時(shí)間：2023-07-07 16:11:10
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關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；供用電合同；管理
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力企業(yè)在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不可避免地要與外界進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，供用電合同的簽訂是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的有力保障，如何加強(qiáng)供用電合同管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛或損失，杜絕經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，是深化完善供用電合同管理的必然要求，結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)供用電合同管理。
一、規(guī)章制度的建立健全是實(shí)行規(guī)范化管理的前提
實(shí)行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化，首先要從制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照國(guó)家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理，內(nèi)容包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài)，對(duì)供用電合同實(shí)行微機(jī)化管理，從而通過(guò)完善的管理制度，提高合同的簽訂率和使用率，以實(shí)現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。
二、合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯(cuò)漏保障
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn)，同時(shí)，供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此，完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)雙方十分重要。要完善供用電合同的管理，審核制是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何防范問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，填塞漏洞，審核就是重點(diǎn)。嚴(yán)把審核關(guān)，使簽訂中存在的問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，保證企業(yè)和用戶合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項(xiàng)涉及面較廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的保證作用，需要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。
三、完善合同履行監(jiān)督體制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督
借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況，從而及時(shí)找出與合同履行有關(guān)的影響因素，以便于及時(shí)地反饋將障礙排除，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度，這是由于規(guī)章制度不僅是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步延展，也是約束企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，通過(guò)不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個(gè)合同履行之中，在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時(shí)還為合同的順利履行提供了強(qiáng)大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時(shí)必須對(duì)監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定，確保操作性強(qiáng)，以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行；二是必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性，在監(jiān)督過(guò)程中不僅要注重實(shí)際效果，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性；三是對(duì)于監(jiān)督主體不同這一情況，應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位，確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，但需要指出的是，這需要確保監(jiān)督主體能自覺(jué)接受監(jiān)督，而自覺(jué)監(jiān)督離不開制度的約束，但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上，才能更好的加強(qiáng)監(jiān)督，確保供電合同能夠得以順利的實(shí)施；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底，橫向到邊，全體員工廣泛參與企業(yè)管理，做好事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易，引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。
四、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育
加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和通過(guò)學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要一環(huán)。普及知識(shí)需要培訓(xùn)，更新知識(shí)更需要培訓(xùn)，持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是開發(fā)員工智能和技能的基本途徑，能進(jìn)一步加強(qiáng)員工對(duì)本職工作的正確認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定其對(duì)自身工作的情感，從而能鞏固原先良好的思維定式，保持積極的工作態(tài)度。
制度的建立和相關(guān)人員嫻術(shù)的業(yè)務(wù)技能是合同履行的重要條件，隨時(shí)從不同層面，通過(guò)不同的形式做好合同責(zé)任人員的素質(zhì)教育，使規(guī)章制度全面落實(shí)。只有將職業(yè)教育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，有目的的開展各種主題教育和時(shí)事教育，才能全面提高相關(guān)人員的思想道德水平，提高他們自我約束的能力，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康有序地運(yùn)作。
五、總結(jié)
1.1缺乏專門的供用電合同管理機(jī)構(gòu)目前，大多供電企業(yè)的供用電合同由營(yíng)銷部門簽訂并管理。但是，營(yíng)銷部門沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)和專責(zé)人來(lái)管理合同。所謂的管理，也就是整理歸檔僅供查閱而已。再者供用電合同涉及大量的法律和供用電專業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該有專門機(jī)構(gòu)和專責(zé)人來(lái)管理，譬如，企業(yè)法律事務(wù)（顧問(wèn)）部門，合同管理委員會(huì)等。
1.2缺乏歸口分類分級(jí)管理機(jī)制供電企業(yè)的合同管理，沒(méi)有歸口分類分級(jí)管理機(jī)制。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)供電企業(yè)的合同管理一般都由企業(yè)的營(yíng)銷
部門承擔(dān)，缺乏供電企業(yè)各部門的配合，共同履行合同義務(wù)的氛圍。目前還沒(méi)有專門的人員和部門對(duì)供用電實(shí)行歸口管理、分類管理和過(guò)程管理。合同管理應(yīng)采取企業(yè)法律顧問(wèn)部門或營(yíng)銷機(jī)構(gòu)內(nèi)部的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。
1.3忽視過(guò)程管理
1.3.1忽視自身法定義務(wù)和權(quán)利的過(guò)程管理有些供電企業(yè)在簽訂供用電合同后，隨即將合同束之高閣，以應(yīng)付各類檢查和考核評(píng)比活動(dòng)。而在具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于常規(guī)檢修、線路變更、負(fù)荷調(diào)整或天災(zāi)人禍等原因，個(gè)別企業(yè)就會(huì)無(wú)視合同條約自行決斷，因而常常導(dǎo)致客戶投訴甚至吃官司。這會(huì)造成兩方面的問(wèn)題，一方面，個(gè)別企業(yè)在形成供用電合同后，往往在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不受之束縛，只重視簽約過(guò)程，而輕視合同履行，其主要目的是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各種考核評(píng)比；另一方面，如合同雙方發(fā)生違約情況時(shí)，卻不懂得運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。供用電合同一般為長(zhǎng)期合同，由于跨時(shí)久遠(yuǎn)，往往其法律依據(jù)（如法律的廢止、補(bǔ)充、修改）、當(dāng)事人的身份（如合并、分立、改制等）等均可能發(fā)生變化。又如，常見(jiàn)的用電變更業(yè)務(wù)，如不能相應(yīng)變更，顯然不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前的實(shí)際情況（如電度電費(fèi)和基本電費(fèi)的變化），不利于合同的正確履行和責(zé)任的清晰認(rèn)定。
1.3.2不注意取證“以事實(shí)為依據(jù)”是我國(guó)重要的司法原則，但法律上的“事實(shí)”并不等于客觀事實(shí)，它是指以證據(jù)支撐、并為法庭認(rèn)可的事實(shí)。當(dāng)用電方違反合同，如竊電、違章用電，供電方的用電檢查人員或者抄收人員不經(jīng)取證，即施以停電、剪線、查封、拆表等措施。此舉就有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟闶种羞€沒(méi)有證明用電方違反合同的依據(jù)。
1.3.3有關(guān)基礎(chǔ)資料保管不善按照《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定，雙方在用電的報(bào)裝、勘察、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收過(guò)程中，會(huì)形成一系列技術(shù)資料，它們事實(shí)上是供用電合同的附件，應(yīng)當(dāng)一并保存；一旦散失，往往于供電方不利。
1.4供用電合同的履行監(jiān)督首先，沒(méi)有對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的跟蹤管理，對(duì)每一份合同做出實(shí)時(shí)的履行情況評(píng)估，這樣合同就會(huì)與實(shí)際發(fā)生脫節(jié)；其次，對(duì)于怠于履行供用電合同的情況，沒(méi)有向企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門發(fā)出提醒；再次，對(duì)合同雙方?jīng)]有完全履行合同義務(wù)缺乏監(jiān)督，沒(méi)有根據(jù)合同履行實(shí)際情況提出相應(yīng)的解決措施，這樣就造成隱患的積累，糾紛的加劇。
2供用電合同的現(xiàn)代化管理
2.1健全供用電合同管理系統(tǒng)
2.1.1合同的初始化供用電合同條款與內(nèi)容要根據(jù)客戶的供電方式、金額、用電需求，圍繞雙方權(quán)利義務(wù)和供用電合同履行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的法律責(zé)任來(lái)構(gòu)造出各種不同內(nèi)容和形式的合同“范本”，即模板，再由這些模板去生成千差萬(wàn)別的合同。為了使合同軟件能與其他系統(tǒng)共享各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使?fàn)I銷工作同步性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、實(shí)時(shí)性，以提高整體工作效率，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。根據(jù)工作實(shí)際，使合同軟件能夠利用其他軟件或者營(yíng)銷MIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)其他軟件或者營(yíng)銷MIS使用合同軟件的數(shù)據(jù)。為了確保合同文檔資料的安全，需設(shè)置靈活的備份，如刻錄光盤、多處存放等。
2.1.2合同簽訂為了減少相同信息的反復(fù)輸入量，對(duì)合同變量涉及到的所有可能的情況，均以選擇菜單解決，這樣保持術(shù)語(yǔ)一致，合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還可提高工作效率。供用電合同的有些內(nèi)容比較復(fù)雜，以條款來(lái)解決比較麻煩，往往以附件的方式解決。供用電合同既涉及供用電業(yè)務(wù)和技術(shù)，也涉及到法律問(wèn)題，合同內(nèi)容繁多，對(duì)重要客戶或用電大戶合同的簽訂，要實(shí)行會(huì)簽制，盡量做到相關(guān)各方參與，共同審查，以此來(lái)最大限度地避免疏漏，減少企業(yè)損失。
2.2合同資料管理
2.2.1紙質(zhì)合同資料保存紙質(zhì)文檔保存可以保留合同簽訂的原始狀態(tài)。要按照《檔案法》的要求，分長(zhǎng)期類和短期類分別存放，并采取防火、防潮、防蛀等手段完好保存。紙質(zhì)合同文檔是供用電雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要依據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，只能依靠紙質(zhì)檔案取得法庭的認(rèn)可和支持，電子文檔資料是不會(huì)得到法院認(rèn)可的。
2.2.2電子合同文檔管理及合同電子資料保存電子文檔保存又分為整篇文檔保存和數(shù)據(jù)文本文檔保存，前者既起到備份作用，又為查詢合同原文提供了便捷途徑，后者可使合同管理人員便捷、簡(jiǎn)明地進(jìn)行合同數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析或生成報(bào)表，為供用電合同的動(dòng)態(tài)管理從技術(shù)和設(shè)備上打下基礎(chǔ)。電子文檔的保管要有專門人員按照權(quán)限分級(jí)管理，杜絕非管理人員進(jìn)入系統(tǒng)，以免真實(shí)的資料遭到改寫、盜竊或其他原因丟失。
2.3供用電合同的動(dòng)態(tài)管理
2.3.1條件查詢和統(tǒng)計(jì)分析查詢的方式可以根據(jù)合同編號(hào)、戶名、容量、用電分類、電壓等級(jí)、行業(yè)分類、合同有效期等變量進(jìn)行。在合同管理工程中能夠統(tǒng)計(jì)月度、年度合同數(shù)量和新簽訂合同數(shù)量；統(tǒng)計(jì)各類用電信息，包括容量、供電方式、電壓類別、用電性質(zhì)、各種用電變更情況、客戶經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)重大變動(dòng)情況等。合同管理為營(yíng)銷管理服務(wù)，模板設(shè)置應(yīng)能夠生成統(tǒng)計(jì)圖表和數(shù)據(jù)分析圖。
2.3.2合同履行和變更在供電營(yíng)銷過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)將客戶履行合同的情況和用戶變更情況反饋給合同管理人員做實(shí)時(shí)記錄。保證通過(guò)合同管理軟件統(tǒng)計(jì)查詢到客戶最新的用電情況資信。合同履行包括用電安全、設(shè)備安全、按時(shí)足額繳費(fèi)情況、是否有違章用電竊電等情況；合同變更主要就是指用電變更。以上變更的申請(qǐng)、施工安裝、驗(yàn)收、接收的資料和記錄均應(yīng)及時(shí)收歸合同紙質(zhì)檔案，并在電子檔案中做相應(yīng)的記錄。
2.3.3合同履行監(jiān)督在供用電合同管理中要確立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立和完善供用電合同簽訂前對(duì)客戶的資信審查制度和合同履行過(guò)程中客戶的履約能力的跟蹤監(jiān)管制度，形成事前有預(yù)防、事中有管理、事后有補(bǔ)救的動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理機(jī)制。根據(jù)合同履行或變更記錄，監(jiān)督客戶的履約情況、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況、用電變更情況，對(duì)客戶發(fā)出提示信息并及時(shí)向相關(guān)部門提供營(yíng)銷決策建議，必要時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在依法取得客戶經(jīng)營(yíng)狀況惡化或惡意逃避債務(wù)的信息后，可依據(jù)雙方合同條約進(jìn)行督促，期限滿后當(dāng)終止合同。另外，當(dāng)用電人已經(jīng)遲延履行義務(wù)，經(jīng)催促一段合理的時(shí)限后，仍不履行義務(wù)者，供電人有權(quán)單方終止合同，停止供電，并申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，依法追回相關(guān)損失。
2.3.4合同糾紛處理、終止與解除對(duì)于和客戶之間的較大糾紛，如投訴、仲裁、訴訟、終止和解除合同等事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)和處理結(jié)果等應(yīng)該記錄在合同管理的模板上，便于合同糾紛管理和歷史資料的查詢，或者為新的糾紛解決提供資料和證據(jù)。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞: 供用電;合同管理;信息系統(tǒng)
供用電合同管理是電力企業(yè)隨著市場(chǎng)化進(jìn)程剛剛開展的新的管理工作,正在和企業(yè)的其它管理工作溶為一體,為了保證供用電合同管理信息系統(tǒng)的建立,自頂向下全面展開進(jìn)行系統(tǒng)分析,從組織的管理方式、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)流程到現(xiàn)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
組織和業(yè)務(wù)功能反映了現(xiàn)系統(tǒng)工作的模式和狀態(tài),要進(jìn)行信息化處理,必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的分析,通過(guò)業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程分析出供用電合同管理信息系統(tǒng)的邏輯功能。
供用電合同管理主要的業(yè)務(wù)是完成合同簽訂、合同履行跟蹤和由此產(chǎn)生的各項(xiàng)事務(wù)性管理。
(一)合同文本預(yù)生成
依據(jù)計(jì)劃部、客服中心、登記窗口提供的新裝用戶信息或原有客戶已在各部門存入的各種信息和合同模塊進(jìn)行合同文本預(yù)生成。
1.計(jì)劃部、客服中心、登記窗口提供的信息有:用戶的用電申請(qǐng)報(bào)告或用電申請(qǐng)書、新建項(xiàng)目立項(xiàng)前雙方簽訂的供電意向性協(xié)議和供電企業(yè)批復(fù)的供電方案。
2.由營(yíng)業(yè)部門提供的營(yíng)業(yè)有關(guān)信息:用電分類、電力用途、電價(jià)類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、功率因數(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用電容量、備用容量、保安容量、燈力分算情況、電費(fèi)收取方式、抄表例日和負(fù)控購(gòu)電協(xié)議。
3.由用電檢查室提供的用電信息:客戶線路的接線情況和客戶的聯(lián)系人、電話等。
4.由計(jì)量部門提供的信息:電能計(jì)量裝置的安裝位置。
5.由負(fù)控中心提供的信息:負(fù)控裝置的型號(hào)、臺(tái)數(shù)、控制負(fù)荷。
6.由生產(chǎn)部門提供的用電信息:產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。
7.其他信息:如產(chǎn)生諧波污染用戶的測(cè)試及相關(guān)協(xié)議等。
(二)合同會(huì)簽
供用電合同文本預(yù)生成后,相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)要審查合同文本內(nèi)容即會(huì)簽,按照組織層次及用戶用電電壓大小和重要性,分為供電公司和供電分公司會(huì)簽,低壓供用電合同及一般高壓供用電合同由供電分公司會(huì)簽,高壓或較重要高壓供用電合同由供電公司會(huì)簽,特殊重要用戶供用電合同上報(bào)省公司進(jìn)行會(huì)審。
1.合同簽訂
(1)供用電合同打印。
(2)由法定代表人或授權(quán)人簽名蓋章。
(3)雙方加蓋供用電合同專用章或公章。
2.合同管理
(1)供用電合同條款的履行
①供用電合同文本轉(zhuǎn)用電檢查室,依據(jù)合同條款檢查用戶履行條款情況。
②供用電合同文本轉(zhuǎn)生產(chǎn)及調(diào)度,重要用戶停電前由調(diào)度通知用戶。
③供用電合同文本轉(zhuǎn)用電檢查大隊(duì),依據(jù)合同條款檢查用戶執(zhí)行情況。
(2)供用電合同變更及變更協(xié)議書
(3)供用電合同糾紛
(4)供用電合同違約
(5)供用電合同廢止
(6)供用電合同臺(tái)帳
(7)供用電合同報(bào)表
(三)數(shù)據(jù)流程
按照信息系統(tǒng)的處理過(guò)程,數(shù)據(jù)流主要有輸入、存儲(chǔ)和輸出。供用電合同管理輸入數(shù)據(jù)主要有高壓合同文本、低壓合同文本、臨時(shí)合同文本、受電設(shè)備一覽表、產(chǎn)權(quán)分界示意圖和合同會(huì)簽過(guò)程的審查意見(jiàn),數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)各部門和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。所需存儲(chǔ)是輸入的數(shù)據(jù),輸出數(shù)據(jù)有供用電合同文本、合同會(huì)簽表、供用電合同用戶臺(tái)賬、合同已簽臺(tái)賬和合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
(一)系統(tǒng)目標(biāo)
建設(shè)以供用電合同管理業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的合同管理信息系統(tǒng)平臺(tái),使供用電合同管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮效力。
系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)迅速傳遞與信息共享;相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化工作過(guò)程控制和監(jiān)督;全面實(shí)現(xiàn)新建、歸檔、變更等業(yè)務(wù)的程序化,最終和省公司營(yíng)銷現(xiàn)代化信息系統(tǒng)接口。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家電力和省公司對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)提出的“技術(shù)性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性”的要求。
(二)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想
1.供用電合同管理信息系統(tǒng)以供電分公司為基礎(chǔ),以供電公司為系統(tǒng)核心,數(shù)據(jù)集中式存儲(chǔ),采用C/S模式;省公司為最高層次,數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ),采用B/S模式,系統(tǒng)從下至上在供電分公司、供電公司和省公司全面應(yīng)用。
2.通用的接口平臺(tái),利用接口平臺(tái)與其它多種系統(tǒng)無(wú)縫聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、計(jì)劃、調(diào)度、計(jì)量、財(cái)務(wù)、法律等部門的資源信息的共享,相關(guān)部門通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行合同會(huì)簽和查詢,使供用電合同的業(yè)務(wù)處理智能化。
(三)建設(shè)以管理為核心的業(yè)務(wù)處理體系
1.強(qiáng)化供用電合同工作過(guò)程及工作質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高數(shù)據(jù)處理能力,提供充分可靠的管理信息,實(shí)現(xiàn)合同管理業(yè)務(wù)處理過(guò)程的審批、監(jiān)督與考核。
2.并規(guī)范在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的供用電合同工作業(yè)務(wù)流程、處理方式與方法,通過(guò)嚴(yán)格的制約和控制體系達(dá)到加強(qiáng)合同管理的目的。
3.達(dá)到“技術(shù)性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性”的要求
⑴合同管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用省公司、供電公司和供電分公司正在使用的技術(shù)先進(jìn)的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。
⑵設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)功能,適應(yīng)業(yè)務(wù)變化,具有實(shí)用性和滿足業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展的可擴(kuò)展的信息系統(tǒng)。
系統(tǒng)通過(guò)操作系統(tǒng)級(jí)、數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)和應(yīng)用程序級(jí)的權(quán)限控制,防止非法用戶的進(jìn)入,保證系統(tǒng)的安全。
(四)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)利用省公司、供電公司和供電分公司現(xiàn)有的交換式快速以太網(wǎng),具有適應(yīng)性強(qiáng)、擴(kuò)展性強(qiáng)和維護(hù)方便等特點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)議采用國(guó)際通用的TCP/IP協(xié)議,IP地址統(tǒng)一分配,供電分公司工作站的網(wǎng)絡(luò)傳輸率最少達(dá)到10M。
合同管理信息系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)集中在供電公司和供電分公司,由于數(shù)據(jù)集中處理,網(wǎng)絡(luò)通道的可靠性非常重要。
1.系統(tǒng)劃分
系統(tǒng)劃分為七個(gè)子系統(tǒng),共38個(gè)模塊。
2.代碼設(shè)計(jì)
3.合同編號(hào)
合同編號(hào)共12位代碼,前7位自動(dòng)編號(hào),規(guī)則是:第一位代表高壓的電壓等級(jí),如果選擇220KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“1”;如果選擇66KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“2”;如果選擇10KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“3”, “1”、“2”、“3”表示高壓合同,如果是220V/380V,合同編號(hào)的第一位是數(shù)字“4”,代表低壓合同。第2至5位代表供電公司的編號(hào),第6至7位代表年份,后5位由合同員自行確定(要求必須是數(shù)字形式)。
如“404020300001”表示編碼為04供電公司02供電分公司2003年內(nèi)部編號(hào)為00001的一份低壓合同。
4.供電公司編碼
供電公司編碼共4位,前2位為供電公司編碼,后2位為供電分公司編碼。供電公司后2位編碼為“00”。
如“0700”表示供電公司,“0701”表示07供電公司下的01分公司。
5.部門編碼
部門編碼共4位,前2位為公司級(jí)別,后2位為部門編號(hào)。其中:01XX表示省公司某部門,02XX表示供電公司某部門,03XX表示供電分公司某部門。
6.操作用戶編碼
操作用戶編碼共2位,表示使用供用電合同管理信息系統(tǒng)的人員。
合同管理員(01):進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和用戶管理的人員。
合同操作員(02):使用該系統(tǒng)的合同工作人員。
合同會(huì)簽員(03):相關(guān)部門需要對(duì)合同會(huì)簽意見(jiàn)的人員。
合同查詢員(04):相關(guān)部門需要對(duì)合同查詢的人員。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；供用電合同；管理
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力企業(yè)在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不可避免地要與外界進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，供用電合同的簽訂是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的有力保障，如何加強(qiáng)供用電合同管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛或損失，杜絕經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，是深化完善供用電合同管理的必然要求，結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)供用電合同管理。
1 供用電合同的法律地位及其種類
《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》都對(duì)供用電合同做了明確和具體的闡述。
《中華人民共和國(guó)電力法》第27條規(guī)定：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國(guó)務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！薄峨娏?yīng)與使用條例》第32條至35條對(duì)供用電合同簽訂的時(shí)間、應(yīng)具備的條款、雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定。《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第90條至94條對(duì)簽訂供用電合同做了明確規(guī)定。在《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》中都明確指出了供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同。因此，供用電合同是以書面形式簽訂的供用電雙方在電力供應(yīng)和使用上共同遵守的行為準(zhǔn)則，也是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要法律文書。
供用電合同的內(nèi)容在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定，“供用電合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：供電方式、供用電質(zhì)量和供電時(shí)間；用電容量和用電地址、用電性質(zhì)；計(jì)量方式和電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算方式；供電設(shè)施維護(hù)責(zé)任的劃分；合同的有效期限；違約責(zé)任；雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款。”《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第93條規(guī)定：“供用電合同書面形式可分為標(biāo)準(zhǔn)格式和非標(biāo)準(zhǔn)格式兩類。標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式簡(jiǎn)單，一般用電需求的用戶；非標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式特殊的用戶?！薄笆‰娏?jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)用電類別、用電容量、電壓等級(jí)不同，分類制定出適應(yīng)不同類型用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)格式的供用電合同。”
根據(jù)電力供應(yīng)與使用的實(shí)際需要，供電企業(yè)與各類電力用戶簽供用電合同文本最常見(jiàn)的有六種：高壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏及以上的電力用戶簽訂的供用電合同）；低壓供用電合同（供電企業(yè)與10千伏以下的電力用戶簽訂的供用電合同）；躉購(gòu)電合同（供電企業(yè)與農(nóng)電系統(tǒng)簽訂的供用電合同）；轉(zhuǎn)供用電合同（供電企業(yè)與轉(zhuǎn)供電和被轉(zhuǎn)供電三方簽訂的供用電合同）；臨時(shí)供用電合同（供電企業(yè)與基建工地等短期、臨時(shí)用電用戶簽訂的合同）。以上五種合同為標(biāo)準(zhǔn)格式文本。第六種是居民用電須知（供電企業(yè)告之居民用戶有關(guān)供用電相互責(zé)任義務(wù)的背書式合同）。
此外，還有用戶自備電廠并網(wǎng)電量購(gòu)銷合同、非供電企業(yè)所屬電廠供用電合同（與電力系統(tǒng)外的地方小水電、小火電廠簽訂的合同）、《電費(fèi)交納協(xié)議》及《調(diào)度管理協(xié)議》等。
2 規(guī)章制度的建立健全是實(shí)行規(guī)范化管理的前提
實(shí)行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化，首先要從制度人手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照國(guó)家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理，內(nèi)容包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài)，對(duì)供用電合同實(shí)行微機(jī)化管理，從而通過(guò)完善的管理制度，提高合同的簽訂率和使用率，以實(shí)現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。
3 合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯(cuò)漏保障
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn)，同時(shí)，供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此，完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)雙方十分重要。要完善供用電合同的管理，審核制是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，如何防范問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，填塞漏洞，審核就是重點(diǎn)。嚴(yán)把審核關(guān)，使簽訂中存在的問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解，保證企業(yè)和用戶合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項(xiàng)涉及面較廣的綜合性工作，需要充分發(fā)揮制度的保證作用，需要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。
4 完善合同履行監(jiān)督體制，加強(qiáng)綜合監(jiān)督
借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況，從而及時(shí)找出與合同履行有關(guān)的影響因素，以便于及時(shí)地反饋將障礙排除，杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，這是由于規(guī)章制度不僅是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步延展，也是約束企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則，通過(guò)不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個(gè)合同履行之中，在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時(shí)還為合同的順利履行提供了強(qiáng)大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時(shí)必須對(duì)監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定，確保操作性強(qiáng)，以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行。二是，必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性，在監(jiān)督過(guò)程中不僅要注重實(shí)際效果，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性。三是，對(duì)于監(jiān)督主體不同這一情況，應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效率，并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位，確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，但需要指出的是，這需要確保監(jiān)督主體能自覺(jué)接受監(jiān)督，而自覺(jué)監(jiān)督離不開制度的約束，但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上，才能更好的加強(qiáng)監(jiān)督，確保供電合同能夠得以順利的實(shí)施；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底，橫向到邊，全體員工廣泛參與企業(yè)管理，做好事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易，引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。
5 加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育
加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和通過(guò)學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要一環(huán)。普及知識(shí)需要培訓(xùn)，更新知識(shí)更需要培訓(xùn)，持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是開發(fā)員工智能和技能的基本途徑，能進(jìn)一步加強(qiáng)員工對(duì)本職工作的正確認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定其對(duì)自身工作的情感，從而能鞏固原先良好的思維定式，保持積極的工作態(tài)度。
制度的建立和相關(guān)人員嫻術(shù)的業(yè)務(wù)技能是合同履行的重要條件，隨時(shí)從不同層面，通過(guò)不同的形式做好合同責(zé)任人員的素質(zhì)教育，使規(guī)章制度全面落實(shí)。只有將職業(yè)教育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，有目的的開展各種主題教育和時(shí)事教育，才能全面提高相關(guān)人員的思想道德水平，提高他們自我約束的能力，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康有序地運(yùn)作。
【關(guān)鍵詞】供用電合同；措施
1供用電合同管理領(lǐng)域的問(wèn)題
1.1業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不足，導(dǎo)致供用電合同管理工作質(zhì)效不高
（1）由于用人制度相對(duì)僵化，相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)不高、同時(shí)又沒(méi)有認(rèn)真對(duì)供用電合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成實(shí)際操作中供用電合同管理工作僅僅局限于文書管理性質(zhì)，缺乏有效的管理行為，導(dǎo)致供用電合同管理工作質(zhì)效不高。（2）法律意識(shí)淡薄，不簽定或不能正確簽定書面供用電合同，簽約人員法律素質(zhì)較差，不適應(yīng)依法簽定供用電合同的要求。（3）忽視居民供用電合同的簽定，在訴訟階段，由于沒(méi)有完整的居民供用電合同，供電企業(yè)與居民客戶權(quán)利義務(wù)不明確，大多規(guī)定企業(yè)只在用電申請(qǐng)書或在電費(fèi)發(fā)票上加幾條“用戶須知”，供電方主張的合同權(quán)利往往得不到法院的支持。（4）在與客戶發(fā)生計(jì)量、電價(jià)、收費(fèi)等糾紛時(shí)，不注重與客戶積極磋商，按法律規(guī)定和合同約定分清責(zé)任，及時(shí)化解矛盾，導(dǎo)致矛盾激化，帶來(lái)社會(huì)負(fù)面影響（5）在供電企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，忽視采用訴訟及其他法律手段，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失蔓延擴(kuò)大。
1.2供用電合同的質(zhì)量較差，內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)有出入
（1）一些供電系統(tǒng)是由用電客戶出資建設(shè)的，在制定供電規(guī)劃的時(shí)候，難以嚴(yán)格按照用電客戶的投資情況，和供電機(jī)械的資產(chǎn)歸屬情況在合同上達(dá)成一致，導(dǎo)致供用電合同的質(zhì)量很低。（2）在發(fā)生合同變更和合同轉(zhuǎn)讓的法定情形時(shí)，忽視對(duì)合同的書面變更及重新簽訂供用電合同，合同有效期屆滿時(shí)卻不續(xù)簽，致使發(fā)生糾紛時(shí)捉襟見(jiàn)肘、無(wú)所適從。（3）由于電網(wǎng)改造、運(yùn)行方式變更等原因，致供電線路名稱變化太快，編號(hào)更新不及時(shí)，致使所簽供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)不符，易發(fā)生糾紛，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.3供用電合同管理不健全
（1）供用電合同管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成供用電合同管理的不規(guī)范。目前公司供電營(yíng)業(yè)所合同管理水平參差不齊，需進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。建議高壓供用電合同在管理單位實(shí)行按供電線路一戶一檔，資料檔案應(yīng)包括供用電合同文本、報(bào)裝資料、變更工單、客戶申請(qǐng)等客戶相關(guān)資料；低壓供用電合同實(shí)行以臺(tái)區(qū)為單位集中歸檔，客戶變更申請(qǐng)和工單作為合同附件資料。（2）供用電合同管理工作與營(yíng)銷管理工作銜接不夠，導(dǎo)致供用電合同信息“五統(tǒng)一”無(wú)法保障。如營(yíng)銷系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更子系統(tǒng)中缺乏供用電合同管理人員的審核環(huán)節(jié)，容易導(dǎo)致供用合同文本信息與營(yíng)銷系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。
2供用電合同管理水平的措施
2.1加大供用電合同工作培訓(xùn)力度
供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供用電臺(tái)同簽訂人員的培訓(xùn)力度，使其獲得更高的專業(yè)技能，首先，要將供用電合同的簽訂科學(xué)的劃分成幾個(gè)步驟，有計(jì)劃的進(jìn)行供用電合同的簽訂工作，要將原本應(yīng)該簽訂卻因?yàn)樘厥庠蛏形春炗喌墓┯秒姾贤M(jìn)行補(bǔ)充簽訂，對(duì)于因超過(guò)簽訂期限而沒(méi)有簽訂的合同，企業(yè)合同簽訂人員要將這些超越期限的合同進(jìn)行分類，按照時(shí)間順序?qū)^(guò)期合同進(jìn)行排序。要定期組織企業(yè)供用電合同管理人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)合同管理人員的能力，確保供用電合同的質(zhì)最達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.2健全供用電合同管理機(jī)制
（1）供用電合同修簽工作政策性強(qiáng)，涉及的條款內(nèi)容多，為了規(guī)范供用電合同流程，我們以強(qiáng)化責(zé)任為切入點(diǎn)，以細(xì)化環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，以打造供用電合同品牌為落腳點(diǎn)，對(duì)供用電合同簽訂、履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。（2）人員體系的完善，組織召開專題會(huì)議研究供用電合同修簽工作，成立了由營(yíng)銷副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，營(yíng)銷職能部門及相關(guān)供電營(yíng)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，實(shí)行包片掛點(diǎn)，各供電營(yíng)業(yè)單位確定供用電合同專（兼）責(zé)人員，建立供用電合同管理的人員體系。（3）制度體系的完善，根據(jù)市公司修訂《供用電合同管理辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)供用電合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級(jí)管理模式，統(tǒng)一合同管理臺(tái)賬、報(bào)表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點(diǎn)、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶供用電合同與其原始檔案一同存放，按線路一戶一檔，居民合同按臺(tái)區(qū)集中存放，做到查閱便利、快速，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理。2.3強(qiáng)化考核，彰顯效益，是抓好合同管理工作的最終目的（1）為了保質(zhì)保量地完成供用電合同修簽任務(wù)，營(yíng)銷職能單位對(duì)各供電營(yíng)業(yè)單位的供用電合同修簽工作實(shí)行月通報(bào)，季考核，網(wǎng)上排名次，營(yíng)銷例會(huì)上公布進(jìn)度。同時(shí)通過(guò)召開供用電合同管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，典型引路，倒排供用電合同修簽時(shí)間表等措施，不斷地傳遞壓力、刺激活力、營(yíng)造氛圍，使大家始終處于競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，形成了你追我趕、搶前爭(zhēng)先的可喜局面。（2）落實(shí)責(zé)任，措施到位。分解供用電合同修簽任務(wù)，落實(shí)簽訂責(zé)任，具體落實(shí)到各供電營(yíng)業(yè)單位，責(zé)任到人，形成“人人重合同，層層抓落實(shí)”的工作格局。為加強(qiáng)合同修簽力度，要求各供電營(yíng)業(yè)單位成立供用電合同修簽小組，通過(guò)召開供用電合同現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，典型引路、以點(diǎn)帶面，加快供用電合同修簽的進(jìn)度，提高修簽質(zhì)量，并按月通報(bào)完成情況。
3結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 供用電 合同 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施
供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書，及時(shí)、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)利和實(shí)現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我國(guó)法制化建設(shè)的不斷完善，公民的法律意識(shí)在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識(shí)特別強(qiáng)，和供用電方面的法律訴訟案件近年來(lái)明顯增加。及時(shí)、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護(hù)企業(yè)利益，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，已是擺在我們面前亟待解決的重要問(wèn)題。
供用電合同是供電企業(yè)與用戶雙方權(quán)利與義務(wù)的法定的最集中體現(xiàn)，是供用雙方聯(lián)系的利益紐帶,也是供電企業(yè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。
一、供用電合同的定義及特征
供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同。從性質(zhì)上講屬于特種商品的買賣合同，是移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨(dú)的一類有名合同，主要是源于這類合同本身所具有的特殊性。概括起來(lái)，供電合同具有如下特征：
（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營(yíng)業(yè)資格的企業(yè)。
（二）合同標(biāo)的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見(jiàn)，摸不得，且具有危險(xiǎn)性。
（三）供用電合同是一種持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與使用是連續(xù)的，因而合同的履行方式始終處于一種持續(xù)狀態(tài)。
（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業(yè)是具有社會(huì)公益性的公用事業(yè)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和自然壟斷性。這就使電力企業(yè)對(duì)電能質(zhì)量及電網(wǎng)的管理具有一定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。為保證安全用電而按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權(quán)利，而不能更改其內(nèi)容。
（五）供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同自雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)起生效，而不以電力的實(shí)際供應(yīng)為合同的生效要件。
二、供用電合同簽訂現(xiàn)狀
（一）客戶供用電合同簽訂情況
1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實(shí)現(xiàn)電子合同。但到期無(wú)法實(shí)現(xiàn)續(xù)簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。
2.個(gè)別單位還有手工版的供用電合同，內(nèi)容的合法性和填寫的規(guī)范性均無(wú)法滿足省公司的最新要求。
3.個(gè)別省市重點(diǎn)工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。
（二）35千伏及以上專變供電客戶供用電合同簽訂情況
35千伏及以上專變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問(wèn)題。如線損計(jì)算不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分界不清楚、合同附件不全（調(diào)度協(xié)議等），上級(jí)部門在查110KV高壓業(yè)擴(kuò)檔案時(shí)，資料很不完整，存接入系統(tǒng)批復(fù)替代供電方案，電業(yè)局沒(méi)有按照供電方案格式答復(fù)客戶。
（三）目前從事合同制作、審核人員情況
高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長(zhǎng)或所主任一級(jí)審核，所主任或分管領(lǐng)導(dǎo)二級(jí)審核（高壓合同一般由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、低壓合同一般由營(yíng)銷所主任負(fù)責(zé)審核）。
二、供用電合同管理存在的問(wèn)題
（一）供用電合同的簽訂率嚴(yán)重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足
目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴(yán)重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴(yán)重不足。目前用電檢查人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》定員的50%。
（二）客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時(shí)
供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號(hào)，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負(fù)責(zé)，工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號(hào)變更信息無(wú)法及時(shí)傳遞到營(yíng)銷口，負(fù)責(zé)供用電合同簽訂工作的營(yíng)銷人員無(wú)法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更，即使知道后也無(wú)法及時(shí)變更合同，導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的不一致。
（三）35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問(wèn)題
根據(jù)職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)，分局負(fù)責(zé)供電方案答復(fù)客戶，生技部負(fù)責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報(bào)驗(yàn)。營(yíng)銷部負(fù)責(zé)計(jì)量裝表，參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計(jì)量設(shè)置。分局負(fù)責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程；調(diào)度所負(fù)責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前，廈門大部分110千伏供電客戶的計(jì)量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無(wú)法找到有關(guān)書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有關(guān)部門均說(shuō)法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時(shí)、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護(hù)責(zé)任不清等問(wèn)題。
（四）供用電合同簽訂質(zhì)量不高
1、供電方案不合理，產(chǎn)權(quán)分界難以界定
由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專責(zé)、規(guī)劃或配電專責(zé)負(fù)責(zé)初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會(huì)確定，營(yíng)銷人員未參與，即使參與話語(yǔ)權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時(shí)，按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同，經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時(shí)一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問(wèn)題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶；直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等情況（沒(méi)有和原有客戶協(xié)商和書面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。
2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂
目前各供電分局對(duì)一些如供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電的客戶 (一般客戶業(yè)擴(kuò)工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè)，原各供電分局對(duì)此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達(dá)成書面協(xié)議，也未及時(shí)將有關(guān)信息及時(shí)傳遞給供用電合同的簽訂人員，進(jìn)而影響供用電合同的質(zhì)量。
3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產(chǎn)權(quán)描述不清、內(nèi)容和實(shí)際不一致等不規(guī)范問(wèn)題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續(xù)簽時(shí)未到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)就依據(jù)舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質(zhì)量。
4、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求，如低壓客戶中沒(méi)有界定供電范圍，居民背書合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問(wèn)題，容易和客戶發(fā)生法律糾紛。
（五）供用電合同的簽訂效率不高
1、現(xiàn)有的供用電合同管理系統(tǒng)中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項(xiàng)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，要等到業(yè)擴(kuò)流程歸檔后，客戶服務(wù)信息系統(tǒng)中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶會(huì)找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶服務(wù)管理系統(tǒng)中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動(dòng)生成，因此類客戶數(shù)量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷業(yè)擴(kuò)工程，大大增加了供用電合同簽訂時(shí)查找的工作量；三是對(duì)已通過(guò)系統(tǒng)制作過(guò)的合同，如需變更合同，系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)在原有合同的基礎(chǔ)進(jìn)行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統(tǒng)中繪制供電一次接線圖及產(chǎn)權(quán)分界示意圖空間位置太小，無(wú)法畫多臺(tái)變壓器客戶一次主接線，且系統(tǒng)提供的畫圖軟件，只能畫較為簡(jiǎn)單的接線圖，對(duì)多臺(tái)變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。
2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。
（六）供用電合同的管理有待進(jìn)一步規(guī)范
個(gè)別地方?jīng)]有出臺(tái)統(tǒng)一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問(wèn)題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。
三、供用電合同管理改進(jìn)措施
1、有計(jì)劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同
對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營(yíng)業(yè)所和用電客戶，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用
2、加強(qiáng)簽訂人員培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂的質(zhì)量
針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。
3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料
35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請(qǐng)，嚴(yán)格按省公司規(guī)定的業(yè)擴(kuò)流程向各供電分局提出申請(qǐng)，按規(guī)定書面答復(fù)供電方案給客戶。建議營(yíng)銷部和各供電分局營(yíng)銷人員參與供電方案的會(huì)審，并就線路設(shè)備投資、產(chǎn)權(quán)分界、運(yùn)行維護(hù)、計(jì)量設(shè)置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關(guān)問(wèn)題和客戶簽訂協(xié)議，作為今后供用電合同簽訂的依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶，建議由生技部牽頭，會(huì)同送電部、營(yíng)銷部、財(cái)經(jīng)部、計(jì)劃部和企管部法律人員和客戶協(xié)商，就供電線路的產(chǎn)權(quán)分界和歸屬、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任、線損歸屬等和客戶簽訂書面協(xié)議，作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據(jù)，重新對(duì)35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應(yīng)由各分局營(yíng)銷人員參與會(huì)審，供電方案要確保產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時(shí)供電線路等非常規(guī)供電和有重要負(fù)荷的客戶，在供電方案確定時(shí)，要和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運(yùn)行維護(hù)、是否配置多電源等事關(guān)簽訂書面協(xié)議，作為以后簽訂供用電合同的依據(jù)。
4、對(duì)因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問(wèn)題，納入配網(wǎng)改造計(jì)劃予以解決
對(duì)采用從一個(gè)客戶的進(jìn)線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶，直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況，建議由各分局負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入配網(wǎng)改造計(jì)劃進(jìn)行整改，重新簽訂供用電合同，以實(shí)現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰，減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。
5、建立客戶配電信息變更的有效和長(zhǎng)效機(jī)制
為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號(hào)等供電電源變更的信息及時(shí)傳遞到各供電分局的營(yíng)銷部分，各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時(shí)傳遞到營(yíng)銷部門。各分局營(yíng)銷人員應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行變更，以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符。
6、嚴(yán)把客戶業(yè)擴(kuò)工程的送電關(guān)，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作
為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應(yīng)加強(qiáng)和工程施工單位的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項(xiàng)）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。
7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂人員素質(zhì)
針對(duì)目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實(shí)際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時(shí)在企劃部的配合下有計(jì)劃有針對(duì)性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。二是建立健全供用電合同的分級(jí)審核及會(huì)簽制度，明確各供電營(yíng)業(yè)所合同修簽人員的審核事項(xiàng)和責(zé)任，建立合同內(nèi)部會(huì)簽、流轉(zhuǎn)分級(jí)審核責(zé)任，嚴(yán)把合同簽約質(zhì)量關(guān)，降低和杜絕合同修簽錯(cuò)誤和遺漏，提高合同修簽的質(zhì)量和效率。
關(guān)鍵詞：供用電；合同管理；用電監(jiān)察；改進(jìn)與建議
隨著我國(guó)用電環(huán)境的更新和用電需求量的增長(zhǎng)，過(guò)去傳統(tǒng)的供用電監(jiān)察方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的用電需要。在這種情況下，對(duì)供用電雙方的供用電合同進(jìn)行管理成為一種新的供用電監(jiān)管方式，能夠滿足人們?cè)谛聲r(shí)期對(duì)用電監(jiān)管的需要。但是，目前我國(guó)的供用電合同監(jiān)管體系并不完善，其中還存在很多不足，對(duì)我國(guó)的供用電監(jiān)管體系建設(shè)造成了一定的阻礙，所以認(rèn)真審視我國(guó)的供用電合同監(jiān)管工作，找出其中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)是當(dāng)前我國(guó)電力監(jiān)管工作的重點(diǎn)，是提高我國(guó)供用電監(jiān)管質(zhì)量的有效途徑。
1 供用電合同管理工作中存在的問(wèn)題
我國(guó)的電力企業(yè)覆蓋的用電區(qū)域大多比較廣泛，其中用戶種類多樣、數(shù)量較為龐大，且一些用電地區(qū)的地勢(shì)地貌較為復(fù)雜，用于工業(yè)供電的設(shè)備也非常多，這樣就造成供電合同的類型較多，而不同類型的供用電合同之間又存在著很大差異，所以在進(jìn)行供用電合同管理時(shí)難度較大。再加上供電企業(yè)中從事供用電合同監(jiān)管的人員種類較多，人員流動(dòng)量又比較大，流動(dòng)頻率較高，這也在一定程度上造成了合同管理工作雜亂無(wú)序等問(wèn)題出現(xiàn)。另外，供用電合同管理系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理規(guī)范，合同無(wú)法形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，也是造成合同管理質(zhì)量無(wú)法得到保證的原因之一。
1.1 工作量大，管理出現(xiàn)缺位
由于現(xiàn)在居民及企業(yè)是用電量都在增加，隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到普及，用電客戶數(shù)量增多，電力供應(yīng)企業(yè)與客戶簽訂的供用電合同數(shù)量不斷增加。但由于目前我國(guó)的電力企業(yè)對(duì)供用電合同管理工作不夠注重，所以造成合同管理時(shí)出現(xiàn)重視高壓合同、忽視低壓合同，看重城市合同、忽略農(nóng)村合同的問(wèn)題存在。過(guò)分重視修簽率無(wú)法保證供用電合同的質(zhì)量；高壓電供用電合同與低壓電供用電合同管理中存在的差異；對(duì)農(nóng)村居民供用電合同的重視度低于城市居民供用電合同等問(wèn)題造成和認(rèn)同管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，大大的降低了電力運(yùn)行過(guò)程中躲避風(fēng)險(xiǎn)的能力。
1.2 畏難情緒，合同簽訂停滯
簽訂供用電合同是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，在雙方達(dá)成協(xié)議、簽訂合同時(shí)往往要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)協(xié)商，并且經(jīng)過(guò)多次修改才能完成。由于過(guò)程比較繁瑣、工作任務(wù)繁重等問(wèn)題很容易造成供電部門合同管理人員在工作時(shí)出現(xiàn)畏難情緒，導(dǎo)致合同簽訂效率低下，修簽工作停滯的情況。
1.3 缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，合同管理薄弱
在供用電修簽和管理工作中，由于缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，沒(méi)有對(duì)相關(guān)工作人員的進(jìn)行有效約束和激勵(lì)，所以無(wú)法充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，對(duì)合同管理的質(zhì)量也很難保證。為提高合同管理工作效率，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該建立起科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)高效的合同管理行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，對(duì)合同管理過(guò)程中存在的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以減少工作中再發(fā)生類似的情況，降低合同經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2 開展供用電監(jiān)察職責(zé)和目的
2.1 供電處開展供用電監(jiān)察的目的
檢查供用電合同簽訂與執(zhí)行的管理情況；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理情況；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)工作單、審批、驗(yàn)收以及裝表接電、供用電合同的簽訂是否進(jìn)入營(yíng)銷系統(tǒng)進(jìn)行操作；各環(huán)節(jié)必備的資料是否齊全、審批手續(xù)是否完備；檢查電能計(jì)量管理情況；業(yè)務(wù)工作單的出具和運(yùn)轉(zhuǎn)是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程進(jìn)行、業(yè)務(wù)工作單的審批和簽章是否齊全。重點(diǎn)檢查更換計(jì)量裝置和用電性質(zhì)變更的業(yè)務(wù)工作單，核查更換計(jì)量裝置的余度電量的計(jì)算情況，客戶檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)、營(yíng)銷信息系統(tǒng)、供用電合同、抄表卡是否對(duì)應(yīng)一致。
2.2 供用電監(jiān)察職責(zé)對(duì)以下內(nèi)容必須明確界定
供電的方式，質(zhì)量，時(shí)間，用電容量，地址，性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)，電費(fèi)的結(jié)算方式及時(shí)間，雙方的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，用電方的設(shè)備清單，接線圖，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、中止供電等條款?，F(xiàn)有的供用電合同，產(chǎn)權(quán)歸屬直接涉及到供用電雙方對(duì)線路及電力設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)電力事故時(shí)，各方也有依據(jù)明確各方的民事責(zé)任，因此出現(xiàn)問(wèn)題由產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)。電力客戶用電性質(zhì)與執(zhí)行的銷售電價(jià)類別是否相符，電價(jià)比例是否與實(shí)際相符；基本電費(fèi)、力率調(diào)整電費(fèi)、電價(jià)的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定要求；優(yōu)惠電價(jià)執(zhí)行范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否正確等。
3 完善供用電合同管理的辦法和措施
3.1 統(tǒng)一合同管理，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理
加強(qiáng)制度體系的完善，進(jìn)一步明確各級(jí)合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級(jí)管理模式，統(tǒng)一合同管理臺(tái)帳、報(bào)表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點(diǎn)、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶合同與其原始檔案一同存放，一戶一檔，居民合同按臺(tái)區(qū)、線路集中存放，做到查閱便利、快速，實(shí)現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化高效管理。
3.2 分解供用電合同修簽，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任
電力企業(yè)供電處各部門，分解供用電合同，落實(shí)簽訂和會(huì)簽責(zé)任制，措施到位責(zé)任到人，形成重合同、抓落實(shí)的工作格局。在實(shí)際工作中，鄭煤供電處設(shè)立巡訪制度，隨時(shí)了解客戶經(jīng)營(yíng)狀況，掌握用電需求，利用各種渠道取得客戶的理解和支持。客戶對(duì)合同條款不理解的，認(rèn)真做好合同條款解釋工作，一旦合同協(xié)商一致，促使合同的盡早簽訂。對(duì)供用電合同簽訂、履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，按屬性、分條款細(xì)化到各專業(yè)，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，進(jìn)而探索出了供用電合同修簽制。
3.3 規(guī)范供用電合同流程，確保合同修簽質(zhì)量
為了規(guī)范供用電合同流程，我們對(duì)到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時(shí)間表，提前一個(gè)月通知到相關(guān)供電營(yíng)業(yè)所和用電客戶，對(duì)到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機(jī)短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時(shí)簽訂供用電合同。總之，簽訂《供用電合同》是一項(xiàng)綜合全面的工作，對(duì)其人員業(yè)務(wù)素質(zhì)配備相對(duì)較高。
結(jié)束語(yǔ)
做好供用電合同的管理工作有有利于降低電力運(yùn)營(yíng)中存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)電力供應(yīng)的質(zhì)量，提高電力供應(yīng)水平和質(zhì)量，為我國(guó)電力供應(yīng)水平的提高做出貢獻(xiàn)。在新的形勢(shì)和環(huán)境中，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況要求，改進(jìn)供用電監(jiān)察模式，更好的為用電客戶提供服務(wù)，保證電力供應(yīng)的質(zhì)量。完善供用電合同管理體系有利于促進(jìn)我國(guó)供電行業(yè)向更高層次發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)居民生產(chǎn)生活進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn)
