時間：2023-07-12 16:27:33
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摘要:城鄉(xiāng)要素流動和城鄉(xiāng)政策對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要從城鄉(xiāng)市場資源配置機(jī)制、城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入機(jī)制、城鄉(xiāng)社會保障機(jī)制、城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制等方面入手進(jìn)行統(tǒng)籌。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌城鄉(xiāng);機(jī)制;城鄉(xiāng)差距;區(qū)域政策;要素流動
一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原理
(一)假定前提
城鄉(xiāng)社會是完全競爭的市場經(jīng)濟(jì),城市居民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)。居民都是理性經(jīng)濟(jì)人,影響其行為的僅僅只是收入的多少。居民的純收入由自身能力收入、生活成本和福利保障補(bǔ)貼三部分構(gòu)成,即純收入=自身能力收入-生活成本+福利保障補(bǔ)貼,可見純收入與自身能力大小正相關(guān),與其生活成本負(fù)相關(guān),與其所獲得的福利保障補(bǔ)貼正相關(guān)。這里的生活成本主要指城鄉(xiāng)居民獲得同等生活條件所需花費(fèi)的成本,福利保障補(bǔ)貼是指同等條件的城鄉(xiāng)居民所獲得的國家福利保障等收入。其實(shí),如果把生活成本小看成政府的生活補(bǔ)貼大,那么總收入=自身能力收入+政府生活補(bǔ)貼+社會保障補(bǔ)貼,這樣就可以把政府給居民的生活補(bǔ)貼和福利保障補(bǔ)貼統(tǒng)一為居民的政策性收入。由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下,居民自身能力收入都是在市場中實(shí)現(xiàn)的,因此可以把它稱之為市場性收入。這樣,居民的總收入就是由其市場性收入和政策性收入兩部分構(gòu)成。
(二)運(yùn)行分析
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,城鄉(xiāng)作為兩個不同的區(qū)域,所有的可流動的產(chǎn)品和要素都會在市場機(jī)制作用下自動流動從而得到有效配置。由二元結(jié)構(gòu)和增長極等理論可知,城市在整個大區(qū)域中居于核心地位,具有發(fā)展優(yōu)勢?；谕獠拷?jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)等原因,廠商、居民以及資本等可流動要素資源向城市集中,以謀取最大利潤和效用。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會資源的時、空有效配置,實(shí)際上就是土地要素與其他社會資源的最佳配置過程。在這一過程中,當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會資源的時、空有效配置時,可流動的要素和產(chǎn)品通過市場交換達(dá)到供求平衡,從而確定均衡的要素與產(chǎn)品價(jià)格;而土地要素則因空間聚集和其他要素與產(chǎn)品市場的均衡達(dá)到最佳利用,從而實(shí)現(xiàn)租金收入——土地價(jià)格的最大化[1]。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,居民成了生產(chǎn)經(jīng)營的主體,各種機(jī)制的運(yùn)行最終要表現(xiàn)為居民的經(jīng)濟(jì)行為(特別是生產(chǎn)經(jīng)營行為),并要以居民的行為作為運(yùn)動的基礎(chǔ)。因?yàn)楸M管土地、資本等要素資源也是城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要要素,但是它們都是由人來支配的,其價(jià)值都體現(xiàn)為其所有者的收入。因此,在城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的各種要素中,最核心的就是城市居民與農(nóng)村居民的這種勞動力要素。作為理性的經(jīng)濟(jì)人,居民追求生產(chǎn)經(jīng)營中的利潤最大化,按最優(yōu)化原則在各種約束條件的作用下配置家庭資源,參與農(nóng)外就業(yè)、科技進(jìn)步,參與合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,因此,在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)居民會主動自覺地把自己所擁有的要素資源配置到最有效的地方。
起初因城市聚集經(jīng)濟(jì)的存在,人口不斷集中于城市,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于城市土地供給嚴(yán)重缺乏彈性,導(dǎo)致城市土地價(jià)格不斷攀升,再加上其他種種原因,致使城市聚集經(jīng)濟(jì)效益減少,甚至出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟(jì)。而另一方面,隨著技術(shù)的進(jìn)步,尤其是交通和通信技術(shù)的快速發(fā)展,為邊遠(yuǎn)地區(qū)土地的利用提供了機(jī)會,降低了城市土地的使用成本。由此可以預(yù)見,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市聚集經(jīng)濟(jì)的下降,城市的部分居民和其他經(jīng)濟(jì)活動主體可能會向城外(農(nóng)村)遷移,以減少成本,增加利潤?？傊?出于經(jīng)濟(jì)人的本性,不管是城市居民還是農(nóng)民,都會作出選擇,使其收入水平達(dá)到最大?？梢?在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,由于市場主體對收入最大化目標(biāo)的追求,會使主體在城鄉(xiāng)空間上位移,最終實(shí)現(xiàn)居民城鄉(xiāng)收入均等化,各種資源要素得到有效配置,居民是居于城市還是農(nóng)村,只取決于主體的偏好,與其經(jīng)濟(jì)收入無關(guān)。
當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是個漫長的過程。正如繆爾達(dá)爾和赫希曼所描述的,發(fā)展初期地區(qū)差距會日益擴(kuò)大,從長遠(yuǎn)看地區(qū)間的發(fā)展將趨向均衡。這種設(shè)想也被稍后幾年的威廉姆森的研究所證實(shí),并被概括為區(qū)域發(fā)展的“威廉姆森倒U字曲線”或“威廉姆森法則”。但是,如果僅憑市場的力量,沒有人能知道,包括威廉姆森本人,那種使地區(qū)差距狀況發(fā)生轉(zhuǎn)折的倒U形曲線的頂點(diǎn)何時才能到來。
由于居民的總收入由市場收入和政策收入兩部分構(gòu)成,市場收入主要由居民的個人素質(zhì)、知識、技能等決定,政策收入則由國家對待居民所處區(qū)域(城市或農(nóng)村)的公共產(chǎn)品投入和社會福利保障等政策決定?？梢?居民的總收入與他們自己的能力有關(guān),也與他們所處的區(qū)域(是城市還是農(nóng)村)緊密相關(guān)。相同條件的城鄉(xiāng)居民獲得的政策性收入不一定相等。
由于農(nóng)業(yè)的特殊性,一般而言從事農(nóng)業(yè)的市場收入低于城市工商業(yè)的收入。通過勞動力的區(qū)域間自由流動,同一勞動者在不同區(qū)域?qū)@得大致相同的收入,不然就會在城鄉(xiāng)區(qū)域間遷移,也就是說這樣就會最終導(dǎo)致相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)和從事非農(nóng)業(yè)的收入一致。當(dāng)然,這種收入與城鄉(xiāng)總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān),而城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻又與政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃水平正相關(guān)。
基于以上分析,我們可以得知:
1.如果居民在城鄉(xiāng)獲得的政策性收入一致,那么,這時勞動者是居于城市還是農(nóng)村,對其沒有任何經(jīng)濟(jì)上的影響,僅僅是生活方式的偏好不同罷了。
2.如果居民在城鄉(xiāng)獲得的政策性收入不一致,例如居民在城市的政策性收入大于農(nóng)村時,那么,只有當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入并且之差不小于其城鄉(xiāng)政策性收入之差時,城鄉(xiāng)居民的收益差距才能縮小。如果相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入,或者相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入但之差小于其城鄉(xiāng)政策收入之差,那么,從事農(nóng)業(yè)的居民就會往城市轉(zhuǎn)移,但是沒轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村居民與能力相同的城市居民相比則其收入可能要低,城鄉(xiāng)差距將不會縮小,甚至有可能會拉大。
3.如果居民在農(nóng)村的政策性收入大于城市,那么,當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入并且之差等于其城鄉(xiāng)政策收入之差時,即可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均等化。但是,如果當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入大于從事非農(nóng)業(yè)的收入或者小于從事非農(nóng)業(yè)的收入而之差小于其城鄉(xiāng)政策收入之差時,則城市居民會往農(nóng)村轉(zhuǎn)移,直到其總收入均等為止。而如果當(dāng)相同能力的勞動者從事農(nóng)業(yè)的收入小于從事非農(nóng)業(yè)的收入而之差大于其城鄉(xiāng)政策性收入之差時,則農(nóng)村居民會往城市轉(zhuǎn)移,直到其總收入均等為止。
(三)結(jié)論
勞動力自由流動是保證相同能力的城鄉(xiāng)居民能獲得相同收入的前提條件,政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃水平?jīng)Q定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從而影響城鄉(xiāng)居民的收入水平;政府對待城鄉(xiāng)區(qū)域的政策對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,它可以擴(kuò)大或縮小城鄉(xiāng)差距,提前或延后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀及原因
(一)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀
在現(xiàn)實(shí)生活中,城市持續(xù)發(fā)展,人口持續(xù)向城市集中,而遠(yuǎn)離城市的土地并沒有得到充分有效地利用,土地價(jià)格也并沒有得到相應(yīng)的提高,我國城鄉(xiāng)差距懸殊,目前主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.城鄉(xiāng)居民收入差距拉大,已經(jīng)成為當(dāng)前社會的一個熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,并影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。在人均收入方面,從1978-2005年,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的差距由2.57倍擴(kuò)大到3.22倍,絕對差距由209.8元急劇擴(kuò)大為7238元;如果用反映社會貧富程度的基尼系數(shù)來表示,1978年前我國基尼系數(shù)為0.20~0.24,1980年為0.33,1990年擴(kuò)大到0.343,1994年突破警戒臨界點(diǎn)0.4,2000年后達(dá)到0.417,2005年《世界發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到0.447;從反映人民生活水平的恩格爾系數(shù)來看,1980年城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為56.9%、61.8%,到2005年分別下降到36.7%、45.5%,兩者差距由當(dāng)初的4.9個百分點(diǎn)擴(kuò)大到8.8個百分點(diǎn);2005年中國農(nóng)村地區(qū)年人均純收入低于944元的仍有6432萬人。當(dāng)然,這還不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼,如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等)考慮進(jìn)去,城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到4倍~5倍,甚至是6倍[3]。
2.城鄉(xiāng)教育存在嚴(yán)重差距[4],具體表現(xiàn)為:一是原來的《教育法》對農(nóng)村教育存在歧視?！督逃ā芬?guī)定,農(nóng)民要負(fù)擔(dān)教育附加費(fèi),而大多數(shù)城鎮(zhèn)居民則沒有這個責(zé)任;對義務(wù)教育學(xué)校的基建支出負(fù)擔(dān)方面,城鎮(zhèn)由政府負(fù)擔(dān),農(nóng)村則要求由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé),部分通過向農(nóng)民集資解決。類似硬性規(guī)定對加大城鄉(xiāng)間教育發(fā)展差距的影響不可低估。二是城鄉(xiāng)平均受教育年限差距。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村勞動力(15歲~64歲人口)人均受教育年限為7.33年,比城市的10.20年低了2.87年。這種差距主要在于人口中各種文化層次分布的差異,農(nóng)村勞動力人口中具有高中及高中以上受教育水平的人口比重明顯相對偏低,為8.46%,比城市低了35個百分點(diǎn);而具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口比重又相對過高,為47.62%,比城市高出31個百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)教育投資差距。以小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)為例,2001年我國城鎮(zhèn)小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)平均為1484元,農(nóng)村為798元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍;初中生人均教育經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均為1955元,農(nóng)村為1014元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。在學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)上,城鄉(xiāng)差距更大:2001年我國小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均為95元,農(nóng)村為28元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.39倍;初中生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均是146元,農(nóng)村為45元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.24倍。四是城鄉(xiāng)教育的層次結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)教育的辦學(xué)層次是教育發(fā)展的主要指標(biāo)之一。在我國,政府對高等教育的投入比初等教育多,初等教育的投入是地方政府的責(zé)任,中央政府的責(zé)任主要是投資高等教育。然而高等教育集中在城市并且在大城市,因此,農(nóng)村的高等教育資源十分稀少。在我國農(nóng)村,義務(wù)教育由于國家的重視和社會的支持,普及九年制教育在廣大農(nóng)村都得到了實(shí)現(xiàn),推動了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,也使農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和城市的距離有一定的縮小。但是,其教育層次僅僅限制在9年義務(wù)教育上,在高中層次和大學(xué)層次上的差異還是十分明顯的。農(nóng)村的高中教育與城市差距巨大,在大城市,一般都基本普及高中教育,但是,農(nóng)村的高中入學(xué)率還很低,有的地方還在28%以下;農(nóng)村不僅沒有大學(xué),就是農(nóng)村孩子上大學(xué)的機(jī)遇也比較少。
3.城鄉(xiāng)消費(fèi)差距有擴(kuò)大趨勢[5]。其主要表現(xiàn)為:(1)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距拉大。1978年城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出405元,農(nóng)村為138元,以后逐年擴(kuò)大,到2004年,城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出為7812元,農(nóng)村為2185元,農(nóng)民消費(fèi)在城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐年下降。(2)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在差距。恩格爾系數(shù)的差距大,1978-2003年,農(nóng)村的恩格爾系數(shù)由67.7%下降為45.6%,而城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)則由57.5%下降為37.1%。(3)城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)差距大,城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民更重視衣著服飾,從支出額來看,城鎮(zhèn)衣著支出額從98.02元大幅度上升到567.05元(1996年),之后雖有下降,但仍維持在500元以上的水平,而農(nóng)村居民衣著支出增幅一直不大,從30.86元增加到最高113.77元(1996年),之后降到100元以下。(4)城鄉(xiāng)住房、家庭用品及精神文化生活差距也很大。眾所周知,一般城鎮(zhèn)居民的個人收入主要用于消費(fèi)和儲蓄,而農(nóng)民的純收入除此以外,還要有一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出,城鄉(xiāng)差距將會更大。
4.城鄉(xiāng)差距還表現(xiàn)為[6]:(1)城鄉(xiāng)醫(yī)療差距大。目前,全國農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10%之多,80%以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體。近幾年,由于公共衛(wèi)生供給短缺,醫(yī)療價(jià)格大幅度攀升,農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。(2)就業(yè)差距大。城市勞動人口的登記失業(yè)率為5%,農(nóng)村勞動人口的失業(yè)率沒有人計(jì)算得出,拋開進(jìn)城打工的1.3億勞動力不算,留在農(nóng)村4億勞動力的利用率也只有50%左右。(3)政府公共投入差距大。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重在不斷下降。
當(dāng)然,在這些差距中,收入差距、消費(fèi)差距是最直接的經(jīng)濟(jì)差距,醫(yī)療差距、教育差距、就業(yè)差距、政府公共投入差距則是間接的經(jīng)濟(jì)差距,因?yàn)獒t(yī)療差距、教育差距和政府公共投入差距都會影響居民的就業(yè)和生活,從而影響其收入。
(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距懸殊的原因
造成城鄉(xiāng)居民收入差距大的一個重要原因是城鄉(xiāng)居民自身素質(zhì)、能力的差距較大,這體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育差距上。但是除了居民個體的能力差異外,還有很大一部分是由于城鄉(xiāng)政策性收入差距造成的,但主要是城鎮(zhèn)居民享有較多的福利水平和擁有較多的財(cái)產(chǎn)積累,從而具有更強(qiáng)的消費(fèi)支付能力。
在實(shí)際的城鄉(xiāng)政策上,確實(shí)也證明了這種城鄉(xiāng)差別。另外,地方政府在追求地方經(jīng)濟(jì)增長的過程中,各地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出在財(cái)政支出中的比重總體上都呈現(xiàn)出下降的趨勢,政府對農(nóng)業(yè)支出的份額始終大大低于農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額,投資政策系統(tǒng)不利于農(nóng)業(yè),這也是造成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的一個重要原因。還有,在我國城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給制度上,中央政府主要以純公共產(chǎn)品的供給為主,由于農(nóng)村社區(qū)的邊緣性、生產(chǎn)的分散性及公共產(chǎn)品受益的區(qū)域性,各類物品和服務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的直接效用并不大;地方政府作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給主體,也沒有相應(yīng)地承擔(dān)起農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任,而是按照“公共產(chǎn)品的受益原則”將公共產(chǎn)品供給的責(zé)任層層下推,大部分的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,特別是“軟”公共產(chǎn)品或者不能有效提供,或者最后由農(nóng)民自己承擔(dān)。這種農(nóng)村個人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品關(guān)系的模糊與顛倒是中國農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因之一。這具體體現(xiàn)在最主要的地區(qū)性公共產(chǎn)品供給上,如義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會保障、水利設(shè)施、道路交通等實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是農(nóng)村地區(qū)“自給自足”的政策。相比之下,城市公共產(chǎn)品由中央和各級地方政府提供[7]。還有土地征用制度也對農(nóng)民存在著的明顯不公平,農(nóng)民合法權(quán)益被大量侵占。這些因素都是造成城鄉(xiāng)差距的重要原因。
另外,城鄉(xiāng)要素不是完全自由流動,這不但阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展,也阻礙了城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的程度和步伐。
許多發(fā)展理論認(rèn)為,勞動力從邊際勞動生產(chǎn)率近乎為0的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門,可以通過縮小兩個部門的邊際勞動生產(chǎn)率差別來縮小農(nóng)村和城市之間的收入差距,勞動力流動是縮小城鄉(xiāng)收入差距的一種重要機(jī)制。但是,現(xiàn)實(shí)卻出現(xiàn)了勞動力流動規(guī)模與城鄉(xiāng)收入差距同時擴(kuò)大的情況。蔡昉(2005)對此作出的解釋是:如果勞動力流動不足以形成足夠大的力量,將城市勞動力市場的勞動力供給曲線向右下方移動,或者農(nóng)村勞動力市場的需求曲線向右上方移動,或者甚至發(fā)生相反方向的變化,在勞動力流動發(fā)生的情況下,城鄉(xiāng)收入差距也仍然會保持甚至擴(kuò)大。林毅夫等(2004)通過估計(jì)遷移者對收入差距的反應(yīng)彈性,認(rèn)為遷移的確是一種縮小差距的機(jī)制,但他們同時也觀察到,由于戶籍制度的存在和沿海地區(qū)過快的發(fā)展速度,目前的遷移規(guī)模仍然不足以縮小現(xiàn)存的收入差距。
在城鄉(xiāng)要素流動方面,從理論上講,二元結(jié)構(gòu)理論,只談到了勞動力由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,從而縮小城鄉(xiāng)差距,卻沒有討論城市居民往農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題。實(shí)際上,目前我們的人員流動主要是農(nóng)村剩余人口向城市轉(zhuǎn)移,并且這種轉(zhuǎn)移還不是充分的、自由的,還受到很多的制約,勞動力的流動不是理論上的自由流動。因此,導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動力不能轉(zhuǎn)移到城市,轉(zhuǎn)移到城市的人口也不能完全享受到城市的同等待遇,致使轉(zhuǎn)移人口擁有的農(nóng)村資產(chǎn)沒有退出來,沒能得到充分有效地利用。另外,由于國家的土地政策等制度約束,城市的人口基本上不能往農(nóng)村轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致那些在農(nóng)業(yè)方面有專長和愛好的城市居民不能進(jìn)入農(nóng)村發(fā)揮他們的聰明才智。這樣導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人力資源都沒有得到有效合理的利用。由此可見,城鄉(xiāng)差距懸殊的原因主要是以下幾個方面:
1.城鄉(xiāng)市場資源配置機(jī)制不完善,城鄉(xiāng)要素不能完全自由流動,尤其是城鄉(xiāng)勞動力要素流動受阻,得不到有效配置。
2.城鄉(xiāng)空間作用機(jī)制不能完全形成,市場主體不能根據(jù)市場收入在城鄉(xiāng)自由選址,致使城市向周邊農(nóng)村在空間上的擴(kuò)散步伐受阻。
3.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入機(jī)制不完善,致使在農(nóng)村居民收入本已低于城市居民的情況下,農(nóng)村居民獲得相同生活條件的生活成本又大于城市居民,從而加劇了城鄉(xiāng)居民的收入差距。
4.城鄉(xiāng)社會保障機(jī)制有欠缺,致使在農(nóng)村居民收入本已低于城市居民的情況下,城市居民獲得同等條件下的福利保障補(bǔ)貼大于農(nóng)村居民,使本已在收入上與城市居民相比差距懸殊的農(nóng)村居民雪上加霜。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)思
區(qū)域政策決定區(qū)域居民的政策性收入,影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并且也對所在區(qū)域居民的市場性收入產(chǎn)生影響。
從以上分析可以得出,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距之所以一直這么大,甚至越來越大,原因就在于沒有很好地對城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)的政策性收入不一樣;同時,又不能使城鄉(xiāng)要素真正的自由流動,尤其是勞動力的流動受到嚴(yán)重的阻礙,致使資源無法得到有效配置,城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不僅僅是要提高農(nóng)村居民的收入,縮小城鄉(xiāng)居民的差距,而且要充分利用城鄉(xiāng)要素資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能寄希望于某個領(lǐng)導(dǎo)或某個領(lǐng)導(dǎo)班子,不能指望行政命令來強(qiáng)制執(zhí)行,而應(yīng)該從問題的根本入手,在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下,構(gòu)建城鄉(xiāng)共同發(fā)展、縮小差距的機(jī)制?？偟恼f來就是應(yīng)該允許城鄉(xiāng)要素自由流動,同時,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策,對城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。鑒于此,筆者認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該從以下幾個“機(jī)制”入手。
1.要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要素資源配置的市場機(jī)制,讓城鄉(xiāng)要素資源在市場機(jī)制作用下自發(fā)流動,實(shí)現(xiàn)收入最大化目標(biāo)下的有效配置,使居民城鄉(xiāng)市場收入均等化。
2.要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共產(chǎn)品投入機(jī)制,使城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化。目前主要是增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入,以使農(nóng)村要素資源能夠得到更有效的利用,降低農(nóng)村居民獲得城市居民同等生活條件的生活成本,同時也為農(nóng)村居民自身能力、素質(zhì)的提高提供更為有利的條件,從而使農(nóng)村居民獲取市場收入的潛力和能力得到改善和提高。
3.要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會保障機(jī)制,使農(nóng)村居民能夠享有與城市居民同等的公民權(quán)利,獲得相應(yīng)的福利保障補(bǔ)貼。目前急需要做的是縮小、甚至均等城鄉(xiāng)福利保障補(bǔ)貼。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距
近年來，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而有逐步擴(kuò)大的趨勢。城鄉(xiāng)之間的差距不僅表現(xiàn)在文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施上，更重要的表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入水平、消費(fèi)水平等方面的差異。
首先是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。以1978年為基準(zhǔn)年，2006年我國農(nóng)民純收入的增長指數(shù)為24.47，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長指數(shù)為30.59。自1992年后，農(nóng)民人均純收入的增長速度都低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長，近幾年增長速度的差距越來越大。而全國城鄉(xiāng)居民的收入差距也呈擴(kuò)大趨勢。1998年城市居民人均可支配收入為5160元，農(nóng)村居民人均純收入僅為2090元，城鄉(xiāng)居民收入差距為3070元，2006年收入差距擴(kuò)大到7238元，農(nóng)村居民人均純收入僅為3255元，不到與城市居民收入差距的一半。如果國家對城鄉(xiāng)差距不引起高度重視，我國城鄉(xiāng)差距會繼續(xù)擴(kuò)大。
其次是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的差距不斷擴(kuò)大。目前城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距的絕對值逐年上升很快，相對值總體上也在上漲。1 986年全國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出絕對差為355.58元，相對差為2.12，農(nóng)村居民平均消費(fèi)水平是城鎮(zhèn)居民的47.2％。到2006年，全國城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出絕對差為5388元，相對差升為3.11，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出只為城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的32.17％。因而造成城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距越來越大，使得城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量存在較大的差別。
第三是城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距逐漸拉大。由于農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，教育硬件、教育投入、教師水平、文化素質(zhì)等方面與城市相比依然存在較大的差距。在農(nóng)村人口中低學(xué)歷人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。目前小學(xué)文化在農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的比例分別是51.5％、16.3％，初中文化占兩者的比例分別為41.5％、32.4％。而高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷所占比例上，城市分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.5倍、323倍。城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距逐漸拉大，不僅表現(xiàn)在上述教育文化的差距，還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)社會保障及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)
近年來，許多學(xué)者已對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成作了很多研究，有的認(rèn)為國家應(yīng)該注意公共產(chǎn)品的供給、社會保障制度、稅費(fèi)體制、金融制度、勞動力就業(yè)制度、土地征用等制度方面的因素。有的主張充分發(fā)揮財(cái)政政策在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。一些學(xué)者從提高農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即內(nèi)部因素闡述了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的原因。
城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障等制度。我國戶籍制度在本質(zhì)上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人口管理的范疇，成為一種以戶口管理為核心的多制度構(gòu)成的體系，其中包括就業(yè)體制、教育體制、住房機(jī)制、醫(yī)療及社會保障體制、價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制等等，這在很大程度上影響著社會資源的分配，也影響著不同階層之間的自由流動，加劇了城鄉(xiāng)之間的差距。
國家財(cái)政過多向城市傾斜，投入農(nóng)村的比例過低。1990年以來，我國一直存在財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出比重下降的問題。不僅中央財(cái)政如此，地方財(cái)政也是如此。2004年中央財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的1O.8％，地方財(cái)政支農(nóng)支出占地方財(cái)政總支出的5.8％。在財(cái)政支農(nóng)建設(shè)性資金中，直接用于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)比重少，約占11％，用于大中型帶有社會福利性質(zhì)的水利建設(shè)和社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)性質(zhì)的林業(yè)建設(shè)投入的比重大，約占70％以上。不平衡的投資政策使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大。
不合理的財(cái)政體制和稅收制度。2006年以前，農(nóng)民稅費(fèi)比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)稅曾經(jīng)是中國農(nóng)民長久以來的歷史負(fù)擔(dān)之一。2005年中國城鎮(zhèn)居民的收入水平是農(nóng)村地區(qū)居民收入水平的3.2倍。考慮到一些額外補(bǔ)貼，如醫(yī)療保健等只針對城鎮(zhèn)居民等，真實(shí)差距可能還要大。2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1200多億元。
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。一個國家經(jīng)濟(jì)增長過程也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般趨勢是第一產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中的比重逐步下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中，第一產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)重要的地位，農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性較小的特點(diǎn)，隨著居民生活水平的提高，恩格爾系數(shù)會降低，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后農(nóng)業(yè)增長必然要慢于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法進(jìn)一步優(yōu)化升級，農(nóng)村居民的收入很難大幅度的提高，所以城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；貴州
1.引言
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距問題是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的大問題，不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，也關(guān)系到新時期新階段全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的實(shí)現(xiàn)。
貴州的城鎮(zhèn)人口為1176.25萬人，農(nóng)村人口為2302.75萬人，農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了83.9%，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重占到了70%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重是20.1%，說明貴州的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量是龐大的。1978 —2010年貴州省城鎮(zhèn)居民收入從 261.26 元提高到14147.74 元，農(nóng)村居民收入從 109.30 元提高到3472 元，2010年時，城鎮(zhèn)居民可支配收入為14143元，農(nóng)村居民可支配收入為3412，然而兩者相差3.15倍，貴州城鄉(xiāng)居民收入差距以及貴州與全國農(nóng)村居民收入差距，在此期間都有不同程度的擴(kuò)大。貴州城鄉(xiāng)居民收入之比由 1978 年的2.39 倍，上升到 2010 年的 4.07 倍，上升了 70.29%，年均上升 2.20 個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入比例是4.07，遠(yuǎn)高于全國平均水平的3.23，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平比為4.18。
大量的理論研究表明，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的最有效途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想路徑。
2.貴州城鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1貴州第三產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀
從貴州省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在50%左右。但是第三產(chǎn)業(yè)占貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比重低，發(fā)展速度明顯滯后。貴州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)比重較低。在貴州省的第三產(chǎn)業(yè)中，位居前三位的一直是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及公共管理和社會組織業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比值仍然較低，這說明貴州省的第三產(chǎn)業(yè)的增加值主要是通過傳統(tǒng)行業(yè)的有力支撐實(shí)現(xiàn)的，一些與人們生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的信息咨詢、中介、法律、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處在低水平、低效益的狀態(tài)，制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2貴州城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對比
第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，對勞動力吸收能力強(qiáng)。貴州第三產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)差距較大的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，城鎮(zhèn)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)26451人，農(nóng)村為5056人，兩者是5.23 倍；文化、體育和娛樂業(yè)，城鎮(zhèn)的就業(yè)人數(shù)是3482人，農(nóng)村的為760人，比例是4.58。
貴州對城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在巨大差距，第三產(chǎn)業(yè)固定投資差距最大的是住宿和餐飲業(yè)，城鎮(zhèn)的固定投資為21.64億元，農(nóng)村的為0.56億元，兩者的比例是38.64 ，在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)方面，城鎮(zhèn)的589.65億元是農(nóng)村27.92億元的21.12 倍。
私營經(jīng)濟(jì)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，影響整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。貴州城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)對比相差大的有租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會保障，社會福利業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)的私營企業(yè)戶數(shù)是5022戶，農(nóng)村是968戶，相比為5.19 ，對于衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，城鎮(zhèn)為242戶，農(nóng)村為70戶，前者是后者的3.46倍。
消費(fèi)是拉動一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力。貴州城鄉(xiāng)居民對第三產(chǎn)業(yè)各門類的的消費(fèi)存在著差距。在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于交通、通信的消費(fèi)占比為12.6%，用于教育、文化、娛樂的消費(fèi)比重是12.50%；而在農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于交通、通信的消費(fèi)占比是8.1%，用于教育、文化、娛樂的消費(fèi)比重是6.5%。同時，社會消費(fèi)品零售總額反映的是全社會消費(fèi)狀況，對于零售商品的消費(fèi)，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)也在逐年擴(kuò)大。
3.基于第三產(chǎn)業(yè)角度的貴州城鄉(xiāng)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的環(huán)境
3.1國家政策的支持
一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺，國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增加使農(nóng)民的收入增加。近年來，免除學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)保、低保、老保等一系列惠農(nóng)政策。2012年的國發(fā)二號文件，說明中央高度重視貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大勢必影響整個中國的宏觀經(jīng)濟(jì)，國家政策的扶持為貴州縮小城鄉(xiāng)差距爭取項(xiàng)目與資金創(chuàng)造了有利條件。
3.2得天獨(dú)厚的資源
以自然資源為依托的旅游資源也為貴州大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。貴州是中國旅游資源極為豐富的省份，經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)形成諸多著名旅游景點(diǎn)，包括“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)1個，國家5A級旅游區(qū)2個，國家4A級旅游區(qū)3個，等13個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，8個國家級自然保護(hù)區(qū)等等。還有許多待開發(fā)的旅游景點(diǎn)都藏于深山之中，靠近農(nóng)戶居住地。這些都是貴州農(nóng)村地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。
3.3人口紅利的優(yōu)勢
貴州的農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了80%多，勞動力資源充裕且成本優(yōu)勢明顯。2011年貴州農(nóng)村人均GDP為4200元，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全省就業(yè)人數(shù)的70%多，在勞務(wù)成本方面， 2010年貴州縣域農(nóng)民家庭人均純收入元3412元，而同期貴州城鎮(zhèn)居民的為14143元，農(nóng)村人均收入相當(dāng)于城鎮(zhèn)的24.13%。貴州農(nóng)村的勞動力成本低，為勞動力人口向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。
4.基于第三產(chǎn)業(yè)角度的貴州城鄉(xiāng)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的對策
4.1加大農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的投資傾斜力度
改善貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)工程。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率、行政村公路通達(dá)率，村通暢率。針對貴州城鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)對比相差大的衛(wèi)生、社會保障、社會福利業(yè)，應(yīng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障，低收入農(nóng)戶幫扶制度繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助強(qiáng)度.
4.2挖掘農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢資源
貴州農(nóng)村地區(qū)有獨(dú)特的民族傳統(tǒng)、民族宗教、民族習(xí)俗和民族風(fēng)貌，應(yīng)大力開發(fā)具有地方資源優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，加快建設(shè)旅游小商品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮山區(qū)的資源和生態(tài)優(yōu)勢，把山區(qū)建設(shè)成為綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和旅游觀光勝地。加速發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如休閑產(chǎn)業(yè)，城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。
4.3開發(fā)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)
貴州有獨(dú)一無二的氣候，生態(tài)優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)發(fā)展餐飲、住宿、旅行社等與旅游業(yè)相配套的后勤設(shè)施與服務(wù)，形成以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)以及家政、養(yǎng)老等家庭服務(wù)業(yè)，為第一、二產(chǎn)業(yè)和人們的物質(zhì)文化生活水平的提高提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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一、改革開放以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化狀況分析
（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長不平衡特點(diǎn)突出
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，從1978年至1995年前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出差距比較穩(wěn)定，一直維持在1350―1600億元之間，在1995年之后，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市二、三產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長差距不斷擴(kuò)大，1996年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出差距為2332億元，2001年與2003年差距擴(kuò)大到了3000億元以上。城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不僅反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的絕對差距，而且也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長率的差異方面，從1978年到2006年近30年間城鎮(zhèn)實(shí)際總產(chǎn)出年均增長率為5.12%，農(nóng)村實(shí)際總產(chǎn)出增長率為4.10%，城市增長率比農(nóng)村高約一個百分點(diǎn)。
（二）城鄉(xiāng)居民收入差距明顯且呈擴(kuò)大態(tài)勢
在改革開放之初，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，分配方式主要實(shí)行的是按勞分配，當(dāng)時的城鄉(xiāng)收入差距比較小，1978年為209.8元。1982年的實(shí)施激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，城鄉(xiāng)差距一度相對縮小，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民收入比由1978年的2.6倍下降到1985年的1.9倍。1992年實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)成分逐步多元化，城鄉(xiāng)收入差距迅速拉大，由1992年的1242.6 元擴(kuò)大到2005年的7238.1元，城鄉(xiāng)收入比也由2.6倍擴(kuò)大到3.2倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享有各種補(bǔ)貼、勞保福利和社會保障等隱性收入，城鄉(xiāng)收入比則更高。收入差距不斷拉大的結(jié)果是貧困人口數(shù)量不斷增加。就城鎮(zhèn)來看，目前城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模超過了2000萬，約占城鎮(zhèn)人口的5%以上。如果從消費(fèi)水平來衡量貧困人口或者進(jìn)一步將進(jìn)城打工農(nóng)民工中的貧困人群考慮在內(nèi)，城鎮(zhèn)貧困人口的規(guī)?？赡軙^3000萬。
二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長差距的人力資本原因
什么是人力資本？人力資本的差異如何衡量呢？美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西奧多?舒爾茨指出，人力資本是指人們花費(fèi)在人力教育、保健、培訓(xùn)、遷移等方面投資所形成的資本，這種資本，就其實(shí)體形態(tài)來說，是活的人體所擁有的體力、健康、經(jīng)驗(yàn)、知識和技能及其他精神存量的總稱。從這一界定不難看出，人力資本主要體現(xiàn)為個人的受教育程度、身體健康狀況、接受職業(yè)培訓(xùn)情況及遷移四個層面。由于勞動力培訓(xùn)與遷移方面的數(shù)據(jù)缺乏，本文主要從前兩個方面來探討城鄉(xiāng)人力資本積累的差異。
（一）農(nóng)村勞動力文化水平低，城鄉(xiāng)差異大
雖然近年來我國勞動力文化水平總體上不斷提高，但是城鄉(xiāng)差異明顯。據(jù)中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年鄉(xiāng)村的文盲半文盲人口是城市的5.53倍、城鎮(zhèn)的5.57倍。對于接受高層次文化教育的人口比例，鄉(xiāng)村均大大低于城市，如鄉(xiāng)村具有高中文化水平的人口占全國此類文化程度人口的比例為27.8%，比城市低22.8個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村具有大專及大專以上學(xué)歷的人口比重更少，只占全國的7.5%，城市與城鎮(zhèn)的這一比重分別為72.7%、19.8%，城鄉(xiāng)勞動力文化水平差異由此可見一斑，文化層次按照由低到高排列，農(nóng)村人口所占比重越來越小，而城市人口所占比重越來越大。
用人均受教育年限指標(biāo)來反應(yīng)的城鄉(xiāng)人力資本積累的差異更加直觀，據(jù)計(jì)算在1994年前城鄉(xiāng)勞動力受教育水平相差無幾，1994年后差距逐漸拉大。2006年城鄉(xiāng)人均受教育年限分別為10.42年和8.10年，差距達(dá)到 2.32年。
（二）城鄉(xiāng)間健康人力資本積累差距大
良好的健康狀況是人力資本實(shí)現(xiàn)保值和增值的重要保證，也是社會人力資本的重要組成部分。健康人力資本的積累通常用 “嬰兒死亡率”、 “孕產(chǎn)婦死亡率”、“身體機(jī)能失能率”等指標(biāo)來反映。
1.城市兒童健康狀況優(yōu)于農(nóng)村兒童
中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）資料顯示，1991年到2004年13年間全國新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降了17.7、28.7、36個百分點(diǎn)，農(nóng)村中這三個指標(biāo)下降幅度更大，分別下降了20.6、33.5、42.6個百分點(diǎn)，但因原來基數(shù)較大，至2004年兒童死亡率仍然較高，分別是城市的2.06倍、2.43倍與2.38倍，比城市13年前還高4.8、7.2、7.6個百分點(diǎn)。
2．城市孕產(chǎn)婦及60歲以上老人身體狀況優(yōu)于農(nóng)村
對城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦死亡率及60歲及以上生活不能自理人口比率指標(biāo)進(jìn)行比較，不難看出城鄉(xiāng)之間存在著巨大的健康差異。近15年來，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率明顯高于全國、全國高于城市，城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)出周期性地縮小、拉大的變化。除了個別年份外，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率比城市高1倍以上，有些年份甚至達(dá)到了2倍以上。全國60歲以上人口生活不能自理率也呈現(xiàn)出同樣的變動趨勢，不能自理率由大到小的順序依次為農(nóng)村―城鎮(zhèn)―城市，2004年農(nóng)村人口生活不能自理率平均比城市高3.4個百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)高3.1個百分點(diǎn)，比全國高1.4個百分點(diǎn)。
以上分析表明，農(nóng)村人口總體健康人力資本存量低于城鎮(zhèn)。從微觀角度來講，人口健康狀況的差異直接影響勞動力參與社會活動有效時間的差異和生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的差異；從宏觀角度來看，人口身體素質(zhì)會影響整個地區(qū)內(nèi)社會勞動生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度。
三、結(jié)論與討論
現(xiàn)代人力資本理論普遍認(rèn)為，人力資本的初始狀態(tài)是一般勞動力，只有經(jīng)過一定的投資才能形成人力資本。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本投資是形成掌握一定知識、技能的人力資本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會收益的必經(jīng)途徑。但是，就農(nóng)村來說，人力資本投資的力度和強(qiáng)度又受到當(dāng)前農(nóng)民收入水平、政府的財(cái)政收入與投資傾向的影響。從縱向來看，我國農(nóng)村無論是正規(guī)教育投資、衛(wèi)生保健投資、職業(yè)教育與培訓(xùn)投資還是勞動力的遷移投資，也無論是政府投資還是家庭投資都呈逐年增長的態(tài)勢。但從橫向比較來看，不論是教育投資還是健康投資，也不論是政府投資還是家庭私人投資，農(nóng)村與城市均有較大差距，體現(xiàn)了人力資本“收益”對“投資”的影響機(jī)制。盡管人力資本積累受多種因素影響，但最根本的決定因素還是人力資本投資狀況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入增長緩慢，再加上政府投資政策上的城市傾向性，造成農(nóng)村人力資本投資的低水平，人力資本投資的不足又直接影響到農(nóng)村人力資本的積累水平。
摘要：二元財(cái)政是導(dǎo)致貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大的一個重要原因。近年來貴州省不斷從各方面加大對于農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，但貴州省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然持續(xù)拉大，城鄉(xiāng)居民收入比例高達(dá)4.1：1。本文選取了1978年—2010年貴州省數(shù)據(jù)，通過計(jì)量分析證明了財(cái)政支出是影響貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一個重要因素。
關(guān)鍵詞：貴州??；財(cái)政支出；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；實(shí)證分析
1、引言
改革開放三十年來貴州經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步。2010年貴州省生產(chǎn)總值達(dá)到了4593億元，同比增長12.8%，增速比上年加快1.4個百分點(diǎn)，比全國高2.5個百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為13.7%、39.2%和47.1%。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重分別下降0.4個和1.1個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.5個百分點(diǎn)。貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14142.75元，比上年同期增加1280.23元，同比增加七個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入達(dá)3471.94元，比上年同期增加466.53元，同比增加12.6個百分點(diǎn)。但值得警惕的是城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢并沒有得到根本的改變。
我國是一個二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家——城市和農(nóng)村。長期以來國家對農(nóng)村實(shí)施歧視性政策導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。這一點(diǎn)在貴州十分明顯。2010年貴州城鄉(xiāng)居民收入差距比為4.1：1，在全國范圍內(nèi)是最高的省份。本文選取1978年——2010年貴州省數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)、計(jì)量分析財(cái)政支出對于城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，最終得出結(jié)論。
2、實(shí)證分析
2.1.貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析
貴州省城市化水平起點(diǎn)比較低。1978年貴州省城市化率只有12.05%，處于西南地區(qū)的下游水平。經(jīng)過三十年來特別是近幾年的快速發(fā)展，貴州的城市化進(jìn)程已經(jīng)取得不俗的成績，2010年城市化水平達(dá)到33.8%。
貴州省城鎮(zhèn)居民可支配收入1978年為261.26元，到2010年這一數(shù)字達(dá)到14142.74元 ，增長了54倍。1978年農(nóng)村居民可支配收入為109.3元到2010年達(dá)到了3471.93元，增長了32倍。
貴州省的財(cái)政支出城鄉(xiāng)比變動比較大。1978年到2003年一直在上升，1978年只有5：1，而峰值為2001年的12.7：1。以后比例逐年降低，到2010年降到近年來最低的5.7：1。
2.2計(jì)量分析
模型設(shè)定：
其中表示第t年城鎮(zhèn)居民收入，表示第t年農(nóng)村居民收入，表示第t年財(cái)政支出中的非農(nóng)支出，表示第t年中財(cái)政支出中的支農(nóng)支出，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
由貴州統(tǒng)計(jì)年鑒選取歷年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民收入、歷年財(cái)政支農(nóng)支出和非農(nóng)支出進(jìn)行擬合，并運(yùn)用AR（1）模型重新擬合，得到，說明模型較好的解釋了1978年——2010年貴州城鄉(xiāng)收入差距變動的原因。財(cái)政支出每相差一元城鄉(xiāng)居民收入就相差十元。說明財(cái)政支出對于收入的影響是十分顯著的。
3、政策建議
第一， 持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政投入力度，強(qiáng)化政府支持。經(jīng)過本文實(shí)證研究，得出如下結(jié)論，在我國現(xiàn)行的二元經(jīng)濟(jì)背景下，在城市化進(jìn)程中，只有不斷增加政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入力度，才能顯著地提高居民的人均收入水平，從而縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
第二，改革現(xiàn)行的財(cái)政體制，壓縮非正式財(cái)政的生存空間，切實(shí)降低對農(nóng)業(yè)部門的一次性總賦稅率。采取相應(yīng)的政策措施，比如禁止亂收費(fèi)、亂攤派和亂集資，明文免除農(nóng)業(yè)稅，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場形成機(jī)制。逐步降低農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)，真正的降低農(nóng)村的總賦稅率。
第三，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)化，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中尋找平衡點(diǎn)。以黔東南州的為例，農(nóng)村中相當(dāng)一部分青壯年外出打工，只有部分老弱病殘留守農(nóng)村。這種現(xiàn)象一方面導(dǎo)致了大面積的肥田沃土拋荒，另一方面則是通過增加農(nóng)藥化肥等的資本投入后，收成固然可以增加，但收獲季節(jié)由于缺乏勞動力而使大部分的豐收果實(shí)爛在地里。因此，必須適度控制各地的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和規(guī)模，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力供給，才能真正的實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)的商品化。
【論文關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)收入差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；負(fù)效應(yīng)
目前，對于我國的經(jīng)濟(jì)收入差距持續(xù)擴(kuò)大已基本達(dá)成共識。李實(shí)等（2004，2007）利用泰爾指數(shù)將全國的個人收入差距分解為城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間的收入差距三部分，計(jì)算出三種差距對全國的差距貢獻(xiàn)率，結(jié)果顯示城鄉(xiāng)之間收入差距對全國總體收入差距貢獻(xiàn)率從36%提高到43%，這說明了城鄉(xiāng)之間收入差距過大是全國收入差距過大的主要原因。對于城鄉(xiāng)收入差距對經(jīng)濟(jì)影響的已有分析主要集中在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)為城市居民消費(fèi)趨于飽和，而農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較慢，農(nóng)村消費(fèi)占總消費(fèi)比相對較低，尚有很大的提升空間。我國經(jīng)濟(jì)增長動力主要靠出口和投資，因農(nóng)村消費(fèi)不足帶來的內(nèi)需不足將影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長。而關(guān)于我國的城鄉(xiāng)收入差距對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系做出理論分析和實(shí)證研究的并不多。城鄉(xiāng)間的收入差距拉大將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生怎樣的影響呢？本文將視角集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場需求與供給變動兩方面，以分析城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的效應(yīng)。
1城鄉(xiāng)收入差距通過市場需求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指整個國民經(jīng)濟(jì)中全部經(jīng)濟(jì)資源在各產(chǎn)業(yè)的配置結(jié)構(gòu)。本文中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅包括對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的分類，還涉及到三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和行業(yè)內(nèi)部各層級及其之間的關(guān)系。正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動一般表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有兩方面的含義：
①指一國在經(jīng)濟(jì)增長過程中，各個產(chǎn)業(yè)部門所表現(xiàn)變動趨勢：第一產(chǎn)業(yè)的份額顯著下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，第三產(chǎn)業(yè)也略有上升，即三大產(chǎn)業(yè)比重次序的調(diào)整，其衡量指標(biāo)一般是第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的比重占GDP的比重；
②指發(fā)生在三大產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)由低級到高級、勞動生產(chǎn)率由低趨高、由低附加值向高附加值以及由勞動密集型向資本與技術(shù)密集型的發(fā)展變化過程。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素有很多，主要包括市場的需求條件和供給條件的變動、國際市場供給條件以及經(jīng)濟(jì)政策引起的變動，收入分配結(jié)構(gòu)是其中的一個重要因素。
收入分配結(jié)構(gòu)決定消費(fèi)結(jié)構(gòu)。當(dāng)收入水平較低時，可支配收入較低，于是有限的收入將優(yōu)先用于滿足最基本的物質(zhì)生活水平的提高。收入水平提高后用于滿足基本生活需要的比例將逐漸下降，更多的收入將投向于更高層次的消費(fèi)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由購買食品衣服為主轉(zhuǎn)向購買電視機(jī)、音響、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品以及娛樂社交。在一個存在相對合理收入差距的社會里，會形成多層次的消費(fèi)需求，低、中、高級消費(fèi)品均有相應(yīng)合理的需求結(jié)構(gòu)。但若是收入差距過大，如Murphy（1989）在分析收入分配與工農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系時所指出，富人有足夠的收入購買進(jìn)口奢侈品和手工品，窮人則局限于解決溫飽問題，財(cái)富過于集中在少數(shù)富人手中，而中產(chǎn)階級比重較小，會導(dǎo)致國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的需求不足。城市與農(nóng)村的消費(fèi)斷層將會導(dǎo)致相應(yīng)的商品供給部門發(fā)展不均衡。
在市場機(jī)制的作用下，投資結(jié)構(gòu)必然與需求結(jié)構(gòu)相一致，而市場需求結(jié)構(gòu)又取決于人們的收入分配結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)收入差距過大，城市居民擁有更多的可支配收入，也擁有更為有利的生產(chǎn)條件。城市居民更大的消費(fèi)能力必然引導(dǎo)投資和其他經(jīng)濟(jì)資源流入那些以滿足城市居民消費(fèi)需求為主的生產(chǎn)部門和相關(guān)服務(wù)部門。充裕的資源使得這些行業(yè)快速發(fā)展，而為農(nóng)村消費(fèi)者提品和提供服務(wù)的行業(yè)因投資不足，需求不足而不斷萎縮。
具體說來，收入差距通過投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在：投資在各個產(chǎn)業(yè)間的分布和比例不同，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也就會不同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動；投資結(jié)構(gòu)作為資產(chǎn)增量可使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量的變動，引起產(chǎn)業(yè)間規(guī)模比例的變化；不同的投資方向形成不同的生產(chǎn)資料需求，從而引起生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變動。城市居民消費(fèi)所占比重大，致使更多的投資服務(wù)于城市，家電行業(yè)，通訊電子類行業(yè)等等均傾向于城市居民，且這些行業(yè)發(fā)展建設(shè)都比較快，而合適于農(nóng)村的消費(fèi)品和服務(wù)則極少。收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)直接影響影響消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，也間接影響為消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。城鄉(xiāng)收入差距過大間接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對不合理發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也就難以為繼。
2城鄉(xiāng)收入差距通過市場供給對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生影響
在市場經(jīng)濟(jì)中，收入分配形式多元化，不同的生產(chǎn)要素要求同投入所創(chuàng)造的產(chǎn)出相對應(yīng)的收入。已存在的收入差距會影響生產(chǎn)要素流動方向，從而影響各產(chǎn)業(yè)的要素供給數(shù)量與質(zhì)量。要素供給的數(shù)量與質(zhì)量不同又會對各個行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。
發(fā)展中國家的工業(yè)化過程其實(shí)也是一個農(nóng)村剩余勞動力向城市流動的一個過程。這種要素流動減少了原來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的閑置勞動力，提高人均耕地面積以及勞動生產(chǎn)率，同時也為城市發(fā)展提供了大量的勞動力，推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整了三大產(chǎn)業(yè)間勞動力占有比例關(guān)系。城市相對于農(nóng)村的高工資是吸引農(nóng)村勞動力流動的主要原因，而城鄉(xiāng)收入差距的拉大則給相對理性的人們提供了一個更為強(qiáng)烈的流動信號。于是擁有一技之長、高學(xué)歷和較高文化素養(yǎng)的高質(zhì)量勞動力聚集在城市，促使城市高精尖產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。城市的迅速發(fā)展吸引了大量的年輕力壯的普通勞動力，勞動力資源供給充裕，則對于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件，于是資金流向該產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展。但須注意的是因普通勞動力供給充足導(dǎo)致勞動力市場一直為買方市場，企業(yè)能夠以較低的成本獲得相對廉價(jià)的勞動力，勞動力資源的充裕供給使企業(yè)缺乏提高效率改進(jìn)的動力，沒有足夠的動力改進(jìn)機(jī)械裝備生產(chǎn)以替代勞動力生產(chǎn)。
而對于農(nóng)村的發(fā)展則是另一番情形，雖然農(nóng)村勞動力涌向城市緩解了農(nóng)村緊張的人多地少的矛盾，但是流動的都是年輕力壯的勞動力，于是出現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展所必須的勞動力也可能出現(xiàn)短缺，農(nóng)村發(fā)展所需要的技術(shù)管理等人才也嚴(yán)重缺乏，這嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村居民收入也無法持續(xù)提升，城市收入差距擴(kuò)大，人力資源與普通勞動力資源往城市流動的速度隨之加快。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大，從勞動力的層面上看，是勞動力在三大產(chǎn)業(yè)中的比例趨于協(xié)調(diào)，但三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)附加值率和實(shí)際發(fā)展速度卻是不平衡的。
資金供給狀況也將影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可供農(nóng)村投資的資金一般取決于農(nóng)村的儲蓄，而儲蓄受限于收入水平。農(nóng)村居民收入水平無法得到較大幅度的持續(xù)增長使得儲蓄偏低，又由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格差價(jià)使得農(nóng)村自我積累能力低下。加上郵政儲蓄的只存不貸模式、國有銀行多存少貸惜貸致使原本不多的資金流向城市，農(nóng)村發(fā)展所需資金相對稀缺，且獲取成本相對較高，于是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到資金障礙。與農(nóng)村相比，城市資金供給充裕，資金的使用成本下降，有利于資金流向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的演化與發(fā)展。資金供給的差異使得城鄉(xiāng)各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。
3 城鄉(xiāng)收入差距對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響
前面已經(jīng)討論過在市場經(jīng)濟(jì)中城鄉(xiāng)收入差距將促使資源流向?yàn)槌鞘芯用裉崞坊蚍?wù)的部門。部分產(chǎn)業(yè)在充裕的人力、資金等資源供給和較大的需求刺激下，能夠得到較快的升級，采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化。但僅僅在一個城市經(jīng)濟(jì)圈里，對某一產(chǎn)品的消費(fèi)將會趨于飽和，而另一方面，由于農(nóng)村居民收入水平偏低，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)移和升級，于是為城市居民提供的消費(fèi)品與服務(wù)無法在農(nóng)村大范圍擴(kuò)散。
根據(jù)產(chǎn)品的生命周期理論，在產(chǎn)品的成長期，城市居民是其主要的消費(fèi)對象，一般的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)也是主要是針對城市消費(fèi)居民。從成長期過渡到成熟期的過程中，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，可獲得規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)，前期投入費(fèi)用下降，產(chǎn)品價(jià)格下降，消費(fèi)群體逐漸由城市居民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村居民。在有效需求的推動下，企業(yè)可以進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，批量生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步上升。在收入差距比較合理的社會里，消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)也比較合理，產(chǎn)業(yè)的升級表現(xiàn)得較為平穩(wěn)順暢。產(chǎn)品的擴(kuò)散過程需要大量的有效需求拉動，而在像中國城鄉(xiāng)收入差距比較大，城市居民升級換代下來的消費(fèi)品，農(nóng)村居民仍無力購買，需求鏈發(fā)生斷裂，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級就不順暢。
產(chǎn)品順利進(jìn)入農(nóng)村市場，亦使得企業(yè)能及時回籠資金，從而有足夠的動力和資金開始下一輪的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的升級換代速度加快，相對于服務(wù)業(yè)也是如此。產(chǎn)品消費(fèi)市場平穩(wěn)轉(zhuǎn)移可促進(jìn)新技術(shù)的普及和升級，但若為城市居民提供消費(fèi)品和服務(wù)難以難于在農(nóng)村較大范圍內(nèi)得到消費(fèi)，這些新技術(shù)的普及和升級便會受阻。
多年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展積累了大量的生產(chǎn)能力，一方面，大量消費(fèi)品及生產(chǎn)資料是農(nóng)村居民所需要的卻無能力購買，另一方面，城市市場卻已相對飽和，使得工業(yè)生產(chǎn)能力與市場消化能力相比，形成嚴(yán)重相對過剩。工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的相對過剩使整體經(jīng)濟(jì)面臨通貨緊縮的壓力，這不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定成長。
4結(jié)語
有以上的分析可知，城鄉(xiāng)收入差距過大對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生重要的影響，從需求和供給兩方面都不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，影響資源的合理優(yōu)化配置。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距是非常有必要的。雖然目前為刺激內(nèi)需而采取鼓勵家電下鄉(xiāng)等措施，這些只是治標(biāo)不治本，根本還在于提高農(nóng)村居民的收入。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；負(fù)效應(yīng)
目前，對于我國的經(jīng)濟(jì)收入差距持續(xù)擴(kuò)大已基本達(dá)成共識。李實(shí)等（2004，2007）利用泰爾指數(shù)將全國的個人收入差距分解為城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間的收入差距三部分，計(jì)算出三種差距對全國的差距貢獻(xiàn)率，結(jié)果顯示城鄉(xiāng)之間收入差距對全國總體收入差距貢獻(xiàn)率從36%提高到43%，這說明了城鄉(xiāng)之間收入差距過大是全國收入差距過大的主要原因。對于城鄉(xiāng)收入差距對經(jīng)濟(jì)影響的已有分析主要集中在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)為城市居民消費(fèi)趨于飽和，而農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較慢，農(nóng)村消費(fèi)占總消費(fèi)比相對較低，尚有很大的提升空間。我國經(jīng)濟(jì)增長動力主要靠出口和投資，因農(nóng)村消費(fèi)不足帶來的內(nèi)需不足將影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長。而關(guān)于我國的城鄉(xiāng)收入差距對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系做出理論分析和實(shí)證研究的并不多。城鄉(xiāng)間的收入差距拉大將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生怎樣的影響呢？本文將視角集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場需求與供給變動兩方面，以分析城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的效應(yīng)。
1城鄉(xiāng)收入差距通過市場需求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指整個國民經(jīng)濟(jì)中全部經(jīng)濟(jì)資源在各產(chǎn)業(yè)的配置結(jié)構(gòu)。本文中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅包括對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的分類，還涉及到三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和行業(yè)內(nèi)部各層級及其之間的關(guān)系。正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動一般表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有兩方面的含義：
①指一國在經(jīng)濟(jì)增長過程中，各個產(chǎn)業(yè)部門所表現(xiàn)變動趨勢：第一產(chǎn)業(yè)的份額顯著下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，第三產(chǎn)業(yè)也略有上升，即三大產(chǎn)業(yè)比重次序的調(diào)整，其衡量指標(biāo)一般是第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的比重占gdp的比重；
②指發(fā)生在三大產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)由低級到高級、勞動生產(chǎn)率由低趨高、由低附加值向高附加值以及由勞動密集型向資本與技術(shù)密集型的發(fā)展變化過程。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素有很多，主要包括市場的需求條件和供給條件的變動、國際市場供給條件以及經(jīng)濟(jì)政策引起的變動，收入分配結(jié)構(gòu)是其中的一個重要因素。
收入分配結(jié)構(gòu)決定消費(fèi)結(jié)構(gòu)。當(dāng)收入水平較低時，可支配收入較低，于是有限的收入將優(yōu)先用于滿足最基本的物質(zhì)生活水平的提高。收入水平提高后用于滿足基本生活需要的比例將逐漸下降，更多的收入將投向于更高層次的消費(fèi)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由購買食品衣服為主轉(zhuǎn)向購買電視機(jī)、音響、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品以及娛樂社交。在一個存在相對合理收入差距的社會里，會形成多層次的消費(fèi)需求，低、中、高級消費(fèi)品均有相應(yīng)合理的需求結(jié)構(gòu)。但若是收入差距過大，如murphy（1989）在分析收入分配與工農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系時所指出，富人有足夠的收入購買進(jìn)口奢侈品和手工品，窮人則局限于解決溫飽問題，財(cái)富過于集中在少數(shù)富人手中，而中產(chǎn)階級比重較小，會導(dǎo)致國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的需求不足。城市與農(nóng)村的消費(fèi)斷層將會導(dǎo)致相應(yīng)的商品供給部門發(fā)展不均衡。
在市場機(jī)制的作用下，投資結(jié)構(gòu)必然與需求結(jié)構(gòu)相一致，而市場需求結(jié)構(gòu)又取決于人們的收入分配結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)收入差距過大，城市居民擁有更多的可支配收入，也擁有更為有利的生產(chǎn)條件。城市居民更大的消費(fèi)能力必然引導(dǎo)投資和其他經(jīng)濟(jì)資源流入那些以滿足城市居民消費(fèi)需求為主的生產(chǎn)部門和相關(guān)服務(wù)部門。充裕的資源使得這些行業(yè)快速發(fā)展，而為農(nóng)村消費(fèi)者提品和提供服務(wù)的行業(yè)因投資不足，需求不足而不斷萎縮。
具體說來，收入差距通過投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在：投資在各個產(chǎn)業(yè)間的分布和比例不同，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也就會不同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動；投資結(jié)構(gòu)作為資產(chǎn)增量可使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量的變動，引起產(chǎn)業(yè)間規(guī)模比例的變化；不同的投資方向形成不同的生產(chǎn)資料需求，從而引起生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變動。城市居民消費(fèi)所占比重大，致使更多的投資服務(wù)于城市，家電行業(yè)，通訊電子類行業(yè)等等均傾向于城市居民，且這些行業(yè)發(fā)展建設(shè)都比較快，而合適于農(nóng)村的消費(fèi)品和服務(wù)則極少。收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)直接影響影響消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，也間接影響為消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。城鄉(xiāng)收入差距過大間接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對不合理發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也就難以為繼。
2城鄉(xiāng)收入差距通過市場供給對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生影響
在市場經(jīng)濟(jì)中，收入分配形式多元化，不同的生產(chǎn)要素要求同投入所創(chuàng)造的產(chǎn)出相對應(yīng)的收入。已存在的收入差距會影響生產(chǎn)要素流動方向，從而影響各產(chǎn)業(yè)的要素供給數(shù)量與質(zhì)量。要素供給的數(shù)量與質(zhì)量不同又會對各個行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。
發(fā)展中國家的工業(yè)化過程其實(shí)也是一個農(nóng)村剩余勞動力向城市流動的一個過程。這種要素流動減少了原來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的閑置勞動力，提高人均耕地面積以及勞動生產(chǎn)率，同時也為城市發(fā)展提供了大量的勞動力，推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整了三大產(chǎn)業(yè)間勞動力占有比例關(guān)系。城市相對于農(nóng)村的高工資是吸引農(nóng)村勞動力流動的主要原因，而城鄉(xiāng)收入差距的拉大則給相對理性的人們提供了一個更為強(qiáng)烈的流動信號。于是擁有一技之長、高學(xué)歷和較高文化素養(yǎng)的高質(zhì)量勞動力聚集在城市，促使城市高精尖產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。城市的迅速發(fā)展吸引了大量的年輕力壯的普通勞動力，勞動力資源供給充裕，則對于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件，于是資金流向該產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)能夠迅速發(fā)展。但須注意的是因普通勞動力供給充足導(dǎo)致勞動力市場一直為買方市場，企業(yè)能夠以較低的成本獲得相對廉價(jià)的勞動力，勞動力資源的充裕供給使企業(yè)缺乏提高效率改進(jìn)的動力，沒有足夠的動力改進(jìn)機(jī)械裝備生產(chǎn)以替代勞動力生產(chǎn)。
而對于農(nóng)村的發(fā)展則是另一番情形，雖然農(nóng)村勞動力涌向城市緩解了農(nóng)村緊張的人多地少的矛盾，但是流動的都是年輕力壯的勞動力，于是出現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展所必須的勞動力也可能出現(xiàn)短缺，農(nóng)村發(fā)展所需要的技術(shù)管理等人才也嚴(yán)重缺乏，這嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村居民收入也無法持續(xù)提升，城市收入差距擴(kuò)大，人力資源與普通勞動力資源往城市流動的速度隨之加快。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大，從勞動力的層面上看，是勞動力在三大產(chǎn)業(yè)中的比例趨于協(xié)調(diào)，但三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)附加值率和實(shí)際發(fā)展速度卻是不平衡的。
資金供給狀況也將影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？晒┺r(nóng)村投資的資金一般取決于農(nóng)村的儲蓄，而儲蓄受限于收入水平。農(nóng)村居民收入水平無法得到較大幅度的持續(xù)增長使得儲蓄偏低，又由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格差價(jià)使得農(nóng)村自我積累能力低下。加上郵政儲蓄的只存不貸模式、國有銀行多存少貸惜貸致使原本不多的資金流向城市，農(nóng)村發(fā)展所需資金相對稀缺，且獲取成本相對較高，于是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到資金障礙。與農(nóng)村相比，城市資金供給充裕，資金的使用成本下降，有利于資金流向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的演化與發(fā)展。資金供給的差異使得城鄉(xiāng)各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。
3 城鄉(xiāng)收入差距對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響
前面已經(jīng)討論過在市場經(jīng)濟(jì)中城鄉(xiāng)收入差距將促使資源流向?yàn)槌鞘芯用裉崞坊蚍?wù)的部門。部分產(chǎn)業(yè)在充裕的人力、資金等資源供給和較大的需求刺激下，能夠得到較快的升級，采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化。但僅僅在一個城市經(jīng)濟(jì)圈里，對某一產(chǎn)品的消費(fèi)將會趨于飽和，而另一方面，由于農(nóng)村居民收入水平偏低，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)移和升級，于是為城市居民提供的消費(fèi)品與服務(wù)無法在農(nóng)村大范圍擴(kuò)散。
根據(jù)產(chǎn)品的生命周期理論，在產(chǎn)品的成長期，城市居民是其主要的消費(fèi)對象，一般的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)也是主要是針對城市消費(fèi)居民。從成長期過渡到成熟期的過程中，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，可獲得規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)，前期投入費(fèi)用下降，產(chǎn)品價(jià)格下降，消費(fèi)群體逐漸由城市居民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村居民。在有效需求的推動下，企業(yè)可以進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，批量生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步上升。在收入差距比較合理的社會里，消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)也比較合理，產(chǎn)業(yè)的升級表現(xiàn)得較為平穩(wěn)順暢。產(chǎn)品的擴(kuò)散過程需要大量的有效需求拉動，而在像中國城鄉(xiāng)收入差距比較大，城市居民升級換代下來的消費(fèi)品，農(nóng)村居民仍無力購買，需求鏈發(fā)生斷裂，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級就不順暢。
產(chǎn)品順利進(jìn)入農(nóng)村市場，亦使得企業(yè)能及時回籠資金，從而有足夠的動力和資金開始下一輪的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的升級換代速度加快，相對于服務(wù)業(yè)也是如此。產(chǎn)品消費(fèi)市場平穩(wěn)轉(zhuǎn)移可促進(jìn)新技術(shù)的普及和升級，但若為城市居民提供消費(fèi)品和服務(wù)難以難于在農(nóng)村較大范圍內(nèi)得到消費(fèi)，這些新技術(shù)的普及和升級便會受阻。
多年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展積累了大量的生產(chǎn)能力，一方面，大量消費(fèi)品及生產(chǎn)資料是農(nóng)村居民所需要的卻無能力購買，另一方面，城市市場卻已相對飽和，使得工業(yè)生產(chǎn)能力與市場消化能力相比，形成嚴(yán)重相對過剩。工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的相對過剩使整體經(jīng)濟(jì)面臨通貨緊縮的壓力，這不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定成長。
4結(jié)語
有以上的分析可知，城鄉(xiāng)收入差距過大對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生重要的影響，從需求和供給兩方面都不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，影響資源的合理優(yōu)化配置。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距是非常有必要的。雖然目前為刺激內(nèi)需而采取鼓勵家電下鄉(xiāng)等措施，這些只是治標(biāo)不治本，根本還在于提高農(nóng)村居民的收入。
參考文獻(xiàn)：
