時間：2023-02-16 02:18:13
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俗話說“站的高看得遠(yuǎn)”。作為一個管理人員，應(yīng)該站在這個市場的頂端來看這個市場。要談精益化管理首先就應(yīng)該從全局去考慮才能才掌握好市場，才能代領(lǐng)號全體的員工。精益化管理方法的核心是強調(diào)利用較少的空間，資本以及人力來生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，從而能夠更精確地滿足客戶需求量。電力企業(yè)實施精益化管理具有全員性、全面性和全過程性。全員性要求每一位同志的工作都要精細(xì)化、精益求精；全面性涉及到車間的安全管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、文明衛(wèi)生和人員的工作態(tài)度、責(zé)任意識等；全過程性也就是精細(xì)化管理貫穿于各項工作和每一個過程的始終。從長遠(yuǎn)看傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式只會加劇電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、資源浪費、利用率低、環(huán)境污染問題等問題。全局意識的不強會導(dǎo)致我們在發(fā)展的過程中無法注意到這些問題。作為一個管理者，首先應(yīng)該看到目前相關(guān)行業(yè)中的一些基本情況，而我省電力的情況是在電力改革前,電力市場供大于求,為鼓勵工廠用電,對工廠實行“一廠一策”,即在目錄電價的基礎(chǔ)上給予10%的降低空間,現(xiàn)在國家從電力市場改革的整體上已取消此項政策。原地方出臺的“一戶一表”、抄表到戶的居民,實行梯級電價優(yōu)惠的政策扶持,按國資委的要求已經(jīng)取消。供電貼費收取標(biāo)準(zhǔn)過高,制約了電力市場開拓的進程。各種不顧長遠(yuǎn)利益的促銷手段致使廣大客戶失去了對公司的信任，以及其他的問題在精益化管理中的全局意識就是要使每個員工都能了解到公司的情況，從而出謀劃策。
二、強化成本意識
明代朱柏盧治家的格言是“一粥一飯當(dāng)思來處不易,半絲半縷恒念物力維艱”。精益化管理不僅要求成本控制的到位，而且要求成本的持續(xù)降低，通過在日常成本管理中對費用合理性和有效性的審核，管理層要適度增加合理有效的費用開支，減少無效支出。這樣使得企業(yè)的成本費用支出都是為企業(yè)效益增加服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高提供條件。目前，電力市場競爭激烈，在保證工程安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，抓內(nèi)部管理，降低工程成本消耗。節(jié)約資金，增強企業(yè)效益，是每一個施工企業(yè)的目的。電力企業(yè)成本控制應(yīng)是按照責(zé)任部門逐級分解的，成本費用的分解要真正落實到人，這種分解過程不僅僅是成本控制逐步分解過程，更重要的是對整個成本驅(qū)動因素分析的過程，才能夠為企業(yè)的成本控制和成本的持續(xù)降低提供準(zhǔn)備。要將成本控制落實到位，必要的獎懲措施是不可少的，要加強對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查，對執(zhí)行不好的部門，個人要進行批評教育，甚至處罰，必要是要堅決撤換有關(guān)人員，要努力提高業(yè)務(wù)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，指導(dǎo)和監(jiān)督他們做好各項工作，將管理責(zé)任落實到位，做到管理責(zé)任具體化、明確化，使每一個管理者都能按照預(yù)定目標(biāo)實現(xiàn)工作到位、保證成本控制的質(zhì)量。同時，強化電力企業(yè)全員、全范圍、全過程“過緊日子”意識，建立“三節(jié)約”活動長效機制，實施從緊的資金管理辦法，堅決杜絕鋪張浪費。作為一個電力部門，應(yīng)該從各個方面考慮是否可以節(jié)省成本增加公司的利潤。目前在電力行業(yè)中存在著很嚴(yán)重的資源浪費的問題。對于此，我們應(yīng)該加強電網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)資源，加強中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，節(jié)約配電成本。電網(wǎng)的互聯(lián)可以優(yōu)化資源配置，要積極推進電網(wǎng)的全國互聯(lián)，加強統(tǒng)一管理和各級調(diào)度工作的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢。減少各項開支。
三、強化執(zhí)行意識
《管子•立政》中有“令則行，禁則止，憲之所及，俗之所破。如百體之從心，政之所期也?！敝卫砉揪秃孟裰卫韲乙粯討?yīng)該在管理上嚴(yán)抓。要讓公司的全體員工能夠?qū)镜恼哌M行執(zhí)行。而實施精益化管理的重點是對執(zhí)行的管理，發(fā)力點在于抓落實，做到事事有人管，人人都管事，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有考核。推行精益化管理要從“精細(xì)”上下功夫，通過“效益”看結(jié)果。古人就提倡“天下大事、必做于細(xì)；天下難事、必做于易”。一方面要把工作細(xì)化，細(xì)節(jié)決定成??；另一方面要把工作做到位，把工作做精。要把執(zhí)行力建設(shè)作為精益化管理的重要內(nèi)容來抓，班長要帶頭做好表率，避免管理和實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，確保精益化管理在工作中發(fā)揮實實在在的作用。許多由電源項目開發(fā)增多帶來的問題例如。例如網(wǎng)輸電受阻的問題依然存在，網(wǎng)架存在一些薄弱環(huán)節(jié),隨著省內(nèi)電源項目陸續(xù)建設(shè)，電網(wǎng)接入系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)加重。電網(wǎng)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響黑龍江省電網(wǎng)發(fā)展。這些如果上層的政策不能很好的執(zhí)行，將會帶來一系列嚴(yán)重的后果。電力市場中的環(huán)境污染一直是一個嚴(yán)重的問題，對于此我們應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)政策，減少有害氣體的排放。對于那些小型的火電企業(yè)應(yīng)該立即關(guān)停，建設(shè)新的高參數(shù)機組。在這一過程中會遇到很多的抵制，會為執(zhí)行代來很大的困難。在實現(xiàn)的精益化管理的時候執(zhí)行意識的強化就顯得很重要了。
四、強化管理意識
美國社會學(xué)家T•戴伊說過“正確的決策來自眾人的智慧”。對于每個公司來說都是這樣，在實現(xiàn)精益化管理的過程中，應(yīng)該重視眾人的智慧。要有效的執(zhí)行精益化管理，除了相關(guān)人員要有良好的執(zhí)行意識還需要有一個高效率的管理團隊。豐田公司高速發(fā)展的秘密就在于一支卓越的管理隊伍和一支高效的員工隊伍。很顯然，這兩支隊伍的共同組成要素都是人。要想實現(xiàn)精益化管理必須充分調(diào)動人的積極性。如果在員工的頭腦中根本沒有精益化管理的理念，又靠什么去實現(xiàn)精益化管理呢？而貫徹精益化管理思想必須要“自上而下”，如果企業(yè)經(jīng)營管理者尚未樹立精益化管理意識，遑論普通員工呢？這就要求電力公司系統(tǒng)要加強精益化管理的宣傳和培訓(xùn)工作，使經(jīng)營管理者和員工能正確的理解和準(zhǔn)確的實施精益化管理。牢固樹立精益管理理念，增強制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、管理調(diào)控的有效性，加強細(xì)節(jié)和過程管控，實現(xiàn)從專業(yè)分割向協(xié)同運作轉(zhuǎn)變、從管理粗放向精益運營轉(zhuǎn)變。必須堅持集團化運作，服從發(fā)展大局，增強執(zhí)行能力，貫徹“三集五大”要求，優(yōu)化組織架構(gòu)，變革管理模式，再造業(yè)務(wù)流程，確保各項決策部署落實到位。對于我們電力行業(yè)，現(xiàn)在正在面臨著農(nóng)電從代管的方式進行股改或上劃的體制改革的過程。在這個過程中會面臨很多的問題，例如資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、人員的配置問題、改革后如何提高經(jīng)濟效益等。這些都需要管理團隊制定相關(guān)的政策進行有效的解決。最后會取得如何的結(jié)果，要看管理團隊的指導(dǎo)能力和下屬的執(zhí)行能力。這些在精益化管理中都具有很高的地位。
計劃本身具有全面性，計劃的PDCA循環(huán)是統(tǒng)一的。綜合計劃管理以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮計劃管理的引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，拓展綜合計劃的廣度和深度，建立綜合計劃管理的常態(tài)機制，真正提升綜合計劃管理水平。
二、基于精益化模式下全過程管控的綜合計劃管理主要做法
一是綜合平衡，實現(xiàn)對公司工作的全覆蓋。首先完善公司三級計劃管理網(wǎng)絡(luò)，將上級部門業(yè)績考核責(zé)任書、總經(jīng)理工作報告、年度綜合工作計劃層層分解，逐級細(xì)化，形成月度工作計劃指導(dǎo)日常工作。其次，召開月度綜合計劃例會，發(fā)揮其協(xié)調(diào)推動作用，分系統(tǒng)、分層次對月度計劃執(zhí)行情況進行跟蹤分析，特別是對重點工作的過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時制定措施，確保各項工作嚴(yán)格按計劃有效執(zhí)行。
二是逐級分解，健全綜合計劃指標(biāo)體系。首先，以上級部門業(yè)績考核責(zé)任書和公司發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，采取雙向溝通的方式，確定下達(dá)各部門、單位關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)計劃，并在充分調(diào)研溝通的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)合理、實事求是的原則，編制確定公司年度綜合工作計劃。其次，各部門、單位建立部門綜合計劃指標(biāo)體系，并要督導(dǎo)車間建立班組綜合計劃指標(biāo)體系，做好與全員績效管理指標(biāo)系統(tǒng)相結(jié)合，分層次、有重點的將指標(biāo)落實崗位和個人。
三是跟蹤監(jiān)控，全面深化經(jīng)濟活動分析。首先，建立和完善綜合計劃跟蹤分析制度，拓展分析思路，更新分析方法，縮短“問題”指標(biāo)分析周期，以跟蹤分析為主；適當(dāng)延長優(yōu)勢指標(biāo)分析周期，以趨勢分析為主。通過對指標(biāo)不同側(cè)重點的分析，進一步提高分析質(zhì)量和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)正確判斷經(jīng)營形勢起到積極作用。其次，指標(biāo)分析分層次開展，自下而上，由班組分析開始，到車間、部門，最終到公司。第三，對月度績效計劃完成情況定期檢查，納入工作績效，按月考核，按季度通報，按年度兌現(xiàn)。
四是嚴(yán)格考核，完善并優(yōu)化計劃考評機制。完善年度業(yè)績考核辦法，細(xì)化月度考核細(xì)則，健全考核內(nèi)容，針對每一項計劃工作，認(rèn)真開展完成情況的成效分析，修訂完善《綜合計劃管理辦法》、《經(jīng)濟活動分析會管理辦法》、《全員績效管理考核辦法》等制度，以制度保障計劃考核的實效性。
三、基于精益化模式下全過程管控的綜合計劃管理的效果
基于精益化模式下全過程管控的綜合計劃管理體系的實施，取得了一定的管理效益。
一是形成了企業(yè)整體效益觀念。精益化模式全過程管控的綜合計劃管理為企業(yè)發(fā)展指明了方向，各項工作均在統(tǒng)一目標(biāo)下進行，增強了企業(yè)決策層的指導(dǎo)作用、管理層對生產(chǎn)經(jīng)營活動控制作用。在電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)投資和資產(chǎn)管理等方面，做好了資源配置的綜合平衡和優(yōu)化，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，合理分配人、財、物，提升了企業(yè)整體效益。
二是提升了企業(yè)整體運作能力。首先，通過實施精益化模式全過程綜合計劃管理，有效融合政工、生產(chǎn)、營銷、基建等專業(yè)計劃管理，進一步促進公司年度目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，實施精益化模式全過程綜合計劃管理維護了計劃的嚴(yán)肅性，使計劃管理真正發(fā)揮作用，形成從計劃制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查到評價的閉環(huán)管理，提高了企業(yè)管理水平。第三，以精益化模式全過程綜合計劃管理為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計劃管理的平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，用綜合計劃統(tǒng)攬全局，有效地規(guī)范專業(yè)管理水平，指導(dǎo)企業(yè)總體工作的發(fā)展方向和具體工作的有序開展，增強公司對計劃執(zhí)行情況的掌控力，提高綜合計劃的調(diào)控力、約束力。第四，通過綜合計劃的執(zhí)行，建立健全各類指標(biāo)體系，提高管理效率，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。
變電管理一所是東莞供電局屬下的一線生產(chǎn)單位，在組織架構(gòu)上，下設(shè)6個分部及18個生產(chǎn)班站，共有員工357人，其中生產(chǎn)人員321人。為做好員工的績效評價，打破過去“做多做少一個樣，做好做壞一個樣，做與不做一個樣”的勞動分配局面，變電管理一所根據(jù)運行、檢修、繼保自動化三個專業(yè)的特點，建立了各專業(yè)日常工作的量化評價標(biāo)準(zhǔn)，并研發(fā)了“精益化績效管理系統(tǒng)”，從而優(yōu)化了生產(chǎn)人員的績效評價方法，實現(xiàn)全面、高效、客觀地評估生產(chǎn)人員的業(yè)績表現(xiàn)。
2電網(wǎng)工作思路
隨著廣東電網(wǎng)公司生產(chǎn)管理理念的不斷深化，強化了生產(chǎn)管理全過程控制，東莞供電局采用安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為生產(chǎn)管理的最主要平臺，生產(chǎn)人員的每一項業(yè)務(wù)都可以在生產(chǎn)管理系統(tǒng)上查詢到，即生產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)量可以從生產(chǎn)管理系統(tǒng)中得到完整、可靠的數(shù)據(jù)支持，并且數(shù)據(jù)比較完整和規(guī)范，利于后續(xù)統(tǒng)計處理。需要評價生產(chǎn)人員的業(yè)績情況，另一個很重要的環(huán)節(jié)就是要確定業(yè)務(wù)量的統(tǒng)計原則。每一項工作的難度、重要性、所費時間都不同，所以每一項工作在作業(yè)務(wù)量統(tǒng)計的時候應(yīng)當(dāng)有不同的權(quán)重，所以制定一套科學(xué)合理的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計原則，是保證生產(chǎn)人員業(yè)績評價公平公正的前提。評價生產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)情況，除了要評價“量”以外，還要評價“質(zhì)”。為了確保生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量，業(yè)績評價需要增加民主測評環(huán)節(jié)，讓上級、同事對自己的工作質(zhì)量進行評價，確保業(yè)績評價更加具有實際意義。
3開發(fā)與應(yīng)用
3.1制定統(tǒng)計原則
根據(jù)各個專業(yè)的實際情況，列出該專業(yè)的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，通過討論和民主程序，確定每一項業(yè)務(wù)的統(tǒng)計方法和權(quán)重。變電運行專業(yè)的統(tǒng)計原則如表1所示。
3.2系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用
電網(wǎng)精益化績效管理系統(tǒng)主要包括業(yè)務(wù)考核端、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、業(yè)務(wù)審閱端三個部分（如圖1）。圖1精益化績效管理系統(tǒng)構(gòu)成圖2業(yè)務(wù)考核端界面業(yè)務(wù)考核端由Excel的VBA編寫完成，其界面如圖2所示?？己硕酥饕峭ㄟ^關(guān)鍵字搜索，將從生產(chǎn)管理系統(tǒng)導(dǎo)出的生產(chǎn)計劃表、工作票統(tǒng)計表、操作票統(tǒng)計表的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到業(yè)務(wù)量統(tǒng)計軟件中，然后通過所定制的統(tǒng)計原則，計算出業(yè)務(wù)量，再結(jié)合民主測評的結(jié)果最終得出生產(chǎn)員工的業(yè)績評價分?jǐn)?shù)。業(yè)績評價分?jǐn)?shù)結(jié)果出來后，生產(chǎn)人員通過網(wǎng)絡(luò)將結(jié)果上傳到業(yè)務(wù)審閱端，相應(yīng)的數(shù)據(jù)存于SQLSever數(shù)據(jù)庫中，部門績效管理人員通過業(yè)務(wù)審閱端審閱上報的數(shù)據(jù)（如圖3），以確保數(shù)據(jù)的合理性。
3.3系統(tǒng)使用的注意事項
（1）統(tǒng)計原則的制定要科學(xué)合理。統(tǒng)計原則是業(yè)務(wù)考核端業(yè)務(wù)量統(tǒng)計的核心，如果統(tǒng)計原則設(shè)置得不科學(xué)，各項工作任務(wù)的權(quán)重不合理，就會直接導(dǎo)致最后的業(yè)務(wù)量評價結(jié)果不公平，使業(yè)績評價失去公信力；（2）所有的工作都必須錄入生產(chǎn)管理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)考核端的數(shù)據(jù)來源是生產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，為了確保業(yè)務(wù)量統(tǒng)計不出現(xiàn)遺漏，某些臨時性的工作，例如搶修、臨時的文案工作等，都應(yīng)該錄入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，否則會導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果不準(zhǔn)確；（3）錄入生產(chǎn)管理系統(tǒng)的生產(chǎn)計劃必須規(guī)范，同時滿足業(yè)務(wù)考核端的關(guān)鍵字匹配原則。因為在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，業(yè)務(wù)考核端是通過抽取關(guān)鍵字來匹配公式進行計算，加入關(guān)鍵字不正確，就會導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果不準(zhǔn)確。
4結(jié)語
精益化的企業(yè)預(yù)算可以通過量化指標(biāo)來實現(xiàn)，比如，在月份基礎(chǔ)上的企業(yè)滾動預(yù)測可以為企業(yè)的運營提供精確的數(shù)據(jù)支持，從而為企業(yè)預(yù)算編制提供可靠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上的企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計和關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)的識別顯得更為科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，加上包括流程實施的價值分析在內(nèi)的內(nèi)容，可以使企業(yè)目標(biāo)的制定變得可靠、可信和可行。由企業(yè)目標(biāo)可以分解出詳細(xì)的目標(biāo)考核指標(biāo)以便于預(yù)算的實施，預(yù)算實施的結(jié)果可以與原預(yù)算比較。如果預(yù)算實施的結(jié)果與原預(yù)算存在差異，可以分析造成差異的原因，從而達(dá)到預(yù)算控制目的和為未來預(yù)算提供精確的修正。
二、企業(yè)精益化預(yù)算編制的過程
FSSL公司通過“三下兩上”的程序?qū)崿F(xiàn)精益化預(yù)算編制。管理層首先進行預(yù)算準(zhǔn)備（A步驟），然后進行預(yù)算啟動（B步驟），這是“三下兩上”程序的第一個“下”。職能部門首先進行部門業(yè)績預(yù)期與初步預(yù)算（C步驟），然后上報業(yè)績預(yù)期與初步預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第一個“上”。管理層與職能部門討論初步預(yù)算（D步驟），批示并下發(fā)詳細(xì)預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第二個“下”。部門編制詳細(xì)計劃與預(yù)算（E步驟），上報詳細(xì)工作計劃與預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第二個“上”。財務(wù)部匯總編制預(yù)算（F步驟），審批并下發(fā)預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第三個“下”。通過“三下兩上”的程序，企業(yè)管理層和職能部門不斷溝通與細(xì)化企業(yè)預(yù)算，最終實現(xiàn)預(yù)算編制精益化的目的。
三、企業(yè)精益化預(yù)算實施的過程
FSSL公司精益化預(yù)算實施的過程與四個內(nèi)容緊密聯(lián)系，這四個內(nèi)容是預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的回顧和預(yù)算的預(yù)測。預(yù)算實施要通過具體的執(zhí)行步驟來實現(xiàn)，要隨時關(guān)注企業(yè)實際運行中的問題，運用預(yù)算加以控制。同時，預(yù)算回顧可量化分析預(yù)算實施中的差異，預(yù)算預(yù)測為今后的預(yù)算提供定量化的反饋。預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的回顧和預(yù)算的預(yù)測之間也相互關(guān)聯(lián)和銜接，共同構(gòu)成了精益化預(yù)算實施的過程。預(yù)算的執(zhí)行過程需要預(yù)算控制，預(yù)算的控制過程有利于預(yù)算回顧，預(yù)算的回顧為預(yù)算的預(yù)測提供直接依據(jù)，預(yù)算的預(yù)測也為下一步（次）預(yù)算的執(zhí)行提供支持。
四、精益化生產(chǎn)預(yù)算管理的具體實施例子
（一）背景介紹
FSSL公司是一家全球500強企業(yè)在華的獨資控股公司，其母公司具有悠久的歷史，是全球該行業(yè)的龍頭企業(yè)。企業(yè)提倡互信和人文的文化理念，以追求品質(zhì)作為企業(yè)的經(jīng)營思想。近年來，F(xiàn)SSL公司在中國的年營業(yè)額在人民幣100億元以上，且每年以25%的比率增長。FSSL公司實施企業(yè)全面的精益化預(yù)算，其全面精益化預(yù)算重點內(nèi)容之一就是生產(chǎn)的精益化預(yù)算。由于其實施精益化生產(chǎn)預(yù)算，使得理想的生產(chǎn)作業(yè)模式成為可能。
（二）企業(yè)理想的生產(chǎn)作業(yè)模式
通常情況下，企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)模式有兩種：按訂單生產(chǎn)和按產(chǎn)能生產(chǎn)。按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式的優(yōu)點是：企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷的無縫對接，使得企業(yè)組織生產(chǎn)的效率達(dá)到了最高。但按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式存在先天的缺點，客戶訂單的及時性和時間性直接影響企業(yè)組織的生產(chǎn)，企業(yè)受外部的影響極大；同時，如果訂單不足會造成產(chǎn)能閑置，而超過企業(yè)產(chǎn)能的訂單不能滿足，失去了客戶和收益。按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式優(yōu)點是：企業(yè)組織生產(chǎn)的效率較高，企業(yè)能較好地滿足客戶的需求。但按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式的缺點是企業(yè)的產(chǎn)品積壓時間變長，生產(chǎn)資金和資源被占用，企業(yè)運營效率變低。企業(yè)理想的生產(chǎn)模式作業(yè)應(yīng)該是按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式和按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式的結(jié)合，這種模式結(jié)合了兩種不同模式的優(yōu)點，最大程度地減少了這兩種模式的缺點，生產(chǎn)的精益化預(yù)算是實現(xiàn)這種生產(chǎn)作業(yè)模式的重要前提之一。
（三）生產(chǎn)精益化預(yù)算和理想生產(chǎn)作業(yè)模式的實現(xiàn)
在事先無法得知客戶訂貨需求的情況下，生產(chǎn)精益化預(yù)算可以通過預(yù)測客戶訂單量的過程來實現(xiàn)。FSSL公司某年上半年客戶訂單量的預(yù)測?？蛻粲唵瘟浚ê谏匦慰颍┰诋?dāng)年上半年的1、2、4、6月份將低于企業(yè)生產(chǎn)能力水平，形成閑置量；而在3、5月份則高于企業(yè)生產(chǎn)能力水平，形成超荷量。企業(yè)在1和2月份生產(chǎn)超過訂單量的產(chǎn)量，即生產(chǎn)量=訂單量+追加量，以彌補3月份超出生產(chǎn)能力水平的訂單量。4月份也生產(chǎn)超過訂單量的產(chǎn)量以彌補5月份超出生產(chǎn)能力水平的訂單量，6月份如此進行下去。通過精細(xì)化的生產(chǎn)預(yù)算，可以實現(xiàn)理想的生產(chǎn)作業(yè)模式。
五、精益化預(yù)算管理構(gòu)建的內(nèi)容
企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算規(guī)劃和動態(tài)控制的管理方法，是對企業(yè)整體經(jīng)營活動的量化安排。企業(yè)通過精益化的預(yù)算管理，可以有效地實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。FSSL公司精益化預(yù)算管理體系。精益化的企業(yè)預(yù)算可以通過量化指標(biāo)來實現(xiàn)，比如，在月份基礎(chǔ)上的企業(yè)滾動預(yù)測可以為企業(yè)的運營提供精確的數(shù)據(jù)支持，從而為企業(yè)預(yù)算編制提供可靠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上的企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計和關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)的識別顯得更為科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，加上包括流程實施的價值分析在內(nèi)的內(nèi)容，可以使企業(yè)目標(biāo)的制定變得可靠、可信和可行。由企業(yè)目標(biāo)可以分解出詳細(xì)的目標(biāo)考核指標(biāo)以便于預(yù)算的實施，預(yù)算實施的結(jié)果可以與原預(yù)算比較。如果預(yù)算實施的結(jié)果與原預(yù)算存在差異，可以分析造成差異的原因，從而達(dá)到預(yù)算控制目的和為未來預(yù)算提供精確的修正。
二、企業(yè)精益化預(yù)算編制的過程
FSSL公司通過“三下兩上”的程序?qū)崿F(xiàn)精益化預(yù)算編制。管理層首先進行預(yù)算準(zhǔn)備（A步驟），然后進行預(yù)算啟動（B步驟），這是“三下兩上”程序的第一個“下”。職能部門首先進行部門業(yè)績預(yù)期與初步預(yù)算（C步驟），然后上報業(yè)績預(yù)期與初步預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第一個“上”。管理層與職能部門討論初步預(yù)算（D步驟），批示并下發(fā)詳細(xì)預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第二個“下”。部門編制詳細(xì)計劃與預(yù)算（E步驟），上報詳細(xì)工作計劃與預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第二個“上”。財務(wù)部匯總編制預(yù)算（F步驟），審批并下發(fā)預(yù)算，這是“三下兩上”程序的第三個“下”。通過“三下兩上”的程序，企業(yè)管理層和職能部門不斷溝通與細(xì)化企業(yè)預(yù)算，最終實現(xiàn)預(yù)算編制精益化的目的。
三、企業(yè)精益化預(yù)算實施的過程
FSSL公司精益化預(yù)算實施的過程與四個內(nèi)容緊密聯(lián)系，這四個內(nèi)容是預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的回顧和預(yù)算的預(yù)測。預(yù)算實施要通過具體的執(zhí)行步驟來實現(xiàn)，要隨時關(guān)注企業(yè)實際運行中的問題，運用預(yù)算加以控制。同時，預(yù)算回顧可量化分析預(yù)算實施中的差異，預(yù)算預(yù)測為今后的預(yù)算提供定量化的反饋。預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的控制、預(yù)算的回顧和預(yù)算的預(yù)測之間也相互關(guān)聯(lián)和銜接，共同構(gòu)成了精益化預(yù)算實施的過程。預(yù)算的執(zhí)行過程需要預(yù)算控制，預(yù)算的控制過程有利于預(yù)算回顧，預(yù)算的回顧為預(yù)算的預(yù)測提供直接依據(jù)，預(yù)算的預(yù)測也為下一步（次）預(yù)算的執(zhí)行提供支持。
四、精益化生產(chǎn)預(yù)算管理的具體實施例子
（一）背景介紹
FSSL公司是一家全球500強企業(yè)在華的獨資控股公司，其母公司具有悠久的歷史，是全球該行業(yè)的龍頭企業(yè)。企業(yè)提倡互信和人文的文化理念，以追求品質(zhì)作為企業(yè)的經(jīng)營思想。近年來，F(xiàn)SSL公司在中國的年營業(yè)額在人民幣100億元以上，且每年以25%的比率增長。FSSL公司實施企業(yè)全面的精益化預(yù)算，其全面精益化預(yù)算重點內(nèi)容之一就是生產(chǎn)的精益化預(yù)算。由于其實施精益化生產(chǎn)預(yù)算，使得理想的生產(chǎn)作業(yè)模式成為可能。
（二）企業(yè)理想的生產(chǎn)作業(yè)模式
通常情況下，企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)模式有兩種：按訂單生產(chǎn)和按產(chǎn)能生產(chǎn)。按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式的優(yōu)點是：企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷的無縫對接，使得企業(yè)組織生產(chǎn)的效率達(dá)到了最高。但按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式存在先天的缺點，客戶訂單的及時性和時間性直接影響企業(yè)組織的生產(chǎn)，企業(yè)受外部的影響極大；同時，如果訂單不足會造成產(chǎn)能閑置，而超過企業(yè)產(chǎn)能的訂單不能滿足，失去了客戶和收益。按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式優(yōu)點是：企業(yè)組織生產(chǎn)的效率較高，企業(yè)能較好地滿足客戶的需求。但按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式的缺點是企業(yè)的產(chǎn)品積壓時間變長，生產(chǎn)資金和資源被占用，企業(yè)運營效率變低。企業(yè)理想的生產(chǎn)模式作業(yè)應(yīng)該是按訂單生產(chǎn)的作業(yè)模式和按產(chǎn)能生產(chǎn)的作業(yè)模式的結(jié)合，這種模式結(jié)合了兩種不同模式的優(yōu)點，最大程度地減少了這兩種模式的缺點，生產(chǎn)的精益化預(yù)算是實現(xiàn)這種生產(chǎn)作業(yè)模式的重要前提之一。
（三）生產(chǎn)精益化預(yù)算和理想生產(chǎn)作業(yè)模式的實現(xiàn)
在事先無法得知客戶訂貨需求的情況下，生產(chǎn)精益化預(yù)算可以通過預(yù)測客戶訂單量的過程來實現(xiàn)。FSSL公司某年上半年客戶訂單量的預(yù)測?？蛻粲唵瘟浚ê谏匦慰颍┰诋?dāng)年上半年的1、2、4、6月份將低于企業(yè)生產(chǎn)能力水平，形成閑置量；而在3、5月份則高于企業(yè)生產(chǎn)能力水平，形成超荷量。企業(yè)在1和2月份生產(chǎn)超過訂單量的產(chǎn)量，即生產(chǎn)量=訂單量+追加量，以彌補3月份超出生產(chǎn)能力水平的訂單量。4月份也生產(chǎn)超過訂單量的產(chǎn)量以彌補5月份超出生產(chǎn)能力水平的訂單量，6月份如此進行下去，如此的安排。通過精細(xì)化的生產(chǎn)預(yù)算，可以實現(xiàn)理想的生產(chǎn)作業(yè)模式。
五、精益化預(yù)算管理構(gòu)建的內(nèi)容
在我國實施節(jié)約型社會的背景下，高校的后勤管理模式改革也要遵循該原則，即在堅持“公益性”、“三服務(wù)、兩育人”的基礎(chǔ)上，積極引進精益化理念，改變高校傳統(tǒng)的粗放型后勤管理模式，解決高校后勤管理中所存在的制度問題、人事問題以及質(zhì)量管理問題等難點。
2高校后勤管理所存在的問題
隨著高校管理體制改革的不斷推進，高校后勤管理要實現(xiàn)市場化管理運作模式，利用市場競爭規(guī)律提高高校后勤管理組織的效益，降低高校的成本負(fù)擔(dān)，以便高校集中精力發(fā)展教育，但是截止到目前，高校后勤社會化管理改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)定的要求，在高校后勤管理中仍然存在不少的問題：
2.1高校后勤管理思想落后，對精益化改革的認(rèn)識不到位
很多高校后勤管理人員受到計劃經(jīng)濟觀念的束縛，他們不愿意實施市場化改革，認(rèn)為實施市場化會破壞他們穩(wěn)定的工作狀況，影響到他們的個人利益，因此他們在進行后勤社會化管理改革過程中表現(xiàn)地不積極。歸根結(jié)底，造成后勤管理人員如此觀念的主要原因是缺乏對精益化理念的正確認(rèn)識，他們認(rèn)為實施精益化就是要取消他們的穩(wěn)定工作關(guān)系，使得他們需要在競爭中生存，為此他們不愿意實施市場化改革。另外高校的管理者也不愿意實施市場化后勤管理模式，擔(dān)心實施市場化管理模式之后會影響到高校的各項日常工作，破壞高校原有的平衡關(guān)系。
2.2高校后勤管理制度還不完善
高校實施精益化管理就是要求高校后勤進行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，按照市場規(guī)律在滿足“公益性”的基礎(chǔ)上，實施企業(yè)化管理。但是目前我國很大一部分高校的后勤管理制度建設(shè)還不完善，最明顯的就是校企不分，后勤管理收益與高校掛鉤，高校后勤管理的風(fēng)險沒有脫離高校。比如后勤投資所帶來的投資風(fēng)險則完全由高校承擔(dān)，從而會增加高校固定資產(chǎn)的流失風(fēng)險。
2.3后勤管理隊伍的綜合素質(zhì)偏低
縱觀高校后勤管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，很大一部分人員是由高校的其它崗位走向后勤管理崗位的，他們?nèi)狈笄诠芾斫?jīng)驗與知識，導(dǎo)致其在具體的工作中不能適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤管理改革發(fā)展的要求，具體表現(xiàn)在：一是后勤管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高。很多后勤管理人員缺乏專業(yè)的后勤管理知識，尤其是缺乏管理知識，他們不能科學(xué)地處理管理工作中的事務(wù)；二是后勤管理人員缺乏創(chuàng)新精神。高校后勤實施精益化管理前提需要后勤管理人員具有創(chuàng)新精神，敢于打破傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)建具有創(chuàng)新性的管理模式；三是后勤管理人員缺乏“服務(wù)”意識。后勤人員在實施管理模式改革過程中，過分地強調(diào)后勤的市場化運作改革，將后勤的經(jīng)濟效益作為改革的重點，卻忽視了高校后勤的本質(zhì)特點，即為高校師生提供服務(wù)。
3高校后勤實施精益化管理理念的具體對策建議
精益化管理理念強調(diào)的是以人為本、為師生提供全面的服務(wù)、提高后勤管理組織的工作效益與效率。在高校后勤管理中實施精益化管理模式是一項系統(tǒng)工程，因此需要高校后勤部門采取以下措施促進高校實施精益化管理模式。
3.1創(chuàng)新高校后勤工作理念，創(chuàng)建精益管理文化
影響高校后勤管理改革推進的主要原因就是高校后勤工作人員的觀念比較落后，缺乏服務(wù)意識、創(chuàng)新意識以及競爭意識，因此在高校中推行精益化管理模式，就要對高校后勤員工的思想進行革新：首先創(chuàng)新后勤員工的思想意識，讓他們意識到精益化管理模式給自己帶來的好處，精益化管理模式不會降低他們的個人收益，反而會增加后勤工作的個人收益。因此高校要加強對精益化管理理念的宣傳，提高員工對該理念的正確認(rèn)識；其次高校要創(chuàng)建精益管理文化。精益化管理文化是精益化管理模式得以發(fā)展的基礎(chǔ)，通過建立濃厚的精益化文化，可以在高校內(nèi)部營造一種良好的氛圍，進而使得員工在內(nèi)心深處具有精益化管理的理念。當(dāng)然精益化文化的構(gòu)建需要完善的戰(zhàn)略流程。高校后勤戰(zhàn)略是后勤發(fā)展的規(guī)劃，是規(guī)范高校后勤流程的具體指導(dǎo)，因此高校在制定戰(zhàn)略流程時一定要讓員工參與到其中，這樣不僅能夠提高員工的工作積極性，而且還有助于員工對精益化管理模式的正確認(rèn)識，改變他們落后的思想觀念。
3.2建立以精益化管理理念為指導(dǎo)的管理制度
管理制度是規(guī)范后勤具體工作的“紅頭文件”，高校后勤精益化管理模式的實施就必須要進一步完善以下制度：一是建立基于精益化管理的績效考核管理制度。隨著高校之間的競爭，高校清楚地意識到必須要依靠管理創(chuàng)新提高高校的市場競爭力，而高校的管理最終需要人來完成，因此高校要建立基于精益化管理的績效考核制度，將精益化管理納入到績效考核中；二是建立基于精益化管理的成本核算制度。傳統(tǒng)的高校后勤管理模式實施的是行政管理模式，即高校后勤運作從不考慮成本支出，而實施精益化管理模式強調(diào)的是市場化運作，需要高校后勤的所有活動都考慮成本因素，加強高校后勤企業(yè)內(nèi)部價值鏈的分析，利用價值鏈對高校后勤管理作業(yè)進行分析，消除不增值甚至減值的作業(yè)，降低企業(yè)的成本；三是建立基于精益化管理的人事管理制度。高校后勤管理改革必須要改變傳統(tǒng)的工作人員編制制度，打破傳統(tǒng)的“干多、干少都一樣的現(xiàn)象”，引入市場化競爭模式，按照高校后勤崗位進行公開招聘。
3.3提高基于精益化管理理念的信息管理水平
充分利用信息技術(shù)是現(xiàn)代高校后勤管理改革的重要內(nèi)容，通過信息技術(shù)實現(xiàn)對后勤信息的自動采集、處理與分析，可以為高校后勤決策提供科學(xué)的理論依據(jù)。提高基于精益化管理理念的信息管理水平，需要做好以下幾方面：一是高校后勤信息化建設(shè)要充分利用高校的信息資源。高校后勤信息化建設(shè)要借助高校圖書館以及高校網(wǎng)絡(luò)平臺的現(xiàn)有資源實現(xiàn)對高校師生的全方位服務(wù)。比如高校食堂借助高校網(wǎng)絡(luò)平臺對每日的菜譜信息進行更新，及時讓學(xué)生了解食堂的飯菜信息；二是深化工作程序、疏通信息流程。高校后勤信息管理要根據(jù)精益化管理模式的要求，從信息的實用性和及時性兩個方面入手，提高信息的質(zhì)量。后勤信息工作依托高校現(xiàn)有資源平臺，雖然能夠提高信息工作的效率，但是由于高校信息資源平臺比較側(cè)重學(xué)術(shù)知識信息，缺少商業(yè)信息，因此，這就要求高校后勤的信息管理人員做好信息的實用性區(qū)別，在信息處理的技術(shù)和處理流程方面進行有效地組合，篩選出對后勤管理有價值的信息來；三是提高后勤工作人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)后勤具體工作開展針對性地教育培訓(xùn)，提高后勤管理人員應(yīng)用現(xiàn)代計算機技術(shù)的能力。同時轉(zhuǎn)變后勤工作人員的服務(wù)作風(fēng)，樹立“服務(wù)至上”的精神，全心全意為廣大師生服務(wù)。
3.4加強對高校后勤工作的質(zhì)量管理
推行精益化管理，實行全面質(zhì)量管理是關(guān)鍵因素，因此在高校后勤管理中要推行全面質(zhì)量管理體系：一是對后勤全過程實施質(zhì)量管理。高校后勤管理是由許多環(huán)節(jié)所構(gòu)成的，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響高校后勤的精益化管理，因此要加強對后勤全過程的管理，以高校食堂為例，需要從產(chǎn)品來源的采購、制作、銷售以及回收等環(huán)節(jié)加強質(zhì)量管理；二是對后勤工作人員的質(zhì)量管理。全員質(zhì)量管理需要全體員工積極參與實現(xiàn)全面質(zhì)量管理，應(yīng)使后勤員工自覺地參加質(zhì)量管理的各項活動，并對自己和相關(guān)部門的質(zhì)量活動進行監(jiān)督，這是高校后勤全員質(zhì)量管理的靈魂所在。
4結(jié)語
1.醫(yī)務(wù)人員的抵觸心理。實施精細(xì)化管理中出現(xiàn)的微小事物及要求會涉及到個人，其中的各項規(guī)章制度會觸及到個人的利益。而對于長時間進行粗放管理的醫(yī)療人員，因其思維模式已經(jīng)固定，加上部分醫(yī)療人員對其精細(xì)化管理模式的認(rèn)識不深，理解不到其中的內(nèi)涵與深遠(yuǎn)影響，從而出現(xiàn)了抵觸的情緒，缺乏了主動性與自覺性。
2.管理者認(rèn)識的不足。中醫(yī)醫(yī)院很多管理者都是從專業(yè)的技術(shù)操作人員而轉(zhuǎn)向管理層的，雖然他們有著過硬的技術(shù)操作能力，但在管理方面還缺乏相關(guān)經(jīng)驗。管理者只能一邊學(xué)習(xí)一邊管理，就出現(xiàn)了“摸著石頭過河”的現(xiàn)象。精細(xì)化管理是近些年發(fā)展起來的較新型的模式，有很多中醫(yī)醫(yī)院的管理者對精細(xì)化管理的認(rèn)識不夠深入，有些管理者還會認(rèn)為繁瑣，甚至嗦，從而對其產(chǎn)生排斥心理。而又有些醫(yī)院只是為了用作裝飾門面，沒有全面的去實施。
3.管理運營不順暢。精細(xì)化管理的中心在于將所有的管理規(guī)章制度與相應(yīng)的政策落實到每一個部門及每一個醫(yī)務(wù)人員的肩上。在實施的過程中帶著約束性與強制性，所以執(zhí)行難度較大，甚至在個別科室無法順利的進行。
4.管理力度較弱。在精細(xì)化管理中，較多的管理者是從基層科提升到管理層的，管理者和同事共處多年，礙于情面不能進行深度的管理，對于出現(xiàn)細(xì)小的問題不及時進行追究，從而累積成大的問題，不僅損害了管理者的威嚴(yán)，還使被管理者養(yǎng)成了在“寵”中工作的不良習(xí)慣。
二、精細(xì)化管理的對策
1.醫(yī)院文化。在進行精細(xì)化管理中，需要建立起好的醫(yī)院文化。例如：培養(yǎng)每一位醫(yī)務(wù)人員做事情要做好、做細(xì)、做精。對于醫(yī)療人員的管理情況，不僅要培養(yǎng)其成才，還要更多的關(guān)注醫(yī)療人員的日常生活，制定相關(guān)的員工計劃表，使醫(yī)務(wù)人員能夠在緊張的工作中釋放排解出自身的壓力，在繁雜的工作中感受到醫(yī)院的溫暖。為了將醫(yī)院文化傳輸給廣大患者，我們可以通過發(fā)放優(yōu)惠卡、義診、召開醫(yī)患關(guān)系溝通座談會、到基層幫扶等形式進行。
2.精通管理。管理者不僅要有管理協(xié)調(diào)能力，還要有市場的敏銳性。所以管理者要不斷地學(xué)習(xí)，吸取大量的知識，例如：加大我院中低層管理者的知識培訓(xùn)，并在醫(yī)院內(nèi)開展相關(guān)管理講座，發(fā)放一些管理書籍。為加強各科主任的管理水平，組織院內(nèi)的中層干部到外地學(xué)習(xí)進修。
3.制度精準(zhǔn)。在進行精細(xì)化管理模式時，需要建立一套較為完整的基本制度，在制定之前要對以往傳統(tǒng)制度中存在的不足之處進行分析，并且向醫(yī)務(wù)人員及患者收集相應(yīng)的意見，結(jié)合醫(yī)院相應(yīng)的情況制定具有針對性的制度。針對崗位、操作、服務(wù)、職責(zé)等進行詳細(xì)的規(guī)劃，將制度表發(fā)放給每位醫(yī)護人員并按其嚴(yán)格執(zhí)行。
4.細(xì)分科室。在中醫(yī)醫(yī)院中有很多患者出現(xiàn)掛號亂的情況，很多患者對各科室了解很少，因此我院必須對科室進行細(xì)分。醫(yī)院掛號處要有明確的標(biāo)記，做到讓患者一目了然。同時在交費高峰期的時候，可以將掛號窗口臨時變更成交費窗口，這種靈活變更不僅減少了患者的排隊時間，而且也提高了我院的工作速率。
5.細(xì)分疾病。疾病的種類繁多，臨床癥狀相同的疾病也有很多，雖然有著相同的病癥，但其治療方法與原則有著很大的差別。一旦出現(xiàn)了誤診情況，嚴(yán)重威脅著患者的生命健康。中醫(yī)辯證診斷中也有著細(xì)致的分類，例如對于感冒中的風(fēng)寒與風(fēng)熱是大不相同的，因此對于疾病管理我院需要做到細(xì)分。待醫(yī)生對其疾病有了精準(zhǔn)的確診后，在根據(jù)差異的不同進行治療，防止出現(xiàn)醫(yī)療糾紛問題。
