時間：2023-07-09 08:34:36
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年區(qū)殘聯(lián)共承擔三項民生工程項目，分別是貧困重度殘疾人生活救助項目、貧困白內(nèi)障患者免費復明項目和殘疾人社區(qū)康復站建設(shè)項目。其中前兩項為省定項目，后一項為市增項目。為保證民生工程項目按時按質(zhì)按量完成，區(qū)殘聯(lián)專門成立了民生工程領(lǐng)導小組，針對三個項目分別制定了工程實施方案，并明確了專人負責，落實了配套資金。截止到10月31日，三項民生工程已全部順利實施完成，具體情況如下：
貧困重度殘疾人救助項目：符合享受低保和殘疾二級以上的殘疾人全區(qū)共923名，其中非農(nóng)業(yè)戶口564人，農(nóng)業(yè)戶口359人。共發(fā)放救助資金47.64萬元。在審核過程中，按照規(guī)定進行了社（村）居、街鎮(zhèn)和區(qū)三級張榜公示；在審核和公示結(jié)束后，各街鎮(zhèn)分別為每個享受救助人員按照三證一本一表的要求建立健全了所有檔案資料；10月底，在省、市區(qū)三級政府財政資金配備到位后，于11月初，全部打卡將全年個人享受的全額救助資金發(fā)放至個人低保帳戶，并注明為“貧困重度殘疾人救助資金”。
貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)工程：年我區(qū)任務數(shù)為130人。全年我區(qū)在9個街鎮(zhèn)進行了篩查工作，共有367人被確診為白內(nèi)障，最終經(jīng)術(shù)前檢查185人參加手術(shù)，超額完成市民生辦下達的任務數(shù)，且術(shù)后患者普遍感覺手術(shù)效果良好。我區(qū)今年的白內(nèi)障手術(shù)定點醫(yī)院為安徽省立醫(yī)院，區(qū)殘聯(lián)積極配合省立醫(yī)院的專家進行登記摸排和篩查工作，全區(qū)共有5000多白內(nèi)障患者或疑似患者參加了篩查，并為確診患者及時安排了病房和手術(shù)。我區(qū)的群眾對此項民生的實施較為了解和滿意。
殘疾人社區(qū)康復站（點）建設(shè)項目。此項民生工程為市定項目。我區(qū)年任務為9個，目前已全部建設(shè)完成。今年我區(qū)采取完全與衛(wèi)生部門的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)結(jié)合的辦法，所有站點均設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。在選點過程中，重點依據(jù)中心位置和硬件設(shè)施的配套，特別對無障礙設(shè)施達不到要求的衛(wèi)生服務中心要求衛(wèi)生部門重新按照標準進行了改造。在站點選定和器材配備到位后，組織了各衛(wèi)生服務中心負責康復站點的專職人員，參加了市殘聯(lián)等有關(guān)部門組織的康復協(xié)理員的培訓，同時要求各康復站點建立了專門的康復檔案和軟件資料。目前，9個康復站點已全部投入使用。
今年我區(qū)殘聯(lián)在民生工程的實施過程中投入了較大的精力，把民生工程作為中心工作進行落實，區(qū)政府也進行了大力的支持與幫助。一方面在資金上予以充分的保障，在年初即將民生工程所需資金下?lián)苤羺^(qū)民生工程專戶，另一方面加大民生工程的宣傳力度，我區(qū)涉殘民生工程多次在安徽電視臺、電視臺、《》報上等媒體上進行報道宣傳。
一、加強組織領(lǐng)導，健全管理體系
為組織實施好兩項民生工程目標任務，我會以著力保障和改善民生為己任，年初就成立了區(qū)殘聯(lián)民生工程工作協(xié)調(diào)小組，由理事長任組長，各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長為成員。同時各鎮(zhèn)、街道還抽調(diào)村和社區(qū)殘疾人工作協(xié)理員擔任基層民生工程工作聯(lián)絡(luò)員，建立健全了三級民生工程組織網(wǎng)絡(luò)。
區(qū)殘聯(lián)民生工程協(xié)調(diào)小組與各鎮(zhèn)、街道簽訂了目標責任書，具體指導并組織實施民生工程工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決民生工程在實施過程中存在的困難和問題，督促檢查工作進度，一級抓一級，層層把關(guān)，狠抓落實，為兩項民生工程的實施提供了有力的組織保證。
二、制定方案，完善各項制度
為加強兩項民生工程項目的整體推進，我會對照各項目的具體情況制定了《二項民生工程實施方案》、《民生工程項目資金管理方案》、《民生工程資金籌集辦法》和《民生工程資金監(jiān)督檢查機制意見》。印發(fā)了《區(qū)殘聯(lián)2013年民生工程實施考評辦法》和《民生工程工作督查方案》。將民生工程任務目標分解到基層殘聯(lián)，定期對民生工程實施情況進行督查，并將督查情況予以通報。同時為做到二項民生工程工作任務明確、責任落實，使民生工程工作有章可循、有法可依，我們還制定和完善了《民生工程工作制度》、《資金管理制度》、《民生工程辦理條件及程序》和《目標考核制度》等多項規(guī)章制度，確保了二項民生工程的順利實施。
三、加大宣傳力度，確保目標任務落實到位
為提高百姓對民生工程的知曉率和參與率，更好地宣傳民生工程，把黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到群眾中去，使群眾真正了解和掌握民生工程的政策和辦理程序，切實保障貧困殘疾人基本生活權(quán)益和康復需求，推進和諧社會向前發(fā)展，我們制定了《民生工程宣傳工作方案》，明確指導思想，落實目標任務，采取靈活生動的宣傳方式，及時召開民生工程工作協(xié)調(diào)組和聯(lián)絡(luò)員會議，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、無線信息平臺和《信息》等廣泛宣傳，為提高“知曉率”和“滿意率”，開展“美好民生政策宣傳巡演”文藝演出六場，結(jié)合“第二十二次全國助殘日”和民生工程宣傳月活動，制作展板，組織宣傳，下發(fā)二項民生工程實施辦法、通告和多項宣傳材料五千余份；鎮(zhèn)、街道、村（居）在政務公開欄張貼民生工程宣傳資料，將宣傳材料送到一些無法出門的重度殘疾人家中，讓每個殘疾家庭都能知曉黨的惠民政策，沐浴到黨的陽光，使廣大百姓“廣泛知情、全程參與、患者受益、真正滿意”。
四、貧困重度殘疾人生活特別救助
今年貧困重度殘疾人生活特別救助全區(qū)按去年完成的任務數(shù)為911人,按照“實施辦法”應助救助、一個不漏的原則，今年我區(qū)實際摸出符合條件救助人數(shù)為968人，超出任務數(shù)57人，超出人員資金3.762萬元由區(qū)財政支出。其中非農(nóng)687人、農(nóng)村281人，每人每年補助660元，總救助資金63.888萬元。（其中省級補助資金48.1萬元，區(qū)級配套資金15.788萬元）
（一）、實施原則：堅持按“實施辦法”、“考核辦法”的規(guī)定實施；堅持公開、公平、公正的工作原則；實施程序上堅持“三級審核審批、三榜公示”制度；堅持動態(tài)管理、有進有出、適時調(diào)整的原則；堅持資料真實、證件齊全、檔案完善的原則；堅持應助盡助，一個不漏；應退盡退，一個不假的目標原則。
（二）、證件資料繼續(xù)堅持“一本三證”齊全；貧困重度殘疾人生活救助對象實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級檔案管理，做到一人一檔。申請審批表、花名冊及匯總表嚴格按省殘聯(lián)、省民生辦的規(guī)定填寫，無缺項、漏項?；麅詤R總電子檔案按照規(guī)范填報，匯總名單的上報嚴格依照實施辦法的規(guī)定上報市殘聯(lián)，無重名、錯報。
（三）、認真做好宣傳工作，進一步營造氛圍，讓民生工程政策家喻戶曉，讓我們工作的艱辛得到彰顯，讓關(guān)懷能夠溫暖人心，確保提高該項民生工程群眾的知曉率和滿意。
（四）、救助資金已于5月底通過農(nóng)村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“殘補”字樣。
五、貧困殘疾人康復工程
（一）、貧困精神殘疾人藥費補助項目，任務數(shù)200名，實際符合救助人數(shù)為204人，其中190人是低保戶，14人是低收入家庭，每人每年補助500元，總救助資金10.2萬元（省補助資金10萬元）。救助資金已于5月底通過農(nóng)村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“精補”字樣。
（二）、貧困白內(nèi)障復明項目，任務數(shù)30例，5月30日已全面完成手術(shù)任務30例。為確?；卦L效果，六月份已將交通費補助每人50元，共計1500元及時發(fā)放到位。
（三）、0-6歲搶救性兒童康復項目，區(qū)目標任務21名。為確保0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作的順利實施，我會積極與計生委對接，于7月5日召開了全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)和計生部門工作人員協(xié)調(diào)會議，將全區(qū)9503名0-6歲在冊兒童花名冊發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)和計生工作人員手中，要求他們參照花名冊認真逐一走訪，做到不漏一人，進行地毯式摸排，并安排經(jīng)費2萬元給予保障。調(diào)查結(jié)束后，全面建立我區(qū)0-6歲殘疾兒童信息庫，十月份圓滿完成此項民生工程任務。
六、認真做好回訪工作
一、資金進度
截至6月底，區(qū)殘聯(lián)收入中央資金一般預算20.75萬元，彩票公益金28.44萬元；省級民生工程資金64萬元，事業(yè)發(fā)展補助資金7萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金34.6萬元；市級資金191.11萬元。
截至6月底支出省級民生工程資金28萬元，省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金18.94萬元，市級資金10.5萬元用于精神要費補助項目。
二、扶貧工作
區(qū)殘聯(lián)定點幫扶建檔立卡貧困戶10戶，均已脫貧。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《2019年單位包村干部包戶實施方案》，建立定點幫扶制度，根據(jù)市殘聯(lián)《關(guān)于做好2020年春節(jié)期間走訪慰問困難殘疾人工作的通知》，區(qū)殘聯(lián)將黨委政府的關(guān)懷和溫暖送到幫扶的殘疾人貧困戶身邊。疫情期間，區(qū)殘聯(lián)為雙河村送去消殺物品以及口罩等防疫物品，為卡點值守工作人員送去泡面等物資。六一期間，為貧困戶家庭子女送去學習用品等節(jié)日禮物。6月18日，殘聯(lián)工作人員下鄉(xiāng)開展入戶幫扶，了解扶貧對象麥收情況，幫助貧困戶解決實際問題。
三、康復工作
（一）民生工程工作。
區(qū)殘聯(lián)負責貧困殘疾人康復民生工程項目，包括精神病人藥費補助和殘疾兒童康復兩個子項。一是2020年貧困精神殘疾人藥費補助470人。已于5月14日完成打卡發(fā)放，發(fā)放補助資金47萬元。隨后區(qū)殘聯(lián)制定了《2020年區(qū)民生工程精神藥費補助項目回訪方案》，“五明確”做好回訪工作。確保每位救助對象及時足額地收到救助資金?；卦L在各鎮(zhèn)辦完成后區(qū)殘聯(lián)按比例抽取進行第二輪電話或入戶回訪。系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入464人。
同時為109名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練；其中民生工程項目50人，國家項目24人，地方項目35人。目前殘疾兒童已經(jīng)進入機構(gòu)開展康復訓練。系統(tǒng)錄入康復救助兒童信息109人。
（二）精準康復服務工作
2020年，區(qū)有康復需求的殘疾人1311人，其中需要輔助器具的417人，已服務的552人，其中獲得輔助器具的39人。有康復需求的殘疾人康復服務率：42.11%，輔具適配率：9.35%。
（三）輔具適配工作。
6月29日上午，區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合市江淮輔具中心的專家為有輔具、假肢矯形器需求的殘疾兒童現(xiàn)場評估，共篩查出有適配需要的殘疾兒童17名。系統(tǒng)錄入17人，其中民生工程項目9人已經(jīng)開始服務。
四、就業(yè)工作
（一）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作
1、疫情期間扶持情況。
根據(jù)淮殘聯(lián)【2020】5號關(guān)于在疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和基本生活保障工作的通知，區(qū)殘聯(lián)及時通知各鎮(zhèn)辦摸底申請上報轄區(qū)內(nèi)因疫情影響的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，并于2020年6月10日將疫情補貼打卡發(fā)放到位。區(qū)殘聯(lián)為22名就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人發(fā)放疫情補助，共計29275元，其中有14人房租補貼，7人生活補貼，1人養(yǎng)殖補貼，較好地解決了因疫情受影響的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，幫助他們度過難關(guān)。
2、2020年個人創(chuàng)業(yè)和陽光大棚項目開展情況。
根據(jù)區(qū)殘疾人就業(yè)扶持資金管理暫行辦法實施細則，區(qū)殘聯(lián)于4月28日開始申報殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼申報工作。此次申報包括：殘疾人個體工商戶、殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)、殘疾人從事規(guī)模化種植養(yǎng)殖業(yè)以及從事電子商務。截至6月17日，區(qū)殘聯(lián)共審核78人創(chuàng)業(yè)及6戶大棚申報材料，不符合文件要求的11人退回申報材料，退回原因是無營業(yè)執(zhí)照。共計撥付資金18.94萬元。
（二）殘疾人培訓需求統(tǒng)計。各鎮(zhèn)辦上報培訓需求89人，其中種殖培訓需求27人，養(yǎng)殖培訓5人，按摩16人，烹飪9人，面點3人，電器維修20人，計算機9人。
（三）殘疾畢業(yè)大學生就業(yè)服務工作。2020年區(qū)畢業(yè)殘疾大學生3名，兩名大學生已經(jīng)就業(yè)一名正在找工作。
（四）殘疾人新增就業(yè)、培訓實名制錄入工作。區(qū)2020年就業(yè)信息系統(tǒng)錄入目標任務是城鎮(zhèn)74人，農(nóng)村37人。截至7月8日，區(qū)完成信息錄入城鎮(zhèn)人，農(nóng)村人。
（五）殘疾人技能大賽摸底上報情況。
區(qū)殘聯(lián)積極摸底殘疾人技能情況，上報6人參加市殘聯(lián)殘疾人技能大賽，包括盲人按摩、計算機及烹飪項目。
殘疾人職業(yè)指導競賽上報情況。區(qū)殘聯(lián)于6月24日舉辦區(qū)第一屆殘疾人職業(yè)指導競賽，并選拔出5名參加市級競賽。競賽分為培訓和比賽兩個環(huán)節(jié)，培訓包括職業(yè)指導競賽全國標準及各個職業(yè)指導類型內(nèi)容，比賽環(huán)節(jié)重點在情景演示。每個參演人員認真參賽，賽出水平。
（六）輔就業(yè)機構(gòu)建設(shè)情況。區(qū)同濟醫(yī)院管理有限公司前期有意愿，目前材料已經(jīng)申報，區(qū)殘聯(lián)開始進行審核審批。
五、宣傳體育工作
（一）惠殘政策宣傳工作開展。
1、愛耳日宣傳活動。3月3日是第二十一個全國“愛耳日”，在抗擊病毒肺炎的特殊時期，區(qū)殘聯(lián)采取線上宣傳的方式，將病毒感染的防護常識和聽力康復知識傳遞給在冊康復的殘疾兒童。
2、助殘日系列宣傳活動。
5月17日，是第三十次全國助殘日，今年的助殘日主題為：助殘脫貧決勝小康。區(qū)開展兒童康復篩查、康復救助培訓班和入戶辦理殘疾證等系列活動。
區(qū)殘聯(lián)采用摸底排查，防漏報；通知，防延誤；預案制定，防疫情；建立臺賬，防漏篩“四防”工作法于5月21日下午組織殘疾兒童在區(qū)區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一參加專家篩查，專家統(tǒng)一從市兒童康復救助民生工程專家組抽取。
區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合鑒定專家為行動不便、臥床不起的殘疾人提供上門辦證的服務，2020年上半年上門辦理殘疾證16個，努力踐行打通服務殘疾人的最后一公里。
3、兒童康復救助培訓班宣傳。5月25日下午，區(qū)殘聯(lián)為2020年度參加康復訓練的兒童家長開辦了一場精準康復服務暨殘疾兒童康復救助培訓班。市中醫(yī)醫(yī)院康復醫(yī)學科劉寶生主任現(xiàn)場培訓。約40名家長參加。考慮到疫情影響，本次培訓只針對肢體（腦癱）康復訓練的兒童以及2020年度新增的通過康復訓練篩查的兒童家長。
4、入戶宣傳活動。區(qū)殘聯(lián)借助春節(jié)慰問困難殘疾人、包保貧困戶、回訪項目受助對象等活動積極開展入戶宣傳工作，促進惠殘助殘政策深入人心。
5、宣傳信息情況。上半年信息30余篇，其中省級媒體采用4篇，市級媒體采用9篇。區(qū)殘聯(lián)積極在就業(yè)贏未來欄目報送殘疾人創(chuàng)業(yè)者說，殘疾人就業(yè)故事，招聘信息及就業(yè)之星相關(guān)材料。
（二）殘疾人體育運動員選拔情況
區(qū)殘疾人體育運動員正在選拔中。
（三）讀書達人演講選手、文藝骨干等摸底篩選工作情況。
區(qū)正在開展讀書達人演講選手、文藝骨干等處于摸底篩選階段。
六、其他工作
（一）基層殘疾人基本公共服務功能建設(shè)工作開展情況。
開展殘疾人之家、殘疾人工作站建設(shè)，建立集輔就業(yè)、托養(yǎng)、康復、培訓、文化體育、維權(quán)等各項服務為一體的殘疾人綜合服務平臺，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務，不斷提高廣大殘疾人生活質(zhì)量，進而加快殘疾人脫貧攻堅步伐。截至目前區(qū)建成4個殘疾人之家，30個工作站。有2個殘疾人之家，9個殘疾人工作站在建。投入資金51萬元。
（二）殘疾人證辦理恢復開展情況。
2020年1月31日，區(qū)殘聯(lián)下發(fā)《關(guān)于暫停辦理殘疾人證等工作的緊急通知》，暫停受理殘疾人證申請、換發(fā)工作，并暫停組織殘疾人證級別鑒定工作。4月20日，區(qū)殘聯(lián)在政務公開網(wǎng)回應關(guān)切：恢復精神及智力兩個類別的殘疾證辦理工作。6月15日，區(qū)殘聯(lián)通知，陸續(xù)放開各類殘疾的鑒定工作。2020年上半年辦理殘疾證312個。
（三）重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
2020年，區(qū)殘聯(lián)承擔為16戶重度殘疾人提供無障礙改造的任務。目前已摸排出有改造需求的對象，正在開展入戶核查工作。
（四）居家托養(yǎng)服務工作。
居家托養(yǎng)服務以改善智力、精神和肢體重度殘疾人生活條件、促進殘疾人共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果為目標。區(qū)殘聯(lián)制定《2019-2020年居家托養(yǎng)服務項目實施方案》，在原有方案基礎(chǔ)上提升服務頻率，要求服務機構(gòu)每半月匯報一次項目開展情況，保質(zhì)保量完成項目要求，區(qū)殘聯(lián)做好監(jiān)督督查工作。2019年的100名殘疾人居家服務，正在進行中。區(qū)殘聯(lián)已經(jīng)開始回訪。
康復是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質(zhì)量、改善殘疾人基本生活狀況、增強社會參與能力的基礎(chǔ)和重要途徑。為深入貫徹落實國家、省委省政府及省殘聯(lián)有關(guān)文件精神，進一步改善廣大殘疾人的生活水平和質(zhì)量，大力推進我市殘疾人康復工作全面持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國務院提出的到2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，2012年,市殘聯(lián)將已實施的貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)和貧困精神殘疾人藥費補助項目，與新增的貧困殘疾兒童搶救性康復項目，組合成我市貧困殘疾人康復工程，列入省、市民生工程實施。具體內(nèi)容是：為110名貧困白內(nèi)障患者施行免費復明手術(shù)，給予不低于1800名貧困精神殘疾人每人500元藥費補助（低保范圍為每年每人打卡發(fā)放500元），為69名貧困殘疾兒童提供醫(yī)療康復訓練救助并適配輔助器具。為確保此項民生工程的規(guī)范有序進行，提出如下實施意見。
一、切實加強組織領(lǐng)導。堅持政府主導，建立由殘聯(lián)、教育、公安、民政、財政、衛(wèi)生、計生和宣傳等部門相互配合的聯(lián)動機制，明確任務，落實責任，建立相關(guān)制度，做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督，使貧困殘疾人能得到項目的救助；同時，各縣區(qū)要依據(jù)具體項目實施意見，制定各自具體實施細則，保障民生工程的順利實施。
二、廣泛開展項目宣傳。市殘聯(lián)、各縣區(qū)以多形式、多角度地對各項目實施內(nèi)容、政策、程序進行宣傳和講解，通過各種新聞媒體宣傳黨和政府對殘疾群眾的關(guān)愛，宣傳受助殘疾人康復的典型事例，動員全市各界對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
三、明確部門職責分工。各級殘聯(lián)負責貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)項目、貧困精神殘疾人藥費補助項目和貧困殘疾兒童搶救性康復項目的組織宣傳發(fā)動，牽頭對救助對象的摸底篩查，審核項目定點醫(yī)療康復機構(gòu),做好救助對象康復訓練的安置和轉(zhuǎn)介輸送工作，組織評估康復訓練效果，按規(guī)定及時撥付經(jīng)費和發(fā)放康復訓練經(jīng)費，建立完整的康復救助檔案，同時做好其他協(xié)調(diào)服務工作。市衛(wèi)生、計生會同殘聯(lián)做好實施對象摸底調(diào)查、日常監(jiān)測及定點手術(shù)醫(yī)院、康復機構(gòu)考核、審定，并成立專家指導組，提供指導、技術(shù)培訓和醫(yī)療保障服務，確保醫(yī)療康復質(zhì)量；市財政部門負責項目資金籌措、管理；市民政會同殘聯(lián)、衛(wèi)生、計生等部門做好救助對象的摸底篩查，加強對定點民辦康復機構(gòu)的管理和監(jiān)督；市教育部門要加強教育系統(tǒng)內(nèi)定點康復機構(gòu)的服務能力建設(shè)，做好殘疾兒童康復教育和康復后的隨班就讀銜接工作；市公安部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助項目的實施。
四、強化項目監(jiān)管和績效考評。市殘聯(lián)及各縣區(qū)政府加強對貧困殘疾人康復工程項目的日常管理及督查工作，加強對定點醫(yī)療康復訓練機構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機制；強化各項目實施環(huán)節(jié)、程序規(guī)范化管理，抓好指導、檢查及質(zhì)量考核評估，加強對項目資金使用管理；做好資料的搜集整理，各縣區(qū)要將救助對象資料整理成一人一檔，以備核查；要分項目定期向市殘聯(lián)及有關(guān)部門報送信息和提交專題總結(jié)報告。對不按規(guī)定執(zhí)行的單位和個人，將予以嚴肅處理。要真正把好事辦實，實事辦好，讓需要救助的貧困殘疾人得到實實在在的幫助。
年初，區(qū)殘聯(lián)召開了全區(qū)殘疾人工作會議，認真?zhèn)鬟_了市殘聯(lián)的工作會議精神，全面總結(jié)了2014年殘疾人工作，安排部署了2015年全年的工作重點和民生工程任務；3月20日，區(qū)委、區(qū)政府與區(qū)殘聯(lián)簽訂了2015年民生工程目標責任書，全面加強民生工程督促指導，確保民生工程有序開展；4月初，殘聯(lián)工作人員前往新洲鄉(xiāng)，走訪了3個村15戶貧困殘疾人家庭，向他們宣傳民生工程政策，通過廣泛宣傳，大大提升了殘疾人對惠殘民生工程的知曉度，增進民生工作的開放度，透明度和參與度。
1、貧困殘疾人生活特別救助項目
（1）、救助對象
凡戶籍在我區(qū)范圍，殘疾等級為三級及以上并且享受城鄉(xiāng)低保待遇的殘疾人均可享受貧困殘疾人生活特別救助待遇。
（2）、目標任務
2015年市殘聯(lián)下達我區(qū)貧困重度殘疾和貧困三級殘疾生活特別救助項目任務數(shù)分別為重度（一、二級）救助人數(shù)1131人，三級救助人數(shù)314人，共計1445人。我區(qū)實際完成任務數(shù)為1445人，其中重度（一、二級）救助人數(shù)1165人，超出任務數(shù)34人，三級救助人數(shù)280人，比任務數(shù)少34人。其主要原因為去年7月1日區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整后的二級殘疾人人數(shù)大于我區(qū)原有救助人數(shù)，三級殘疾人人數(shù)小于我區(qū)原有救助人數(shù)，另外救助對象和低保掛鉤，隨低保對象的調(diào)整而調(diào)整，實行動態(tài)管理，取消了部分超出低保水平的殘疾人。
（3）、救助原則
為了做好殘疾人生活特別救助工作，根據(jù)市殘聯(lián)印發(fā)的《2015年貧困殘疾人救助與康復實施辦法》的通知要求，三月份，____殘聯(lián)召開了民生工程動員會議，布置了各項工作實施細則，嚴格按照上級文件要求的“應保盡保、該退則退”的原則，對新增符合條件的及時辦理申請、審核、審批，另外為了讓更多符合條件的殘疾人都能享受到此項政策，區(qū)殘聯(lián)工作人員還加快了辦理殘疾證的速度。
（4）、項目管理
生活救助工作的申請審批仍實行村（居）、鄉(xiāng)（街道）、區(qū)殘聯(lián)三級審核申報制度。今年要求將所有被救助對象資料一一錄入至生活救助系統(tǒng)，三月底，區(qū)殘聯(lián)對各鄉(xiāng)、街道辦進行了統(tǒng)一培訓，各鄉(xiāng)、街道辦熟悉掌握系統(tǒng)的具體操作。先由各村、社區(qū)殘疾人專職委員對本轄區(qū)殘疾人情況進行摸底調(diào)查，將符合救助條件的一級、二級、三級殘疾人人數(shù)及在去年救助的基礎(chǔ)上今年需要新增和減少的人數(shù)分別報給各鄉(xiāng)、街道辦事處，同時遞交每位救助對象的第二代殘疾證、低保證及戶口本復印件等相關(guān)材料；再由各鄉(xiāng)、街道辦事處對救助對象資料進行一一審核，同時將救助對象信息全部錄入至生活救助系統(tǒng)；最后由區(qū)殘聯(lián)對系統(tǒng)中每一份申請資料進行認真審核審批，確保每一份申請資料的準確性、真實性和可靠性，發(fā)現(xiàn)傳低保證件不合格的，工作人員將電話聯(lián)系具辦人，確定該救助對象低保是否已經(jīng)取消，對低保已停止的，將取消其申請救助資格，發(fā)現(xiàn)未上傳低保證件的，需補齊材料方可審核通過，發(fā)現(xiàn)低保證上未加蓋2015年年審章的不予以通過，發(fā)現(xiàn)一戶多殘的家庭未上傳戶口本原件資料的不予以通過。待區(qū)殘聯(lián)一一審核完畢，各鄉(xiāng)、街道辦自行打印每一位救助對象申請審批表，與第二代殘疾證、低保證及戶口本復印件等相關(guān)材料進行匯總，裝訂成冊。區(qū)殘聯(lián)還嚴格執(zhí)行月報告、季調(diào)度、年評價制度，每月25日前將月報表和進度情況通過民生工程系統(tǒng)軟件上報市殘聯(lián)，10月份通過管理系統(tǒng)自下而上提出第二年救助計劃。
2、貧困精神殘疾人藥費補助項目
(1)．救助對象
一是常年服用精神病治療藥物的精神殘疾人；二是擁有我市戶籍并持有殘疾人證（精神殘疾類別）和低保證或縣級以上民政部門出具貧困證明的精神殘疾人。
（2）、目標任務
2015年市殘聯(lián)下達我區(qū)貧困精神殘疾人藥費補助項目任務數(shù)為230人，我區(qū)實際完成精補藥費補助人數(shù)230人，其中六個街道救助人數(shù)163人，三個鄉(xiāng)救助人數(shù)67人。
（3）、申請程序
申請救助人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交以下材料：書面申請、本人身份證（戶口簿）、低保證或貧困證明等材料。
（4）、項目管理
各鄉(xiāng)、街道辦事處將所在轄區(qū)申請貧困精神殘疾人藥費補助的資料進行一一審核并上報至區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)嚴格按照上級文件的要求，嚴把審核關(guān)，對每一位救助對象的材料進行認真審核審批，對不能提供有效材料的救助對象堅決予以退回，并告知原因。對符合救助條件、材料齊全的救助對象實行一人一檔，以備核查。
3、貧困白內(nèi)障患者復明工程
(1)、救助對象
全區(qū)城鄉(xiāng)貧困白內(nèi)障患者。
（2）、目標任務
2015年市殘聯(lián)下達我區(qū)貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)任務數(shù)為35例，我區(qū)實際完成貧困白內(nèi)障患者的免費復明手術(shù)35例。
（3）、項目管理
為確保此項工程的順利完成、區(qū)殘聯(lián)首先做好前期的宣傳工作，通過媒體網(wǎng)絡(luò)和宣傳標，深入宣傳惠殘民生工程政策，并下發(fā)了通知，各鄉(xiāng)、街道辦事處積極開展白內(nèi)障患者摸底工作，將符合條件的患者資料匯總上報至區(qū)殘聯(lián)。5月5日至5月7日，區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一組織救助對象前往市立醫(yī)院進行了白內(nèi)障患者初篩工作，全區(qū)300名白內(nèi)障患者通過檢查，初篩合格人員90名，6月4日，區(qū)殘聯(lián)再次組織初篩合格的白內(nèi)障患者在市立醫(yī)院進行復篩工作，全區(qū)60名白內(nèi)障患者經(jīng)過復查，復篩合格人員35名，6月10號上午我區(qū)35名符合手術(shù)條件的白內(nèi)障患者在市立醫(yī)院成功完成免費復明手術(shù)，成功率100%。從初篩到復查再到最后的手術(shù)，區(qū)殘聯(lián)派人全程跟蹤，服務到位，確保無意外發(fā)生，術(shù)后又進行電話回訪，白內(nèi)障患者們的術(shù)后狀況良好，對此項工作表示高度滿意。
4、
貧困殘疾兒童搶救性康復工程（1）、救助對象
全區(qū)城鄉(xiāng)低?；蚶щy家庭殘疾兒童。
（2）、目標任務
2015年市殘聯(lián)下達我區(qū)貧困殘疾兒童搶救性康復任務數(shù)為35人，其中植入耳蝸補貼訓練1人，補貼四類兒童訓練23人，腦癱兒童訓練1人，孤獨癥兒童訓練1人，智障兒童訓練4人，裝配假肢矯形器1人，輔助器具適配4人。我區(qū)實際完成貧困殘疾兒童搶救性康復任務數(shù)為35人。
（3）、項目管理
5月27日，我區(qū)所有兒童康復訓練的申請工作全部完成，區(qū)殘聯(lián)對每一位救助對象資料進行認真審核，確保信息準確無誤后上報給市殘聯(lián)進行確認。6月4日，完成貧困殘疾兒童植入人工耳蝸申報工作， 6月9日上午1名符合人工耳蝸植入條件的聾兒完成檢查，下一步待省殘聯(lián)網(wǎng)上公示無異議后，該聾兒將順利進行人工耳蝸植入。區(qū)殘聯(lián)對所有需要康復的兒童都建立了檔案。
1、貧困殘疾人生活特別救助
今年的貧困殘疾人生活特別救助補貼標準與往年保持一致，重度（一、二級）殘疾人救助標準為每人每年800元，三級殘疾人救助標準為每人每年400元標準，全區(qū)共計救助1445人，發(fā)放貧困殘疾人生活特別救助資金104.4萬元，救助資金6月底已經(jīng)全部打卡發(fā)放至補助對象個人銀行賬戶，并注明“殘補”。
貧困殘疾人生活救助的所需資金由省、市、區(qū)財政按照8：1.4：0.6的比例分擔，區(qū)財政局對貧困殘疾人生活救助資金實行專戶管理，確保?？顚Ｓ?，用于經(jīng)審核、審批后的貧困殘疾人生活救助資金支出，并將實施貧困殘疾人生活救助項目的工作經(jīng)費納入財政預算。
2、貧困精神殘疾人藥費補助
今年的貧困精神殘疾人藥費補助標準為每人每年1000元藥費補助，救助所需資金由省、市、區(qū)財政按照8：1.4：0.6的比例分擔，全區(qū)救助任務數(shù)230人，共計發(fā)放救助資金23萬元，其中城區(qū)六個街道救助對象164人，藥費補助資金16.4萬元由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到救助對象個人銀行賬戶，注明“精補”字樣；三個鄉(xiāng)救助對象66人，救助資金6.6萬元由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一打卡發(fā)放至救助對象的”一卡通”賬戶中，并注明“精補”字樣。
3、貧困白內(nèi)障免費復明手術(shù)
6月10日，我區(qū)率先完成市殘聯(lián)下達的貧困白內(nèi)障免費復明手術(shù)任務數(shù)35例。今年的貧困白內(nèi)障免費復明手術(shù)補助標準為每例手術(shù)經(jīng)費1000元,所需資金由省、市、區(qū)財政按照8：1.4：0.6的比例分擔, 我區(qū)補助資金由省、市、區(qū)財政共同承擔，其中省財政撥付2.38萬元，市財政配套0.42萬元，區(qū)財政配套0.18萬元，合計補助資金2.98萬元，此次手術(shù)耗材由省級負責統(tǒng)一采購，所需經(jīng)費由省級財政統(tǒng)一安排（150元/例）,患者篩查、術(shù)前術(shù)后常規(guī)檢查、用藥、床位、治療、護理等費用（850元/例）。
4、貧困殘疾兒童搶救性康復工程
今年的貧困殘疾兒童搶救性康復工程所需資金由省、市、區(qū)財政共同分擔，其中省財政撥付28.8萬元，市財政配套5.04萬元，區(qū)財政配套2.16萬元，合計救助資金36萬元。
為進一步實施好惠殘民生工程，讓更多的殘疾人了解惠殘民生工程政策，7月27日，區(qū)殘聯(lián)工作人員前往龍獅橋鄉(xiāng)的余橋村、任店村、機場村及長風鄉(xiāng)柘山村，走村串戶積極開展我區(qū)民生工程回訪工作。區(qū)殘聯(lián)工作人員與惠殘民生工程受益對象進行了面對面的交流，實地了解民生工程項目的實施受益情況，核實了2015年度救助資金是否準確、足額打卡發(fā)放到位，同時聽取了他們對民生工程項目的意見和要求，回訪效果良好，殘疾人滿意率達98%以上。
（一）加強組織領(lǐng)導，確保順利實施
為保證民生工程的順利實施，區(qū)政府成立了以分管副區(qū)
長為組長，區(qū)直各相關(guān)部門參加的“區(qū)涉殘民生工程領(lǐng)導小組”，區(qū)殘聯(lián)成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責民生工程項目和實施。區(qū)涉殘民生工程領(lǐng)導小組全面負責全區(qū)涉殘民生工程的組織、指導和督查。區(qū)殘聯(lián)民生工程領(lǐng)導小組負責指導各街鎮(zhèn)具體工作的開展，并協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)直各相關(guān)部門，以利工作的順利開展。在整個項目實施過程中，區(qū)領(lǐng)導小組多次召開專題會議，研究布置有關(guān)工作并解決相關(guān)問題，區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導小組深入各街鎮(zhèn)走訪、調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料，指導各街鎮(zhèn)民生工程的具體實施。
（二）嚴格落實政策，明確救助范圍
依照省市殘聯(lián)有規(guī)定，納入救助范圍的必須是貧困重度殘疾人。區(qū)殘聯(lián)要求各街鎮(zhèn)嚴格按照享受低保和殘疾等級為二級以上人員劃定救助范圍。為本著對廣大殘疾人服務的宗旨，在換發(fā)二代證的等級鑒定工作中，率先對全區(qū)低保范圍以內(nèi)的殘疾人進行鑒定，如在鑒定過程中，原二級以上，本次鑒定為二級以下的，以老證考慮，今年仍然納入救助范圍，如原先為二級以下，本次鑒定為二級以上的，以本次鑒定結(jié)果為準，納入救助對象。在整個鑒定過程中，我區(qū)共有179名原二級以上人員本次鑒定為二級以下，43名原二級以下人員，本次鑒定為二級以上，均享受了救助。另外，對本次鑒定為二級以上人員，原不享受低保但家庭生活存在困難的殘疾人，依照市民政局有關(guān)文件，依照政策適當進行了擴面，以便納入救助范圍。
（三）認真審核資料，加強檔案管理
在整個項目實施過程中，區(qū)殘聯(lián)要求各街鎮(zhèn)對申請救助
人員的資料進行嚴格的審核把關(guān)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。特別是對低保證和殘疾證的審核中，區(qū)殘聯(lián)要求各街鎮(zhèn)依據(jù)民政部門提供的資料，進行認真的查驗、審核。對殘疾證采取老證和新證并用的方法，重點審核老證。在確定救助名單后，區(qū)殘聯(lián)布置各街鎮(zhèn)規(guī)范建檔，做到一人不漏，檔案齊全。對每個救助人員的個人申請、身份證、殘疾證、低保證及審批表做到歸納整齊，一人一檔。同時，對所有公示材料，拍照留存，街鎮(zhèn)集中保管，以備查驗。
（四）注重宣傳引導，保證公開透明
為使廣大殘疾人對該項民生工程的政策規(guī)定有一個全
面的了解，區(qū)殘聯(lián)多次召開各街鎮(zhèn)村居有關(guān)工作人員民生工程專題會議，對各項民生工程的政策規(guī)定進行解釋說明。區(qū)殘聯(lián)還根據(jù)區(qū)民生辦的安排，發(fā)放了三千多份“民生工程政策明白紙”，讓廣大群眾特別是殘疾人朋友對民生工程的政策規(guī)定有一個全面的了解。在確定貧困重度救助名單后，按照村（居）、街鎮(zhèn)和區(qū)三級公示原則張榜公示，在公示無異議后，上報市殘聯(lián)納入救助名單。
（五）加強資金管理，規(guī)范資金發(fā)放
區(qū)民生辦、區(qū)殘聯(lián)根據(jù)省財政廳、省殘聯(lián)有關(guān)民生工程
項目資金管理發(fā)放的規(guī)定，專門在區(qū)財政局設(shè)立了民生工程資金專戶，對所有涉及民生工程資金實行專戶管理，區(qū)殘聯(lián)于上半年按省市殘聯(lián)下達的任務救濟數(shù)量申報了區(qū)貧困重度殘疾人救助資金，并劃入民生工程專戶，統(tǒng)一由區(qū)民生辦管理。在10月中旬，省市殘聯(lián)配套資金到位后，報區(qū)政府批準，按各街鎮(zhèn)救助名單人數(shù)和標準分別轉(zhuǎn)入各街鎮(zhèn)，各街鎮(zhèn)民政部門通過低保一卡通，全額發(fā)放。整個資金劃撥，發(fā)放規(guī)范有序及時。
二、存在問題：
（一）我區(qū)二級以上殘疾人數(shù)共有三千多人，但享受低
一、目標任務
根據(jù)《年度市“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”項目任務分配表》，我縣項目任務分配數(shù)為500例，縣人民醫(yī)院作為定點醫(yī)院，確保在年12月10日前全部按要求完成。
二、基本原則
1、堅持政府主導，部門密切協(xié)作。
在縣政府的領(lǐng)導下，縣衛(wèi)生局負責實施復明工程項目的牽頭和協(xié)調(diào)工作，落實參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者就診醫(yī)療費用的補助，并按照國家實施項目要求，加強各部門間的密切合作，協(xié)調(diào)殘聯(lián)做好病源的篩查，爭取財政部門安排項目補助經(jīng)費，協(xié)調(diào)民政部門落實困難患者的補助，勞動社保部門落實參?；颊呔驮\醫(yī)療費用的補助，真正做到各部門各司其責，確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者得到項目醫(yī)療援助。
2、落實費用補助，全免手術(shù)費用。
年對貧困白內(nèi)障患者手術(shù)費用財政每例補助800元。充分利用基本醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、民政的特殊對象醫(yī)療補助資金、定點醫(yī)院援助等，對貧困患者的基本手術(shù)費用全免，并積極爭取落實配套工作經(jīng)費。
三、部門職責
衛(wèi)生局：負責參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者就診醫(yī)療費用補助，配合縣殘聯(lián)做好白內(nèi)障手術(shù)對象的篩查工作。
勞動和社會保障局：負責參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險患者醫(yī)療費用補助工作。
民政局：負責落實貧困患者醫(yī)療救助資金發(fā)放工作。
財政局：負責安排項目補助經(jīng)費工作。
殘聯(lián)：負責全縣白內(nèi)障患者摸底、篩查、造冊等工作。
人民醫(yī)院：負責白內(nèi)障患者手術(shù)工作，嚴格質(zhì)量控制，確保醫(yī)療安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本次項目的宣傳發(fā)動工作，配合縣衛(wèi)生局、殘聯(lián)做好白內(nèi)障患者摸底排查工作。
四、主要措施
1、加強組織領(lǐng)導，強化管理責任。
成立年縣“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”項目領(lǐng)導小組縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、民政局、財政局、衛(wèi)生局等單位負責人任成員。項目領(lǐng)導小組負責做好項目的組織、實施與相關(guān)協(xié)調(diào)工作，嚴格督查督導，及時表彰先進和通報問題，保證按質(zhì)按量完成項目任務。項目領(lǐng)導小組辦公室設(shè)縣人民醫(yī)院醫(yī)務科。咨詢電話：4221959?？h人民醫(yī)院成立白內(nèi)障復明工程專家組，負責項目實施。
2、認真開展病源篩查，保證手術(shù)質(zhì)量。
手術(shù)對象的篩查是整個項目工作的重要環(huán)節(jié)。由縣衛(wèi)生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生對轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障對象進行初篩，并填寫《白內(nèi)障患者摸底表》一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，由民政辦報縣殘聯(lián)；一份報縣衛(wèi)生局醫(yī)政股。再由縣殘聯(lián)統(tǒng)一組織到縣人民醫(yī)院進行復篩。對符合手術(shù)條件的對象，由縣人民醫(yī)院決定手術(shù)日期。要嚴格手術(shù)質(zhì)量控制，縣人民醫(yī)院要嚴格按照衛(wèi)生部制定的《“百萬貧困白內(nèi)障患者復明工程”項目白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范及質(zhì)量控制標準》的要求，規(guī)范診療行為，加強對項目實施醫(yī)務人員的培訓，嚴格掌握手術(shù)指征，加強醫(yī)療安全防范，保證手術(shù)質(zhì)量，提高手術(shù)治療效果。
3、制定工作流程，方便患者就診。
縣人民醫(yī)院要公開對外聯(lián)系電話和方式，指派專職工作人員引導和接待，指導來院就診的白內(nèi)障患者。同時根據(jù)本單位承擔的項目任務，依據(jù)白內(nèi)障復明手術(shù)診療指南及規(guī)范，制定病人篩查至入院到出院的工作流程，方便病人就診，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和管理水平。
4、準確報送信息，明確專人負責。
縣人民醫(yī)院要按照衛(wèi)生部關(guān)于項目工作的相關(guān)要求，建立信息報送制度和報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確專人及時、準確、真實地收集、整理項目實施的相關(guān)信息，將項目實施進度、工作中遇到的實際困難和問題、督導檢查情況、整改落實情況等信息如實報送至縣衛(wèi)生局，不得瞞報、誤報、漏報，確保數(shù)據(jù)真實有效。
