞動力的低成本優(yōu)勢，帶動了我國加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)?；鲩L。但另一方面，過度依賴勞動力密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)導(dǎo)致了我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，貿(mào)易附加值低下，“芭比娃娃”的類似案例層出不窮。鑒于此，我們不僅要反思：參與全球價值鏈分工是否有利于中國貿(mào)易利益的提升？本文將從價值鏈區(qū)位配置差異的角度出發(fā)，對全球價值鏈分工提升貿(mào)易利益的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行考察。
1.計量模型與數(shù)據(jù)說明
1.1計量模型
1.2.2價值鏈分工變量（Division）。本文直接利用各行業(yè)進(jìn)口中間產(chǎn)品的投人數(shù)據(jù)占行業(yè)總產(chǎn)值的比重反映各行業(yè)參與全球價值鏈分工的程度。
1.2.3控制變量（Contr01）。物質(zhì)資本（Capital），本文參考Ortega etal（2011）的永續(xù)盤存法；外商投資資本（FDI），本文FDI的數(shù)值指的是外商投資指標(biāo)為各行業(yè)外國和港澳臺工業(yè)企業(yè)實(shí)際利用外資占該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重；人力資本（Human），本文在人力資本變量的選取設(shè)定Humanl、Human2這兩個二級變量，其中，Humanl的數(shù)據(jù)為各行業(yè)大學(xué)生人數(shù)占總員工的比重，Human2的數(shù)據(jù)選用各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占總行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。
2.回歸結(jié)果及分析
利用系統(tǒng)GMM估計的回歸結(jié)果如表1所示，其中，方程1顯示Division的估計系數(shù)為正的0.057142，且通過了5%的顯著性檢驗(yàn)。這說明在其他條件不變的情況下，參與全球價值鏈分工有利于中國工業(yè)行業(yè)貿(mào)易利益的提升。隨著方程2、方程3及方程4逐步加入其他控制變量，Division的回歸系數(shù)值一直為正值，且均通過顯著性水平檢驗(yàn)。這表明，在控制相關(guān)變量的情況下，Division對中國工業(yè)行業(yè)貿(mào)易利益的提升效應(yīng)為正，這與唐海燕等（2009）、劉慶林等（2010）等學(xué)者的研究結(jié)論相似。
物質(zhì)資本Capital的估計系數(shù)在方程1到方程5中的回歸中均顯著為正，得出了與楊汝岱，姚洋（2008）相似的結(jié)論：物質(zhì)資本的積累有利于中國在全球價值鏈中地位的攀升，進(jìn)而提升貿(mào)易利益的相對水平。
在人力Y本層面上，方程3中Humanl的回歸系數(shù)為0.091390，且通過5%的顯著性檢驗(yàn)；方程4中Human2的回歸系數(shù)為0.078131，但沒能通過10%的顯著性檢驗(yàn)。從最初的變量設(shè)定來看，Human2變量選用的是專業(yè)技術(shù)人員占總員工的比重，應(yīng)該比Humanl更能夠解釋人力資本的增長，但實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果并非如此。這種不一致可以從兩方面解釋：一是隨著中國高等教育的不斷普及，工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的大學(xué)生數(shù)量越來越多，其比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過專業(yè)技術(shù)人員的比重。在專業(yè)技術(shù)人員比重過小的情況下，即使引入大量的大學(xué)生員工，企業(yè)在國際分工中的創(chuàng)新能力和吸收能力也不會顯著增強(qiáng)。二是人力資本對企業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生作用依賴于專業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。企業(yè)引進(jìn)大量的大學(xué)生員工，如果不能很好的通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方式將昔日的大學(xué)生轉(zhuǎn)化為企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，不僅不會對企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，還會造成教育資源和人力資本的浪費(fèi)。
方程5中FDI的回歸系數(shù)為0.061807，且通過5%的顯著性檢驗(yàn)。這說明中國引入外商直接投資資本有利于中國工業(yè)行業(yè)分工地位的攀升及行業(yè)相對貿(mào)易利益的增長。這主要是因?yàn)橥馍讨苯油顿Y不僅能夠?qū)鴥?nèi)工業(yè)行業(yè)形成“資本補(bǔ)充效應(yīng)”，還能通過“技術(shù)外溢效應(yīng)”促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提高中國工業(yè)行業(yè)參與國際分工的程度與水平。
3.政策建議
2008年以后，全球經(jīng)濟(jì)形成了“三駕馬車”的市場格局，即美國市場、歐洲市場、中國市場。這三大市場經(jīng)濟(jì)總量占到全球經(jīng)濟(jì)總量的比重超過60% ,對全球經(jīng)濟(jì)走勢起到?jīng)Q定性作用。2015年全球貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為332 480億美元，其中，中國為39 569億美元，占比11.90%;美國為38 128. 6億美元，占比11.47%;歐盟27國為35 295億歐元(約38 824. 5億美元)，占比11.68%0 2015年全球商業(yè)服務(wù)(不包括政府服務(wù))貿(mào)易進(jìn)出口總額為93 657. 1億美元，其中，美國為11 591. 71億美元，占比12. 38%;歐盟為37 151. 76億美元，占比39. 67% ;中國為7518. 06億美元，占比8. 03 %。從全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力來看，雖然日本、韓國、東盟、印度、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、部分拉美與非洲國家的經(jīng)濟(jì)活躍或者衰退，都會在國際市場形成一定的波瀾，但不可能是顛覆性的，未來全球經(jīng)濟(jì)的實(shí)際走勢依然取決于三大經(jīng)濟(jì)體的態(tài)勢。
未來世界經(jīng)濟(jì)大格局會相對穩(wěn)定，美國、歐盟、中國“三駕馬車”的市場格局將維持相當(dāng)長一段時期，但彼此相互關(guān)聯(lián)機(jī)制會發(fā)生一定變化。美國經(jīng)濟(jì)依然處于定海神針地位，總體趨勢是穩(wěn)定上行并會繼續(xù)鞏固高端服務(wù)業(yè)(金融、會計、評估、咨詢、教育等)、高端技術(shù)行業(yè)(IT、航空、軍工、尖端材料等)、全球金融中心和消費(fèi)中心地位。強(qiáng)勢美元和金融監(jiān)管話語權(quán)將成為重要政策選項(xiàng)，財政政策也會繼續(xù)發(fā)揮更積極作用，并由此對世界經(jīng)濟(jì)、國際市場產(chǎn)生舉足輕重的影響。歐盟經(jīng)濟(jì)雖然面臨一系列脫歐的不確定性，但不會是顛覆性的風(fēng)險，在趨勢向穩(wěn)的大背景下，將會繼續(xù)保持高端消費(fèi)品制造優(yōu)勢和高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢，仍然是中高端消費(fèi)品和大宗商品集散地;貿(mào)易保護(hù)主義會有所抬頭，但歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)離不開以中國為代表的新興市場，更不可能離開美國市場;可以預(yù)期歐盟經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)將是著力解決“集中的貨幣政策與分散的財政政策”的協(xié)調(diào)問題。中國經(jīng)濟(jì)地位仍有上升空間，但增長動力將由外轉(zhuǎn)內(nèi)、由投資拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)也將由中低端轉(zhuǎn)向中高端，與歐美等發(fā)達(dá)國家和其他新興市場經(jīng)濟(jì)體形成錯位竟?fàn)?由于轉(zhuǎn)型升級將持續(xù)5至10年，仍然是全球大宗商品最主要的需求方。預(yù)計未來幾年中國經(jīng)濟(jì)增速將會保持在6%-8%區(qū)間內(nèi)橫向運(yùn)行，總體上貨幣政策將處于守成狀態(tài)，財政政策將繼續(xù)發(fā)揮更重要的作用。
維系“三駕馬車”格局，以協(xié)商合作共贏代替市場分割、對抗甚至相互制裁，無論是對于中國最終躋身高收人國家行列，還是借助國際合作、盡可能延長國際和平發(fā)展周期，都是至關(guān)重要的。三大市場主體的相關(guān)國家怎樣處理好小摩擦以避免大對抗，增加溝通合作，事關(guān)未來世界經(jīng)濟(jì)大局，考驗(yàn)著政治家的智慧。
關(guān)鍵詞：全球失衡；全球治理；貿(mào)易保護(hù)；博弈
中圖分類號：F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0014-03
2011年1月12日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的《2011年全球風(fēng)險報告》明確警示到，全球經(jīng)濟(jì)失衡以及全球治理失靈是未來至少十年內(nèi)的兩大核心風(fēng)險。為保證世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，各國對于全球治理的呼聲越來越強(qiáng)，應(yīng)盡快建立起跨越發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體的國際治理平臺。
一、全球經(jīng)濟(jì)失衡治理背景
1.全球經(jīng)濟(jì)失衡歷史回顧。全球失衡遠(yuǎn)非一個經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象，有許多可供追溯的歷史數(shù)據(jù)加以佐證。
大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)向我們提供了全球經(jīng)濟(jì)失衡的演變歷史。文章借鑒Blanchard 和 Milesi Ferretti （2009）的說法，將現(xiàn)代全球失衡劃分為三個階段。
第一階段，從20世紀(jì)90年代中期到2001年，美國的外部赤字很大程度上是1997年東亞金融危機(jī)的結(jié)果。同時后科技時代又推動了美國經(jīng)濟(jì)的繁榮，并為美國吸引了大量的股權(quán)和直接投資流入。第二階段，從2001年的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅時期持續(xù)到2005年。盡管全球又損失了0.40世界總產(chǎn)量，但并沒有造成美國經(jīng)常賬戶的嚴(yán)重失衡，相反，外國政府資本取代了私人凈資本流入，對于美國資產(chǎn)的需求增多。第三階段，從2005—2008年，中國經(jīng)常賬戶盈余大幅激增，占比世界總產(chǎn)量從0.29%上漲至0.67%。與此同時還有石油生產(chǎn)國的巨額盈余。在美國國內(nèi)，這一時期對應(yīng)著美國房地產(chǎn)市場泡沫的階段。
當(dāng)前新一輪全球失衡適于2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期。2010年美國經(jīng)常賬戶赤字穩(wěn)定在417億美元，約合世界GDP的-0.75%（見下頁表1）。
2.全球治理發(fā)展動向。相較于全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球治理的起步很晚且發(fā)展緩慢。迄今為止能夠被世界廣泛承認(rèn)的全球治理中心機(jī)構(gòu)只有二十國集團(tuán)，即便如此，該集團(tuán)峰會的成效尚未通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證實(shí)。
二十國集團(tuán)峰會成立于1999年，2007年的華爾街金融危機(jī)最終引發(fā)了歷史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上促使了二十國集團(tuán)迅速上位。世界各國紛紛出臺救市措施及經(jīng)濟(jì)刺激方案，不僅維護(hù)了本國經(jīng)濟(jì)安全與社會穩(wěn)定，也在一定程度上達(dá)到了全球治理的目的，但最大的不利面在于其中帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。
貿(mào)易保護(hù)主義理論最早可追溯至盛行于15—18世紀(jì)的歐洲重商主義。如今對于全球治理的迫切需求使得貿(mào)易保護(hù)主義重新有機(jī)可乘，這也是長期以來全球治理進(jìn)展緩慢的重要原因之一。
二、全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義的博弈分析
博弈論（game theory）由德國數(shù)學(xué)家萊布尼茨于1710年提出。經(jīng)濟(jì)博弈論是指將博弈論用于分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，通過構(gòu)建相應(yīng)數(shù)學(xué)模型來闡述經(jīng)濟(jì)參與主體的策略選擇，達(dá)到謀求問題最優(yōu)解的目的。
在全球治理推進(jìn)過程中，一些調(diào)整代價較大的逆差國國家藉由全球治理之便對外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，試圖反作用或架空國際性協(xié)調(diào)政策。并由此形成了全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義之間的博弈。本文的研究因此十分具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.博弈模型假設(shè)如下：全球治理博弈的主體包括受世界各國委托實(shí)施全球治理的者（以下簡稱者）和推行貿(mào)易保護(hù)主義的完全利己型逐利者（以下簡稱逐利者）。一般情況下，參與主體皆為理性經(jīng)濟(jì)人，符合“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的追求利益最大化特征。在決策選擇時不單考慮自身行為后果，同時兼顧對方對其行為可能做出的各種反應(yīng)，最終做出使其自身目標(biāo)最優(yōu)的決策。
（1）對于者，有認(rèn)真治理和治理不力兩種策略選擇，假定者認(rèn)真治理，逐利者的貿(mào)易保護(hù)主義行為不一定會被發(fā)現(xiàn)，這取決于治理技術(shù)和治理成本，者進(jìn)行治理的概率為p，治理的有效概率為r；（2）若逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而者治理不力未發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)行為時被委托人（世界各國）查出，則者將會受到一定的懲罰；（3）對于逐利者，有不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)（即配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整）和實(shí)行貿(mào)易保護(hù)兩種策略選擇。逐利者進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，其行為不一定會被發(fā)現(xiàn)，若貿(mào)易保護(hù)實(shí)行成功未被發(fā)現(xiàn)，獲得超額收益，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q；（4）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者認(rèn)真治理并發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：w-f 、m-y ；（5）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者認(rèn)真治理但未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：w-f-s、m ；（6）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者不進(jìn)行治理而未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：v-s、m ；（7）如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整，者認(rèn)真治理，則者和逐利者的收益分別為：w-f、0；（8）如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整，者不進(jìn)行治理，則者和逐利者的收益分別為：v、0 。
其中：f：者認(rèn)真治理的勞動成本；w：者認(rèn)真治理時獲得的報酬；y：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被發(fā)現(xiàn)后受到的懲罰；v：者治理不力時獲得的收益；m：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而獲得的超額收益；s：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被委托人先發(fā)現(xiàn)而給者造成的損失。
以上參數(shù)設(shè)定均大于零。
2.博弈模型。在上述假設(shè)之下，者和逐利者概率與收益兩方博弈模型如下：
3.模型分析。
（1）當(dāng)給定逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q時，者認(rèn)真治理和治理不力的與其收益分別為：
U1=q[r（w-f）+（1-r）（w-f-s）]+（1-q）[r（w-f）+（1-r）（w-f）]
U2=qv+（1-q）w
當(dāng)者進(jìn)行治理和不進(jìn)行治理的預(yù)期收益無差別時，就得到逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最優(yōu)概率。
令U1=U2，得：q=（v-w+f）/rs。
上述結(jié)果表明：如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率小于q=（v-w+f）/rs，者的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行干預(yù)治理而由國家自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整；如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率大于q=（v-w+f）/rs，者的最優(yōu)選擇是進(jìn)行治理；如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率等于q=（v-w+f）/rs，者隨機(jī)地選擇進(jìn)行治理或不進(jìn)行干預(yù)治理。
（2）當(dāng)給定者治理的概率為p時，逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益分別為：
U3=p[r（m-y）+（1-r）m]+（1-p）m
U4=0
當(dāng)逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益無差別時，就得到者進(jìn)行治理的最優(yōu)概率。
令U3=U4，得：p=m/ry
上述結(jié)果表明，如果者治理的概率小于m/ry時，逐利者的最優(yōu)選擇是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；如果者治理的概率大于m/ry時，逐利者的最優(yōu)選擇是不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；如果者治理的概率等于m/ry時，逐利者隨機(jī)地選擇實(shí)行貿(mào)易保護(hù)或不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。
由此，我們所建立的博弈模型的混合策略納什均衡為：
q=（v-w+f）/rs；p=m/ry
這個結(jié)論與治理技術(shù)和治理成本的假設(shè)有關(guān)，如果實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多，逐利者必定將投入更多資源以尋求更好的逃避治理辦法，從而使貿(mào)易保護(hù)行為更難以被發(fā)現(xiàn)，該結(jié)論就不一定成立。此外，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多，逐利者就越有激勵去賄賂治理機(jī)構(gòu)的官員，在這種情況下，上述結(jié)論也難以成立。
需要說明的是，這個極差博弈模型只考慮了部分經(jīng)濟(jì)因素，其他如實(shí)行貿(mào)易保護(hù)中耗費(fèi)的人力、物力、財力等等尚未添加在內(nèi)，因?yàn)檫@些成本消耗不能形成者的收益。這是為簡化模型的代價所致，也是該模型的局限性所在。
三、全球治理亟待規(guī)范化、合理化
上文對全球失衡治理的博弈理論分析證明了全球治理進(jìn)程推進(jìn)緩慢與治理措施在一些國家遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義有著深刻聯(lián)系。因此理應(yīng)考慮為其治理措施前行方向適度轉(zhuǎn)舵，以便強(qiáng)化未來全球治理在世界各國的實(shí)施力度。
1.充分發(fā)揮G20協(xié)調(diào)全球治理的積極面。G20必須盡量發(fā)揮其全球治理協(xié)調(diào)的積極一面，避免不利的一面。當(dāng)發(fā)現(xiàn)通過面對面直接對話的方式實(shí)則復(fù)雜化了解決手段時，可以考慮減少軟性約定以硬性規(guī)定取代，例如免除反復(fù)權(quán)衡協(xié)調(diào)石油輸出國大量順差問題、德國在歐元區(qū)內(nèi)的外部貿(mào)易失衡等等。因?yàn)楦鲊腿蛑卫韱栴}分歧較多，能夠?qū)嶋H達(dá)成的政策共識相當(dāng)有限，在相互妥協(xié)仍舊未果的情況下政策協(xié)調(diào)基本成零狀態(tài)。
2.以國際長期目標(biāo)優(yōu)先，適當(dāng)輔以各國國內(nèi)目標(biāo)。目前所提出的治理方案幾乎都偏向于結(jié)構(gòu)層面與長期層面，但世界各國更加傾向于國內(nèi)目標(biāo)，國際整體性目標(biāo)往往順次排在第二位。而全球失衡治理的現(xiàn)有措施很難滿足這些成員國的國別差異需求。因此，在制定全球失衡治理的各項(xiàng)政策措施時，應(yīng)當(dāng)以國際長期目標(biāo)優(yōu)先，適當(dāng)輔以各國國內(nèi)目標(biāo)，恰如其分地照顧到成員國希望在中短期內(nèi)解決本國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的迫切心態(tài)，以弱化全球失衡治理的阻力。
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Theory Analysis of Global Governance
SHEN Lei
（Shanghai Academy of Social Sciences，Shanghai 200020，China）
