時間：2023-07-09 08:34:28
序論：在您撰寫關(guān)于留守兒童的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在這些孩子身上，留守兒童特性同樣存在，他們有著自己的煩惱，同樣需要社會的重視。城市留守兒童普遍存在的問題有：
（一）缺乏父母關(guān)愛，與父母交流匱乏。父母是孩子的第一任老師，父母也是孩子最好的玩伴。德國一家嬰幼兒品牌2012年所做的調(diào)查顯示，超過75%的中國0～3歲子女家庭，由祖父母或外祖父母帶孩子。這段被父母忽視的時光，恰恰是孩子成長的關(guān)鍵時期，如果孩子此時得到充足的心理療養(yǎng)，就能夠獲得充分的安全感。否則，就有可能終生走在尋找的路上。在一個大流動的社會背景下，很多人如鐘擺一樣隨波逐流，并不都能過上想要的人生，有時很是無奈無力。但父母無論如何不能逃避自身責(zé)任，不能“用金錢補(bǔ)償親情”，以至于給孩子留下傷痕，給自己留下傷痛。
（二）缺少玩伴，不利形成良好人格。由于城市“陌生人社會”的特性，很多城里孩子缺少熟識的玩伴。放學(xué)后，別的孩子在享受家庭溫暖的時候，他們經(jīng)常獨(dú)自在家中、獨(dú)自游走在大街小巷、在幼兒園、托兒所、甚至是網(wǎng)吧……作為留守兒童，他們長期處于孤獨(dú)狀態(tài)或與父母難以溝通，長期缺乏家庭的溫暖，大多自尊心強(qiáng)，不太合群，不善于與人交流，大多個性內(nèi)向孤僻。
（三）學(xué)校、老人監(jiān)管有隔代教育弊端。許多老人在學(xué)習(xí)教育上，不能指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，并且極度溺愛，學(xué)校教育沒有家庭教育的配合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。失去父母的關(guān)愛，有些孩子懂事早，有些孩子任性、驕橫，有些很優(yōu)秀，大多存在一定的心理問題。
（四）壓力促成教育偏差問題。因為缺乏父母的關(guān)愛和陪伴，長期孤獨(dú)，缺乏關(guān)注，沉積在心理，到了初中或高中，很多心理問題就顯露出來。有些與社會人員混在一起，不上學(xué)，上網(wǎng)吧，流浪，叛逆，有些糾結(jié)成小團(tuán)伙，欺負(fù)其他同學(xué)，向同學(xué)索要錢財?shù)鹊膱蟮?，很多出在城市留守兒童身上?/p>
關(guān)愛幫助城市留守兒童是一項長期性的艱巨任務(wù)。整個社會在城市留守兒童問題上，說得多做得少，特別是用真情、出真招、見真效，能夠制度性推廣的舉措尤其為少。應(yīng)通過提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核、健全制度，努力構(gòu)建長效可持續(xù)的幫扶救助機(jī)制。
（一）政府主導(dǎo)，建立城市留守兒童關(guān)愛中心。從縣政府、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到單位、到學(xué)校，級級都有人負(fù)責(zé)和開展這項工作，并將工作列入政府年初工作安排和布置。
（二）摸清底子，建檔立冊。以城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和班級為單位，每個班級都建立留守兒童檔冊，摸清底子，不讓一個留守兒童受到忽視和冷落。
全國婦聯(lián)2013年5月了《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。我縣留守兒童情況又如何呢？據(jù)統(tǒng)計，2014年全縣在校小學(xué)和初中學(xué)生46987人，其中留守兒童10594人，占比22.55%；2015年全縣在校小學(xué)和初中學(xué)生46584人，其中留守兒童11864人，占比25.47%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，全縣在校小學(xué)和初中生總數(shù)在減少，而留守兒童總數(shù)在增加。
留守兒童的父母長年外出打工，多由隔代監(jiān)護(hù)、隔親監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)，甚至還有同輩監(jiān)護(hù)、自我監(jiān)護(hù)等，由于長期同父母之間欠缺親情，缺乏良好的家庭教育與管理，很多留守兒童存在令人擔(dān)擾的各種問題。
一是心理問題。2015年6月9日____市13歲的留守兒童帶著三個弟妹集體自殺，引發(fā)了一場震驚全國的“留守四兄妹”自殺事件。當(dāng)然，這是比較極端的案例。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留守兒童缺少家庭長期的正確教育，形成了嚴(yán)重的心理問題：性格內(nèi)向、孤僻、不善于與人交流；自暴自棄、缺乏自信、不求上進(jìn)，監(jiān)護(hù)人的勸告和老師的教誨視而不聞；脾氣暴躁，易沖動發(fā)怒，和同學(xué)難以正常相處，人際關(guān)系差。
二是學(xué)習(xí)問題。部分留守兒童因長期缺少父母的管教，祖輩一方面比較溺愛，一方面也缺乏正確的教育理念，學(xué)習(xí)習(xí)慣普遍比較差，學(xué)習(xí)成績不太理想，有的甚至厭學(xué)、逃學(xué)。這樣的學(xué)生在農(nóng)村小學(xué)和初中幾乎每班都有，可別看只有少數(shù)幾個，可他們對班上的影響卻很大，致使整個班級的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)都受到很大的影響。2014年我縣有451名初中畢業(yè)生未能升入普通高中或職中，其中80.26%是留守兒童。
三是安全問題。2015年8月4日____兩名留守兒童在家被利器殺害。今年1月7日發(fā)生在__縣城的7歲兒童墜樓事件，目前孩子已脫離生命危險，但給家里的傷痛將一輩子存在；今年1月28日__鎮(zhèn)兩名兒童溺水身亡，給兩個家庭造成無可挽回的傷痛。另外，祖輩接送留守兒童發(fā)生的交通事故更多。
四是道德問題。部分留守兒童不遵守社會公德，講臟話、撒謊、打架、上網(wǎng)玩游戲；部分留守兒童沒有明辨是非的能力，經(jīng)常與社會上的不良人群混在一起，染上抽煙、賭博的惡習(xí)，有的甚至吸毒。更有甚者，還有不少留守兒童走上違法犯罪的道路。2015年全縣未成年人犯罪案件7起7人，其中留守兒童3人（1人吸毒），留守兒童犯罪占未成年人犯罪比為42.86%，而留守兒童吸毒犯罪占留守兒童犯罪比達(dá)33.33%。
關(guān)心關(guān)愛留守兒童是全社會共同的責(zé)任，黨委政府、職能部門和社會組織要共同努力，切實解決留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護(hù)、安全保護(hù)等問題，讓留守兒童健康快樂成長。
1.完善家庭監(jiān)護(hù)機(jī)制。兒童的教育問題，主體在家庭，同時，任何一種陪伴和情感都代替不了父母對兒女的陪伴和情感。要對父母進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)父母樹立正確的育兒觀，有條件的可將子女帶到工作地進(jìn)行入學(xué)；另一方面，動員外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，陪伴在子女身邊，徹底解決親情缺失的問題。要引導(dǎo)父母學(xué)習(xí)科學(xué)家教理念，正確引導(dǎo)和教育子女，加大對子女的監(jiān)管，營造良好的家庭氛圍。
2.落實政府主體責(zé)任。在留守兒童的教育問題上，黨委政府責(zé)無旁貸。建議將留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)；將留守兒童關(guān)愛服務(wù)納入未成年人思想道德建設(shè)及社會管理綜合治理工作考核評價體系；建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生問題，相關(guān)人員迅速介入并妥善處理。建議加大政府投入，在中小學(xué)開辦寄宿制班級，使沒有條件去父母身邊上學(xué)或家庭中缺乏監(jiān)管能力的留守兒童能夠由學(xué)校進(jìn)行集中管理和教育；沒有條件開辦寄宿制班級的學(xué)校，可以開辦“四點(diǎn)半”學(xué)校，使留守兒童在學(xué)校放學(xué)后“有地可去”。建議開展試點(diǎn)工作，在留守兒童較多的鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)，探索實踐留守兒童關(guān)愛服務(wù)的有效模式；以村規(guī)民約的方式推行農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對法定監(jiān)護(hù)人、委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。
3.發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮學(xué)校對留守兒童的主導(dǎo)作用，做到對留守兒童因材施教。
（1）針對留守兒童的家庭教育力度不夠且親情缺失的問題，可通過開展模擬家庭活動、留守兒童與父母均在家的學(xué)生結(jié)成幫扶對子、開設(shè)親情教育課等形式。建議學(xué)校安排每班每周一節(jié)親情教育課，讓留守兒童每周有一次與外出父母交流的機(jī)會，即利用網(wǎng)絡(luò)教室、親情話吧等資源，分別給家長打電話，匯報自己
的學(xué)習(xí)、思想等，了解父母在外工作、生活和身體狀況，與家長親切交流。（2）針對家校聯(lián)系不暢、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力差的問題，可通過建立留守兒童個人檔案，發(fā)放家校聯(lián)系卡全面了解監(jiān)護(hù)人的基本情況，舉辦監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班等形式及時向監(jiān)護(hù)人反饋留守兒童的學(xué)習(xí)生活狀況、思想表現(xiàn)等，聽取他們的意見和建議。
（3）針對留守兒童心理問題發(fā)生率偏高的問題，可通過開設(shè)心理健康教育課，向全體學(xué)生普及心理健康知識，提高自我調(diào)適能力，培養(yǎng)其健康的心理，形成良好的人生觀和世界觀。設(shè)立心理咨詢室，配備專職心理輔導(dǎo)員，為留守兒童排憂解難，幫助他們解決感情上的困惑、學(xué)習(xí)中的苦悶、生活中的煩惱。設(shè)立心靈信箱，對成長中出現(xiàn)的正常生理現(xiàn)象、家庭矛盾等個人隱私問題，留守兒童往往難以啟齒，羞于向別人訴說，通過開設(shè)“心靈信箱”，為留守兒童開設(shè)一條可以傾訴而隱私又得到保護(hù)的途徑。
專家指出，不論是兒童保護(hù)還是未成年人犯罪預(yù)防，留守兒童都是我國難以回避的重點(diǎn)人群，《意見》明確并強(qiáng)化有關(guān)各方責(zé)任，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。
父母：外出務(wù)工前要對子女進(jìn)行妥善安置
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長的基礎(chǔ)制度。但當(dāng)前農(nóng)民工的頻繁流動導(dǎo)致很多留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護(hù)的狀態(tài)。
父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，即使父母外出務(wù)工，也不能逃避這種法律責(zé)任。佟麗華說，父母外出務(wù)工前要對子女進(jìn)行妥善安置，《意見》具體提出了三種方案：一是攜帶未成年子女共同生活;二是一方留家照料;三是暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)。
同時，依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，《意見》明確要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。
父母作為孩子的監(jiān)護(hù)人，不僅要提供吃穿住行保障孩子生存，還要承擔(dān)管理、照顧、保護(hù)、教育等職責(zé)，所以《意見》要求，外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：要建留守兒童信息臺賬，一人一檔案
以往很多留守兒童的案件，事發(fā)以后經(jīng)媒體廣泛報道社會才知曉，無法做到防患于未然，在早期對困境或問題家庭進(jìn)行干預(yù)。
佟麗華認(rèn)為，《意見》強(qiáng)化了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委會的監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)。如提出村(居)民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳實完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理;村(居)民委員會，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告;通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
《意見》還明確要求農(nóng)民工流入地政府為農(nóng)民工家庭在落戶、住房保障、照料、就學(xué)等方面提供更多幫扶支持。
學(xué)校：對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理
利用電話、家訪、家長會等方式加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識和教育管理能力;及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告縣級教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué);幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流;
寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任;中小學(xué)校、幼兒園等單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告這是《意見》對中小學(xué)提出的工作要求。
孩子成長過程中，第一重要的是家庭，其次是學(xué)校。佟麗華說，為了保障學(xué)校有效落實上述要求，《意見》對教育行政部門也明確提出4項具體要求，包括落實免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué);支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為;加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn);加強(qiáng)校園安全管理，幫助兒童提高防范不法侵害的行為意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。
公安、民政：各司其職保護(hù)留守兒童權(quán)益
佟麗華認(rèn)為，《意見》明確公安機(jī)關(guān)和民政部門的具體職責(zé)，如不論孩子受到來自父母或其他任何人的傷害，公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ);對虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成虐待罪或遺棄罪的，要立即立案偵查;公安機(jī)關(guān)在接到兒童權(quán)利受到侵害的報告并調(diào)查處理后，要將相關(guān)情況及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處);
經(jīng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。要以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
《意見》提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。一是依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對外出務(wù)工父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出具體要求，明確加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施。二是落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會職責(zé)，明確縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。三是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。四是要求各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)。五是通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù)；支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。
《意見》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全了包括強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，規(guī)定了強(qiáng)制報告情形，確定了強(qiáng)制報告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施。
《意見》按照標(biāo)本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施。要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實際制定具體實施方案，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國務(wù)院將適時專項督查《意見》執(zhí)行情況。
答：《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）自2013年1月30日起施行。《意見》明確了關(guān)愛留守兒童工作的基本原則，對政府、學(xué)校、家庭、社會的職責(zé)進(jìn)行了定位：（1）政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新體系中，根據(jù)地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和留守兒童工作的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，形成有效的留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。（2）家校聯(lián)動、形成合力。學(xué)校和家庭要充分發(fā)揮自身的重要作用，共同關(guān)注留守兒童在學(xué)校和家庭中的各方面需求，及時溝通，對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關(guān)愛，形成學(xué)校與家庭密切合作的良好局面。（3）社會參與、共同關(guān)愛。政府要鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關(guān)愛留守兒童工作，建立全社會立體式關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成長效機(jī)制，營造全社會共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，促進(jìn)留守兒童健康成長。
問：如何切實改善留守兒童的教育條件？
答：《意見》指出，首先要優(yōu)先建設(shè)留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施。留守兒童集中地區(qū)，要通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求，確保每名寄宿生都有一個標(biāo)準(zhǔn)床位；實施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和初中校舍改造工程，使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等條件得到明顯改善；增加義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，加快建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師，還要不斷健全各項管理制度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。
其次要優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū)，在國家組織實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和地方組織實施的營養(yǎng)改善項目中，要建立留守兒童用餐登記臺賬和營養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，切實改善留守兒童營養(yǎng)狀況。還未實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問題。
此外還要保障留守兒童的交通需求。留守兒童集中地區(qū)，要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素，合理設(shè)置學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，保證他們能就近入學(xué)，減小上下學(xué)交通風(fēng)險。對于確實難以保障就近入學(xué)的地區(qū)，要合理規(guī)劃公共交通，為他們上下學(xué)提供交通條件。對于公共交通難以滿足的地區(qū)，要創(chuàng)造條件提供校車服務(wù)，加強(qiáng)安全管理，保障留守兒童優(yōu)先乘坐。
問：如何讓留守兒童享受到更好的教育？
答：《意見》明確指出，首先要加強(qiáng)留守兒童的管理。認(rèn)真做好留守兒童入學(xué)管理工作，建立健全留守兒童資料檔案，準(zhǔn)確掌握信息，并將關(guān)愛和教育留守兒童的內(nèi)容納入教師培訓(xùn)，提高教師照料留守兒童的能力，還要發(fā)揮少先隊和共青團(tuán)組織的作用，將關(guān)愛留守兒童成長納入各項活動中。
其次要加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。學(xué)校要將其作為重要內(nèi)容納入教育教學(xué)計劃，營造關(guān)愛留守兒童的氛圍；班主任和心理教師要密切關(guān)注留守兒童的思想動向，主動與之加強(qiáng)交流。對學(xué)習(xí)困難的留守兒童，要進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，提高其自主學(xué)習(xí)的能力。在各項學(xué)校工作中，特別要避免將留守兒童標(biāo)簽化。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；心理健康教育；留守兒童；關(guān)愛體系
D432.5
對于目前河南省農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的開展?fàn)顩r，我們以新鄉(xiāng)市獲嘉縣馮莊鎮(zhèn)各小學(xué)作為研究對象展開調(diào)查，具體調(diào)查情況如下。
一、問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計
本次研究采用調(diào)查問卷的形式，馮莊鎮(zhèn)共有公立小學(xué)13所，無私立小學(xué)，均設(shè)立在農(nóng)村。在校生4477人，教師240人，其中師范類教師156人，心理學(xué)專業(yè)教師0人，心理咨詢師0人，最近幾年由獲嘉縣教體局舉辦了心理咨詢培訓(xùn)，每年舉辦1次，目前共有39人參加過相關(guān)培訓(xùn)，每次參加心理培訓(xùn)的教師比例平均為24.8%。
通過調(diào)查結(jié)果可見：農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)在幾乎未開展心理健康教育，學(xué)生的心理健康狀況兩級分化嚴(yán)重，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師已經(jīng)意識到心理健康教育的必要性和緊迫性，且上級領(lǐng)導(dǎo)部門也將心理健康教育列為教師培訓(xùn)內(nèi)容，但由于接受過培訓(xùn)的人很少，且接受教育的時間較短，內(nèi)容淺顯，還不足以擔(dān)任專業(yè)的心理咨詢工作。目前學(xué)生的心理問題主要集中在網(wǎng)絡(luò)成癮、適應(yīng)不良、厭學(xué)、自卑，耐挫力低、自控力差及人際關(guān)系緊張，還有部分同學(xué)有考試和早戀問題。但由于現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校條件較差，與城市存在很大差距，不能吸引更多的專業(yè)老師去當(dāng)?shù)毓ぷ?，專業(yè)師資嚴(yán)重不足[1]。目前學(xué)校硬件設(shè)施的配套也不完善，所有學(xué)校均無專門的心理咨詢室。
二、目前農(nóng)村學(xué)校心理健康教育存在的問題
根據(jù)問卷調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)果來看，學(xué)校心理健康教育主要存在以下問題：
1.家庭、學(xué)校及上級主管部門對心理問題認(rèn)識不足
由于學(xué)校地處農(nóng)村，家長文化水平較低，平時忙于生計，只關(guān)心孩子吃飽穿暖，無暇顧及其他。學(xué)校老師在教學(xué)過程中有時能夠明顯的感覺到孩子出現(xiàn)了心理問題，但是對于問題的嚴(yán)重程度判斷不準(zhǔn)，以及缺乏專業(yè)知識制定應(yīng)對措施[2]。上級主管部門目前已經(jīng)認(rèn)識到心理健康教育的缺乏，也開展了相應(yīng)的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的范圍較小，且培訓(xùn)時間短，無法滿足學(xué)校正常開展心理健康教育的要求。
2.學(xué)校軟硬件設(shè)施有待完善
農(nóng)村學(xué)校的資金有限，總是優(yōu)先完善最重要最緊急的任務(wù)，或者是與升學(xué)或?qū)W生學(xué)習(xí)成績密切相關(guān)的事件，對于心理健康教育設(shè)施的完善，總是排在次要的位置，所以截止到目前，被調(diào)查學(xué)校都沒有心理健康教育輔導(dǎo)場所、設(shè)備和工具。極少數(shù)已開展心理健康教育的學(xué)校多以辦公室、醫(yī)務(wù)室、會議室作為心理健康教育輔導(dǎo)室，而且設(shè)施簡陋，談不上購置心理健康教育儀器設(shè)備和營造環(huán)境氣氛，測量工具嚴(yán)重匱乏且不配套，有的學(xué)校以人體模型、掛圖、血壓計、秒表替代。有的用通俗書刊上的游戲性測驗題或缺乏檢驗的自編測驗題作為測量工具。
3.心理健康教育師資力量嚴(yán)重不足
通過調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校心理教育沒有專門的專業(yè)教師，教師沒有持證上崗，一些兼職人員連“個體咨詢”“團(tuán)體輔導(dǎo)”等最簡單的專業(yè)名詞都不懂，以這樣既不懂心理學(xué)的基本知識，也不了解學(xué)生心理規(guī)律的，更不懂心理健康教育的人來進(jìn)行心理健康教育，其效果是令人難以想象的。有部分意識比較超前的學(xué)習(xí)曾經(jīng)向上級部門申請派遣專門的心理咨詢教師，但是由于學(xué)校編制有限，很多學(xué)校已經(jīng)很多年沒有下發(fā)正式編制指標(biāo)，最多只是在不同的學(xué)校之間調(diào)動和交換，而沒有新成員加入，很多語文、數(shù)學(xué)、英語等主課教師都很欠缺，一個教師擔(dān)任多個班級甚至多個年級的課程，更不會考慮心理咨詢教師這樣的非升學(xué)考試課程教師。致使當(dāng)前心理咨詢教師一直處于嚴(yán)重短缺但又無進(jìn)人計劃的狀態(tài)。
4.心理健康教育手段單一，德育化嚴(yán)重
心理健康教育作為一門專業(yè)的技術(shù)，有心理測驗、面談、沙盤游戲等多種手段，但是作為非專業(yè)的教師進(jìn)行心理咨詢，反而使問題更加嚴(yán)重[3]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校所謂的心理健康教育，其內(nèi)容主要是理想、信念教育，法制、安全教育，衛(wèi)生知識教育等。
三、農(nóng)村學(xué)校心理健康教育問題產(chǎn)生的原因
農(nóng)村學(xué)校心理健康教育的缺失，不是一朝一夕所產(chǎn)生的問題，思想觀念在各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校及家長腦海中根深蒂固，不會輕易改變，學(xué)校軟硬件設(shè)施沒有資金和政策支持不能得以改善，沒有編制和相應(yīng)待遇，招不到專業(yè)教師。
1.傳統(tǒng)教育思想和理念僵化
基層教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，大部分都是從農(nóng)村學(xué)校晉升而來，長期對于心理健康教育的概念模糊和忽視，導(dǎo)致工作中沒有將心理健康教育作為重要任務(wù)看待。即便按照上級部門的要求開展了相關(guān)工作，也是流于形式，沒有從根本上認(rèn)識到心理健康教育的重要性。下屬學(xué)校教師及家長就更是對于心理健康教育認(rèn)識不清，他們把心理問題當(dāng)成普通的調(diào)皮搗蛋，認(rèn)為司空見慣，沒有認(rèn)真對待。
2.資金和政策扶持不到位
在我們實地走訪的過程中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件已經(jīng)較之前有所改善，教學(xué)設(shè)施相對完善，但是無一例外的沒有心理健康教育的專業(yè)咨詢室和相關(guān)器材。目前大部分上級撥款都是專款專用，指定用于某一方面的開支，截止到現(xiàn)在，沒有下發(fā)過心理健康教育的專項資金，也沒有下發(fā)過相關(guān)文件強(qiáng)制要求學(xué)校必須設(shè)立相關(guān)設(shè)施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；對策
【中圖分類號】G521
近年來，隨著城市化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活水平日益的提高，越來越多的農(nóng)民涌入城市。在這些外出的農(nóng)村勞動者對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)的同時，也由于這些外出務(wù)工的勞動者的離開，使得在社會上產(chǎn)生了一個新的問題，即農(nóng)村留守兒童問題。這些所謂的農(nóng)村留守兒童就是指：因父母外出務(wù)工而隨祖父母生活或寄養(yǎng)在親友家的農(nóng)村兒童。
據(jù)相關(guān)資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童約5800萬人左右。當(dāng)然隨著時間的流逝，人口數(shù)量的激增，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也會在增加。這顯然和社會的快速發(fā)展和大量的農(nóng)村勞動者的選擇性的離開是分不開的。由于越來越多的留守兒童沒有得到良好的家庭教育，既而給社會帶來了一些負(fù)面影響的同時，農(nóng)村留守兒童的問題也越來越多得到社會上各方面的重視。針對這一現(xiàn)象，首先我們要了解造成農(nóng)村留守兒童的原因、還有關(guān)于農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境下的那些問題，以及針對這些問題給出相關(guān)的建議。希望通過簡單的方式，讓更多的人了解和認(rèn)識到，在我們身邊生活著這樣一群需要人關(guān)注的孩子們！
一、造成農(nóng)村留守兒童的原因
首先是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢，生活條件無法和城市相比較。收入主要是依靠自給自足式的農(nóng)活所獲得的，為了改善家庭的生活居住條件，許多的青壯農(nóng)村勞動者都選擇了外出打工來增加收入。其次是因為社會中的戶籍制度問題，這些勞動者不得不將孩子留在家里交給年長的父母或者一些留在家鄉(xiāng)的親戚撫養(yǎng)，這就是形成了大量的農(nóng)村留守兒童問題的原因。這些孩子由于父母長時間的不在身邊，沒有得到普通孩子該有的關(guān)愛和家庭教育，滋生出了許多的社會問題，這些問題的發(fā)生是值得我們思考的。
二、關(guān)于農(nóng)村留守兒童問題的三個方面
1、農(nóng)村留守兒童的心理問題
這些農(nóng)村留守兒童，由于父母長期的外出打工，陪在他們身邊的通常是年邁的長輩。兩者之間本身就有很大的代溝，不能得到很好的交流。同時又由于自卑的心理作祟的原因，他們往往不愿和其它人進(jìn)行交流，缺少知心的伙伴。所以在他們出現(xiàn)心理問題的時候，沒有及時的進(jìn)行溝通交流，他們往往極易造成強(qiáng)烈的孤獨(dú)感和寂寞感。久而久之，就會對父母產(chǎn)生了抱怨的情緒，對社會產(chǎn)生怨恨的情緒，最終將這些不好的情緒通過一些觸及敏感事件的時候爆發(fā)出來。在這樣的自我保護(hù)色的作用下，也就在一些問題上作出讓人意想不到的事情。
2、農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)問題
相比城市里的教育水平以及師資力量。農(nóng)村學(xué)校的教育水平就根本不值得一提了。在這樣艱苦的環(huán)境下本以為孩子們會積極向上，但是由于心理問題和對社會上的一些風(fēng)氣所影響下，使他們對學(xué)習(xí)的興趣大大減落。在讀書的時候，不能嚴(yán)格要求自己，學(xué)習(xí)態(tài)度消極，學(xué)習(xí)成績不理想。上課的時候，注意力不集中，愛搞小動作，不認(rèn)真聽老師講課。平時的時候，學(xué)習(xí)不主動，養(yǎng)成邊寫作業(yè)邊玩的壞習(xí)慣，常常不能完成基本的學(xué)習(xí)任務(wù)。在家的時候，因為長輩要干農(nóng)活和自身的文化程度有限，沒有能力輔導(dǎo)和過問孩子的學(xué)習(xí)，致使孩子們的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。在他們對學(xué)習(xí)的興趣與態(tài)度失去感覺，沒有認(rèn)識到讀書的重要性的同時，這時的他們常常面對的是社會上哪些不良的社會人群。
3、農(nóng)村留守兒童的行為習(xí)慣問題
由于缺少良好的家庭教育，享受由長輩所供給的衣食，過著家人寵愛的生活，很自然而然的形成了一些不良的行為習(xí)慣，這些不良的行為習(xí)慣影響著他們的健康成長。在家的時候，不注意個人衛(wèi)生，好吃懶做，不做家務(wù)等力所能及的事情。還經(jīng)常說謊，欺騙長輩夜不歸宿，對長輩不禮貌等。在學(xué)校的時候，不服從老師的管教和遵守學(xué)校的紀(jì)律。長久以往使得身體素質(zhì)變差、自制能力變?nèi)酰鼑?yán)重的是對生活的態(tài)度的消極以及對理想的追求淡薄，。還有一部分的留守孩子們受到不良風(fēng)氣的影響，模仿成年人抽煙喝酒，并被社會上的不良青年拉攏利用，甚至參與盜竊搶劫。無法形成正確的價值觀、人生觀、世界觀的他們，在這種環(huán)境的長時間影響下，極易犯下令人痛心的錯誤。
三、對農(nóng)村留守兒童問題的建議
1、對于留守兒童自身的建議
首先應(yīng)該先擺正自己的思想，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)而努力讀書，不要因為父母的外出工作就從內(nèi)心上有著消極的態(tài)度對待生活和學(xué)習(xí)。同時還要記住自己是一名學(xué)生，只有好好學(xué)習(xí)，才不辜負(fù)家長的期望，才能過上幸福的生活。如果遇到一些不開心的事情，可以和老師以及同學(xué)朋友進(jìn)行交流溝通，也可以給父母打打電話，安慰一下煩亂的心情，千萬不要把事情放在心里。平時在學(xué)校里可以多參加一些集體活動，多做一些健康有意義的事情。在家的時候可以多和長輩進(jìn)行交流，分享在學(xué)校里開心的事，做一些力所能及的家務(wù)事，這樣才能對自己的成長有幫助。
2、對于家庭方面的建議
外出的家長們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，多為孩子的健康成長著想，為孩子們提供良好的家庭教育環(huán)境，多和孩子們保持密切聯(lián)系和溝通。家長要注重培養(yǎng)孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優(yōu)秀的才干。如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務(wù)工的地方上學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長。若一時無法把孩子接到自己的身邊，就需要拿出更多的時間和孩子保持聯(lián)系，創(chuàng)造條件和孩子交流溝通，給予更多關(guān)注。同時家長可以將自己在外打工的經(jīng)歷以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒆舆M(jìn)行教育，用來激勵孩子奮發(fā)讀書的一種教育方式。
3、對于學(xué)校方面的建議
學(xué)校要認(rèn)真調(diào)查研究，摸清留守兒童的數(shù)量，為每一個留守兒童，建立專門的檔案。在平時的生活讀書期間給予他們在學(xué)習(xí)上的關(guān)心。同時要特別注重對留守兒童的心理健康教育，針對一些品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，要更加留意，盡最大的努力幫助這些孩子改正現(xiàn)有的缺點(diǎn)和陋習(xí)，只有讓他們感到來自學(xué)校的關(guān)愛，體驗到學(xué)習(xí)成長中的快樂與幸福，才能樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價值觀和世界觀。
4、對于社會以及政府部門的建議
社會及政府部門要努力的給農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，打擊違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室等各種精神污染對孩子的毒化的場所，主動承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。同時要完善社會制度，在體制改革與制度創(chuàng)新上下功夫，充分利用城市中小學(xué)的教育資源，就可能的解決好農(nóng)村兒童進(jìn)城讀書的問題，讓更多的學(xué)校愿意接收農(nóng)村兒童。
參考文獻(xiàn)
[1]葉敬忠.別樣童年：中國農(nóng)村留守兒童.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年
