時間：2023-07-12 16:27:20
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢分析時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
按照市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)及綜合防災(zāi)減災(zāi)工作責任目標考核細則的通知》(襄安[2020] 號)文件的標準和要求，**鎮(zhèn)安委會對2020年全年安全生產(chǎn)工作進行了認真細致的自查自評，現(xiàn)將自查自評情況報告如下：
一、高度重視，緊繃安全生產(chǎn)弦
我鎮(zhèn)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，全面落實安全生產(chǎn)責任制，從根本上排查整改安全隱患。
一是落實“三個必須”。嚴格落實安全生產(chǎn)”黨政同責，一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制．不僅在黨委班子成員分工時明確了安全生產(chǎn)分管責任領(lǐng)導，同時嚴格落實安全生產(chǎn)責任制的“三個必須”：“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，要求每位班子成員必須同時負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，各職能部門充分發(fā)行部門安全生產(chǎn)職能，將安全生產(chǎn)弦從上到下時刻緊緊繃住，毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)安辦、派出所、市場監(jiān)管所、城建服務(wù)中心、供電所、衛(wèi)生院、水利站、農(nóng)機站、林業(yè)站、紀檢、宣傳等單位為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，設(shè)立了專門的辦公室，配備了必備的辦公設(shè)施，相關(guān)職能部門各司其職、各負其責，形成了上下各級齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了鎮(zhèn)、企、村、組四級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理員或信息員，各生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)、學校等都成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組”或設(shè)立“安全科”，有至少1名以上的安全生產(chǎn)管理人員，在全鎮(zhèn)織牢了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖，做到了信息渠道暢通，安全生產(chǎn)有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度，常念安全緊箍咒
一是抓宣傳，樹立人人講安全意識．通過舉辦安全生產(chǎn)知識講座、消防安全演練活動、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發(fā)放安全生產(chǎn)一封信以及相關(guān)資料、書箱等，運用不同形式經(jīng)常性地開展安全宣傳教育，同時在有安全隱患的位置設(shè)置醒目的安全生產(chǎn)宣傳標牌、警示牌和標語，在各安全生產(chǎn)責任單位、學校、村(社區(qū))、小區(qū)以及其他有安全隱患的人流密集場所設(shè)置專用安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標志或張貼宣傳畫報．先后開展各類安全生產(chǎn)文化宣傳教育活動10余場次，發(fā)放張貼宣傳資料、一封信等萬余份，開展專題安全講座4次，參訓受益人數(shù)達千人以上，做到了安全教育“七進”：進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進公共場所。
二是查隱患，形成時時防安全機制。我鎮(zhèn)定期開展安全生產(chǎn)形勢分析和隱患排查，每季度召開安全生產(chǎn)專題會議，每周各安委會成員單位定時上報安全風險研判情況，黨委政府對預(yù)估風險進行分析，對安全生產(chǎn)工作有針對性地進行部署安排，做到未雨綢繆。除了積極配合上級安監(jiān)部門開展各類專項整治活動外，鎮(zhèn)安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動，主要針對煙花爆竹、交通、食藥、燃氣、建筑施工、校園安全、消防等重點領(lǐng)域進行排查整治，同時要求各安委會成員單位每周將各自領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患排查情況上報鎮(zhèn)安辦。做到了各行各業(yè)安全監(jiān)控無死角、安全風險無隱患。
三是重整改，確保處處消安全隱患．對各領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的都摸得清底數(shù)，建立巡查臺賬，針對日常集中排查和單位自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，按照黨委班子成員分工和安委會成員單位職責歸口，當天將問題整理制作成責任清單，將責任明確到人(單位)反饋至相關(guān)部門或人員。同時責令責任單位深入分析問題存在的根源，有針對性地制定整改方案，擬定整改措施，明確整改時效，分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安辦同時跟蹤督辦，直到隱患全部消除。對整改不力的，啟動問責機制。
今年以來，共排查非法儲存、銷售煙花爆竹行為4起，整改4起；排查非法倒灌液化氣行為2起，整改2起；排查居民小區(qū)飛線充電行為7起，整改7起。累計排查發(fā)現(xiàn)涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領(lǐng)域的安全隱患共67處，全部及時有效消除，避免了安全事故的發(fā)生。
三、突出重點，切實筑牢安全堤
一是加大學生防溺水安全。我鎮(zhèn)成立了防溺水工作領(lǐng)導小組、組建了工作專班，制定了工作制度，簽訂了包保責任狀和承諾書，對3-18周歲的人員進行了拉網(wǎng)式排查，一對一簽訂了包保責任狀，并與孩子家長簽訂了安全承諾收，落實了政府－－學校－－村－－組－－家庭五級責任包保，將包保責任明確到村、到組、到戶、到家、到人。對高中及在校大學生541名，初中生732名，小學生4217名，學前兒童1930人，共計7420人進行了防溺水安全責任包保，并逐一簽訂了安全責任狀和安全承諾書．共落實鎮(zhèn)級包保責任人1213人，村組包保責任人676人，學校老師包保責任人537人。同時對我鎮(zhèn)358個潛在溺水風險點進行了排查，并指定潛在風險點專職巡查員65名，對各潛在風險點每天至少進行兩次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領(lǐng)導小組，組建了防汛巡查專班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應(yīng)急分隊，做到突況發(fā)生時有人能調(diào)度、有人能處理。進入汛期時，每天由一名黨政主要領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)巡查專班日夜對轄區(qū)內(nèi)小清河段以及鎮(zhèn)區(qū)8座二型以上小型水庫進行安全巡查。通過一級落實一級，上級帶動下級，我鎮(zhèn)沒發(fā)生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會成員單位對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中學、小學、公(私)立幼兒園、托管培訓機構(gòu)等領(lǐng)域進行校園安全隱患排查，同時對校園周邊環(huán)境存在的安全隱患進行細致排查，確保校園人身和財產(chǎn)安全以及學校工作的正常運行。
我鎮(zhèn)今年以來的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效，但與上級政府的要求還有一定的差距，面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們將繼續(xù)加大對安全的監(jiān)管、排查力度，加強各級各部門對安全意識的提升，強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳教育和培訓，加大安全法制教育，提高全民安全意識，制定更加嚴格的安全制度和措施，爭取將安全事故隱患降到最低。
區(qū)安監(jiān)辦與區(qū)安監(jiān)局是兩塊牌子一套人馬,區(qū)安監(jiān)辦的職責是綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,區(qū)安監(jiān)局的職責是實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，對各行業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。設(shè)主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現(xiàn)有10人，缺編4人，下設(shè)綜合科、監(jiān)察科、法制科、監(jiān)察大隊，現(xiàn)有公務(wù)員5人，享受公務(wù)員待遇1人，工人編制4人。監(jiān)察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人。現(xiàn)有科級干部4人（2人是以工代干）。
二、安監(jiān)辦（局）的具體職責
（一）對全區(qū)安全生產(chǎn)進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，重點是協(xié)調(diào)行業(yè)之間的安全生產(chǎn)，監(jiān)督各行業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預(yù)測全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)信息，組織、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測、檢驗工作，主管危化品和煙花爆竹，其它行業(yè)的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監(jiān)辦只負責監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)助省市安監(jiān)局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產(chǎn)許可證的初審工作和煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。
（四）負責省市直屬企業(yè)的日常監(jiān)管及簡易程序的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律、法規(guī)的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監(jiān)督檢查對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調(diào)查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區(qū)安監(jiān)辦接到事故報告后，由區(qū)安監(jiān)局局長立即電話告知市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區(qū)長、區(qū)安監(jiān)局局長到事故現(xiàn)場組織指揮處理；重大事故區(qū)長、分管副區(qū)長和相關(guān)部門主要負責人均到現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監(jiān)管督查，確保全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在市、區(qū)政府下達的目標以內(nèi)；
（二）確保不發(fā)生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數(shù)不能突破1件;
（三）加強安監(jiān)隊伍建設(shè),保證安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、工作經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作必須達標并通過區(qū)政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創(chuàng)建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關(guān)于開展危險化學品經(jīng)營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協(xié)調(diào)，督促各職能部門對行業(yè)的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產(chǎn)”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產(chǎn)任務(wù)和控制指標已下達，區(qū)委、區(qū)政府也即將下達20*年工作目標和任務(wù)，主要是督促各街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安全生產(chǎn)機構(gòu)的建設(shè)工作。人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備的落實和到位。重點督促街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監(jiān)管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、?；?、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監(jiān)管。
（五）在全區(qū)開展醫(yī)藥危險化學品企業(yè)安全環(huán)保整治工作和開展危險化學品經(jīng)營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協(xié)調(diào)召開同安鎮(zhèn)玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區(qū)長提出的我區(qū)安全生產(chǎn)若干問題整改方案。
（九）按照席區(qū)長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經(jīng)營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監(jiān)管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設(shè)備、執(zhí)法車輛，急需引進人才和購買設(shè)備；
3、按省市要求應(yīng)立即成立危險化學品監(jiān)督管理科，設(shè)科長一名、工作人員一名，已向區(qū)編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機構(gòu)建設(shè)問題。區(qū)委編委辦沒有下達街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制和人數(shù)，無專職安全員，多數(shù)街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經(jīng)費不落實，設(shè)備不到位，屬地管理作用差，發(fā)現(xiàn)問題不及時報告。
5、非法建設(shè)和違規(guī)建設(shè)問題突出（特別是農(nóng)村出租、轉(zhuǎn)讓土地上建設(shè)的非法建筑）。多數(shù)項目不審批、不報建，行業(yè)部門不管，街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也不過問。
6、企業(yè)安全投入不足，主體責任落實不好，生產(chǎn)經(jīng)營負責人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，新辦的企業(yè)較規(guī)范，老企業(yè)安全投入不夠、欠帳多，不規(guī)范，無安全預(yù)評價報告、無操作規(guī)程、無管理制度。
7、安全監(jiān)管的手段落后，缺乏必要的現(xiàn)場取證、現(xiàn)場監(jiān)測、資源共享等設(shè)施。
8、應(yīng)急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發(fā)生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會：總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產(chǎn)工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區(qū)被評為安全生產(chǎn)先進單位，同時摘掉了全省“安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”的帽子，區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，建議以安監(jiān)委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經(jīng)費。
3、隊伍建設(shè)問題：一是立即向區(qū)編委請示，落實街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并配備人員。二是安監(jiān)局缺執(zhí)法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經(jīng)被通報了，工人是不能到執(zhí)法隊），目前要進3名執(zhí)法隊員，才能達到市政府要求。
4、結(jié)合市政府安排，牽頭完成整治醫(yī)藥危險化學品生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區(qū)隱患整治方案和應(yīng)急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規(guī)范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)問題，全年要見成效，擬定5月份召開現(xiàn)場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領(lǐng)導小組，專人落實。
2、*渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
（一）對全區(qū)安全生產(chǎn)進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，重點是協(xié)調(diào)行業(yè)之間的安全生產(chǎn)，監(jiān)督各行業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預(yù)測全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)信息，組織、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測、檢驗工作，主管?；泛蜔熁ū瘢渌袠I(yè)的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監(jiān)辦只負責監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)助省市安監(jiān)局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產(chǎn)許可證的初審工作和煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。
（四）負責省市直屬企業(yè)的日常監(jiān)管及簡易程序的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律、法規(guī)的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監(jiān)督檢查對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調(diào)查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區(qū)安監(jiān)辦接到事故報告后，由區(qū)安監(jiān)局局長立即電話告知市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區(qū)長、區(qū)安監(jiān)局局長到事故現(xiàn)場組織指揮處理；重大事故區(qū)長、分管副區(qū)長和相關(guān)部門主要負責人均到現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援。
二、安監(jiān)局編制及人員情況
區(qū)安監(jiān)辦與區(qū)安監(jiān)局是兩塊牌子一套人馬,區(qū)安監(jiān)辦的職責是綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,區(qū)安監(jiān)局的職責是實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，對各行業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。設(shè)主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現(xiàn)有10人，缺編4人，下設(shè)綜合科、監(jiān)察科、法制科、監(jiān)察大隊，現(xiàn)有公務(wù)員5人，享受公務(wù)員待遇1人，工人編制4人。監(jiān)察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人。現(xiàn)有科級干部4人（2人是以工代干）。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監(jiān)管督查，確保全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在市、區(qū)政府下達的目標以內(nèi)；
（二）確保不發(fā)生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數(shù)不能突破1件;
（三）加強安監(jiān)隊伍建設(shè),保證安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、工作經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作必須達標并通過區(qū)政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創(chuàng)建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關(guān)于開展危險化學品經(jīng)營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協(xié)調(diào)，督促各職能部門對行業(yè)的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成東風渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產(chǎn)”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產(chǎn)任務(wù)和控制指標已下達，區(qū)委、區(qū)政府也即將下達20*年工作目標和任務(wù)，主要是督促各街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安全生產(chǎn)機構(gòu)的建設(shè)工作。人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備的落實和到位。重點督促街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監(jiān)管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監(jiān)管。
（五）在全區(qū)開展醫(yī)藥危險化學品企業(yè)安全環(huán)保整治工作和開展危險化學品經(jīng)營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協(xié)調(diào)召開同安鎮(zhèn)玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區(qū)長提出的我區(qū)安全生產(chǎn)若干問題整改方案。
（九）按照席區(qū)長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經(jīng)營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監(jiān)管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設(shè)備、執(zhí)法車輛，急需引進人才和購買設(shè)備；
3、按省市要求應(yīng)立即成立危險化學品監(jiān)督管理科，設(shè)科長一名、工作人員一名，已向區(qū)編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機構(gòu)建設(shè)問題。區(qū)委編委辦沒有下達街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制和人數(shù)，無專職安全員，多數(shù)街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經(jīng)費不落實，設(shè)備不到位，屬地管理作用差，發(fā)現(xiàn)問題不及時報告。
5、非法建設(shè)和違規(guī)建設(shè)問題突出（特別是農(nóng)村出租、轉(zhuǎn)讓土地上建設(shè)的非法建筑）。多數(shù)項目不審批、不報建，行業(yè)部門不管，街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也不過問。
6、企業(yè)安全投入不足，主體責任落實不好，生產(chǎn)經(jīng)營負責人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，新辦的企業(yè)較規(guī)范，老企業(yè)安全投入不夠、欠帳多，不規(guī)范，無安全預(yù)評價報告、無操作規(guī)程、無管理制度。
7、安全監(jiān)管的手段落后，缺乏必要的現(xiàn)場取證、現(xiàn)場監(jiān)測、資源共享等設(shè)施。
8、應(yīng)急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發(fā)生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會：總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產(chǎn)工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區(qū)被評為安全生產(chǎn)先進單位，同時摘掉了全省“安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”的帽子，區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，建議以安監(jiān)委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經(jīng)費。
3、隊伍建設(shè)問題：一是立即向區(qū)編委請示，落實街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并配備人員。二是安監(jiān)局缺執(zhí)法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經(jīng)被通報了，工人是不能到執(zhí)法隊），目前要進3名執(zhí)法隊員，才能達到市政府要求。
4、結(jié)合市政府安排，牽頭完成整治醫(yī)藥危險化學品生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區(qū)隱患整治方案和應(yīng)急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規(guī)范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)問題，全年要見成效，擬定5月份召開現(xiàn)場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領(lǐng)導小組，專人落實。
2、東風渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
區(qū)安監(jiān)辦與區(qū)安監(jiān)局是兩塊牌子一套人馬,區(qū)安監(jiān)辦的職責是綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,區(qū)安監(jiān)局的職責是實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，對各行業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。設(shè)主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現(xiàn)有10人，缺編4人，下設(shè)綜合科、監(jiān)察科、法制科、監(jiān)察大隊，現(xiàn)有公務(wù)員5人，享受公務(wù)員待遇1人，工人編制4人。監(jiān)察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人?，F(xiàn)有科級干部4人（2人是以工代干）。
二、安監(jiān)辦（局）的具體職責
（一）對全區(qū)安全生產(chǎn)進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，重點是協(xié)調(diào)行業(yè)之間的安全生產(chǎn)，監(jiān)督各行業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預(yù)測全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)信息，組織、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測、檢驗工作，主管危化品和煙花爆竹，其它行業(yè)的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監(jiān)辦只負責監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)助省市安監(jiān)局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產(chǎn)許可證的初審工作和煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。
（四）負責省市直屬企業(yè)的日常監(jiān)管及簡易程序的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律、法規(guī)的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監(jiān)督檢查對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調(diào)查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區(qū)安監(jiān)辦接到事故報告后，由區(qū)安監(jiān)局局長立即電話告知市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區(qū)長、區(qū)安監(jiān)局局長到事故現(xiàn)場組織指揮處理；重大事故區(qū)長、分管副區(qū)長和相關(guān)部門主要負責人均到現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監(jiān)管督查，確保全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在市、區(qū)政府下達的目標以內(nèi)；
（二）確保不發(fā)生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數(shù)不能突破1件;
（三）加強安監(jiān)隊伍建設(shè),保證安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、工作經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作必須達標并通過區(qū)政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創(chuàng)建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關(guān)于開展危險化學品經(jīng)營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協(xié)調(diào)，督促各職能部門對行業(yè)的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成東風渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產(chǎn)”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產(chǎn)任務(wù)和控制指標已下達，區(qū)委、區(qū)政府也即將下達20*年工作目標和任務(wù)，主要是督促各街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安全生產(chǎn)機構(gòu)的建設(shè)工作。人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備的落實和到位。重點督促街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監(jiān)管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、?；贰熁ū?、建筑施工和非煤礦山安全監(jiān)管。
（五）在全區(qū)開展醫(yī)藥危險化學品企業(yè)安全環(huán)保整治工作和開展危險化學品經(jīng)營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協(xié)調(diào)召開同安鎮(zhèn)玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區(qū)長提出的我區(qū)安全生產(chǎn)若干問題整改方案。
（九）按照席區(qū)長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經(jīng)營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、*路、*路等重要干線的安全監(jiān)管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設(shè)備、執(zhí)法車輛，急需引進人才和購買設(shè)備；
3、按省市要求應(yīng)立即成立危險化學品監(jiān)督管理科，設(shè)科長一名、工作人員一名，已向區(qū)編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機構(gòu)建設(shè)問題。區(qū)委編委辦沒有下達街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制和人數(shù)，無專職安全員，多數(shù)街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經(jīng)費不落實，設(shè)備不到位，屬地管理作用差，發(fā)現(xiàn)問題不及時報告。
5、非法建設(shè)和違規(guī)建設(shè)問題突出（特別是農(nóng)村出租、轉(zhuǎn)讓土地上建設(shè)的非法建筑）。多數(shù)項目不審批、不報建，行業(yè)部門不管，街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也不過問。
6、企業(yè)安全投入不足，主體責任落實不好，生產(chǎn)經(jīng)營負責人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，新辦的企業(yè)較規(guī)范，老企業(yè)安全投入不夠、欠帳多，不規(guī)范，無安全預(yù)評價報告、無操作規(guī)程、無管理制度。
7、安全監(jiān)管的手段落后，缺乏必要的現(xiàn)場取證、現(xiàn)場監(jiān)測、資源共享等設(shè)施。
8、應(yīng)急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發(fā)生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會：總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產(chǎn)工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區(qū)被評為安全生產(chǎn)先進單位，同時摘掉了全省“安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”的帽子，區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，建議以安監(jiān)委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經(jīng)費。
3、隊伍建設(shè)問題：一是立即向區(qū)編委請示，落實街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并配備人員。二是安監(jiān)局缺執(zhí)法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經(jīng)被通報了，工人是不能到執(zhí)法隊），目前要進3名執(zhí)法隊員，才能達到市政府要求。
4、結(jié)合市政府安排，牽頭完成整治醫(yī)藥危險化學品生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區(qū)隱患整治方案和應(yīng)急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規(guī)范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)問題，全年要見成效，擬定5月份召開現(xiàn)場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領(lǐng)導小組，專人落實。
2、東風渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
2012年1月14日至15日，全國安全生產(chǎn)工作會議在京召開。會上，人力資源社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局授予55名同志“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。湖南省永州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長周長光，正是他們中的一員。在安監(jiān)局局長的崗位上摸爬滾打了8個年頭，他經(jīng)歷了安監(jiān)工作的風霜雪雨，也品嘗了酸甜苦辣。這8年，永州的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實、安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)以及較大事故起數(shù)連續(xù)8年大幅下降，同比降幅超過60%，永州市先后7次被評為全省安全生產(chǎn)目標管理先進單位。
學校里走出的安監(jiān)局長
周長光畢業(yè)于湖南株洲化工學校化工機械專業(yè)，1982年大學畢業(yè)的他，因成績優(yōu)秀被留校工作。1984年，地區(qū)化工局機關(guān)成立，他進入了化工局工作，直到1987年機構(gòu)改革，他到了地區(qū)經(jīng)委，在地區(qū)經(jīng)委宣教科一干就是9年。1998年6月份，他正式成為經(jīng)委質(zhì)檢主任，從2000年開始，他負責的工作包括安全生產(chǎn)、質(zhì)檢，正式接觸安全生產(chǎn)工作。周長光說，那時候管的安全和現(xiàn)在不一樣，屬于“小安全”的概念，主要負責的是中小企業(yè)的安全。2003年初，永州市成立了安全監(jiān)管局。因為周長光有以前管理安全工作的經(jīng)驗，就進入安監(jiān)局擔任黨組副書記，負責安監(jiān)局建立初期組建班子、拿方案、職能定位等方面的工作。2004年底，周長光被任命為湖南省永州市安監(jiān)局局長。對于安監(jiān)這項工作，周長光說：“雖然辛苦，但很有干頭。”
周長光將在學校工作中積累的細致嚴謹、勇于鉆研、為人師表的作風帶到了安監(jiān)局長工作崗位，帶出了一支一流的安監(jiān)隊伍。周長光說：“要想工作出成績，必須有一支想做事、敢做事、能做事的隊伍?！睘榇耍M織制定了永州市安監(jiān)局中心組學習制度和黨組議事規(guī)則，帶頭叫響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”的口號。他嚴格要求安監(jiān)人員勤練“內(nèi)功”。他推行安監(jiān)局機關(guān)內(nèi)部考核責任制，堅持每周五集中學習、每季度組織對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行考試。他大力推行集中培訓和業(yè)務(wù)比武，提升安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平。他先后主持制定了永州市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督工作九條紀律和30余項約束安監(jiān)干部的規(guī)章制度，嚴格用制度管人、管事，并推行月度例會制度，確保工作日清月結(jié)。
一步一個腳印
周長光常說:“能救援一起事故，能解救一個人，我就覺得有一種成就感和滿足感，這是其他工作給予不了的，我很熱愛安監(jiān)這項工作?！?回想起8年前剛剛就任安監(jiān)局局長的時候，周長光還是很有感觸的。他說：“那時候，永州市安全隱患險情不斷，安全事故頻繁發(fā)生，安監(jiān)部門那時候可以說是‘忙于救火、疲于奔命’?！币舱敲鎸@種情況，周長光更加感到這個崗位的重要與責任。他經(jīng)過幾個日夜不眠不休的調(diào)查研究，尋覓破解之策，最終提出了“狠抓隱患排查治理，強化事故事前防范”的工作理念。經(jīng)過實踐，這一理念促成了永州市連續(xù)8年“政府掛牌交辦、集中整治隱患”的措施落實。
8年來，永州市先后交辦整治到位市級重大安全隱患350余個，縣區(qū)級重大安全隱患3200余個。同時，永州市安全生產(chǎn)工作實施了“三大工程”。一是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“工廠化提質(zhì)改造工程”。周長光深入基層組織召開座談會、與縣區(qū)政府負責人和企業(yè)業(yè)主談心，消除了企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施改造加大投入的抵觸情緒和基層政府對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)去留的觀望情緒，全面推動了永州市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全條件整頓提升改造工作。至2011年底，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由改造前的251家減少到146家。二是非煤礦山行業(yè)“機械化提質(zhì)改造工程”。周長光力主推行非煤礦山中深孔爆破和機械化鏟裝作業(yè)，將這兩項工作的落實到位作為永州市非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)行政許可的前置條件。三是實施“全民安全教育工程”。全面開展全市安全宣傳教育工作，在高危行業(yè)和規(guī)模企業(yè)開展全員“查隱患、反‘三違’、提建議”活動，并依托報刊、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等平臺普及安全知識。
不僅如此，在他擔任安監(jiān)局長的8年間，經(jīng)過多方爭取，促成了永州市委、市政府先后出臺30多個加強安全生產(chǎn)工作的政策文件，制定了領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)的工作制度、領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)述職制度等一系列政策措施。為了切實夯實安全基層基礎(chǔ)工作，周長光還深入調(diào)研、多方呼吁，促成了永州市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)的意見》，督促全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額配備了464名專職安監(jiān)員，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作沒人管事、沒錢辦事的問題。同時，為了落實各職能部門的監(jiān)管主體責任，周長光還多方銜接，促成永州市安委會逐步建立了一系列綜合監(jiān)管制度，完善了季度形勢分析會、成員單位聯(lián)絡(luò)員會、事故控制指標超控預(yù)警和目標管理黃牌警告等工作措施，永州市上下形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的合力。這些年來，永州市從2003年的事故起數(shù)1000多起、死亡人數(shù)386人，到2011年，事故下降到400多起，死亡人數(shù)下降到了142人，安全形勢有了明顯的好轉(zhuǎn)。
“安監(jiān)工作不能坐而論道”
總結(jié)8年來的體會，周長光說：“安監(jiān)工作重在落實、貴在務(wù)實，不能坐而論道。”在8年間，周長光始終堅持工作崗位在企業(yè)一線。在隱患現(xiàn)場，他每年都要用1/3多的時間深入礦區(qū)、企業(yè)檢查工作。在處理重大安全隱患、應(yīng)急救援和重大事故等比較棘手的安全問題時，他總是一頭扎在現(xiàn)場，關(guān)鍵時刻不分晝夜，連續(xù)幾天不休息。在2010年的非煤礦山整頓關(guān)閉工作中，周長光為了摸清東安縣黃泥洞礦區(qū)非法開采的情況，先后4次徒步跋涉，攀懸崖、爬陡坡、涉小道、過溪流，每次往返4個多小時，深入現(xiàn)場查看，掌握準確情況，及時提請市政府組織了300余人的聯(lián)合執(zhí)法行動，對該礦區(qū)50余家非法開采點進行了取締。
周長光還常常利用節(jié)假日明察暗訪，督查安全生產(chǎn)工作。在他擔任安監(jiān)局長的8年間，在法定假日，他從來沒有離開過永州，始終堅守崗位。先后到永州市1000多家企業(yè)明察暗訪、排查隱患，到80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作、指導調(diào)研，足跡踏遍了永州的山山水水。
今天是“五一”節(jié)前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴大到縣和有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是進一步強化各級干部職工抓安全的責任意識，提高認識，高度重視并切實抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實。
下面，我就加強水上交通安全監(jiān)管工作講四點意見。
一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績?！?省水上交通安全管理條例》正式頒布，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎(chǔ)進一步改善，安全監(jiān)管水平進一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實責任為目標、以隱患整治為切入點、以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴格加強監(jiān)督，各項工作穩(wěn)步推進，1—4月全省共發(fā)生兩起運輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩(wěn)定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的關(guān)鍵時期。省委提出把加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。抓好水上交通安全工作，實現(xiàn)安全發(fā)展，這既是科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的應(yīng)有之義，也是加快發(fā)展的必要保障。我們要按照省委確立的建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，奮力爬坡，著力構(gòu)建樞紐、打通通道、加快交通發(fā)展，這是全省交通系統(tǒng)義不容辭的歷史責任。我們要以對人民群眾高度負責的高度，充分認識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進一步強化交通安全發(fā)展理念，采取最嚴格的一切有效措施，堅決防止重大水上交通安全事故的發(fā)生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財產(chǎn)安全，這是我們各級干部的職責和使命所在。在全省交通建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當前水上交通安全工作中存在的基層基礎(chǔ)較脆弱、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作不落實、個別一線海事監(jiān)管執(zhí)法不力、從業(yè)人員安全意識淡薄、超載運輸現(xiàn)象時有發(fā)生等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強責任，增加壓力，增添措施，切實抓好水上交通安全，為全省加快發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、精心組織，認真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產(chǎn)，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產(chǎn)隱患治理年”，近期各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)百日安全督查專項行動的要求，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，精心制定方案，認真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強隱患排查。重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)、人員、責任、經(jīng)費“四落實”及“六不發(fā)航”制度執(zhí)行情況，海事監(jiān)管機構(gòu)開展巡查、碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實排查、督查的責任。對由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。要加強隱患監(jiān)控。嚴格執(zhí)行重大水上安全隱患的申報登記、評估、備案、管理監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定，切實掌握轄區(qū)內(nèi)重大隱患的數(shù)量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監(jiān)控制度和通報制度，實現(xiàn)分層級管理和監(jiān)控，及時通報告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實行24小時監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴重危及水上安全的，堅決停產(chǎn)整頓。要建立長效機制。建立隱患排查責任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報獎勵制度，堅持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實效。
三、夯實基礎(chǔ)，切實提高水上交通安全管理水平
加強水上交通安全工作，要把著力點放在基層，放在生產(chǎn)第一線，重心下移，關(guān)口前移。要夯實工作基礎(chǔ)，完善工作制度，創(chuàng)新工作機制，提高工作效率和水平，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化管理。
要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理規(guī)范化建設(shè)。交通廳將出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全規(guī)范化管理指導意見，制定規(guī)范化建設(shè)工作指南，著重規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)的工作職責、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化建設(shè)為契機，指導有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范安全管理，年內(nèi)要基本完成全省有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。我廳將對規(guī)劃化建設(shè)成效顯著的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設(shè)，逐步建立公益性渡口渡船的財政投入機制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強航務(wù)海事機構(gòu)水上交通安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范水上交通安全檢查制度，細化安全檢查內(nèi)容、標準、整改措施、時間進度和責任人等內(nèi)容，完善各項海事監(jiān)管工作程序，嚴格執(zhí)行責任追究制度。要規(guī)范行政許可程序，提高船舶、船員準入門檻。改善海事監(jiān)管條件，爭取各級政府加大對海事機構(gòu)的財政預(yù)算支持力度，解決航務(wù)海事機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費；各級交通主管部門也要安排安全專項經(jīng)費，重點解決水上交通安全監(jiān)管一線的實際困難，確保有效監(jiān)管。
要強力推動“救生衣行動”常態(tài)化管理。為了方便群眾穿戴，增強乘客的自救能力，交通廳今年還將免費向全省客渡船發(fā)放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運輸船舶執(zhí)行“兩個100%”規(guī)定的檢查力度，對執(zhí)行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關(guān)規(guī)定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。今年交通廳將繼續(xù)實施獎勵政策，加大碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。各地要落實好設(shè)備租賃費，加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保在汛前完成181個視頻監(jiān)控點的建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)對重點渡口碼頭全面覆蓋，同時試點完成安裝113個船載視頻監(jiān)控點。
要加大宣傳和教育培訓力度。各地要以《水條》為重點，針對農(nóng)民、學生等重點對象，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓力度，強化船員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓，做到持證上崗。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員、簽單員的培訓力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線管理水平。強化海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)管能力。
四、突出重點，切實做好汛期水上交通安全工作
根據(jù)省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規(guī)律的綜合分析，今年盆地西部江河發(fā)生洪水的概率較大，我省將出現(xiàn)近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現(xiàn)大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現(xiàn)中等偏高洪水，局部可能發(fā)生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關(guān)部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災(zāi)的思想，真正抓緊、抓早、抓實。
要采取最嚴格的一切有效措施，加強重點船舶安全監(jiān)管?？投纱臀ｋU品船的監(jiān)督是汛期工作重點，各地、各有關(guān)部門要采取最嚴格的一切有效措施，把重點船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進行一次安檢，確保船體質(zhì)量、船舶動力和救生設(shè)施完好，船舶適航。加強對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴厲查處各類違法違章行為，對無證經(jīng)營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運的必須停運，該取消營運資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅持現(xiàn)場監(jiān)視制度，打擊瞞報私運危險貨物的行為。同時，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)嚴格執(zhí)行船舶簽單，消滅簽單做假現(xiàn)象。
要針對汛期水上交通安全的所有重點環(huán)節(jié)，全面強化工作制度。各地、各有關(guān)部門要實行汛期24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報各類突發(fā)事件。要嚴格執(zhí)行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發(fā)航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報機制，加強與氣象、水利部門之間的聯(lián)系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯(lián)席機制，由當?shù)卣ㄆ谥鞒终匍_汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強配合，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)動作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態(tài)，提高突發(fā)事件處置能力。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應(yīng)急工作理念，扎扎實實做好防汛的各項準備工作。不僅要健全各項安全應(yīng)急預(yù)案，也要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。一旦出現(xiàn)險情，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運會火炬?zhèn)鬟f道路交通保障工作。北京奧運會火炬接力*省內(nèi)傳遞事關(guān)國家和*形象，責任重大而光榮，有關(guān)地區(qū)交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，以高度負責的態(tài)度和作風，進一步完善方案，落實責任，加強路面整治和巡查，認真落實道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確保火炬?zhèn)鬟f期間全省不發(fā)生重大交通安全責任事故，確保火炬?zhèn)鬟f萬無一失，圓滿成功。
作為見證平潭歷史的建設(shè)者參與者，機遇前所未有，挑戰(zhàn)無所不在。面對三年一千億的投入，處于全面開發(fā)階段的嵐島，建設(shè)項目紛至沓來。在填海造地、地下管溝、路橋建設(shè)等200多個重點項目同時施工的情況下，安全這個基礎(chǔ)要求的重要性就顯得非比尋常。
獨有定位深得領(lǐng)導厚愛
作為兩岸同胞“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”的先行先試示范區(qū)，平潭島受到各級領(lǐng)導的高度重視。在平潭速度、平潭質(zhì)量、平潭效益的號召下，2012年。平潭正式啟動“四個一千”人才工程，各方人力、物力、財力聚集嵐島。在實驗區(qū)“大綜合、扁平化、高效率”的體制機制模式下，安監(jiān)部門的工作也受到了省安監(jiān)局、實驗區(qū)管委會的優(yōu)先支持。
省安監(jiān)局局長陳炎生明確在會上指出，“支持平潭安監(jiān)工作是省局兩項大事之一，一定要逐步幫助、服務(wù)平潭的安監(jiān)隊伍上軌道。”考慮到平潭安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)水平的不足，省安監(jiān)局專門抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心副主任蔣愛平、省安科院安全生產(chǎn)技術(shù)推廣促進協(xié)作中心主任唐豐兩位干部到平潭掛職服務(wù)，支持實驗區(qū)的開放開發(fā)建設(shè)，使得平潭安監(jiān)力量得到進一步充實。省安監(jiān)局還加強了對平潭的督查指導，僅今年上半年就已檢查督導8次。
與此同時，平潭區(qū)、縣兩級主要領(lǐng)導也對平潭安監(jiān)照顧有加，做到了“三優(yōu)先”。一在優(yōu)先研究安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置上，2011年7月前，實驗區(qū)安監(jiān)工作基本上依托在縣安監(jiān)局縣級模式下進行，機構(gòu)單一，分工不明，難以做到高效率辦事。2011年7月，區(qū)黨工委專門研究設(shè)立區(qū)安委會及安委會辦公室，并在區(qū)經(jīng)發(fā)局下設(shè)安監(jiān)處及區(qū)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)中心。2012年10月，逐步將安監(jiān)處調(diào)整設(shè)立為區(qū)安監(jiān)局，為區(qū)經(jīng)發(fā)局直屬行政機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為正科級，內(nèi)設(shè)綜合科、監(jiān)管科、審批科三個科室，并設(shè)立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊。這些機構(gòu)的逐步設(shè)立，有力地提高了辦事效率。二在優(yōu)先安排人員到位上，實驗區(qū)先后招考4名大學生、安排4名干部、借調(diào)2名教師充實安監(jiān)力量，改變了原來縣安監(jiān)局編制僅2名、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊僅4名的人員緊缺的現(xiàn)象。三在優(yōu)先保障經(jīng)費落實上，2013年，區(qū)縣兩級財政共安排120萬元，作為區(qū)安辦和區(qū)安監(jiān)局以及縣安監(jiān)局專項經(jīng)費，提供了有力保障。此外，還為區(qū)縣鄉(xiāng)三級58名安監(jiān)干部，落實每月220元安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼，并為45名安監(jiān)執(zhí)法干部配套執(zhí)法工作服。
不枉使命煅造精煉隊伍
“龔清概書記經(jīng)常強調(diào)‘一個干部最可貴的是責任心，一個團體最可貴的是執(zhí)行力，安全生產(chǎn)是所有工作的重中之重，實驗區(qū)大建設(shè)沒有安全一切歸零，沒有質(zhì)量一切也歸零?！@就要求我們安監(jiān)干部應(yīng)以實驗區(qū)建設(shè)大局為重，服務(wù)建設(shè)，忠實履職。平潭安監(jiān)的成長離不開各級領(lǐng)導的關(guān)愛，也離不開各部門各單位的支持，我們一定要充分利用好全區(qū)上下重視安全、關(guān)心安監(jiān)的有利時機，增強責任心，提高執(zhí)行力。面對工作量大、基礎(chǔ)條件差等客觀實際，仍要不枉使命，聚力抓好安監(jiān)工作。一是抓隊伍建設(shè)，確保平潭大建設(shè)有一支過硬的安監(jiān)干部隊伍：二是抓制度完善，確保平潭大建設(shè)安全監(jiān)管有序開展：三是抓綜合監(jiān)管，確保平潭大建設(shè)有一個良好的安全發(fā)展環(huán)境：四是抓自身建設(shè)，確保安監(jiān)團體成員有一個熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力?！弊?011年6月起擔任平潭安監(jiān)局局長至今的周訓嵐告訴記者。
按照這一思路，平潭安監(jiān)迅速行動起來。在隊伍建設(shè)上，積極依托培訓，切實提高實驗區(qū)安監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。2013年以來，先后選派7位同志參加由省安監(jiān)局主辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格證培訓，選派4位同志參加由福建省安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，選派2位同志參加由省安監(jiān)局主辦的工礦商貿(mào)行業(yè)標準化培訓，并分別派入專門參加政法培訓以及公文業(yè)務(wù)培訓。做到了新進干部每人都回訓兩次，尤其是要求所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領(lǐng)導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長必須做到全員參訓，全部持有安監(jiān)執(zhí)法資格證書。
在制度完善上，區(qū)、縣兩級分別制定了安委會工作規(guī)則、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)例會制度和安全生產(chǎn)宣傳教育制度，并印發(fā)了區(qū)、縣安全生產(chǎn)履職報告制度、安全生產(chǎn)形勢分析通報制度、安全生產(chǎn)事故預(yù)警通報制度、安全生產(chǎn)責任追究制度，同時還制定了實驗區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報制度規(guī)定。
在綜合監(jiān)管上，平潭安監(jiān)大膽創(chuàng)新，兩項做法受到省安監(jiān)局領(lǐng)導贊許。一是在2011年11月把隱患排查、重大危險源監(jiān)控、宣傳教育培訓、舉報四個中心職能整合在一起，成立了實驗區(qū)安全生產(chǎn)綜合服務(wù)中心。二是在人員相對少的情況下。把區(qū)、縣兩級的安監(jiān)執(zhí)法隊伍有機地結(jié)合起來，同時設(shè)立15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，克服了平潭安監(jiān)執(zhí)法力量不足的困難，實現(xiàn)機構(gòu)建設(shè)的扁平化管理模式。這兩項舉措都有利于集中利用人員力量，促進辦事效率和服務(wù)條件的改善。
在自身建設(shè)上，周訓嵐同志在身兼區(qū)、縣安監(jiān)局長等6個職務(wù)、管理服務(wù)9個公章任務(wù)繁重的情況下，依然全身心投入實驗區(qū)大建設(shè)。在規(guī)范安監(jiān)制度，修訂安監(jiān)工作手冊、預(yù)案工作中，主動參與，親自執(zhí)筆；在上級文件、會議貫徹落實、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、干部學習培訓中，更是實實在在落實部署工作。平潭全體安監(jiān)干部也是經(jīng)常加班加點，任勞任怨，時刻以高標準、嚴要求引領(lǐng)自己刻苦鉆研，勤于服務(wù)，精益求精。
工作在前安監(jiān)忠實履職
在實驗區(qū)大建設(shè)大開發(fā)時期，人員、車輛流動性較大，安全意識相對薄弱，此時首當其沖的是依靠宣傳、培訓，促進安全意識提升。
在宣傳上，平潭安監(jiān)真正下大力氣。以2012年為例，平潭安監(jiān)局印發(fā)了《安全生產(chǎn)工作手冊》1000冊、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》600冊、安全生產(chǎn)專題信息33期，印刷各種安全生產(chǎn)宣傳單56000多份。不僅如此，平潭安監(jiān)局安全宣傳每年都有重頭戲。2011年編制了《安全生產(chǎn)工作手冊》，2012年編制了《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》，2013年編制了《平潭安監(jiān)宣傳材料（一）、（二）、（三）》。這4200多冊材料均免費贈給區(qū)、縣安委會成員和相關(guān)單位、企業(yè)。今年，平潭安監(jiān)還專門從網(wǎng)上訂購?；麄鞑牧?，免費贈送給實驗區(qū)所有工業(yè)氣體、加油站等?；攸c企業(yè)。
由于沒有煤礦，平潭安監(jiān)就把培訓重心放在?；钒踩希磕甓紶款^組織?；袠I(yè)培訓。2012年，組織全區(qū)危險化學品企業(yè)的負責人、安全管理人員和從業(yè)人員參加培訓，新培人員259人，復(fù)審22人。2013年，組織230人參加了福建省安科院在平潭組織的培訓復(fù)審。
在督查上，平潭安監(jiān)扎實推進安全生產(chǎn)重點工作，組織深入開展“打非治違”專項行動和安全生產(chǎn)大檢查及重點整治百日行動。在“打非治違”方面，截至今年7月底，實驗區(qū)區(qū)各行各業(yè)組織檢查組470個，檢查人員1492人次，檢查企業(yè)866家，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為31252起，“打非治違”工作得到穩(wěn)步推進：大檢查方面，平潭安監(jiān)在人手不充裕的前提下，采取多頭兼職辦法克服困難，抽調(diào)安監(jiān)同志從事安全大檢查辦公室工作。截至8月，共計組織督查組407個，其中暗查、突擊督查組275各，交叉檢查組93個，參加檢查人員2233人次，督查檢查企事業(yè)單位和場所1550家，責令改正、限期整改、停止違法行為824起，責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)35家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格10個，關(guān)閉非法違法企業(yè)14家，處罰罰款77.4萬元。
“尤猛軍副書記強調(diào)，‘在任何情況下，不管工作有多緊張，也要高度重視，千方百計，不惜代價，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作’。平潭安監(jiān)的工作重心就是“交與建、車與船”。在交通方面，目前我們著重致力開展“渣土車”安全治理，全力在摸清數(shù)量、問題后，探討出一套有效的規(guī)范整頓模式。在建設(shè)方面，我們重點加強重點項目建設(shè)工地“特種設(shè)備”的安全監(jiān)管，落實建筑施工安全。在車輛方面，我們將聯(lián)合相關(guān)部門，研討離島車輛交通安全整治方案。在船舶方面，我們著重研討漁業(yè)船舶及‘三無船舶’整治方案。這四項重點，區(qū)黨工委委員謝秀桐同志已組織三場研討會正逐步想辦法解決?！敝苡枍拐f。
