時間：2023-07-14 16:25:24
序論：在您撰寫安全行為守則時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
你院“關(guān)于訴前責(zé)令停止侵權(quán)案件如何編制案號和收取受理費(fèi)的請示”[滬高法[2003]293號]收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》等相關(guān)司法解釋的規(guī)定，訴前責(zé)令停止侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)行為的案件是一類獨(dú)立的新類型案件。為了便于司法統(tǒng)計(jì)，并正確表明這類案件的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)將這類案件統(tǒng)一編號為“禁”字號。
關(guān)于訴前責(zé)令停止侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)行為案件的受理費(fèi)問題，由于這類案件沒有爭議金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院（人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》第三條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，按每件交納人民幣500元至1000元案件受理費(fèi)收取。
關(guān)鍵詞 軌道交通；乘客；安全管理；
Abstract; Passenger is an important link of safety control system of rail traffic in the whole process. Through analyzing the unsafe behavior and consciousness of the passengers, combined with the rail traffic to take in the passenger safety behavior culture, system culture and other aspects of security management measures, this article puts forward related suggestions passenger safety management.
Keywords; rail transit ;passenger; safety management
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
城市軌道交通作為城市交通動脈，系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)境開放、空間密閉、客流量大、應(yīng)急疏散難度大，一旦發(fā)生事故事件危害性極大。我國軌道交通安全保障經(jīng)歷“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“安全評價”兩階段發(fā)展，逐步進(jìn)入“全過程安全控制的系統(tǒng)安全保障”探索嘗試階段。乘客是軌道交通系統(tǒng)服務(wù)的對象，也是軌道交通全過程安全控制的主要參與者。對乘客不安全行為進(jìn)行分析，強(qiáng)化乘客安全管理，對軌道交通系統(tǒng)安全意義重大。
乘客不安全行為分析
軌道交通的首要任務(wù)是保障乘客運(yùn)輸安全，但乘客在很大程度上影響了軌道交通安全?？v觀各類事故事件，乘客因素是運(yùn)營秩序絮亂、一般安全事故的主要致因之一，乘客的不安全行為可以導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生，乘客的安全意識淡薄還可能使事故得以發(fā)展或擴(kuò)散。
1.1乘客不安全行為
目前乘客不安全行為主要有：不遵守軌道交通乘客守則、無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低、人為故意破壞。
（一）不遵守軌道交通乘客守則
乘客攜帶危險品乘車、緊貼車門站立、乘車不講秩序、擠車門、不拉扶手、擅拉緊急拉手、站臺車廂打鬧嬉戲、候車跨越安全線、跳軌自殺等行為是主要的不遵守乘客守則的不安全行為。僅2012年上海地鐵就發(fā)生十多起乘客跳軌自殺事件；還有乘客因同伴沒上車1小時內(nèi)2次拉動緊急拉手，造成數(shù)千人延誤10分鐘以上。
（二）無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低
乘客無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低，突況不會自救、互救，不聽從軌道交通工作人員安排，慌亂中胡亂行為。如不知曉自動扶梯“緊急停機(jī)”按鈕，無按壓“緊急停機(jī)”按鈕的應(yīng)急技能等；有如2008年上海地鐵某列車因故障迫停區(qū)間，故障處置中雖然司機(jī)不斷廣播安撫，但仍有20多扇車門緊急拉手被乘客拉下，一名乘客更是扒開車門進(jìn)入隧道，步行至下一站。
（三）人為故意破壞
恐怖襲擊、蓄意破壞、縱火、偷盜等乘客行為是主要的人為故意破壞的不安全行為。1995年日本東京地鐵毒氣恐怖襲擊事件，造成12人死亡、14人終身殘疾、5500多人受傷；2003年韓國大邱地鐵乘客攜帶易燃物品乘車故意縱火，導(dǎo)致198人死亡。
1.2 乘客不安全行為意識
心理決定人的行為,行為顯示人的意識。乘客的不安全行為可分為無意識不安全行為和有意識不安全行為。
（一） 無意識不安全行為
乘客無意違反軌道交通安全保障制度，但由于某些原因，在軌道交通乘降過程中產(chǎn)生了不安全行為。主要原因有安全意識不高、安全知識不足、行為有限理性。
安全意識不高
安全意識較強(qiáng)的乘客對安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)，果斷應(yīng)對，甚至通過有效措施化險為夷；而安全意識不高的乘客不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或發(fā)現(xiàn)后措施不當(dāng)，最終釀成事故，甚至可能使事故損失擴(kuò)大。如2004年香港地鐵人為縱火事故中，由于乘客安全意識高，及時發(fā)現(xiàn)有人蓄意縱火并果斷采取阻止措施，雖然沒能成功阻止肇事者，但一定程度上延緩了縱火行為實(shí)施；同時，縱火現(xiàn)場的乘客及時向其他乘客傳遞縱火事故警示信息，得以讓其他乘客及時了解情況采取應(yīng)對措施，這起事故只造成14人因吸入煙霧受輕傷。
安全知識不足
乘客具備一定安全意識，但因安全知識不足導(dǎo)致行為不安全。從不遵守乘客守則中部分不安全行為可以看出，乘客缺乏前后亂擠、強(qiáng)行上下、爭搶座位、不拉扶手等行為會導(dǎo)致摔傷、踩踏等不安全事件的安全知識。源于安全知識不足，導(dǎo)致乘客只專注軌道交通的便捷、舒適，忽視了軌道交通的安全。
（3）行為有限理性
在不確定的環(huán)境下，乘客由于無法準(zhǔn)確地認(rèn)識和預(yù)測未來，從而無法按照結(jié)果理性的方式采取行動，只能依靠自身經(jīng)驗(yàn)或跟隨其他乘客等采取行為來減少不確定性，而這種有限理往往只關(guān)注個人利益，而危害了整體利益。如突況下乘客只顧個人利益，爭先恐后無序疏散，就可能導(dǎo)致現(xiàn)場混亂或產(chǎn)生踩踏事件；又如列車迫停區(qū)間時拉下“緊急拉手”和進(jìn)入隧道的乘客，只考慮到節(jié)省自身時間，完成不顧及對整體運(yùn)營造成的延誤。
（二） 有意識不安全行為
乘客明白軌道交通安全重要性，知曉相關(guān)安全保障制度，但在某些條件下，如受好奇、省能、僥幸、逆反等心理驅(qū)使，或追求經(jīng)濟(jì)效益，或其他動機(jī)，故意采取安全冒險行為或有意引發(fā)事故。產(chǎn)生這些有意識不安全行為的原因有安全習(xí)慣不佳、故意違規(guī)和有意破壞。
安全習(xí)慣不佳
乘客主觀上不愿意出現(xiàn)安全事件事故，在穩(wěn)定的心理活動下基本能安全乘降。但在不利的心理狀態(tài)主導(dǎo)下，乘客由于安全習(xí)慣不佳，表現(xiàn)出不安全動機(jī)，實(shí)施不安全行為。如受好奇心理驅(qū)使有意觸碰消防、行車等安全設(shè)施設(shè)備；受省能心理驅(qū)使翻越安全護(hù)欄；受逆反心理驅(qū)使與安全檢查人員發(fā)生對抗沖突等。
故意違規(guī)
乘客安全道德水平低，只追求自身經(jīng)濟(jì)效益，為達(dá)到個人利益最優(yōu)化，無視軌道交通安全保障制度，明知行為危險卻故意違規(guī)。如為節(jié)省時間故意沖門；為等待同伴乘車故意吊門、卡門、拉下緊急拉手；為出行方便故意攜帶危險品乘車等。
有意破壞
乘客為達(dá)到發(fā)泄自身不滿情緒、引起公眾關(guān)注等個人目的，或造成人員傷亡、公眾恐慌等險惡目的，利用軌道交通人員密集、社會影響大等特性進(jìn)行有意破壞。
2軌道交通強(qiáng)化乘客安全管理措施
軌道交通通過全過程安全控制將“全員”安全管理延伸為“全民”安全管理。通過安全知識宣傳、安全風(fēng)險告知、安全技能提升等，強(qiáng)化乘客安全意識，逐步建立乘客安全行為文化；通過安全制度的健全、實(shí)施及控制等，強(qiáng)化乘客行為監(jiān)督，逐步建立安全制度文化。
2.1強(qiáng)化乘客安全意識，建立乘客安全行為文化
安全行為文化最基本的內(nèi)涵就是安全行為意識。軌道交通通過多渠道、多手段強(qiáng)化乘客安全意識，提升乘客安全技能，形成乘客安全行為準(zhǔn)則。
一、構(gòu)筑校園安全物質(zhì)文化是校園安全文化的基礎(chǔ)。
校園安全文化和其它文化一樣，它的孕育、產(chǎn)生和功能都要依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，在校園安全構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是校園的硬設(shè)施和硬環(huán)境。因此，要科學(xué)、精心建設(shè)校園安全的物質(zhì)文化，通過校園的安全硬件建設(shè)保障學(xué)生安全，通過校園安全的環(huán)境營造，陶冶學(xué)生，提高安全心理素質(zhì)，培育安全情感，規(guī)范安全行為，保障安全活動。一是依法規(guī)劃建設(shè)校舍。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定“學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。”學(xué)校在新建、改建校園過程中必須根據(jù)教育法規(guī)進(jìn)行，為師生提供安全的物質(zhì)文化保障。二是增加政府對教育的投入，不斷改善辦學(xué)條件、辦學(xué)環(huán)境，為校園安全文化提供物質(zhì)保障和良好的安全環(huán)境。提高安全保障程度。如永定縣近三年投入3169萬元改造45893平方米危險校舍，同時投入300萬元改造廁所，加高走廊欄桿，更換老化線路，添置滅火器材等，基本消除校園存在的不安全隱患。三是營造校園安全環(huán)境的氛圍。學(xué)校要努力建設(shè)安全的精神環(huán)境和營造安全文化氛圍，讓學(xué)生在安全的精神環(huán)境中受到陶冶和教育。如學(xué)校要開辟安全宣傳欄，定期刊出安全法律法規(guī)、安全知識技能等，安全信息，建立安全友情提示角，在節(jié)假日、汛期、高溫、秋冬干燥季節(jié)到來之前安全友情提示，讓它成為學(xué)生特殊時段安全的良師；安全標(biāo)語和安全宣傳畫上墻，讓它成為學(xué)生日常安全的益友；此外，設(shè)置活動安全警示牌、校園道路安全減速標(biāo)志或減速帶，樓梯通道疏散安全出入口標(biāo)志等等，通過校園外在的安全精神文化的精心設(shè)置，給學(xué)生予潛移默化的安全教育。
二、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化是校園安全文化的基本要求。
安全的物質(zhì)條件可能給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的安全感，如果僅僅停留在表層現(xiàn)象，不一定能達(dá)到“安全”目標(biāo)，重要的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣。一是要加強(qiáng)安全行為教育，增強(qiáng)學(xué)生安全行為意識。建設(shè)學(xué)生安全行為文化，提高安全行為的水準(zhǔn)，首先要通過教育，培養(yǎng)學(xué)生主體的自覺自愿精神，形成主體的安全行為意識。思想是行為的先導(dǎo)，安全行為意識的形成必將成為推動安全文化的強(qiáng)大動力。學(xué)生的安全行為意識越強(qiáng)，對自己的安全行為意義就理解得越深，就會自覺地按正確的安全規(guī)則制度做事、做人。為此，學(xué)校要通過開設(shè)安全教育課程，舉辦安全法制報告會，召開以安全為主題的班團(tuán)隊(duì)會，組織開展安全教育日、周、月活動等，通過多種渠道、多種形式的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全行為意識。二是要養(yǎng)成安全行為習(xí)慣，提高學(xué)生安全行為能力。安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，不能靠一朝一夕或突擊一陣風(fēng)，而應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，生理心理發(fā)展特征和當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)際有計(jì)劃、有組織、有目的地進(jìn)行。學(xué)生安全行為養(yǎng)成具體做到五個結(jié)合，即與思想道德教育相結(jié)合，把教育學(xué)生安全行為與教育學(xué)生做人統(tǒng)一起來；與課堂教學(xué)相結(jié)合，把安全行為養(yǎng)成有機(jī)滲透在學(xué)科教學(xué)之中；與貫徹中小學(xué)生《守則》、《規(guī)范》相結(jié)合，把安全行為的培植與執(zhí)行《守則》、《規(guī)范》同步進(jìn)行；與學(xué)校開展的活動相結(jié)合，把安全行為規(guī)范養(yǎng)成寓各項(xiàng)活動之中。三是引導(dǎo)安全行為踐行，提升中小學(xué)生安全行為水平。為了使中小學(xué)生更加明確安全行為要求，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制定安全行為公約、安全行為規(guī)定等，有意識地引導(dǎo)學(xué)生踐行安全行為，規(guī)范安全行為。如永定二中根據(jù)全體學(xué)生不住校，上學(xué)回家靠騎行車的特點(diǎn)，制定了安全騎車十條規(guī)定，以此規(guī)范學(xué)生騎車的交通行為。幾年來，學(xué)生養(yǎng)成了安全行為習(xí)慣，無發(fā)生一起騎車交通事故。
三、構(gòu)建校園安全制度文化是校園安全文化的保證。
安全制度文化是圍繞學(xué)校師生安全，規(guī)范學(xué)校安全管理，規(guī)范師生安全行為，要求全體師生共同遵守的規(guī)章制度以及相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。安全制度是學(xué)生安全行為的準(zhǔn)繩，又是安全精神文化的基礎(chǔ)和載體。學(xué)校通過建立健全安全制度，豐富校園安全文化；學(xué)生通過遵守安全制度，規(guī)范安全行為。一是明確建立安全制度文化的目的。學(xué)校安全工作與其它工作一樣都需要建立一套完整的、系統(tǒng)的制度，建設(shè)好安全制度文化對穩(wěn)定學(xué)校秩序，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，提高教育教學(xué)質(zhì)量起著保障作用。二是完善安全制度文化內(nèi)容。學(xué)校隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對校園安全工作特點(diǎn)，在原有安全制度文化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全完善各項(xiàng)制度。如隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入社會、校園、家庭，學(xué)校要制定網(wǎng)絡(luò)安全制度，規(guī)范學(xué)生上網(wǎng)行為，引導(dǎo)學(xué)生文明安全上網(wǎng)。三是落實(shí)安全制度文化的責(zé)任。學(xué)校一方面要與部門、科室負(fù)責(zé)人、班主任、科任教師簽訂安全工作責(zé)任書，把安全制度落實(shí)到人。明確提出各部門、科室、班主任、科任
教師等應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)，使他們有責(zé)可負(fù)，有責(zé)必負(fù)。另一方面，學(xué)校要加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高師生遵守安全制度的自覺性。四是檢查安全制度文化的效果。安全制度是靠人去執(zhí)行落實(shí)的，再好再完善的制度，如果僅停留在制度匯編里，或掛在墻上，是不會產(chǎn)生好效果的。因此，學(xué)校要定期、不定期對各項(xiàng)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)不足要及時整改，確保各項(xiàng)安全制度落實(shí)到位。學(xué)校安全制度文化是學(xué)校教育教學(xué)管理所必需的，學(xué)校只有不失時機(jī)地加強(qiáng)校園安全制度文化建設(shè)，才能不斷提升安全管理的層次和水平。
四、形成校園安全精神文化是校園安全文化建設(shè)的目標(biāo)。
1、各班主任利用班隊(duì)會，按《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《二小學(xué)生紀(jì)律規(guī)則》的具體要求，教育學(xué)生文明休息，不在教室、走廊、樓道、操場各處追逐打鬧，不做危險游戲，不攀爬欄桿、籃球架、鐵門等設(shè)施，不跳乒乓臺及校園各處臺階。
2、班主任在課間隨時觀察該班學(xué)生活動情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不安全行為，及時制止、教育。對屢教不改的學(xué)生，通知家長到校配合教育。
3、分管行政、值周行政、值周教師課間巡視全校學(xué)生活動情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不安全行為，及時制止，作好記載，將情況通知班主任，并按學(xué)?！拔拿靼唷薄皟?yōu)秀文明班”評比條例，進(jìn)行扣分處理。
4、學(xué)前班學(xué)生，統(tǒng)一在教學(xué)班下課前10分鐘，由該節(jié)課任課教師組織上廁所，然后由該教師把學(xué)生帶到指定地點(diǎn)活動，并負(fù)責(zé)學(xué)生活動期間的安全，直至下節(jié)課上課鈴聲響。
1、各班主任利用班隊(duì)會，按《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《二小學(xué)生紀(jì)律規(guī)則》的具體要求，教育學(xué)生文明休息，不在教室、走廊、樓道、操場各處追逐打鬧，不做危險游戲，不攀爬欄桿、籃球架、鐵門等設(shè)施，不跳乒乓臺及校園各處臺階。
2、班主任在課間隨時觀察該班學(xué)生活動情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不安全行為，及時制止、教育。對屢教不改的學(xué)生，通知家長到校配合教育。
3、分管行政、值周行政、值周教師課間巡視全校學(xué)生活動情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不安全行為，及時制止，作好記載，將情況通知班主任，并按學(xué)?！拔拿靼唷薄皟?yōu)秀文明班”評比條例，進(jìn)行扣分處理。
4、學(xué)前班學(xué)生，統(tǒng)一在教學(xué)班下課前10分鐘，由該節(jié)課任課教師組織上廁所，然后由該教師把學(xué)生帶到指定地點(diǎn)活動，并負(fù)責(zé)學(xué)生活動期間的安全，直至下節(jié)課上課鈴聲響。
[關(guān)鍵詞]事故 兩大成因 防范對策
0 引言
事故就是指發(fā)生在生產(chǎn)過程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。而引起事故的兩大重要直接成因就是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為此，我們要有效地控制事故，就要從控制人的不安全行為和改善物的不安全狀態(tài)人手。本文主要從管理角度來探討人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大事故成因及防范對策。
1 人的不安全行為與不安全的心理因素
人的不安全心理是導(dǎo)致不安全行為的關(guān)鍵因素，而人的不安全心理及其導(dǎo)致的不安全行為表現(xiàn)又是復(fù)雜多變的，每一個人都會受自身心理和所處環(huán)境因素的影響，對同一問題的反應(yīng)與處理表現(xiàn)出不同的行為。不安全的心理易導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。
1.1 人的不安全行為的心理因素
人的性格是人的心理核心，性格又決定人對某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格是極容易產(chǎn)生不安全行為的心理因素。通過對各類事故的分析發(fā)現(xiàn)，非理智行為所引發(fā)的事故占因不安全行為而導(dǎo)致事故的比例相當(dāng)大，生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀(jì)現(xiàn)象都是非理智行為的表現(xiàn)，其中冒險蠻干表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、逞能、逆反等心理所支配。因此，我們在安全管理過程中，控制非理智行為的任務(wù)就顯得相當(dāng)重要。
1.2 人的不安全行為的主要表現(xiàn)
1.2.1僥幸心理，習(xí)慣性違章
在生產(chǎn)活動過程中由于人的安全意識和素質(zhì)的差異，對事故預(yù)防的理解不一，有些人僥幸心理比較嚴(yán)重，對曾經(jīng)的違章行為不認(rèn)為是事故的導(dǎo)火索，反而覺得偶爾違章操作不會導(dǎo)致事故，進(jìn)而出現(xiàn)一些習(xí)慣性違章行為。而當(dāng)事故的必然條件――違章和偶然條件相結(jié)合時，事故就會發(fā)生。
1.2.2缺乏安全知識，盲目亂干
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)的用工也進(jìn)入市場化，大量的農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)。由于這些人缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和相應(yīng)的安全知識培訓(xùn)，安全知識貧乏，在這些人進(jìn)入企業(yè)后，再因一些企業(yè)為節(jié)省培訓(xùn)成本，貪圖一時的經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)就安排上崗，導(dǎo)致這些人遇到問題時容易產(chǎn)生盲目亂干的情況，從而埋下事故的隱患。
1.2.3貪圖方便，省略操作步驟
在生產(chǎn)過程中有些人員喜歡逞能，工作圖方便、走捷徑，本應(yīng)按步驟操作的，卻喜歡省略操作步驟，采用不應(yīng)該的簡化操作，當(dāng)出現(xiàn)險情時無法控制，最后導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.2.4不良心理產(chǎn)生的誤操作
1)由于心理超負(fù)荷導(dǎo)致信息處理故障和決策錯誤而產(chǎn)生誤操作。
2)由于對正確的方法分辨不清，采取不恰當(dāng)?shù)男袨?，最終導(dǎo)致出現(xiàn)完全錯誤的行為。
3)由于遺漏或遺忘，操作順序顛倒，沒按要求或規(guī)定的時間操作，無意識動作出現(xiàn)的錯誤操作。
2 人的不安全行為預(yù)防對策
2.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的安全行為意識
及時、經(jīng)常對員工進(jìn)行有針對性的安全教育培訓(xùn)，不斷地提高員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，培養(yǎng)員工良好的安全意識和安全行為，培養(yǎng)在危險情況下正確處理問題的良好安全素質(zhì)，加強(qiáng)對員工的職業(yè)技能訓(xùn)練和科學(xué)管理，從心理、生理和操作上控制不安全行為。不斷提高安全生產(chǎn)的技能，正確識別崗位中的危險源，及時處理生產(chǎn)中的隱患，以達(dá)到員工無違章、崗位無隱患、班組無事故的“三無”安全生產(chǎn)狀況。
2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范操作與管理，約束人的不安全行為
積極開展班組安全建設(shè)活動和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，是規(guī)避員工操作失誤、杜絕事故的有效途經(jīng)。對那些存在習(xí)慣性違章行為的人要加強(qiáng)監(jiān)督與考核，對于屢教不改者要給予重罰并重新進(jìn)行安全培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范操作，使人的不安全行為得到有效控制。
2.3 牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”觀念，消除麻痹大意思想，杜絕習(xí)慣性違章
首先，要正確認(rèn)識麻痹思想的特點(diǎn)、危害性和其存在的根源。麻痹思想的最大特點(diǎn)在于其隱蔽性，要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想觀念。安全的根本是對生命的關(guān)愛，利人利己，利民利國。安全規(guī)程是確保員工安全的守則，是員工生命的保護(hù)神。管理者對員工嚴(yán)管細(xì)究是對員工及其家庭和企業(yè)負(fù)責(zé)，是對操作者的保護(hù)。員工要加強(qiáng)自律，要欣然接受管理者的檢查并配合工作，營造一個“安全人人有責(zé)”的良好氛圍。要在生產(chǎn)過程中真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.4 強(qiáng)化安全技能的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工預(yù)防事故的能力
企業(yè)每年可通過技術(shù)講座、培訓(xùn)，技術(shù)大練兵等形式加大對員工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在強(qiáng)化培訓(xùn)的同時，開展崗位技術(shù)比武活動。通過一系列活動增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)技能和預(yù)防事故的能力，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
3 物的不安全狀態(tài)的防治措施
3.1 物的不安全狀態(tài)與事故的關(guān)系
人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物。
在生產(chǎn)過程中，如果管理不到位，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，而物的不安全狀態(tài)又是引發(fā)事故的直接原因之一，它和事故存在著直接的因果關(guān)系，如：井下工作面因某種原因造成通風(fēng)不良容易導(dǎo)致中毒窒息事故，提升鋼絲繩磨損程度超過安全允許范圍出現(xiàn)斷繩事故等。另外，物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生的背后往往隱藏著人的管理不到位或決策錯誤。歸根結(jié)底，事故與物的不安全狀態(tài)與人的管理是相互關(guān)聯(lián)的。所以，正確判斷物的不安全狀態(tài)的具體表現(xiàn)，控制其發(fā)展，對預(yù)防、消除事故有著直接的現(xiàn)實(shí)意義。同時，消除生產(chǎn)活動中物的不安全狀態(tài)，是生產(chǎn)活動正常開展的需要，是“安全第一，預(yù)防為主”方針落實(shí)的需要，也是檢驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)組織者安全素質(zhì)和工作能力的準(zhǔn)繩。
3.2 約束與限制能量的不正常作用
能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺的，人類利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。在利用過程中，人們給能量以種種約束與限制，使之按人的意志進(jìn)行流動與轉(zhuǎn)換。但是，當(dāng)操作人員未對能量進(jìn)行正確有效約束與控制時，能量就有會產(chǎn)生不正常的作用，突然釋放的能量波及人體又超過人體的承受能力，就會釀成傷害事故。一切機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、聲能、光能、生物能、輻射能等，都可能引發(fā)傷害事故。生產(chǎn)過程中要正確有效地約束、限制能量意外釋放，通常應(yīng)做好以下約束與限制工作：
1)限制能量――如：使用36V以下的安全電壓，防止觸電事故。
2)防止能量蓄積――如：在一些容
易產(chǎn)生靜電積蓄的設(shè)備上，采用接地消除靜電蓄積；利用避雷針放電保護(hù)等措施來保護(hù)主要設(shè)施。
3)安全能源代替措施――如：在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所用壓縮空氣動力代替電力，以防止發(fā)生觸電事故。
4)減釋能量――如：在生產(chǎn)設(shè)備中采用各種減振裝置，以吸收沖擊能量，防止人員受到傷害。
5)物理屏蔽――如：在機(jī)械裝置轉(zhuǎn)動部分外面安裝防護(hù)罩，以防止員工受到傷害。
6)信息屏蔽――如：設(shè)置安全警示標(biāo)志牌，以提醒員工注意安全并做好防范工作。
3.3 全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)
推行現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是規(guī)范物與環(huán)境安全條件的重要措施之一，是消除物和環(huán)境不安全因素的主要手段。因此，我們在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是地下礦山企業(yè)，其井下作業(yè)面隨時都在變化，井下的安全狀況也干變?nèi)f化，只有嚴(yán)格按照《金屬與非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》來規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場，消除環(huán)境中的不安全因素，安全才有保障。
要保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效推進(jìn)，就要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到安全生產(chǎn)一級對一級負(fù)責(zé)；二是抓實(shí)安全教育，不斷提高員工安全意識；三是要保證安全經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善安全條件；四是狠抓班組安全建設(shè)，從基層抓起，確保實(shí)現(xiàn)員工無違章、崗位無隱患、班組無事故；五是抓實(shí)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督，規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕習(xí)慣性違章：六是嚴(yán)格考核，實(shí)行安全生產(chǎn)重獎重罰，以達(dá)到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。
隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷增長，民航業(yè)進(jìn)入了迅速發(fā)展時期。近年來，中國民航通過建設(shè)機(jī)場、引進(jìn)飛機(jī)、開放政策等措施，不斷提升民航整體運(yùn)行水平。但在把握機(jī)遇的同時，民航業(yè)也面臨各種挑戰(zhàn)：空域資源配置不合理、管制專業(yè)人才緊缺等制約著民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何平衡不斷攀升的航班量與空中交通安全保障之間的關(guān)系，是民航空管很長一段時間內(nèi)需要解決的課題。
【關(guān)鍵詞】
海因里希理論；空管安全；啟示
1 海因里希理論
1.1 海因里希事故法則
美國安全工程師Heinrich在1931年出版的《一個科學(xué)的方法》中提出了其著名的“事故法則”，又稱“安全金字塔法則”。通過分析55萬起工傷事故的發(fā)生概率，為保險公司的經(jīng)營策略提供了可靠的分析方法。
根據(jù)海因里希法則，在一個死亡重傷害事故背后，就有29起輕傷害事故。29起輕傷害事故背后，有300起無傷害虛驚事件以及大量的不安全行為和不安全狀態(tài)存在，這些比例關(guān)系猶如金字塔的形狀。
分析金字塔形狀可知，忽視安全隱患、容忍違規(guī)操作，這些無明顯后果的無傷害事件積累到一定程度可能出現(xiàn)輕傷害事故，甚至最終導(dǎo)致死亡及重傷害事故的發(fā)生。
這揭示了一個重要事故預(yù)防原理：無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生，則必須減少和消除無傷害事故。死亡及重傷害事故雖有它的偶然性，但不安全因素肯定在此前已暴露過多次。星星之火可以燎原，只有在事故發(fā)生前提高警惕，及時消除不安全因素，重視安全隱患和無后果差錯事件，才能避免發(fā)生事故。
1.2 海因里希事故因果連鎖論
在事故法則基礎(chǔ)上，海因里希深入研究事故發(fā)生的直接原因，提出了因果連鎖理論。他認(rèn)為，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的重要原因。而人的因素在其中起到了關(guān)鍵作用，產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，具體如下：
1.2.1 遺傳及社會環(huán)境
遺傳因素可能使人從母胎中就形成了魯莽、固執(zhí)、粗心等對于安全來說的不良性格。社會環(huán)境也會影響人的安全素質(zhì)和安全意識，一定程度上也有可能助長不良性格的發(fā)展。
1.2.2 人的缺點(diǎn)
即由于遺傳因素和社會環(huán)境造成的不良性格，而它也是使人產(chǎn)生不安全行為的重要原因。缺點(diǎn)既包括了魯莽、過激、輕率等先天性格，也包括缺乏安全生產(chǎn)知識等后天不足。
1.2.3 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)
不安全行為和不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)而產(chǎn)生的，這兩者是造成事故的直接原因。
1.2.4 事故
指通過不安全狀態(tài)和行為導(dǎo)致的，使人員受到傷害的、出乎意料的、失去控制的事件。
1.2.5 傷害
即直接由事故產(chǎn)生的人身傷害。
上述五個因果連鎖關(guān)系，如同五塊多米諾骨牌效應(yīng)——第一塊骨牌倒下，在連鎖反應(yīng)下，后面的骨牌相繼碰倒。因此，要防止人作出不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，需中斷事故鏈的進(jìn)程，防止傷害發(fā)生、擴(kuò)大。
2 空管安全管理
2.1 空管安全
空中交通管制的主要責(zé)任是防止航空器與航空器或障礙物相撞，維持空中交通暢通。空中交通管制員通過合理安排垂直間隔、水平間隔，科學(xué)判斷飛行趨勢，從而確保空中交通安全暢通。
2.2 空管不安全事件
目前，我國對空管不安全事件的危險等級評估根據(jù)不同的間隔標(biāo)準(zhǔn)分為空中交通管制差錯、事故征候、嚴(yán)重事故征候、事故等四個等級。
其中，空中交通管制差錯是指管制過程中出現(xiàn)的管制指揮錯誤，大多數(shù)情況下不影響飛行安全；事故征候，是指發(fā)生的未構(gòu)成事故但與空中交通管制有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件；嚴(yán)重事故征候，是指管制指揮過程中幾乎發(fā)生事故情況的事故征候；事故是指空管指揮過程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。
因此，空中交通管制工作是一種多變量的、多因素的動態(tài)系統(tǒng)。在空管工作中的不安全事件的危險等級如同海因希里金字塔法則中的四種事故類型，也是有相應(yīng)規(guī)律可循的。
3 海因里希法則對空管安全管理的啟示
3.1 完善規(guī)章制度，建立無處罰自愿報告制度
根據(jù)海因里希法則，死亡及重傷害事故是由眾多不安全事件累積而成。然而在實(shí)際空管指揮過程中，這些不安全事件未必造成嚴(yán)重的后果及影響，管制員擔(dān)心被處罰大多選擇了沉默。通過建立無處罰自愿報告制度，讓更多的管制員自覺地通過自愿報告的形式，報告工作過程中發(fā)現(xiàn)的錯誤和偏差。整合大量的自愿報告信息，有效的糾偏，從而更有利于改進(jìn)空管安全工作。
3.2 定期組織培訓(xùn)考核，加強(qiáng)對持照管制員的管理力度
管制員是空管指揮行為的直接操作者，業(yè)務(wù)水平的高低是實(shí)現(xiàn)空中交通安全與否的關(guān)鍵。在管制工作中，應(yīng)定期或不定期開展對業(yè)務(wù)知識的再學(xué)習(xí)，加深管制員對時間、空間的印象，幫助其熟練掌握航空器性能、提高語言溝通、沖突判斷等能力。針對不同管制員群體制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，切實(shí)提高整體業(yè)務(wù)水平。
3.3 加強(qiáng)安全責(zé)任意識教育，落實(shí)員工崗位安全職責(zé)
要加強(qiáng)現(xiàn)場運(yùn)行的管理和監(jiān)管，及時制止違章行為。積極開展管制員職業(yè)守則學(xué)習(xí)宣貫工作，進(jìn)一步提高員工的崗位安全責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章，避免由于各類主觀人為因素導(dǎo)致的不安全事件發(fā)生。
3.4 開展形式多樣的活動，尋找釋放壓力的有效渠道
航班量不斷增長導(dǎo)致原本有限的空域變得擁擠不堪，高強(qiáng)度的工作負(fù)荷經(jīng)常壓得管制員透不過氣來。由于管制員的精神狀態(tài)直接影響空管安全保障工作，單位應(yīng)經(jīng)常組織各種體育活動及娛樂活動，尋找一個能夠釋放壓力、舒緩情緒的有效渠道，在一定程度上放松管制員高度緊繃的神經(jīng)，防止人為因素導(dǎo)致的空管不安全事件。
4 結(jié)論
安全管理是空管的永恒話題，它與管制員性格、心理狀態(tài)、社會環(huán)境等密切相關(guān)，重大事故的背后往往隱藏著無數(shù)看得見或看不見的安全隱患。根據(jù)“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，預(yù)先研判空管不安全因素，及時消除安全隱患，從源頭上治理才能掌握空管安全管理工作的主動權(quán)。
【參考文獻(xiàn)】
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