時(shí)間：2023-07-10 16:04:02
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水資源作為社會(huì)發(fā)展和人類生存的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施作出論述。
關(guān)鍵詞：
城市供水；工程一體化；研制；應(yīng)用問(wèn)題
水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了必要威脅。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)運(yùn)用的傳統(tǒng)陳舊“政出多門”“多龍關(guān)水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應(yīng)用也得到了良好的發(fā)展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應(yīng)用的問(wèn)題顯得尤為重要。
一、城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念
（一）城市供水系統(tǒng)的概念
2014年，我國(guó)頒布了集中供水的管理?xiàng)l例，貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)城市供水的建設(shè)發(fā)展。在城市集中供水工程的實(shí)施過(guò)程中各相關(guān)部門極力配合，分級(jí)管理使每個(gè)部門的責(zé)任更加明確化，對(duì)減少糾紛的發(fā)生起到了一定的作用。因此城市供水系統(tǒng)對(duì)于城市集中供水也有著重要意義。城市供水系統(tǒng)指的是在整個(gè)城市供水過(guò)程中實(shí)現(xiàn)供水池的自動(dòng)化控制、供水的遠(yuǎn)程化遙控、供水的監(jiān)控自動(dòng)管理，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)供水泵站設(shè)備和生產(chǎn)過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)在線觀測(cè)和控制。這樣城市供水系統(tǒng)在遠(yuǎn)程化和網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)行之下不僅能夠?qū)崿F(xiàn)低投入保證供水質(zhì)量，也能實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)的正?；透咝Щ\(yùn)營(yíng)。
（二）城市供水工程管理一體化的系統(tǒng)構(gòu)成
概而言之，供水系統(tǒng)一般指的是供水適配器、供水工控機(jī)、供水現(xiàn)場(chǎng)總線、遠(yuǎn)程傳送單元、供水主站天臺(tái)、供水執(zhí)行結(jié)構(gòu)和供水儀表燈。而要實(shí)現(xiàn)城市供水工程管理一體化不僅需要基礎(chǔ)配備系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加入傳感器監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備和技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)總線集成控制系統(tǒng)等。與此同時(shí)，整個(gè)城市供水工程管理一體化系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)囊括實(shí)現(xiàn)供水池遙控、監(jiān)控管理、無(wú)人值守、供水池自動(dòng)等內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理控制的一體化。在整個(gè)城市供水工程管理一體化過(guò)程中，因?yàn)楣┧こ谈鱾€(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的控管方式會(huì)有很大不同，所以在實(shí)現(xiàn)監(jiān)視管理的檢測(cè)信號(hào)往往需要采用無(wú)線發(fā)送的方法。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將各個(gè)檢測(cè)點(diǎn)的不同檢測(cè)信號(hào)傳送到現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程傳送單元，下一步將這些所謂的數(shù)字型號(hào)進(jìn)行調(diào)制之后進(jìn)一步發(fā)送給主站電臺(tái)，而主站電臺(tái)最后將這些信號(hào)解調(diào)傳送給調(diào)度人員進(jìn)行監(jiān)視。最終，實(shí)現(xiàn)各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)總線調(diào)度。
二、城市供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施
1）以市場(chǎng)化作為應(yīng)用方向。城市供水工程管理的市場(chǎng)化之路并不是一次創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)不同的實(shí)踐證明，供水工程市場(chǎng)化可以促進(jìn)工程管理一體化發(fā)展。關(guān)于如何開(kāi)展供水工程市場(chǎng)化，從目前情況來(lái)看有多方的觀點(diǎn)，比如將供排水、防洪排澇和河道治理等國(guó)有資產(chǎn)歸到水務(wù)資產(chǎn)公司，以此細(xì)化工作，從而形成相關(guān)的子公司或者部門，還有的認(rèn)為可以將上述業(yè)務(wù)以企業(yè)化的方式運(yùn)營(yíng)，或者將供水和排水兩項(xiàng)業(yè)務(wù)合并從而達(dá)到一體化管理的目標(biāo)。這兩種觀點(diǎn)具有顯著的優(yōu)點(diǎn)，即可以解決資金方面的問(wèn)題，將少當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出，且企業(yè)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的合并不需要大規(guī)模地調(diào)整人員和業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的操作性。
2）建立一體化管理結(jié)構(gòu)。一體化管理就是將供水、排水、節(jié)水等工程統(tǒng)一歸排水公司管理，這無(wú)疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不僅可以做到水資源的合理利用，還可以集中保護(hù)和開(kāi)發(fā)地下水資源，并加強(qiáng)公共供水的設(shè)施管理，這從某種程度上來(lái)說(shuō)可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市供排水工程政企分開(kāi)的改革目標(biāo)。一體化管理組織結(jié)構(gòu)大致可以分為以下幾個(gè)部分：地方建設(shè)行政部門作為政府管理和監(jiān)督方，水務(wù)集團(tuán)總公司或者供水總公司作為運(yùn)營(yíng)方，總公司下根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立相關(guān)的部門或子公司，比如自來(lái)水公司、排水及污水處理公司、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、水務(wù)監(jiān)察及節(jié)約用水辦公室等。
3）企業(yè)化運(yùn)行的條件。管理結(jié)構(gòu)是推動(dòng)一體化管理的基礎(chǔ)，要想城市供排水工程管理一體化落實(shí)有效還需要具備必要的條件。<1>明確企業(yè)法人地位。水務(wù)公司或者供排水公司法人由于其業(yè)務(wù)的特殊性，他不僅需要管理和經(jīng)營(yíng)公司，同時(shí)還要獲得政府的授權(quán)，在政府相關(guān)部門管理下實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)重組和公司的資源優(yōu)化配置達(dá)到業(yè)務(wù)保值增值的目的。<2>要有明確的定價(jià)建議權(quán)。政府有權(quán)利通過(guò)監(jiān)管手段對(duì)水務(wù)集團(tuán)的制定的水價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，正常水價(jià)下考慮到成本之外還應(yīng)保證企業(yè)獲得一定利潤(rùn)，這就需要水務(wù)公司或供排水公司有定價(jià)建議權(quán)。
4）控制工程管理成本。我國(guó)現(xiàn)階段城市供水工程管理一體化一般都有政府的扶持，在工程實(shí)施過(guò)程中落實(shí)資金扶持政策，政府部門設(shè)立管理轉(zhuǎn)向資金的部門，使水費(fèi)收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合，從而達(dá)到有效的控制管理成本。
5）完善工程管理體制。在城市供水工程管理一體化中管理是非常重要的，因此需要設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，工程竣工之后施工單位要派專業(yè)的管理人員駐工程處，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候能及時(shí)的解決問(wèn)題。
6）加大對(duì)城市供水工程管理一體化的宣傳教育力度。政府各部門應(yīng)該多傳宣城市供水工程管理一體化的有利之處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，使人民群眾了解到飲水安全的重要性，提高人民群眾對(duì)工程建設(shè)的支持度。并且強(qiáng)化飲水安全知識(shí)的普及，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的重要性。
三、結(jié)語(yǔ)
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家諸多行業(yè)面臨著改革，城市供水工程作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工作，其改革是勢(shì)在必行的，只有通過(guò)有效的有效才能促進(jìn)城市供排水業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)城市工程一體化改革不僅是形勢(shì)的需要，同時(shí)也利于政府資源的優(yōu)化，通過(guò)市場(chǎng)化的手段將供水工程集中管理，并在政府監(jiān)督下，是提高管理效率的關(guān)鍵。
作者：張春征 單位：唐山海港開(kāi)發(fā)區(qū)供水工程管理處
參考文獻(xiàn)：
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【摘要】工程項(xiàng)目；管理；監(jiān)理；一體化運(yùn)作
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，大約在20世紀(jì)80年代末期，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)工業(yè)工程進(jìn)行改革，將傳統(tǒng)的只注重車間層次的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的工程管理和溝通技巧的運(yùn)用，并對(duì)傳統(tǒng)的工程管理教育專業(yè)進(jìn)行了一定的改革，于是，現(xiàn)代工程管理的雛形開(kāi)始出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)了三十多年的發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理已得到了完善的發(fā)展，廣泛的運(yùn)用在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中。在現(xiàn)代工程中，工程監(jiān)理的職責(zé)也非常重要，監(jiān)理的職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，工程監(jiān)理主要控制著工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、以及工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)工程承建者與有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，工程監(jiān)理的出現(xiàn)是我國(guó)改革開(kāi)放后與國(guó)外結(jié)合我國(guó)國(guó)情出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。目前，我國(guó)的工程一般都采用工程管理與監(jiān)理分開(kāi)的方式，取得了矚目的成績(jī)，但是隨著現(xiàn)代工程的發(fā)展，工程管理、監(jiān)理人員水平參差不齊，工程監(jiān)理與管理在結(jié)合中也遇到了各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不同程度的制約著工程管理與監(jiān)理人員的發(fā)展，嚴(yán)重的時(shí)候甚至影響了工程項(xiàng)目的正常承建。近年來(lái)，政府也出臺(tái)了各種政策來(lái)鼓勵(lì)工程管理與監(jiān)理一體化，許多有實(shí)力的企業(yè)也在積極學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化，工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化運(yùn)作是一種工程組織方式的時(shí)代潮流和科學(xué)發(fā)展方向，在工程項(xiàng)目的承建中，管理與監(jiān)理的一體化已成為工程改革的必由之路，對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展起著積極的作用。
一、工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的一體化運(yùn)作模式實(shí)踐
1、項(xiàng)目概況：新景花苑一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.33萬(wàn)㎡，共有28棟住宅樓和2座地下車庫(kù)，其中11層住宅9棟，15層住宅9棟，18層住宅11棟，該工程為常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)安置小區(qū)，可安置2143戶住戶。該項(xiàng)目工期要求高，（2009.12.25日開(kāi)工至2011..30完成竣工交付），參與單位多，協(xié)調(diào)工作量大，工作內(nèi)容涵蓋：辦理前期手續(xù)，招投標(biāo)管理，合同管理，采購(gòu)管理，項(xiàng)目實(shí)施階段、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、安全控制、組織工程竣工驗(yàn)收及各專項(xiàng)驗(yàn)收、交付等全過(guò)程。該項(xiàng)目由新橋鎮(zhèn)政府委托我公司全過(guò)程項(xiàng)目管理，
在該項(xiàng)目上我公司采用了工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化運(yùn)作服務(wù)模式。
2、項(xiàng)目管理監(jiān)理一體化運(yùn)行模式組織機(jī)構(gòu)圖
3、項(xiàng)目管理監(jiān)理一體化運(yùn)作模式特色
①項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）為團(tuán)隊(duì)最高負(fù)責(zé)人，在內(nèi)部管理和運(yùn)作上實(shí)行一體化操作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，指令清晰，執(zhí)行力強(qiáng)。
②各部門分工明確，職責(zé)清晰。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理流程運(yùn)作，最大限度地整合人力、物力資源，降低運(yùn)作成本。PM項(xiàng)目管理部在開(kāi)工前，先后制定了《新景花苑考核細(xì)則》、《質(zhì)量管理制度》、《進(jìn)度管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《道路保潔管理制度》、《生活區(qū)管理制度》、《工程款支付審核制度》、《保安管理制度》、《分包單位管理制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理考核制度》等十多項(xiàng)管理制度，做到每個(gè)關(guān)口有制度約束，有些制度在工程招標(biāo)時(shí)即納入招標(biāo)文件中。每月還出一份《新景花苑建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》下發(fā)參建各方。制度的建設(shè)，使整個(gè)項(xiàng)目管理做到有章可循，有據(jù)可依，促進(jìn)了管理規(guī)范化，上檔次，上臺(tái)階。
③從現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐看，項(xiàng)目管理與監(jiān)理人員一體化運(yùn)作。監(jiān)理完全融入項(xiàng)目管理的組織體系，把自身以監(jiān)理工作中“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目管理”的地位上來(lái)，監(jiān)理成為項(xiàng)目管理的一個(gè)職能延伸，主要側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全，向項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)。
④監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間信息暢通形成合力，項(xiàng)目管理與監(jiān)理人員人際充分溝通協(xié)商確保了信息傳遞的及時(shí)性和有效性。在這個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，由PM部統(tǒng)一制定了新景花苑一期工程“監(jiān)理日?qǐng)?bào)”表式，由專業(yè)監(jiān)理將每天現(xiàn)場(chǎng)施工狀況，存在質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工現(xiàn)狀及需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題統(tǒng)一納入到監(jiān)理日?qǐng)?bào)中去，以便PM人員每天掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便有目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，達(dá)到最快速度解決實(shí)際問(wèn)題，提高了工作效率。
⑤項(xiàng)目管理的工作人員與監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師均圍繞現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管控大要件，既有機(jī)結(jié)合又有所分工，項(xiàng)目管理工程師從設(shè)計(jì)上技術(shù)要求的高度來(lái)控制相關(guān)工程的進(jìn)展，而專業(yè)監(jiān)理工程師則從現(xiàn)場(chǎng)施工角度更加具體的實(shí)施管理并支持項(xiàng)目管理工程師的工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理監(jiān)理無(wú)縫對(duì)接，充分利用和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、綜合管理。
⑥項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化運(yùn)作，克服了多環(huán)節(jié)多口子管理的很多弊端，消除了互相扯皮，均不負(fù)責(zé)的局面，減輕了管理風(fēng)險(xiǎn)，做到聯(lián)動(dòng)管理，既講究管理力度，更講求管理技巧，它是管理水平、管理效率和管理效能的全面體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目管理的全局和整體性十分有效。
二、實(shí)施項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化運(yùn)作過(guò)程體會(huì)。
1、目前絕大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)主要是承擔(dān)施工階段的的監(jiān)理服務(wù)，況且監(jiān)理重點(diǎn)放在施工質(zhì)量控制和安全管理上，而從事一體化管理工作范圍向兩頭延伸。在前期協(xié)助業(yè)主完成政府審批手續(xù)及工程設(shè)計(jì)和管理，在后期完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、竣工驗(yàn)收、交付咨詢管理服務(wù)。
2、項(xiàng)目建設(shè)中耗力最大的是協(xié)調(diào)。單一的施工監(jiān)理難以勝任施工與設(shè)計(jì)，施工與采購(gòu)的有效協(xié)調(diào)。解決了業(yè)主非工程專業(yè)人員管理工作項(xiàng)目的狀況，管理團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了大量的管理與協(xié)調(diào)工作，彌補(bǔ)了業(yè)主的局限性，提高了工作效率。
3、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化動(dòng)作，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，在工作上可形成互補(bǔ)，避免了工作崗位重復(fù)設(shè)置。項(xiàng)目管理與監(jiān)理團(tuán)隊(duì)分工明確，職責(zé)清晰，充分融合，高度統(tǒng)一，溝通順暢，信息共享，決策迅速，執(zhí)行力強(qiáng)。不僅能夠保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度，也能對(duì)工程的投資進(jìn)行有效控制，業(yè)主可以節(jié)約管理成本，監(jiān)理公司也能提高收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
4、項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化運(yùn)作，監(jiān)理由被動(dòng)管理工作轉(zhuǎn)入主動(dòng)管理，進(jìn)度控制更直接，全面有效，從而能更快地找到設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工及各方面平衡點(diǎn)、契合點(diǎn)，縮短磨合過(guò)程，保證工程按計(jì)劃完成。
5、項(xiàng)目管理工作與監(jiān)理一體化動(dòng)作，容易與工程施工、設(shè)計(jì)各參建方建立和諧的工作關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)、以合同契約為依據(jù)、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，形成合力，充分調(diào)動(dòng)各方人員的工作積極性，創(chuàng)造性。
6、項(xiàng)目管理與管理一體化運(yùn)作，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理工作素養(yǎng)整體水平要求更高，需廣泛吸收，懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)踐 、總結(jié)、 提高，才能與之適應(yīng)。
目前我國(guó)工程監(jiān)理管理與監(jiān)理一體化動(dòng)作還處于探索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，提升空間很大在，但是只要監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，始終以顧客需求為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)自身管理工作，完善各項(xiàng)制度，構(gòu)筑企業(yè)文化，重視人才，用好人才，留住人才，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)的綜合管理水平，從而為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化的進(jìn)程，從而順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)：
李明安：工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化服務(wù)模式實(shí)踐，建設(shè)管理{J}，2010（8）
[關(guān)鍵詞]建筑工程；成本管理；一體化
中圖分類號(hào)：TU32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0156-01
強(qiáng)化對(duì)建筑工程成本的一體化管理對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)講，無(wú)論是在建筑市場(chǎng)方面的發(fā)展壯大，還是在工程建設(shè)管理水平方面的提升，均有著十分重要的意義。在建筑企業(yè)整體管理工作中，工程項(xiàng)目成本管理可謂工程項(xiàng)目管理的極為重要的內(nèi)容，其對(duì)于節(jié)省投資，提升項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性發(fā)揮著重要作用。所以， 搞好建筑工程成本管理是決定建筑企業(yè)是否能夠于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
一、建筑工程成本管理存在的問(wèn)題及成因
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，建筑企業(yè)愈來(lái)愈重視強(qiáng)化建筑工程成本的管理，但在管理方面依舊存有問(wèn)題，業(yè)已成了建筑企業(yè)發(fā)展亟需解決的“瓶頸”。[1]這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：
（一）輕視建筑工程成本管理在工程全過(guò)程中的連貫控制
建筑工程成本滲透于整個(gè)建設(shè)工程中，可工程建設(shè)企業(yè)大都注重單一單項(xiàng)的成本核算，而對(duì)建筑工程成本管理在工程全過(guò)程的連貫控制不注重。建筑工程在可行性研究方案以及施工企業(yè)的選擇、合同的訂制以及材料的利用、完成狀況等方面缺乏管理力度。如此會(huì)讓工程建設(shè)企業(yè)不能及時(shí)把握了解建筑工程成本的狀況，容易導(dǎo)致建筑工程成本失控。
（二）建筑工程成本管理基礎(chǔ)差，制度不完善
主要表現(xiàn)為如下兩點(diǎn)：
1.建筑工程成本管理現(xiàn)今只局限在財(cái)務(wù)工作者中進(jìn)行，未發(fā)動(dòng)工程全員參加到成本管理之中，輿論未起到監(jiān)督的功能，建筑企業(yè)內(nèi)部缺少協(xié)調(diào)與制約機(jī)制，各機(jī)構(gòu)之間未能及時(shí)互通反饋情況，配合未達(dá)到默契；
2.建設(shè)企業(yè)如今對(duì)建筑工程造價(jià)管理只停滯在預(yù)、結(jié)算方面，缺少建筑工程全方位與全過(guò)程管理。[2]在目前的建筑工程管理體制下，建設(shè)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)工作缺少充足的關(guān)注與監(jiān)督，未利用具體措施去督促設(shè)計(jì)單位限額、精細(xì)設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等狀況。
（三）建筑工程成本管理缺乏技術(shù)理論支撐
建筑工程成本管理中的科技含量需不斷提升，大部分的建筑企業(yè)對(duì)建筑工程成本管理的理解仍舊局限在狹隘的減少建筑工程成本本身，還未構(gòu)成科學(xué)的減少成本目標(biāo)體系，未在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程實(shí)施有效的監(jiān)督控制。對(duì)于建筑工程管理中投標(biāo)項(xiàng)目方面要運(yùn)用的設(shè)備、人力等狀況，未做到針對(duì)不一樣的施工方案實(shí)施充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，忽略了各施工方案之個(gè)體差異性，減輕了建筑工程成本管理中之技術(shù)支撐。
（四）建筑企業(yè)草率選擇施工方案
在建筑工程施工之前選取一個(gè)優(yōu)化后的施工方案，對(duì)于工程造價(jià)的控制極為有利，可是許多建筑企業(yè)均不肯在此過(guò)程花錢聘請(qǐng)專家來(lái)做，一般選擇的方案較為草率。由于大多數(shù)建筑企業(yè)均缺少優(yōu)化設(shè)計(jì)方案理念，因此，在對(duì)建筑工程成本實(shí)施控制與管理時(shí)則很難實(shí)現(xiàn)控制管理的最好效果。
二、 建筑工程成本管理一體化的措施與方法
（一）建立健全責(zé)權(quán)利相融合的一體化成本管理體制
無(wú)論什么管理活動(dòng)， 均要構(gòu)建責(zé)權(quán)利一體化的管理體系方能取得成果， 建筑成本管理自然亦不例外。在成本管理系統(tǒng)中， 項(xiàng)目經(jīng)理具有最高權(quán)力， 在建筑工程成本管理方面及項(xiàng)目成效方面對(duì)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主管以及各機(jī)構(gòu)管理者均應(yīng)具備相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力以及利益分配互為配套之管理體制予以制約與激勵(lì)。而目前的建筑工程成本管理系統(tǒng)，未較好地把責(zé)權(quán)利有機(jī)相融構(gòu)成一體化。譬如某建筑工程項(xiàng)目， 由于質(zhì)量問(wèn)題而返工， 導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元， 結(jié)果由于職責(zé)分工未明確，未找到直接管理者， 結(jié)果不了了之， 讓項(xiàng)目遭受極大損失， 真實(shí)的責(zé)任人亦逃避了應(yīng)屬于其本身的懲罰。
（二）不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理者經(jīng)濟(jì)觀念
當(dāng)前我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目施工階段中普遍存有一種現(xiàn)象， 也就是在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部， 負(fù)責(zé)技術(shù)的單一只負(fù)責(zé)技術(shù)與質(zhì)量，負(fù)責(zé)工程的單一只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)與工程進(jìn)度， 負(fù)責(zé)材料的僅單一負(fù)責(zé)材料采運(yùn)以及進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。由表面來(lái)看好像職責(zé)明晰、分工明確， 可建筑工程項(xiàng)目的成本管理是依賴大家來(lái)共同管控的， 建筑工程項(xiàng)目效益是依賴大家來(lái)共同創(chuàng)造的。[3]若是負(fù)責(zé)技術(shù)的為保障工程質(zhì)量， 選擇可行而并非經(jīng)濟(jì)之方案施工， 一定能夠保障質(zhì)量可增加了成本；若是負(fù)責(zé)材料的僅由產(chǎn)品質(zhì)量視角出發(fā)， 采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)材料， 就算是材料利用未出現(xiàn)一點(diǎn)浪費(fèi)，成本仍是降低不了。建筑企業(yè)一定要強(qiáng)化宣傳力度，牢固樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。讓建筑企業(yè)每一位員工均能將工程成本管理工作置于重要位置。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，建筑工程成本管理的內(nèi)容較為廣泛， 融匯于建筑企業(yè)管理活動(dòng)的全過(guò)程與每一個(gè)方面， 由項(xiàng)目中標(biāo)簽訂合同開(kāi)始至施工前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工， 再到竣工驗(yàn)收， 每一個(gè)環(huán)節(jié)均脫離不了成本管理工作。就建筑工程成本管理的整個(gè)工作階段來(lái)講，其內(nèi)容通常包含： 成本的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析以及考核等。任一建筑工程項(xiàng)目均有其自身的特征， 應(yīng)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)， 制訂出有針對(duì)性的建筑工程項(xiàng)目成本管理辦法，此部分管理辦法應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任到人頭，并且具備較強(qiáng)的可操作性， 進(jìn)而從根本上保障建筑企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]高錦霞.淺談我國(guó)建筑工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2010，（15）
為了鞏固我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)工程造價(jià)管理與計(jì)價(jià)體制的發(fā)展，建立科學(xué)有效的工程造價(jià)一體化管理模式，應(yīng)采取以下切實(shí)有效的措施與對(duì)策。
一、要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，為工程管理提供準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。
二、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，把現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理知識(shí)和審計(jì)有機(jī)融合到一起。把建設(shè)工程實(shí)施業(yè)務(wù)流、投資流和管理流融為一體，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，使工程的參建各方（如業(yè)主、監(jiān)理、施工、審計(jì)等）共享數(shù)據(jù)，可以同時(shí)在一個(gè)平臺(tái)上數(shù)據(jù)庫(kù)下按授予的不同權(quán)限進(jìn)行解讀和操作，實(shí)現(xiàn)作業(yè)軟件和管理軟件有機(jī)結(jié)合。實(shí)行工程建設(shè)全過(guò)程的跟蹤審計(jì)工作，能把有限的人才用到無(wú)限的實(shí)踐中，做到“干”與“算”的有機(jī)結(jié)合，可以提高投資控制效率，減少工程管理風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中有相應(yīng)的合同管理措施。
四、加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理
全過(guò)程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程造價(jià)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。由于建筑產(chǎn)品具有單件性、不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)，提高資金利用效率，主動(dòng)避免損失事件的發(fā)生顯得尤其重要。由于從事工程設(shè)計(jì)的建筑師等專業(yè)技術(shù)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少，在設(shè)計(jì)階段讓造價(jià)工程師共同參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。
3、施工過(guò)程中由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，經(jīng)常會(huì)遇到來(lái)自業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目要求的修改、設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。首先是投資容易失控，因?yàn)槌邪こ虒?shí)際造價(jià)等于合同價(jià)加索賠額。承包方為了適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)市場(chǎng)，通常在合同談判時(shí)讓步而在工程實(shí)施過(guò)程中通過(guò)索賠獲取補(bǔ)償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來(lái)的預(yù)計(jì)投資，因此在施工過(guò)程中，對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)。
4、加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織職能部門對(duì)工程預(yù)決算工作進(jìn)行檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。
5、造價(jià)工程師作為建設(shè)領(lǐng)域工程造價(jià)的管理人才，是具備工程、經(jīng)濟(jì)、和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型專業(yè)人才，在各類工程建設(shè)活動(dòng)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查、審核、控制及管理等崗位均應(yīng)配備專業(yè)的造價(jià)工程師，切實(shí)做到在估算、概算、預(yù)算、結(jié)算的編制、審核都能依據(jù)國(guó)家的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法，通過(guò)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、預(yù)算的審查等，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段、各項(xiàng)活動(dòng)中控制造價(jià)。
五、建立多渠道、統(tǒng)一的工程造價(jià)管理信息中心。做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
六、加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)
為滿足對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求，加強(qiáng)概算的限額控制，提高設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、咨詢等各方面與工程最終結(jié)算價(jià)格相關(guān)單位人員的專業(yè)技能水平和職業(yè)修養(yǎng)。對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。
總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門全力配合，大力推行新穎有效的控制手段，建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的一體化管理與控制。才能切實(shí)做到節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理；一體化模式
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
2012年筆者所在項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)入西安市某開(kāi)發(fā)區(qū)，承擔(dān)一項(xiàng)場(chǎng)館工程的監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作。通過(guò)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的實(shí)踐，筆者深刻感受到工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式較原有管理體制的不同，以及兩者之間的優(yōu)缺點(diǎn)。
1 項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、成本、采購(gòu)、及施工管理
1.1前期設(shè)計(jì)管理
本項(xiàng)目主要是為各類企業(yè)提供展示、展銷服務(wù)的展示場(chǎng)館，包括一個(gè)3層的展示中心和18層的配套辦公樓，建設(shè)單位已委托某設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)入后的第一項(xiàng)工作就是組織進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的初審。
項(xiàng)目監(jiān)理部在已編制的總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上分解出設(shè)計(jì)工作進(jìn)度計(jì)劃，然后在經(jīng)過(guò)對(duì)地塊原始地貌的測(cè)量（地塊呈現(xiàn)東高西低，原始地貌東西高差最大達(dá)8.9米）和與建設(shè)單位進(jìn)行溝通落實(shí)項(xiàng)目具體的使用功能和要求后，組織專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)審。通過(guò)會(huì)審，在設(shè)計(jì)方案協(xié)調(diào)會(huì)上提出包括展示中心柱網(wǎng)尺寸7*7m不滿足展示運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求建議改為8*8m、地下室結(jié)構(gòu)層高4.5m過(guò)低建議改為5.5米、展示中心主入口處自動(dòng)扶梯方向改為南北向利于人群通行、消防疏散樓梯設(shè)置數(shù)量不滿足消防要求、各層衛(wèi)生間設(shè)置位置及數(shù)量低于規(guī)范對(duì)公共建筑的要求、室外環(huán)道未閉合不滿足消防要求、配套辦公樓層高及設(shè)備用房位置調(diào)整等相關(guān)意見(jiàn)。
項(xiàng)目監(jiān)理部在前期設(shè)計(jì)管理過(guò)程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將曾經(jīng)在施工過(guò)程中遇到的各類設(shè)計(jì)問(wèn)題作為案例應(yīng)用到管理中，盡量減少由于設(shè)計(jì)失誤或不合理導(dǎo)致設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后以及減少施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的返工及簽證。
1.2 成本管理
項(xiàng)目的成本管理的重點(diǎn)是盡可能的確保在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)完成本項(xiàng)目的全部建設(shè)工作。因此項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)公司其他已完工程和在監(jiān)工程的成本控制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)成本變化的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定位、分析，預(yù)測(cè)這些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程成本的影響程度并制定相對(duì)應(yīng)的控制措施。
在本項(xiàng)目中，由于地塊東西方向高差較大，項(xiàng)目監(jiān)理部將土方平衡列為設(shè)計(jì)階段重要的成本風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，在對(duì)設(shè)計(jì)方案會(huì)審時(shí)，由成本管理人員直接參與，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)初稿中對(duì)地塊原始高差未做過(guò)多考慮，其帶來(lái)的直接后果是土方開(kāi)挖量與外運(yùn)量大幅超出成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目監(jiān)理部就此與設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通，設(shè)計(jì)方經(jīng)初步驗(yàn)算確認(rèn)屬實(shí)后對(duì)整體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，從而避免了建設(shè)工程成本無(wú)謂的浪費(fèi)。
工程量計(jì)量與變更是施工階段重要的成本風(fēng)險(xiǎn)因素，項(xiàng)目監(jiān)理部直接參與合同的起草與談判工作，對(duì)合同中的合同價(jià)計(jì)算，合同價(jià)調(diào)整、付款方式等一系列涉及到成本問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，通過(guò)對(duì)合同內(nèi)容的約定確保減少施工過(guò)程中因各種原因出現(xiàn)的索賠、簽證。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部通過(guò)嚴(yán)格依據(jù)合同約定，建立工程量計(jì)量復(fù)核制度、工程款支付制度、甲供材料進(jìn)場(chǎng)與庫(kù)存復(fù)核制度、階段性成本控制評(píng)價(jià)制度等相關(guān)制度并嚴(yán)格予以執(zhí)行。
1.3 采購(gòu)管理
本項(xiàng)目的投資來(lái)源主要為國(guó)有資金，項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)《招標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《陜西省政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定為建設(shè)單位編制了本項(xiàng)目的采購(gòu)清單。采購(gòu)清單分服務(wù)采購(gòu)、工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)三大塊，同時(shí)結(jié)合已有工程管理經(jīng)驗(yàn)編制了采購(gòu)進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)編制的采購(gòu)清單和實(shí)施計(jì)劃，明確了招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)時(shí)限。
招標(biāo)階段項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)編制的采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃向已委托的招標(biāo)結(jié)構(gòu)下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)要求，并安排專人全程參與考察、預(yù)審、開(kāi)標(biāo)工作，協(xié)助建設(shè)單位確定中標(biāo)人。在貨物采購(gòu)的招標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)門窗材料、墻地磚、管材、五金配件等材料采取封樣制度。
施工階段項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)采購(gòu)的貨物進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，一方面是與封樣進(jìn)行比對(duì)，一方面是以合同為依據(jù)組織建設(shè)單位、施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行三方聯(lián)合驗(yàn)收，確保所有進(jìn)場(chǎng)貨物都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
1.4 施工管理
施工階段的管理是項(xiàng)目管理的核心階段，項(xiàng)目監(jiān)理部依托自身監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，全面分析施工階段質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資目標(biāo)、安全目標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提前制定了相應(yīng)的管理措施。
例如對(duì)質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行有效的結(jié)合管理，通過(guò)管理周報(bào)、管理月報(bào)、監(jiān)理月報(bào)的形式對(duì)每月的質(zhì)量情況、進(jìn)度情況采用進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)各方采取糾偏措施。對(duì)于安全目標(biāo)，項(xiàng)目監(jiān)理部分析不同施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織參建各方組成聯(lián)合檢查小組形成周檢、月檢的工作制度，有針對(duì)性的進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查結(jié)果以安全檢查紀(jì)要形式下發(fā)，對(duì)存在安全問(wèn)題的單位下發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》限期進(jìn)行整改并復(fù)查。 投資目標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理部利用各類報(bào)表形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用贏得值原理圖進(jìn)行階段性成本控制評(píng)價(jià)工作，比較工程每一階段的實(shí)際支出額與計(jì)劃成本額，進(jìn)行成本分析、偏離分析等，提出成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)等降低成本措施，并在項(xiàng)目建設(shè)的下一階段實(shí)施。
2工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式的優(yōu)勢(shì)
本工程項(xiàng)目目前仍處于施工階段，施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、投資、安全等各目標(biāo)均處于受控狀態(tài)。通過(guò)實(shí)踐，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式的優(yōu)缺主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
2.1與單獨(dú)的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理相比，一體化后對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理能做到一次介入，管理工作及時(shí)到位，杜絕了由于進(jìn)場(chǎng)時(shí)間不一致導(dǎo)致的管理延時(shí)和間斷；
2.2監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)期施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，使得在項(xiàng)目管理前期階段對(duì)建設(shè)全過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)因素特別是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷、分析中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；
2.3單獨(dú)的項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理由于看待問(wèn)題的角度不同，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象，尤其是在進(jìn)度與質(zhì)量、進(jìn)度與安全出現(xiàn)矛盾時(shí)這種情況極為常見(jiàn)，其后果往往就是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，發(fā)生問(wèn)題后互相推諉、扯皮。一體化后管理工作的效率因減少了互相推諉、扯皮現(xiàn)象而得到提升；
2.4信息資料收集工作不會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)；
2.5人力資源的高效利用減少了管理成本的支出，同時(shí)管理職責(zé)更加明確；
2.6工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式需要建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的充分相信與授權(quán)，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）、建設(shè)單位管理代表提出了要具備能在更高層次上駕馭項(xiàng)目的能力。否則，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)回到原有的業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方分立的窠臼，失去了一體化模式初衷和其相應(yīng)的管理成效；
2.7目前監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員在技術(shù)專長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理上都具備了相應(yīng)的能力，但是在一體化模式中往往體現(xiàn)出無(wú)法適應(yīng)的情況。其原因主要是管理能力仍局限在原有的監(jiān)理要求范圍內(nèi)，對(duì)于管理的知識(shí)貯備不足，無(wú)法正確的應(yīng)用管理分析工具和管理軟件。這些缺失往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理的成效提出疑義，惡化相互之間的信任，甚至是對(duì)一體化模式的否定。因?yàn)?，監(jiān)理企業(yè)如何培養(yǎng)高素質(zhì)能力的復(fù)合型管理人才和配套相應(yīng)的內(nèi)外部管理制度是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化模式能否繼續(xù)前進(jìn)所面臨的重要問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：文檔；一體化工程；項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：G275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）18-0104-02
重點(diǎn)工程項(xiàng)目在建設(shè)期間生成的檔案，是整個(gè)社會(huì)檔案不可缺失的組織部分，也是執(zhí)行國(guó)家工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，鑒定工程質(zhì)量，追究事故責(zé)任的依據(jù)。凡重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，都具有參與方多方投資、多方設(shè)計(jì)、多方供貨、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，其所形成的文書資料無(wú)論在圖文格式、材料的簽發(fā)、文件簽交都有不同的差異，這就給項(xiàng)目建設(shè)檔案日常管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基本建設(shè)和技術(shù)改造，在工程建設(shè)過(guò)程中，因建設(shè)項(xiàng)目多、周期長(zhǎng)，參與建設(shè)的施工單位管理水平參差不齊，因而往往出現(xiàn)一些不能忽視的現(xiàn)象。
一是施工單位存在“重建設(shè)、輕檔案”現(xiàn)象。一些施工單位對(duì)工程建設(shè)期間生成的檔案、資料歸檔意識(shí)淡薄，檔案的管理工作與工程建設(shè)的進(jìn)度不一致。二是項(xiàng)目檔案不規(guī)范。工程項(xiàng)目檔案不規(guī)范，主要表現(xiàn)在合同、協(xié)議的填寫不標(biāo)準(zhǔn)；施工控制書面記錄不全，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)材料合格證、質(zhì)保書等資料不齊全。三是項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位檔案管理責(zé)任落實(shí)不到位。建設(shè)過(guò)程中因工期長(zhǎng)，隨工記錄代鑒現(xiàn)象嚴(yán)重；工程驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)資料既不齊全又不準(zhǔn)確、完整；總包單位對(duì)分包單位沒(méi)有明確檔案管理責(zé)任，沒(méi)有對(duì)分包單位施工中生成的檔案定期匯總、驗(yàn)收，如：工程總平面圖、隱蔽工程管線圖等資料的編制、收集和歸檔。
為避免和解決以上存在的問(wèn)題，作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理者必須遵照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔要求與檔案整理規(guī)范》進(jìn)行管理，依據(jù)該規(guī)范，結(jié)合工程建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)象，筆者在總結(jié)一些工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上認(rèn)為可以在項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)采用文檔一體化管理方式，把現(xiàn)行使用的文檔材料，都納入規(guī)范的管理系統(tǒng)工程之中，實(shí)行集中管理，對(duì)那些在建設(shè)期間產(chǎn)生的隨時(shí)被利用的檔案主體材料，采用檔案管理方式的進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。
一、統(tǒng)一各行業(yè)文件檔案管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)行文檔一體化管理的關(guān)鍵
在各種文書資料、設(shè)計(jì)圖紙等文件材料的形成階段，項(xiàng)目建設(shè)的各參與方在各自項(xiàng)目上的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)材標(biāo)準(zhǔn)、工期規(guī)定等各不一樣，但要想做到提高使用效率，就要做到科學(xué)化、規(guī)范化管理，使之在形成之時(shí)就被納入全過(guò)程監(jiān)控之中，使項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目檔案的管理同時(shí)進(jìn)行。
1.對(duì)項(xiàng)目參建各方提供的工程建設(shè)圖紙、機(jī)械設(shè)備安裝工程技術(shù)資料、設(shè)備基礎(chǔ)檢查驗(yàn)收記錄、設(shè)備理論檢查驗(yàn)證記錄等文書材料，要在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備前期的合同訂立時(shí)在合同的內(nèi)容和形式上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定
工程項(xiàng)目建設(shè)前期，項(xiàng)目建設(shè)的各參與方就認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)圖紙、各種工程技術(shù)資料、設(shè)備安裝、調(diào)試及查收記錄材料的存在形式、處理方式、移交方法等運(yùn)作上存在沖突管理，這時(shí)，建設(shè)單位要設(shè)一位主管項(xiàng)目檔案的主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)籌，出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)協(xié)調(diào)，同時(shí)還要指定由檔案部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目檔案的分類和驗(yàn)收工作。只有通過(guò)檔案部門的參與及和各施工單位的溝通，在檔案資料的收集、驗(yàn)收上和工程建設(shè)各方才能達(dá)成一致，才能為項(xiàng)目建設(shè)檔案的有效利用做好基礎(chǔ)，避免檔案管理上的無(wú)序化局面。
2.工程總承包模式下參與建設(shè)各方通過(guò)經(jīng)濟(jì)協(xié)作體形式來(lái)約束自己，規(guī)范各施工包商的協(xié)約文件及文件的交接
《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔要求與檔案整理規(guī)范》在總則第1條中規(guī)定“項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主、項(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位編制項(xiàng)目竣工文件和整理項(xiàng)目文件”。明確規(guī)定了項(xiàng)目法人不僅對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)負(fù)責(zé)，也規(guī)定了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中生成的各種檔案材料的收集、歸檔負(fù)責(zé)。因此，工程總承包模式下工程項(xiàng)目建設(shè)各方在承包合同的基礎(chǔ)上，按各參與方的關(guān)系制定一個(gè)大家可遵守的游戲規(guī)則，包括文書、資料、圖紙的轉(zhuǎn)送程序及簽發(fā)程序，確保檔案管理工作與項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行，促使他們?cè)诠こ坦芾碇幸胂冗M(jìn)的規(guī)范化管理模式，由此，產(chǎn)生的工程項(xiàng)目檔案較過(guò)去科學(xué)、規(guī)范，雖然在形式和實(shí)質(zhì)上有很大的不同，但其簡(jiǎn)潔、方便、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒▍s值得借鑒。
3.《文件管理制度》在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的日常管理中的運(yùn)用，能為項(xiàng)目工程建設(shè)中產(chǎn)生的文書材料在收集、分類標(biāo)準(zhǔn)、處理方式上提供可靠保證
各項(xiàng)目參與單位參照《文件管理制度》，統(tǒng)一制定出項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)變更意見(jiàn)、工程技術(shù)資料、設(shè)備安裝、調(diào)試及查收記錄材料、工程查驗(yàn)文件等規(guī)章和程序，同時(shí)也約定各方檔案管理機(jī)構(gòu)的職能分工，真正實(shí)現(xiàn)文檔一體化為工程目標(biāo)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
二、文檔一體化管理使檔案材料得以完整、規(guī)范，并能及時(shí)為工程建設(shè)服務(wù)
實(shí)現(xiàn)文檔一體化管理，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
1.建立一個(gè)高效的運(yùn)作機(jī)制
工程項(xiàng)目參建單位在施工工程項(xiàng)目初期編制提交的施工技術(shù)文件、施工控過(guò)記錄（測(cè)量資料、原始書面記錄）、復(fù)核報(bào)告、材料（購(gòu)件、配件）質(zhì)保書資料和竣工圖是建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的重要的組成部分，也是目前常見(jiàn)的工程項(xiàng)目檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要建立一個(gè)運(yùn)作機(jī)制，如在建筑安裝工程合同中對(duì)工程檔案的版本、提交日期和違約責(zé)任等加以具體規(guī)定；在工程預(yù)驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)過(guò)程中請(qǐng)上級(jí)檔案部門檢查、驗(yàn)收等運(yùn)作機(jī)制；加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案人員培訓(xùn)的力度，幫助他們了解工程項(xiàng)目在預(yù)驗(yàn)收中的前期文件、竣工文件材料。
2.職能部門的科學(xué)化、規(guī)范化
新世紀(jì)、新形勢(shì)的文檔管理高度依賴計(jì)算機(jī)等高科技工具，而原有手工方式管理檔案的綜合檔案室就顯得心有余而力不足，為此，工程建設(shè)文檔一體化管理日顯突出。
文檔管理職能有三方面。一是對(duì)工程建設(shè)前期所產(chǎn)生的文件材料的管理。二是對(duì)工程建設(shè)期間所產(chǎn)生的工程技術(shù)、項(xiàng)目調(diào)整、變更的檔案管理。三是對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生的電子檔案的管理，三個(gè)職能都相輔相成，前兩個(gè)職能既是工程建設(shè)檔案管理的重要組成部分，也是檔案管理的重要基礎(chǔ)。同時(shí)在工程項(xiàng)目各重要實(shí)施階段，聘請(qǐng)一些懂技術(shù)的管理人員、監(jiān)理工程師和施工人員為兼職檔案管理人員，要求他們?cè)诟麟A段進(jìn)行“蹲點(diǎn)”，將竣工文件編制的監(jiān)理工作納入檔案日常管理中。未來(lái)，他們也是利用檔案的主體。另一方面檔案人員與他們密切聯(lián)系，才能在工程建設(shè)期間為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做好文檔一體化工作。
3.積極主動(dòng)做好檔案的收集工作
對(duì)項(xiàng)目工程在建期間產(chǎn)生的檔案的規(guī)范管理，即是未來(lái)主體項(xiàng)目工程檔案的過(guò)程管理，這是科技檔案的管理特性決定的。隨著項(xiàng)目工程建設(shè)的推進(jìn)，這期間也會(huì)產(chǎn)生新的檔案原始材料，同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)對(duì)原先的材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善，如合同的修訂、施工圖紙的更改等，這些形成的新材料又處于新的利用之中，所以及時(shí)對(duì)工程原始檔案材料進(jìn)行收集、更新就顯得非常重要。尤其是參建項(xiàng)目工程各部門，對(duì)于多方項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議或合同、日常工程記錄，要求完成一個(gè)項(xiàng)目就要進(jìn)行驗(yàn)收和歸檔，這些及時(shí)收集、及時(shí)歸檔的資料都有可能成為解決雙方利益糾紛時(shí)的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目各方除制定檔案各項(xiàng)規(guī)章制度外，還要主動(dòng)參與工程建設(shè)的各節(jié)點(diǎn)，例如設(shè)備開(kāi)箱檢驗(yàn)、工程會(huì)議記錄，保證檔案材料的及時(shí)收集。
三、現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，為文檔一體化管理提供了可靠保證
現(xiàn)代高科技的發(fā)展使計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)前期就得到充分運(yùn)用。
1.計(jì)算機(jī)在文件檔案的一體化管理中的運(yùn)用，使得文檔一體化的高效利用性得以發(fā)揮
從項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始，文件資料就被計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作、管理，例如，完成材料的接收、登記、處理過(guò)程的記錄、材料發(fā)放、歸檔錄入、檢索利用、借閱歸還等管理全過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)文件檔案管理的一體化。項(xiàng)目建設(shè)的文件檔案一體化管理不是在原文件、檔案分別處理的前提下進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)從而實(shí)現(xiàn)信息共享而達(dá)到一體化管理的，而是從工程的實(shí)際出發(fā)，成立了文件檔案的一體化管理機(jī)構(gòu)（文件管理中心），編制了基于重點(diǎn)項(xiàng)目工程文件特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)管理程序，在該管理程序的前提下實(shí)現(xiàn)文件檔案一體化管理。
2.內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的建立，使項(xiàng)目工程文件的傳閱、處理更加快捷、簡(jiǎn)便，檔案的綜合利用價(jià)值更能得以體現(xiàn)
項(xiàng)目工程籌建部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建立，使許多文件的傳送過(guò)程在計(jì)算機(jī)中完成，縮短了文件處理的時(shí)間，比如：文管中心利用計(jì)算機(jī)接收到傳真文件，將電子文件保存到特定的傳真文件數(shù)據(jù)庫(kù)中，并打印原文進(jìn)行傳閱處理，在計(jì)算機(jī)上做好傳閱情況登記，同時(shí)傳真文件可以在網(wǎng)絡(luò)中與有關(guān)人員實(shí)現(xiàn)信息共享，使相關(guān)人員及時(shí)了解到最新接收的文件。這些文件處理過(guò)程基本上都在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)，大大縮短了文件傳送處理的時(shí)間。由于采用一體化的管理模式，檔案的處理過(guò)程也相對(duì)簡(jiǎn)單，在文秘人員完成傳閱文件后，檔案管理員將傳真打印件歸檔。由于合理地設(shè)置了檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使得檔案利用人員在自己辦公室的上網(wǎng)微機(jī)上就可以查閱授權(quán)范圍內(nèi)的檔案全文或摘要，充分發(fā)揮了檔案的綜合利用價(jià)值。
關(guān)鍵字：公路工程建設(shè)管理一體化系統(tǒng)研究
中圖分類號(hào)：DF417 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.
Key word: highway project management integration system research
公路工程管理系統(tǒng)和公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)是兩個(gè)不相統(tǒng)屬的系統(tǒng)，但彼此關(guān)系密切。汽車運(yùn)輸要開(kāi)辟或加強(qiáng)改善某些路線的客貨運(yùn)輸，必須預(yù)先調(diào)查研究沿線的客貨來(lái)源、種類、運(yùn)量、地點(diǎn)、季節(jié)等等，為此向工程部門提出工程的要求和指標(biāo)。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運(yùn)輸服務(wù)。那末，究竟是先有公路然后考慮組織運(yùn)輸，還是先考慮運(yùn)輸需要來(lái)修建公路呢？一般講，按后者安排為好。但有時(shí)也應(yīng)根據(jù)具體情況，全面分析，決定對(duì)策。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際公路論壇中是經(jīng)常遇到的。有些國(guó)家已經(jīng)把運(yùn)輸工程和工程經(jīng)濟(jì)列為專業(yè)課程，在大學(xué)講授。這是關(guān)系到公路發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)、影響全局的問(wèn)題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實(shí)施過(guò)程中，工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項(xiàng)目的先后順序，編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表，然后根據(jù)各項(xiàng)進(jìn)度排出總的進(jìn)度表，并注意各分項(xiàng)工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應(yīng)及時(shí)作相應(yīng)修改。進(jìn)度表是執(zhí)行計(jì)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。某一環(huán)節(jié)不按計(jì)劃進(jìn)行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。執(zhí)行計(jì)劃包括內(nèi)容繁多，主要方面有：施工前需補(bǔ)充的測(cè)量放樣、材料供應(yīng)和試驗(yàn)、機(jī)具配備和維修、運(yùn)輸工具的配備和維修、勞動(dòng)力組織和調(diào)配、技工培訓(xùn)和考核、水電供應(yīng)、工地安全設(shè)施工地應(yīng)急設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、職工生活、工程定額和進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理等等。工地既要有分項(xiàng)管理人員，又要有全面管理的人員。
傳統(tǒng)管理方法存在的缺點(diǎn)
高速公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)就是要有一套高速公路建設(shè)管理方法。目前，我國(guó)仍采用一些傳統(tǒng)的管理方法，即人為的手工管理方法，主要存在以下幾個(gè)缺點(diǎn)：1、信息反饋速度慢，跟不上高速公路建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度；2、信息管理比較雜亂，缺乏系統(tǒng)性；3、管理方法區(qū)域性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一性。
在實(shí)際的項(xiàng)目管理中，傳統(tǒng)的管理方法跟不上高速公路工程建設(shè)速度的具體表現(xiàn)有：1、信息傳輸速度延遲，造成嚴(yán)重的文件堆積現(xiàn)象，管理效率較低；2、信息管理煩雜，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率低下，重復(fù)勞動(dòng)較多，質(zhì)量控制常常采用事后控制；3、造成嚴(yán)重的人力、資金資源浪費(fèi)。
高速公路工程建設(shè)管理的基本內(nèi)容
我國(guó)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理工作主要有合同、進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理四個(gè)組成部分。其中，合同管理是整個(gè)工程管理的基礎(chǔ)，進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理是核心。
1、合同管理包括合同基礎(chǔ)信息、工程量清單、合同信息變更、費(fèi)用索賠標(biāo)準(zhǔn)、遲付款利息標(biāo)準(zhǔn)、違約罰金標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)付款、動(dòng)員預(yù)付款等內(nèi)容，其中基礎(chǔ)信息管理又包括項(xiàng)目名稱、合同起止日期，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等基本信息及合同規(guī)定的人員、材料、機(jī)械設(shè)備等信息。費(fèi)用索賠標(biāo)準(zhǔn)、違約罰金標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)付款、動(dòng)員預(yù)付款則主要為費(fèi)用管理提供標(biāo)準(zhǔn)信息。
2、進(jìn)度管理包括工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排管理和工程項(xiàng)目實(shí)際完成進(jìn)度管理，是整個(gè)工程項(xiàng)目得以按期、按計(jì)劃完成的保證。
3、質(zhì)量管理包括合同段單元層次劃分、質(zhì)量控制及質(zhì)量評(píng)定等內(nèi)容，是整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量得以保證的關(guān)鍵，也是工程費(fèi)用管理的一個(gè)重要參考因素。 其中單元層次劃分是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的前提和基礎(chǔ)，只有對(duì)整個(gè)合同段進(jìn)行項(xiàng)目單元層次劃分，質(zhì)量控制及質(zhì)量評(píng)定工作才能得以順利進(jìn)行。質(zhì)量控制則主要依據(jù)對(duì)合同段檢測(cè)項(xiàng)目信息進(jìn)行跟蹤，來(lái)監(jiān)控工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。
4、費(fèi)用管理包括工程量清單費(fèi)用管理、工程量變更費(fèi)用管理、單價(jià)變更費(fèi)用管理、索賠費(fèi)用管理、違約罰金費(fèi)用管理、遲付款利息管理、材料預(yù)付款和動(dòng)員預(yù)付款費(fèi)用管理等內(nèi)容。
三、 利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化管理
計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)外的管理理論也在不斷進(jìn)步，為高速公路建設(shè)管理提供了新的理論基礎(chǔ)和物質(zhì)技術(shù)手段。有效利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行管理，就能將人們從文件處理的繁重勞動(dòng)中解脫出來(lái)，工作效率也會(huì)大大提高。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)；根據(jù)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)理論，并充分考慮管理數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)共享
問(wèn)題，系統(tǒng)將數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)為以標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)包括公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目清單標(biāo)準(zhǔn)庫(kù). 前者主要為質(zhì)量管理服務(wù)，后者為進(jìn)度管理、費(fèi)用管理提供服務(wù)。A、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的主要作用是為高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)提供國(guó)家規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容，并以此來(lái)判斷檢測(cè)項(xiàng)目是否合格，檢測(cè)點(diǎn)數(shù)是否符合規(guī)范要求；以避免人為的誤判。B、項(xiàng)目清單標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。項(xiàng)目清單標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設(shè)計(jì)工程量清單標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并統(tǒng)一進(jìn)度、費(fèi)用管理清單內(nèi)容。
2、項(xiàng)目清單標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)；項(xiàng)目清單標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設(shè)計(jì)工程量清單標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并統(tǒng)一進(jìn)度、費(fèi)用管理清單內(nèi)容。
3、項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)；項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的一些基礎(chǔ)信息，主要包括以下三方面內(nèi)容：1、）項(xiàng)目信息。包括項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目總價(jià)，里程、經(jīng)過(guò)地區(qū)的名稱等信息。2、）地區(qū)信息。包括地區(qū)名稱、地區(qū)內(nèi)總監(jiān)辦名稱等信息。3、）總監(jiān)辦信息。包括總監(jiān)辦名稱、總監(jiān)辦負(fù)責(zé)管理合同段名稱等信息
4、合同段信息數(shù)據(jù)庫(kù)；合同段信息數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)存儲(chǔ)合同、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量管理過(guò)程中的有關(guān)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)的物理存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)將每個(gè)合同段都設(shè)計(jì)為一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以文件目錄的形式進(jìn)行管理。
5、系統(tǒng)的總體數(shù)據(jù)流程圖；在管理模式上，高速公路工程建設(shè)管理系統(tǒng)分為省市兩級(jí)。因此系統(tǒng)應(yīng)能夠滿足省市兩級(jí)管理部門的要求，并在省市兩級(jí)管理部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)流程下圖所示。
此圖：系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)流程
四、結(jié)論：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的不斷加大，我國(guó)的高速公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，公路建設(shè)的里程在不斷上升，我們要有效合理科學(xué)地管理我國(guó)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目 ，推動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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