時間：2022-06-03 16:12:19
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在現(xiàn)代物流中，信息已成為提高營運(yùn)效率、降低成本、增進(jìn)客戶服務(wù)質(zhì)量的核心因素。在物流公共信息平臺上，信息流的處理和利用水平?jīng)Q定整個物流過程的運(yùn)作水平。公共物流信息平臺的建設(shè)，一方面是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心和關(guān)鍵，另一方面通過建設(shè)信息平臺又極大地推動著現(xiàn)代物流向前發(fā)展。
一、公共物流信息平臺的功能
公共物流信息平臺將與各個職能部門的信息中心、相關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)及企業(yè)的信息系統(tǒng)連接。主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求。
1．門戶網(wǎng)站功能
包括市場動態(tài)、行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規(guī)；物流企業(yè)名錄和基礎(chǔ)資源信息；友情鏈接、物流論壇與培訓(xùn)教育。
2．公共信息與查詢功能
包括環(huán)境、路況和氣象信息的與查詢；地理信息(GIS地理信息系統(tǒng))智能查詢；港口、航運(yùn)、公路貨運(yùn)等信息的查詢；物流園區(qū)及倉儲設(shè)施信息查詢；多式聯(lián)運(yùn)信息查詢。
3，交易服務(wù)功能
在該平臺上，水上運(yùn)輸?shù)墓┣箅p方將短期和個案性的需求信息，并達(dá)成交易。也就是說公共信息平臺將具有簡單運(yùn)輸方面的信息交換和交易功能。另外，該平臺還包括物流服務(wù)的電子報(bào)價與詢價功能；物流運(yùn)輸中的艙位、用箱、拖車和倉儲等交易撮合功能；物流業(yè)務(wù)的網(wǎng)上談判、議價、合同簽訂與管理功能；電子訂艙功能；CA安全認(rèn)證功能；電子支付與資金結(jié)算功能。
4，貨物跟蹤功能
隨著通訊、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和GPS／GIS技術(shù)的廣泛用，物流企業(yè)和客戶可以利用GPS／GIS技術(shù)，通過局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時跟蹤貨物及運(yùn)輸車輛的狀況，從而為物流企業(yè)的高效率管理及高質(zhì)量的服務(wù)提供技術(shù)支持。
5，在供應(yīng)鏈管理框架下提供高級物流信息服務(wù)
該平臺提供集約化物流和長期、綜合性的運(yùn)輸需求和應(yīng)信息服務(wù)，并與之同時提供企業(yè)資信和資質(zhì)信息，與銀行保險公司相結(jié)合，提供物流金融服務(wù)及相關(guān)的資金流信息。
6，相關(guān)職能部門服務(wù)功能
包括海關(guān)保稅區(qū)監(jiān)管功能；海關(guān)網(wǎng)上報(bào)關(guān)與網(wǎng)上通關(guān)通關(guān)數(shù)據(jù)支持；網(wǎng)上出入境檢驗(yàn)；網(wǎng)上報(bào)稅、交稅；網(wǎng)上辦保險業(yè)務(wù)；其他相關(guān)的電子政務(wù)服務(wù)功能。
7．用戶信息服務(wù)功能
包括ISP服務(wù)、CA證書認(rèn)證申請和管理、用戶主頁f務(wù)、應(yīng)用托管服務(wù)。
8．決策支持功能
為用戶提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能并生成報(bào)表，并在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)總分析的基礎(chǔ)之上運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析模型對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)行更深層次的利用，以求得出對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略具有指導(dǎo)性值的信息。推動物流相關(guān)政府職能部門間協(xié)同工作機(jī)制的；立，有利于政府宏觀管理部門制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二、公共物流信息平臺的構(gòu)建
1，公共物流信息平臺架構(gòu)的構(gòu)建原則
物流公共信息平臺的建設(shè)是一個非常大的系統(tǒng)工程，要建設(shè)相當(dāng)多新的子系統(tǒng)，并將原來已經(jīng)建設(shè)的各行各業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)來。為了保證整個平臺性能最優(yōu)化、功能最優(yōu)化、效益最大化，需要對各種因素進(jìn)行權(quán)衡考慮，并遵照一定的原則進(jìn)行建設(shè)。
1)積極建設(shè)與充分整合相結(jié)合。作為一個公共物流信息平臺，需要的是各相關(guān)企事業(yè)單位的共同參與。目前有許多企業(yè)都已經(jīng)建立起了自己的物流平臺和電子商務(wù)平臺，各級政府部門也大多建立了自己的電子政務(wù)平臺，這些平臺不僅花費(fèi)了大量的建設(shè)資金，而且更重要的是在這些平臺上也已經(jīng)匯集了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這其中不僅包括各大物流運(yùn)作設(shè)施信息系統(tǒng)，還包括各相關(guān)行業(yè)、各類物流企業(yè)和政府相關(guān)部門等各類信息系統(tǒng)的信息。但是，這些平臺在建設(shè)時基本上還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它們無論是在軟硬件平臺的結(jié)構(gòu)上，還是系統(tǒng)構(gòu)建的模式上，或者是數(shù)據(jù)內(nèi)容的定義、采集處理、組織和存儲格式上，都不盡相同，因此這些平臺都需要在建設(shè)過程中進(jìn)行整合。
2)前瞻性與階段性相結(jié)合。技術(shù)和需求都是在不斷的變化之中，因此建設(shè)需要具有適當(dāng)?shù)那罢靶?，充分考慮到未來的技術(shù)發(fā)展方向和需求變化方向。
3)實(shí)用性與開放性相結(jié)合。物流信息公共平臺將與運(yùn)輸、儲存、流通加工、配送等環(huán)節(jié)的不同系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持實(shí)用性與開放性。
4)標(biāo)準(zhǔn)化與可擴(kuò)展性相結(jié)合。在系統(tǒng)建設(shè)時，各種異構(gòu)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)如果不能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的形式，就會給系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互通造成麻煩。因此，要盡量統(tǒng)一系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的形式。在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，第三方物流(甚至是第四方物流)也已經(jīng)逐步發(fā)展起來，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)時要充分考慮到這些發(fā)展情況，為將來的發(fā)展預(yù)先留好接口和數(shù)據(jù)字段，使系統(tǒng)在一定階段內(nèi)都能夠適應(yīng)物流的發(fā)展需要。
5）先進(jìn)性與安全性相結(jié)合。為了保證物流信息平臺的高效性，需要采用各種各樣的新技術(shù)。大量生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要求系統(tǒng)在采用先進(jìn)技術(shù)的同時也要保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。
2．公共物流信息平臺建設(shè)實(shí)施模式
1)項(xiàng)目推動。物流平臺建設(shè)要首先進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的項(xiàng)目開發(fā)工作。目前我國的物流企業(yè)還都處于剛剛起步階段，主要還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。因此，有必要由國家投入一部分引導(dǎo)資金，通過項(xiàng)目建設(shè)方式投入到某個或某幾個企業(yè)(企業(yè)聯(lián)盟之中，從而推動全國性物流平臺建設(shè)的發(fā)展。
2)專家指導(dǎo)。物流信息平臺不是一項(xiàng)簡單的技術(shù)開發(fā)工作，還涉及到物流產(chǎn)業(yè)流程等許多方面，因此有必要成立一個由政府、電信、電子、銀行、海關(guān)、國檢、船代、貨代、港務(wù)等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)及技術(shù)專家組成的專家組，并由專家組進(jìn)行物流信息平臺的規(guī)劃、方案論證、技術(shù)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督等，這樣才能保證平臺建設(shè)流程的合理性、功能的完備性、技術(shù)的先進(jìn)性和系統(tǒng)的安全性。
3)規(guī)范流程。物流信息平臺的建立將涉及到政府、各行業(yè)主管部門和企業(yè)等各個環(huán)節(jié)對內(nèi)對外的各種業(yè)務(wù)流程，這些環(huán)節(jié)對統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理的流程千差萬別，如果全部將這些流程直接利用電子手段固化下來簡直是一件不可能的事情，況且如果這樣整個平臺也將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，有必要對各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化。
4)標(biāo)準(zhǔn)制定。物流信息平臺涉及到各行各業(yè)各方面的內(nèi)容，如果要使各種異構(gòu)系統(tǒng)間的不同格式的數(shù)據(jù)整合到一個統(tǒng)一的平臺之中，就需要建立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂、擴(kuò)充和完善。
5)法律保障。為使物流公共信息平臺在技術(shù)及業(yè)務(wù)規(guī)范上全面確保運(yùn)作的科學(xué)性、合法性、有效性，需要制定相關(guān)的法律法規(guī)、管理辦法及規(guī)范性的文件，為物流信息平臺的運(yùn)作提供保障。
三、公共物流信息平臺的運(yùn)營
各級物流公共信息平臺的運(yùn)營方式基本上可以分成兩種模式。一種是以政府為主的業(yè)務(wù)模式。在這種業(yè)務(wù)模式下，公共物流信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)都由國家直接負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)的力量很強(qiáng)，但也存在很多弊端，如容易造成與市場結(jié)合的緊密度不夠、需要國家長期投入等。第二種是以企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式。在這種模式下，運(yùn)營完全由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。在這種模式下，企業(yè)可以自主經(jīng)營，不會給國家?guī)硖髩毫?，而且企業(yè)由于贏利壓力的原因，也會積極探索平臺營銷的方案，與市場需求的結(jié)合度也會比較好，企業(yè)也會對平臺的具體功能和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。但企業(yè)行為有一定的局限性，整體規(guī)劃性不強(qiáng)，投資壓力大。對比兩種運(yùn)營模式，結(jié)合政府要“站高一點(diǎn)，看遠(yuǎn)一點(diǎn)，想深一點(diǎn)”的思路，可以考慮采用企業(yè)為主的業(yè)務(wù)模式。但是由于企業(yè)資金壓力大，投資回收緩慢，因此需要政府投入部分初始啟動資金并加以引導(dǎo)，并在政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面予以支持，對取得明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的還可以有適當(dāng)獎勵。
在實(shí)際運(yùn)營中，公共物流信息平臺應(yīng)面向企業(yè)，通過政府相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會制度的制約，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會員制管理方式。對于加入平臺的企業(yè)會員，平臺可通過收取會費(fèi)、用戶服務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等方式進(jìn)行市場運(yùn)作的自主經(jīng)營，提供有償服務(wù)。政府主要行使宏觀調(diào)控職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共物流信息平臺共享信息服務(wù)價格的制定和市場引導(dǎo)政策的出臺等。
行政規(guī)范性文件（俗稱“紅頭文件”）是行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律法規(guī)、履行行政管理職能的一種重要載體和方式，對于政府推動改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)秩序、服務(wù)社會起著重要作用。但由于其在制定過程中存在著制定主體、制定程序和規(guī)范事項(xiàng)上的“三亂”現(xiàn)象，權(quán)力機(jī)關(guān)和上級部門對之監(jiān)督手段的虛置現(xiàn)象，以及法律體系和行政體制層次過多的現(xiàn)象，使得一些部門的“紅頭文件”容易與法律“撞車”。更嚴(yán)重的是，少數(shù)部門為了強(qiáng)化部門利益，逃避具體行政行為受司法審查的可能，就通過制定規(guī)范性文件來規(guī)避、抵制法律，集體“闖紅燈”，導(dǎo)致一段時期內(nèi)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的違法文件滿天飛。對于這種現(xiàn)象，有人稱為“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”，最終結(jié)果是嚴(yán)重破壞了行政法治環(huán)境。
分析“紅頭文件”違法的緣由，除了部門利益和法律觀念上的因素外，缺乏相應(yīng)的審查監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵。
長期以來，對行政機(jī)關(guān)“紅頭文件”的合法性審查，我國實(shí)行的是“事后備案”制，即文件頒發(fā)實(shí)施后再交給政府所屬的法制部門備案。由于這種事后備案沒有具體明確審查職責(zé)，缺乏應(yīng)有硬度，使得效果甚微。據(jù)資料顯示，在現(xiàn)存的兩百多萬件規(guī)范性文件中，履行報(bào)送備案監(jiān)督程序的還不足兩萬件。如此大面積的監(jiān)督缺失容易使規(guī)范性文件喪失法定的原則立場，成為一些部門謀私的工具。而且，由于事后審查制度必然的滯后性，一些違法文件在被糾正之前已經(jīng)造成了無法彌補(bǔ)的損失，從而付出太大的行政成本。因此，對行政文件的審查，應(yīng)當(dāng)從立法上尋求由事后轉(zhuǎn)為事前的新機(jī)制。
從行政法上講，行政部門制定規(guī)章以下的“紅頭文件”，不屬行政立法范疇。按規(guī)定，只有行政立法才有審查環(huán)節(jié)，對于規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的出臺，法律并沒有規(guī)定審查程序?？梢?，尋求行政文件事前審查機(jī)制，就必須建立相應(yīng)的“紅頭文件”出臺“法律審”程序。安徽省通過立法規(guī)范行政文件的制定程序，并強(qiáng)調(diào)，對政府法制部門提出的合法修改意見，如果制定部門不予理睬，法制部門可以提請本級政府撤銷該文件，更加增強(qiáng)了法定審查程序的強(qiáng)制力和執(zhí)行力，能確保在文件頒發(fā)前過濾掉違法的內(nèi)容，有效避免違法文件帶來的行政損失，無疑是遏制違法文件出臺的治本良策。
隨著國家對人才需求的日漸增加，我國高校近年來在不斷擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)也隨之逐年增加，高校在人才培養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)越來越重。雖然我國對素質(zhì)教育越來越重視，但一些學(xué)生根本無視應(yīng)該遵守的最基本行為習(xí)慣，在接受高等教育的同時仍然表現(xiàn)出很多不良行為習(xí)慣。就當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生來說，職業(yè)院校很多學(xué)生文化基礎(chǔ)知識相對比較薄弱，與此同時在行為習(xí)慣、組織紀(jì)律、道德品質(zhì)等方面的問題也比較凸顯。(1)一些學(xué)生對學(xué)習(xí)缺乏熱情，缺乏明確目標(biāo)，對前途和未來處于迷茫狀態(tài)，組織紀(jì)律觀念和團(tuán)隊(duì)精神淡薄，不遵守課堂紀(jì)律，在課堂上講話、看小說、早退等現(xiàn)象屢教不止。(2)一些學(xué)生缺乏集體榮譽(yù)感和家庭責(zé)任感等，崇尚實(shí)用至上價值觀，為了凸顯自己的與眾不同組織紀(jì)律觀念逆反心理較重，在日常生活中不僅抽煙、喝酒、打牌、沉迷游戲還說臟話、撒謊、打架斗毆、夜不歸宿等。(3)還有一些學(xué)生生活自由散漫、行為懶散，不管對學(xué)習(xí)還是大學(xué)中其他活動都缺乏主動性，正值青春時期卻毫無活力。(4)部分學(xué)生社會責(zé)任感淡漠，屢次損壞公共設(shè)施卻不愿接受長輩和教師的勸導(dǎo)。(5)此外，很多大學(xué)生都比較自我，以自己為中心，不懂禮儀，放縱自我，對學(xué)習(xí)自暴自棄，不僅不好好學(xué)習(xí)還出現(xiàn)抄襲作業(yè)、考試作弊等情況。造成當(dāng)前大學(xué)生這些行為習(xí)慣現(xiàn)象的原因是多方面的，要促進(jìn)大學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成我們必須對其原因有所明確。
二、大學(xué)生不良生活和行為習(xí)慣產(chǎn)生的原因
(一)教育方式不當(dāng)，在教育中忽略學(xué)生全面發(fā)展。
雖然我國已經(jīng)開始全面推行素質(zhì)教育，但畢竟時間較短，當(dāng)前的大學(xué)生們大部分都是在應(yīng)試教育中成長起來的。很多學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)成績一味地追求，在教育中忽略了學(xué)生的德育教育和全面發(fā)展。且80后、80后多為獨(dú)生子女，從小在家中比較手沖，家長對他們往往一味地滿足，很少對其實(shí)施嚴(yán)厲的規(guī)范。本來學(xué)校教育對學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育就不是很重視和強(qiáng)調(diào)，再加之回到家中家長對學(xué)生的日常生活守則和行為規(guī)范也不夠重視，導(dǎo)致大學(xué)生們在內(nèi)外環(huán)境的影響下逐漸偏離，使不良行為逐漸累積成一種根深蒂固的習(xí)慣。
(二)學(xué)生對良好習(xí)慣認(rèn)識不足，養(yǎng)成教育方法滯后。
大學(xué)生對良好習(xí)慣的認(rèn)識嚴(yán)重不足。有些學(xué)生認(rèn)為自己的一些不良習(xí)慣都是十分正常的行為，或者自己進(jìn)入社會后再改;有些學(xué)生認(rèn)為只要自己學(xué)習(xí)好，其他都無所謂;一些學(xué)生將個性培養(yǎng)和學(xué)生自主性看作隨心所欲做自己想做的事;一些高校對學(xué)生行為習(xí)慣教育不夠重視，認(rèn)為其僅僅是德育教師的任務(wù)，對其他科目教師則不作確切要求，致使專業(yè)教育與學(xué)生個人道德教育分離。其次，高校對學(xué)生養(yǎng)成教育的方法比較之后，很多高校的思想政治理論課教學(xué)方式流于表面，沒有針對和時效性，德育教師年齡普遍偏大，教學(xué)觀念和模式比較傳統(tǒng)，與當(dāng)前學(xué)生特點(diǎn)不夠貼合。
(三)從眾之風(fēng)盛行，家庭、學(xué)校和社會缺乏教育合力。
大學(xué)生目前還處于不夠成熟的階段，很容易被外界環(huán)境所影響。當(dāng)代大學(xué)生大部分都十分開朗，愛交接朋友，這無疑是一個好現(xiàn)象。但有些學(xué)生交接的朋友可能日常生活守則和行為規(guī)范較缺乏，具有各種不良嗜好，學(xué)生的從眾心理容易將自己帶入與這些朋友一樣的境地，即俗語中的“近墨者黑”。其次，我國社會正處在高速發(fā)展的時期，整體比較浮躁，轉(zhuǎn)型時期的功利性比較突出，一些學(xué)生父母和教師本身受社會影響就會帶有一些不良生活守則和行為習(xí)慣。比如，有些家長在學(xué)校指出孩子的錯誤后不是教育其改正而是維護(hù)自己的孩子，對孩子不良行為持縱容態(tài)度。社會、家庭和學(xué)校三者之間密切相關(guān)，但很明顯在大學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育方面這三者缺乏教育合力。
三、大學(xué)生日常生活守則和行為規(guī)范良好習(xí)慣養(yǎng)成教育途徑
(一)與家長加強(qiáng)溝通與配合，營造良好的行為養(yǎng)成氛圍。
環(huán)境氛圍對人的教育有重要影響，古代孟母三遷的故事便是基于對環(huán)境重要性的認(rèn)識。良好的成長環(huán)境，對大學(xué)生行為養(yǎng)成規(guī)范教育具有不可或缺的作用。因此，學(xué)校應(yīng)于家長加強(qiáng)溝通與配合，積極創(chuàng)造有利于學(xué)生成長的家庭、鄰里和學(xué)校環(huán)境，為大學(xué)生們營造良好的行為養(yǎng)成氛圍。大學(xué)生們正處在青春期或青年初期，心理逐漸成熟，對待事情的態(tài)度和原則已經(jīng)有了自己的觀點(diǎn)和思維，在依賴家庭的同時往往希望擺脫家長束縛。家長們應(yīng)了解和理解大學(xué)生們的這種心理變化，不能對孩子們獨(dú)立后的一些失敗冷嘲熱諷，打擊他們的自信心，同時也不能一味地慣著他們，以免他們過于以自我為中心，形成更多不良習(xí)慣。(二)提高學(xué)生對良好行為養(yǎng)成習(xí)慣的認(rèn)識，強(qiáng)化行為規(guī)范教育。朱熹曾說過:“論先后，知為先。”學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育前提也必須立足學(xué)生的認(rèn)知，學(xué)生只有明確了自己該做什么不該做什么，才能逐漸養(yǎng)成良好的行為的規(guī)范。因此，必須提高大學(xué)生們對良好行為習(xí)慣養(yǎng)成的認(rèn)識。高校應(yīng)通過教育讓學(xué)生對良好生活習(xí)慣的積極作用有詳細(xì)了解，認(rèn)識到錯誤行為習(xí)慣的積極作用。與此同時高校還必須強(qiáng)化大學(xué)生行為規(guī)范教育，促進(jìn)大學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育經(jīng)?；?。除了學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)外，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)學(xué)生對《日常行為規(guī)范》、《學(xué)生守則》等方面的學(xué)習(xí)，規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、衛(wèi)生等各方面的行為，及早制止或糾正大學(xué)生不良行為習(xí)慣，循序漸進(jìn)地促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
(三)完善和創(chuàng)新德育工作制度，提高學(xué)校管理水平。
要做好大學(xué)生日常生活守則和行為規(guī)范養(yǎng)成教育，高校必須與時俱進(jìn)，完善和創(chuàng)新德育工作制度，提高學(xué)校管理水平。首先，應(yīng)對大學(xué)生行為習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，制定范圍除包括課堂、圖書館、校內(nèi)公共場所外還應(yīng)包括食堂、宿舍等各個領(lǐng)域，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及大學(xué)生言行舉止、儀容儀表以及內(nèi)務(wù)管理等詳細(xì)內(nèi)容，并通過不斷宣傳和教育將其貫穿至整個大學(xué)教育之中，使學(xué)生在遵守規(guī)范的過程中逐漸成為習(xí)慣。其次，應(yīng)立足各院系和專業(yè)自身實(shí)際，對學(xué)生宿舍、班級及日常學(xué)習(xí)生活等多方面對特色鮮明的管理制度進(jìn)行建立。另一方面，學(xué)校應(yīng)提高管理水平，德育工作只有結(jié)合學(xué)校管理，在一定規(guī)章制度管理保障之下才能真正得以實(shí)施。
(四)全面加強(qiáng)家庭、社會、學(xué)校三結(jié)合的養(yǎng)成教育網(wǎng)絡(luò)。
大學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育過程是連續(xù)的，學(xué)生在成長中會受到多方面的影響，而這些影響都會對學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成發(fā)生作用。大學(xué)生在成長路程中，家庭、社會、學(xué)校三者都必不可少，只有學(xué)校、家庭、社會三方形成合力，才能全方位地促進(jìn)大學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。高校教育應(yīng)將大學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育始終放置在重要地位，同時應(yīng)與家長建立積極地聯(lián)系，從內(nèi)而外地影響學(xué)生的行為習(xí)慣。家長則應(yīng)對自身修養(yǎng)不斷提高，為子女帶來榜樣作用，營造民主和睦的家庭環(huán)境，嚴(yán)格矯正孩子不良言行舉止等習(xí)慣，將學(xué)校教育延續(xù)在家庭生活中。社會方面媒體等應(yīng)積極宣揚(yáng)良好行為習(xí)慣養(yǎng)成的作用，給青少年以正面的社會引導(dǎo)，營造良好的社會輿論，最終形成家庭、社會、學(xué)校三結(jié)合的養(yǎng)成教育網(wǎng)絡(luò)。
(五)將遵守“規(guī)范”納入大學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，提高大學(xué)生文化素養(yǎng)。
單純地依賴道德約束及學(xué)生自覺遵守是很難達(dá)到對學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育的預(yù)期目的的，高校必須將遵守“規(guī)范”納入大學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，將是否遵守規(guī)范與學(xué)生評選先進(jìn)、入黨、綜合測評等掛鉤，才能起到一直提醒學(xué)生自覺遵守規(guī)范的作用，從而促使學(xué)生完美人格和良好生活行為習(xí)慣的形成。另外，高校還應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生文化素養(yǎng)的培養(yǎng)，文化素養(yǎng)這一文化精神的修煉和涵養(yǎng)，能大大提升大學(xué)生情感智慧，提高學(xué)生自我把控能力，是大學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育的重要前提。
(六)對“規(guī)范”的監(jiān)督機(jī)制和養(yǎng)成機(jī)制進(jìn)行建立。
當(dāng)今大學(xué)生的高校生活和學(xué)習(xí)比較自主，學(xué)生一時激起的意愿通常很難持久。因此，要使學(xué)生真正克服自身不良習(xí)慣，高校應(yīng)對“規(guī)范”的監(jiān)督機(jī)制和養(yǎng)成機(jī)制進(jìn)行建立。可由學(xué)生代表成立有關(guān)學(xué)生生活行為規(guī)范的“監(jiān)督小組”，比如浙江紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，為改善學(xué)生邊走邊吃的不良習(xí)慣，成立專門的學(xué)生小組在學(xué)生的早上上課時間段監(jiān)督學(xué)生，發(fā)現(xiàn)邊走邊吃的現(xiàn)象便會制止。另一方面高?？梢匝埳鐣耸块_展行為規(guī)范方面的講座，也可以表彰行為規(guī)范良好的學(xué)生，樹立其示范作用。此外，班級可以自行組織行為規(guī)范集體學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)生對行為規(guī)范內(nèi)容的理解等。只有建立了規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和養(yǎng)成機(jī)制，才能促進(jìn)學(xué)生形成持久的良好生活習(xí)慣。
四、結(jié)語
一、存在的主要問題
（一）農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定總量不足，結(jié)構(gòu)不合理
雖然一批農(nóng)民技術(shù)人員評定了職稱，但總量還不多，與農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動力和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總數(shù)比例不盡協(xié)調(diào)。另外，專業(yè)結(jié)構(gòu)顯得單一，大多以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理及其他一些新興行業(yè)的職稱評定工作滯后。
（二）農(nóng)民技術(shù)人員對職稱評定積極性不高，申報(bào)率低
1.宣傳投入不到位。由于農(nóng)民技術(shù)人員高度分散，不少還長期離鄉(xiāng)在外打工，大部分同志對評審的條件、程序等不了解，難以獲得職稱評審的具體信息。
2.缺少評審經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審工作沒有正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，申報(bào)人員越多，基層組織單位的負(fù)擔(dān)就越重。所以各縣（市）區(qū)雖然按省、市的統(tǒng)一部署開展了農(nóng)民職稱評定工作，但工作主動性不夠，對開展這項(xiàng)工作底氣不足。
3.農(nóng)民的積極性不高。企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員獲得職稱與其工資、福利、職務(wù)晉升等有著密切的關(guān)系，而農(nóng)村實(shí)用人才獲得職稱并不能為其馬上帶來明顯的收益。
一些農(nóng)民技術(shù)人員片面地認(rèn)為，評職稱與不評職稱都一樣，該干啥還干啥，沒有什么實(shí)惠，參與的積極性不高。
（三）農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作沒形成規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
1.農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評定工作沒有做到制度化、經(jīng)?；傞_始由科協(xié)組織評審，后又在農(nóng)業(yè)局組織評審，近幾年各級人事部門依據(jù)其職能組織實(shí)施農(nóng)民技術(shù)人員的職稱評定工作，出現(xiàn)了多個部門管理的現(xiàn)象，其間中斷幾年，缺少連續(xù)性，沒有像企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審那樣制度化、經(jīng)?；?/p>
2.農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作沒有納入人才評價體系。由于重視程度不夠，長期以來農(nóng)民職稱評審工作游離于人才評價體系之外，無論是研究制訂工作計(jì)劃還是部署人才工作時，沒有將其納入視野，處于可有可無或者是可搞可不搞的狀態(tài)。
（四）雖然評定了一定數(shù)量的農(nóng)民技術(shù)人員職稱，但評后管理和使用不到位
1.缺少相應(yīng)的優(yōu)惠政策和待遇。
這樣一來，農(nóng)民技術(shù)人員沒有切實(shí)感受到擁有職稱的優(yōu)勢所在，導(dǎo)致了對申報(bào)評定職稱的積極性不高。
2.缺乏相應(yīng)的管理制度和辦法，重評定輕管理的現(xiàn)象比較普遍。
絕大多數(shù)獲得職稱農(nóng)民的技術(shù)檔案沒有建立，相關(guān)資料沒有專人負(fù)責(zé)收集和管理。農(nóng)民職稱評后管理工作沒有及時跟進(jìn)，有的評上幾年了，該種地還種地，該打工還打工，和以前沒有什么區(qū)別，沒有得到社會上認(rèn)可，并不被人重視，從而影響了農(nóng)民技術(shù)人員的積極性和自身能力水平、專業(yè)特長的發(fā)揮。后續(xù)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)也沒有及時跟進(jìn)，直接影響其技術(shù)水平的提高。
3.具體實(shí)施環(huán)節(jié)有待完善。沒有把農(nóng)民職稱評定工作引入到農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、選拔和使用的各環(huán)節(jié)中，相互脫節(jié)，農(nóng)民職稱的激勵作用沒有發(fā)揮出來。
二、對策分析
（一）加大宣傳力度，提高對開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作重要性的認(rèn)識
鄭州市各級人事部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要提高對農(nóng)民職稱評定工作的重視程度，加強(qiáng)輿論宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視等形式進(jìn)行宣傳。要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，向廣大農(nóng)民技術(shù)人員宣傳和講解開展農(nóng)民職稱評定工作的意義和相關(guān)政策，使基層政府、村干部和農(nóng)民自身都深切感受到農(nóng)民職稱評定工作給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民技術(shù)人員本身帶來的好處，得到他們的理解和擁護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。農(nóng)民在取得職稱后要獲得更好的物質(zhì)利益，必須面向市場展示自己的才能，以自己的真才實(shí)學(xué)從市場中尋求和實(shí)現(xiàn)自身價值。
（二）突出農(nóng)民特點(diǎn)，科學(xué)組織實(shí)施農(nóng)民技術(shù)員職稱評定工作
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管局面。針對過去農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作中存在的問題，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市各級人事部門要在工作中充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，搞好相關(guān)政策辦法的制定及綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，根據(jù)工作需要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、科技等部門要按照各自的職責(zé)分工，積極參與，形成齊抓共管的局面。鄭州市各縣（市）區(qū)還要根據(jù)相關(guān)要求組建專門的農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定組織，負(fù)責(zé)職稱評定材料的審核和評定工作，挑選熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，具有較高專業(yè)水平、公道正派的人員擔(dān)任評委，確保農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作的質(zhì)量。
2.服務(wù)為主，簡化農(nóng)民技術(shù)員職稱評定程序。在農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定過程中，要充分考慮農(nóng)民技術(shù)人員的特點(diǎn)和實(shí)際情況，本著“服務(wù)為主，程序簡化”的工作方針，簡化不必要表格的填寫和不必要的評定程序，免收相關(guān)費(fèi)用，減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，為農(nóng)民技術(shù)人員申報(bào)評定職稱提供便捷高效的服務(wù)。
3.注重實(shí)績，科學(xué)把握農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定的條件。針對農(nóng)民技術(shù)人員普遍學(xué)歷較低、實(shí)踐技能強(qiáng)的特點(diǎn)，在農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定條件的設(shè)置上應(yīng)“重實(shí)績、輕學(xué)歷和資歷”。其資質(zhì)的認(rèn)定要以技術(shù)水平、工作業(yè)績和解決實(shí)際問題的能力為依據(jù)，學(xué)歷、論文不是主要標(biāo)準(zhǔn)，懂不懂計(jì)算機(jī)、外語也沒有關(guān)系。凡是在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)一線直接為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)多年并從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等專業(yè)的農(nóng)民技術(shù)人員均可申報(bào)農(nóng)民技術(shù)職稱。也就是說，“英雄不問出身”，有資格就有資質(zhì)。把農(nóng)民技術(shù)人員在推廣應(yīng)用實(shí)用技術(shù)、解決實(shí)際問題、帶領(lǐng)村民共同發(fā)家致富等方面所做出的貢獻(xiàn)及所取得的經(jīng)濟(jì)和社會效益作為主要評價內(nèi)容，真正體現(xiàn)出農(nóng)民技術(shù)人員的特點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評后管理工作
1.建立技術(shù)檔案，跟進(jìn)評后管理。各相關(guān)部門要加強(qiáng)日常管理服務(wù)，建立農(nóng)民技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，對其進(jìn)行動態(tài)管理，推行實(shí)績報(bào)告和考核制度。中級以上農(nóng)民技術(shù)人員每年分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）主管部門遞交一份工作實(shí)績報(bào)告表。主管部門每年組織力量分層次對農(nóng)民技術(shù)人員的科研成果和工作實(shí)績進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果存入該人檔案，作為獎勵使用的重要依據(jù)，以增強(qiáng)其提高自身科技水平的壓力和動力，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
1.1要有良好的品質(zhì)。用人單位要求畢業(yè)生要有良好的品質(zhì)不只是有好的道德品質(zhì)，還要有敬業(yè)的品質(zhì)、誠實(shí)守信的品質(zhì)、有責(zé)任心的品質(zhì)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)等。不同的用人單位可能要求的側(cè)重點(diǎn)會有些不同，例如說服務(wù)行業(yè)可能會比較看重畢業(yè)生是否待人文明有禮貌、是否有親和力、態(tài)度是否謙和等；而材料類行業(yè)可能比較看重畢業(yè)生是否有愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞的精神等。總之，畢業(yè)生要想符合用人單位的規(guī)范要求，首先就是要有良好的品質(zhì)。
1.2要有良好的應(yīng)變能力。當(dāng)今社會瞬息萬變，風(fēng)險與機(jī)會并存，所以良好的應(yīng)變能力是畢業(yè)生必有的能力之一。只有有了很強(qiáng)的應(yīng)變能力之后，才能在面臨各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)時臨危不亂，鎮(zhèn)定的作出決策，采取有效的措施化解風(fēng)險，才能挽救各種危險局面于危難之間。
1.3要有與團(tuán)隊(duì)合作的精神和良好的溝通能力。合作精神是每一個人都必須要有的。在軍隊(duì)中雖然司令有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，但是在沒有士兵的情況下，光桿司令是不可能贏得任何一場戰(zhàn)役的，這需要司令與士兵的合作。同樣的，假如一個團(tuán)隊(duì)中的某個人有很強(qiáng)的工作能力，但是他不跟任何人合作，最終只能一事無成。團(tuán)隊(duì)要的不只有合作，還要有溝通，只有溝通順利了，每個人都發(fā)表了自己的意見，這樣這個團(tuán)隊(duì)才能共同去完成一項(xiàng)工作。其實(shí)畢業(yè)生缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通能力的情況非常常見，他們都處在年輕氣盛的階段，可能會有些狂妄自大，所以缺乏與人的合作和溝通。對于這樣的人才要多加培養(yǎng)和開導(dǎo)，發(fā)掘他的潛力。
1.4要有良好的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力。學(xué)生在院校中學(xué)到的知識大都是一些理論知識，所以動手實(shí)踐操作能力并不是很強(qiáng)。而工作之后在單位里需要的恰恰是這種能力，沒有哪個用人單位會想要只會說不會做的人。所以企業(yè)就要求畢業(yè)生要有實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力，在工作過程中勇于動手，敢于創(chuàng)新，發(fā)揮自己最大的潛能，最大程度的完成每一項(xiàng)工作。
2、高職院校學(xué)生日常行為規(guī)范教育中存在的問題
2.1學(xué)生在日常生活中沒有形成良好的習(xí)慣。由于學(xué)校的教育模式，很多學(xué)生只是對學(xué)習(xí)成績重視，只注重于去學(xué)習(xí)課本上的知識，關(guān)心如何能夠順利通過考試，并不注重對職業(yè)行為習(xí)慣的要求。再加上很多高職院校只是對學(xué)生要求這個可以做，那個不可以做，可是卻沒有明確的制約行為習(xí)慣的要求。所以很多高職學(xué)生對自己將來的工作要求不明確，只是停留在老師講的課堂上和書本上。因此，學(xué)生在日常生活中沒有形成良好的職業(yè)行為習(xí)慣。
2.2學(xué)習(xí)動力不足，目標(biāo)不明確，不注重自身能力的提升。很多大學(xué)生考上大學(xué)后，對自己的要求放松了，學(xué)習(xí)動力不足，目標(biāo)不明確。平常學(xué)習(xí)不緊張，考試前突擊，只求不補(bǔ)考，考試舞弊現(xiàn)象增多。好多學(xué)生不注重自身能力的提升不愿參加課外活動，如校園文體活動及社會實(shí)踐活動等。
2.3漠視校紀(jì)校規(guī)，法律意識淡薄。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，60%以上的大學(xué)生有逃課經(jīng)歷。甚至還有整夜“通宵”上網(wǎng)，夜不歸宿的。對校規(guī)校紀(jì)，不少學(xué)生漠然置之，上課遲到、早退對有些學(xué)生來講已是家常便飯，還有隨意曠課的。雖然目前各高校均將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為公共必修課面向全體學(xué)生講授，但不少大學(xué)生的法律意識依然很淡薄，“知法不用法”和“知法犯法”者大有人在。
3、如何進(jìn)行養(yǎng)成教育
3.1高職院校要加強(qiáng)職業(yè)行為養(yǎng)成教育。高職院校對學(xué)生的教育最主要是加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)行為養(yǎng)成教育和素質(zhì)教育。學(xué)生在校期間要使學(xué)生了解未來的專業(yè)方向而且認(rèn)識到學(xué)好專業(yè)知識的重要性，并讓學(xué)生進(jìn)入到真正的崗位去實(shí)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，從而形成良好的職業(yè)行為習(xí)慣。學(xué)校讓學(xué)生進(jìn)入基層鍛煉也是一個養(yǎng)成好的職業(yè)行為習(xí)慣的重要途徑。并且學(xué)校還要加強(qiáng)對學(xué)生的素質(zhì)教育以滿足用人單位對學(xué)生的行為規(guī)范要求。
3.2營造良好的公共環(huán)境，建立大學(xué)生日常行為規(guī)范教育的長效機(jī)制。對大學(xué)生的日常行為規(guī)范教育要求整個社會的大力配合，其中公共環(huán)境和成人社會的影響對學(xué)生尤其重要。社團(tuán)組織、學(xué)生團(tuán)體、企業(yè)、社區(qū)等都要積極參與，形成網(wǎng)絡(luò)互動的合作伙伴，構(gòu)成對大學(xué)生日常行為規(guī)范教育的多元治理主體。言傳不如身教，要給予愛首先要得到愛，一個人只有感受到足夠的愛心，感受到這個社會的規(guī)范，他才可能把書本上的道德規(guī)則運(yùn)用。在教學(xué)中通過職業(yè)生涯規(guī)劃課程使學(xué)生們樹立規(guī)劃意識，找到學(xué)習(xí)目標(biāo)和人生方向，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和動力。
3.3建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。結(jié)合本校實(shí)際，制定一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、操作性強(qiáng)的管理?xiàng)l例和管理制度，可以讓學(xué)生明確什么可以做，什么不能做，強(qiáng)化大學(xué)生的自律意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性。不斷引入先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)管理模式，加強(qiáng)管理的科學(xué)化。例如學(xué)生公寓管理使用微機(jī)登記住宿，安裝智能識別及監(jiān)控系統(tǒng)等提高管理水平和工作效率。同時還可以通過獎懲制度，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感和羞恥感，讓他們明辨是非，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活行為習(xí)慣，做到有法可依，有章可循，使學(xué)生行為規(guī)范教育得以順利進(jìn)行。
4、小結(jié)
加強(qiáng)燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量的管理，是確保管網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。本文結(jié)合獲得全國首家燃?xì)夤こ绦袠I(yè)ISO9002國際質(zhì)量認(rèn)證，并占深圳燃?xì)夤こ淌袌鲋鲗?dǎo)地位的深圳市燃?xì)夤こ逃邢薰镜馁|(zhì)量體系運(yùn)行情況，總結(jié)了實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范燃?xì)夤こ淌┕さ闹匾饔谩?/p>
1燃?xì)夤こ唐髽I(yè)實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義
燃?xì)夤こ唐毡榫哂许?xiàng)目多、分布廣的特點(diǎn)，實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無論在軟件還是在硬件方面，都會遇到工業(yè)企業(yè)所不存在的困難和難以解決的問題。因而燃?xì)夤こ唐髽I(yè)推行實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有一定的阻力和難度。但面對日趨激烈的市場競爭，企業(yè)必須居安思危，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益。為了提高企業(yè)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量，我們必須規(guī)范工程行為，嚴(yán)格推行實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這無疑是企業(yè)打開市場大門的一把金鑰匙。
2按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求建立質(zhì)量體系文件
在ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，《ISO9002質(zhì)量體系——生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證的模式》是與燃?xì)夤こ堂芮邢嚓P(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量體系是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求建立起來的，由三個層次的文件構(gòu)成，即質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書（包括各種表格和質(zhì)量記錄）。一個企業(yè)的質(zhì)量管理就是通過對企業(yè)內(nèi)各種過程進(jìn)行管理來實(shí)現(xiàn)的，因而就要明確對過程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責(zé)、實(shí)施管理的方法以及實(shí)施管理所需要的資源，把這些用文件的形式表述出來，就形成了本企業(yè)的質(zhì)量體系文件。
2.l質(zhì)量手冊是質(zhì)量體系的綱領(lǐng)性文件
質(zhì)量手冊是闡明公司的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針、概述質(zhì)量體系的第一層次文件，是質(zhì)量體系運(yùn)行中須長期遵循的綱領(lǐng)性文件。主要包括質(zhì)量方針、質(zhì)量組織、質(zhì)量職責(zé)和程序概要等內(nèi)容，對ISO9002規(guī)定的19個質(zhì)量要素的要求作了基本的描述。質(zhì)量目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的、高水準(zhǔn)的具體目標(biāo)，質(zhì)量方針是對質(zhì)量的總的追求、對顧客的承諾。我們的質(zhì)量目標(biāo)是：工程一次驗(yàn)收合格率100％；質(zhì)量方針是：每項(xiàng)工程，力求完美；每位客戶，稱心如意。
2.2建立系統(tǒng)有效的程序文件是質(zhì)量體系正常運(yùn)作的關(guān)鍵
程序文件是將與質(zhì)量要素有關(guān)的一切活動和過程程序化并以文件的形式予以保存，它詳細(xì)描述了為實(shí)施質(zhì)量體系要求所涉及到的各職能部門的活動。我們在實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并建立質(zhì)量體系之前，已執(zhí)行著一些管理制度，諸如檔案臺同、質(zhì)量安全、材料設(shè)備、工程驗(yàn)收等管理規(guī)定。上述管理項(xiàng)目中，有幾種管理的內(nèi)容與ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的某些質(zhì)量要素要求相重疊。如何正確對待以往存在的管理規(guī)定，將ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與這些管理規(guī)定之間不一致的地方協(xié)調(diào)好，是建立完善的、行之有效的程序文件的難點(diǎn)。根據(jù)ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量體系程序文件的要求，19個要素都應(yīng)有相應(yīng)的程序文件，結(jié)合要素的要求及公司對應(yīng)活動的復(fù)雜性，每一個要素可以由一個程序文件加以描述，也可以由幾個程序文件加以描述。程序文件必須切合實(shí)際，有明顯的針對性，切勿造成文件寫得好、實(shí)際難做到的情況。一個基本原則就是''''寫所做的、做所寫的"。如在施工現(xiàn)場的工程材料管理不適用于材料倉庫的管理；施工現(xiàn)場的不合格品的標(biāo)識不適用于在廠內(nèi)的不合格標(biāo)識；需作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范的文件不要上升到程序文件這個層次中；必須在程序文件這個層次中描述的要點(diǎn)也不能列在作業(yè)指導(dǎo)書中。這里僅以其中一個要素"過程控制"為例說明程序文件的編制。為完整描述這一要素，先確定了生產(chǎn)過程中可能直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的七個控制要點(diǎn)，它們是深圳市燃?xì)夤こ淌┕み^程的關(guān)鍵。針對這七個要點(diǎn)，形成了描述這一要素的七個程序文件，見表1。
2.3作業(yè)指導(dǎo)書和表格規(guī)范了具體的質(zhì)量活動
作業(yè)指導(dǎo)書和表格是質(zhì)量體系的第三層次文件，是用以指導(dǎo)具體過程、事物形成的技術(shù)性細(xì)節(jié)描述的可操作性文件，是質(zhì)量體系運(yùn)行和產(chǎn)品質(zhì)量形成中最詳細(xì)的工作文件。作業(yè)指導(dǎo)書也是一種程序，只不過其針對的對象是具體的作業(yè)活動，而程序文件描述的對象是某項(xiàng)系統(tǒng)的質(zhì)量活動。表格在使用之后連同報(bào)告，就形成了質(zhì)量記錄，作為質(zhì)量體系運(yùn)行情況的證據(jù)。表2摘錄了涉及到施工安全的部分作業(yè)指導(dǎo)書。
3實(shí)施ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范施工的重要作用
我們建立的質(zhì)量體系，給出了"最好的、最實(shí)際的"達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的方法，確立了職責(zé)和權(quán)限，處理好了接口，使質(zhì)量體系成為職責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致的有機(jī)整體。通過幾年來的運(yùn)作，我們總結(jié)出了它在規(guī)范工程施工、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮的重要作用。
3.1規(guī)范了施工行為
（1）表3中列出了我們推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前后深圳市燃?xì)夤こ舔?yàn)收時，對管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)的相關(guān)參數(shù)。以往地上管強(qiáng)度、水柱、氣密試驗(yàn)壓力參數(shù)和強(qiáng)度試驗(yàn)的保壓時間以及埋地管氣密試驗(yàn)壓力參數(shù)，都存在與設(shè)計(jì)說明或施工規(guī)范要求不一致的地方。通過質(zhì)量體系的實(shí)施才糾正了這項(xiàng)不規(guī)范的質(zhì)量活動。
（2）質(zhì)量體系如何規(guī)范施工行為，低壓管道的驗(yàn)收情況也很有說服力。在對低壓管道進(jìn)行5KPa水柱試驗(yàn)時，國家規(guī)范和設(shè)計(jì)說明對抽查比例并未作出明確規(guī)定，多年來沿用抽查總戶數(shù)10％的習(xí)慣做法缺乏理論依據(jù)。但總結(jié)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，證實(shí)這一習(xí)慣做法是可行的。因而，我們在質(zhì)量體系文件中對這項(xiàng)質(zhì)量活動進(jìn)行了規(guī)范。在此，我們也希望設(shè)計(jì)單位能在設(shè)計(jì)文件中予以明確。
3.2保證了焊接質(zhì)量的穩(wěn)定提高
焊接是燃?xì)夤こ藤|(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)之一。在實(shí)施質(zhì)量體系之前，焊工在焊接過程中依靠個人的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，影響焊接質(zhì)量的一些關(guān)鍵參數(shù)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的指導(dǎo)書。實(shí)施質(zhì)量體系后，我們制定了指導(dǎo)焊工和管工操作的焊接工藝卡（見表4），將不確定的參數(shù)明確下來，使以前受人為因素影響的操作程序化、規(guī)范化，并使焊接質(zhì)量有了穩(wěn)步地提高。圖1顯示了從1995年至2000年我們的焊縫經(jīng)X射線無損探傷檢查，所評定的焊縫質(zhì)量等級的變化情況。
3.3埋地管道防腐絕緣質(zhì)量顯著提高
埋地管道防腐絕緣質(zhì)量關(guān)系到管道的使用壽命，深圳地處沿海，管道的耐腐蝕性尤為重要。推行質(zhì)量體系后，我們對管道溝槽、管道內(nèi)外表面除銹、涂刷底漆、絕緣膠帶纏繞直至安裝、回填處理等作業(yè)均設(shè)計(jì)了作業(yè)指導(dǎo)書和有關(guān)的質(zhì)量記錄，同時對影響防腐絕緣質(zhì)量的間接因素進(jìn)行了規(guī)范，從余土清運(yùn)、溝坑圍欄等幾個方面制定了標(biāo)準(zhǔn)。圖2顯示了我們在實(shí)施質(zhì)量體系前后通過電火花檢測管道絕緣防腐的破損點(diǎn)的情況。
3.4提高了對高難度項(xiàng)目的施工能力
推行質(zhì)量體系，對一些高難度項(xiàng)目施工有了質(zhì)量組織保證，有完善的質(zhì)量保證運(yùn)作程序。表5是我們近兩年完成的超高層商業(yè)樓宇燃?xì)夤艿拦こ痰膬蓚€代表項(xiàng)目。通過對有關(guān)技術(shù)參數(shù)的分析，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的質(zhì)量體系為這些項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力、有效的組織保證。
3.5促進(jìn)了新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用結(jié)合質(zhì)量體系糾正預(yù)防措施報(bào)告和質(zhì)量審核報(bào)告提出的容易產(chǎn)生不合格的質(zhì)量難點(diǎn)，我們實(shí)施了整改措施，以滿足質(zhì)量體系要求。表6摘要了部分新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用情況。
3.6拓寬了質(zhì)量活動的記錄范圍，完善了質(zhì)量記錄
質(zhì)量記錄具有可操作性、可檢查性、可追溯性、可見證性和系統(tǒng)性。在沒有建立實(shí)施質(zhì)量體系之前，所有的質(zhì)量記錄都只限于深圳市檔案館所規(guī)定的燃?xì)夤こ炭⒐べY料。實(shí)施了質(zhì)量體系以后，根據(jù)質(zhì)量體系"說到的就一定要做到，做了的就一定要有記錄"這一基本要求，對所有質(zhì)量活動，即使該記錄在竣工資料中不要求存檔，也應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量記錄。例如，對PE管焊接質(zhì)量的檢驗(yàn)?zāi)壳霸趪鴥?nèi)還缺乏有效的測試手段格鋼管的焊接質(zhì)量可以利用X射線無損探傷來檢測X只有通過外觀檢查和試壓來判定。因此，竣工資料
對其質(zhì)量記錄未作存檔要求。但按照質(zhì)量體系要求，我們制定使用了江E管焊接記錄入將相關(guān)的焊接參數(shù)（如時間、溫度、電流）、焊接位置、操作人員等記錄清楚，從而使我們的質(zhì)量記錄更加科學(xué)、真實(shí)、全面。表七摘錄了實(shí)施質(zhì)量體系后建立的部分質(zhì)量記錄。
3.7人員素質(zhì)得到了穩(wěn)步提高
質(zhì)量體系19個要素中專門對培訓(xùn)作出要求，明確了培訓(xùn)需求及培訓(xùn)對象，在質(zhì)量活動中我們作出了培訓(xùn)計(jì)劃并保存培訓(xùn)記錄，將培訓(xùn)教育、素質(zhì)提高納人到質(zhì)量活動之中。表8說明了1996年和2000年施工人員持證的情況。其中，管道工全部由市勞動局行政主管部門考核獲得職業(yè)資格技術(shù)證書，這在全國燃?xì)馐┕ば袠I(yè)還是首批。
4影響質(zhì)量體系實(shí)施的一些重要因素
質(zhì)量體系確保了施工工藝、工序的會理性、施工操作的規(guī)范性、工程設(shè)備材料的采購、保管以及檢驗(yàn)和試驗(yàn)的合理性。我們認(rèn)為保證所有質(zhì)量活動規(guī)范化、制度化、程序化的幾個因素是"人、機(jī)、料、法"。
4.1所有的質(zhì)量活動關(guān)鍵在于人
質(zhì)量體系明確了人員的崗位職責(zé)和權(quán)限，員工履行職責(zé)才能保證質(zhì)量體系的推行。同時，凡是與質(zhì)量活動有關(guān)的人員在上崗前必須培訓(xùn)取得相應(yīng)資格，特殊工種（如電焊工、電工）必須持證上崗。
4.2施工機(jī)具設(shè)備管理是質(zhì)量活動的必要條件
機(jī)具設(shè)備的購置、檢驗(yàn)、使用、保養(yǎng)和維護(hù)貫穿質(zhì)量活動的全過程，必須建立相應(yīng)的、切實(shí)可行的質(zhì)量記錄。
4.3工程材料管理是質(zhì)量活動的基礎(chǔ)
工程材料按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、工藝要求進(jìn)行采購、驗(yàn)收、保管及領(lǐng)用、發(fā)放，以確保投入使用的材料符合規(guī)定要求。
4.4完善的質(zhì)量體系文件是保證施工質(zhì)量的重要手段
在推行質(zhì)量體系過程中，須根據(jù)實(shí)際需要對局部的程序文件按規(guī)定進(jìn)行修訂，保證質(zhì)量體系的科學(xué)、規(guī)范。
關(guān)鍵詞：職稱 論文認(rèn)定 對策
中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0235-02
Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers
Oudeng Geli
（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）
Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.
Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure
隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評審制度的不斷完善，越來越多的高校在職稱評審時，將發(fā)表的職稱論文作為重要的評定指標(biāo)[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學(xué)術(shù)水平及科研水平的重要指標(biāo)。職稱論文認(rèn)定工作的主要工作和難點(diǎn)也是針對發(fā)表的核心期刊進(jìn)行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認(rèn)定主要針對期刊的合法性和是否是正規(guī)期刊進(jìn)行甄別。該校從2013年起開始承接職稱論文認(rèn)定工作至今，主要服務(wù)對象為大學(xué)在職的教師及新疆醫(yī)科大學(xué)六所附屬醫(yī)院的醫(yī)生群體。
1 職稱論文認(rèn)定工作中存在的問題
1.1 讀者缺乏對核心期刊和非法期刊的鑒別能力
目前在高校的職稱論文中，評審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發(fā)表的論文被普遍認(rèn)為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學(xué)術(shù)水平、晉升高級職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報(bào)科研項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)或高等院校學(xué)術(shù)水平評估的重要依據(jù)之一[2]。
在接待讀者的過程中我們發(fā)現(xiàn)許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營利為首要目的，只要支付版面費(fèi)很快就會發(fā)表。由于非法期刊的制作和發(fā)行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對晉升職稱的要求越來越高和競爭越來越激烈，發(fā)表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過正規(guī)途徑而是通過中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會仿造核心期刊制造一個假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現(xiàn)為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。
1.2 教師及職工科研人員填寫論文認(rèn)定表不認(rèn)真
每年的9～10月份是評審職稱的高峰期，在評審前圖書館都會發(fā)一份如何填寫論文認(rèn)定的通知到每個單位的人事機(jī)構(gòu)，而且在每個認(rèn)定表的下面都會有個填寫說明，但是準(zhǔn)備晉升職稱的教職人員，很多都不認(rèn)真閱讀填寫說明，在填寫認(rèn)定表時發(fā)生一些低級的錯誤如論文題目經(jīng)常有錯別字，或者是少一字，或者是發(fā)表的刊物的名稱也寫錯。上述錯誤造成不必要的麻煩，使得做論文認(rèn)定的老師必須再次幫助重新填寫表格，或者退回表格讓讀者重新填寫，在這反復(fù)修改的過程中無形中又增加了老師的工作量，更延遲了認(rèn)定報(bào)告完成的時間，使得工作效率降低。
1.3 醫(yī)學(xué)類院校在社科類論文認(rèn)定過程中存在的問題
該校是非綜合類大學(xué)主要以醫(yī)學(xué)類專業(yè)為主，在訂購數(shù)據(jù)庫資源時首先需要考慮到以醫(yī)學(xué)類數(shù)據(jù)庫和紙質(zhì)期刊為主。但是除與醫(yī)學(xué)相關(guān)的學(xué)院，該校還有一些是非醫(yī)學(xué)類的學(xué)院，如：社會科學(xué)類、語言類、工程技術(shù)類和體育類等專業(yè)，在認(rèn)證這些社會科學(xué)類專業(yè)老師的時候遇到社科類的資源不足。在訂購數(shù)據(jù)庫時首先得考慮醫(yī)學(xué)類數(shù)據(jù)庫，比如萬方數(shù)據(jù)庫，由于從2008年起，中華醫(yī)學(xué)會與萬方數(shù)據(jù)建立了“中華醫(yī)學(xué)會系列雜志數(shù)據(jù)庫”獨(dú)家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，萬方收錄了自1998年至今的中華醫(yī)學(xué)會系列雜志的全文。在獲取高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)期刊文獻(xiàn)全文時，萬方（期刊）數(shù)據(jù)庫有很大優(yōu)勢[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，而且該數(shù)據(jù)庫每年的訂購費(fèi)用漲幅比其他數(shù)據(jù)庫高，因每年訂購數(shù)據(jù)庫的經(jīng)費(fèi)有限不能全部訂購，不能滿足全學(xué)院老師的需求。還有對社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無法認(rèn)定或者認(rèn)定時沒有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學(xué)等聯(lián)系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語言，沒有專門的民族語言的數(shù)據(jù)庫可以認(rèn)定。
1.4 委托單位與認(rèn)定機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通造成不必要的麻煩
每年的職稱論文認(rèn)定工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多委托單位的人事部門與認(rèn)定機(jī)構(gòu)缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認(rèn)定工作開始階段，認(rèn)定機(jī)構(gòu)首先要發(fā)通知到每個單位的管理職稱的部門，大部分都是學(xué)?；蛘哚t(yī)院的人事部門在負(fù)責(zé)晉升職稱的工作，然后再由各個人事部門把文件傳達(dá)到擬進(jìn)職稱教職工。在這過程中往往有一個環(huán)節(jié)溝通不清楚，就會造成不必要的麻煩。如在某個附屬醫(yī)院通知晉升職稱的人事部門因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測，導(dǎo)致該附屬醫(yī)院的很多擬進(jìn)職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測，最終和該認(rèn)定機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的人事部門溝通后解決了問題。
1.5 對往年做的論文認(rèn)定報(bào)告缺乏規(guī)范的存檔及整理
該校自2013年開始開展論文認(rèn)定這項(xiàng)工作至今，已完成了千余人次的論文認(rèn)定報(bào)告，完成的報(bào)告也共計(jì)千份，缺乏規(guī)范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒有進(jìn)行集中和系統(tǒng)的存檔管理。比如一個讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認(rèn)定的是一個人，因各自原因未能晉升通過，明年還要繼續(xù)評職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認(rèn)定?；蛘咭蚶蠋熯M(jìn)修休假等其他原因，還得再次重復(fù)去年的工作。還有一種情況就是因?yàn)槭遣煌块T的老師做的論文，可能今天剛好調(diào)休不在，使得讀者不能按時拿到報(bào)告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統(tǒng)，存檔的報(bào)告就可能存在丟失的情況。
2 職稱論文認(rèn)定工作中問題的解決和對策
2.1 加強(qiáng)宣傳提高讀者信息素養(yǎng)
2.1.1 開展專題講座
學(xué)科館員是學(xué)科服務(wù)的主體，是實(shí)施學(xué)科服務(wù)的核心基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著學(xué)科信息資源服務(wù)、學(xué)科信息素質(zhì)教育、學(xué)科資源建設(shè)、參考咨詢服務(wù)、院系聯(lián)絡(luò)人等職[3]。在開展論文認(rèn)定工作前期做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)學(xué)科館員對口的單位積極開展專題講座，專門針對學(xué)校及各所附屬醫(yī)院進(jìn)行專題的講座，在工作開展前即做好計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。
2.1.2 利用現(xiàn)代化手段宣傳圖書館
在信息發(fā)達(dá)的今天，圖書館通過微博、微信、移動圖書館等通信手段推廣論文認(rèn)定工作的規(guī)范要求及注意事項(xiàng)，擴(kuò)大宣傳，推廣多元化服務(wù)提高讀者信息素養(yǎng)。
2.2 與其他社科類院校加強(qiáng)合作
在解決社科類資源不足的問題上可以加強(qiáng)與其他社科類院校合作如新疆師范大學(xué)和新疆大學(xué)，實(shí)在沒有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認(rèn)定的工作。再次可通過維普數(shù)據(jù)庫和超星Medalink數(shù)據(jù)庫中的文獻(xiàn)傳遞功能彌補(bǔ)社會科學(xué)類期刊資源不足。
2.3 加強(qiáng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)與委托單位的溝通
在每年的論文認(rèn)定工作開展前積極與委托單位聯(lián)系，找到主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，可以通過建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負(fù)責(zé)人的通訊錄，積極與他們聯(lián)系，有問題及時溝通及時解決。
2.4 建立新疆醫(yī)科大學(xué)職稱論文文檔管理系統(tǒng)
在每年職稱評審工作結(jié)束后，督促每位老師做好論文認(rèn)定報(bào)告的存檔工作，進(jìn)行規(guī)范化的存檔并建立新疆醫(yī)科大學(xué)職稱論文文檔管理系統(tǒng)，建立該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)提交論文認(rèn)定報(bào)告、檢索、存儲、統(tǒng)計(jì)分析的功能。
3 結(jié)語
綜上所述新疆醫(yī)科大學(xué)圖書館在3年的論文認(rèn)定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問題，有的問題比較簡單，有的問題比較復(fù)雜。該文主要通過總結(jié)、歸納、分析出最常見的問題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過問題的提出最終提出面對這些問題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問題，能更好地為新疆醫(yī)科大學(xué)教職工及附屬醫(yī)院的職工服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱康玲，李艷超.國內(nèi)四大文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫醫(yī)藥衛(wèi)生資源狀況對比分析及特點(diǎn)研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2012，32（8）：157-161.
