時(shí)間：2023-07-10 16:03:44
序論：在您撰寫(xiě)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工改工作推進(jìn)情況??
（一）綜合窗口設(shè)立情況。堅(jiān)持把“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”落實(shí)到“優(yōu)化服務(wù)”上，不斷提高企業(yè)及群眾對(duì)政府工作的滿意度。一是著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難的問(wèn)題。緊抓行政審批“集中進(jìn)駐”、“并聯(lián)審批”和“充分授權(quán)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問(wèn)題。目前相關(guān)單位已入駐政務(wù)大廳，設(shè)立辦事窗口，配備工作人員，受理相關(guān)工程項(xiàng)目行政審批服務(wù)事項(xiàng)，基本做到了事項(xiàng)進(jìn)駐、窗口授權(quán)、人員配備“三到位”，實(shí)現(xiàn)“清單外無(wú)審批、流程外無(wú)審批、平臺(tái)外無(wú)審批”。二是做到辦理業(yè)務(wù)公開(kāi)透明。全縣各單位將涉及審批內(nèi)容和辦理細(xì)則予以公布，方便群眾辦事，并接受社會(huì)監(jiān)督，?有效杜絕了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)。
（二）審批平臺(tái)應(yīng)用情況。自2019年底審批平臺(tái)上線以來(lái)，積極配合上級(jí)部門(mén)，認(rèn)真梳理事項(xiàng)清單，為能熟練操作、應(yīng)用審批平臺(tái)，多次組織各成員單位集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，至目前，共審批事項(xiàng)287件，均已正常辦結(jié)，受理施工圖審查22項(xiàng)，主要涉及政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批、建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、建筑工程施工許可證核發(fā)、供水報(bào)裝、通信報(bào)裝等10類審批事項(xiàng)，主要審批部門(mén)包括發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、自來(lái)水公司等6個(gè)部門(mén)。
（三）審批體系完善情況。建立“一張藍(lán)圖”、“一個(gè)系統(tǒng)”、“一個(gè)窗口”“一張表單”機(jī)制。通過(guò)“一套機(jī)制”督促發(fā)改、自然資源局項(xiàng)目生成7項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一管理，提供綜合服務(wù)，整合申報(bào)材料，進(jìn)一步建立健全工程項(xiàng)目審批配套制度，明確部門(mén)職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段無(wú)縫銜接，確保改革工作取得成效。通過(guò)下發(fā)《關(guān)于組織全縣工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入的通知》（民工改辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）文件，錄入?5家中介機(jī)構(gòu)，均已審核通過(guò)。
（四）“容缺受理”機(jī)制推進(jìn)情況。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案（試行）的通知》（民政辦發(fā)[2018]28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法（試行）的通知》（民政辦發(fā)[2018]121號(hào)）文件精神，縣工改辦堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為主線，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化投資項(xiàng)目審批運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，將辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告容缺后置至辦理施工許可時(shí)，最大限度的滿足企業(yè)的辦理時(shí)限，至目前，共容缺受理事項(xiàng)24項(xiàng)。
二、存在的問(wèn)題及下步工作打算
雖然我們?cè)谕七M(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中取得了成效，但是還存在很多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是工改工作涉及單位多，審批事項(xiàng)多，協(xié)調(diào)難度大；二是工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)運(yùn)行，各個(gè)平臺(tái)信息不能完全共享。
下一步，將以工程項(xiàng)目審批改革為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通銜接，根抓工作落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作。???
一是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加大工作力度，及時(shí)完善工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，科學(xué)設(shè)置辦理事項(xiàng)的辦事步驟和審批流程，力求使流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化，真正做到改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，方便群眾辦事。
在《海倫市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)指南》征求意見(jiàn)稿中，施工許可階段中第11條提到：取得施工許可證后，到水務(wù)局辦理水土保持手續(xù)。在表述上不準(zhǔn)確。
根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法第二十六條，依法應(yīng)該編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。
根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法第二十七條，依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)該驗(yàn)收水土保持設(shè)施，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法第二十九條，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
水保方案編制、審批是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件，整個(gè)流程包括方案編制、審批、繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、開(kāi)工申請(qǐng)、工程監(jiān)管，竣工驗(yàn)收等,貫穿了整個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
全市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，我局將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入簡(jiǎn)政放權(quán)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的工作部署，多措并舉、重點(diǎn)突破，全力以赴做好本部門(mén)的工程建設(shè)審批改革工作，全面提升工程建設(shè)審批服務(wù)水平，提高審批服務(wù)效能，不斷開(kāi)創(chuàng)我市“放管服”改革新局面。
一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革決心
一要把握改革內(nèi)涵。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是江陰市優(yōu)商便民的重要抓手，推進(jìn)此項(xiàng)改革更是我們義不容辭的重要任務(wù)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。我局是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的前沿陣地。我們要在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“放管服”改革內(nèi)涵，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐、創(chuàng)新改革形式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使住建局涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)。三要統(tǒng)一思想行動(dòng)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的要求上來(lái)，著眼我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度作為改革成效的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，加大改革力度
住建局始終堅(jiān)持以改革促進(jìn)審批工作水平的提高，以措施推進(jìn)改革目標(biāo)的落實(shí)，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平。通過(guò)會(huì)議、座談、學(xué)習(xí)等方式，使大家充分認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提高投資效益、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。極大提高了大家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的積極性和主動(dòng)性。召集相關(guān)部門(mén)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的推進(jìn)工作進(jìn)行了座談，將改革任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)單位，并征求了各部門(mén)單位的意見(jiàn)，制定方案措施，全力推進(jìn)此項(xiàng)改革工作。
三、優(yōu)化管理，確保落到實(shí)處
工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革后，我局將妥善處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系，按照建設(shè)法治機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管措施，建立依法、有效、規(guī)范的監(jiān)管工作機(jī)制，防止監(jiān)管缺位和監(jiān)管薄弱，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)范主體資格為主，向規(guī)范主體行為、評(píng)估活動(dòng)結(jié)果為主轉(zhuǎn)變，從書(shū)面審查為主向現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、跟蹤調(diào)查監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從以被動(dòng)審批準(zhǔn)入為主的事前監(jiān)管向以主動(dòng)執(zhí)法查處為主的全過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，采取隨機(jī)抽查、“飛行檢查”、專項(xiàng)督查、事后稽查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)履行好工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，努力達(dá)到行政監(jiān)管法制化、信用體系監(jiān)管制度化、行業(yè)自律規(guī)范化。
同志們，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，住建局將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)，以更加飽滿的工作狀態(tài)、更加高效的工作水平、更加突出的工作成效，再踏新征程，再獻(xiàn)新作為，再作新貢獻(xiàn)。我們相信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各局委部門(mén)的通力協(xié)作下，住建局一定會(huì)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的工作中向市委、市政府交上一份滿意的答卷，為建設(shè)強(qiáng)富美高新江陰建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
根據(jù)通知要求，現(xiàn)將工程建設(shè)審批制度改革涉及我處工程匯報(bào)如下：
一、水土保持區(qū)域評(píng)估情況
1、進(jìn)展情況：為加快推進(jìn)區(qū)域行政審批制度改革，不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年12月16日，市商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文化廣電和旅游局、氣象局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案的通知》（**開(kāi)發(fā)〔2019〕160號(hào)），制定了開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估工作實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作原則、工作程序。為深化放管服改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，印發(fā)《關(guān)于做好水土保持區(qū)域評(píng)估工作的通知》（**農(nóng)〔2020〕32號(hào)），明確區(qū)域評(píng)估范圍及程序，印發(fā)了參考編制大綱；通過(guò)水土保持區(qū)域評(píng)估，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案審批程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化，依法應(yīng)編制水土保持報(bào)告書(shū)的，可簡(jiǎn)化為編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。截止目前，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)區(qū)域水土保持評(píng)估報(bào)告基本編制完成，計(jì)劃近期報(bào)我局評(píng)審；淮安區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)信工業(yè)園，金湖縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估報(bào)告正在編制，其他縣區(qū)境內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)尚未開(kāi)展區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制。
2、存在問(wèn)題：我局和各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)管轄關(guān)系，主要靠宣傳引導(dǎo)推進(jìn)水土保持區(qū)域評(píng)估工作，目前部門(mén)縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)明確表示不開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作。
3、下一步工作計(jì)劃：一是規(guī)范及時(shí)開(kāi)展上報(bào)區(qū)域評(píng)估報(bào)告審查審批工作，二是聯(lián)合縣區(qū)水行政主管部門(mén)進(jìn)一步做好水土保持區(qū)域評(píng)估宣傳指導(dǎo)工作。三是根據(jù)放管服改革工作要點(diǎn)，推進(jìn)新區(qū)、其他有條件的區(qū)域逐步開(kāi)展水土保持區(qū)域評(píng)估工作，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、水土保持審批承諾制管理情況
1、進(jìn)展情況：2020年3月，印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)（試行）》（**農(nóng)〔2020〕8號(hào)），明確對(duì)水土保持方案報(bào)告表和通過(guò)水土保持區(qū)域評(píng)估的水土保持方案實(shí)行承諾制管理，由建設(shè)單位向?qū)徟块T(mén)書(shū)面承諾審批后及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，落實(shí)水土保持各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)水土流失防治目標(biāo)。承諾制管理由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知申請(qǐng)人審批條件，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)直接作出行政審批決定。并確定了不適用承諾制管理的情形：（1）涉及生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目；（2）征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方量在200萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目；（3）處于信用懲戒期的建設(shè)單位。目前報(bào)告表項(xiàng)目已實(shí)行承諾制管理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況匯報(bào)如下。
一、推進(jìn)情況
（一）配套制度框架基本建立。建立改革相關(guān)配套制度是實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的重要保障。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表》和《宜賓市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)局、市自然資源規(guī)劃局等主要牽頭部門(mén)按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，建立了將我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)的制度，在精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)、分類制定審批流程圖、建立并聯(lián)審批機(jī)制、推行區(qū)域評(píng)估、一窗受理、事中事后監(jiān)管以及審批管理系統(tǒng)建設(shè)等方面出臺(tái)指導(dǎo)性文件18個(gè)，全新的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系正加快形成。
（二）審批管理系統(tǒng)基本建立。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革目標(biāo)任務(wù)最重要的基礎(chǔ)條件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。目前，全省已有19個(gè)市（州）建成市級(jí)審批管理系統(tǒng)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，11個(gè)市（州）已運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目審批。我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，系統(tǒng)建設(shè)方案已報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行財(cái)評(píng)，待財(cái)評(píng)后開(kāi)展招標(biāo)。
二、存在問(wèn)題
（一）審批管理系統(tǒng)未運(yùn)行。由于報(bào)批、招標(biāo)等工作程序滯后，未運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目審批。系統(tǒng)平臺(tái)未上線運(yùn)行導(dǎo)致信息無(wú)法共享，審批部門(mén)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏有效協(xié)調(diào)整合，審批事項(xiàng)無(wú)法由串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審批，難以保證改革措施的有效落實(shí)。
（二）部分改革制度文件未出臺(tái)。此次改革涉及的部門(mén)多、事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，各部門(mén)改革工作基礎(chǔ)條件差異大，特別是“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖” 建設(shè)等相關(guān)工作處于起步階段，目前還有10項(xiàng)工作未能按時(shí)完成。
（三）改革工作力量不足。此次改革任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)沒(méi)有安排專班專人負(fù)責(zé)，有的工作為了達(dá)到時(shí)間要求，完成質(zhì)量不高，需要在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)一步完善。
（四）部分事項(xiàng)未納入。此次未將一般政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審、掛網(wǎng)招標(biāo)等環(huán)節(jié)納入改革范圍。
三、下一步工作打算和建議
（一）加快完成審批管理系統(tǒng)建設(shè)。盡快完成財(cái)政評(píng)估和項(xiàng)目招標(biāo)程序，11月底前全面完成審批管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目上線運(yùn)行的目標(biāo)。
（二）加快制定改革配套制度。11月底前印發(fā)并聯(lián)審批、多測(cè)合一、“紅黑名單”等制度文件，全面完成制度建設(shè)，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系和監(jiān)管方式，確保審批全流程各階段都有嚴(yán)密的制度保障。
（三）確定壓縮審批時(shí)限方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，借鑒成都、北海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出以下三個(gè)工作方案，供研究決策：
方案一：審批時(shí)限120個(gè)工作日的改革模式。在建成運(yùn)行審批管理系統(tǒng)，采取并聯(lián)審批，實(shí)施告知承諾制的情況下，將我市五類工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作四個(gè)階段時(shí)限由原來(lái)的200余個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，提升效率50%以上。
方案二：審批時(shí)限90個(gè)工作日的改革模式。參照成都模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾的基礎(chǔ)上實(shí)行施工圖數(shù)字化審查，并創(chuàng)新審圖模式，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查環(huán)節(jié)，推行施工圖設(shè)計(jì)信息化管理。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由政府購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。通過(guò)再造審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等措施將審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。
方案三：審批時(shí)限68個(gè)工作日的改革模式。參照北海模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾、聯(lián)合審圖、政府購(gòu)買服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，審批事項(xiàng)由多部門(mén)審批變?yōu)橐粋€(gè)部門(mén)審批，審批過(guò)程由外部循環(huán)轉(zhuǎn)為內(nèi)部循壞，全面實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，通過(guò)“四個(gè)融合并聯(lián)審批”將審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以內(nèi)。
方案一需要解決審批管理系統(tǒng)問(wèn)題，運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目審批，確保信息共享，審批流程、時(shí)限可控、可查、可監(jiān)督。方案二需要解決審批管理系統(tǒng)、流程再造、時(shí)限再壓縮、政府購(gòu)買服務(wù)等問(wèn)題。方案三需要在方案二的基礎(chǔ)上創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可制度改革。
正值兵團(tuán)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革的前夕，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟了《關(guān)于兵團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（新兵黨辦發(fā)[2020]）4號(hào)）、《兵團(tuán)關(guān)于支持喀、霍經(jīng)開(kāi)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（新兵發(fā)[2020]）9號(hào)）、《霍爾果斯國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要》，緊密結(jié)合本部門(mén)和個(gè)人崗位工作實(shí)際，深入思考和謀劃了在全國(guó)、全疆、全兵團(tuán)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，兵團(tuán)分區(qū)如何務(wù)實(shí)高效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)、建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、夯實(shí)工程項(xiàng)目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務(wù)大廳
管委會(huì)目前涉及的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)主要集中在規(guī)建環(huán)局、國(guó)土分局、經(jīng)發(fā)局等各個(gè)部門(mén)，基本上采用很老套、較落后的傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)建報(bào)批模式，程序繁瑣復(fù)雜，辦事指南陳舊過(guò)時(shí)，審批周期冗長(zhǎng)，部門(mén)推諉扯皮，效能不高，企業(yè)和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應(yīng)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大潮流，進(jìn)行工程項(xiàng)目審批制度改革勢(shì)在必行。
管委會(huì)一樓現(xiàn)有的服務(wù)大廳面積較小，各類配套設(shè)施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務(wù)等少數(shù)服務(wù)窗口。根據(jù)《兵團(tuán)分區(qū)人事改革方案》，管委會(huì)擬增設(shè)政務(wù)服務(wù)管理辦（行政審批局），將新成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（投資促進(jìn)局）、自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等涉及建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)各類行政審批事項(xiàng)實(shí)行“兩集中、兩到位”，予以統(tǒng)一受理，統(tǒng)一出件，內(nèi)部循環(huán)。兵團(tuán)分區(qū)投資項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程鏈條包括項(xiàng)目招引、簽約、土地供應(yīng)、定點(diǎn)勘界、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)在其中占據(jù)極其重要的位置，其改革的成敗直接關(guān)系到園區(qū)營(yíng)商軟環(huán)境是否能有效優(yōu)化，直接關(guān)系到項(xiàng)目是否能順利落地、投產(chǎn)。
現(xiàn)有服務(wù)大廳的規(guī)模和人員配置無(wú)法滿足工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革對(duì)服務(wù)平臺(tái)載體建設(shè)的要求，建議在管委會(huì)大樓對(duì)面的就業(yè)培訓(xùn)中心合適樓層進(jìn)行新選址，并按照《師市各類行政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的各項(xiàng)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和改造，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)建設(shè)分區(qū)政務(wù)審批電子平臺(tái)，研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方案和管理辦法，明確系統(tǒng)功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金需求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，逐步建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將其做為政務(wù)審批電子平臺(tái)的重要子系統(tǒng)，同時(shí)與師市、兵團(tuán)、國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實(shí)做到讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。
在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。同時(shí)建立完善“一窗受理”的工作規(guī)程以及“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，做好綜合服務(wù)窗口辦理人員項(xiàng)目審批改革的培訓(xùn)工作，做好業(yè)務(wù)引導(dǎo)，鼓勵(lì)為企業(yè)和群眾提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料清單，提高申報(bào)通過(guò)率，避免在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革期間，讓群眾辦事走錯(cuò)路走彎路。
二、有力加強(qiáng)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革組織和領(lǐng)導(dǎo)
建議在兵團(tuán)分區(qū)層面成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管副主任及其他黨工委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)、下屬平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。下設(shè)辦公室在政務(wù)服務(wù)管理辦（或其他相關(guān)部局），主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作及改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、小組辦公室工作細(xì)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案、工程建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段的配套制度，以及牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度等，并根據(jù)改革實(shí)踐不斷修改完善。同時(shí)定期將各相關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批率、審批辦結(jié)率、審批事項(xiàng)納入率以及提前辦結(jié)、超限期辦理等審批情況納入年終績(jī)效考核，紀(jì)工委做好監(jiān)督、督導(dǎo)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三、循序漸進(jìn)地推進(jìn)兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
(一)改革的主體思路
一是梳理清單、構(gòu)建體系、量化標(biāo)準(zhǔn)。我局將按照兵團(tuán)最新授權(quán)目錄，全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)行政職權(quán)，明晰與其他部門(mén)的職責(zé)邊界，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，更新和優(yōu)化各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事指南（如選址和用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、方案設(shè)計(jì)審查、建筑施工許可、消防設(shè)計(jì)審查和備案等），明確辦理?xiàng)l件、材料和流程，推進(jìn)審批事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化；依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、資源共享，有步驟有階段地推進(jìn)“網(wǎng)上審批”方式。（考慮到實(shí)際情況，改革的前期可紙質(zhì)報(bào)審圖紙和電子報(bào)審圖紙并行）
二是推行工程建設(shè)項(xiàng)目線上審批，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（以出讓方式獲得土地使用權(quán)項(xiàng)目）、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)（以劃撥方式獲得土地使用權(quán)項(xiàng)目）；推進(jìn)“多評(píng)合一”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等改革，開(kāi)展“區(qū)域性評(píng)估”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，降低審批成本；推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半。
三是配合全國(guó)、全疆、全兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和兵團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革精神，出臺(tái)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)主體文件及“容缺審批”、“先建后驗(yàn)”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴(yán)格高效執(zhí)行。
（二）改革的具體內(nèi)容
1、合理劃分審批階段。
根據(jù)上級(jí)相關(guān)指導(dǎo)性文件的要求，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、技術(shù)性審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。
2、科學(xué)實(shí)行并聯(lián)審批。
所謂并聯(lián)審批，是指將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收審批階段，在各階段按照審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)和并行審批的原則，對(duì)涉及兩個(gè)以上審批部門(mén)辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，按照“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的操作模式，由建設(shè)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)審批部門(mén)依托兵團(tuán)分區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)平臺(tái)同步辦理的審批服務(wù)模式。工程建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)審批階段內(nèi)分別實(shí)施并聯(lián)審批，由政務(wù)服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個(gè)階段明確一個(gè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
（1）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段
包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)（批準(zhǔn)、備案）、用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個(gè)審批環(huán)節(jié)。該階段建議由擬新整合成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門(mén)配合。
（2）工程建設(shè)許可階段
包括設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個(gè)審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門(mén)配合。
（3）施工許可階段
包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)（如消防設(shè)計(jì)審核或備案）和施工許可證核發(fā)兩個(gè)審批環(huán)節(jié)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門(mén)配合。
（4）竣工驗(yàn)收階段
包括建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)（含土地核驗(yàn)）、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告出具、建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案、接收建設(shè)項(xiàng)目檔案、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)。該階段建議由自然資源和規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、正興投資公司、環(huán)保和應(yīng)急管理局等部門(mén)配合。
3、細(xì)化優(yōu)化審批模式。
一是建設(shè)項(xiàng)目審批采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，統(tǒng)一對(duì)外提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的登記、受理、送達(dá)等服務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。建議由政務(wù)服務(wù)管理辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各階段牽頭部門(mén)牽頭梳理階段式辦事指南和工作規(guī)程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，凡是可以通過(guò)共享獲取業(yè)務(wù)辦理所需信息或證照的，不再要求申請(qǐng)人提交紙質(zhì)證照相關(guān)材料。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目 前期審批 管理
建設(shè)項(xiàng)目前期審批的管理是明確項(xiàng)目目標(biāo)、為批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目提供有力依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目決策的關(guān)鍵。因此，做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批的管理工作，是當(dāng)前建設(shè)工程需要深入了解和亟待解決的問(wèn)題。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理的重要性
建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批的管理，是規(guī)劃項(xiàng)目目標(biāo)，它對(duì)項(xiàng)目的審批起著決定性作用，是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的成功確立具有很大的影響。
建設(shè)工程項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)前期的審批管理，無(wú)論是施工場(chǎng)地的規(guī)劃、施工圖紙的審批等都與建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批有著密切聯(lián)系。特別是在研究建設(shè)項(xiàng)目前期工作的可行性，通過(guò)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目方案，并找出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，最終根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目前期審批的程序，合理規(guī)劃項(xiàng)目目標(biāo)，然后建設(shè)出最佳的可行性方案，從而為項(xiàng)目后期的順利開(kāi)展提供可靠的依據(jù)。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批程序及注意事項(xiàng)
1.建設(shè)工程項(xiàng)目選址
當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目供地之后，業(yè)主首先應(yīng)該到規(guī)劃局辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》并且對(duì)用地圖進(jìn)行合理規(guī)劃。在辦理的過(guò)程中需要向規(guī)劃局提供本人身份證原件及復(fù)印件，同時(shí)還要在紙質(zhì)申請(qǐng)表上面蓋章，并說(shuō)清楚申報(bào)的具體原因、建設(shè)工程規(guī)模的大小、建設(shè)方案實(shí)施設(shè)想的申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局同意其選址之后，可以在規(guī)定的日期里辦理相關(guān)程序，當(dāng)選址完成之后，業(yè)主可以邀請(qǐng)資質(zhì)較深的設(shè)計(jì)師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.工程立項(xiàng)
建立工程立項(xiàng)手續(xù)，提交建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)表、法人運(yùn)用真實(shí)身份的相關(guān)證件以及選址意見(jiàn)書(shū)來(lái)辦理工程立項(xiàng)。
3.辦理建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)
辦理建設(shè)項(xiàng)目的建議書(shū)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容之一。其中建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)主要包括：
3.1編制項(xiàng)目建議書(shū)。
3.2合理選擇建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)。
3.3辦理建設(shè)用地許可證。
3.4辦理建設(shè)工程土地使用手續(xù)。
4.環(huán)保局審批
辦理環(huán)保審批時(shí)，需要提供申請(qǐng)報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施的可行性報(bào)告、建設(shè)工程項(xiàng)目的市況分析、選址意見(jiàn)書(shū)、工程項(xiàng)目平面圖、環(huán)境報(bào)告表等。
5.辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
到規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，需要提供申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃圖紙、工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文。
當(dāng)總評(píng)審批過(guò)后，可以邀請(qǐng)資質(zhì)較深的勘察單位對(duì)施工前的地質(zhì)進(jìn)行勘探，在勘察報(bào)告出來(lái)之后，委托設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且將施工圖紙交給施工圖審查單位進(jìn)行審核。
6.審查設(shè)計(jì)方案
到相關(guān)的規(guī)劃局件申科審查建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，需要提供的是授權(quán)委托書(shū)、個(gè)人身份證件、申請(qǐng)報(bào)告書(shū)、立項(xiàng)批復(fù)、批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)單位的蓋章、環(huán)保局的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)、建設(shè)工程地質(zhì)環(huán)境及特征等。
7.工程交易
其中包括：建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建，并登記進(jìn)行備案，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)資格的審查、審查招標(biāo)文件、成立評(píng)標(biāo)組織、對(duì)中標(biāo)書(shū)進(jìn)行備案。
8.工程監(jiān)督
8.1對(duì)合同進(jìn)行備案
8.2向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提交工程施工資料。
8.3施工監(jiān)理單位提供中標(biāo)通知書(shū)。
8.4審核施工合同。
8.5對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行有效監(jiān)督。
8.6對(duì)施工監(jiān)理單位的資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)。
8.7做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記。
8.8對(duì)施工圖文件進(jìn)行審查和審批。
9.建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)提交資料
9.1建設(shè)工程安全許可證書(shū)。
9.2提交建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)。
9.3提交建設(shè)工程施工合同。
9.4做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施。
9.5做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃方案。
9.6正確引進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械設(shè)備和施工材料。
9.7對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圖進(jìn)行合理布置。
10.建設(shè)工程施工許可
10.1建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)
10.2建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。
三、做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作的措施
1.建立完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
在西方一些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制使得建設(shè)工程項(xiàng)目的投資者對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都能給予高度重視，所以要求建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理做的完善。隨著我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷改革和發(fā)展，充分了解市場(chǎng)，完善市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使一些項(xiàng)目投資者能夠摒棄以往比較落后的思想觀念，并能夠從新認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的確立的重要性，這是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理健康穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。
對(duì)于建設(shè)工程單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期審批管理工作，必須根據(jù)建設(shè)工程目標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)際需求，合理設(shè)置符合建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理環(huán)節(jié)。
2.培養(yǎng)優(yōu)秀的項(xiàng)目前期審批管理人才
合理配備并培養(yǎng)優(yōu)秀的建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理人才，并建立健全完善的項(xiàng)目審批管理體系。另外還可以依靠專業(yè)的項(xiàng)目前期審批管理單位的力量，充分做好項(xiàng)目前期審批管理工作，對(duì)項(xiàng)目的籌劃、方案的選擇和確立進(jìn)行多方面的考慮和論證，并且將項(xiàng)目審批中的實(shí)際問(wèn)題解決，以將項(xiàng)目審批的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。利用建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批專業(yè)管理人員的豐富經(jīng)驗(yàn)，來(lái)不斷提高管理水平，以促進(jìn)項(xiàng)目審批管理工作順利開(kāi)展。
培養(yǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理復(fù)合型人才。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批的成敗往往與管理人員的自身素質(zhì)和工作水平有很大的關(guān)聯(lián)。因此，大力培養(yǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理人才是促進(jìn)整個(gè)建設(shè)工程健康發(fā)展的基礎(chǔ)。施工單位要想盡快的立項(xiàng)、符合項(xiàng)目審批程序，就要不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的建設(shè)，只有這樣才能為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理培養(yǎng)出具有現(xiàn)代工程管理經(jīng)驗(yàn)的、掌握先進(jìn)的管理技術(shù)的復(fù)合型人才，使其不斷適應(yīng)建設(shè)工程發(fā)展需要。
3.將建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作落實(shí)到位
改變以往建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理工作的落后面貌，應(yīng)該從思想觀念上加以改變。無(wú)論是建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理人員還是相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想理念，不斷借鑒和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及管理方法，然后根據(jù)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的管理措施，來(lái)提高項(xiàng)目管理水平，此外，在工程組織結(jié)構(gòu)以及人員管理分配方面要跟上時(shí)展的步伐，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要，最終做到將各項(xiàng)管理工作真正的落實(shí)到位。
四、總結(jié)
綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作是非常復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程，從項(xiàng)目的確立、選址、編制項(xiàng)目建議書(shū)、到環(huán)保局辦理環(huán)保審批手續(xù)、對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究、對(duì)工程合同進(jìn)行監(jiān)督等等，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是非常細(xì)致的。因此，為了做好建設(shè)工程項(xiàng)目前期審批管理工作，必須充分的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目審批對(duì)整個(gè)工程的確立的作用，同時(shí)還要辦理好項(xiàng)目審批流程，這樣才能有利于工程順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
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