時間：2023-07-10 16:03:51
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【關(guān)鍵詞】金融;實體經(jīng)濟;金融化;視角
我國特色社會主義市場經(jīng)濟在設(shè)置初期至今一直在不斷優(yōu)化完善，市場競爭體系也在不斷完善。同時為了切實促進社會經(jīng)濟變革發(fā)展，政府部門也需要不斷增加對經(jīng)濟宏觀調(diào)調(diào)控力度，以上舉措對我國經(jīng)濟金融形勢變革具有較大影響。文中主要結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟金融形勢發(fā)展情況，對政府如何應(yīng)對金融宏觀調(diào)控進行科學(xué)解析，以期可以為我國實現(xiàn)經(jīng)濟有序發(fā)展奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)階段我國金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
據(jù)現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果顯示，我國整體金融行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局在最近幾十年逐漸產(chǎn)生變化，金融行業(yè)整體發(fā)展能力不斷提升，金融行業(yè)的發(fā)展與進步為國家經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多積極作用，不僅有效緩解市場經(jīng)濟就業(yè)壓力，進一步吸收大量的復(fù)合型人才，帶動經(jīng)濟的同時有效促進我國流動性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。但是在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當(dāng)下，市場內(nèi)部流動性不斷增加，在不同程度上引發(fā)了經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟逐漸向虛擬網(wǎng)絡(luò)交易形式轉(zhuǎn)換，資產(chǎn)價格逐步向上偏離由產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)、就業(yè)、收入水平等實體經(jīng)濟決定的內(nèi)在價值相應(yīng)的價格，并往往導(dǎo)致市場價格的迅速回調(diào)，使經(jīng)濟增長陷于停頓的經(jīng)濟現(xiàn)象，為我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)固性帶來危機，商品經(jīng)濟流動性風(fēng)險逐年增加，進一步違背了我國經(jīng)濟金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
二、經(jīng)濟金融化的基本帶動因素
(一)經(jīng)濟市場傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的不斷下降
據(jù)現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果顯示，西方發(fā)達國家經(jīng)濟市場內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的年收益正在逐漸下降，甚至出現(xiàn)一些經(jīng)濟金融危機問題。以美國國家為例，在90年間以平均每年4．6%的速度下滑，在隨后的幾年時間，由于受到經(jīng)濟變革的影響，及科技革命的出現(xiàn)，促使美國傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)經(jīng)濟效益回彈的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟效益的不斷下滑，嚴(yán)重引發(fā)了金融化問題，導(dǎo)致西方國家部分企業(yè)不得已放棄原本固有的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展主義或者是途徑，以此來獲取較高的經(jīng)濟收益，提升國家整體經(jīng)濟實力。需要注意的是，對于部分傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟不斷下滑的問題而言，這并不是簡單的階段性經(jīng)濟回彈而是一種長時間經(jīng)濟收益下滑問題?；诖宋覀兛梢悦黠@發(fā)現(xiàn)，金融化，實質(zhì)是指一種長時間具備規(guī)律性的現(xiàn)象或者是一種持有不變的變化。其中一名著名的專業(yè)學(xué)家稱，經(jīng)濟金融化是資本主義傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟陷入停步不前的狀態(tài)下，對市場經(jīng)濟供需進行科學(xué)調(diào)控的一種舉措。對金融過度的支付與擴充會在很大程度上促使國家經(jīng)濟發(fā)展脫離原本正確的軌道，經(jīng)濟發(fā)展變得十分動態(tài)化。經(jīng)濟市場內(nèi)許多金融企業(yè)與現(xiàn)實生產(chǎn)的企業(yè)逐漸出現(xiàn)問題混亂的年問題，此種金融發(fā)展模式若不及時進行調(diào)整，將會為國家經(jīng)濟帶來極大的積壓問題。因此，對金融化進行創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的一種模式。經(jīng)濟金融化也象征者資本主義經(jīng)濟模式升級到另一個層次，簡單的說就是指金融壟斷。工作人員必須要及時加強對其問題的關(guān)注與重視程度，對其特征進行綜合解析，進而挖掘出潛在價值信息，以此來幫助國家更好的發(fā)展經(jīng)濟。
(二)開放性范圍不斷放大
基于現(xiàn)有文獻資源中界定的金融經(jīng)濟化各有特點，與國家主流金融界定及金融發(fā)展形勢呈現(xiàn)出一致現(xiàn)象，而在實際發(fā)展金融或是開發(fā)金融范圍過程中，進一步提升了國家經(jīng)濟的增長。如:部分專家學(xué)者在解析金融與實體經(jīng)濟兩者間的關(guān)系時，一再強調(diào)經(jīng)濟效益開放程度在很大程度上決定著經(jīng)濟風(fēng)險的發(fā)生概率，進而直接關(guān)系到國家金融經(jīng)濟的發(fā)展。隨著商品交易開放程度的不斷擴大，當(dāng)金融產(chǎn)業(yè)對市場經(jīng)濟產(chǎn)生較強的依賴性后，金融產(chǎn)品將對國家經(jīng)濟發(fā)展起到不可或缺的推動作用。國家方面需要不斷擴大對此金融產(chǎn)品的研發(fā)力度，進而切實增加我國外部資金的需求，以此來從根本上推動國家經(jīng)濟的有序發(fā)展。對外實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)長期以來都是帶動我國經(jīng)濟金融發(fā)展的中堅力量，但是我國現(xiàn)有對外開放對金融機制改革及金融經(jīng)濟格局不完善，必須要站在宏觀調(diào)控的視角去解析經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在建設(shè)相關(guān)法律機制過程中，需要與相關(guān)部門進行密切交流。當(dāng)西方發(fā)達國家經(jīng)濟能力逐漸出現(xiàn)弱化時，金融化需要及時組建跨國集團、企業(yè)、單位、機構(gòu)等，以此增加發(fā)展基于，聯(lián)合相關(guān)資金，從根本上強化我國資金發(fā)展能力。此舉不僅可以有效增強國家間資產(chǎn)收支的均衡，在實際累積資本過程中，也會選擇資金分紅、收購、金融投資等形式。與此同時，國家方面需要利用進出口貿(mào)易得到更多資金，再將此資金以證券投資的形式重新放置在市場內(nèi)，以此實現(xiàn)資金循環(huán)使用西方發(fā)展國家工業(yè)生產(chǎn)收益逐漸下降，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟與資金投資問題，其中進出口貿(mào)易與金融經(jīng)濟開放程度的大小則是決定經(jīng)濟效益增加減小的主要因素。
三、均衡金融杠桿率
當(dāng)前階段，雖然我國金融化與經(jīng)濟發(fā)展來兩者存在錯綜復(fù)雜的的關(guān)系，但是人們對金融職能的界定卻是十分準(zhǔn)確的，尤其是在爆發(fā)經(jīng)濟危機后，越來越多專家學(xué)者開始對金融與實體經(jīng)濟兩者間的關(guān)系進行研究解析，促使金融逐漸回歸到正常經(jīng)濟生產(chǎn)功能中。市場經(jīng)濟中金融組織、企業(yè)、機構(gòu)作為資金服務(wù)的主體，可以廣泛收集社會資金，將資金鏈條以多樣化形式投入經(jīng)濟生產(chǎn)中，以此來有效構(gòu)成非正式的融資，并在帶動國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮介質(zhì)作用，專家學(xué)者將其功能定義為金融杠桿。一般情況下，金融杠桿是處于比較高水準(zhǔn)的形態(tài)，這也預(yù)示著科學(xué)先進金融機制的產(chǎn)生。需要尤其關(guān)注的是，金融杠桿在實際發(fā)展過程中也會成為泡沫，為國家經(jīng)濟發(fā)展帶來不可想象的資金風(fēng)險。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變革，金融杠桿作用為我國市場經(jīng)濟發(fā)展提供多樣化的資金整合模式，在實際使用過程中也會變得更為便捷。但是在近段時間內(nèi)，需要時刻關(guān)注其走向，進而從根本上規(guī)避金融泡沫問題的產(chǎn)生。在實際研究過程中，會涉及到一個比較復(fù)雜的均衡金融杠桿利率的工作，其主要是指國家內(nèi)相關(guān)金融體制在已有金融環(huán)境內(nèi)，促使國家經(jīng)濟發(fā)展可以實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)。由此我們可以看出科學(xué)有效的均衡金融杠桿率，可以切實提升國家經(jīng)濟發(fā)展能力，這也象征者國家金融機制效率的上升。相關(guān)工作人員在使用金融杠桿率時，需要科學(xué)均衡此數(shù)據(jù)指數(shù)，盡可能不要出現(xiàn)因利率數(shù)量過高而出現(xiàn)偏離的問題。一般情況下，金融杠桿率若是可以一直處于持平的狀態(tài)，將會切實降低金融泡沫產(chǎn)生的概率。若是金融杠桿率出現(xiàn)問題，將促使經(jīng)濟出現(xiàn)收益率衰退的問題。此問題若不可以得到切實有效的處理，將會嚴(yán)重威脅到國家經(jīng)濟的發(fā)展。
四、結(jié)束語
一、我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難
受國際金融危機、歐債危機和全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢、國內(nèi)短期需求收縮和中長期潛在增長率下降等因素影響，近期我國一些主要經(jīng)濟指標(biāo)呈回落態(tài)勢，實體經(jīng)濟增長面臨一定的下行壓力。在調(diào)研過程中，我們也明顯感到，不同規(guī)模和所有制的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都不同程度地受到一定影響。其具體表現(xiàn)為：
（一）要素市場全面緊張
被調(diào)研地區(qū)均出現(xiàn)了用工荒、用地荒、用電荒、用錢荒、用水荒和用煤荒，并呈蔓延趨勢。臺州市81.5%的企業(yè)將生產(chǎn)用電列為制約企業(yè)發(fā)展的首要因素，29.5%的小微企業(yè)用工短缺；67.2%的企業(yè)資金緊張，同比上升44.1%。寧波市75%的企業(yè)有資金壓力，三分之二的企業(yè)無法獲得銀行貸款。由于土地指標(biāo)緊張，一些投資項目無法實施。
（二）企業(yè)成本大幅攀升
目前企業(yè)不僅要支付職工工資，交納增值稅、營業(yè)稅和所得稅，而且還要承擔(dān)“五險一金”、城市維護建設(shè)稅、教育附加稅、地方教育稅金、水利基金、殘疾人就業(yè)保障金等，負擔(dān)進一步加重。同時，企業(yè)融資成本不斷攀升。2011年12月臺州市人民幣貸款加權(quán)貸款平均利率為8.77%，較年初提高88個基點；民間借款加權(quán)綜合利率為21.07%，較年初上升372個基點。企業(yè)普遍反映，實際借款利率已上漲到“一分五”，遠超出企業(yè)6—7%的盈利能力。難以承受的經(jīng)營和融資成本迫使一些企業(yè)從實體經(jīng)濟抽逃資金。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢
由于融資成本高、市場競爭加劇等原因，企業(yè)雖有轉(zhuǎn)型升級的愿望，但普遍感到力不從心、左右為難，認為不及時轉(zhuǎn)型升級是等死，轉(zhuǎn)型升級是找死。更有部分制造業(yè)企業(yè)過分追求“短平快”項目，傾資涉足房地產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源業(yè)和民間金融業(yè)。溫州市2011年“百強民營企業(yè)”中，38%的民營企業(yè)直接或間接地涉足房地產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)“大企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)”、“小企業(yè)炒房地產(chǎn)”現(xiàn)象。
（四）企業(yè)家信心不足
受銀行惜貸和企業(yè)家觀望徘徊、信心不足等因素影響，2011年臺州市新設(shè)立民營企業(yè)9639戶，雖較上年增長4.5%，但增幅回落8.88個百分點；民營企業(yè)新設(shè)立注冊資本金同比下降4.28%，首次出現(xiàn)負增長。
（五）銀行不良貸款上升
溫州市銀監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年2月末，原為全國不良貸款率最低的溫州市，其銀行不良貸款率為1.74%，已連續(xù)8個月上升，比2011年6月末最低時的0.37%，飆漲3.70倍。
（六）投資和貿(mào)易增幅下降
2012年1—2月，杭州市固定資產(chǎn)投資增長18.4%，但同比下降15.3%。受訂單減少等多方面因素影響，2012年溫州市進出口貿(mào)易兩年來首次出現(xiàn)負增長，同比下降3.3%；2月份進出口總額為7.51億美元，同比下降17.4%，其中出口下降30.9%，創(chuàng)2009年以來新低。
二、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用有待進一步發(fā)揮
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，做好金融工作是當(dāng)務(wù)之急。針對溫州借貸危機，中央及時出臺了一系列扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。通過實施定向?qū)捤山鹑谡摺⒓哟髮χ行∥⑵髽I(yè)的信貸支持、清理糾正金融服務(wù)不合理收費等，緩解了中小微企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，具有很強的針對性。但從長遠看，解決融資難、融資貴，提高金融服務(wù)水平，還有待于切實解決金融存在的一些問題，主要是：
（一）法規(guī)體系有待健全
1995年以來，我國以商業(yè)銀行法為標(biāo)志，陸續(xù)出臺了一系列金融法律法規(guī)。隨著各類金融機構(gòu)的大量設(shè)立和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，這些法律法規(guī)已落后于金融實踐，無法對相關(guān)金融行為提供相應(yīng)的司法解釋和法律保障。法律法規(guī)建設(shè)滯后已成為制約金融改革創(chuàng)新的主要障礙之一。
（二）金融改革有待深化
由于金融壟斷，供給不足，競爭不充分，以及利率市場化改革步伐遲緩，目前我國資金市場更多地表現(xiàn)為賣方市場，導(dǎo)致企業(yè)特別是中小微企業(yè)貸款難、貸款貴。據(jù)中國人民銀行某中心支行典型調(diào)查分析，在賣方市場下，企業(yè)貸款時不僅要承擔(dān)貸款合同中寫明的名義貸款利率、以貨幣形式支付貸款費用，而且還要通過支付貸款貼息、存貸掛鉤等方式滿足銀行的存款回報要求，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)成本大幅增加。從典型調(diào)查看，2006年企業(yè)融資的“財務(wù)費用”與實際“利息支出”之比為1.03，2011年三季度則為1.36，企業(yè)為獲取資金所付出的利息外費用大幅增加。
（三）金融創(chuàng)新有待引導(dǎo)
近年來，我國金融業(yè)發(fā)展取得顯著進展，但粗放式經(jīng)營、同質(zhì)化競爭、低水平創(chuàng)新的情況依然存在。與此同時，金融業(yè)片面追求以規(guī)模、機構(gòu)、利潤等為核心指標(biāo)的自我創(chuàng)新發(fā)展，出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型就收費，貸款就搭售（理財產(chǎn)品）”、“一切向錢看”的現(xiàn)象。許多創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，不僅沒有降低企業(yè)資金成本，反而加重企業(yè)負擔(dān)，嚴(yán)重影響金融支持實體經(jīng)濟的有效性。
（四）組織體系有待完善
我國金融組織體系建設(shè)滯后、金融機構(gòu)的規(guī)模結(jié)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡是導(dǎo)致中小微企業(yè)貸款難的主要原因之一。專門為中小企業(yè)服務(wù)的真正意義上的小銀行還比較缺乏。一般而言，大銀行比較偏好大企業(yè)、大項目、大城市貸款，而很難向小企業(yè)和農(nóng)村發(fā)放貸款。隨著各地陸續(xù)設(shè)立一些中小金融機構(gòu)，這方面的矛盾有所緩解，但問題依然存在。2011年，臺州市中小微企業(yè)和個體經(jīng)濟銀行貸款占比已達63.9%，但與該市中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%和貢獻90%的GDP相比，仍有較大差距。
（五）體制外金融有待規(guī)范
多年來，人們往往輕視以至否定體制外金融，即民間借貸。事實上，我國民間借貸一直存在并高效運轉(zhuǎn)著，其規(guī)模之大遠超出人們的想象。2011年，溫州市民間融資余額規(guī)模已達1200億元，約占該市同期銀行貸款的20%。目前一些地方“兩多兩難”（民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難）問題十分突出。破解這一問題的關(guān)鍵在于應(yīng)正視和發(fā)揮民間借貸的作用。近期我國實體經(jīng)濟效益下滑，民間借貸也暴露出一些問題。因此，應(yīng)對民間借貸加強引導(dǎo)和規(guī)范。
（六）小型金融機構(gòu)有待扶持
小型金融機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，適應(yīng)了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，在一定程度上填補了國有銀行機構(gòu)退出造成的市場空白，為推動金融和實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但現(xiàn)行政策在一定程度上制約和限制了小型金融機構(gòu)自身發(fā)展和對實體經(jīng)濟的支持。以小額貸款公司為例，由于政策規(guī)定“只貸不存”，這類機構(gòu)只能依靠自有資本金維持經(jīng)營。雖然小額貸款公司可以從金融機構(gòu)融入資金，但只能占到其資本金的50%以下；一些金融機構(gòu)利用小額貸款公司再融資機會，推售信托基金和理財產(chǎn)品，變相提高其再融資成本。因此，應(yīng)加大政策扶持力度，拓寬其穩(wěn)定的后續(xù)資金來源渠道，促進其發(fā)展。
三、進一步深化金融體制改革創(chuàng)新的政策建議
日前國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，向外界傳遞出國家進一步試水金融改革諸多政策信號，對溫州經(jīng)濟和金融發(fā)展至關(guān)重要。如何在此方案基礎(chǔ)上，進一步推進全國范圍的金融改革，我們認為還需重點把握和解決好以下問題：
（一）必須牢牢把握金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的大方向
一是強化金融與實體經(jīng)濟互利共贏關(guān)系。應(yīng)擯棄損害實體經(jīng)濟利益、片面追求金融自身發(fā)展的經(jīng)營理念和做法。二是貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。應(yīng)將有限的信貸資源投放到重點建設(shè)工程、小微企業(yè)和“三農(nóng)領(lǐng)域”，促進實體經(jīng)濟按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)展。三是改進服務(wù)。圍繞實體經(jīng)濟對金融服務(wù)的多樣化需求，加大機構(gòu)整合力度，提高管理和運營效率，降低營運成本，大力開展產(chǎn)品創(chuàng)新、網(wǎng)點調(diào)整和渠道建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋面和快捷度。四是規(guī)范收費。建立科學(xué)合理、公開透明的收費制度，嚴(yán)禁一切違規(guī)收費。五是建立科學(xué)的評估制度和激勵機制。對金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的實際效果進行考核和評估，探索績效考核和評估信息面向地方政府、金融機構(gòu)和社會公眾的渠道、形式和范圍。對支持實體經(jīng)濟特別是支持中小微企業(yè)發(fā)展績效突出的金融機構(gòu)，進行表彰和獎勵。
（二）努力為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境
一是加強和完善金融宏觀調(diào)控。保持金融平穩(wěn)運行，防止信貸和貨幣政策大起大落、資金供求失衡和流動性變化無常沖擊和影響實體經(jīng)濟。二是加快利率市場化改革步伐。防范利率長期“雙軌”和“倒掛”導(dǎo)致資金“脫實向虛”、金融“脫媒”現(xiàn)象的大量發(fā)生。應(yīng)通過適當(dāng)縮小銀行存貸款利差方式，使金融還利于實體經(jīng)濟，降低企業(yè)融資成本并引導(dǎo)資金回歸體制內(nèi)金融。三是進一步完善匯率制度。匯率水平的調(diào)整要充分考慮中小企業(yè)的承受能力。四是實施差異化的金融和監(jiān)管政策。通過有松有緊、張弛有度的差異化金融和監(jiān)管措施，加強政策引導(dǎo)，促使各金融機構(gòu)有保有壓，傾斜資源。五是進一步加強社會信用體系建設(shè)。六是加強金融消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)和機構(gòu)建設(shè)。
（三）大力拓展實體經(jīng)濟融資渠道
一是打破國有資本對金融的壟斷。鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域，消除各種“玻璃門”、“彈簧墻”和“天花板”對民間資本投資金融的阻礙和限制。通過金融適度競爭，降低融資成本，提高金融服務(wù)水平。二是減少金融管制。進一步開放股票和債券一級市場。建議股票債券發(fā)行按照市場化要求，實行“登記制”，并將“發(fā)行”與“上市”分開。證監(jiān)部門應(yīng)加強對證券發(fā)行、交易全過程的監(jiān)管，并依法懲處違法違規(guī)行為。三是完善金融組織體系。按照“國有主導(dǎo)，大、中、小共生”原則，大力發(fā)展民營小型金融機構(gòu)，進一步建立和完善金融組織體系，為實體經(jīng)濟提供就近服務(wù)、特色服務(wù)，滿足中小企業(yè)多樣化的金融需求。四是開拓創(chuàng)新。應(yīng)借鑒國外一些社區(qū)銀行的成功經(jīng)驗，試辦“主銀行制度”下的中小企業(yè)銀行，組建我國政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行，大力推進“小企業(yè)金融服務(wù)專營金融機構(gòu)”建設(shè)，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化分類金融服務(wù)。五是大力發(fā)展金融中介組織。通過組建民營資本管理公司、信托公司、擔(dān)保公司和評級機構(gòu)等各類中介組織，為實體經(jīng)濟籌集資金。六是防范和化解金融風(fēng)險。
（四）切實加強金融法律法規(guī)體系建設(shè)
一是盡快出臺《放款人條例》、《商業(yè)銀行法（社區(qū)銀行補充條例）》和《社區(qū)再投資法》，為相關(guān)經(jīng)營主體和經(jīng)營行為提供法律依據(jù)。二是規(guī)范市場準(zhǔn)入。對相關(guān)金融主體的資質(zhì)、設(shè)立條件、注冊資本等做出嚴(yán)格規(guī)定，防范泛金融化傾向的大量發(fā)生。三是規(guī)范經(jīng)營行為。嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)自然人和法人機構(gòu)的經(jīng)營地域、市場定位、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模、資金投向等，促其依法經(jīng)營。四是加強金融監(jiān)管。相關(guān)法人機構(gòu)對存款人或者其它客戶造成損失的，要依據(jù)損失的不同程度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。金融監(jiān)管部門要依法加強監(jiān)管。五是建立退出機制。金融機構(gòu)已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機、嚴(yán)重影響存款人利益時，國家金融監(jiān)管部門可以對其實行接管，以保護存款人利益，恢復(fù)金融機構(gòu)的正常經(jīng)營能力。必要時，人民銀行作為“最后貸款人”可給予相應(yīng)救助。六是建立銀行業(yè)強制性存款保險制度。
（五）充分發(fā)揮中央政府和地方政府兩個積極性
樓市金融化的兩個通道：“土地貨幣化”和“房子投資化”
中國房地產(chǎn)業(yè)的流程可以概括為四個環(huán)節(jié)和兩大流程，即：“拿地―貸款―建房―賣房”四環(huán)節(jié)，“拿地―貸款”和“建房―賣房”兩個流程。通觀上述流程及其后面的博弈，可以發(fā)現(xiàn)以下特殊現(xiàn)象：
第一，“土地貨幣化”成為樓市金融化的第一個通道。在“拿地―貸款”階段，開發(fā)商、地方政府、銀行三者之間，由于國情的復(fù)雜性和當(dāng)前市場的不規(guī)范性，出現(xiàn)了與一般市場要求相背離的現(xiàn)象。正常的市場應(yīng)該是：開發(fā)商出“土地出讓金”從政府手中拿地去銀行貸款。但現(xiàn)在，市場異化為下述流程：拿地以土地抵押貸款交付土地出讓金。在這里，開發(fā)商扮演了一個“中介”角色，即：把國家的貨幣（銀行信貸）和社會的資源（政府控地）連接起來，完成了一個“土地貨幣化”過程。該過程對社會的影響非常大，它扭曲了社會資金流的正常路徑。比如，從“開發(fā)商自有資金率”這一角度來衡量，健康的房地產(chǎn)這一數(shù)據(jù)約為70%，即開發(fā)商需要70元的自備開發(fā)資金，銀行體系提供資金30元。也就是說，在健康的市場體系中，銀行只為樓市提供30%的流動性。在這種情況下，信貸是反映社會實體經(jīng)濟的基本資金需求的。但從2003年起，中國的房地產(chǎn)自有資金率允許35%，這意味著更多的流動性進入了樓市，此時的信貸需求不是真實的中國實體經(jīng)濟的資金需求。在這個意義上，“限貸”和“約束貨幣”對樓市的“去金融化”具有直接影響力。
第二，“房子投資化”成為樓市金融化的第二個通道。在“建房―賣房”階段，正常市場化運作流程是“開發(fā)商出資建筑商建房現(xiàn)房賣房”，但實際流程變?yōu)椤敖ㄖ虊|資開發(fā)商期房預(yù)售內(nèi)部認購”。在這個階段，一方面，開發(fā)商不需要把資金開支在建筑成本上，在時間上，相當(dāng)于“節(jié)流”，同時又開通“期房預(yù)售”的融資渠道，相當(dāng)于“開源”。這樣，通過“節(jié)流”和“開源”兩手并進，開發(fā)商加強了樓市“資金鏈”的穩(wěn)定性。另一方面，在賣房時，開發(fā)商又實行“內(nèi)部認購”模式，即跟開發(fā)商有利益關(guān)系的內(nèi)部人購房，然后再退購，高價賣給市場。這樣，通過內(nèi)部購房，或者把銀行貨幣變現(xiàn)為房款，形成“銀行信貸=付房款”的資本運作模式（投資資本），或者把部分黑色或灰色貨幣洗成合法貨幣（洗錢資本），意味著樓市不再是簡單的商品運作對象，而逐漸變成資本運作新領(lǐng)域。尤其是，2003年以來推動房地產(chǎn)業(yè)支柱化的政策取向（尤其是原有80%“經(jīng)濟適用房”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｕ闲陨唐贩俊保?，客觀上實現(xiàn)了全國房地產(chǎn)政策框架的重構(gòu)。通俗地說，2003年以前，房地產(chǎn)格局是，100套房子出來，80套經(jīng)濟適用房（用來?。?，10套廉租房，10套商品房（用途無限制）；2003年以后，房地產(chǎn)布局是，100套房子出來，除了10套廉租房不變，其余90套都是商品房，這些房子無“必須要用來住”的政策限制。這意味著，90套房子可以用來投資。
綜合上述“銀行信貸=付房款=資本運作”、“90套房子可以用來投資”，可以這樣判斷房子――2003年以后，房子具有了金融產(chǎn)品（用來投資）的性質(zhì)，即樓市開辟了金融化的第二個通道。自此以后，房子金融化進程加速了。反映在生活中，2004年全國房子普遍漲價。
應(yīng)該說，樓市在市場化進程中，既會出現(xiàn)“商品化”又會出現(xiàn)“金融化”，這是自然現(xiàn)象，無可厚非。但問題在于，健康的樓市需要“商品化”和“金融化”的有機協(xié)調(diào)布局。今天，中國樓市的金融化已比較明顯。因此，必須改變這個布局，否則，異化的樓市會危及中國整體經(jīng)濟。
樓市金融化形成的社會力量博弈格局
從國際資本看，2002―2013年，是美元貶值區(qū)間，按照美元數(shù)據(jù)的統(tǒng)計規(guī)律來看，美元貶值周期約為10年多，而美元貶值，全球資源資產(chǎn)市場就一定會火爆，全球非美貨幣就一定相對升值。因為在全球格局中美元有兩個蹺蹺板結(jié)構(gòu)：美元―全球資源資產(chǎn)；美元―非美貨幣。
這兩個蹺蹺板背后有兩種職業(yè)性國際資本。“美元―全球資源資產(chǎn)”后面是“全球?qū)_資本”，該資本運作的邏輯是：美元貶值，就追逐全球資源資產(chǎn)，反之則反（如，美元貶值，大家就買黃金；黃金貶值，就買美元。這種運作就是對沖資本運作的主要模式）?！懊涝D非美貨幣”后面是“美元套利交易資本”，該資本運作的邏輯是：美元貶值，非美貨幣相對升值，升值前進入，升值后至貶值前退出，反之則反（例如，一個美國人，在人民幣匯率是8∶1時，拿著1美元來到中國，換成8元人民幣；人民幣升值了，假設(shè)升值到1∶1匯率，那么，這位美國人放在中國的8元人民幣就可以換成8美元，然后回國，就會賺7美元。資本按照這種模式運作，就是美元套利交易）。具體到中國，2003年中國樓市金融化通道打開（“土地貨幣化”），則意味著，中國資產(chǎn)市場一定有利可圖。所以，一則，對沖資本會進入中國布局房產(chǎn)；二則，美元套利資本會在人民幣升值預(yù)期中進入并布局。二者合力，迅速擴大了我國的外匯儲備規(guī)模。2002―2012年，我國外匯儲備增加了3萬多億美元。當(dāng)然，3萬億美元中不光包括這兩類資本，但是，排除中國貿(mào)易順差部分和正常的經(jīng)濟項目資本，幾乎大部分都是這兩類。由此可大致評估國際資本在中國樓市中的影響力。
從國內(nèi)資本來看，2003年后，三大力量共推了樓市的金融化。第一，信貸規(guī)模增加，利率逐年走低直至長期負利率，這意味著，國內(nèi)貨幣供應(yīng)量在加大，社會資本在渴求投資機會。第二，開發(fā)商在“土地抵押貸款支付出讓金”、“建筑商墊資”、“期房預(yù)售”、“內(nèi)部認購”等環(huán)節(jié)獲得政策默許，意味著房子金融化已經(jīng)形成了大氣候。第三，地方政府的財政需求（土地財政）、中央政府的房地產(chǎn)業(yè)支柱化（國18條），在政策層面形成巨大背景支持。而深入市場內(nèi)部看，隨著一些現(xiàn)象的出現(xiàn)，市場內(nèi)部的“資本構(gòu)成”也逐漸顯現(xiàn)化，如：房奴的出現(xiàn)，意味著“剛需”是存在的；股市神話消失，投資者進入樓市，意味著“房產(chǎn)投資者”是真實的；外匯雙逆差長期持續(xù)（貿(mào)易賺錢和資本自己進來，且二者比例為1∶2），表明“國際職業(yè)資本”（美元套利交易和國際對沖資本）在樓市布局；“房姐”“房叔”現(xiàn)象屢屢曝光，揭示了大量“洗錢資本”的存在，等等。
綜合國際國內(nèi)資本運作來看，中國樓市金融化是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，在這個現(xiàn)象中，有兩個方面需要注意。第一，樓市如何走，從節(jié)奏上看，很大程度上受政策的影響；第二，樓市走成什么樣，從趨勢上看，主要取決于國際國內(nèi)資本運作。
樓市金融化在2014―2020年面臨的國際風(fēng)險
在全球視野中，樓市屬于資產(chǎn)領(lǐng)域；在全國范圍內(nèi)，屬于投資領(lǐng)域。過去10多年（2002―2013年），美元貶值，資產(chǎn)火爆，中國樓市后面聚集了大量的美元；過去8年多，樓市金融化，房子后面積聚了大量國內(nèi)資本。如今，美元流動的6年升值周期已經(jīng)開啟，中國樓市的世界背景將翻轉(zhuǎn)。
國際上，1970年代后，美元成為全球經(jīng)濟變動的按鈕，它形成了三個蹺蹺板：“美元―全球資源資產(chǎn)”，“美元―非美貨幣”，“美元―國債”。美元運行具有顯著的周期性。美元升值，全球美元現(xiàn)金相對短缺，全球資源資產(chǎn)低迷，世界經(jīng)濟蕭條；美元貶值，全球美元現(xiàn)金相對寬松，全球資源資產(chǎn)火爆，世界經(jīng)濟繁榮。這源于美元從“美金”向“石油美元”的轉(zhuǎn)換。
1970年代前，美元被稱為美金；1970年代后，美國黃金增量跟不上全球?qū)γ涝枨蟮脑隽?，所以，?5美元=1盎司黃金”標(biāo)準(zhǔn)作廢，轉(zhuǎn)而按照“市場需要多少美元就印多少”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行美元，即“金本位”轉(zhuǎn)換為“需求本位”。這一轉(zhuǎn)換帶來美元的信任危機。為維持美元的世界貨幣地位，美國實施基辛格三大戰(zhàn)略框架――“控制石油，即控制世界各國；控制糧食，即控制全人類；控制貨幣，即控制全世界”。之后，世界形成一種新的交易秩序，即“現(xiàn)代化需要工業(yè)化，工業(yè)化需要石油，買石油必須用美元”，由此，美元被稱之為“石油美元”。
比較1970年代前后的美元，不難發(fā)現(xiàn)，“美金”變?yōu)椤笆兔涝?，背后是一種全球經(jīng)濟格局的重構(gòu)。這是因為若把美元看作紙條，那么美金等于以黃金作抵押，石油美元等于以暴力（指美國強大的軍事存在）為抵押。以暴力作抵押的紙條風(fēng)險很大。由此，全球閑置的美元現(xiàn)金就進行了下述選擇：美元不可靠，就去買全球資源資產(chǎn)避險；全球資源資產(chǎn)不可靠，就持有美元現(xiàn)金避險。這樣，一種新的美元全球性結(jié)構(gòu)就形成了，即“美元―全球資源資產(chǎn)”的蹺蹺板。不僅如此，在邏輯上，匯率是以美元為基準(zhǔn)貨幣的，所以，美元與非美貨幣之間也具有反相關(guān)關(guān)系?！懊涝D非美貨幣”，又是一個蹺蹺板。兩個蹺蹺板，共同一端均是“美元”。所以，1970年代后的第一個重大變化就是：美元成為了全球經(jīng)濟變化的“按鈕”。
研究這個“按鈕”，可以發(fā)現(xiàn)，美元可以有序引導(dǎo)全球經(jīng)濟變動，其機制是：（1）美元是一個類似于手的雙面結(jié)構(gòu)，手心=美元現(xiàn)金，手背=美國國債，二者關(guān)系類似，“印1美元=發(fā)1美元國債”。（2）美元印得多，貶值；美元印得多（手心多）=國債發(fā)得多（手背多）發(fā)得多，國債便宜便宜，國債就賣得火賣得火，國債就會升值，即“美元-國債”之間反向運動，這又是一個新的蹺蹺板。（3）美元越貶值，為避險，人們就越需要購買國債，國債就越火，而買國債必須用美元，這意味著，國債火=美元需求高=美元升值，本來，美元是貶值的，但經(jīng)過一段時間，美元反而又升值了。所以，美元就像蹺蹺板那樣，下跌到地面就會慢慢上升，其漲跌具有周期性。
歷史數(shù)據(jù)顯示：美元貶值約為10多年，升值約為6年多。基本數(shù)據(jù)是：1971―1980年，美元貶值（10年）；1980―1986年，美元升值（6年）；1986―1996年，美元貶值（10年）；1996―2002年，美元升值（6年多）；2002―2013年，美元貶值（10多年）。以此類推，2014―2020年，美元升值（6年多）。
美元升值將對中國造成的影響是：對沖資本撤離，美元套利資本離場。過去10年，中國因外儲增發(fā)的貨幣估算約為60多萬億元左右，占今天國內(nèi)貨幣總量比重很大。這意味著風(fēng)險很大。具體說，在美元升值明朗化背景下，一方面，樓市后面的國際資本會撤離；另一方面，人民幣貶值預(yù)期會到來。因此，樓市將面臨內(nèi)外夾擊。
關(guān)鍵詞：范式 金融 實體循環(huán)經(jīng)濟 超循環(huán) 耦合
一、引言
“十二·五規(guī)劃綱要”（以下簡稱“綱要”）指出十二·五時期:“是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期...加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式...必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域...堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點...發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，...走可持續(xù)發(fā)展之路... 推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式”，從中國目前轉(zhuǎn)型攻堅之難，可以發(fā)現(xiàn)實體循環(huán)經(jīng)濟通過在領(lǐng)域、規(guī)模方面的擴展，對于可持續(xù)發(fā)展范式的重要戰(zhàn)略意義。湖北省“十二五”謀劃“跨越式發(fā)展”，一個重要的源動力來自于成為“中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”。而在國家整體戰(zhàn)略取向降速（GDP增長率預(yù)期下調(diào)）、轉(zhuǎn)方式（資源利用方式）、調(diào)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利益分配結(jié)構(gòu)）的大背景下，湖北的“跨越式發(fā)展”不能是傳統(tǒng)范式的發(fā)展：既不能是對相對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動承接式發(fā)展、也不能是對相對發(fā)達地區(qū)過去發(fā)展模式的復(fù)制式發(fā)展，而必須是在“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的約束條件下，基于發(fā)展范式創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。就“五個統(tǒng)籌”布局的國家戰(zhàn)略而言，湖北的發(fā)展應(yīng)是以突出“兩型社會”特征為基礎(chǔ)的“跨越”，而是否能夠可持續(xù)深入推進“兩型社會”發(fā)展實踐，應(yīng)是湖北“跨越式發(fā)展”范式的核心要義。
二、全球價值的“金融內(nèi)生”循環(huán)經(jīng)濟新范式
（一）金融“脫耦”限制了實體循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間 傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟理論，視角集中于實體經(jīng)濟物質(zhì)循環(huán)，雖然可以在物質(zhì)循環(huán)載體上討論價值循環(huán)與信息循環(huán)（羅麗艷，2005），但屬于虛擬經(jīng)濟范疇的金融運行卻在理論和實際運行機制上，外生于循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。而在金融運行核心化的現(xiàn)代經(jīng)濟中，這意味著將不存在由循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)的、以新增長范式姿態(tài)出現(xiàn)、以循環(huán)經(jīng)濟革命及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心綠色生態(tài)經(jīng)濟革命。從“兩型社會”建設(shè)的實踐看，一方面，由于與金融 “脫耦”局限了應(yīng)用領(lǐng)域，使得循環(huán)經(jīng)濟難以成為整體經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)增長范式，無法滿足以“兩型社會”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，帶動綜合配套改革成功的國家戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面，傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟本身在“兩型建設(shè)”中的發(fā)展勢頭，也因主要依賴財政渠道的計劃資金支持，而來自更加市場化渠道的“金融支持”，雖然在政策的一再支持鼓勵下，卻因缺乏融入循環(huán)經(jīng)濟運行的內(nèi)生動力，使得抑制實體循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“金融瓶頸”難以消除。因此，如果沒有循環(huán)經(jīng)濟理論的更新，就難以為金融與實體循環(huán)經(jīng)濟的“耦合”提供理論支持，而“綱要”關(guān)于十二·五時期“引導(dǎo)投資…向生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜”，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強…財稅金融等政策支持”的規(guī)劃，其效能未免存疑。
（二）范式變革是全球經(jīng)濟金融格局重構(gòu)的核心 所謂全球經(jīng)濟金融格局、金融規(guī)則重構(gòu)，全球金融危機無疑是最大誘因。而如能從“過度金融化”角度剖析危機的策源，也就可以從金融危機與“低碳經(jīng)濟”、“綠色經(jīng)濟”、“低碳金融”之興起，察覺國際金融著眼于“綠色產(chǎn)業(yè)革命”的競爭，正始于金融資本在實體循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的布局。一個金融與實體循環(huán)經(jīng)濟深入融合（耦合）的時代正不可阻擋的到來。為了討論作為“跨越式發(fā)展”核心的“兩型建設(shè)”范式，本文提出了一個“范式形成模型”，如圖（1）。由于金融危機所帶來的金融可持續(xù)競爭力重構(gòu)的壓力，以美國為代表的強勢金融資本，借傳統(tǒng)增長方式所帶來的環(huán)境壓力，借“生態(tài)責(zé)任”之名，力求主導(dǎo)“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”思想的話語權(quán)，主要從提前布局“綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)革命”的角度，推動全球經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)與范式轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)以話語權(quán)、資本、技術(shù)優(yōu)勢主控全球經(jīng)濟金融新格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。由于這是出于長期利益的戰(zhàn)略安排，因此足以逐漸克服制約金融資本內(nèi)生融入循環(huán)經(jīng)濟的障礙，雖然金融資本從來不會真正從“生態(tài)責(zé)任”出發(fā)、推動金融與實體循環(huán)經(jīng)濟的耦合，但受長期競爭優(yōu)勢的利益驅(qū)動，屬于“金融與實體循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同優(yōu)化耦合”的新增長范式的時代將不可避免的到來。對我國而言，如果在思想、行為、范式形成方面，不能擺脫被動反應(yīng)路徑，勢必在以范式變革為核心的全球經(jīng)濟金融格局變遷中喪失先機，面臨長期的不利競爭格局。因此，有必要調(diào)整生態(tài)利益分配的政策組合、主動樹立包括金融系統(tǒng)在內(nèi)的整體經(jīng)濟系統(tǒng)“生態(tài)責(zé)任”意識，謀取“綠色經(jīng)濟”話語權(quán)，充分利用循環(huán)經(jīng)濟起步低，應(yīng)用空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，明確“金融與實體循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同優(yōu)化耦合”為“兩型社會”的建設(shè)范式，切實推金融與實體循環(huán)經(jīng)濟耦合的理論研究與實踐。而承載這一國家戰(zhàn)略的最合適地區(qū)，莫過于已開展“兩型建設(shè)”綜合改革試驗有年、正謀劃“十二五”跨越發(fā)展的湖北。金融與實體循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)同優(yōu)化耦合，是“兩型社會”建設(shè)的理想范式，在2012年初露端倪的“中三角合作平臺”，包含了武漢城市圈和長株潭城市群兩個國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)、以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈，是該范式最佳的功能輻射平臺。系統(tǒng)學(xué)超循環(huán)理論，對于研究金融與實體循環(huán)經(jīng)濟這兩個復(fù)雜的非線性系統(tǒng)的相互耦合行為，是最恰當(dāng)?shù)睦碚撗芯科脚_。
一、分類打造環(huán)京津城市帶
京津冀地區(qū)包含著全國的經(jīng)濟中心、科技中心與政治中心,這就決定了京津冀區(qū)域具備了一體化較為明顯的空間特征,即它的等級性與多層次性。因此,實現(xiàn)京津冀區(qū)域城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)布局一體化的思路是,要以一體化為依托,建立以河北為腹地的層次有序、等級合理的城市群體或城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)國家發(fā)展改革委員會的界定,京津冀城市群包括北京市、天津市和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口8個設(shè)區(qū)市及其所屬區(qū)域(簡稱2+8)。京津冀城市群區(qū)域面積為18.34萬平方公里,人口8500萬。
在京津冀城市群中,北京中心城向世界城市方向邁進步伐不斷加快,對周邊地區(qū)的輻射帶動作用不斷增強,某些城市功能開始向外擴散;同時,天津北方經(jīng)濟中心地位的確定、濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位的提升,將加快天津向國際化港口城市發(fā)展的速度,經(jīng)濟輻射力進一步增強。河北環(huán)京津城市,尤其臨近京津、瀕臨渤海的唐山、滄州、秦皇島、廊坊等市,承接京津輻射的能力正在逐步加強。這些因素將推動京津冀城市群在未來10～20年間逐步形成為多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市群。
針對眾多縣市環(huán)繞京津的現(xiàn)實、京津冀城市群的規(guī)劃和發(fā)展趨勢,我們認為,河北省應(yīng)該著力打造環(huán)京津城市帶,使其成為對京津原有城區(qū)范圍內(nèi)的要素有足夠吸引力的地區(qū),成為京津城市疏解功能、擴大經(jīng)濟活動空間的主戰(zhàn)場。
具體設(shè)想是:
1.以距京津50公里之內(nèi)為第一個城市圈。在距京津中心點50公里范圍內(nèi)的河北縣市,要以衛(wèi)星城的模式進行規(guī)劃和建設(shè)。例如,可以把北京周圍的部分地區(qū)類比為北京市區(qū)的七環(huán)、八環(huán)進行建設(shè),以全面融入京津。在交通、通信、能源等方面實現(xiàn)與京津的全面對接,為京津的住房、會議、餐飲、休閑等提供全方位的服務(wù)。
2.以距京津200公里為第二個城市圈。在距京津中心點200公里范圍內(nèi),城市化建設(shè)要強調(diào)園區(qū)功能。在這些地區(qū)主要應(yīng)進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),還要大力發(fā)展職業(yè)教育,為提高勞動力技能和素質(zhì)創(chuàng)造教育和培訓(xùn)條件。目前在保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心,就有來自北京的公司進行產(chǎn)品研制或生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品返銷北京市場。
3.以距京津200公里之外為第三個城市圈,要以大配套的思路強化與京津的對接。采取構(gòu)建完善快捷的交通網(wǎng)絡(luò)、積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強人才的培訓(xùn)等措施,通過城市功能的互補,密切京津冀城市間的聯(lián)系。在距京津中心點300公里范圍,城市發(fā)展要強調(diào)副中心定位,更多的是呼應(yīng)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)強調(diào)分工,如金融中心和制造中心的分工;強調(diào)錯位發(fā)展,強調(diào)基地(如農(nóng)產(chǎn)品基地)建設(shè)。
通過這三個城市圈的規(guī)劃和建設(shè),河北必將形成圍繞京津的“城鎮(zhèn)帶”,帶動河北城鎮(zhèn)化水平的提升,并為產(chǎn)業(yè)帶的形成提供支撐。
二、打造河北第三條經(jīng)濟帶和建設(shè)京冀生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)
河北目前有兩條經(jīng)濟帶:一是山前經(jīng)濟帶,二是沿海隆起帶。這兩條經(jīng)濟帶的部署區(qū)位太靠南部和靠海洋,而廣大的北部地區(qū)(主要是張承地區(qū))沒有一個區(qū)域性的省級戰(zhàn)略去規(guī)劃、安排。為此,我們提出打造河北第三條經(jīng)濟帶,即張承生態(tài)旅游經(jīng)濟帶的設(shè)想。
目前全國具有三條經(jīng)濟帶的只有兩個省份:江蘇省和浙江省。江蘇省擁有從南京到常州的IT產(chǎn)業(yè)帶,蘇南沿江的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和蘇北的東隴海線的加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;浙江省擁有杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶和近期打造的金衢麗(金華、衢州、麗水)產(chǎn)業(yè)帶。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶在浙江的地位、定位與張承地區(qū)的地位、定位有很多相似的地方,如都是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、生態(tài)資源豐富等等,其“生態(tài)屏障”定位也和張承地區(qū)是一樣的。浙江金衢麗產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃給我們很大的啟發(fā),如果借鑒浙江經(jīng)驗,打造張承生態(tài)旅游經(jīng)濟帶,河北省有望成為下一個具有三條經(jīng)濟帶的省份。
在這條經(jīng)濟帶內(nèi),河北可以借助北京力量,建設(shè)京冀生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。京津冀各方中,北京市在人口資源環(huán)境方面存在的矛盾更加突出,北京對周邊區(qū)域特別是對張家口和承德的區(qū)域生態(tài)依賴性更大,京張承生態(tài)帶是北京和京津冀經(jīng)濟圈最重要的生態(tài)屏障。北京環(huán)境受周邊地區(qū)影響最大的因素是沙塵空氣、水源污染及水源減少,北部和西部作為北京的上風(fēng)上水地區(qū),對北京城市生態(tài)環(huán)境影響更大。作為北京市供水源的兩大水庫,官廳水庫96%的水源和密云水庫46%的水源來自張家口。在我國各地區(qū)普遍存在流域內(nèi)水截流和水污染的情況下,這一流域的水質(zhì)和水流量狀況直接關(guān)系到北京用水的質(zhì)量和數(shù)量,關(guān)系到北京市1000多萬人口的飲水安全。按照北京的十一五規(guī)劃,旅游業(yè)是其重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一,整合河北的旅游資源是其重要的設(shè)想。所以,我們認為建設(shè)京冀生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的想法,是會得到北京支持的。
三、推動京津冀區(qū)域內(nèi)亞單元點對點對接
所謂區(qū)域內(nèi)亞單元點對點對接,是指大區(qū)域內(nèi)的小區(qū)域、特色區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品,實施“一對一”的互動對接與合作?！包c對點”,可以是市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互結(jié)友好“對子”,也可是化工、機械、交通、旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”,又可是骨干企業(yè)強強聯(lián)手,還可是品牌產(chǎn)品的拓展延伸,包括重大項目的對接。點對點對接是區(qū)域深度合作的標(biāo)志之一。
河北秦皇島市、北京朝陽區(qū)、天津河西區(qū)小區(qū)域的合作及北京市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、天津市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、北戴河商務(wù)中心區(qū)(CBD)的合作給我們提供了比較成功的案例。2007年初,在秦皇島市北戴河區(qū)與北京CBD管委會的倡導(dǎo)下,首屆京津冀經(jīng)濟一體化區(qū)域合作論壇在北京舉辦,北京CBD管理委員會和北戴河區(qū)人民政府達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,一批CBD區(qū)域內(nèi)的重點企業(yè)入駐北戴河區(qū),京津冀地區(qū)經(jīng)濟一體化區(qū)域合作邁出了實質(zhì)性的一步。2007年9月,河北秦皇島市、北京朝陽區(qū)、天津河西區(qū)在北戴河召開第八屆北京CBD國際商務(wù)節(jié)暨第二屆京津冀經(jīng)濟一體化區(qū)域合作(北戴河)論壇。會上,北京市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、天津市商務(wù)中心區(qū)(CBD)、北戴河商務(wù)中心區(qū)(CBD)三方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議;北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)金融商會與北戴河區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議,在北戴河設(shè)立分會;北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)傳媒產(chǎn)業(yè)商會與北戴河區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議,在北戴河設(shè)立分會;北京新傳德國際版權(quán)交易中心與北戴河區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議,新傳德國際版權(quán)交易中心河北分中心落戶北戴河;北戴河就選派一批優(yōu)秀干部到北京市朝陽區(qū)掛職鍛煉與朝陽區(qū)簽署協(xié)議,北戴河將相繼選派一批經(jīng)濟、文化、體育、城管、園林、建設(shè)等部門的年輕干部,到北京CBD掛職鍛煉,以學(xué)習(xí)北京CBD的先進經(jīng)驗,不斷拓寬北戴河招商引資的新渠道。這些協(xié)議的簽訂,標(biāo)志著北戴河與京津小區(qū)域合作取得了階段性的新成果。
借助京津冀經(jīng)濟一體化區(qū)域合作論壇在北戴河召開的契機,北戴河將進一步強化“依托京津、借助京津、融入京津”和“服務(wù)京津,發(fā)展自己”的區(qū)域合作意識,大力發(fā)展高端旅游、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟和高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),使合作企業(yè)與北戴河實現(xiàn)共贏。為了更好地實現(xiàn)與京津兩地的經(jīng)濟合作對接,北戴河專門在核心區(qū)奧林匹克公園周圍規(guī)劃了一個占地420畝的文化創(chuàng)意園區(qū)和總部企業(yè)使館區(qū),其中建有一座3700平方米的博物會館和一座7300平方米的綜合展館,并為兩地企業(yè)預(yù)留出了180畝土地,在規(guī)劃條件下可以由企業(yè)自主建設(shè)。目前,北戴河已發(fā)展形成了商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、社團基金等三大類CBD企業(yè),CBD產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到影視傳媒、廣告策劃、會展商務(wù)等類140余家企業(yè),使得北戴河日益成為環(huán)渤海地區(qū)最具魅力的投資城區(qū)之一。
四、推動京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合
京津冀在先天資源稟賦及后天功能定位(尤其是北京定位發(fā)展首都經(jīng)濟)等方面的差異,導(dǎo)致了各自第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同,而發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)的不同又使得三地第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻有較大差異。北京―天津―河北呈由高到低的格局,河北的第三產(chǎn)業(yè)還處于相對較低的發(fā)展階段,對國民經(jīng)濟增長的貢獻較小。
京津冀地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作是最薄弱的。在金融業(yè)的區(qū)域整合上,可以按照股份制方式組建京津冀區(qū)域發(fā)展銀行,實行京津冀地區(qū)內(nèi)銀行儲蓄的跨行政區(qū)通存通兌,將過去的京津冀互為異地存取變?yōu)榈貐^(qū)內(nèi)的同地存取。在保險業(yè)方面,可以推動保險業(yè)業(yè)務(wù)的進一步跨行政區(qū)拓展;在信息業(yè)(通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒和咨詢等)和中介服務(wù)業(yè)(會計、審計、評估和法律服務(wù)等)方面,可以推動企業(yè)跨行政區(qū)并購和業(yè)務(wù)融合,例如移動通信業(yè)中的跨行政區(qū)手機異地交費、停/開機、備卡激活等。此外,在物流、房地產(chǎn)、會展等新興服務(wù)業(yè)方面,也有良好的合作基礎(chǔ)和較大的合作潛力。
五、謀劃發(fā)展環(huán)京津臨空產(chǎn)業(yè)
河北境內(nèi)目前有三個民航機場,即石家莊正定機場、邯鄲機場、秦皇島山海關(guān)機場(軍民兩用),首都機場也可能在廊坊新建機場。可依托首都機場在廊坊新建機場的有利時機,借助新機場的吸引力和輻射力,在其周邊地區(qū)加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。具體包括以下四大類:
一是服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè),包括直接為機場設(shè)施、航空公司及其他駐機場機構(gòu)(海關(guān)、檢疫檢驗等)提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。二是航空運輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)航空運輸?shù)呢浳镆话憔哂兄亓枯p、體積小、技術(shù)精、價值高、鮮活和事急的特點,重點開展如航空快件、黃金寶石、鮮活產(chǎn)品、高級冷凍食品、花卉、貴重藥品、精密機械和高檔電子產(chǎn)品及零部件等物流服務(wù),同時開展救援性航空運輸服務(wù)。三是具有明顯航空運輸指向性的加工制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。包括:航空物流輔助加工業(yè),航空工具與用品的制造業(yè),航空運輸指向性較強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及國際商務(wù)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)和航空競技業(yè)等。四是以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟。伴隨著臨空經(jīng)濟的成熟,在臨空經(jīng)濟區(qū)聚集了大量的人力、物流和信息,為公司管理總部、管理人員捕捉市場需求信息提供了便利。同時由于高檔辦公設(shè)施的完善,增強了臨空經(jīng)濟區(qū)對公司總部的吸引力,公司地區(qū)總部不斷地向臨空經(jīng)濟區(qū)集中,從而在臨空經(jīng)濟區(qū)形成總部經(jīng)濟。
六、推進體制、機制創(chuàng)新,“點”上突破,打造與京津?qū)拥那把囟丝?/p>
以河北當(dāng)前的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實力,要在整體區(qū)域內(nèi)消除與京津的落差還不現(xiàn)實,但集中全力在一些點上實施突破,打造幾個高水平、大品牌的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),作為對接京津和與國際接軌的前沿端口,則是完全能夠做得到的。第一,要進行強區(qū)擴權(quán)。要解放思想,在體制、機制上進行大的突破,參照昆山等地“區(qū)大縣小”(開發(fā)區(qū)是副廳級、縣是正處級)的模式,對有條件的開發(fā)區(qū)整體升格,以區(qū)轄縣,并下放管理權(quán)限,讓這些地方放開手腳,加快接軌京津,集中生產(chǎn)要素,提高開放水平。比如,三河市的燕郊開發(fā)區(qū),總體實力進入全省開發(fā)區(qū)綜合實力前三名,多項指標(biāo)甚至超過省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū),但目前還只是副處級編制。不可否認,行政層級過低是束縛其做大做強的一個重要因素。第二,要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),當(dāng)前河北的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與京津相比落差太大,靠這些園區(qū)自己滾動發(fā)展難以實現(xiàn)與京津的接軌。從全省的角度講,應(yīng)該對這些園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,或是政府投資,或是市場運作,進行大手筆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高園區(qū)承載能力。第三,加大園區(qū)整合力度,京津周邊的現(xiàn)有開發(fā)區(qū),存在著產(chǎn)業(yè)趨同、無序競爭的問題,必須從戰(zhàn)略的高度進行規(guī)范整合,在對接京津中形成一個“拳頭”而不是一盤散沙。比如,廊坊的“北三縣”是全國一塊特殊的行政“飛地”,也是河北省對接京津的一塊寶地,但目前這三個縣有四個開發(fā)區(qū),其中省級開發(fā)區(qū)三個?？梢钥紤]以燕郊開發(fā)區(qū)為龍頭,按照一區(qū)多園(將香河、大廠的開發(fā)區(qū)作為燕郊開發(fā)區(qū)的一個產(chǎn)業(yè)園)的思路,在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一服務(wù)的原則下,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部的專業(yè)化、集群化發(fā)展。
文獻標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.004
我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，經(jīng)濟增速放緩，實體經(jīng)濟有效供給與市場需求不匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級。因此，借力于金融業(yè)的發(fā)展，立足于滿足實體經(jīng)濟的有效需求，提升金融管理效率并實現(xiàn)金融創(chuàng)新，助力于我國實體經(jīng)濟的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
1 金融與實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
1.1 實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟促進金融業(yè)的發(fā)展
金融與實體經(jīng)濟是相互關(guān)聯(lián)，相互影響的。二者的聯(lián)動只有形成良性循環(huán)，相輔相成，實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級才有可能。任何一個國家，經(jīng)濟發(fā)展的任何一個階段，實體經(jīng)濟都是發(fā)展的根基，沒有實體經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)被架空，產(chǎn)業(yè)空心化問題必將出現(xiàn)，經(jīng)濟的發(fā)展也不可持續(xù)。我們知道，美國從2008年國際金融危機開始，一直用了6年的時間通過實體經(jīng)濟的增長來化解金融風(fēng)險，經(jīng)濟才逐步回歸到正常運行軌道。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的漸進式發(fā)展離不開金融支持，產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化也會對金融業(yè)提出更高的需求，促使金融資源重新配置，進而影響金融業(yè)發(fā)展。
1.2 金融要更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，金融同時也能夠促進實體經(jīng)濟的發(fā)展
金融是資金的運動，是實體經(jīng)濟運行的血脈，是影響經(jīng)濟增長的重要變量之一。金融既可以有效支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，也可能成為實體經(jīng)濟發(fā)展耗損的主要原因。既然如此，我們必須清醒地認識到，要通過金融來化解實體經(jīng)濟風(fēng)險，避免金融業(yè)自身做大做強而擠壓實體經(jīng)濟。金融業(yè)的發(fā)展要為實體經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮貨幣政策與金融政策的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是資源配置格局重新組合，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。如果沒有金融業(yè)支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，其規(guī)模及資源配置的效率都得不到優(yōu)化。金融通過投資改變資本結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，同時金融業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生重要影響。
2 我國金融業(yè)服務(wù)于實體經(jīng)濟面臨的主要問題
2.1 金融業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展未形成良好互動
實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金的支持，而融資難融資貴的問題一直存在，金融業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展未形成良好互動。第一，融資成本較高，對經(jīng)濟的加快轉(zhuǎn)型有一定制約。我國企業(yè)獲得資金的主要渠道還是間接的銀行貸款為主，即使隨著我國利率市場化的加快發(fā)展，間接融資成本依然較高，阻礙了企業(yè)的科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第二，金融業(yè)本應(yīng)更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，但由于金融資源配置不平衡，所以對產(chǎn)業(yè)升級支持力度不夠。銀行等金融機構(gòu)以規(guī)避風(fēng)險為目標(biāo)，故而主要是以為大型企業(yè)提供融資便利為目標(biāo)，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)難以得到足夠的資金支持，造成金融資源配置不平衡。
2.2 金融業(yè)仍是以銀行為主導(dǎo)的金融結(jié)構(gòu)，多層次資本市場還沒有形成，金融創(chuàng)新不足
首先，國際經(jīng)驗表明，直接融資在資本市場中的作用，比間接融資的銀行體系更富有效率。成熟的市場體制應(yīng)該是以直接融資為主，間接融資為輔。而我國金融結(jié)構(gòu)中間接融資占大部分比重，直接融資比重小。其次，我國金融業(yè)政府行政干預(yù)多，甚至政府直接插手金融市場的情況頻頻出現(xiàn)，我國銀行等金融機構(gòu)實際上是國有資產(chǎn)絕對控股，一股獨大，這樣的治理結(jié)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)使銀行間競爭不足，服務(wù)水平有待提高。再次，我國中小商業(yè)銀行依靠規(guī)模擴張和存貸款利差為主導(dǎo)的增長模式?jīng)]有發(fā)生改變，創(chuàng)新業(yè)務(wù)的品種、渠道及內(nèi)容都不夠完善。
2.3 我國金融系統(tǒng)運行效率有待提高，風(fēng)險增大
通過金融業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展的密切聯(lián)系，我們得知，如果金融業(yè)不提高其服務(wù)水平，提供符合市場需求的產(chǎn)品，對實體經(jīng)濟的發(fā)展就會抑制。我國金融服務(wù)總水平不足，特別是基層金融服務(wù)總量更是不足，服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量與實體經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)不匹配，同時我國金融系統(tǒng)缺乏內(nèi)在質(zhì)的提高，導(dǎo)致金融系統(tǒng)運行效率低，金融業(yè)累積的風(fēng)險不斷增大。只有資金向最有效率的產(chǎn)業(yè)部門配置，才可促其發(fā)展。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中如鋼鐵、建材等行業(yè)信貸風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)舊債依賴新債來償還，債務(wù)規(guī)模越來越大，占用更多金融資源，金融風(fēng)險又具有傳遞性、擴散性等特點，所以金融業(yè)整體經(jīng)營風(fēng)險較大，面臨的金融資產(chǎn)壓力也大。
3 深化金融體制改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展
3.1 進行金融體系的頂層設(shè)計，加快改革金融管理體制，提高金融系統(tǒng)效率
金融領(lǐng)域的通貨膨脹、金融壓抑、甚至金融危機對實體經(jīng)濟的破壞都是非常大的，甚或引發(fā)經(jīng)濟危機。2008年的金融危機，美國則通過科技創(chuàng)新與生產(chǎn)效率提升，化解了金融風(fēng)險，推動了實體經(jīng)濟發(fā)展。因此，金融體制改革需要搞好頂層設(shè)計，制定好改革路線圖，各項改革要力爭協(xié)調(diào)配套，同步推進。更要進一步加強機制體制建設(shè)，建立健全與當(dāng)前經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的金融管理體制。一要加快社會資金的配置格局，形成產(chǎn)融有效融合，充分發(fā)揮政府政策性金融的導(dǎo)向作用。對落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能行業(yè)，要限制金融企業(yè)對其支持，并在適當(dāng)時機退出，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。對高新技術(shù)企業(yè)，新興工業(yè)等則需要更多的金融扶持；二要加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，要以改革的方式著力解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴的問題，多措并舉引導(dǎo)實際利率下行，加快利率的市場化改革；三要加快與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的創(chuàng)新服務(wù)方式。
3.2 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，促進多層次資本市場持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高金融服務(wù)于實體經(jīng)濟的水平
積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場。當(dāng)前，我國金融機構(gòu)的數(shù)量與種類還比較少，要健全以商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理相互補充的金融機構(gòu)體系，不斷優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。首先，擴大直接融資比重，使更多資金進行股權(quán)投資，減少企業(yè)對借貸杠桿的依賴。引導(dǎo)更多資金投入實體經(jīng)濟，降低商業(yè)銀行信貸風(fēng)險積聚，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定；其次，中國資本市場的發(fā)展仍有較大空間，拓寬民間資本投資渠道，鼓勵民間資本等各類市場主體依法平等進入銀行業(yè)，引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系；再次，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建主流業(yè)態(tài)與新興行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系，推進各類金融機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，支持具備條件的金融機構(gòu)穩(wěn)妥開展綜合經(jīng)營。
一、晶體熔化實驗中的常見問題
1．晶體熔化實驗出現(xiàn)的外部晶體已經(jīng)熔化，但晶體內(nèi)部溫度尚未到達熔點.
2．熔化過程很不明顯且難以看到溫度保持不變的過程.
這兩大問題在很大程度上給教學(xué)帶來了難度，以上問題光靠教師講解較難被學(xué)生接受，但若強行給以灌輸也會對學(xué)生今后產(chǎn)生不良的影響.因此，改進晶體熔化實驗教學(xué)方法勢在必行.
二、晶體熔化實驗中常見問題的原因
1．有的教師為了爭取時間都是先用較高溫度的熱水后用酒精燈給其加熱，如此一來水溫就上升較快，短時間內(nèi)晶體外部的溫度就到達了熔點，然后晶體就開始熔化了.又因短時間內(nèi)晶體內(nèi)吸收的熱量較少且溫度很低，所以才會出現(xiàn)外部熔化，內(nèi)部卻還在升溫的現(xiàn)象.在內(nèi)部溫度上升至熔點后，所有晶體幾乎全部熔化，因而也就難以觀察到溫度沒有變化的過程.
2．海波為熱不良的導(dǎo)體，因而傳熱較慢，導(dǎo)致內(nèi)外溫差較大，這也是實驗失敗主要原因.
三、晶體熔化實驗教學(xué)的改進措施
1．盡量保持水溫和晶體溫度不要超過了3°C，只有這樣才能保持熱傳導(dǎo)的均勻，使晶體內(nèi)外溫差較小且延長了實驗時間，便于學(xué)生觀察.
2．要加快晶體的傳熱速率，讓晶體內(nèi)外均充分受熱，針對學(xué)生特點，要按常規(guī)思維程序和探究方法來指導(dǎo)學(xué)生，要教會學(xué)生方法，引導(dǎo)學(xué)生多思考、猜測、多提問題，并帶著問題和猜測來操作實驗并協(xié)助其改進所存在問題.
3．在裝好相應(yīng)設(shè)備后，將酒精燈點燃并加熱，加熱的過程中要對水溫嚴(yán)格控制不可超過海波溫度的3°C.在出現(xiàn)超過海波溫度3°C的情況下，就要立刻停止對其加熱，直至兩個溫度計指示溫差在2°C左右才可繼續(xù)加熱.
4．加熱過程中還需不斷對其攪拌以便內(nèi)外受熱一致，在晶體里面溫度高達42°C的情況下，就要開始記錄，并記錄1分鐘，要保持這段時間內(nèi)變化均勻，在海波每上升1°C時，變化要一致.
5．在外表水溫升至47°C的同時，還需進一步控制晶體內(nèi)外部溫差，溫差要保持在1°C以內(nèi)，晶體準(zhǔn)備熔化時，要保持溫度基本不變，熔化過程要維持3分鐘以上，以便整個過程清楚觀察.
6．海波全部熔化后，這時溫度就會上升，結(jié)束實驗是在兩分鐘之后.
7．教師要訓(xùn)練學(xué)生對表格進行設(shè)計，并填入相應(yīng)測量的數(shù)據(jù)，然后按照數(shù)據(jù)描繪圖象.不同學(xué)生所掌握程度各不相同，教師應(yīng)當(dāng)有耐性，針對學(xué)生實際情況給予指導(dǎo)以提高教學(xué)效果，促進晶體熔化實驗教學(xué)的順利開展.
四、晶體熔化實驗注意事項
1.實驗開始前注意事項.在晶體熔化實驗前，教師要將觀察對象對學(xué)生講解清楚，要引導(dǎo)學(xué)生有目的、有意識地觀實驗過程，避免學(xué)生不知道主題、漫無目的的試驗，以致實驗喪失原本意義.
2.教師備課注意事項.實驗開始前，除了學(xué)生做好相應(yīng)準(zhǔn)備外，教師也需做好備課.教師實驗前準(zhǔn)備必須充分，對于演示實驗它是教學(xué)的主要手段，因此需教師仔細研究并備課，課前教師最好先自身實驗一次以便思考實驗中可能存在問題，同時還需做好試驗中可能出現(xiàn)故障思想上的準(zhǔn)備，以免出現(xiàn)難以預(yù)料情況發(fā)生或演示失敗后的手忙腳亂.
3.實驗途中注意事項.實際操作中，教師要用科學(xué)語言表達和規(guī)范操作來引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)實驗態(tài)度，避免學(xué)生將生活中的不良習(xí)性和隨意性帶到實驗中，如安裝實驗器材時，要先安裝燒杯，再安裝溫度計.
